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一、基本原則
堅(jiān)持以德為先、能力為要、實(shí)績(jī)?yōu)橹氐脑瓌t,綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等方法,客觀公正、全面準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)中層干部工作實(shí)績(jī),充分發(fā)揮考察考核的激勵(lì)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用,營(yíng)造任人唯賢的氛圍、唯才是舉的用人機(jī)制,引導(dǎo)中層干部愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上,為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政工作、提升財(cái)政管理水平提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、工作目標(biāo)
全面掌握考察考核對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等情況,重點(diǎn)掌握考察考核對(duì)象在工作期間履職盡責(zé)情況以及工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,突出考察考核對(duì)象存在的主要問題和不足,并作為下一步中層干部輪崗交流及后備干部推薦的重要依據(jù),真正做到看德才、重實(shí)績(jī)、憑能力選拔任用干部。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作需要,組建考察考核組,具體負(fù)責(zé)本次考察考核的組織實(shí)施工作。
組長(zhǎng):州財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)
成員:州財(cái)政局人事科長(zhǎng)
州財(cái)政局監(jiān)察室主任
四、考察考核對(duì)象
局內(nèi)各科(室)、局、中心副科實(shí)職以上干部。
五、考察考核時(shí)間
考察考核對(duì)象于9月20日前向人事科上報(bào)述職述廉報(bào)告(紙質(zhì)、電子檔)。9月20日至9月30日期間,考核考核小組根據(jù)實(shí)際情況,開展述職述廉、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等考察考核活動(dòng),匯總后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
六、考察考核的方式和程序
采取述職述廉、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等方式和程序,對(duì)中層干部進(jìn)行全面考察考核。
1.述職述廉??疾炜己藢?duì)象就近3年以來履職情況,圍繞德、能、勤、績(jī)、廉等各方面工作情況撰寫字?jǐn)?shù)1500字左右的述職述廉報(bào)告,并及時(shí)上報(bào)人事科,正科級(jí)干部要求在全局干部職工大會(huì)上進(jìn)行公開述職,述職時(shí)間控制8分鐘以內(nèi)。
2.民主推薦和民主測(cè)評(píng)。召開民主推薦和民主測(cè)評(píng)會(huì)議,組織全局干部職工對(duì)中層干部的德、能、勤、績(jī)、廉及綜合表現(xiàn)進(jìn)行民主測(cè)評(píng),對(duì)科級(jí)后備干部和干部輪崗交流進(jìn)行民主推薦。
3.個(gè)別談話。考察考核組通過個(gè)別談話,進(jìn)一步了解掌握考察考核對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等有關(guān)情況;了解考察考核對(duì)象的履職盡責(zé)及工作目標(biāo)任務(wù)完成情況;征求對(duì)考察考核對(duì)象的輪崗交流和提拔任用的意見和建議。
在過去的監(jiān)管實(shí)踐中,由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施,監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍,使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施,形成監(jiān)管真空,在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前,這方面問題仍然存在。
(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)缺乏量化指標(biāo),高管人員履職行為難評(píng)價(jià)?,F(xiàn)實(shí)工作中,監(jiān)管部門對(duì)高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查等考核的方式,但在考核評(píng)價(jià)中,采取定性東西多,定量指標(biāo)少,考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過,很難全面對(duì)高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等履職行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
(四)信息渠道不暢,履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對(duì)高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料中獲取,不足以全面及時(shí)反映高管人員情況,影響履職行為監(jiān)管效果。同時(shí),對(duì)高管人員的監(jiān)管目前還未實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理,未實(shí)現(xiàn)全省以至全國(guó)高管人員監(jiān)管信息共享,對(duì)高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動(dòng),造成監(jiān)管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本,也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響,給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前,從省、市分局層面來看,對(duì)高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室,且普遍沒有單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位,而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表收集、匯總、分析和上報(bào),還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù),工作量相當(dāng)大,難以集中力量、集中時(shí)間專心搞好履職行為監(jiān)管,使這方面監(jiān)管工作流于形式。
二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想
(一)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富,監(jiān)管考評(píng)應(yīng)建立一套健全的考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)高管人員履職過程進(jìn)行全方位監(jiān)管,突出重點(diǎn),著重考核經(jīng)營(yíng)績(jī)效。據(jù)此,可以將監(jiān)管考評(píng)內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:
1.履職期間基本素質(zhì)的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng),是否誠(chéng)信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項(xiàng),包括財(cái)務(wù)收支,直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性,包括各項(xiàng)規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理,崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性,包括各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到貫徹落實(shí),業(yè)務(wù)開展過程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營(yíng)、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有效性,即表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)績(jī)效,主要體現(xiàn)為是否完成了上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)變化情況等方面。
(二)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)方式。在監(jiān)管工作中,監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實(shí)際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式,在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上,加大履職行為調(diào)查力度,對(duì)高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)或全面了解,并作出對(duì)其任職行為的綜合評(píng)價(jià)。
1.制定考評(píng)辦法,進(jìn)行量化考評(píng)。現(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對(duì)考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個(gè)人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面,通過指標(biāo)量化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行履職行為考評(píng),構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。2.堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)和專家評(píng)審相結(jié)合??荚u(píng)工作分為現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管部門評(píng)價(jià)和專家組評(píng)審三部分分別組織評(píng)審,將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來,對(duì)被考評(píng)人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評(píng)審結(jié)論,并對(duì)基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。3加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)落實(shí),強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)人征求意見,充分尊重其申辯的權(quán)力,促使考評(píng)依法合規(guī)進(jìn)行。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評(píng)人員及其上級(jí)相應(yīng)管理部門,并督促其落實(shí)整改,對(duì)未落實(shí)整改,工作無明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的,則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。
三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對(duì)策及建議
(一)完善對(duì)高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?!躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實(shí)行任職資格管理,相應(yīng)要制定具體管理辦法,便于操作掌握。針對(duì)目前管理現(xiàn)狀,一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》,增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容,使基層監(jiān)管部門有章可循,增強(qiáng)基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺(tái)配套相關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對(duì)高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定,從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。
(二)樹立以人為本理念,資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人,把好任職資格審查關(guān),防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度,著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度,著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力;三是嚴(yán)格離任審計(jì)制度,對(duì)離任審計(jì)中含糊不清的重大問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;四是實(shí)行任職資格公告公示制度,把金融高管人員任職資格的審批置于社會(huì)監(jiān)督之下,增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管,建立高管人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。包括高級(jí)管理人員定期匯報(bào)制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度,對(duì)在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患,對(duì)高管人員及時(shí)進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等,把金融風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān),明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),定性考核與量化考評(píng)相結(jié)合,使監(jiān)管部門對(duì)高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)引入對(duì)高管人員任職資格管理,使高管人員的任期考核工作能真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實(shí)際情況;三是嚴(yán)把評(píng)價(jià)關(guān),對(duì)于年度評(píng)價(jià)為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于評(píng)價(jià)為基本稱職和不稱職的高管人員要實(shí)行降職、勸辭和免職處理,保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場(chǎng)退出,誰撞“紅線”就處理誰,促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。
(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,實(shí)行微機(jī)管理。一是要進(jìn)一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,拓寬信息收集來源,特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員檔案管理軟件,對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,對(duì)高管人員及時(shí)將高管人員任職期間的違規(guī)違紀(jì)情況、責(zé)任案件或事故等記錄在案,并作為對(duì)高管人員履職考評(píng)的重要依據(jù),以此增強(qiáng)高管人員履職考評(píng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的資源共享,提高對(duì)高管人員監(jiān)管的效率。
360度績(jī)效考核方法,得到很多企業(yè)的青睞。然而,由于操作等多方面的原因,它越來越不被看好,更有很多人認(rèn)為,這不過是人力資源管理者的文字游戲,是一堆沒有用的打分表。同時(shí),也有一些企事業(yè)單位盲目地要求各部門各層級(jí)員工提交年終報(bào)告,大家把述職當(dāng)作負(fù)擔(dān),走走過場(chǎng),勞民傷財(cái)。“洛陽親友如相問,就說我在寫報(bào)告”、“千古興亡多少事,只因滿朝寫報(bào)告”、“抬頭望明月,低頭寫報(bào)告”等等,這些都是對(duì)年終總結(jié)報(bào)告的無奈與嘲諷。網(wǎng)絡(luò)充斥了年終報(bào)告模板、范文大全,更有甚者讓職業(yè)代勞。
年終述職評(píng)議會(huì),面對(duì)面反饋述職者情況
我們企業(yè)也曾面臨過這種尷尬的情況。在多年摸索中,提出“年終360度述職評(píng)議會(huì)”這一考評(píng)模式,區(qū)別于一般意義上的“述職報(bào)告”,是一種融合述職報(bào)告、360度績(jī)效評(píng)估優(yōu)點(diǎn)的年終績(jī)效評(píng)估辦法。通過會(huì)議形式,述職者根據(jù)自己的崗位目標(biāo)和崗位職責(zé),對(duì)自己在評(píng)估年度的履職、勝任、工作業(yè)績(jī)及進(jìn)步提升等情況進(jìn)行匯報(bào),相關(guān)同事及其他人員參與面對(duì)面的問詢,述職者進(jìn)行答辯,最終對(duì)評(píng)估者進(jìn)行反饋和評(píng)估。
360度述職評(píng)估會(huì)反饋給受評(píng)者多方面的信息,這種基于改善與提升的面對(duì)面的直觀問詢,更容易得到受評(píng)者的認(rèn)可。述職者面對(duì)面獲取來自多層面人員對(duì)自己綜合能力、工作風(fēng)格和工作績(jī)效等的反饋意見,較全面、客觀地了解自己的有關(guān)信息,更好地?cái)M定績(jī)效改善計(jì)劃、能力提升計(jì)劃及未來職業(yè)規(guī)劃。在溝通中,團(tuán)隊(duì)成員積極互動(dòng),既是一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴會(huì),又能切磋技能、相互學(xué)習(xí),有利于營(yíng)造積極上進(jìn)的企業(yè)氛圍。
把握要點(diǎn),讓述職會(huì)不走過場(chǎng)
明確目標(biāo),統(tǒng)一思想,方案先行
首先,人力資源部門須認(rèn)真做好《年終述職評(píng)估會(huì)的會(huì)議方案》,而且須在公司經(jīng)理會(huì)層面進(jìn)行論證,明確目的,統(tǒng)一思想;其次,確定責(zé)任人及操作方法,分層級(jí)、分模塊責(zé)任到人,跟進(jìn)述職評(píng)估會(huì)的進(jìn)展。需要注意的是,方案中務(wù)必明確述職評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用范圍。
在這一環(huán)節(jié),最為重要的是統(tǒng)一思想,取得各層級(jí)人員的認(rèn)同,為后續(xù)的工作推進(jìn)提供思想基礎(chǔ)。通過在管理人員中進(jìn)行可行性論證,對(duì)普通員工進(jìn)行培訓(xùn)和號(hào)召,為順利推行做好鋪墊,否則評(píng)估會(huì)的效果會(huì)大打折扣。
例如,我們?cè)谕菩?60度述職評(píng)估會(huì)的時(shí)候,首先在一個(gè)部門試行,得到大部分同事的支持,取得不錯(cuò)的效果。然后,我們與公司總監(jiān)、經(jīng)理們進(jìn)行深度溝通,得到大家的認(rèn)同,再按照部門進(jìn)行宣講和培訓(xùn),依次推進(jìn)。同時(shí),必須認(rèn)識(shí)到,這不是一個(gè)一蹴而就的評(píng)估會(huì),而是一個(gè)基于可持續(xù)理念的評(píng)估方法,明確這一目的,意義重大。
突出重點(diǎn),做好關(guān)鍵崗位人員的述職評(píng)估
在推行過程中,需重點(diǎn)做好管理人員、技術(shù)人員、專業(yè)序列人員等關(guān)鍵崗位人員的年終述職評(píng)議工作。他們區(qū)別于執(zhí)行類人員,須參照年初目標(biāo)計(jì)劃責(zé)任書,結(jié)合管理成果評(píng)估、技術(shù)等級(jí)評(píng)估等,使年終述職不再是形式,真正發(fā)揮實(shí)效,達(dá)到評(píng)估、激勵(lì)、溝通、提升的作用。事實(shí)上,這部分人員是公司的核心戰(zhàn)斗力,他們的績(jī)效過程和績(jī)效結(jié)果對(duì)公司影響重大。不忌諱地講,很多企業(yè),只強(qiáng)調(diào)年終報(bào)告,紙上談兵,無法真正對(duì)關(guān)鍵崗位人員的績(jī)效過程和績(jī)效結(jié)果進(jìn)行跟進(jìn)和評(píng)估。而對(duì)于非關(guān)鍵崗位的人員,可以以小組為單元,按照不同的崗位類別,考慮是否需要重點(diǎn)推進(jìn),進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,切忌胡子眉毛一把抓。
例如,我們?cè)谕七M(jìn)管理人員年終述職評(píng)估會(huì)的時(shí)候,相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、審查人員參加評(píng)估,述職者根據(jù)年初制定的目標(biāo)計(jì)劃書、個(gè)人的崗位績(jī)效責(zé)任書等進(jìn)行逐一陳述,相關(guān)人員可以進(jìn)行問詢;評(píng)估會(huì)主席由CEO或者高級(jí)總監(jiān)擔(dān)任,保證一定的可信度和權(quán)威性。
有所依托,規(guī)范各類人員的述職范圍
規(guī)范各類人員的述職范圍,明確述職的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,哪些是必須陳述的,哪些是可以選擇性陳述的。主要包括:崗位概述、崗位職責(zé)、工作任務(wù)清單、履職情況、勝任情況、績(jī)優(yōu)特點(diǎn)、好的經(jīng)驗(yàn)、差距及提升方向與計(jì)劃,本年度自己工作上的十件大事,本年度工作最困難的三件事情等。
效果與效率并重,明確會(huì)議議程
根據(jù)參與述職的人員規(guī)模確定述職時(shí)長(zhǎng)、問詢時(shí)長(zhǎng)等,保證述職評(píng)議會(huì)順利有序進(jìn)行。述職時(shí)長(zhǎng)需結(jié)合述職內(nèi)容,達(dá)到效果與效率并重的目的,并且要按照會(huì)議議程執(zhí)行,特殊情況則需獲得會(huì)議主席的批準(zhǔn)。同樣,為保證評(píng)估會(huì)議的有效進(jìn)行,問詢時(shí)間也需要進(jìn)行限定。在實(shí)踐中,需要杜絕跑題和因個(gè)人情感因素導(dǎo)致的隨意發(fā)揮。因此,必須明確會(huì)議議程中各類項(xiàng)目的時(shí)間,會(huì)議主席負(fù)責(zé)把握評(píng)估會(huì)的進(jìn)度,審計(jì)專員有權(quán)在出現(xiàn)跑題和超時(shí)等情況時(shí)叫停。
精挑細(xì)選,保證360度參與有效性
人員的選擇直接決定評(píng)估會(huì)的效率與效果,所以哪些人參與360度評(píng)估會(huì),哪些人可以旁聽評(píng)估會(huì),哪些人作為監(jiān)察成員參與,評(píng)估主席人選等人員選擇需要在評(píng)估會(huì)議之初進(jìn)行確定。例如,在銷售部門的年終述職評(píng)估中,銷售總監(jiān)可以作為評(píng)估主席,區(qū)域同事、主管、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門、客服部門作為評(píng)估人員,監(jiān)察專員列席會(huì)議。
因地制宜,制作適合不同崗位序列的述職評(píng)估表
關(guān)于年終述職評(píng)估會(huì)是否用作績(jī)效打分,需根據(jù)公司具體情況或者員工的接受情況確定,不能一概而論。從來沒有放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)估量表,不同的管理咨詢機(jī)構(gòu)會(huì)給出不同的量表,在具體的推進(jìn)過程中,根據(jù)不同崗位序列,制定符合自己情況的評(píng)估維度十分重要。例如,關(guān)于職能型普通行政崗位,我們嘗試過的評(píng)估維度如表1。
做好監(jiān)察與記錄,提高評(píng)估工作的信服度
為了保證述職評(píng)估會(huì)的公開公正,年終360度述職評(píng)估會(huì)需設(shè)置獨(dú)立的人員進(jìn)行監(jiān)察與記錄。記錄分為錄音記錄和文字記錄,公司可以根據(jù)實(shí)際情況,選擇合適的記錄方式。主要把握三個(gè)原則:第一,要方便向相關(guān)人員反饋信息;第二,原始記錄要保留備查,在實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別人員對(duì)自己在會(huì)議上的陳述矢口否認(rèn),甚至進(jìn)行完全相反的陳述,這種情況下,保留原始記錄就十分重要;第三,對(duì)于經(jīng)評(píng)估難以勝任崗位的人員,這是對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或勸退的依據(jù),即便進(jìn)入勞動(dòng)訴訟,這可作為有效的佐證。
多重保障支撐評(píng)估會(huì)有效落地
其一,360度培訓(xùn),使述職者實(shí)事求是、參與者合理問詢。
對(duì)于述職者而言,述職就是給自己的履職情況畫一副素描,忠于事實(shí)很重要。有人傾向于夸張,把團(tuán)隊(duì)的工作說成自己的,沒有客觀陳述自己在工作中充當(dāng)?shù)慕巧?;有人傾向于保守,陳述不足,不能客觀的評(píng)價(jià)自己。因此,對(duì)述職者進(jìn)行培訓(xùn),輔導(dǎo)其述職方法,從而使其能夠通過報(bào)告對(duì)自己全年工作情況有一個(gè)較全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí),要對(duì)參與者進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)范圍包括:?jiǎn)栐兊募记?、打分的依?jù)等,例如問詢須基于事實(shí)、用數(shù)據(jù)說話等,保證年終360度述職評(píng)估的有效進(jìn)行。
按照省政府的統(tǒng)一部署,市政府決定,從2009年4月開始,以市直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn),在全市政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)。實(shí)施方案如下:
一、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署,按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求,明確行政機(jī)關(guān)的職能和崗位職責(zé),加強(qiáng)和改進(jìn)政府目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問責(zé)工作,精簡(jiǎn)行政審批,優(yōu)化工作流程,建立健全行政機(jī)關(guān)的責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制;著眼于提高行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的能力素質(zhì),明確各行政機(jī)關(guān)和每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)工作,健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制;努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的政府執(zhí)行文化,為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。
二、開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容
這次“能力建設(shè)年”活動(dòng)是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自主建設(shè)活動(dòng),堅(jiān)持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點(diǎn),立足于提高公務(wù)員履職盡責(zé)的執(zhí)行力,核心是推進(jìn)依法行政??傮w上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、建章立制”的基本工作進(jìn)程,緊密結(jié)合部門實(shí)際有效推進(jìn)。
(一)確責(zé)明標(biāo)(4月至5月15日)
1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。各部門要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)*同志在全市能力建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神,研究制定本部門“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案,及時(shí)召開全體公務(wù)員動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。各部門主要負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)能力建設(shè)的第一責(zé)任人,要親自掛帥,并成立工作專班具體抓。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處罰條例》以及省市領(lǐng)導(dǎo)講話、職位崗位專業(yè)知識(shí)等,5月10日左右領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象進(jìn)行考試。
2、明確崗位職責(zé)。明確部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能,重點(diǎn)明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé),擬定崗位職位說明書。
3、建立履責(zé)體系。重點(diǎn)圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)合本部門年度工作要點(diǎn)和績(jī)效考核辦法,逐級(jí)分解下達(dá),明確工作時(shí)限和要求,落實(shí)到崗,責(zé)任到人,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。
(二)提升能力(5月15日開始,貫穿活動(dòng)始終)
1、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以能力匹配為原則,以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容,開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論,分層分類擬定每個(gè)崗位的基本能力標(biāo)準(zhǔn)。
2、進(jìn)行能力反思。對(duì)照崗位職責(zé)和能力標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作實(shí)際,廣泛開展案例講評(píng)和討論,通過自查、互查、上下征求意見等方式,找準(zhǔn)單位和個(gè)人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題;對(duì)照“八種能力”(即推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專、服務(wù)基層和企業(yè))和能力席位標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行能力反思,深刻查找能力不足,形成提升單位和個(gè)人能力的工作計(jì)劃。
3、加強(qiáng)崗位鍛煉和培訓(xùn)工作。立足本職工作,堅(jiān)持干中學(xué)、干中練,有效開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和工作交流,努力做到化常為專,把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力,履職盡責(zé),做人民滿意公務(wù)員”為主題的演講活動(dòng)。通過單位自講、全市比講、公開評(píng)講等群眾喜聞樂見的形式,把崗位鍛煉和履職能力培訓(xùn)活動(dòng)引向深入。抓好傳幫帶,積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊(duì)建設(shè),著力提高部門、科室和專班等團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度,結(jié)合工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)本部門公務(wù)員培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,指定專業(yè)書目,開展形式多樣、切實(shí)有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì),在“學(xué)、寫、講、干”等方面,開展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí),提倡在線學(xué)習(xí),鼓勵(lì)公務(wù)員參加“周末課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升素質(zhì),提高能力,強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(三)建章立制(7月16日至12月底)
1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù),制定按月、按季、按年度或項(xiàng)目的考核辦法,完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施,健全本部門行政問責(zé)制度。建立健全政務(wù)值班制度、重點(diǎn)工作督辦制度等,完善部門應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制,加快電子政務(wù)建設(shè),完善電子監(jiān)察系統(tǒng),確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制、決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開制度,簡(jiǎn)化審批程序,優(yōu)化工作流程,完善工作規(guī)范,實(shí)行一站式、全程式、跟蹤式服務(wù),加快行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。
2、總結(jié)評(píng)估。從8月下旬開始,各部門對(duì)能力建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,逐級(jí)報(bào)送公務(wù)員考核材料和總結(jié)報(bào)告。考核中,要對(duì)照個(gè)人目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書認(rèn)真考核每一個(gè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況,對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為,實(shí)施行政問責(zé)和過錯(cuò)責(zé)任追究,對(duì)能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn),直至責(zé)令辭職。市“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取檢查驗(yàn)收、群眾評(píng)議等方式,對(duì)各部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查評(píng)估。開展“能力建設(shè)年十佳公務(wù)員”評(píng)選活動(dòng)。年終,召開市政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議,表彰先進(jìn),樹立典型。
三、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)推進(jìn)措施。市政府成立“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),從有關(guān)部門抽調(diào)人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市人事局,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作。市直各行政機(jī)關(guān)要把“能力建設(shè)年”活動(dòng)作為今年自身建設(shè)的首要任務(wù),用能力建設(shè)的要求開展“能力建設(shè)年”活動(dòng),嚴(yán)禁形式主義和走過場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性的檢查督辦,及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況和正反典型,重點(diǎn)抽查各單位制定實(shí)施方案、建立責(zé)任體系、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等情況。要通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作簡(jiǎn)報(bào)、媒體報(bào)道等措施有效推進(jìn)工作。在市直行政機(jī)關(guān)開展公務(wù)員能力的抽查測(cè)試工作,縣級(jí)公務(wù)員主要測(cè)試政策研究分析能力,科級(jí)以下公務(wù)員主要測(cè)試公文寫作和計(jì)算機(jī)操作能力,并通報(bào)測(cè)試結(jié)果。設(shè)立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話,開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。對(duì)不按規(guī)定開展活動(dòng)、流于形式、群眾不滿意,特別是對(duì)市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個(gè)人,要通報(bào)批評(píng),對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問責(zé)。
(二)堅(jiān)持“三結(jié)合”,突出活動(dòng)“三性”。
1、堅(jiān)持“三結(jié)合”。一是“能力建設(shè)年”活動(dòng)要與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。把查找能力不足、進(jìn)行能力反思作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查的重要內(nèi)容,把建立健全行政機(jī)關(guān)責(zé)任體系,完善政府執(zhí)行力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制作為整改落實(shí)的重要措施;二是“能力建設(shè)年”要與績(jī)效考核工作相結(jié)合。把能力建設(shè)工作納入行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的內(nèi)容之一,在進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的基礎(chǔ)上,抓好公務(wù)員考核工作,大膽探索公務(wù)員績(jī)效考核的有效途徑和辦法,增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性、時(shí)效性和公平性;三是“能務(wù)建設(shè)年”要與政府機(jī)關(guān)改革相結(jié)合。要抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置,明確各部門各層級(jí)公務(wù)員的崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)。
基層各單位:
在本質(zhì)安全四大要素中,人是最為關(guān)鍵的核心要素。推行安全自主管理,創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè),是提升職工個(gè)體安全素質(zhì)、打造本質(zhì)安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國(guó)內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè),根據(jù)文件精神,現(xiàn)就深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠(chéng)信建設(shè),創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提出如下指導(dǎo)意見。
一、深化安全自主管理,推進(jìn)安全誠(chéng)信建設(shè),對(duì)于提升人的本質(zhì)安全程度具有重要的促進(jìn)作用
近年來,集團(tuán)公司本質(zhì)安全程度日益提高,安全業(yè)績(jī)不斷取得歷史性新突破,但是與本質(zhì)安全目標(biāo)相比仍有一定的差距。其中一個(gè)重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識(shí)不強(qiáng),沒有真正在思想上實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,安全誠(chéng)信觀念不牢,安全作風(fēng)不實(shí)、安全制度執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位。人無信不存,企無信不興。誠(chéng)信,一直是維系社會(huì)生存和發(fā)展的基石。對(duì)個(gè)人而言,誠(chéng)信是立身之本,是為人處事的根本準(zhǔn)則;對(duì)企業(yè)而言,誠(chéng)信是信譽(yù)之源,是健康發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠(chéng)信既是對(duì)安全工作的承諾,也是對(duì)安全應(yīng)盡的道德義務(wù),是以個(gè)人信用對(duì)自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國(guó)內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè),必須大力推行安全自主管理,深入開展安全誠(chéng)信建設(shè)。
安全自主管理,就是通過建立一套工作機(jī)制和保證措施,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)單位和廣大職工貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責(zé)、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的自覺性、主動(dòng)性,在重視他律的同時(shí),更加重視自律,更加注重自我管理、自我約束、自我控制,從而實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的有機(jī)統(tǒng)一,不斷提高安全管理水平,推動(dòng)安全形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展,更好更快地實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。
安全誠(chéng)信,是從道德范疇把誠(chéng)信融入到安全工作中去,通過建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,引導(dǎo)職工對(duì)待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展,促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準(zhǔn),做到安全言行一致。具體來說,誠(chéng),就是要求貫徹國(guó)家安全政策法規(guī)、落實(shí)上級(jí)安全工作指令要誠(chéng)實(shí),做到有令則行、有禁則止;遵守安全規(guī)章制度要忠實(shí),做到精準(zhǔn)執(zhí)行、不搞變通;履行安全職責(zé)要忠誠(chéng),做到盡心盡力、不推諉扯皮;在安全工作上要正派正直,處事公正坦率,說老實(shí)話,辦老實(shí)事,當(dāng)老實(shí)人。信,就是要求在安全工作中,遵守誓約和諾言,做到守信不失信;堅(jiān)持言必行、行必果,做到諾信不失信;珍惜安全信譽(yù),表里如一,做到有信不失信;自覺學(xué)習(xí)安全技能,做到自信不失信。安全誠(chéng)信的核心是責(zé)任意識(shí),即要求所有職工都要認(rèn)真履行崗位安全職責(zé),對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),而不逃避所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
作為一種方法和手段,推行安全自主管理,加強(qiáng)安全誠(chéng)信建設(shè),既是提升人的本質(zhì)安全程度的有效途徑和有力舉措,也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分,對(duì)于加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。
二、深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升人的本質(zhì)安全程度為根本,以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo),大力推行安全自主管理,全面加強(qiáng)安全誠(chéng)信建設(shè),引領(lǐng)廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”,講安全誠(chéng)信、提升安全道德,爭(zhēng)創(chuàng)安全工作業(yè)績(jī)好、社會(huì)安全信譽(yù)高的國(guó)內(nèi)一流本質(zhì)安全型企業(yè)。
工作目標(biāo):一是安全方針落實(shí)好。認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策,安全管理制度和規(guī)程措施得到精準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)安全主體責(zé)任意識(shí)強(qiáng),各級(jí)管理人員認(rèn)真履行安全職責(zé),廣大職工崗位安全責(zé)任明確,安全責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)。二是安全工作業(yè)績(jī)好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故,原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降,本質(zhì)安全程度不斷取得新的提高。三是社會(huì)安全信譽(yù)高。企業(yè)在社會(huì)上具有較高的安全信譽(yù),具有良好的安全信用。
三、堅(jiān)持以人為本,深入推行安全自主管理
安全自主管理,分兩個(gè)層次進(jìn)行。第一個(gè)層次,以生產(chǎn)礦井(廠處)、區(qū)隊(duì)(車間)、班組為單元分級(jí)進(jìn)行,在統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下,上一級(jí)不干涉下一級(jí)的工作流程,使其自主地抓好安全管理工作,保證安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實(shí)到位。第二個(gè)層次,以職工個(gè)體為單元進(jìn)行,要求廣大職工按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的要求,自覺搞好勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn),對(duì)不安全問題做到班前預(yù)想、班中控制和班后總結(jié),職工之間互相監(jiān)督、互相防護(hù),做到安全自律。
(一)以區(qū)隊(duì)和班組為重點(diǎn),深化安全自主管理
安全自主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是基層區(qū)隊(duì)和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質(zhì)量、有利于本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)基層區(qū)隊(duì)在不安全行為治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、本質(zhì)安全實(shí)用技術(shù)等方面積極創(chuàng)新安全管理。
1、逐級(jí)創(chuàng)造安全自主管理?xiàng)l件。從集團(tuán)公司到基層單位,在日常的安全生產(chǎn)組織中,要減少召開大型會(huì)議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,為便于基層集中精力抓好安全生產(chǎn),集團(tuán)公司除召開安全專業(yè)會(huì)議外,其他專業(yè)會(huì)議一律停止召開;除元月份外,基層單位在其他月份也要設(shè)立1~2個(gè)“無會(huì)周”。各類安全活動(dòng)要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)展開,減少與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的活動(dòng)。減少重復(fù)檢查和多頭檢查。各類安全檢查,均由集團(tuán)公司或礦井兩級(jí)安監(jiān)部門統(tǒng)一布置,統(tǒng)一安排,讓基層區(qū)隊(duì)有足夠的時(shí)間和精力思考、安排和落實(shí)安全工作。
2、深化“三基”建設(shè)。按照安全、高效、實(shí)用的原則,深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),追求內(nèi)在過硬的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全可靠程度。集團(tuán)公司相關(guān)部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),減少大規(guī)模檢查,減少檢查頻率,減少與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無關(guān)的掛鉤考核,真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平。加強(qiáng)班組管理,推行師徒合同、安全對(duì)子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互?;顒?dòng)。
3、鼓勵(lì)創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊(duì)、班組。加大“三違”治理正向激勵(lì)力度,積極開展無“三違”區(qū)隊(duì)、班組創(chuàng)建活動(dòng)。明確政策,對(duì)無“三違”區(qū)隊(duì)、無“三違”班組,適當(dāng)上浮安全結(jié)構(gòu)工資和季度效益獎(jiǎng),調(diào)動(dòng)基層區(qū)隊(duì)和職工遵章守紀(jì)的積極性。
為促進(jìn)基層區(qū)隊(duì)(班組)作好安全自主管理,各單位
要做好以下兩項(xiàng)工作:1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對(duì)安全工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質(zhì)、規(guī)程措施和開工條件;施工中監(jiān)督每一個(gè)工序是否符合措施要求并簽字確認(rèn);施工后檢驗(yàn)施工質(zhì)量,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)處理和解決,保證工程施工過程安全。
2、推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。在生產(chǎn)礦井、廠處全面推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制,鼓勵(lì)干部職工抓好安全管理;提高領(lǐng)導(dǎo)干部年薪中安全收入所占比例,加大考核力度,真正做到安全好則收入高。
(二)引導(dǎo)職工開展安全自主管理,著力提升全員安全素質(zhì)
職工是實(shí)施安全自主管理的主體。職工素質(zhì)和操作能力的高低,直接關(guān)系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能,規(guī)范操作行為,才能從根本上保證各項(xiàng)規(guī)程措施和崗位職責(zé)落實(shí)到位,確保自主管理實(shí)際成效。
1、推行職工安全自我評(píng)價(jià)。引導(dǎo)職工進(jìn)行安全自我教育、自我預(yù)防、自我控制、自我管理,在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評(píng)價(jià)。加強(qiáng)職工安全信息化管理,要求職工進(jìn)行班前安全預(yù)想、班中控制、班后評(píng)價(jià),做到每天一評(píng)價(jià),每周一檢查,每旬一通報(bào),每月一總結(jié),每季一表彰。
2、持續(xù)深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動(dòng)。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準(zhǔn)軍事化管理、必知必會(huì)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、警示教育等安全宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)職工真學(xué)真用,提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。
為促進(jìn)職工個(gè)人做好安全自主管理,必須加強(qiáng)外部監(jiān)管:
1、加強(qiáng)職工不安全行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》,嚴(yán)格查處各類不安全行為。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為人進(jìn)行幫助教育、扣分罰款,鼓勵(lì)區(qū)隊(duì)、班組開展自查自糾。對(duì)具有中等以上風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為,要嚴(yán)格過“八關(guān)”程序,如職工家在外地,親屬簽字關(guān)可以通過電話幫教方式進(jìn)行。對(duì)特別重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為,要公開追查分析、嚴(yán)肅處理。
2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于管理人員安全不履職行為標(biāo)準(zhǔn)》,每半年對(duì)基層單位副總以上的領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職進(jìn)行一次檢查,履職情況直接與安全風(fēng)險(xiǎn)收入掛鉤?;鶎痈鲉挝幻吭乱獙?duì)副總以下的管理人員進(jìn)行安全履職檢查,考核結(jié)果與月度安全工資掛鉤。對(duì)嚴(yán)重不履職或月度內(nèi)兩次安全不履職的管理人員,副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部由集團(tuán)公司安監(jiān)部組織停班學(xué)習(xí),其他人員由單位組織停班學(xué)習(xí)過“八關(guān)”。
3、明確招工、管理干部任用安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。各單位招收派遣工,必須具備初中及以上文化程度,并經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn),并提前將有關(guān)情況告知集團(tuán)公司教培部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部。新招職工上崗前,職教培訓(xùn)部門要組織不少于72學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn),考試合格后,經(jīng)安監(jiān)部門簽字認(rèn)可,并簽訂不少于6個(gè)月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調(diào)換新的崗位,必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資質(zhì)的不得上崗。提拔任用班長(zhǎng)以上安全生產(chǎn)管理人員,任用前必須取得相應(yīng)的安全資格,否則不得任用。認(rèn)真開展全員安全培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng),基層單位每年要舉行一次安全技術(shù)比武活動(dòng),集團(tuán)公司每?jī)赡昱e辦一次技能競(jìng)賽活動(dòng)。
四、全面推進(jìn)安全誠(chéng)信建設(shè),著力提升職工安全道德水準(zhǔn),引導(dǎo)職工切實(shí)加強(qiáng)安全自律
創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè),每一個(gè)單位從原材料的采購(gòu)到產(chǎn)品的外運(yùn)銷售,每一個(gè)部門從方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程都要講安全誠(chéng)信,每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當(dāng)安全誠(chéng)信職工,每一名職工都有義務(wù),任何人都不能例外。對(duì)待安全工作,廣大職工要說誠(chéng)信話、辦誠(chéng)信事,堅(jiān)決摒棄說一套做一套、不求實(shí)不落實(shí)、工作浮躁的不實(shí)作風(fēng)。具體要開展好以下活動(dòng):
1、深入開展全員安全承諾活動(dòng),引領(lǐng)全員牢固樹立安全誠(chéng)信觀念。要建立個(gè)人對(duì)班組、班組對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)礦井、礦井對(duì)集團(tuán)公司的層層安全承諾機(jī)制。各生產(chǎn)礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動(dòng),從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工都要承諾“安全從我做起,安全從我抓起,安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示,讓“我的安全承諾我履行,我的安全誓言我遵守,我的安全行為我負(fù)責(zé)”成為基層區(qū)隊(duì)和廣大職工的響亮口號(hào),讓安全誠(chéng)信成為共識(shí),我要安全成為自覺行動(dòng)。地面生產(chǎn)廠處、醫(yī)院、公司、中介機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)部室,要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際、部門工作,開展相應(yīng)的安全承諾。
2、建立安全誠(chéng)信考評(píng)機(jī)制。要建立完善安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)流程和誠(chéng)信度等級(jí)劃分,對(duì)區(qū)隊(duì)、班組和職工個(gè)人安全誠(chéng)信度進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。對(duì)基層區(qū)隊(duì)、班組的安全誠(chéng)信考核,要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實(shí)、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報(bào)等重點(diǎn),按照礦井、區(qū)隊(duì)、班組逐級(jí)對(duì)下考核方式進(jìn)行。對(duì)職工個(gè)人的安全誠(chéng)信考核,要突出安全意識(shí)、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點(diǎn),確定考核內(nèi)容,進(jìn)行量化考核,以基層區(qū)隊(duì)為單位每月進(jìn)行一次。各類考核,都要建立完整的檔案。其中,職工個(gè)人誠(chéng)信檔案,要包括個(gè)人基本信息和每月安全誠(chéng)信得分,每人一檔。各單位要加強(qiáng)安全誠(chéng)信
信息管理,及時(shí)把區(qū)隊(duì)、職工安全誠(chéng)信考核結(jié)果錄入電子檔案。依據(jù)考評(píng)結(jié)果,對(duì)安全誠(chéng)信度較高的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì),使守信者得到實(shí)實(shí)在在的好處;對(duì)不講安全誠(chéng)信、失信的單位和個(gè)人,要給予經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究,提高其失信成本,切實(shí)提高廣大職工誠(chéng)信作業(yè)、爭(zhēng)做誠(chéng)信人的積極性。對(duì)有不良誠(chéng)信記錄的區(qū)隊(duì)、班組和職工,要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,促其整改。
3、鼓勵(lì)申報(bào)安全質(zhì)量免檢單位。對(duì)提交質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化免檢報(bào)告并經(jīng)集團(tuán)公司同意的單位,除集團(tuán)公司每月調(diào)度值班檢查1~2次或安全、生產(chǎn)部門對(duì)安全控制重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督察外,不再組織其他檢查。季度內(nèi),集團(tuán)公司根據(jù)申報(bào)單位的要求,對(duì)免檢單位的主要生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次技術(shù)分析,幫助解決技術(shù)難題或安全關(guān)鍵。每半年由集團(tuán)公司對(duì)免檢單位進(jìn)行一次全面的安全、質(zhì)量評(píng)估檢查。安全質(zhì)量免檢期間,根據(jù)工作績(jī)效,集團(tuán)公司對(duì)基層單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究?;鶎訂挝灰惨膭?lì)基層區(qū)隊(duì)開展質(zhì)量免檢申報(bào)工作。
4、層層簽訂安全責(zé)任狀。每年年初,從基層區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)到單位主要領(lǐng)導(dǎo),要層層與上級(jí)單位簽訂安全責(zé)任狀,明確安全職責(zé),并將責(zé)任狀落實(shí)情況與收入掛鉤考核。
5、實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。每年年初,上至集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下至一般職工,都要根據(jù)崗位、工種、工作性質(zhì)及與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)程度,確定抵押標(biāo)準(zhǔn),推行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押,增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。生產(chǎn)礦井要提高基層區(qū)隊(duì)管理干部、瓦斯員和班組長(zhǎng)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)收入的比重,提高重點(diǎn)和要害崗位干部職工安全履職的主動(dòng)性和自覺性。
6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊(duì)檢查模式,實(shí)行全方位、全過程的安全監(jiān)察。
7、嚴(yán)格事故報(bào)告制度。集團(tuán)公司本部單位如發(fā)生各類工傷事故以及二級(jí)和二級(jí)以上的非傷亡事故,必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)部匯報(bào)。異地礦井(公司)、煤炭生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目部除按本部礦井要求匯報(bào)各類工傷事故和非傷亡事故外,當(dāng)發(fā)生重傷以上的人身事故時(shí),還必須立即向當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)察部門匯報(bào),如發(fā)生輕傷事故或二級(jí)以下非傷亡事故可在月底一并匯報(bào)。
8、加強(qiáng)安全誠(chéng)信文化建設(shè)。建立職工安全誠(chéng)信教育和培訓(xùn)機(jī)制,塑造安全誠(chéng)信理念,引導(dǎo)職工牢固樹立誠(chéng)信意識(shí)。以“上信下誠(chéng)”為核心理念,豐富安全誠(chéng)信文化內(nèi)涵,采取意識(shí)灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓(xùn)等手段,強(qiáng)化滲透,用強(qiáng)大的文化影響力激勵(lì)和引領(lǐng)職工規(guī)范個(gè)人安全行為。在安全誠(chéng)信文化建設(shè)過程中,要力求安全文化的知識(shí)性、趣味性和形象性,以便職工學(xué)習(xí)、理解和記憶,真正達(dá)到潛移默化的作用。
五、加強(qiáng)隱患排查治理,強(qiáng)化危險(xiǎn)源和應(yīng)急管理
1、完善隱患排查治理制度。按照本質(zhì)安全管理體系的要求及有關(guān)規(guī)定,各單位要建立健全危險(xiǎn)源辨識(shí)及隱患排查“六項(xiàng)制度”,即:隱患排查責(zé)任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報(bào)告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控管理制度,使基層區(qū)隊(duì)、班組及職工進(jìn)一步了解掌握危險(xiǎn)源如何辨識(shí),隱患如何排查、消除和報(bào)告,真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、正?;?、規(guī)范化。建立完善重大危險(xiǎn)源檔案,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作。
2、落實(shí)隱患排查責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整改實(shí)施辦法》,層層明確安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點(diǎn),每月由分管副總工程師牽頭,對(duì)采掘、機(jī)運(yùn)、通防、基建、非煤等專業(yè)進(jìn)行一次集中排查。對(duì)排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患,必須按照隱患整改“五落實(shí)”的要求,實(shí)行閉合管理;對(duì)較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應(yīng)急措施,限期整改;對(duì)危及人身、礦井安全的重大隱患實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整頓,集團(tuán)公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部掛牌督辦。堅(jiān)持班組班前查、區(qū)隊(duì)每日查、部門每周查、專業(yè)每旬查的排查制度,確保隱患排查不留空擋,問題處理不留死角,排查整改率達(dá)100%。對(duì)因排查不細(xì)致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時(shí)采取治理措施而造成事故的,或者未按治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限進(jìn)行整改的,嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、加大重大隱患治理力度。堅(jiān)持足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,抓好安全技術(shù)改造、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查,確保安全投入的實(shí)際效果,提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)水平。
一、案件風(fēng)險(xiǎn)“三色”預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行過程
(一)藍(lán)色警示
即以員工崗位職責(zé)為基礎(chǔ),通過定期排查風(fēng)險(xiǎn),將員工所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施經(jīng)常性地明示,提醒員工正確履行職責(zé),思想上增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),工作中做到忠于職守、依法規(guī)范,自覺筑牢拒腐防變的思想防線,增強(qiáng)防范案件風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性。
一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定期排查,建立崗位案件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫。突出重點(diǎn)崗位、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真對(duì)照排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定了全行148個(gè)風(fēng)險(xiǎn)部位696條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地制定了防范措施638條。將這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施錄入數(shù)據(jù)庫,作為風(fēng)險(xiǎn)崗位開展常態(tài)性預(yù)警,強(qiáng)化事前引導(dǎo)防范的基礎(chǔ)。同時(shí),建立定期風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制,依據(jù)排查情況更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫,進(jìn)一步強(qiáng)化事前藍(lán)色警示的實(shí)效。
二是按照崗位職責(zé),將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施分解到每個(gè)工作人員。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施,預(yù)警系統(tǒng)將時(shí)時(shí)顯示在每個(gè)人的“我的風(fēng)險(xiǎn)”欄目中,員工進(jìn)入首頁即能直觀地看到自己崗位職責(zé)業(yè)務(wù)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
三是建立部門風(fēng)險(xiǎn)欄目,加強(qiáng)他律。將工作人員所在部門的各崗位在履行崗位職責(zé)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等情況進(jìn)行公開。分管行領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人可通過本欄目,快捷地了解分管部門和本部門可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的崗位、業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、活動(dòng)、工作情況。本部門其他人員也可據(jù)此相互監(jiān)督。
四是豐富風(fēng)險(xiǎn)警示教育載體,放大警示效應(yīng)。在增強(qiáng)藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)事前警示作用的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步延伸風(fēng)險(xiǎn)警示的觸角。建立“警示教育”欄目,展示廉政文化建設(shè)成果,為加強(qiáng)廉政教育提供一個(gè)載體和互動(dòng)平臺(tái)。
(二)橙色警報(bào)
主要是利用內(nèi)、外部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題信息,對(duì)照橙色警報(bào)的指標(biāo)體系,對(duì)崗位人員行為過程開展動(dòng)態(tài)性預(yù)警,重在隨時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,及時(shí)督促整改,使苗頭性、傾向性問題得到及時(shí)糾正,堵塞漏洞,防范風(fēng)險(xiǎn)。
一是建立橙色指標(biāo)體系,為橙色預(yù)警提供支持。通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),將148個(gè)風(fēng)險(xiǎn)部位作為橙色預(yù)警的重點(diǎn),以各項(xiàng)崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以工作制度和管理規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持便于收集、分析和對(duì)比、判斷的原則,梳理、分析各工作事項(xiàng)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題。對(duì)性質(zhì)、情節(jié)較輕,未造成資金損失或風(fēng)險(xiǎn)隱患小,且實(shí)效發(fā)生的一般性違反規(guī)章制度或操作不規(guī)范的問題,列為橙色預(yù)警指標(biāo),為采集、篩選、分析、處置橙色信息警報(bào)提供了依據(jù)。
二是建立信息采集網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫,全面收集預(yù)警信息。通過“履職風(fēng)險(xiǎn)排查”,鼓勵(lì)員工主動(dòng)查找和發(fā)現(xiàn)自身已經(jīng)形成的問題;來自系統(tǒng)內(nèi)部黨委巡察、紀(jì)委監(jiān)督、內(nèi)審檢查、執(zhí)法監(jiān)察、專業(yè)檢查等各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題;來自地方審計(jì)部門檢查、效能投訴、舉報(bào)等外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題。
三是規(guī)范工作流程,及時(shí)橙色警報(bào)。對(duì)監(jiān)督檢查工作流程進(jìn)行了梳理和規(guī)范,其工作流程是:某一監(jiān)督檢查項(xiàng)目完成后,檢查部門要根據(jù)檢查事實(shí)形成監(jiān)督檢查報(bào)告,將問題反饋給被檢查部門;問題責(zé)任部門對(duì)問題進(jìn)行分析,明確問題責(zé)任人,然后按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)照履職兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)積分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé);問題責(zé)任部門處理后,將處理結(jié)果報(bào)送預(yù)警管理辦公室進(jìn)行整理,提交預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究,對(duì)照預(yù)警指標(biāo),屬于橙色預(yù)警的問題,對(duì)責(zé)任人橙色預(yù)警。問題責(zé)任人按照整改要求認(rèn)真進(jìn)行整改,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,將整改情況報(bào)送預(yù)警管理辦公室審定,符合整改要求,解除其警報(bào);整改未到位或未整改的,繼續(xù)保持警報(bào),以此促進(jìn)問題得到徹底整改。
四是進(jìn)行監(jiān)督提示,使監(jiān)督工作更加方便快捷。根據(jù)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)應(yīng)該監(jiān)督檢查的事項(xiàng)提前進(jìn)行提示,在首頁實(shí)時(shí)顯示,解決監(jiān)督檢查工作不及時(shí)、不到位的問題。督促各級(jí)管理人員依據(jù)其管理職責(zé),按月、季、半年及年度適時(shí)開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查事宜;督促各監(jiān)督檢查部門依據(jù)其職責(zé)開展監(jiān)督檢查;督促工作人員定期進(jìn)行履職風(fēng)險(xiǎn)排查;督促被監(jiān)督檢查部門對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究和積分評(píng)價(jià)。
(三)紅色警戒
對(duì)性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重、存在風(fēng)險(xiǎn)隱患或造成資金損失,或?qū)也閷曳傅倪`反規(guī)章制度或操作不規(guī)范的問題,發(fā)出紅色警戒信號(hào),督促整改問責(zé)。
一是建立紅色警戒指標(biāo),明確警戒底線。根據(jù)問題發(fā)生的頻率、性質(zhì)、影響程度和造成損失情況,提取出各崗位、各環(huán)節(jié)的紅色預(yù)警指標(biāo)298項(xiàng),錄入數(shù)據(jù)庫。紅色警戒是預(yù)警機(jī)制的最后一道防線,是防止員工走上違法違紀(jì)道路的底線。
二是發(fā)出紅色警戒中,究改并舉。問題采集部門采集到問題信息,通過系統(tǒng)平臺(tái)反饋給責(zé)任部門,由責(zé)任部門進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,確定預(yù)警對(duì)象即責(zé)任主體,對(duì)照紅色警戒指標(biāo),符合發(fā)出紅色預(yù)警信號(hào)的問題,通過“紅色警戒”欄目對(duì)其進(jìn)行提示預(yù)警,責(zé)令及時(shí)整改。未能說明情況或整改不到位、或沒有正確進(jìn)行履職問題的,不予解除警報(bào);整改和責(zé)任追究到位的解除紅色警戒信號(hào)。
三是加強(qiáng)履職問責(zé),強(qiáng)化預(yù)警效果。首先,對(duì)照規(guī)章制度和崗位職責(zé),充分考慮問題的性質(zhì),對(duì)298個(gè)事項(xiàng),制定了履職問責(zé)標(biāo)準(zhǔn),為責(zé)任追究提供了依據(jù)。同時(shí),將問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)引入橙色和紅色預(yù)警體系,預(yù)警與問責(zé)相對(duì)應(yīng)。
(四)考核評(píng)價(jià)
對(duì)照規(guī)章制度、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)操作流程,充分考慮發(fā)生問題的性質(zhì),設(shè)置相應(yīng)分值,實(shí)行積分管理,根據(jù)積分多少,量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量成效的高低。同時(shí)將員工的積分評(píng)價(jià)結(jié)果納入工作人員績(jī)效考核的重要內(nèi)容,作為工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)晉升的重要依據(jù);將單位風(fēng)險(xiǎn)管理成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。
二、案件風(fēng)險(xiǎn)“三色”預(yù)警機(jī)制的主要特點(diǎn)
(一)明碼標(biāo)識(shí),實(shí)時(shí)警示
在開展預(yù)警過程中,明碼標(biāo)識(shí),各項(xiàng)內(nèi)容、各種方法相對(duì)穩(wěn)定,便于落實(shí)到位并長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí),用直觀醒目的顏色代表開展預(yù)警的事項(xiàng)(案件風(fēng)險(xiǎn)),對(duì)干部職工的廉政勤政行為或違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)預(yù)警,將案件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作寓于干部職工履職過程和日常管理工作中。
(二)流程控制,責(zé)任分明
“三色”預(yù)警系統(tǒng)以案件風(fēng)險(xiǎn)防范工作為基礎(chǔ),將風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)排查、問題反饋、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究、落實(shí)整改等環(huán)節(jié)設(shè)置在系統(tǒng)中,明確使用者權(quán)限和責(zé)任,實(shí)現(xiàn)預(yù)警操作環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)性、全過程、全方位的督察、督導(dǎo),保證預(yù)警信息的全面客觀、真實(shí)有效。
(三)督促整改,落實(shí)到位
制定預(yù)警指標(biāo),明確預(yù)警事項(xiàng)和內(nèi)容,明確問責(zé)追究和方式和標(biāo)準(zhǔn),形成縱橫交錯(cuò)、細(xì)致嚴(yán)密的警戒線。發(fā)現(xiàn)案件風(fēng)險(xiǎn)問題,立即啟動(dòng)糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)責(zé)任人發(fā)出預(yù)警,第一時(shí)間責(zé)令責(zé)任人員整改,并對(duì)預(yù)警結(jié)果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),確保問題整改落實(shí)到位。
(四)科技防腐,提升效能
利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為案件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警搭建管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事務(wù)處理電子化、自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化,使預(yù)警工作與日常工作緊密結(jié)合,監(jiān)督工作更加方便快捷,監(jiān)督信息獲取更加容易,從而提升案件風(fēng)險(xiǎn)防控效能。
三、對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)的理性思考
(一)做好案件防范工作必須具有創(chuàng)新的理念
金融改革的過程中,新情況、新問題層出不窮,這就要求我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦,不斷拓展工作思路,改進(jìn)工作方法,提高解決實(shí)際問題的能力,以符合客觀實(shí)際的需要。
(二)做好案件防范工作必須提升科技含量
現(xiàn)代科技手段具有公開性、嚴(yán)密性、程序性、實(shí)時(shí)交互性,與預(yù)防腐敗的制度相結(jié)合,能夠發(fā)揮規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力的強(qiáng)大功能。只要把各項(xiàng)法規(guī)制度、工作規(guī)程設(shè)置為計(jì)算機(jī)程序,在操作中就必須按照規(guī)定程序運(yùn)轉(zhuǎn)。運(yùn)用科技手段,通過網(wǎng)絡(luò)把各牽頭部門和協(xié)辦部門的力量聯(lián)合起來,可以實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)、互通和共享,促進(jìn)職能作用的有效發(fā)揮,形成工作整體合力。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“hjsm888”為你整理了這篇參加政法英模先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)心得體會(huì)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
3月17日上午的政法英模先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),讓我感受到了榜樣的無窮力量。報(bào)告會(huì)上,全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人、2019年度全國(guó)十大法治人物、金口河區(qū)司法局四級(jí)調(diào)研員的莫鴿鴿,全國(guó)先進(jìn)工作者、全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察、樂山市公安局科通科科長(zhǎng)江筱輝,全國(guó)法院辦案標(biāo)兵、全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人、峨眉山市人民法院副院長(zhǎng)譚麗,全省公訴業(yè)務(wù)標(biāo)兵、樂山市人民檢察院第二檢察部副主任劉莉分別用樸實(shí)的語言、具體的事例、真摯的感情,從不同角度講述了他們?cè)诟髯詬徫簧下穆毐M責(zé)、為民服務(wù)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。四位政法英模沒有豪言壯語,卻是那么鼓舞勵(lì)志;沒有華麗辭藻,卻依然真切動(dòng)人。他們以平實(shí)的語言、生動(dòng)的事例,講述了自己的政法人歲月,他們的感悟和心得像一場(chǎng)及時(shí)雨, 為全市干警進(jìn)行了精神的澆灌和洗禮:
作為一名政法干警,我要學(xué)習(xí)英模們對(duì)黨忠誠(chéng)、信念堅(jiān)定、秉公執(zhí)法、懲惡揚(yáng)善的浩然正氣;學(xué)習(xí)他們?cè)诶щy面前毫不畏懼、頑強(qiáng)拼搏的鋼鐵意志;學(xué)習(xí)他們牢記宗旨、一心為民的高尚情懷;學(xué)習(xí)他們幾十年如一日、甘于平淡的奉獻(xiàn)精神。
以英模為榜樣,始終做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠,做到敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、甘于奉獻(xiàn)、勇于犧牲,切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)使命。
我作為政法隊(duì)伍的普通一員,要心系人民群眾,一心一意為老百姓排憂解難,像譚麗、劉莉等英模那樣工作,在平凡的崗位上,踏踏實(shí)實(shí)工作,為檢察事業(yè)做貢獻(xiàn)。
一、事故控制指標(biāo):年市政府下達(dá)我區(qū)消防、道路交通、工傷事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)數(shù)共22人(同比下降4.35%)。
二、嚴(yán)格實(shí)施“一崗雙責(zé)”制度。區(qū)直各部門、各街道辦事處要牢固樹立安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,區(qū)直各部門、各街道辦事處的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé),年終應(yīng)向區(qū)政府報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作履職情況;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),做好安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和督查檢查,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
三、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),按照市政府的工作部署和市、區(qū)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的有關(guān)要求,全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng),及時(shí)督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,層層分解落實(shí)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。
四、區(qū)直各部門、各街道辦事處要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo),結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,逐級(jí)分解落實(shí)。要建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和考核指標(biāo)體系,將安全指標(biāo)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
今年5月我調(diào)人事科擔(dān)任副科長(zhǎng),主要協(xié)助科長(zhǎng)分管醫(yī)院人力規(guī)劃、人才招聘與配置、員工培訓(xùn)與開發(fā)、薪資福利、勞動(dòng)關(guān)系、年度考核等工作?,F(xiàn)將七個(gè)多月來的工作述職如下:
一、基本履職情況
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高履職能力:人事工作政策性強(qiáng),到新崗位后,為使自己不說外行話,不干外行事,我虛心學(xué)習(xí),在短時(shí)間內(nèi)熟悉了人事政策法規(guī),很快適應(yīng)了新崗位工作。
2、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促部門員工落實(shí)好以下日常工作:
①抓好人力系統(tǒng)運(yùn)行和人事管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù),做到信息、系統(tǒng)更新統(tǒng)一;
②理順各種勞動(dòng)關(guān)系,規(guī)范合同和薪酬管理,落實(shí)好員工各種福利發(fā)放,依據(jù)年度考核結(jié)果,對(duì)考核合格在職人員進(jìn)行薪資調(diào)整;
③嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好各類社保和職業(yè)年金繳納工作,維護(hù)員工切身利益;
④順利完成專業(yè)技術(shù)職稱報(bào)考及職稱申報(bào)評(píng)審工作,為專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)奠定基礎(chǔ);
⑤做好人事勞資政策宣傳和解釋,抓好員工來訪工作落實(shí);
⑥按時(shí)完成上級(jí)部門、院領(lǐng)導(dǎo)及科室要求的材料上報(bào)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。
二、主要業(yè)績(jī)、能力和水平
1、轉(zhuǎn)變部門工作作風(fēng),做好主動(dòng)服務(wù)和員工溝通:加強(qiáng)科室員工主動(dòng)服務(wù)意識(shí)教育,強(qiáng)調(diào)人事科更多是服務(wù)支持部門,切忌高高在上,對(duì)來訪員工要做到主動(dòng)、熱情、及時(shí)、耐心、多溝通。
2、完善人事管理基礎(chǔ)工作,促使工作進(jìn)一步規(guī)范化
①改變以往財(cái)務(wù)單據(jù)隨意由分管人員直接下發(fā)做法,要求所有單據(jù)均需科長(zhǎng)審簽后才能下發(fā),既體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),也讓自己對(duì)下屬工作情況心中有數(shù);
②規(guī)范應(yīng)聘面試招錄流程及員工離職手續(xù)辦理,制訂了《應(yīng)聘人員面試考核評(píng)價(jià)表》、《用人計(jì)劃申請(qǐng)表》及《員工離職申請(qǐng)書》,為領(lǐng)導(dǎo)、科室選人用人提供參考依據(jù);
③完善碩/博士在職教育備案及中層孕產(chǎn)管理績(jī)效發(fā)放手續(xù),建立了《碩士、博士學(xué)歷教育申請(qǐng)表》及《崗位管理績(jī)效恢復(fù)發(fā)放申請(qǐng)表》;
④建立并完善中層干部、普通員工請(qǐng)假流程及《職工請(qǐng)假單》,解決原《員工請(qǐng)假單》與請(qǐng)假審批手續(xù)不匹配問題。
3、發(fā)揮科室團(tuán)隊(duì)力量,架起新員工與醫(yī)院溝通橋梁:主導(dǎo)編寫了《新員工手冊(cè)》,向新員工展示醫(yī)院形象和文化,提供工作行為指南。
4、積極撰寫申報(bào)材料,為醫(yī)院獲得《全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體》榮譽(yù)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。
5、深化我院人事制度改革:起草了《柳州市中醫(yī)醫(yī)院臨床醫(yī)技科室中層干部競(jìng)聘上崗實(shí)施方案(試行)》,創(chuàng)造公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)用人環(huán)境。
6、協(xié)同構(gòu)建人才發(fā)展平臺(tái),為人才成長(zhǎng)提供良好環(huán)境:在分管院長(zhǎng)指導(dǎo)下,在科長(zhǎng)及全科同事共同努力下,負(fù)責(zé)起草了《柳州市中醫(yī)醫(yī)院人才培養(yǎng)管理實(shí)施辦法》,修訂完善了《領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃》、《精英人才培養(yǎng)計(jì)劃》,《學(xué)科高地建設(shè)計(jì)劃》。
7、多渠道做好人才招聘引進(jìn)工作,為醫(yī)院發(fā)展提供人才支撐:
①根據(jù)醫(yī)院人才發(fā)展規(guī)劃及各科用人計(jì)劃,及時(shí)通過微信、網(wǎng)格等媒體招聘信息,為醫(yī)院引進(jìn)多位緊缺專業(yè)技術(shù)人才;
②發(fā)揮科室團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,制作了圖文并茂的醫(yī)院宣傳冊(cè)及《2018年人才招聘信息》,并及時(shí)通過微信、醫(yī)院網(wǎng)站、招錄現(xiàn)場(chǎng),使投遞的人員簡(jiǎn)歷較去年明顯增加;
③近2月共5次到8所醫(yī)學(xué)高等院校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘。
8、積極主動(dòng)為職稱申報(bào)人員進(jìn)行答疑解惑,并通過與上級(jí)部門反復(fù)溝通,解決了大家關(guān)注的“在職教育經(jīng)歷是否算進(jìn)修學(xué)習(xí)經(jīng)歷”棘手問題。
9、擺正位置,營(yíng)造內(nèi)和外順的工作環(huán)境:工作中,我始終保持謙虛謹(jǐn)慎工作作風(fēng),尊重領(lǐng)導(dǎo)和同事,自覺擺正位置,做到工作到位不越位,敢于負(fù)責(zé)不推諉,為科長(zhǎng)當(dāng)好參謀。與同事團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,形成了相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)的良好局面。
三、不足和體會(huì)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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