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事業(yè)單位的檔案管理具有保密性。事業(yè)單位是我國的重要信息管理機構(gòu),一般是由國家設(shè)置的,雖不屬于政府機構(gòu),但是其所存放的檔案主要用于為國家各類機關(guān)提供檔案管理和信息支持。事業(yè)單位進行檔案管理,履行參與社會事務(wù)管理的職責(zé),涉及教、科、文、衛(wèi)等各個方面,包括國家各個行業(yè)機密文件的保存,具有保密性。事業(yè)單位的檔案管理具有公共服務(wù)的特性。事業(yè)單位是由國家出資設(shè)置的具有公益性的組織,保存的各類文件檔案,是對社會各行業(yè)的信息收集匯總。這些信息因為無法讓社會市場自動參與資源調(diào)配,需要借用事業(yè)單位進行檔案管理。這些事業(yè)單位不具備盈利性質(zhì),無條件給國家機構(gòu)和社會提供相關(guān)信息查詢、咨詢和借閱等服務(wù),以為社會服務(wù)為宗旨,具有公共服務(wù)的特性。
二、事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理的重要性
檔案是過去工作和歷史情況的真實記錄。檔案是在社會實踐活動中直接形成的,而非后人編造的,客觀地記錄了歷史情況,是確鑿的原始材料和歷史證件。對事業(yè)單位而言,首先,檔案是檔案人一生的真實記述,是第一手參考材料。其次,它是事業(yè)單位本身的成長記錄,是單位信息最基礎(chǔ)、最集中的記錄,完整地反映了單位發(fā)展變化的歷程。檔案可以對事業(yè)單位的業(yè)績及管理水平進行科學(xué)合理地評價。檔案記錄著單位發(fā)展的整個歷程,記錄著每一階段單位的業(yè)務(wù)發(fā)展情況和資金運轉(zhuǎn)情況,記錄著每階段發(fā)展的優(yōu)秀成果。單位管理者可以通過這些檔案資料更好地對過去的工作進行總結(jié),做出科學(xué)合理的分析,從而制定出最有利于單位發(fā)展的政策。檔案可以提供便利的查詢服務(wù)。這是近年來事業(yè)單位檔案的一項重要用途和事業(yè)單位登記管理機關(guān)的一項新服務(wù)內(nèi)容。主要是為法律部門提供檔案查詢服務(wù),在事業(yè)單位涉及各類訴訟情況時會發(fā)生,但是檔案查詢業(yè)務(wù)必須要有嚴格的法定程序,以確保事業(yè)單位的合法權(quán)益,充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)和管理的作用,始終把做好各種載體檔案的利用服務(wù)作為宗旨,加強檔案信息資源建設(shè),才能促進檔案工作的發(fā)展。
三、事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理的措施
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;檔案管理;規(guī)范化
由于事業(yè)單位自身的性質(zhì)較為特殊,對于其檔案管理就必須要做到精細化和嚴謹化,從檔案的收集形成到入庫保存都要做到規(guī)范化,減少人為因素導(dǎo)致的問題發(fā)生,這是事業(yè)單位自身發(fā)展的內(nèi)在要求。但是,在實際管理中,由于一系列因素的影響,包括主客觀因素、內(nèi)外部因素等等的干擾,導(dǎo)致檔案管理的規(guī)范化程度下降,影響到檔案管理的質(zhì)量提高,因此,在新形勢下做好檔案規(guī)范化管理工作,提高管理水平勢在必行。
一、事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理的內(nèi)容
(一)檔案收集階段。檔案的收集是整個檔案管理工作的開始,這一階段的工作質(zhì)量直接關(guān)系著后續(xù)各個環(huán)節(jié)工作的開展狀況。在對檔案進行收集時,收集的數(shù)量過少或者是收集的內(nèi)容不具有實質(zhì)性作用,都會導(dǎo)致后續(xù)的檔案整理、編目以及鑒定等工作出現(xiàn)問題,進而對事業(yè)單位的正常發(fā)展產(chǎn)生影響,因此,做好檔案收集工作具有重要意義,首先要做的就是加強和各個部門以及工作人員的交流和溝通,對檔案收集工作的具體流程和內(nèi)容進行明確,其次在收集完成之后,由專門的工作人員進行整理入卷,并移交檔案室保存。
(二)檔案整理階段。在檔案收集結(jié)束之后,下一個環(huán)節(jié)就是對檔案的歸類整理,它的整理主要通過分類、組合以及編制等操作使檔案內(nèi)容更為條理化和清晰化,這一階段的工作開展是否達標直接影響著后續(xù)的查閱,一旦沒有對檔案進行合理的組合整理,檔案就會變得混亂無序,難以清晰地展示出檔案的內(nèi)容,也就使其利用率下降,事業(yè)單位在對檔案進行整理時,要先對上一階段也就是收集的工作質(zhì)量進行檢驗和確認,確保合格后方可進行系統(tǒng)地整理和編目。
(三)檔案鑒定階段。對于檔案的鑒定主要是從檔案的固有價值出發(fā),按照檔案的價值大小來確定檔案的最佳保管期限,對于保存價值很低的或者是保管期限到期的檔案要及時進行銷毀,這與事業(yè)單位的檔案眾多有關(guān)。檔案自身所具有的保存價值是由檔案對事業(yè)單位是否具有積極作用而決定的,也包括是否具有足夠的利用價值。
(四)檔案保管階段。檔案的規(guī)范管理與其保管質(zhì)量有密切關(guān)系,一旦在保管措施上出現(xiàn)失誤就會導(dǎo)致檔案的利用率下降。保管人員對檔案的高效化保管,可以使檔案的價值延長,利用率提高,反之,一旦保管措施不當(dāng)就會導(dǎo)致檔案出現(xiàn)泄露、丟失,給事業(yè)單位的發(fā)展帶來一系列影響。此外,檔案的保管和管理的各個環(huán)節(jié)之間的緊密相連的關(guān)系,在進行檔案保管時,需要保管人員和管理人員做好交流配合工作,確保保管工作的有序化開展。
二、事業(yè)單位檔案管理規(guī)范化的措施
(一)重視管理制度的健全和完善。事業(yè)單位要在內(nèi)部管理工作中,對現(xiàn)有的管理制度進行健全和完善,使各項制度具體化和明細化,同時按照“三合一制度”來對庫藏檔案進行分類整理,并確立事業(yè)單位檔案工作基本框架。按照檔案分類歸納的范圍和整理的規(guī)范性要求對事業(yè)單位的檔案進行相應(yīng)的收集、整理、編目以及裝訂,保證檔案的完整性和真實性。此外,還要對監(jiān)督監(jiān)管機制進行完善,強化對事業(yè)單位檔案工作的監(jiān)督監(jiān)管,切實提高檔案管理的質(zhì)量。
(二)抓好保密管理工作。由于事業(yè)單位自身性質(zhì)的特殊,很多檔案是不能對外公開的,具有很強的保密性要求,因此,對于檔案保管人員就要定期進行保密教育,對《保密法》進行宣傳和學(xué)習(xí),提高保密意識。在日常工作中做好事業(yè)單位檔案資料的解密劃控和保管期限的確定工作,不能私自隨意地抄錄和復(fù)制,而且在生活中也不能在公共場合提及保密內(nèi)容。檔案的保密程度并不相同,保密程度不同,它所針對的利用對象和利用范圍也就有很大差異,涉及到的保密性材料不能列入到編研范圍,對于需要銷毀的無價值檔案,也要經(jīng)過鑒定批準之后,至少有兩人在場進行銷毀,絕對不能隨意銷售到廢品回收站。
(三)管理人員自身素質(zhì)的完善。事業(yè)單位檔案管理的規(guī)范化,還需要從管理人員自身素質(zhì)入手,管理人員是檔案規(guī)范化管理的實施者和執(zhí)行者,它是檔案管理的主體。一旦管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)缺失,就會導(dǎo)致整個檔案管理工作質(zhì)量下降,工作中出現(xiàn)很多細節(jié)上的失誤,檔案的最終利用率下降,因此,對于事業(yè)單位來說,就需要將管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升作為重點來抓,定期對管理人員進行培訓(xùn),強化責(zé)任意識,明確檔案管理的重要性,對自身的崗位工作有一個明確的定位,也可以鼓勵管理人員自主學(xué)習(xí)和完善自身素質(zhì),多參加崗位知識和技能大賽,密切和其他工作人員之間的交流與聯(lián)系,取長補短,從而提高檔案管理水平。
三、結(jié)語
事業(yè)單位的檔案資料具有繁多性和保密性特點,對于它的檔案管理規(guī)范化和嚴謹化不僅僅是自身性質(zhì)的要求,更是自身長遠發(fā)展的需要,對于事業(yè)單位來說,做好檔案管理的規(guī)范化工作,就需要在結(jié)合自身實際的基礎(chǔ)上,從各方面入手采取行之有效的措施,保證各個階段工作的有序開展,從而實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。
【參考文獻】
[1]張巍.事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理淺析[J].黑龍江檔案,2014(1):91.
規(guī)范化管理的含義是通過思考構(gòu)建出一套完善、可行性高的管理體系,并將其運用于管理實踐的過程,其重點在于這一套完善的體系的構(gòu)建。事業(yè)單位的檔案管理一般是指對于事業(yè)單位內(nèi)部的人員及事務(wù)的檔案進行收集、封存與整合,以期提升對于單位內(nèi)部人員及事務(wù)的管理水平。目前我國事業(yè)單位檔案管理情況仍然存在一定的不足,尤其體現(xiàn)在檔案管理的規(guī)范性方面。
首先,事業(yè)單位內(nèi)部檔案管理人員沒有認識到檔案管理的重要性,檔案管理的存在是為了提升單位內(nèi)部的運行效率,由于其工作性質(zhì)特殊,短期內(nèi)不會為事業(yè)單位帶來顯著收益,且耗資較大,投放人力、物力較多,因此很多單位為了節(jié)省成本,會忽視檔案管理工作的存在。其次,事業(yè)單位內(nèi)部配備的檔案管理人員大部分沒有經(jīng)過必備培訓(xùn),職業(yè)素質(zhì)有待提升,由于沒有意識到檔案管理工作的重要性,并且缺乏管理知識與經(jīng)驗,導(dǎo)致管理工作效率低下。最后,由于單位內(nèi)部對于檔案管理工作的不重視,難以形成規(guī)范化的管理體系,由于缺乏科學(xué)先進的管理方式,導(dǎo)致檔案管理工作停滯不前。
2 提升事業(yè)單位檔案規(guī)范化的具體辦法
為了提升事業(yè)單位檔案管理的規(guī)范性與完備性,單位必須結(jié)合自身具體情況從多個方面著手,對于檔案管理進行規(guī)劃,提升單位內(nèi)部檔案管理工作質(zhì)量,形成規(guī)范化的管理程序。具體工作可從以下幾個方面展開。
2.1 提升對于檔案規(guī)范化工作的重視
首先,要向事業(yè)單位全員明確檔案規(guī)范化管理工作的重要性,為了使單位內(nèi)部的全體員工重視此項工作,首先,單位領(lǐng)導(dǎo)需要做好表率作用,每個單位領(lǐng)導(dǎo)的重視需要上級單位的指導(dǎo),對檔案規(guī)范化工作的重視是一個自上而下的過程,端正的態(tài)度是提升檔案規(guī)范化水平的基石。
其次,由于檔案規(guī)范化工作具有特殊性,該工作不會在短期內(nèi)為事業(yè)單位帶來明顯的利潤,因此易被忽視,但是作為管理者,要做到著眼長遠,及提升單位的綜合實力,所以管理層要加大經(jīng)費投入,對檔案管理人員進行定期培訓(xùn)以提升員工素質(zhì),完善檔案管理辦公室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),隨著現(xiàn)代化管理手段的推進,檔案管理的硬件設(shè)施必須滿足要求。
2.2 完善檔案管理人員的職業(yè)道德建設(shè)
檔案管理工作者是直接接觸檔案規(guī)范化管理工作的人員,因此管理工作是否規(guī)范順利,主要取決于工作人員的態(tài)度與素質(zhì)。首先,檔案管理人員的選拔應(yīng)嚴格,被選拔上的人員應(yīng)德才兼?zhèn)?無私奉獻,具有責(zé)任感,并且對于檔案管理這種需具備較強條理性的工作具有耐心。其次,被選拔的人員應(yīng)擅長于歸檔及整理,并且熟悉整套檔案管理流程,主動積極參與單位所進行的培訓(xùn)課程中。最后,單位領(lǐng)導(dǎo)也需要對于檔案管理的工作人員給予一定的支持,例如保持經(jīng)常的溝通交流,實行一定的獎懲制度,讓檔案管理工作人員感受到來自上級對于工作的關(guān)注,在單位內(nèi)部形成良好的管理氛圍。
2.3 完善檔案管理規(guī)范化制度
單位需形成一套完整的檔案管理制度供檔案管理人員參考與遵守,其中必須列明規(guī)范化與標準化的前提,強調(diào)其重要性,尤其是在細節(jié)方面也要做出相關(guān)規(guī)定,如檔案用紙、電子設(shè)備、歸檔方法等。并且管理制度本身應(yīng)保證格式規(guī)范,在制定過程中做長久考慮,樹立管理制度的權(quán)威性,避免漏洞。
在檔案規(guī)范化管理的制度中,應(yīng)強調(diào)檔案管理的安全性是管理的出發(fā)點。由于檔案具有可復(fù)制等特殊性,要做好保密工作,保證檔案安全。另外,還需保證檔案存放的時間,注意存放室內(nèi)的安全隱患與溫度濕度等的控制及檔案借閱與歸還的流程。規(guī)范化的管理制度需要對每一個細節(jié)做出明確規(guī)定,才能為檔案管理提供一套行之有效的制度標準。
2.4 明確工作目的,推進規(guī)范化管理長足發(fā)展
檔案管理的目的是在實踐中進行開發(fā)與利用,在現(xiàn)代社會,我們要依托電子科技,加大對檔案的開發(fā)力度,針對不同群體的不同需求,開發(fā)多種服務(wù)方式和渠道,加快民生檔案的建立,努力提升檔案管理部門的創(chuàng)新力度,根據(jù)群眾需求進行檔案管理建設(shè),在保證規(guī)范性的前提條件下開展群體差異,既保證服務(wù)質(zhì)量也保證工作的規(guī)范性,從而形成合理有效的檔案管理機制。
專門檔案指的是排除文書與科技檔案以外的、所有于專業(yè)范圍之內(nèi)產(chǎn)生抑或?qū)m椈顒又袠?gòu)成的具有比較穩(wěn)定的文件名稱、文件格式及其構(gòu)成規(guī)律,并且具有各自歸納與管理手段的各類專業(yè)檔案的總稱。譬如:會計、人事、市管干部、紀檢監(jiān)察案件、、事故處理、稅收征管等方面的檔案,等等。其是群體概念,不專指某一檔案種類之實體。專門檔案類別比較多,包含內(nèi)容也比較廣泛,譬如藝術(shù)方面與工程方面以及審計方面與訴訟方面的檔案,等等。事業(yè)單位中構(gòu)成的專門檔案屬于檔案管理中不能缺乏的工作內(nèi)容,同時也是各單位不能夠忽略的尤其重要的歸檔類別。事業(yè)單位專門檔案涵蓋了財會方面的、學(xué)生學(xué)籍方面的、聲像方面的以及出版物等方面的檔案等。因為專門檔案有著特殊的構(gòu)成規(guī)律,因而其收集與管理工作則需同文書檔案有所區(qū)別而擁有相對的獨立性。針對目前專門檔案管理工作未能適應(yīng)事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整的要求。急待需要我們借助深化檔案管理工作改革,實施統(tǒng)一的檔案管理信息平臺,以解決處理客觀實際上存在的問題與難題。
事業(yè)單位專門檔案管理應(yīng)當(dāng)由掌握及時與靈活性向信息化轉(zhuǎn)變
為強化專門檔案管理工作,提升專門檔案管理水平,有效發(fā)揮專門檔案在事業(yè)單位的作用,專門檔案管理工作應(yīng)當(dāng)由掌握及時與靈活性向信息化方向轉(zhuǎn)變。
(一)檔案管理工作的信息化 提升了檔案管理的效率
文書檔案的收集整理歸檔往往是以年限為界定,可專門檔案記載與體現(xiàn)的事業(yè)單位一些特殊的工作活動狀況,其構(gòu)成檔案的規(guī)律與特點均不盡相同,因此專門檔案的歸檔時間應(yīng)當(dāng)掌握一定的靈活性。與過去的檔案管理工作相較來說,現(xiàn)在的檔案管理工作已新增添了信息化歸檔的管理,把過去的紙質(zhì)檔案同現(xiàn)代的電子檔案融合一同管理。大大改觀了檔案管理工作的及時性與靈活性,以現(xiàn)代科學(xué)的管理模式,實現(xiàn)事業(yè)單位專門檔案管理信息化,不但提升了檔案管理的成績,同時也有效提升了檔案管理的效率。
(二)聲像檔案應(yīng)當(dāng)掌握及時歸檔的原則
聲像檔案屬于實時瞬間與過程的真實記錄,系保存于膠片和磁、光盤等感光抑或磁性材料上構(gòu)成的聲音影像。其記錄與體現(xiàn)了單位的重要事件和工作活動以及人物之真實情景,相較文字檔案來講,更具直觀性和真實性以及形象生動等特點。為了防止以年度歸檔時間過于漫長導(dǎo)致影像數(shù)據(jù)的遺失,聲像檔案應(yīng)當(dāng)有效掌握及時歸檔之原則,結(jié)合重要工作活動的實施完畢隨時歸檔。
事業(yè)單位專門檔案歸檔資料應(yīng)當(dāng)具備及時與完整性
專門檔案屬于人類的寶貴資料,其作為人類參與社會活動的客觀記錄,是人們認知與掌握客觀規(guī)律的主要依據(jù)。檔案的構(gòu)成主要可劃分成收集、整理、歸檔等三個環(huán)節(jié),其中的收集階段是檔案構(gòu)成的關(guān)鍵過程,不然檔案則是無米之炊。所以,事業(yè)單位專門檔案收集的及時性則顯得尤為重要。如果未及時收集,則極可能把原始資料丟失,等到整理歸檔之時,不僅不能夠保障檔案資料的完整和準確,并且丟失的原始資料一旦彌補將會是非常困難的事情。
(一)專門檔案的歸檔管理
因為專門檔案構(gòu)成的規(guī)律與特點帶有特殊性,主要表現(xiàn)在:1、各種專業(yè)因內(nèi)容性質(zhì)不同導(dǎo)致在歸檔時間方面不統(tǒng)一;2、一些檔案構(gòu)成的時間較長,若是專業(yè)管理人員歸檔意識差,則容易導(dǎo)致檔案內(nèi)容遺失。所以,在整理各種專門檔案時,尤其要注重檔案內(nèi)容之完整性。事業(yè)單位專門檔案應(yīng)當(dāng)納入到單位檔案管理體系,建構(gòu)完善各種規(guī)章制度,配置專門檔案管理所需要的設(shè)施,不斷改進專門檔案的保管環(huán)境,保障專門檔案之安全管理。專門檔案保管室與設(shè)施要力求達到安全、潔凈,達到?jīng)]有塵土、沒有發(fā)霉、沒有蟲蛀、沒有鼠害、沒有雜物的程度,保管室溫濕度與消防設(shè)備要具備國家規(guī)定標準。涉及保密的專門檔案要配置健全的保密設(shè)備。事業(yè)單位檔案管理部門要定期對專門檔案實施檢查清點,保障檔案不遺失,不損壞。若發(fā)覺損壞和蟲蛀以及褪色抑或字跡模糊等問題時,應(yīng)當(dāng)及時彌補、復(fù)制或者采取其它可行的技術(shù)處理手段。
(二)事業(yè)單位聲像檔案的收集管理
同樣,事業(yè)單位聲像檔案的歸檔工作也存在著這樣的問題,從實際方面來說,影像的存儲方面隨意性較強,所產(chǎn)生的電子圖片丟失的可能性也較大,若是不注重保存與備份,則容易丟失。所以,事業(yè)單位檔案部門對聲像檔案之歸檔實施嚴格監(jiān)督極其關(guān)鍵。在收集聲像檔案過程中,不僅要注重對重要工作抑或重要活動構(gòu)成聲像檔案之完整性,而且還要突出單一影像收集之全面性,譬如:工作或活動的時間與地點以及人物及其內(nèi)容稱呼等,均要詳細注明,以方便日后的翻閱與利用。
事業(yè)單位專門檔案歸檔管理應(yīng)當(dāng)注重實效性
通過不斷完善機構(gòu)設(shè)置和不斷強化對檔案管理人員的培訓(xùn)以及完善管理機制等一系列措施,努力搞好事業(yè)單位檔案資料的歸檔工作,實現(xiàn)案卷編目準確與計算機管理。
(一)專門檔案應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同特征分門別類實行單獨管理
專門檔案記錄和體現(xiàn)的內(nèi)容是事業(yè)單位任一方面的工作活動狀況,其外觀未有固定的格式,載體不具一致的標準,因此具有比較單一的內(nèi)容、比較特殊的模式、多樣化的載體、以及具有固定性的歸檔與針對性的服務(wù)對象。因而針對專門檔案的管理則應(yīng)當(dāng)結(jié)合其特點區(qū)別于文書檔案來管理。文書檔案能夠以遵循年代、機構(gòu)與保管時期實施統(tǒng)一管理,可專門檔案則突出利用之時效性,需結(jié)合自身不同的特征分門別類實施單獨管理。譬如:財會檔案與出版期刊檔案能夠依據(jù)年度與保管時期實施整理上架;科研成果檔案與聲像檔案則需依據(jù)檔案的內(nèi)容以及不同載體模式分項實施保管;教育工作的學(xué)生學(xué)籍檔案需以學(xué)年為單元實施管理。如此相對獨立的管理形式,會為檔案的查詢利用創(chuàng)造便利條件,參與專門檔案歸檔管理人員能夠不用檔案機構(gòu)管理人員的幫助可直接查詢本專業(yè)的檔案,不僅快捷方便,同時也方便管理。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo) 完善制度 做好事業(yè)單位專門檔案工作規(guī)范化管理
若要搞好事業(yè)單位專門檔案工作的規(guī)范化管理,我們應(yīng)當(dāng)注重如下五個方面的工作:
1、強化領(lǐng)導(dǎo) 健全機制
事業(yè)單位各級黨委應(yīng)高度重視專門檔案工作規(guī)范化管理工作,成立了以書記為組長,單位主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各機構(gòu)負責(zé)人為成員之檔案管理工作核心領(lǐng)導(dǎo)小組,同時至少配備一位專職檔案員,建構(gòu)完善檔案管理工作制度,構(gòu)成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以檔案科室為中心,以各機構(gòu)為基礎(chǔ)之檔案管理系統(tǒng),切實保障檔案管理工作之穩(wěn)定性。
2、統(tǒng)一認識,創(chuàng)造氣氛
為把專門檔案規(guī)范化管理做得更加扎實,應(yīng)當(dāng)組織全體職員干部開展專題講座,針對《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)對全體職員干部實施培訓(xùn),促使全體職員干部對檔案管理工作能夠有更深層次的系統(tǒng)了解,有效提升全體職員干部對檔案工作重要性的充分認識,大力營造人人參與檔案管理工作的氣氛。
3、遵循標準 保障質(zhì)量
遵循目前檔案的新規(guī)定標準,依據(jù)檔案工作實際狀況,逐條規(guī)范,查漏補遺,不斷對檔案實施補充完善。具體應(yīng)當(dāng)注重如下三點工作:1、進一步強化專門檔案管理的現(xiàn)代化管理,促成庫存多年檔案全部存入計算機實行管理;2、進一步強化專門檔案規(guī)范化建設(shè),分類存入計算機管理;3、進一步強化對專門檔案的收集整理及歸檔。
4、增加投入 完善設(shè)施
確保專門檔案管理的安全完整,在辦公設(shè)施緊張的狀況下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置檔案室所需,實現(xiàn)庫房、辦公室各自獨立存在,并且投入資金及時增設(shè)、更新?lián)Q代檔案室設(shè)施,譬如:電子計算機、電子打印機、防火滅火器、環(huán)境溫濕度計、煙霧報警裝置等,促使庫房符合防火防盜、防鼠防塵等要求。
5、完善制度 科學(xué)管理
事業(yè)單位檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際狀況,強化專門檔案管理機制建設(shè),建構(gòu)完善檔案的收集、檔案的整理、檔案的歸檔、檔案的保管與利用等一系列檔案管理制度,促使專門檔案管理逐漸向制度化和規(guī)范化以及科學(xué)化邁進。
結(jié)語
1 當(dāng)下事業(yè)單位文書檔案管理工作存在的問題
(一)對文書檔案管理工作的重視不足
就目前來看,我國事業(yè)單位多數(shù)沒有意識到文書檔案管理工作的重要作用,對文書檔案管理工作的重視不足,認為文書檔案管理工作僅僅是保存一些檔案,與事業(yè)單位的發(fā)展并沒有直接的關(guān)系。正因為如此,事業(yè)單位對于文書檔案管理工作不夠重視,對其投入力度較小,也就不能保證文書檔案的規(guī)范化管理以及文書檔案的完整性。此外,重視程度不夠,就不能將文書檔案管理工作的作用完全發(fā)揮出來,也就無法起到促進事業(yè)單位發(fā)展進步的作用。最后,當(dāng)下我國事業(yè)單位文書檔案管理工作基本還沒有實現(xiàn)信息化、科學(xué)化管理,信息化建設(shè)不夠。
(二)相關(guān)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
事業(yè)單位文書檔案管理相關(guān)工作人員素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:文書檔案管理者缺少豐富的管理經(jīng)驗和專業(yè)的管理技能,僅僅是對工作的一些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)比較清楚,并不能妥善應(yīng)對復(fù)雜的工作;事業(yè)單位文書檔案管理保密性要求很高,但是部分工作者職業(yè)道德素質(zhì)不高,有些時候會不慎泄密;還有的文書檔案管理者雖然在崗位上工作,但是缺乏責(zé)任心,時常感到枯燥乏味,工作積極性不高,工作起來往往是敷衍了事,對檔案保管和分類也不認真,甚至?xí)霈F(xiàn)較大錯誤;還有不少事業(yè)單位文書檔案管理人員是關(guān)系人員或者兼職人員等。總而言之,事業(yè)單位文書檔案管理者整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,嚴重影響了事業(yè)單位文書檔案管理工作的發(fā)展和進步。
(三)文書檔案管理方式較為陳舊落后
雖然現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)得到迅猛發(fā)展,計算機普及程度也較高, 但是事業(yè)單位文書檔案管理并沒有實現(xiàn)完全的科學(xué)化和自動化,有的事業(yè)單位仍然還在使用已經(jīng)淘汰的文書檔案管理軟件,而且也不符合事業(yè)單位實際發(fā)展情況。甚至于現(xiàn)在還有的事業(yè)單位依然使用人工管理的文書檔案管理模式,這就會產(chǎn)生一定的封閉性,不能實現(xiàn)文書檔案的同步,也不能保證信息保存的持久性及準確性,影響了事?I單位文書檔案管理工作的發(fā)展,此外,由于上級領(lǐng)導(dǎo)對文書檔案管理工作不重視,也會導(dǎo)致管理模式落后,也就不能提供更加科學(xué)、合理的方式。
(四)文書檔案管理制度不健全、不完善
雖然目前不少事業(yè)單位有文書檔案管理制度,但仍存在文書檔案管理不規(guī)范,管理制度也不能嚴格落實等現(xiàn)象,例如:在對文書檔案進行分類、管理的時候沒有嚴格遵守管理制度,文書檔案分類不明確,沒有將不同時間和不同工作性質(zhì)的文書檔案分開保存、歸檔,而是將其放在一起統(tǒng)一管理,這樣后來者在查找文書檔案時就不能很快找到所需要的文書檔案。此外,還有的文書檔案管理者在存放文書檔案時,圖一時省事而沒有為其生成相應(yīng)的目錄,這就會給后期查閱文書檔案帶來更大的困難。
2 提升事業(yè)單位文書檔案管理工作水平的舉措
(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作觀念,重視檔案管理工作
做好事業(yè)單位文書檔案管理工作,首先需要加強對管理工作的重視,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念。(1)提高單位領(lǐng)導(dǎo)對文書檔案管理工作的重視。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視起來,才能切實落實檔案管理工作,才能進一步加強對檔案管理工作的人力、財力的扶持力度,才能為文書檔案管理管理提供有力的保障,才能完善文書檔案管理設(shè)施。(2)加強事業(yè)單位全體員工的認識,使每個員工都認識到文書檔案對事業(yè)單位發(fā)展帶來的影響及重要意義,增強每個人的責(zé)任意識,保證文書檔案管理工作的順利開展。(3)做好文書檔案的宣傳工作,加大宣傳力度,通過各種途徑使單位全體人員認識到文書檔案規(guī)范化管理的重要性,使得單位全體人員都有一個端正的態(tài)度進行工作,進而促進工作效率的提高,使檔案管理取得較大的進步。
(二)提高相關(guān)人員綜合素質(zhì),促進單位穩(wěn)步發(fā)展
提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)是做好事業(yè)單位文書檔案管理工作最重要的一個前提。(1)就是要加強檔案管理者專業(yè)知識、技能培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)新型管理理念,新知識,新方法,新手段,并將其應(yīng)用到實際工作中去,不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)新形勢下發(fā)展需要。(2)注重培養(yǎng)檔案管理者的職業(yè)道德素養(yǎng)、責(zé)任意識和奉獻精神,因為文書檔案管理工作一般較為復(fù)雜煩瑣而且龐大,所以文書檔案管理工作者一定要具備不怕苦、不怕累的精神,有著對工作執(zhí)著的熱情、認真負責(zé)的態(tài)度以及一定奉獻精神。
(三)創(chuàng)新文書檔案管理方式,提高管理工作效率
為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要,需要我們對文書檔案管理方式進行創(chuàng)新,提高管理工作效率。(1)創(chuàng)新文書檔案管理模式。充分利用現(xiàn)代新興科技,將網(wǎng)絡(luò)和計算機引入文書檔案管理,通過學(xué)習(xí),使用管理軟件對文書檔案進行存儲、管理、查詢等工作,提高文書檔案管理水平和工作效率,推進文書檔案管理自動化、數(shù)字化、一體化的實現(xiàn)。(2)加大對事業(yè)單位新文書檔案的開發(fā)力度。事業(yè)單位相關(guān)工作人員應(yīng)該積極主動深入基層,而不只是被動接受文書檔案,通過走訪搜集新的文書檔案,并將它們進行歸檔、分類,以達到更新和擴充檔案庫的目的。(3)加強檔案管理人員的招聘、審核、監(jiān)督力度。事業(yè)單位可以通過采取多項措施,實行公開招聘,將具有檔案管理專業(yè)背景的優(yōu)秀人才吸納到事業(yè)單位檔案管理人才隊伍中來,并保障文書檔案管理者提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會,打造一批優(yōu)秀的文書檔案管理人才。
(四)健全文書檔案管理制度,規(guī)范化管理文書檔案
(1)建立并完善事業(yè)單位文書檔案管理工作制度。各事業(yè)單位根據(jù)自身具體情況完善當(dāng)前文書檔案管理制度,并在實際工作中嚴格落實,體現(xiàn)分類存放人性化,調(diào)取查閱便捷化,滿足人們的使用需求。(2)完善文書檔案管理監(jiān)督機制。在日常生活中要對檔案管理者有一定的監(jiān)督,對存放檔案定期進行數(shù)據(jù)整理調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)檔案管理中的問題,出現(xiàn)記錄出錯或檔案損壞、缺失等情況,要對其進行一定的批評教育,使其工作謹慎、管理規(guī)范,加強其保密意識。(3)制定完善的文書檔案管理績效獎懲機制,將檔案管理者的工資福利與工作情況、平時表現(xiàn)掛鉤,對于表現(xiàn)優(yōu)秀者給予一定的獎勵,對于工作中出現(xiàn)問題人員給予相應(yīng)的懲罰,以達到提高其工作積極性和工作效率,督促其更好地完成文書檔案管理工作的目的。
一、做好檔案管理工作的意義
做好檔案管理工作是事業(yè)單位持續(xù)長久發(fā)展的基礎(chǔ),可以為領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位的控制和管理提供方便。通過單位檔案,領(lǐng)導(dǎo)可以對員工業(yè)績和業(yè)務(wù)進行分析,從而確定事業(yè)單位發(fā)展的方向,也可以找到具有潛力的工作人員。
檔案管理工作可以保障單位和員工的合法權(quán)益,還可以促進事業(yè)單位辦事效率以及質(zhì)量的提高。檔案管理工作是否具有科學(xué)性對事業(yè)單位管理水平有很大的影響。
二、事業(yè)單位檔案管理工作目前存在的問題
(一)檔案設(shè)施十分落后
我國事業(yè)單位檔案管理對檔案信息管理系統(tǒng)利用較低,并未將計算機技術(shù)廣泛運用到檔案管理中來,很多事業(yè)單位的檔案信息化管理就只是將檔案信息輸入到計算機中,并未實現(xiàn)檔案管理的信息化,對檔案的管理有很大的影響。還有的事業(yè)單位的檔案管理室十分簡陋,設(shè)備也很舊,防范意識不高,辦公條件十分差,對檔案保管有十分大的影響。
(二)事業(yè)單位檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)不高
檔案管理工作具有技術(shù)性強的特征,作為檔案管理工作人員必須要有良好的職業(yè)道德、責(zé)任心以及專業(yè)素質(zhì),但是我國近幾年來,由于對認識制度進行了改革,對機構(gòu)進行了調(diào)整,因此很多沒有進行過檔案知識培訓(xùn)的人也開始做起了檔案管理工作,他們對檔案管理工作并不了解,對檔案管理的重要性以及責(zé)任性的認識也不足,這對檔案管理工作的持續(xù)性以及穩(wěn)定性有重要的影響。
(三)沒有將檔案的作用發(fā)揮出來
大部分的事業(yè)單位在進行檔案管理工作時,將重點放在了保管、收集以及整理資料上面,沒有注意對檔案資源作用的開發(fā)和利用。對檔案進行管理的主要目的是服務(wù)于工作單位,在單位進行決策時,提供參考資料,然而,目前對檔案的開發(fā)以及利用都沒有加大力度,檔案資源的開發(fā)利用程度十分低,嚴重影響了事業(yè)單位的發(fā)展。
(四)進行規(guī)范化管理的程度很低
很多從事檔案管理的工作人員對檔案管理工作并不了解,他們不知道檔案是十分重要的資料,檔案工作是我國的重要事業(yè)。也沒有強有力的管理制度對檔案工作進行管理,目前事業(yè)單位的檔案管理工作在管理方面十分的混亂,也不夠重視,并沒有意識到檔案管理工作在單位中的重要性,因此,檔案管理中的優(yōu)勢并沒有被發(fā)揮出來,阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。
三、事業(yè)單位檔案管理工作的規(guī)范發(fā)展措施
為了對事業(yè)單位檔案管理工作進行完善,從而促進我國事業(yè)單位的發(fā)展,根據(jù)目前事業(yè)單位檔案管理工作的現(xiàn)狀,提出了以下措施。
(一)完善檔案管理制度
為了讓檔案工作朝程序化、規(guī)范化以及科學(xué)化的方向發(fā)展,就必須要建立檔案管理工作制度,結(jié)合實際對制度進行完善。員工的考核、業(yè)績、合同以及工作效益等材料要如實在人事檔案中記錄,對已經(jīng)歸檔的材料內(nèi)容要進行補充和完善。同時還要建立相關(guān)制度用來保障檔案工作的順利開展。
(二)提高員工對檔案工作的認識
為了讓員工對檔案工作能夠重視,必須加大對檔案工作的宣傳,對檔案管理人員的職責(zé)要明確,完善檔案管理機制。除此以外,還要組織員工對有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)進行學(xué)習(xí),促進領(lǐng)導(dǎo)和員工檔案意識的提高,檔案工作人員的職責(zé)都要明確,落實。
(三)對檔案的保護條件進行改善
部分事業(yè)單位的檔案管理辦公室條件十分差,因此導(dǎo)致工作人員很難對檔案進行管理,所以,有關(guān)部門應(yīng)該對檔案管理工作加大支持力度,從而改善檔案工作條件以及工作設(shè)備。
對檔案工作正確認識,對檔案的信息資源合理利用和開發(fā),從而保證檔案工作朝規(guī)范化的方向發(fā)展,為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻,為廣大人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(四)對檔案工作人員的綜合素質(zhì)進行提高
做好檔案工作的關(guān)鍵是檔案工作人員,因此對檔案工作人員的素質(zhì)要進行全面提高。檔案管理工作具有實踐性強、專業(yè)性強等特點,因此必須要求檔案人員有足夠的時間以及工作經(jīng)驗,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要對檔案人員進行技術(shù)培訓(xùn),促進檔案人員的綜合分析能力以及文字能力的提高。除此以外,還要對檔案人員的道德進行教育,讓他們有正確的道德觀念。
一、規(guī)范縣(區(qū))級人力資源和社會保障部門文書檔案管理的意義
縣(區(qū))級人力資源和社會保障部門不僅要負責(zé)單位內(nèi)部的人事管理工作,而且要負責(zé)(參與)全縣(區(qū))行政事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)等單位的人事管理,因而其文書檔案管理必須規(guī)范化、科學(xué)化,這樣才能達到服務(wù)單位、服務(wù)全縣(區(qū))的目標。
1、人力資源和社會保障部門的發(fā)展要求規(guī)范文書檔案管理。文書檔案管理是人力資源和社會保障部門重要工作,規(guī)范這一工作,首先,可以為人力資源和社會保障部門決策提供參考,人力資源與社會保障部門的工作特別是決策性的工作需要參閱大量的歷史資料,而詳實、規(guī)范的文書檔案管理工作,可以幫助決策主體盡快的獲取相關(guān)信息,科學(xué)的做出決策。其次,可以降低單位管理成本,提高工作效率。規(guī)范的文書檔案管理工作使得人力資源和社會保障部門在撰寫各種文件等行為有模式可以參考,這就避免另起爐灶等增加了工作難度。
2、其他主體的需求要求規(guī)范文書檔案管理。人力資源和社會保障部門要負責(zé)指導(dǎo)、參與全縣的人事工作,特別是,縣、區(qū)一級要出臺諸多的文件、政策,如人才引進政策、職稱評審政策、工資定級政策等,所轄區(qū)域內(nèi)部各單位都需要參閱這些資料,如果文書檔案管理不規(guī)范,則在其他單位需要借閱這種資料時容易出現(xiàn)信息獲取難、資料借閱手續(xù)復(fù)雜等問題,相反,如果文書檔案管理規(guī)范,則可以為其他單位提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3、文書檔案工作本身的發(fā)展要求推行規(guī)范化管理。當(dāng)前,文書檔案工作正遭受信息化等帶來的挑戰(zhàn),這種挑戰(zhàn)要求文書檔案的內(nèi)容信息化,并積極利用信息化管理工具規(guī)范文書檔案管理,如開發(fā)出文書檔案信息化管理軟件等,這些工作的開展都要求規(guī)范文書檔案管理工作。
二、縣(區(qū))級人力資源和社會保障部門文書檔案管理存在的問題
雖然我國縣(區(qū))級人力資源和社會保障部門文書檔案管理工作取得了一定成績,在分類歸檔、存儲借閱等方面出臺了一些制度,但從實踐來看也還存在一定的問題,表現(xiàn)在制度體系不完備、管理方法相對滯后,管理人員素質(zhì)有待提升等方面。
1、文書檔案管理制度體系不完備。制度是規(guī)范化管理的基礎(chǔ),只有制度完備才能做到管理規(guī)范。首先,制度細化不夠,人力資源和社會保障部門制定的文書檔案管理制度多為一些宏觀性的、指導(dǎo)性的文件,如明確崗位職責(zé)等,但對于具體如何管理、如何規(guī)范缺乏細化的、可操作的制度支持。其次,制度量化不夠,現(xiàn)有的制度多為定性的、描述性的管理制度,在定量管理方面支持不夠邁入沒有定量化的考核制度等。再次,制度實化不夠,現(xiàn)行的制度宏觀性較強,但缺乏具體的、針對崗位特征的規(guī)定,導(dǎo)致文書檔案管理中缺乏指導(dǎo)實踐的制度。
2、管理方法相對滯后。管理方法是規(guī)范化管理的有效工具,只有方法先進才能真正實現(xiàn)規(guī)范化管理。首先,從文書檔案管理本身來看,部分區(qū)縣人力資源和社會保障部門沒有按照國家檔案管理的相關(guān)規(guī)定科學(xué)的對文書檔案進行分類,并形成分類保管體系,導(dǎo)致管理不規(guī)范。其次,信息化手段的利用來看,部分區(qū)縣人力資源和社會保障沒有充分利用編碼技術(shù)等管理帶來的便利,沒有開發(fā)相應(yīng)的軟件模塊完善管理,仍然依靠傳統(tǒng)的人工管理,導(dǎo)致規(guī)范中規(guī)范化難度大。
3、管理人員素質(zhì)有待提升。管理人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到規(guī)范化的難易程度,首先,部分文書檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高,他們多為兼職的檔案管理人員,本身并沒有接受過專門的檔案管理教育,導(dǎo)致其在文書檔案管理中面臨很多專業(yè)性的困難。其次,部分文書檔案人員繼續(xù)教育缺乏,由于這一崗位工作創(chuàng)新需求少,人力資源和社會保障部門內(nèi)部對這一崗位的培訓(xùn)投入相對不足,難易為規(guī)范化管理提供支持。
三、促進縣(區(qū))級人力資源和社會保障部門文書檔案管理規(guī)范化的思考
文書檔案管理規(guī)范化是必然的趨勢,也是一種必然的要求,縣(區(qū))級人力資源和社會保障部門必須高度重視,加強人才培訓(xùn),加強文書檔案規(guī)范化管理設(shè)施建設(shè),并制定規(guī)范化管理制度,確實推動規(guī)范化管理落到實處。
1、加強文書檔案管理人才培訓(xùn)。首先,要根據(jù)人力資源和社會保障部門文書檔案管理的要求制定繼續(xù)教育方案,一方面,要明確文書檔案管理崗位所需要具備的崗位技能,包括檔案管理技能、信息化操作方面的技能等,另一方,要明確崗位職責(zé),即文書檔案需要完成哪些工作,以此指導(dǎo)整個培訓(xùn)工作,避免培訓(xùn)虛化、表面化。其次,要加大投入積極開展培訓(xùn)工作,通過與高校、檔案管理部門等單位合作,積極幫助文書檔案管理人員獲取最新的專業(yè)知識,如利用信息化手段進行管理等。
一、做好清代和民國重點文物檔案的搶救工作
我館現(xiàn)存重點檔案13925卷,包括清代檔案42卷及建國前共計34個全宗的民國檔案,此外還有音像檔案9盤,珍貴照片檔案287張,木刻《___縣志》原版59塊。這些檔案多為年代久遠,有紙張變脆,字跡褪色,蟲蛀等現(xiàn)象,都十分珍貴。按照國家、省、市檔案局的統(tǒng)一安排部暑,我局(館)將盡快擬定方案,報區(qū)委區(qū)政府批復(fù),經(jīng)區(qū)財政核審后,盡快啟動我局(館)這部分歷史文物檔案的搶救工作,將在2008年大規(guī)模展開,每年完成不少于2500卷的搶救任務(wù),力爭于2011年以前在成都各區(qū)(市)中率先完成此項工作。
二、進一步鞏固城鄉(xiāng)檔案規(guī)范化管理工作
2007年,我區(qū)的122個村(社區(qū))的檔案全部通過了規(guī)范化管理驗收,實現(xiàn)了檔案管理城鄉(xiāng)一體化。2008年,我局將進一步鞏固此項工作,加大力度,督促、指導(dǎo)各村(社區(qū))搞好2007年的立卷歸檔工作,確保村(社區(qū))檔案規(guī)范化管理不脫節(jié)、不斷檔,進一步走向規(guī)范化。
三、繼續(xù)做好機關(guān)檔案規(guī)范化管理工作
2008年,我局將集中全力,進一步加強對機關(guān)各單位的檔案規(guī)范化管理工作的指導(dǎo),幫助他們改善硬件環(huán)境,完善檔案管理相關(guān)制度,將檔案目錄全部錄入紫晶軟件,實行規(guī)范化、數(shù)字化管理,確保年內(nèi)在全市各區(qū)(市)縣中率先完成機關(guān)各單位檔案規(guī)范化管理驗收,提前實現(xiàn)機關(guān)檔案規(guī)范化管理全履蓋。
四、加強公文網(wǎng)上交換的電子檔案管理工作
2008年,我局將繼續(xù)與區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)機要保密局和區(qū)信息自動化辦公室緊密配合,深入基層,加強對各部門、單位、鎮(zhèn)、街道辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極做好公文網(wǎng)上交換,特別是電子文件的歸檔管理,確保公文網(wǎng)上交換工作的正常開展,同時,做好電子文件的歸檔管理工作,促進檔案管理工作的電子化、數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化,保證檔案作為歷史資料保存不遺、不缺、不漏。
五、切實做好“雙重”采集工作
“雙重”采集是保證全區(qū)重要政務(wù)及重大活動的原始記載的重要舉措,2008年,我局將圍繞深入貫徹落實黨的十七大精神、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化等重要活動開展采集工作,并將采集的圖片資料及時加注文字說明,刻制光盤,永久保存。
六、搞好檔案的保管保護及信息資源的開發(fā)利用
2008年,我局將繼續(xù)鞏固我局(館)專業(yè)檔案館達四川省二級標準成果,堅持庫房管理制度,每天三次查、記溫濕度,采取措施控溫控濕,在現(xiàn)有條件下,使檔案最大限度地處于適宜其保存的環(huán)境之中;要做好檔案庫房防火、防盜、防蟲、防塵等“八防”工作,定期檢查檔案庫房;要熱情、周到、高效地接待來館查檔者,使查檔“一步到位”,為全區(qū)編史修志、工作查考、個人出具工齡、婚姻等證明提供原始憑證服務(wù)。同時,要進一步搞好檔案信息資源的開發(fā)利用,更好地為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與老百姓服務(wù)。
七、搞好規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)(政府)建設(shè)
2008年,我局將根據(jù)區(qū)委區(qū)政府及區(qū)規(guī)服辦的要求,在建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)(政府)方面進一步做好各項工作:進一步完善內(nèi)部監(jiān)理、監(jiān)督機制和手段;嚴格依法行政;切實加強政務(wù)公開與事業(yè)單位服務(wù)事項公開;對行政許可及流程進行清理、優(yōu)化再造。實行每周六上午9:00至12:00對外辦公及查檔延時服務(wù)、預(yù)約查檔服務(wù)。政府指定的信息公開服務(wù)中心及檔案三項行政許可項目設(shè)在政務(wù)大廳窗口辦理,我局工作人員在政務(wù)中心嚴格遵守中心紀律,做到熱情、耐心、細致,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
管理的具體建議?!娟P(guān)鍵詞】檔案室;人事檔案;管理
現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位的人事檔案由具有人事權(quán)利的單位自己管理,沒有采用現(xiàn)在社會上普遍使用的人事方式,實現(xiàn)對人事檔案的集中化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理。但是這種老的人事檔案管理方式也有著它自己的優(yōu)勢,對于人事的檔案,很多單位沒有掌控權(quán),放在人才交流中心的人事檔案具有流動性,對于相對比較固定的機關(guān)事業(yè)單位,需要這種單位自主管理員工人事檔案的方式,這樣很多不必要的人員流動才能進一步被控制。
一、人事檔案管理存在的問題
(一)管理的方式相對落后。一些單位的人事檔案管理制度相對比較松散,沒有明確的專人管理,對于人事檔案一般職工可以輕松看到,甚至自己能拿到自己檔案。這就造成了很多管理方面的隱患,很多單位利用檔案的管理阻礙正常的人才流動。例如,明文規(guī)定允許事業(yè)單位人員參加的正常的公開招聘,很多時候就是由于原單位扣著其檔案不放,阻礙了優(yōu)秀人才的正常流動,這就是一種管理理念存在落后思想所造成的。
(二)管理的手段相對單一。很多單位由于辦公條件的影響,造成了很多地方的人事檔案管理缺乏手段,沒有專門的人事檔案管理的場所,甚至沒有專門的密碼柜。嚴重影響了人事檔案的嚴肅性和保密性,由于辦公條件所限,很多單位人員的檔案甚至出現(xiàn)了丟失,很多管理人事檔案的人員不是專業(yè)人員,對人事檔案的管理缺乏手段和方法,造成很多不必要的錯誤和問題。很多單位的人事檔案沒有相對應(yīng)的電子化管理,需要大量的人工操作完成每年一次的人事檔案的常規(guī)管理。
二、利用搬遷機會 進一步提升單位人事檔案管理
檔案室的搬遷是提高人事檔案管理的好機會,需要進一步提高管理的理念和思想。檔案室條件的改善有利于人事檔案的有序管理,有利于人事檔案調(diào)閱、增減的規(guī)范化,有利于避免因為人事檔案造成的管理糾紛,進一步維護了人事檔案管理工作的嚴肅性,保障了人事檔案的真實性、可靠性。
(一)進一步加大培訓(xùn)力度,提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。人事檔案管理具有很強的專業(yè)性,對管理人員的要求十分嚴格,不僅是業(yè)務(wù)能力方面,更是管理人員的政治性、黨性的體現(xiàn),需要進一步加大對管理人才的政治思想教育,要求其以對黨、對單位高度負責(zé)的態(tài)度管理人事檔案,不能因為與誰的關(guān)系好,就私自給誰看檔案,甚至篡改檔案。政治立場在保持高度的堅定的基礎(chǔ)上,要進一步增加業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí),一個有著高度思想覺悟的人沒有專業(yè)的管理方法和手段,人事檔案還是會出現(xiàn)不必要問題的,加強系統(tǒng)內(nèi)部的人事檔案管理的培訓(xùn),組織專業(yè)的教師開展培訓(xùn),進一步開展人事檔案互查活動,實現(xiàn)兄弟單位之間的取長補短。
(二)進一步加強規(guī)范化管理,促進人事檔案管理的有序進行。隨著檔案室的搬遷,管理條件的改善,可以進一步促進人事檔案管理相應(yīng)規(guī)章制度的完善,原來沒有條件的,現(xiàn)在有條件了,可以實現(xiàn)有序管理了。因此,可以以此為機會,進一步規(guī)范人事檔案調(diào)閱增減等操作的流程,對于需求調(diào)閱人事檔案的,需要有專門的文件,需要調(diào)出檔案的,需要有調(diào)檔函。需要查閱相應(yīng)檔案信息的,要有兩個人在場方可調(diào)閱,這些管理制度都可以借助檔案室條件的改善,進一步規(guī)范起來,從而實現(xiàn)人事檔案的有序管理。
(三)進一步拓展管理手段,實現(xiàn)電子管理的可能。檔案室的搬遷是一種硬件大環(huán)境的改善,由此可以進一步提出電子化人事檔案管理的可行性方案,實現(xiàn)管理手段的進一步拓展。因為很多單位人員眾多,各種身份人員檔案管理有著不同要求,人工管理人事檔案的難度很大,一旦將主要的人員檔案信息電子化,將有利于人事檔案的調(diào)取和查閱,大大降低了人員的工作量。
三、結(jié)語
由于各種原因,有歷史遺留的問題、有人員管理更替的問題等等,造成了一些機關(guān)事業(yè)單位的人事檔案管理出現(xiàn)很多問題,埋下了很多不必要的隱患。以檔案室的搬遷為機會,進一步提升人事檔案管理人員的政治敏感性、專業(yè)素養(yǎng),不斷增加規(guī)范化操作流程,有效拓展電子檢索管理,將有利于單位科學(xué)、合理地管理人事檔案。
參考文獻: