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論文關(guān)鍵詞:高職;會計專業(yè);教學(xué)
教學(xué)環(huán)節(jié)是高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),教學(xué)質(zhì)量的高低直接影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。但目前高職會計專業(yè)教學(xué)中存在著一些問題,如教育觀念、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段、實踐教學(xué)和師資方面等,這些問題的存在制約了高職會計專業(yè)的發(fā)展,使高職會計專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生不能滿足社會對高職會計專業(yè)人才的需求。如何針對高職會計專業(yè)教學(xué)存在的問題,結(jié)合高等職業(yè)教育的特點提出相應(yīng)的解決措施呢?
一、當(dāng)前高職會計教學(xué)中存在的主要問題
(一)課程體系單一,教學(xué)內(nèi)容重復(fù)
高職院校會計專業(yè)實施的以基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實踐環(huán)節(jié)組成的課程體系,仍然是以學(xué)科為中心的課程體系,沒有按職業(yè)崗位能力的要求設(shè)置課程,另外沒有按照技能實踐和職業(yè)崗位的需要整合教材,課程內(nèi)容與職業(yè)需要相脫節(jié),實習(xí)實訓(xùn)的絕大部分內(nèi)容也是賬務(wù)處理,其實是準(zhǔn)則、制度講解的繼續(xù),是將平時做在作業(yè)紙上的作業(yè)改做在賬冊、憑證上而已,使實踐課內(nèi)容缺乏實效性和針對性。
(二)教育觀念仍停留在“以教師為中心”的觀念上
整個教學(xué)過程,教師居于主導(dǎo)地位,學(xué)生處于被動狀態(tài),學(xué)生習(xí)慣于依賴教師和教材,教師講什么就是什么,缺乏獨立思考和分析問題的能力,更缺乏創(chuàng)新能力,再加上會計知識的原則性和規(guī)定性較強,學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性就會受到很大影響。
(三)教學(xué)方法與教學(xué)手段相對滯后
在會計教學(xué)過程中,教師往往會按部就班地以教科書為依據(jù),實施“滿堂灌”,學(xué)生被動接受知識,上課記筆記,下課學(xué)筆記,考試考筆記,學(xué)生思維閉塞,把記憶當(dāng)做接受知識的唯一途徑。這種教學(xué)方法忽視了對知識的應(yīng)用,學(xué)生也許學(xué)會了怎樣編制分錄,怎樣編制報表,但在如何利用這些生成的信息幫助解決日益復(fù)雜的企業(yè)與會計問題方面顯得不足。另外,教學(xué)手段落后、單一,主要的教學(xué)仍是依靠“黑板+粉筆”,現(xiàn)代化教學(xué)手段的應(yīng)用十分有限。不能將原理與實務(wù),手工記賬與會計電算化、會計核算與分析加以有機(jī)結(jié)合,不能滿足各種層次的高職學(xué)生對會計專業(yè)知識的需求。
(四)成績考評單調(diào),實踐能力測試不足
學(xué)生成績考評基本上沿用傳統(tǒng)的閉卷、筆試形式的期末考試評價方式,僅以一次成績作為成績評價標(biāo)準(zhǔn),缺乏科學(xué)性,忽略了實踐能力的測試。成績考評體制的不合理,嚴(yán)重影響了學(xué)生實際操作技能的鍛煉和綜合素質(zhì)的提高,從而對學(xué)生的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。
(五)教師的實踐經(jīng)驗缺乏
高等職業(yè)教育承擔(dān)著為社會輸送實用型人才的重任,這就決定了它對教師隊伍的建設(shè),特別是對專職教師隊伍的建設(shè)有著特殊的要求。高職專業(yè)的教師不僅要有系統(tǒng)的專業(yè)理論知識,而且還必須有豐富的實踐經(jīng)驗和熟練的操作技能,并能及時掌握專業(yè)方面的新信息、新知識。
以上這些問題的存在制約了高職會計專業(yè)的發(fā)展,使高職會計專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生不能滿足社會對高職會計專業(yè)人才的需求。因此,改革現(xiàn)有的高職會計教學(xué)方式,是時展的要求,也是高職會計教學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果。
二、高職院校會計專業(yè)教學(xué)解決措施
(一)轉(zhuǎn)變觀念、注重實效
作為一線教師和教學(xué)管理人員,必須轉(zhuǎn)變以往的教育觀念,充分認(rèn)清高職教育目標(biāo)。樹立“教師為導(dǎo),學(xué)生為主體”的教學(xué)理念,突出學(xué)生的學(xué)習(xí)主導(dǎo)地位,注重學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),以實際會計崗位需求作為教學(xué)的方向。教師在加強理論研究的同時,更要注意會計實際工作經(jīng)驗的積累,及時更新知識,以及計算機(jī)財務(wù)軟件的應(yīng)用。
(二)改革課程體系,整合教材結(jié)構(gòu)
對傳統(tǒng)的學(xué)科課程體系進(jìn)行改革,注重課程內(nèi)容的實用性與針對性。一是對教學(xué)內(nèi)容,根據(jù)國家有關(guān)制度、政策的變化進(jìn)行及時更新,如對《財務(wù)會計》內(nèi)容及時補充了新會計準(zhǔn)則的內(nèi)容,對專業(yè)主干課程之間的重復(fù)性內(nèi)容,則在編制教學(xué)大綱時進(jìn)行協(xié)調(diào)。
應(yīng)根據(jù)會計結(jié)構(gòu)的新變化,會計發(fā)展的新領(lǐng)域,全面設(shè)置相關(guān)課程,尤其是可以借鑒國外的一些先進(jìn)的會計理念、新穎的會計制度等,更深入地進(jìn)行會計領(lǐng)域與策略的研究,經(jīng)營風(fēng)險與會計風(fēng)險的研究等。在具體操作上,可通過開設(shè)專業(yè)講座的形式來完成上述內(nèi)容的學(xué)習(xí)。會計教學(xué)不僅要妥善運用咨訊科技,同時亦需與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)及統(tǒng)計分析等領(lǐng)域相結(jié)合,使學(xué)生具備科技整和能力以適應(yīng)社會的需求。
(三)改進(jìn)教學(xué)方法,提高教學(xué)效果
教師教學(xué)的形式應(yīng)是多種多樣的,教學(xué)中避免“滿堂灌”的教學(xué)方法,暢導(dǎo)新的教學(xué)方法。啟發(fā)式討論法引導(dǎo)學(xué)生思考,采取各種有效形式去調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,提高學(xué)習(xí)興趣、效率和效果。案例教學(xué)法、課堂演示性、角色扮演法就是一種很好的互動式教學(xué)方法。在教學(xué)手段上多媒體教學(xué)要大力提倡,此外應(yīng)鼓勵學(xué)生通過相關(guān)的參考書、全國會計師與注冊會計師中有關(guān)會計實務(wù)的內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)信息等進(jìn)行多渠道地學(xué)習(xí),鼓勵學(xué)生在校期間參加國內(nèi)的“會計從業(yè)資格”與全國“注冊會計師”等從業(yè)資格證書的考核;鼓勵會計專業(yè)的學(xué)生跨專業(yè)、跨學(xué)科選修課程,以彌補知識結(jié)構(gòu)上的不足。這樣既將會計理論與會計實務(wù)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)娜诤?,又挖掘了學(xué)生學(xué)習(xí)的潛能,有利于充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。
(四)加強師資隊伍建設(shè),提高會計教師的綜合素質(zhì)
教學(xué)質(zhì)量的提高,關(guān)鍵在教師。為加強教師隊伍建設(shè),提高會計教師的綜合素質(zhì),可采取以下措施:一是鼓勵會計教師參加會計職稱考試,以加快“雙師型”隊伍建設(shè);二是積極創(chuàng)造條件,鼓勵會計教師到社會上做會計兼職工作,參加會計學(xué)會、審計學(xué)會及相關(guān)學(xué)術(shù)社團(tuán)組織并任職,承擔(dān)財政、稅務(wù)、銀行及企業(yè)組織的財稅培訓(xùn)工作,以提高教師的動手實踐能力,從而達(dá)到理論聯(lián)系實際的目的;三是采取內(nèi)引外聯(lián)的方式,結(jié)合教學(xué)進(jìn)行教師培訓(xùn)。
(五)加強校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè),強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論為指導(dǎo), 認(rèn)真貫徹科教興國、人才強國戰(zhàn)略, 以能力建設(shè)為核心, 遵循人才成長規(guī)律,立足國際前沿, 創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制, 嚴(yán)格科學(xué)管理, 著力培養(yǎng)一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型高層次會計人才, 打造一支適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)健康發(fā)展和會計事業(yè)國際發(fā)展戰(zhàn)略要求的領(lǐng)軍人才隊伍, 促進(jìn)我國會計人才整體素質(zhì)的全面提升, 為推動經(jīng)濟(jì)社會和會計事業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲備和強大的智力支持。
二、培養(yǎng)目標(biāo)及任務(wù)
( 一) 總體目標(biāo)
從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā), 在合理預(yù)計當(dāng)前及未來一段時期深化改革、擴(kuò)大開放和加快發(fā)展, 以及國有企業(yè)、會計師事務(wù)所國際化發(fā)展戰(zhàn)略、行政事業(yè)單位深化改革、占領(lǐng)國際會計理論前沿陣地等對高端會計人才的需求, 充分考慮現(xiàn)階段我國開展高層次會計人才培訓(xùn)能力的基礎(chǔ)上, 按照會計領(lǐng)軍人才的能力框架和素質(zhì)要求, 開展全國會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作。在全國范圍內(nèi), 有計劃地分別企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類4 類, 爭取用10 年左右的時間, 培養(yǎng)1000 名左右會計領(lǐng)軍人才, 擔(dān)負(fù)會計行業(yè)的領(lǐng)軍重任。
會計領(lǐng)軍人才應(yīng)當(dāng)具有恪守誠信、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)的道德品質(zhì); 形成科學(xué)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)養(yǎng)深厚的知識體系; 具備精于理財、善于管理、勇于創(chuàng)新的工作能力; 作出推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、壯大行業(yè)的社會貢獻(xiàn); 享有社會認(rèn)同、行業(yè)肯定、備受推崇的良好聲譽;實現(xiàn)由執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的轉(zhuǎn)變。這些人才應(yīng)當(dāng)在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、強化組織內(nèi)部管理、提高資源配置效率、推動會計理論和實務(wù)創(chuàng)新、塑造會計行業(yè)民族品牌、推進(jìn)會計事業(yè)國際化發(fā)展等方面積極發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用, 進(jìn)而形成高端會計人才團(tuán)隊, 推動我國會計隊伍整體素質(zhì)的全面提升。
( 二) 具體任務(wù)
根據(jù)會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作的總體目標(biāo), 結(jié)合不同領(lǐng)域的實際情況, 會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作的具體任務(wù)為:
1.適應(yīng)大中型企業(yè)、境內(nèi)外上市公司加快發(fā)展、強化管理對高層次財務(wù)會計人才的需求, 帶動全國企業(yè)會計人員整體素質(zhì)的提高, 著力培養(yǎng)450 名左右在大型企業(yè)或重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人的企業(yè)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化企業(yè)內(nèi)部改革, 建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度, 增強企業(yè)核心競爭力, 保障企業(yè)做強做大, 推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展等方面的重要作用。
2. 適應(yīng)我國財政體制改革和事業(yè)單位體制改革對高層次會計人才的迫切需要, 帶動和引導(dǎo)各級重點行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理, 著力培養(yǎng)100 名左右在行政事業(yè)單位或相關(guān)重要領(lǐng)域擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人的行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化行政事業(yè)單位體制改革, 優(yōu)化資源配置, 加強財政、財務(wù)管理, 推動依法行政、依法理財, 提高財政資金使用效益等方面的重要作用。
3.適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求, 加快我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展, 促進(jìn)注冊會計師業(yè)務(wù)水平的全面提升, 推動會計師事務(wù)所做強做大, 著力培養(yǎng)350 名左右具備國際資本市場認(rèn)可的專業(yè)資格、具有國際競爭力的注冊會計師類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在規(guī)范會計服務(wù)市場, 增強行業(yè)競爭力, 促進(jìn)行業(yè)全面發(fā)展, 打造行業(yè)民族品牌, 推動行業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略等方面的重要作用。
4.適應(yīng)建立有中國特色和國際影響的會計理論體系的要求, 充分發(fā)揮理論研究、學(xué)科建設(shè)對會計改革與發(fā)展的理論支持作用, 著力培養(yǎng)100 名左右在會計學(xué)科擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人的學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在加強會計理論研究, 培養(yǎng)優(yōu)秀會計人才,打造學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊, 占據(jù)國際學(xué)術(shù)前沿, 提升會計學(xué)科地位等方面的重要作用。
三、組織分工
( 一) 成立全國會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組( 以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組) 。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)主任1 名, 由分管會計工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任; 副主任若干名, 由財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會以及北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任; 人才使用單位代表若干名, 由大型企業(yè)總會計師、會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計理論資深專家組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全國會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 構(gòu)建會計領(lǐng)軍( 后備) 人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制, 建立各類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)溝通機(jī)制, 協(xié)調(diào)各類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)工作, 加強對外宣傳, 督促、指導(dǎo)各單位貫徹、落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決議。
( 二) 會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)采取“分類培養(yǎng), 聯(lián)合打造”的模式。財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會分別是企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類和學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)的管理部門, 依托北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院具體實施培訓(xùn)。
1.財政部會計司具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的選拔培養(yǎng)工作, 研究制定企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍人才能力框架, 組織設(shè)計培訓(xùn)方式, 協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材, 建立企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才信息庫, 對企業(yè)類、行政事業(yè)類學(xué)員實行跟蹤管理, 指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展企業(yè)類、行政事業(yè)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)工作。
2.中國注冊會計師協(xié)會具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)注冊會計師類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的選拔培養(yǎng)工作, 研究制定注冊會計師類會計領(lǐng)軍人才能力框架,組織設(shè)計培訓(xùn)方式, 協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材, 建立注冊會計師類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才信息庫, 對注冊會計師類學(xué)員實施跟蹤管理, 指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展注冊會計師類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)工作。
3.中國會計學(xué)會具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的選拔培養(yǎng)工作, 研究制定學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍人才能力框架, 組織設(shè)計培訓(xùn)方式、協(xié)調(diào)開發(fā)培訓(xùn)教材, 建立學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才信息庫, 對學(xué)術(shù)類學(xué)員實行跟蹤管理, 指導(dǎo)國家會計學(xué)院開展學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)工作。
4.北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院協(xié)助培訓(xùn)管理部門做好學(xué)員選拔、能力框架建設(shè)等工作, 負(fù)責(zé)會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)的實施。具體負(fù)責(zé)協(xié)助培訓(xùn)管理部門組織學(xué)員選拔、參與研究制定會計領(lǐng)軍人才能力框架、開發(fā)培訓(xùn)課程、結(jié)業(yè)考核、學(xué)員檔案庫建設(shè)等教務(wù)管理工作。
四、學(xué)員選拔
按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求, 分別4 類人才, 確定報名條件,嚴(yán)格選拔程序, 認(rèn)真組織選拔工作。
( 一) 財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會分別組織企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類和學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的選拔工
作。以公開、公平、公正的方式, 從全國在職的高層次會計人員、注冊會計師、會計理論工作者中, 挑選誠實守信、年富力強、潛力較大的人員進(jìn)行培養(yǎng), 一般每1- 2 年選拔一次。加強與用人單位在人才培養(yǎng)上的合作, 廣泛聽取學(xué)術(shù)名家、用人單位的意見, 重點吸收影響較大、貢獻(xiàn)突出的青年會計才俊和各單位、各行業(yè)財會后備人才。
( 二) 學(xué)員選拔應(yīng)當(dāng)經(jīng)過申報、筆試、面試等程序, 重點考察申請人的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、外語水平、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際溝通能力、應(yīng)變能力等素質(zhì)。筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評閱”的方式; 面試環(huán)節(jié)采取結(jié)構(gòu)化面試等方式。
( 三) 培訓(xùn)管理部門根據(jù)考生選拔成績, 按照從高到低的順序, 擇優(yōu)錄取培訓(xùn)班學(xué)員。
五、培訓(xùn)組織
( 一) 培訓(xùn)周期每屆培訓(xùn)班的培訓(xùn)周期為6 年, 分為3 個考核周期。第一個考核周期為培訓(xùn)的第1- 3 年, 第二個考核周期為培訓(xùn)的第4- 5 年, 第三個考核周期為培訓(xùn)的第6 年。
1.第一個考核周期為知識拓展階段。該周期以組織教學(xué)、跟蹤管理為主,著重培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)素養(yǎng), 努力提高學(xué)員的理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊精神等方面素質(zhì), 提升學(xué)員的道德修養(yǎng)、職業(yè)使命感及社會責(zé)任感, 為學(xué)員實現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的轉(zhuǎn)變夯實基礎(chǔ)。該周期的主要任務(wù)是:
( 1) 拓展知識結(jié)構(gòu)。根據(jù)會計領(lǐng)軍人才能力框架, 以課堂教學(xué)為主要教學(xué)手段, 主要圍繞提高學(xué)員理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊精神等方面素質(zhì)的要求, 科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程, 聘請國內(nèi)外一流師資, 以案例教學(xué)為主要形式, 講授科學(xué)理論、科學(xué)知識、科學(xué)方法。
( 2) 鍛煉研究能力。通過多種渠道為學(xué)員提供參與財會法規(guī)、準(zhǔn)則制度的研究和咨詢的機(jī)會, 提升學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。鼓勵學(xué)員在公開刊物和出版專著, 擴(kuò)大學(xué)員及會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)項目的社會影響。
( 3) 培養(yǎng)自學(xué)能力。根據(jù)會計領(lǐng)軍人才能力框架要求, 安排自學(xué)任務(wù), 促進(jìn)學(xué)員邊干邊學(xué), 邊學(xué)邊干, 學(xué)以致用, 學(xué)用相長。
( 4) 突出碰撞交流。開展形式多樣的交流互動活動, 利用現(xiàn)代化技術(shù), 構(gòu)建學(xué)員交流碰撞、信息溝通的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺, 增強學(xué)員的凝聚力;利用專題討論、課題研究、咨詢策劃、實地考察等多種形式, 培養(yǎng)學(xué)員的團(tuán)隊合作能力。
( 5) 加強跟蹤管理。建立跟蹤管理機(jī)制, 及時了解學(xué)員動態(tài), 督促學(xué)員完成各項培訓(xùn)任務(wù)。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學(xué)的考核評價機(jī)制, 依據(jù)學(xué)員參與培訓(xùn)情況、提交培訓(xùn)成果質(zhì)量、理論修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力, 客觀評價學(xué)員的發(fā)展?jié)摿? 形成量化考核結(jié)果, 實施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續(xù)參加培訓(xùn)項目的學(xué)員, 終止培訓(xùn)。本周期期末擇優(yōu)產(chǎn)生優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)入下一周期。
2.第二個考核周期為能力提升階段。該周期以高層次論壇、大跨度交流為主, 著重培訓(xùn)學(xué)員的綜合素質(zhì), 努力提高學(xué)員的決策能力、溝通能力, 擴(kuò)展學(xué)員的視野, 為學(xué)員實現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的角色轉(zhuǎn)變集聚能量。該周期的主要任務(wù)是:
( 1) 完善知識網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求, 國際會計行業(yè)發(fā)展新趨勢, 會計理論及組織管理理論的新成果、新動態(tài), 結(jié)合高端會計人才能力素質(zhì)要求, 圍繞提高學(xué)員的文化底蘊、決策能力、溝通能力等方面素質(zhì)的要求, 不定期發(fā)放自學(xué)教材、安排案例研究任務(wù)等, 激發(fā)學(xué)員在成才過程中的自我完善、自我提升潛能, 逐步熟悉哲學(xué)、文化、歷史等知識和宏觀政策, 掌握溝通與協(xié)調(diào)技巧、決策技巧、人力資源管理等知識, 提升學(xué)員的思維能力、創(chuàng)新能力、決策能力。
( 2) 開闊學(xué)員視野。邀請國際頂尖專家學(xué)者和跨國公司、國際性組織高級官員等, 不定期舉辦高層次專題講座和高層次論壇等, 提高學(xué)員的戰(zhàn)略意識、全局觀念, 進(jìn)一步開闊學(xué)員的視野。
( 3) 開展境外培訓(xùn)。組織學(xué)員到境外知名院校、國際性組織、跨國企業(yè)實地考察、學(xué)習(xí), 通過與外國同行的交流, 了解境外會計行業(yè)發(fā)展的最新信息、學(xué)術(shù)動態(tài)以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗, 提高學(xué)員的涉外溝通能力, 建立學(xué)員與境外同行的溝通聯(lián)系渠道。同時, 創(chuàng)造條件促成學(xué)員利用國家留學(xué)基金以及單位基金等到國外訪問、學(xué)習(xí)。
( 4) 深化溝通交流。積極拓展會計領(lǐng)軍( 后備) 人才與其他類型人才的溝通交流渠道, 形成會計人才與其他類型人才的互動機(jī)制。積極開展學(xué)員與國有大型企業(yè)、跨國公司、國際性組織或研究機(jī)構(gòu)的高層管理人員、科研人員以及國家人才管理部門領(lǐng)導(dǎo)之間的交流。
( 5) 加強理論研究。激發(fā)學(xué)員主動思考和理論創(chuàng)新的熱情, 提升學(xué)員洞察問題的能力, 開展重點案例研究, 通過案例競賽、成果交流等形式, 引導(dǎo)學(xué)員掌握先進(jìn)、科學(xué)的研究方法, 提高研究質(zhì)量, 邊工作、邊研究、邊提高, 邀請學(xué)員參與財會法規(guī)、準(zhǔn)則制度的研究、制訂, 使更多的學(xué)員在學(xué)術(shù)造詣上得到社會的認(rèn)可和肯定。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學(xué)的考核評價機(jī)制, 依據(jù)學(xué)員參加論壇和專題講座情況、科研成果質(zhì)量及發(fā)表情況、自學(xué)課程完成情況、境外培訓(xùn)情況、理論修養(yǎng)、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力, 客觀評價學(xué)員的發(fā)展?jié)摿? 形成量化考核結(jié)果, 實施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續(xù)參加培訓(xùn)項目的學(xué)員, 終止培訓(xùn)。本周期期末擇優(yōu)產(chǎn)生優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)入下一周期。
3.第三個考核周期為使用提高階段。該周期以工作實踐、推薦使用為主, 著重加強對學(xué)員的使用, 在持續(xù)打造學(xué)員各項能力的同時, 強調(diào)對學(xué)員實際工作能力的考察, 強化對學(xué)員的使用, 發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)員的帶動作用, 提升學(xué)員在行業(yè)中的知名度和影響力, 重點培養(yǎng)、精品打造, 幫助學(xué)員實現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的角色轉(zhuǎn)變。該周期的主要任務(wù)是:
( 1) 組織實地考察。組織專家赴學(xué)員所在單位, 考察學(xué)員在單位的實際工作情況, 詳細(xì)了解學(xué)員在規(guī)范內(nèi)部管理、保障資產(chǎn)安全、提高工作質(zhì)量、參與戰(zhàn)略決策、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)等方面的實際工作能力, 聽取單位領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)員的評價, 督促學(xué)員更好地開展本職工作。
( 2) 安排返校授課。根據(jù)學(xué)員提交的課題研究成果, 安排學(xué)員參與國家會計學(xué)院日常培訓(xùn)教學(xué)和會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)授課任務(wù)。聘請學(xué)員擔(dān)任后期培訓(xùn)學(xué)員的課題輔導(dǎo)專家, 進(jìn)行課外跟蹤輔導(dǎo)。
( 3) 參與專業(yè)研究。聘任學(xué)員成為財政部會計準(zhǔn)則委員會、企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會各專業(yè)或?qū)iT委員會等機(jī)構(gòu)的成員, 主持承擔(dān)相關(guān)專業(yè)國家級課題的研究工作, 參與準(zhǔn)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定工作, 不斷提升理論研究能力和
創(chuàng)新能力。
( 4) 建立推舉機(jī)制。加強與中介機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校以及國家有關(guān)人才使用、管理部門的溝通與合作, 努力向國家人才( 專家) 庫推薦會計領(lǐng)軍( 后備) 人才。鼓勵并支持學(xué)員參加國家級人才選拔, 促使學(xué)員成為國有大型企事業(yè)和行政單位總會計師、具有國際競爭力的會計師事務(wù)所合伙人、享受政府津貼的專家, 進(jìn)入國家級人才庫。
( 5) 出版研究成果。整理出版學(xué)員課題研究成果, 形成會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)系列成果, 擴(kuò)大培訓(xùn)影響, 提升學(xué)員的社會知名度。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學(xué)的考核評價機(jī)制, 依據(jù)學(xué)員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)完成情況、研究成果社會影響及認(rèn)可程度、參與制度準(zhǔn)則制定情況、承擔(dān)國家級科研課題情況、開拓創(chuàng)新意識、工作業(yè)績、職務(wù)晉升情況、獲獎情況、參加國家人才選拔情況、單位滿意度等, 結(jié)合學(xué)員的綜合素質(zhì)和整體能力, 客觀評價學(xué)員的發(fā)展?jié)摿? 形成量化考核結(jié)果。根據(jù)考核結(jié)果, 本周期期末擇優(yōu)產(chǎn)生優(yōu)秀學(xué)員, 進(jìn)入人才庫, 并發(fā)相關(guān)證書。
( 二) 培訓(xùn)方式培訓(xùn)期間實行集中培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)實踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合的培訓(xùn)方式, 通過建立學(xué)習(xí)、研究、實踐、交流平臺, 系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識, 強化能力建設(shè), 不斷完善學(xué)員知識結(jié)構(gòu), 全面培養(yǎng)和提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)由集中培訓(xùn)和跟蹤管理兩部分組成。集中培訓(xùn)的地點為北京、上海、廈門三家國家會計學(xué)院。結(jié)合會計領(lǐng)軍( 后備) 人才工作實際, 集中培訓(xùn)采取短期、多次集中的培訓(xùn)方式, 每年舉辦若干次短期集中培訓(xùn)。每個培訓(xùn)周期的首次集中培訓(xùn)時間一般為1 個月左右, 以后各次集中時間為15 天以內(nèi)。集中培訓(xùn)結(jié)束即進(jìn)入跟蹤管理階段。
1.集中培訓(xùn)集中培訓(xùn)以課堂教學(xué)、專題講座、專題研討等方式為主, 通過在國家會計學(xué)院的學(xué)習(xí)和交流, 夯實基礎(chǔ)理論、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、完善研究方法、更新經(jīng)營理念、拓展管理視野。通過培訓(xùn)和綜合考察, 確定學(xué)員在職學(xué)習(xí)的方向和參與科研、實踐的具體任務(wù)。
( 1) 課堂教學(xué)與專題講座。以會計領(lǐng)軍人才能力要求為指引, 合理安排培訓(xùn)課程, 以案例教學(xué)為主要培訓(xùn)方式, 積極聘請國內(nèi)外一流的專家、學(xué)者、國家政策制定機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任培訓(xùn)授課教師, 重點講授科學(xué)理論、科學(xué)知識、科學(xué)方法, 逐步建立以會計理論知識為核心, 覆蓋社會學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、歷史及人文學(xué)等多學(xué)科的知識網(wǎng)絡(luò)體系, 積極打造精品課程。
( 2) 課堂互動與專題研討。建立課堂互動、課后討論的培訓(xùn)模式,加強師生間、學(xué)員間的溝通與交流, 及時消化培訓(xùn)內(nèi)容, 讓學(xué)員在碰撞中吸收知識, 拓展視野, 不斷提升。
( 3) 實地參觀考察。有計劃地安排學(xué)員到大型企事業(yè)單位、國際性組織、知名高校和研究機(jī)構(gòu)參觀、考察, 邀請單位高層管理人員介紹管理經(jīng)驗, 引導(dǎo)學(xué)員從實踐中學(xué)習(xí)。
( 4) 網(wǎng)絡(luò)信息交流。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺, 以網(wǎng)絡(luò)為載體, 拓寬教學(xué)手段和方式, 增強學(xué)員之間的交流互動。
( 5) 不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。利用拓展訓(xùn)練、野餐會、班會、體育比賽、模擬教學(xué)等多種手段, 構(gòu)建學(xué)員的團(tuán)隊意識。
2.跟蹤管理
跟蹤管理以學(xué)員在職自學(xué)為主。通過建立會計領(lǐng)軍( 后備) 人才學(xué)習(xí)、研究、實踐、交流平臺, 引導(dǎo)學(xué)員在集中培訓(xùn)結(jié)束后, 持續(xù)進(jìn)行在職學(xué)習(xí), 完成培訓(xùn)管理部門規(guī)定的自學(xué)任務(wù), 定期參與專屬網(wǎng)絡(luò)論壇的討論, 按時參加培訓(xùn)管理部門要求的各項活動, 定期向培訓(xùn)管理部門報送學(xué)習(xí)心得體會、業(yè)績報告、專業(yè)論文、案例研究報告、調(diào)研報告、考察報告等, 邊工作, 邊學(xué)習(xí), 進(jìn)一步提升學(xué)員理論聯(lián)系實際、解決實際問題的能力。
( 1) 實施動態(tài)跟蹤管理。建立會計領(lǐng)軍( 后備) 人才信息庫和培訓(xùn)學(xué)員檔案, 詳細(xì)記錄學(xué)員在培訓(xùn)期間的各項表現(xiàn)。加強與學(xué)員的聯(lián)系, 隨時掌握學(xué)員動態(tài), 在培訓(xùn)周期內(nèi), 培訓(xùn)管理部門或國家會計學(xué)院每年與學(xué)員聯(lián)系1- 2 次, 跟蹤了解學(xué)員學(xué)習(xí)、工作、科研等情況, 定期編輯出版學(xué)員動態(tài)。
( 2) 敦促學(xué)員完成自學(xué)任務(wù)。結(jié)合會計領(lǐng)軍( 后備) 人才能力要求, 安排一定的自學(xué)任務(wù), 要求學(xué)員利用業(yè)余時間認(rèn)真完成學(xué)習(xí)指定閱讀書目、承擔(dān)部級或行業(yè)研究課題、取得國際資本市場認(rèn)可的專業(yè)資格等自學(xué)任務(wù), 通過不斷學(xué)習(xí), 掌握相應(yīng)的理論知識、科學(xué)方法, 增強學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力, 提高學(xué)員的專業(yè)水平和綜合能力。
( 3) 安排學(xué)員參與制度建設(shè)和行業(yè)建設(shè)工作。組織優(yōu)秀學(xué)員參加財政部、財政部會計準(zhǔn)則委員會、企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會、國家會計學(xué)院等組織機(jī)構(gòu)的課題項目、準(zhǔn)則制度征求意見、學(xué)術(shù)會議等活動, 給學(xué)員提供進(jìn)一步施展才能的平臺。
( 4) 安排課外跟蹤輔導(dǎo)。建立跟蹤輔導(dǎo)交流平臺和聯(lián)系機(jī)制, 增強學(xué)員與教師之間、學(xué)員與學(xué)員之間的聯(lián)系。培訓(xùn)管理部門會同國家會計學(xué)院根據(jù)學(xué)員的研究方向, 安排導(dǎo)師或前期學(xué)員對后期學(xué)員進(jìn)行跟蹤課外輔導(dǎo), 幫助學(xué)員理解、掌握相關(guān)知識。
( 5) 鼓勵優(yōu)秀學(xué)員返校講課。國家會計學(xué)院根據(jù)學(xué)員的研究方向及提交論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量, 定期擇優(yōu)選拔學(xué)員參與國家會計學(xué)院日常培訓(xùn)以及會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)的授課任務(wù), 反哺國家會計學(xué)院和會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)項目。
( 6) 開展案例研討。結(jié)合重點案例, 組織學(xué)員開展研究, 引導(dǎo)學(xué)員到實踐中去總結(jié)學(xué)習(xí), 并就研究成果進(jìn)行交流討論。開展案例研究競賽, 深化案例研究工作, 提高案例研究質(zhì)量, 形成一批精品研究報告。
( 7) 開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂。國家會計學(xué)院將利用培訓(xùn)專屬網(wǎng)站, 開辟網(wǎng)絡(luò)課堂, 定期將優(yōu)秀課程制成課件上網(wǎng), 供學(xué)員學(xué)習(xí)。同時, 利用網(wǎng)絡(luò)搭建學(xué)員溝通平臺, 實現(xiàn)培訓(xùn)結(jié)束后繼續(xù)交流碰撞。
( 8) 舉辦高層次論壇。培訓(xùn)管理部門及國家會計學(xué)院定期舉辦高層次論壇, 邀請國內(nèi)外知名學(xué)者和企業(yè)家進(jìn)行專題演講, 組織學(xué)員研討交流。每位學(xué)員可以根據(jù)需要選擇參加, 但每年參加的論壇數(shù)量不得少于1 次。
( 9) 建立后續(xù)跟蹤評價體系。定期了解學(xué)員完成培訓(xùn)后的崗位職業(yè)變化, 聽取學(xué)員對學(xué)習(xí)課程的建議, 為測評培訓(xùn)實施效果提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.聯(lián)合培養(yǎng)
搭建4 類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的溝通橋梁, 通過開展聯(lián)合集中培訓(xùn)、舉辦合作論壇、學(xué)術(shù)交流、網(wǎng)絡(luò)互動等方式, 加強4 類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才間的溝通與交流, 促進(jìn)4 類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才間的學(xué)習(xí)合作、業(yè)務(wù)合作、知識整合, 打造會計領(lǐng)軍( 后備) 人才聯(lián)合團(tuán)隊。
( 1) 建立聯(lián)合培訓(xùn)溝通機(jī)制。各培訓(xùn)管理部門定期溝通會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)情況, 交流培訓(xùn)經(jīng)驗, 共同研究改進(jìn)會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培養(yǎng)的政策、措施、辦法。
( 2) 舉辦聯(lián)合集中培訓(xùn)。每年舉辦一次聯(lián)合集中培訓(xùn), 時間為3- 5天, 采取“授課與交流相結(jié)合, 以交流討論為主”的培訓(xùn)模式。開設(shè)專
題講座, 聘請國內(nèi)外一流的專家、學(xué)者授課; 打通學(xué)員類別, 開展交流討論。通過聯(lián)合集中培訓(xùn), 增強各類人才之間的橫向聯(lián)系, 豐富各類人才的知識網(wǎng)絡(luò), 開闊學(xué)員視野。
( 3) 舉辦合作論壇。以國家會計學(xué)院為依托, 不定期舉辦合作論壇, 就學(xué)員關(guān)心的問題進(jìn)行討論, 實現(xiàn)信息共享, 交流碰撞提升。論壇按地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)等類別組織, 學(xué)員根據(jù)需要自愿參加, 并邀請社會知名專家、學(xué)者、大型企事業(yè)單位高層管理人員、國家政策制定機(jī)構(gòu)高層領(lǐng)導(dǎo)參加。
( 4) 搭建網(wǎng)絡(luò)溝通平臺。在各類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)分別自辦專屬網(wǎng)絡(luò)溝通平臺的基礎(chǔ)上, 由上海國家會計學(xué)院牽頭建設(shè)4 類學(xué)員公共網(wǎng)絡(luò)溝通平臺, 實現(xiàn)4 類學(xué)員的遠(yuǎn)程互動, 加強各類學(xué)員、教師之間的聯(lián)系。
( 5) 引導(dǎo)、鼓勵學(xué)員成立跨類別學(xué)習(xí)組織。積極發(fā)揮學(xué)員在學(xué)習(xí)合作、工作合作等方面的主觀能動性, 鼓勵學(xué)員自發(fā)成立各種跨類別的學(xué)習(xí)、交流、互助型學(xué)習(xí)組織, 構(gòu)建會計領(lǐng)軍( 后備) 人才學(xué)習(xí)團(tuán)隊。
( 三) 培訓(xùn)管理
實行激勵與約束相結(jié)合的培訓(xùn)管理機(jī)制, 建立健全培訓(xùn)管理辦法,引導(dǎo)學(xué)員按照培訓(xùn)方案完成培訓(xùn)任務(wù), 按照考核周期, 對學(xué)員參加集中培訓(xùn)情況、完成指定自學(xué)任務(wù)情況、返校講課情況、發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況、參加論壇情況、參加網(wǎng)絡(luò)交流情況、工作業(yè)績、職務(wù)晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等進(jìn)行量化考核, 結(jié)合學(xué)員的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿? 按照考核淘汰機(jī)制, 選拔產(chǎn)生優(yōu)秀人才。
( 四) 培訓(xùn)經(jīng)費
財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會分別承擔(dān)企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍( 后備) 人才培訓(xùn)選拔階段的全部費用以及跟蹤培訓(xùn)期間需發(fā)生的相關(guān)費用; 北京、上海、廈門國家會計學(xué)院承擔(dān)集中培訓(xùn)期間的全部教學(xué)、管理費用以及跟蹤培訓(xùn)期間發(fā)生的相關(guān)費用; 其他培訓(xùn)所需費用由學(xué)員所在單位根據(jù)自身情況適當(dāng)承擔(dān)。
六、學(xué)員使用
堅持“培養(yǎng)與使用相結(jié)合”的指導(dǎo)思想, 建立與國家有關(guān)人才使用部門的溝通合作機(jī)制, 加強與人才所在單位的溝通, 積極向國有大型企業(yè)、行政事業(yè)單位、國際性組織、國家人才庫推薦優(yōu)秀學(xué)員。吸納優(yōu)秀學(xué)員成為財政部會計準(zhǔn)則委員會、企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會等專業(yè)機(jī)構(gòu)的成員。
七、加強國際合作
牢固樹立為大型企業(yè)集團(tuán)、大型會計師事務(wù)所“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)、占領(lǐng)國際會計理論前沿陣地的戰(zhàn)略意識, 高度重視人才培養(yǎng)的國際合作, 加強會計人才培養(yǎng)的國際間經(jīng)驗、技術(shù)、人員的交流與合作, 推薦優(yōu)秀學(xué)員赴境外考察、實習(xí)、研修。鼓勵學(xué)員到世界知名院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、組織進(jìn)行訪問交流。創(chuàng)造條件促進(jìn)學(xué)員取得國際資本市場認(rèn)可的專業(yè)資格, 不斷提高行業(yè)的國際化水平。積極解決國內(nèi)專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格與國際專業(yè)資格的互認(rèn)問題, 為會計領(lǐng)軍( 后備) 人才的成長、成才創(chuàng)造更加廣闊的空間。
八、探索可持續(xù)發(fā)展模式
自1999年國家實施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程以來,包括中央廣播電視大學(xué)在內(nèi),我國開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的高等學(xué)校共計69所。開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育作為同生共存的兩類教育形式,均以在職成人為主要培養(yǎng)對象,以基于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的方式開展教育教學(xué),但在辦學(xué)模式、課程體系等方面也存在一定的差異。由于他們是“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”推進(jìn)過程中同時催生的產(chǎn)物,諸多學(xué)者和一線實踐者對兩類教育形式認(rèn)識模糊,甚至存在某種程度的誤解。因此,對開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育的厘清和辨析,有助于搭建銜接兩類教育形式的橋梁。
1.概念辨析
開放教育存在廣義和狹義之分。廣義的開放教育泛指面向全體社會成員的教育,其本質(zhì)是人人享有終身接受教育的權(quán)利,包括教育對象開放、教育資源開放、教育過程開放、教育方式開放、教育環(huán)境開放等。狹義的開放教育則特指的是“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目中形成的開放教育獨特的人才培養(yǎng)模式以及相應(yīng)的教學(xué)模式、管理模式和運行機(jī)制,成為一種新型的常規(guī)教育形式,進(jìn)入我國現(xiàn)代教育體系。網(wǎng)絡(luò)教育同樣也存在廣義和狹義之分。廣義的網(wǎng)絡(luò)教育是指學(xué)習(xí)者通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽各類學(xué)習(xí)資源,在沒有教師有計劃地連續(xù)指導(dǎo)情景下,同網(wǎng)絡(luò)伙伴進(jìn)行交流的學(xué)習(xí)。狹義的網(wǎng)絡(luò)教育則是由普通高等院校組織的對學(xué)習(xí)者有明確培養(yǎng)目的、主要依靠互聯(lián)網(wǎng)為學(xué)生提供的教學(xué)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。目前我國的開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育均是定位在狹義層面,是依據(jù)從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的不同高等教育機(jī)構(gòu)來進(jìn)行劃分的,培養(yǎng)對象均是面向成人,尤其是以各類在職人員為主。
2.辦學(xué)模式
開放教育由中央電大統(tǒng)一組織,普通高校、行業(yè)部委共同參與,各級地方電大具體實施的多級合作辦學(xué)模式,有效整合了各類社會資源。相對而言,網(wǎng)絡(luò)教育則是依托普通高校自身資源,由網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和校外學(xué)習(xí)中心通過一站式服務(wù)對學(xué)生實施教學(xué)以及教學(xué)管理服務(wù)。
3.教學(xué)模式
教學(xué)模式是在一定的教育思想、教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下,在某種環(huán)境中展開的教學(xué)活動進(jìn)程的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)形式。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理念以及建構(gòu)主義理論的影響下,開放教育采用混合式教學(xué)模式:學(xué)習(xí)者可以通過多種媒體資源開展自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí),也可以借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺參加實時及非實時網(wǎng)絡(luò)教學(xué)輔導(dǎo),還可以參加由當(dāng)?shù)亟虒W(xué)點組織的面授輔導(dǎo)及小組學(xué)習(xí)等。中央電大、省電大以及教學(xué)點通過統(tǒng)一的教學(xué)大綱、課程教學(xué)設(shè)計方案、課程實施方案、專業(yè)實施方案等實現(xiàn)導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)的高效整合。網(wǎng)絡(luò)教育則是學(xué)生完全通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺開展的學(xué)習(xí)活動,包括:院校通過網(wǎng)絡(luò)課程資源(含視頻與文本)進(jìn)行在線教學(xué)與輔導(dǎo),通過網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)生在線完成作業(yè),通過網(wǎng)上討論與網(wǎng)上論壇實現(xiàn)師生互動和答疑解惑。
4.課程體系
科學(xué)、完善的課程體系是院校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的必要保障。網(wǎng)絡(luò)教育基本是沿用普通高校的課程體系,教師來自于院校自身,教學(xué)內(nèi)容注重學(xué)科的完整性。而開放教育結(jié)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo),針對開放教育學(xué)生的實際需求和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)以及行業(yè)需求等,從全國各地聘請教師共同研究課程體系,制定專業(yè)、課程教學(xué)計劃,教學(xué)內(nèi)容更加注重學(xué)生能力的培養(yǎng)。
5.教學(xué)資源
教學(xué)資源是開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育開展的前提和基礎(chǔ)。開放教育的教學(xué)資源是依據(jù)混合式教學(xué)模式的要求,依據(jù)中央電大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對紙質(zhì)教材、音像視頻資源、多媒體資源等進(jìn)行一體化設(shè)計與開發(fā)。網(wǎng)絡(luò)教育則是根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的功能模塊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的設(shè)計與開發(fā)。
二、開放教育與網(wǎng)絡(luò)教育開展學(xué)分互認(rèn)的現(xiàn)狀
學(xué)分互認(rèn),來源于英文“CreditTransfer”,指的是在學(xué)分制管理模式下學(xué)生的學(xué)分可在合作高校之間實現(xiàn)相互認(rèn)可與換算。對于院校來說,學(xué)分互認(rèn)可避免資源的重復(fù)建設(shè),可優(yōu)化整合、統(tǒng)籌配置、充分利用現(xiàn)有資源來解決部分學(xué)校擴(kuò)招后師資、教學(xué)設(shè)施不足等問題,并使院校能夠聚集優(yōu)勢資源打造自身特色與品牌。對于學(xué)習(xí)者來說,單一院校的課程組合已經(jīng)不足以滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。因此,學(xué)分互認(rèn)有利于打破院校之間的壁壘,為學(xué)習(xí)者提供更加多元化的學(xué)習(xí)渠道。由于開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育之間存在較大的相似性,為了更好地促進(jìn)教育資源的共建共享,最大化地滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求,開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育正在積極開展學(xué)分互認(rèn)的相關(guān)探索。
1.合作開設(shè)專業(yè)與人才培養(yǎng)
在開放教育啟動時,中央電大為了充分整合社會優(yōu)質(zhì)資源,開展了與普通高校合作開設(shè)專業(yè)和人才培養(yǎng)的探索,截至2012年,已經(jīng)開展26個本科專業(yè)的合作。在合作過程中,雙方通過共同制定教學(xué)計劃、建設(shè)專業(yè)課程、合作指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文,對達(dá)到畢業(yè)和學(xué)位授予要求的學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書,實現(xiàn)了專業(yè)層面的整體學(xué)分結(jié)果互認(rèn)。中央電大和合作高校初步探索了學(xué)分互認(rèn)規(guī)則,主要包括課程考試要求、學(xué)位英語要求以及畢業(yè)設(shè)計/論文要求等,比如,必修課程和選修課程以及學(xué)位課程須達(dá)到約定的平均分值、畢業(yè)設(shè)計(論文)成績須達(dá)到約定的等級或分值。在實施過程中,針對各院校的專業(yè)要求不同,學(xué)分互認(rèn)具體規(guī)則也體現(xiàn)出一定的差異性。
2.“免修免考”
“免修免考”是指學(xué)生在學(xué)習(xí)期間,已經(jīng)通過國家承認(rèn)學(xué)歷的其它教育形式取得某門課程的學(xué)分,且該課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求不低于現(xiàn)修專業(yè)被替課程的要求,可以按有關(guān)規(guī)定對現(xiàn)修專業(yè)中的被替換課程進(jìn)行課程學(xué)分替換(即免修免考)的認(rèn)定方式。針對此類方式,中央電大和多數(shù)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院均制訂了相關(guān)的制度文件,并在實踐中廣泛應(yīng)用。在“免修免考”的認(rèn)定類型方面,開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育基本保持一致,包括:(1)按畢業(yè)專業(yè)(國民教育系列)免修免考課程。比如:計算機(jī)本科專業(yè)畢業(yè)生可免考開放教育/網(wǎng)絡(luò)教育各專業(yè)計算機(jī)公共基礎(chǔ)課等;(2)按學(xué)歷證書免修免考課程。比如:已獲得國民教育系列各類高等學(xué)校研究生、本科、??茖W(xué)歷,并參加開放教育第二專業(yè)的學(xué)習(xí)者,其所學(xué)原課程(6年有效)達(dá)到現(xiàn)行同等(或較低)層次專業(yè)培養(yǎng)方案對該課程要求的予以免修免考,并獲得相應(yīng)學(xué)分(中央電大開放教育);入學(xué)前已具有國民教育系列本科及以上學(xué)歷者,可免統(tǒng)考并免修全部統(tǒng)考科目的課程(西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院)。(3)按單科結(jié)業(yè)證書免修免考課程。(4)按國家等級證書免修免考單科課程。比如,非計算機(jī)類專業(yè)學(xué)生,具備全國計算機(jī)等級考試一級B及以上證書者,可以免修免考本??茖I(yè)計算機(jī)公共基礎(chǔ)課程。(5)按國家等級證書免修免考課程。比如,入學(xué)前已取得中級會計從業(yè)資格證書的學(xué)生,可申請免修教學(xué)計劃中屬性為專業(yè)必修課的《基礎(chǔ)會計學(xué)》、《中級財務(wù)會計》、《經(jīng)濟(jì)法》(北京語言大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院)。在實施方式方面,開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育都是依據(jù)其所制定的相關(guān)規(guī)定,采用學(xué)生申請、院校審批的方式進(jìn)行。開放教育的學(xué)生提出申請后,報經(jīng)地市級電大分校(教學(xué)點)、省級電大和中央電大審核批準(zhǔn),采用分級審批的方式開展。網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)生則是到學(xué)習(xí)中心提出申請,經(jīng)學(xué)習(xí)中心初審合格后報經(jīng)學(xué)院進(jìn)行審核和辦理。此外,開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育在“免修免考”的認(rèn)定范圍、學(xué)分認(rèn)定量等方面也進(jìn)行了一定的探索。一般來說,凡教育部承認(rèn)學(xué)歷及相關(guān)證書等均可以進(jìn)行認(rèn)定。但由于各教育類型的社會認(rèn)可度存在差異,部分院校進(jìn)行了特殊規(guī)定,如北京語言大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育明確指出電大、函授夜大、網(wǎng)絡(luò)試點院校課程取得的成績不能進(jìn)行相關(guān)認(rèn)定。在學(xué)分認(rèn)定量方面,各個院校也制定了明確的規(guī)定,如中央電大規(guī)定“統(tǒng)設(shè)必修課程免修免考的比例規(guī)定為不超過統(tǒng)設(shè)必修(不含綜合實踐環(huán)節(jié))總學(xué)分的35%”;北京語言大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院規(guī)定“辦理免修后累計認(rèn)可的學(xué)分不能超過本院教學(xué)計劃規(guī)定的最低畢業(yè)總學(xué)分的50%”;東北財經(jīng)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要求“申請免修課程學(xué)分累計不得超過教學(xué)計劃規(guī)定總學(xué)分的20%”。
3.“學(xué)分當(dāng)量替換”
“學(xué)分當(dāng)量替換”這一概念是在中央電大與北京市總工會、北京市教育委員會、北京市人事局以及北京市勞動和社會保障局等共同組織和實施的“首都職工素質(zhì)教育工程”中首次提出的。它以承認(rèn)學(xué)生以前掌握的知識和能力為前提,開放教育學(xué)生以往獲得的非學(xué)歷培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、一定級別的技能大賽證書和相關(guān)學(xué)歷證書等,經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)證后,根據(jù)其與對應(yīng)的學(xué)歷教育專業(yè)和課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、教學(xué)目標(biāo)的相關(guān)性折算為一定的課程學(xué)分。比如,對于獲得“首都職工素質(zhì)教育工程通用能力培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書”的學(xué)生,在修讀工商管理??茣r,能夠免修《個人與團(tuán)隊管理》(必修)、《資源與運營管理》(必修)以及《首都職工素質(zhì)課程3》(選修)三門課程,共分。該項目以“學(xué)分當(dāng)量替換”為橋梁,探索了對學(xué)習(xí)者正規(guī)及非正規(guī)學(xué)習(xí)后的先前學(xué)習(xí)成果認(rèn)定辦法,拓展了“免修免考”以課程為認(rèn)定單位的學(xué)分認(rèn)定辦法。
4.課程共享
跨校選修課程是普通高校開展學(xué)分互認(rèn)的常見方式。在網(wǎng)絡(luò)教育實施過程中,若干網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院探索了以學(xué)平臺進(jìn)行課程共享的方式來推進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源的共建共享以及課程互選、學(xué)分互認(rèn)。2007年,北京交通大學(xué)、福建師范大學(xué)、西南科技大學(xué)以及北京網(wǎng)梯科技發(fā)展有限公司共同成立了“網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源研發(fā)中心”,以組織制作優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程、文字教材等一體化的教學(xué)資源,促進(jìn)教育資源的共建共享。對于其成員單位的學(xué)生來說,則可以修讀該中心平臺上所提供的共享課程,并能夠得到相應(yīng)的課程學(xué)分。與傳統(tǒng)高校的跨校選修課不同,網(wǎng)絡(luò)教育的教與學(xué)過程完全是在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上實施的,因此,基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的支撐,共享課程的探索實現(xiàn)了兩校及多校之間課程學(xué)分互認(rèn)。
三、開放教育與網(wǎng)絡(luò)教育開展學(xué)分互認(rèn)存在的問題
結(jié)合開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育之間的相似與差異,開展學(xué)分互認(rèn)的探索能夠更好地整合社會現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源,為學(xué)習(xí)者提供更優(yōu)質(zhì)的資源。從開放教育與網(wǎng)絡(luò)教育已開展的學(xué)分互認(rèn)探索來看,尚存在以下若干不足:
1.缺少開展學(xué)分互認(rèn)的理論基礎(chǔ)
目前開放教育與網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)分互認(rèn)的探索多是基于現(xiàn)實需要所開展的一種實踐活動,在學(xué)理界,關(guān)于學(xué)分互認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分互認(rèn)的類型等尚未形成較為成熟的結(jié)論。由此導(dǎo)致在學(xué)分認(rèn)定以及學(xué)分互認(rèn)的開展過程中帶有較強的隨意性和主觀性,即使對于各院校制定并已實施的各項規(guī)章制度(如免修免考等),也難以形成可在更大范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)用的一般性指導(dǎo)原則。
2.缺少國家層面的政策支持
學(xué)分互認(rèn)的終極目標(biāo)是為了最大化地整合社會教育資源。事實上,由于制度體系、經(jīng)濟(jì)利益等因素的制約,各類教育之間存在著巨大的鴻溝和壁壘。對于同時起步、共同發(fā)展的開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育之間也毫不例外,雖然二者在培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標(biāo)以及教學(xué)模式等方面存在極大的相似性,但是由于缺少必要的國家政策支持,二者之間關(guān)于學(xué)分互認(rèn)、資源整合的推進(jìn)并不理想,甚至存在有意停步不前的情況。
3.尚未形成完善的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制
開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育主要是通過兩種方式開展學(xué)分互認(rèn)的:一種是院校雙方通過簽訂合作協(xié)議的方式,規(guī)定學(xué)生能夠進(jìn)行課程學(xué)分互認(rèn)的要求以及實施方式等;另一種則是院校單方面制定對其他教育類型課程學(xué)習(xí)成果進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定的制度文件,繼而進(jìn)行實施執(zhí)行。但整體來看,這兩種方式均屬于個別、自主、無序的實踐行為,缺少操作層面上統(tǒng)一的要求和流程模式、規(guī)范,由此導(dǎo)致學(xué)分互認(rèn)實踐工作難以在更大的范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用。
4.學(xué)分互認(rèn)的范圍還較有限
從開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育開展學(xué)分互認(rèn)的現(xiàn)狀來看,參與學(xué)分互認(rèn)的院校還很少,能夠進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的課程也較為有限,甚至很多課程學(xué)分還停留在單向認(rèn)定的層面上。此外,無論教師、教學(xué)管理人員還是學(xué)生,大家對學(xué)分互認(rèn)的認(rèn)知依然欠缺,一系列深層、細(xì)致的問題還尚未得到解決。
四、開放教育與網(wǎng)絡(luò)教育開展學(xué)分互認(rèn)的對策
搭建終身學(xué)習(xí)的立交橋是我國國家教育戰(zhàn)略目標(biāo),開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育作為兩類較為特殊的教育類型,能夠為終身學(xué)習(xí)立交橋的搭建提供樣板和案例。結(jié)合“國家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實踐”項目的實施,進(jìn)一步深入推進(jìn)開放教育與網(wǎng)絡(luò)教育之間的學(xué)分互認(rèn)探索,需重點解決以下若干問題:
1.深化學(xué)分互認(rèn)的理論探索
對于開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育來說,教與學(xué)過程的相對分離導(dǎo)致其課程的表現(xiàn)形式、實施方式以及學(xué)分衡量與認(rèn)定方式等均與傳統(tǒng)課程有顯著差異。因此,在已有學(xué)分互認(rèn)的理論研究基礎(chǔ)上,研討適合遠(yuǎn)程教育的課程學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則,能夠有效指導(dǎo)開放教育與網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)分互認(rèn)實踐。
2.推動國家相關(guān)政策的制定
相比西方及日本、韓國等,無論對于普通高等教育還是遠(yuǎn)程教育,我國在學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度、學(xué)分銀行的建設(shè)等方面等都相對落后。學(xué)分銀行作為我國終身教育體系建設(shè)的有效途徑之一,能夠有效銜接各類教育,充分整合社會教育資源,推動終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)進(jìn)程。由于教育類型的多樣化以及教育體制的復(fù)雜性,目前多數(shù)的探索并未突破地區(qū)和地域的限制。因此,國家教育行政部門出臺相關(guān)政策,先期引領(lǐng)并切實推動開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育之間的學(xué)分互認(rèn)探索,可為我國國家學(xué)分銀行的構(gòu)建提供堅實基礎(chǔ)。
3.構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)的操作規(guī)程
明確、規(guī)范的操作規(guī)程是學(xué)分互認(rèn)得以在實踐中實施的重要保障,也是學(xué)分互認(rèn)能夠持續(xù)、穩(wěn)定開展的必要條件。在開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育開展學(xué)分互認(rèn)中,需要轉(zhuǎn)變目前單一、個別化的校際實踐思路,探索開展學(xué)分互認(rèn)的穩(wěn)定、規(guī)范的操作規(guī)程,包括學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)流程、學(xué)習(xí)者業(yè)務(wù)辦理流程、認(rèn)證單位業(yè)務(wù)辦理流程等。
4.建立學(xué)分互認(rèn)的激勵機(jī)制