新公共管理論文精選(九篇)

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第1篇：新公共管理論文范文

新公共管理運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)70世代，興盛于英國(guó)和法國(guó)等西方國(guó)家的一場(chǎng)大范圍且影響力很深遠(yuǎn)的運(yùn)動(dòng)。新公共管理運(yùn)動(dòng)著眼于建立高效、優(yōu)質(zhì)的政府，倡導(dǎo)政府功能定位和輸出的市場(chǎng)化取向。新公共管理理論是先進(jìn)的管理理論，提出將先進(jìn)的管理方法和服務(wù)理念應(yīng)用到公共管理部門，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)促使政府會(huì)計(jì)改革勢(shì)在必行。基于新公共管理理論對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，能夠有效提高政府運(yùn)行效率，提高財(cái)政透明度，能夠?qū)⒄呢?cái)務(wù)情況更全面地反映給公眾，從而提高社會(huì)資源的高效利用，降低政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使得社會(huì)公眾能夠更好地監(jiān)督國(guó)有財(cái)產(chǎn)。新公共管理理論的中心思想是更加關(guān)注公共服務(wù)的效率、效益和質(zhì)量結(jié)果，包括公共部門組織之間建立相互競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、重新設(shè)定生產(chǎn)力目標(biāo)；增強(qiáng)國(guó)家對(duì)公共資源的分配及合理利用能力，有效使用社會(huì)公共資源;分權(quán)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境取代了高度集中、分級(jí)制的組織機(jī)構(gòu)，使得資源分配和服務(wù)提供決策更貼近基層，并為客戶和其他利益機(jī)構(gòu)的意見反饋提供更多的空間；通過靈活的分析成本與效益的關(guān)系來反映政府管理的成績(jī)。在新公共管理理論體系的引導(dǎo)下，政府將能夠更加靈活、低成本地對(duì)外界的環(huán)境變化、利益變化做出及時(shí)、準(zhǔn)確的反應(yīng)。傳統(tǒng)的公共管理理論是官僚組織理論，新公共管理理論的出現(xiàn)對(duì)舊的管理理論提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新公共管理理論是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法，即“理性人”和“私人管理方法”作為自己的理論假設(shè)前提。新公共管理理論認(rèn)為，所有活動(dòng)于市場(chǎng)的人都是“理性人”，每個(gè)人都是自私的，都希望以最小的付出獲得最大的利益，這意味著政府放權(quán)給“無形的手”，政府的職能從“劃槳”轉(zhuǎn)變成“掌舵”，并將政府的影響盡可能降到最低。新公共管理理論借鑒了許多先進(jìn)私營(yíng)管理方法，新公共管理理論認(rèn)為，盡管公共部門和私人部門的組織結(jié)構(gòu)有所不同，但是有些先進(jìn)的管理方法是通用的。如績(jī)效管理、人力資源開放、目標(biāo)管理等好的管理方法都能完全應(yīng)用到公共部門中。新公共管理在發(fā)展的過程中雖然也遭遇到了質(zhì)疑，但是它也在不斷被證明將是行政管理發(fā)展改革的目標(biāo)。它通過推進(jìn)改革管理的多元化，為政府做出公共選擇提供了向?qū)?。因此，新公共管理視角下的政府?huì)計(jì)改革勢(shì)在必行，改革必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)的社會(huì)化需要政府會(huì)計(jì)改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，政府職能需從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)化政府”“政府”，這就需要政府會(huì)計(jì)進(jìn)行深入改革，把國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開，這樣做的目的是加大社會(huì)公眾對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，提高和均衡政府公共服務(wù)水平。第二，政府會(huì)計(jì)改革是政務(wù)公開的需要。隨著國(guó)家出臺(tái)各種政務(wù)公開政策，這就要求政府公開政務(wù)信息和公共部門賬戶，為了使公眾得到重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，就要求政府提高財(cái)政透明度，更加全面地核算和披露政府資產(chǎn)、負(fù)債資產(chǎn)等相關(guān)信息。第三，提升政府績(jī)效需要政府會(huì)計(jì)的支撐。政府績(jī)效是政府在社會(huì)管理活動(dòng)中所體現(xiàn)的管理能力，新公共管理理論視角下的政府會(huì)計(jì)改革的主要目的是提升政府績(jī)效（政治績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、文化績(jī)效），但是政府績(jī)效的評(píng)估是一件不易的事，目前的收付制核算基礎(chǔ)很難對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，這就要求提升政府會(huì)計(jì)評(píng)估體系。

二、文獻(xiàn)綜述與評(píng)價(jià)

基于財(cái)政透明度的政府會(huì)計(jì)改革，F(xiàn)erejohn（1999）構(gòu)建了財(cái)政透明度分析框架。他認(rèn)為政治家的徇私行為在一定程度上會(huì)隨著財(cái)政透明度的提高而減少。王滿倉等（2005）從理論角度分析了財(cái)政透明度的內(nèi)涵，認(rèn)為財(cái)政透明化是提高政府治理的關(guān)鍵所在，財(cái)政透明度的提高對(duì)于政府治理效率的改善有著積極性影響。程曉佳（2004）分析了IMF頒布的《財(cái)政透明度》的基本要求，并分析了它對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)范圍、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容、政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、預(yù)算信息、會(huì)計(jì)要素、內(nèi)部控制和審計(jì)的影響，得出建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是提高財(cái)政透明度的重要途徑。B.J.Reed和JohnW.Swain（1996）指出，國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、政府會(huì)計(jì)、組織安排制是公共治理的根基?；谡畷?huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)改革，李建發(fā)（2001）指出，政府會(huì)計(jì)的改革的核心內(nèi)容是權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制，這個(gè)過程要循序漸進(jìn)，可先實(shí)行修正的現(xiàn)金制度，待條件成熟后過渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制。2010年12月31日財(cái)政部下發(fā)了《2010年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編辦法》的通知，要求北京、天津、湖南等地區(qū)試編基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府報(bào)告，明確權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)要素以及各要素的確認(rèn)和計(jì)量，編制披露權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)信息的綜合政府財(cái)務(wù)報(bào)告。AnderwLikierman（1998）指出：引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)較之前會(huì)有更多的機(jī)會(huì)關(guān)注投入產(chǎn)出，這樣可以提高政府績(jī)效，優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量。TonyDale和GrahamScott、IanBal（l1997）指出，政府會(huì)計(jì)改革需要在一個(gè)政府會(huì)計(jì)框架和積極健康的環(huán)境下進(jìn)行，這樣引入權(quán)責(zé)發(fā)生制才有可能是成功的?；谛鹿补芾硪暯墙⒄畷?huì)計(jì)體系方面，陳繼萍（2011）指出，我國(guó)的政府會(huì)計(jì)是“預(yù)算會(huì)計(jì)—財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”的雙軌制系統(tǒng)，前者和后者的服務(wù)目標(biāo)不同，應(yīng)該各司其職，但在政府會(huì)計(jì)和公共管理的整個(gè)層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，將預(yù)算會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有效整合，以滿足政府利益相關(guān)者的信息需求。彭宇田（2012）指出，我國(guó)目前還沒有真正意義上的基于新公共管理視角的政府會(huì)計(jì)改革，目前的會(huì)計(jì)存在一系列問題如政府會(huì)計(jì)定位不準(zhǔn)、財(cái)務(wù)報(bào)表體系落后等，所以，必須按新公共管理的要求，從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行重新構(gòu)建?；谡?cái)務(wù)信息披露方面，Zimmerman，J.L（1977）指出政府會(huì)計(jì)采取基金會(huì)計(jì)的形式而不是進(jìn)行改革是因?yàn)樽鳛槔硇缘淖畲蠡?，影響基金?huì)計(jì)選擇程序的利益集團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求和供給取決于他們受到的激勵(lì)因素，并提供了一個(gè)政府財(cái)務(wù)信息披露的理論模型。Ingram（1984）指出，英國(guó)州政府的財(cái)務(wù)信息披露的數(shù)量取決于利益集團(tuán)受到監(jiān)督激勵(lì)的大小，選民與政府官員的信息需求情況對(duì)州政府財(cái)務(wù)信息披露程度的影響更強(qiáng)。通過分析國(guó)內(nèi)外政府會(huì)計(jì)改革的參考文獻(xiàn)，最后決定從新公共管理視角進(jìn)行研究。但總體上說，我國(guó)關(guān)于政府會(huì)計(jì)改革方面的文獻(xiàn)數(shù)量不多，而基于新公共管理視角下的政府會(huì)計(jì)改革更是少之又少，且我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革沒有一個(gè)科學(xué)的理論平臺(tái)?；诖耍疚膹男鹿补芾硪暯浅霭l(fā)建立相關(guān)可行的政府會(huì)計(jì)改革路徑，為我國(guó)未來的政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)踐提供一定的理論依據(jù)。

三、我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)缺陷分析

雖然我國(guó)一直在不斷完善政府會(huì)計(jì)體系，但時(shí)至今日仍沒有一個(gè)比較完善的政府會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，而且我國(guó)目前的政府會(huì)計(jì)體系面臨著很多的挑戰(zhàn)，如果不加緊建立政府會(huì)計(jì)改革路徑，在某種程度上將阻礙政府職能的發(fā)揮，使社會(huì)公眾對(duì)政府失去信心。目前本國(guó)政府會(huì)計(jì)存在的缺陷有：首先，現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)體系缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)包括預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)會(huì)計(jì)和行政會(huì)計(jì)，但是這三個(gè)會(huì)計(jì)體系是相對(duì)獨(dú)立的，并采用不同的核算方法和會(huì)計(jì)科目且各自的監(jiān)督范圍也不同，這就造就了各自為政的局面，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，政府的財(cái)務(wù)報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)算，不能完整反映整個(gè)政府財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。披露的信息不完整，無法給政府決策提供重要的依據(jù)，也無法讓公眾了解政府績(jī)效和政府的執(zhí)政能力。再次，核算內(nèi)容不夠全面。政府接受公眾所托，集中公眾的資金，代表公眾管理公共物品，分配公共資源，幫人民管理公共物品、國(guó)有資產(chǎn)、債務(wù)和所有權(quán)益。但是目前的政府會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容只能反映財(cái)政的收支情況，不能反映政府的負(fù)債情況，不利于公眾對(duì)政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的了解和監(jiān)督，這完全不能滿足及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾公開資金狀況和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。最后，核算基礎(chǔ)存在明顯弊端。在政府現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制下，政府會(huì)計(jì)不能全面、完整地反映政府的負(fù)債狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。由于收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為當(dāng)期收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎(chǔ)下，財(cái)政支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，并不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，使政府的這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”。而且傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制無法反映存量資產(chǎn)、無法對(duì)政府績(jī)效和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，這給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來無形的隱患和危機(jī)。

四、我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革路徑的構(gòu)建

（一）完善政府會(huì)計(jì)體系

由于我國(guó)的政府會(huì)計(jì)是預(yù)算與財(cái)務(wù)的雙軌制系統(tǒng)，兩者的服務(wù)目標(biāo)不同，各司其職，但在公共管理的整個(gè)層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，需要將預(yù)算會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有效整合，以滿足政府利益相關(guān)者的信息需求。所以，必須按新公共管理的要求，從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行重新構(gòu)建。我們認(rèn)為應(yīng)該從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、政府會(huì)計(jì)主體和制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這三方面入手來構(gòu)建以績(jī)效評(píng)價(jià)為向?qū)У恼畷?huì)計(jì)體系。

1.確定政府會(huì)計(jì)目標(biāo)。

目前本國(guó)政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)被定義得很明確，主要是提供準(zhǔn)確及時(shí)的財(cái)務(wù)信息為政府決策提供數(shù)據(jù)來源，并精確反映政府職能的履行情況，為社會(huì)公眾評(píng)估政府績(jī)效提供依據(jù)。但目前政府會(huì)計(jì)信息的對(duì)象只有政府內(nèi)部的管理人員，完全不滿足新公共管理理論的要求，即政府市場(chǎng)化。這就要求政府會(huì)計(jì)信息既要滿足內(nèi)部政府人員的決策需求還要滿足外部相關(guān)利益者的需求。通過擴(kuò)大政府會(huì)計(jì)信息的使用范圍，可以提高政府的財(cái)政透明度，加強(qiáng)公眾對(duì)政府活動(dòng)的監(jiān)督力度。政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)可以結(jié)合我國(guó)具體的政府會(huì)計(jì)環(huán)境，分為兩方面：行為受托責(zé)任和報(bào)告受托責(zé)任，這樣可以讓外部利益相關(guān)者更加客觀地評(píng)估政府績(jī)效和政府的執(zhí)行效率。

2.確定政府會(huì)計(jì)主體。

目前政府會(huì)計(jì)主體模糊不清，為了讓政府更好地履行受托責(zé)任，急需明確政府會(huì)計(jì)主體。本文將政府會(huì)計(jì)分為記賬主體和報(bào)告主體，其中記賬主體主要是為了滿足內(nèi)部官員的信息需求，報(bào)告主體是為了滿足外部利益相關(guān)者的信息需求。本文將記賬主體分為各級(jí)政府、各級(jí)政府部門、各級(jí)政府事業(yè)單位，將報(bào)告主體分為單個(gè)報(bào)告主體和合并報(bào)告主體，這樣可以明確政府責(zé)任和義務(wù)。

3.制定符合要求的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

為了保證政府會(huì)計(jì)改革的順利實(shí)施，就需要制定貼近我國(guó)具體國(guó)情的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。然而制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是很具有挑戰(zhàn)性的，所以需要從新公共管理視角的基礎(chǔ)上考慮公共財(cái)政等因素。我認(rèn)為首先應(yīng)該將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系分為政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系對(duì)外公開信息的工具是財(cái)務(wù)報(bào)表和合并報(bào)表，政府預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系對(duì)外公開信息的工具是財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告和匯總報(bào)表。但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表之間如何鉤稽，合并報(bào)表和匯總報(bào)告應(yīng)該如何編制，數(shù)據(jù)應(yīng)該如何計(jì)算，這些問題都需要一一解決，才能建立符合標(biāo)準(zhǔn)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并以準(zhǔn)則為引導(dǎo)改革政府會(huì)計(jì)。

（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

政府會(huì)計(jì)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變是國(guó)際趨同的要求。我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)主要由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)三個(gè)子系統(tǒng)組成，其主要目標(biāo)是反映政府及其部門的預(yù)算收支情況，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)以收付實(shí)現(xiàn)制為主。其中，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)總體上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)缺乏反映政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)與成本、支出效率與效果等方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，且從我國(guó)目前的國(guó)情看，要在政府會(huì)計(jì)核算、合并財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算編制等各個(gè)方面全方位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制為時(shí)尚早，但是通過借鑒國(guó)際的成功經(jīng)驗(yàn)，在一定范圍內(nèi)，可有選擇、有步驟地采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合的形式。為了穩(wěn)步推進(jìn)地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，除了要建立相關(guān)法律法規(guī)，完善政府會(huì)計(jì)體系，還需要其他配套改革措施，如研發(fā)相關(guān)軟件系統(tǒng)、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、加強(qiáng)政府行政管理，還要培養(yǎng)相關(guān)的高級(jí)管理人才以保障權(quán)責(zé)發(fā)生制能順利引入。

（三）提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量

政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)的最終產(chǎn)出，也是披露政府會(huì)計(jì)綜合信息的載體。隨著我國(guó)政府會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，我國(guó)現(xiàn)有的政府預(yù)、決算報(bào)告制度將難以滿足各方面使用者的需要，建立更加全面、與國(guó)際接軌的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系將是大勢(shì)所趨。但我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息不能全面反映政府預(yù)算執(zhí)行情況、政府的運(yùn)行業(yè)績(jī)、政府財(cái)務(wù)狀況，所以要構(gòu)建具有中國(guó)特色的政府整體財(cái)務(wù)報(bào)告體系，提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量至關(guān)重要。（1）引入資本市場(chǎng)的第三方審計(jì)。為了提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量和有效監(jiān)督、規(guī)范政府活動(dòng)，從新公共管理理論方面考慮應(yīng)該引入資本市場(chǎng)的第三方審計(jì)。審計(jì)的種類可以包括內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，其中要求外部審計(jì)對(duì)政府會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，這樣有利于外部利益相關(guān)者對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；內(nèi)部審計(jì)則起到自我約束的作用，可以提高政府的職能執(zhí)行效率。（2）規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量令人擔(dān)憂，無法反映政府的或有負(fù)債，而且最重要的是會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)虛增或虛減，無法防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須重構(gòu)政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。具體的做法是：第一，建議我國(guó)將財(cái)務(wù)報(bào)表改為財(cái)務(wù)報(bào)告。我國(guó)政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，一般稱為會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表和報(bào)表說明書。而財(cái)務(wù)報(bào)告主要由會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。第二，增加政府審計(jì)報(bào)告，提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量。綜上所述，現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)無論是核算基礎(chǔ)、政府報(bào)告制度、會(huì)計(jì)主體還是政府會(huì)計(jì)體系都存在很多缺陷，在新公共管理視角下的政府會(huì)計(jì)不能滿足政府政務(wù)公開、提高政府財(cái)政透明度、政府職能轉(zhuǎn)化的需要，所以必須進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革。具體的途徑是：第一步，完善政府會(huì)計(jì)體系；第二步，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制；第三步，提高政府財(cái)政報(bào)告的信息質(zhì)量。

五、結(jié)論

第2篇：新公共管理論文范文

針對(duì)新公共服務(wù)的核心理念認(rèn)識(shí)和從主觀判斷新公共服務(wù)理論下的理想型來看，66．9％的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建設(shè)服務(wù)型，33．1％的人則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建設(shè)全能型、管制型，持此觀點(diǎn)的不乏少數(shù)國(guó)家編制內(nèi)的企事業(yè)單位工作人員和公務(wù)人員。（管理創(chuàng)新的核心和體制改革目標(biāo)的調(diào)查見圖1、圖2）　由此可見，公眾對(duì)于管理創(chuàng)新和體制改革的訴求分布相對(duì)比較均勻，既希望我們的能夠做到責(zé)任明確，又要做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)、民主透明等。而要達(dá)到這幾個(gè)主要目標(biāo)，則需要在觀念、管理模式、履職方式以及應(yīng)急管理等方面加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，這樣才能更好地符合公眾對(duì)于的訴求，增強(qiáng)公眾對(duì)的信任度。

二、當(dāng)前我國(guó)管理存在的問題

以贛州市為例，公眾對(duì)于管理持滿意、基本滿意、非常滿意的達(dá)到65．7％，調(diào)查對(duì)象對(duì)自己所在社區(qū)的服務(wù)表示滿意的達(dá)69．2％，55％的公眾認(rèn)為贛州市的管理基本能做到為民服務(wù)。此外，據(jù)平時(shí)與接觸過的調(diào)查對(duì)象，有74．8％的人認(rèn)為贛州市比較廉潔。對(duì)于公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)則喜憂參半，50％的人表示贛州市目前的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)能夠滿足需求，50％的人則認(rèn)為仍需加大公共服務(wù)設(shè)施投入。兩份問卷的數(shù)據(jù)顯示，贛州市在設(shè)施和職能管理方面基本令人滿意，得到大多數(shù)市民的認(rèn)可。但是，在肯定管理所獲得的成績(jī)時(shí)，也存在諸多問題（見圖3）。由圖3可知，目前管理還存在著諸多問題，首先，形式主義、官本位思想在公眾看來仍然是最大的問題，也是最嚴(yán)重的問題；其次，決策缺乏民主科學(xué)性也是讓公眾深有感觸的一方面。至于政務(wù)信息不透明、監(jiān)督機(jī)制不健全以及缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)研究等，也是近些年來管理過程中反映出來的諸多問題。下面就比較突出的幾個(gè)問題進(jìn)行重點(diǎn)分析。

（一）政策制定過程缺乏民主參與

從滿意度調(diào)查問卷來看，76．3％的公眾表示有參與政策制定的愿望，希望多舉行一些類似于民主聽證會(huì)或者民主評(píng)議等活動(dòng)，邀請(qǐng)市民參與；36．4％的公眾表示在制定政策過程中會(huì)征求群眾意見或建議，而大多數(shù)人則表示在政策制定時(shí)忽視群眾意見?！澳J(rèn)為贛州市出臺(tái)的政策能否代表您的利益訴求”這一問題得到的數(shù)據(jù)：認(rèn)為能夠代表、基本能代表、很少能代表和不能代表所占的比例分別為：6％、48％、29．8％和16．2％，反映出在滿足公眾民主參與的過程中有待改進(jìn)。不少公眾還表示對(duì)政策宣傳方面的重視程度不夠，就“管理體制改革方面的宣傳”來說，61．6％的人表示及所在單位只是偶爾舉辦些活動(dòng)進(jìn)行宣傳講解，其中18．3％的人表示從來沒有舉辦過宣傳講解活動(dòng)。針對(duì)此問題，我們特意查看了贛州市人民網(wǎng)站，在“網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”中的“建言獻(xiàn)策”欄目，只公布了7條消息，時(shí)間為2012年5月－2012年11月。另外對(duì)于居民自主提建議的要求里面規(guī)定“不屬于本欄目受理范圍，且不適合公開的問題視為無效問題，本欄目管理人員有權(quán)刪除并且不再另行通知?！比欢瑢?duì)于“哪些是屬于受理范圍”、“何為不適合公開問題”并沒有作明確解釋，此做法無疑打擊了公眾建言獻(xiàn)策的積極性。新公共服務(wù)理論是建立在民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)等理論的基礎(chǔ)之上的，核心思想是重視民主和公民權(quán)，尤其是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，缺乏民主參與就難以真正表達(dá)人民群眾的訴求，也就難以真正做到人民當(dāng)家作主。然而，調(diào)查情況卻顯示目前管理中對(duì)于民主和公民權(quán)的重視程度不盡如人意，還有待進(jìn)一步提高。

（二）公務(wù)員的整體素質(zhì)亟待提高

根據(jù)調(diào)查，僅有22．7％的人認(rèn)為公務(wù)員的整體素質(zhì)較高，認(rèn)為一般及不高者則多達(dá)77．3％。這其中或許存在部分調(diào)查對(duì)象的主觀臆斷，但是在現(xiàn)實(shí)生活中與交往過的人也表示，公務(wù)人員辦事過程中服務(wù)熱情周到的只有39．4％，大部分人認(rèn)為公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度一般甚至冷淡，這與我國(guó)建立“服務(wù)型”的目標(biāo)不符合。不僅如此，認(rèn)為贛州市管理中服務(wù)態(tài)度、機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率以及信息公開等方面有待改進(jìn)的比例分別為：21．7％、20．8％、36．5％、21．1％。是國(guó)家事務(wù)與社會(huì)事務(wù)管理的主體，行政領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)人員又是提供公共服務(wù)和進(jìn)行管理的實(shí)際主體，與公民接觸最為直接、最為密切。因此，公務(wù)員就代表了的形象，直接影響著的權(quán)威和公眾對(duì)的信任度。從調(diào)查結(jié)果來看，目前我國(guó)的公務(wù)人員的服務(wù)情況不容樂觀，公務(wù)員整體素質(zhì)亟待提高。

（三）信息不透明，管理方式較為傳統(tǒng)

信息公開是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)重要方面，是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)人民和公民參與權(quán)，必然要求建立信息公開制度。信息公開，一方面促進(jìn)公民知曉并參與行政，另一方面又能夠有效預(yù)防腐?。?］。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)工作信息及管理信息的方式主要以單位公示、單位開會(huì)、同事間互相傳達(dá)以及領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)談話等傳統(tǒng)方式為主，通過網(wǎng)絡(luò)公開信息和了解信息的只占3．6％。尤其在“滿意度調(diào)查問卷”中反映出來的有17．2％的人不知道了解信息的渠道。在信息管理方面，除了管理方式較為傳統(tǒng)，還存在信息更新不及時(shí)、不清晰等問題。例如，正如前問提及的贛州市“建言獻(xiàn)策”欄目；再如，九江市網(wǎng)站政務(wù)“信息公開”欄目無財(cái)經(jīng)信息公開欄目。而我國(guó)《信息公開條例》第二章公開的范圍中明確規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告、扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況等信息?！?/p>

（四）對(duì)管理創(chuàng)新重視程度不足，公眾對(duì)缺乏信任

從調(diào)查的結(jié)果來看，及編制內(nèi)的企事業(yè)單位人員認(rèn)為贛州市具有創(chuàng)新精神的占60．1％，而從“滿意度問卷”中公眾對(duì)于贛州市是否具有創(chuàng)新精神的結(jié)果來看，情況則截然不同，73．2％的人認(rèn)為市不具有創(chuàng)新精神。這無疑反映出一個(gè)問題，機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)單位的工作人員站在自身立場(chǎng)，作為體制內(nèi)的人感受到的是管理在改變和創(chuàng)新，而對(duì)于在體制之外的人來說，并沒有感受到管理創(chuàng)新的痕跡。這其中的原因是多方面的：一是在管理方面實(shí)施的改革宣傳力度不足，沒有讓公眾對(duì)其有全面的了解；二是在內(nèi)部進(jìn)行的是以思想上鼓勵(lì)創(chuàng)新等形式為主，外部公眾無從得知，這在問卷調(diào)查中體現(xiàn)為引進(jìn)創(chuàng)新人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新行為、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督、完善法律保障、鼓勵(lì)誠(chéng)信管理及其他方式所占比例分別為：16．1％、26．4％、18％、11．4％、12．1％、16．1％；三是與公眾之間缺乏一個(gè)合理有效的溝通機(jī)制。歸根結(jié)底，對(duì)于創(chuàng)新不夠重視，一個(gè)足夠重視創(chuàng)新的不可能是悄無聲息的，也不可能沒有任何動(dòng)靜。根據(jù)新公共服務(wù)理論的觀點(diǎn)，在與公眾之間建立起一個(gè)互信的橋梁對(duì)于建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型以及回應(yīng)型具有重要的作用。然而，從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，公眾對(duì)于的信任度并沒有想象中那么樂觀，當(dāng)公眾對(duì)提供的公共服務(wù)有疑問時(shí)，表示會(huì)主動(dòng)提出訴求的僅占11．9％；而當(dāng)自己的利益受到侵害時(shí)，48．5％的人表示會(huì)直接找相關(guān)部門協(xié)調(diào)、或撥打市長(zhǎng)熱線，而其他51．5％的人則自認(rèn)倒霉或找熟人、托關(guān)系協(xié)調(diào)，有的甚至?xí)扇「鼮闃O端的手段，在市門前靜坐或者上訪；對(duì)于近年來所實(shí)施的重大社會(huì)改革，也只有19．1％人認(rèn)為其成效顯著。由此可見，要提升在公眾心中的形象，提高可信度還有很長(zhǎng)的路要走。此外，公眾對(duì)于管理創(chuàng)新今后可以努力的方向也提出自己的建議，例如，管理理念創(chuàng)新、履職方式創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新以及其他方面等，使得我國(guó)能夠朝著服務(wù)型、法治型邁進(jìn)。

三、結(jié)束語

第3篇：新公共管理論文范文

1.1電力工程管理的重要性

在電力工程建設(shè)中，工程管理工作具有重大意義。具體來講，它的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①有利于提高工程實(shí)施效率。電力工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它關(guān)系到建設(shè)方、施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)等多個(gè)單位，涉及到施工材料、施工人員、施工進(jìn)度和施工質(zhì)量等多個(gè)方面。而通過工程管理，我們可以使其中的各個(gè)單位和部門各司其職、相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)電力工程實(shí)施效率的提高。②有利于提高電力工程的整體質(zhì)量。工程管理還是保證電力工程質(zhì)量的一個(gè)重要手段。一般來說，電力工程項(xiàng)目具有范圍廣和周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，如果管理不當(dāng)，不僅會(huì)延長(zhǎng)施工周期，增加工程造價(jià)成本，而且還會(huì)使工程中出現(xiàn)各種質(zhì)量問題。

1.2電力工程管理現(xiàn)狀

正如上文所述，工程管理在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是，在現(xiàn)實(shí)中，由于受到多方面因素的影響，目前的電力工程管理中還存在一些問題。具體來講，這些問題主要包括以下幾個(gè)方面：①資金管理意識(shí)淡薄。在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，我國(guó)電力工程項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，規(guī)模越來越大，工程投資的資金也越來越多。但在資金方面，很多電力工程管理人員的資金管理意識(shí)淡薄，對(duì)資金管理不夠重視，從而出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者資金短缺等問題。②管理信息化程度低。電力工程管理的工作量大，需要我們借助于各種先進(jìn)的管理技術(shù)，提高管理工作效率。但是，目前很多電力工程管理工作依舊以傳統(tǒng)的人工管理方式為主，信息化程度低，導(dǎo)致工程管理工作效率低下。③監(jiān)督力度不夠。在電力工程建設(shè)過程中，有效的監(jiān)督可以在很大程度上提高工程質(zhì)量。但是，在具體的管理工作中，相關(guān)監(jiān)督部門和工作人員態(tài)度不端正，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致日常監(jiān)督工作不能很好地得到貫徹落實(shí)，進(jìn)而影響了工程質(zhì)量和管理水平的提高。

2.電力工程管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐

為了更好地滿足新時(shí)期電力工程的建設(shè)需要，我們必須轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)電力工程項(xiàng)目管理水平的提高。具體來講，電力工程管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐可以從以下幾個(gè)方面著手。

2.1轉(zhuǎn)變工程管理觀念

轉(zhuǎn)變管理觀念是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)和前提條件。在過去的電力工程管理中，工作人員的管理觀念比較落后，對(duì)管理工作不夠重視，導(dǎo)致工程管理工作混亂。因此，為了提高電力工程管理水平，管理人員首先要改變傳統(tǒng)觀念。具體來講，管理人員要做到以下幾點(diǎn)：①樹立與時(shí)俱進(jìn)的管理理念。隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，工作人員的管理理念也要與時(shí)俱進(jìn)，一方面要充分認(rèn)識(shí)到管理工作對(duì)整個(gè)電力工程的重要性，從思想上高度重視；另一方面，管理人員要加強(qiáng)各種技術(shù)手段在管理工作中的應(yīng)用。②樹立成本控制意識(shí)。成本控制是電力工程管理中一個(gè)重要組成部分，直接關(guān)系到建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2引入PM管理模式

在具體的管理工作中，工程管理模式也是影響管理水平提高的一個(gè)重要因素。在管理模式方面，業(yè)主自建模式和監(jiān)理模式是過去常用的兩種管理模式，在工程管理中發(fā)揮了重要作用。但是，這兩種傳統(tǒng)的管理模式存在一些弊端，已經(jīng)不能滿足新時(shí)期的建設(shè)需要，比如，在監(jiān)理管理模式中，如果監(jiān)理工作不到位，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，我們要改變這一局面，創(chuàng)新管理模式；可以引入PM管理模式，這是業(yè)主按照合同約定委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來管理項(xiàng)目的一種管理模式。在具體的應(yīng)用中，在項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目管理公司可以為業(yè)主進(jìn)行可行性的研究分析，編制報(bào)告并進(jìn)行項(xiàng)目策劃；在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購、施工管理和試運(yùn)行等管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、成本以及合同等全程管理?？傊?，這種管理模式不僅可以對(duì)工程進(jìn)行全方位的控制和管理，而且大大提高了工程管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平，能夠更好地滿足新時(shí)期電力工程管理要求。

2.3構(gòu)建全方位的管理機(jī)制

完善的機(jī)制可以為電力工程管理提供保障。在電力工程管理中，我們需要完善以下幾種管理機(jī)制：①工程評(píng)估機(jī)制。通過建立一個(gè)完善的評(píng)估機(jī)制，在工程建設(shè)之前，相關(guān)工作人員可以對(duì)其進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，考察其可行性，從而達(dá)到節(jié)約成本和提高管理效率的目的。②監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是電力工程管理中必不可少的一個(gè)方面，因此，我們還要完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，對(duì)電力工程施工進(jìn)行全面監(jiān)督，保證施工質(zhì)量。③激勵(lì)考核機(jī)制。在日常管理工作中，管理人員還要制訂完善的激勵(lì)考核制度，一方面對(duì)施工人員進(jìn)行考核，規(guī)范他們的操作行為；另一方面依據(jù)他們的表現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性。

3.結(jié)束語

第4篇：新公共管理論文范文

“信息化時(shí)代是怎樣的一個(gè)時(shí)代？”要回答這一問題，先要看一看在過去的二十多年中，世界產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)了怎樣的令人注目的模式轉(zhuǎn)向。首先，大批量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的行為方式轉(zhuǎn)為豐富的多樣化生產(chǎn)、快樂感受消費(fèi)的行為方式。產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性、功能性、合理性和大眾化原則被表現(xiàn)性、審美性、獨(dú)特性和個(gè)人化所替代；其次，單向傳達(dá)的產(chǎn)品信息擴(kuò)展為雙向或多向傳達(dá)的信息交流，由于獲取和發(fā)送信息的渠道增多，產(chǎn)品從滿足所有消費(fèi)者的普遍需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)消費(fèi)者的個(gè)性需求；第三，消費(fèi)者方面，從希望有實(shí)用的、高品質(zhì)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)而希望使用自己想要的、適用的產(chǎn)品，企業(yè)方面，則從制造實(shí)用的、高品質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向追求“個(gè)人化”的“感性產(chǎn)品”與之相適應(yīng)，產(chǎn)品開發(fā)也隨之以滿足個(gè)性、快樂、多樣的充分感性化的產(chǎn)品為中心。這就意味著人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)注重人的“感性的時(shí)代”，感性是信息化時(shí)代的本質(zhì)特征。

關(guān)于“感性”的含義，據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》，“感性”一詞是“指屬于感覺、知覺等心理活動(dòng)的認(rèn)識(shí)”。該詞來自日本語，是明治時(shí)代的思想家西周在介紹歐洲哲學(xué)時(shí)所造的一系列用語之一，如“哲學(xué)”“主觀”“客觀”“理性”“悟性”等并一直沿用至今。在日本，有兩個(gè)外來詞被翻譯為“感性”，其一，英文Sensibilty,它是一個(gè)心理學(xué)用語，原意為感覺力；感受性；感情；敏感性和鑒賞力，西周將此譯為“感性”；其二，德文Sinnlichkeit，它是一個(gè)哲學(xué)用語，原意為官感，感性；實(shí)體，現(xiàn)實(shí)感，感性事物；，性感。天野貞祐在1921年翻譯康德《純粹理性批判》時(shí)將此譯為“感性”。新村出編《広辭苑》對(duì)“感性”一詞解釋為：感覺能力；直觀力和感受性，是人感受事物的能力，即基于人類身體的感覺而產(chǎn)生的情感沖動(dòng)和欲求。

近年來，“感性”一詞在日本出現(xiàn)的頻率極高，其內(nèi)涵包含著多層意義，它既是一個(gè)靜止的概念，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程：靜態(tài)的“感性”是指人的感情，獲得的某種印象；動(dòng)態(tài)的“感性”是指人的認(rèn)識(shí)心理活動(dòng)，是對(duì)事物的感受能力，對(duì)未知的、多義的、不明確的信息從直覺到判斷的過程。在信息化時(shí)代，這種“感性”能力尤為重要，除了感受信息也包含交換信息的能力，即從復(fù)雜的外界剌激中，抽取所需信息的能力和將自己的信息通過一定的方式準(zhǔn)確傳遞給他人的能力。如“從民眾的感性出發(fā)撰寫廣告語”、“按年輕人的感性制造MP3”等。感性的含義具有了更為積極的理解，由此可見，感性能力已成為信息化時(shí)展的一種能力。

二、感性工學(xué)的誕生

感性工學(xué)是感性與工學(xué)相結(jié)合的技術(shù)，主要通過分析人的感性來設(shè)計(jì)產(chǎn)品，依據(jù)人的喜好來制造產(chǎn)品，它屬于工學(xué)的一個(gè)新分支。

“感性工學(xué)”的英文表述為KanseiEngineering,Kansei是日本語“感性”即カンセィ的音譯。如上所述，感性一詞在日文中的內(nèi)涵豐富，其含義具有積極的理解，與Sensibilty有了較多的差異，在英文中沒有與日文感性完全一致的語言。由于文化和語言的不同，各國(guó)對(duì)感性一詞有著不同的理解，加上感性工學(xué)的基本概念、理論體系、研究方法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還在不斷地完善之中，各國(guó)對(duì)其命名亦會(huì)有多樣的可能，但其理論體系和研究方法不會(huì)有根本的區(qū)別，在國(guó)際交流中日本學(xué)者以KanseiEngineering命名。作為一個(gè)特定的用語，感性工學(xué)的感性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它隨時(shí)代、時(shí)尚、潮流和個(gè)體、個(gè)性時(shí)時(shí)發(fā)生變化，似乎難于把握，更難量化。但作為基本的感知過程通過現(xiàn)代技術(shù)則是完全可以測(cè)定、量化和分析的，其規(guī)律也是可以掌握的。

最早將感性分析導(dǎo)入工學(xué)研究領(lǐng)域的是日本廣島大學(xué)工學(xué)部的研究人員。1970年，以在住宅設(shè)計(jì)中開始全面考慮居住者的情緒和欲求為開端，研究如何將居住者的感性在住宅設(shè)計(jì)中具體化為工學(xué)技術(shù)，這一新技術(shù)最初被稱為“情緒工學(xué)”。當(dāng)時(shí)工學(xué)部34歲的副教授長(zhǎng)町三生參與了這一研究，之后，他在與企業(yè)的合作過程中，察覺到了日本的產(chǎn)業(yè)模式正在悄悄地發(fā)生變化，那種為滿足消費(fèi)者普遍需要而大量生產(chǎn)的方式正在逐漸消退，他敏銳地感到了一個(gè)表現(xiàn)消費(fèi)者個(gè)性需求的“感性的時(shí)代”即將到來。經(jīng)過近20年的研究，從1989年開始，他發(fā)表了一系列關(guān)于感性工學(xué)的論文和著作，成為日本著名的感性工學(xué)研究專家。

長(zhǎng)町三生1936年生于神戶，1958年廣島大學(xué)心理學(xué)專業(yè)畢業(yè)，1963年獲廣島大學(xué)文學(xué)博士學(xué)位，隨后進(jìn)入工學(xué)部研究人間工學(xué)和安全工學(xué)。曾獲得過美國(guó)人類工程學(xué)學(xué)會(huì)“優(yōu)秀外國(guó)人獎(jiǎng)”和國(guó)際安全人類工效學(xué)學(xué)會(huì)“安全人類工效學(xué)獎(jiǎng)”。1970年開始研究感性工學(xué)，1995年任廣島大學(xué)地域共同研究中心主任。長(zhǎng)町三生撰寫了《汽車的感性工學(xué)》（汽車研究，11（1），2-6，1989）、《感性工學(xué)與新產(chǎn)品開發(fā)》（日本經(jīng)營(yíng)工學(xué)會(huì)誌，41（413），66-71，1990）、《感性工學(xué)及其方法》（經(jīng)營(yíng)システム，2（2），97-105，1992）等重要論文；著作有《感性工學(xué)》（1989，海文堂出版）、《快適科學(xué)》（1992，海文堂出版）、《感性商品學(xué)——感性工學(xué)的基礎(chǔ)和應(yīng)用》（1993，海文堂出版）等。設(shè)計(jì)在線.中國(guó)

首先將感性工學(xué)實(shí)用化，生產(chǎn)出第一批“感性商品”是從汽車產(chǎn)業(yè)開始的，當(dāng)時(shí)日產(chǎn)、馬自達(dá)、三菱將感性工學(xué)引入汽車的開發(fā)研究中，一改過去“高級(jí)”、“豪華”的設(shè)計(jì)定位，轉(zhuǎn)為“方便”、“簡(jiǎn)捷”、“快樂”使用的設(shè)計(jì)定位。其中，日產(chǎn)汽車分析消費(fèi)者心理，把突破造型外部形式作為研發(fā)中心；三菱汽車特別重視感性化的駕駛臺(tái)的設(shè)計(jì)；位于廣島的馬自達(dá)汽車則開發(fā)出具有個(gè)性化的車內(nèi)裝飾，將過去狹窄的車內(nèi)空間，在不改變物理性的前提下，設(shè)計(jì)出符合使用者心理的寬敞感和舒適感，從而獲得了成功，據(jù)研究者介紹，“感性工學(xué)”這一名稱的確定，來自馬自達(dá)株式會(huì)社山本建一社長(zhǎng)的建議。而正式確立“感性工學(xué)”名稱，則是在1988年第十屆國(guó)際人機(jī)工學(xué)會(huì)議上。

二十世紀(jì)90年代，日本的產(chǎn)業(yè)界全面導(dǎo)入感性工學(xué)技術(shù)和理念，住宅、服裝、汽車、家電產(chǎn)品、體育用品、女性護(hù)理用品、勞保用品、以及陶瓷、漆器、裝飾品等領(lǐng)域都將感性工學(xué)技術(shù)應(yīng)用于新產(chǎn)品的開發(fā)研究，其中，纖維產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與學(xué)術(shù)研究超過了汽車產(chǎn)業(yè)，處于領(lǐng)先地位。1993年，日本文部省開始研究感性工學(xué)發(fā)展的可能性，由政府投入財(cái)力支持學(xué)術(shù)界展開調(diào)研。1995年，日本學(xué)術(shù)會(huì)議舉行首屆“感性工學(xué)研討會(huì)”，二年后，“日本感性工學(xué)學(xué)會(huì)”成立。

在歐洲，英國(guó)諾丁漢大學(xué)的人類工效學(xué)研究室是歐洲較早研究感性工學(xué)的機(jī)構(gòu)，德國(guó)的波爾舍汽車公司和意大利的菲亞特汽車公司都熱衷于感性工學(xué)的應(yīng)用研究；在美國(guó)，著名的福特汽車公司也運(yùn)用感性工學(xué)技術(shù)研制出新型的家用轎車；在亞洲，日本的鄰國(guó)韓國(guó)，一直在關(guān)注感性工學(xué)的發(fā)展，韓國(guó)政府決定在二十一世紀(jì)在產(chǎn)業(yè)界全面導(dǎo)入“感性工學(xué)技術(shù)”，現(xiàn)代汽車和三星電子已有了相當(dāng)深入的感性工學(xué)的研究。

我國(guó)近年來也有關(guān)于感性工學(xué)的研究，西安交通大學(xué)和北京科技大學(xué)發(fā)表了相關(guān)論文和中日合作的相關(guān)研討，臺(tái)灣省的成功大學(xué)、云林科技大學(xué)、臺(tái)北科技大學(xué)和交通大學(xué)也正在進(jìn)行為期4年的感性工學(xué)應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)的合作研究。

在全球范圍內(nèi)，感性工學(xué)研究方興未艾，在理論研究、應(yīng)用研究和教育研究等方面越來越受到人們的重視。

三、感性工學(xué)的教育

作為一門誕生在大學(xué)中的“感性和工學(xué)相結(jié)合的技術(shù)”，是在什么時(shí)候被列入教育，又是如何展開教學(xué)的呢？

1991年，日本信州大學(xué)白石教授向文部省提出成立“感性工學(xué)科”的申請(qǐng)，二年后，“感性工學(xué)”被列入文部省學(xué)科分類目錄，廣島大學(xué)、筑波大學(xué)和千葉大學(xué)都是較早將感性工學(xué)列為教學(xué)內(nèi)容的學(xué)校，但正式建立感性工學(xué)學(xué)科，作為一門學(xué)科系統(tǒng)地實(shí)施教學(xué)則是在1995年，該年4月，日本信州大學(xué)纖維學(xué)部成立了世界上第一個(gè)感性工學(xué)學(xué)科，該學(xué)科聚集了工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)學(xué)等專門領(lǐng)域的專家15人，以清水義雄教授（東京工業(yè)大學(xué)工學(xué)博士）為首確立了“知曉心靈意圖、掌握心形信息、創(chuàng)造心意物品”的感性工學(xué)研究、教育理念。設(shè)立了感覺分子生理學(xué)、感性信息學(xué)、感性造形學(xué)三大講座課程，建立起感性工學(xué)學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，由此開始了感性工學(xué)的專門教育。

筆者曾在1997年于蘇州大學(xué)材料工程學(xué)院，聽過來訪的日本信州大學(xué)清水義雄教授關(guān)于“感性工學(xué)學(xué)科的構(gòu)成”的演講，并得到由清水義雄主編的《感性工學(xué)への招待——感性から暮らしを考える》一書。該書是根據(jù)信州大學(xué)纖維學(xué)部感性工學(xué)學(xué)科編寫的教材匯編而成，全書13章。從中可了解最初的感性工學(xué)教育的基本內(nèi)容：

第一章、感性與感性工學(xué);第二章、感性的哲學(xué);第三章、計(jì)測(cè)感性;第四章、感覺與感性;第五章、腦的構(gòu)筑與感覺情報(bào)處理;第六章、感性與心理學(xué);第七章、感性與傳達(dá);第八章、感性與制品;第九章、感性與媒介;第十章、工業(yè)設(shè)計(jì)與感性;第十一章、時(shí)尚與感性;第十二章、藝術(shù)中的感性;第十三章、文學(xué)中的感性.

“感性工學(xué)”是一門與生活密切相關(guān)的學(xué)問，為使“感性工學(xué)”這一新學(xué)科讓普通市民了解，獲得相關(guān)知識(shí)，信州大學(xué)纖維學(xué)部決定將《感性工學(xué)への招待》一書的內(nèi)容制作成通俗的廣播節(jié)目形式，作為公開講座將全書十三章分為十三講，從1996年8月開始，通過信越、山梨等廣播電臺(tái)向普通民眾播放，由此開始了感性工學(xué)的普及教育。

作為一門新興學(xué)科，除了信州大學(xué)建立了相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)組織，許多工科院校也設(shè)置了相關(guān)課程，特別是有工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)的院校和一些藝術(shù)設(shè)計(jì)院校也在課程教學(xué)中安排了相關(guān)課目，如日本筑波大學(xué)、千葉大學(xué)、東北工業(yè)大學(xué)、京都工藝?yán)w維大學(xué)、東京工藝大學(xué)、九洲藝術(shù)工科大學(xué)等學(xué)校和我國(guó)臺(tái)灣省的交通大學(xué)、成功大學(xué)、云林科技大學(xué)等學(xué)校。那么，其課程教學(xué)如何展開？筆者手頭有一份臺(tái)灣交通大學(xué)的感性工學(xué)教學(xué)大綱，從中可窺見一些具體的教學(xué)過程，下面是臺(tái)灣交通大學(xué)應(yīng)用藝術(shù)研究所碩士生感性工學(xué)研究課程大綱：設(shè)計(jì)在線.中國(guó)

(一)、課程目的：

感性工學(xué)是一種關(guān)于“心理感受”與“實(shí)體對(duì)象”關(guān)系的人因工程研究，其不僅能幫助設(shè)計(jì)者了解使用者的感受和需求，對(duì)于設(shè)計(jì)元素的掌握與運(yùn)用，也有指針性的作用。因此本課程對(duì)于此類問題上的解決及方法除了說明外也例舉相關(guān)應(yīng)用實(shí)例以助了解。

(二)、課程內(nèi)容：

1、課程介紹：感性工學(xué)概論；2、感性工學(xué)的基礎(chǔ)概念；3、感性與設(shè)計(jì)；4、感性意象的解析（多元尺度分析）；5、感性意象的解析；6、感性意象的解析（因素分析）；7、實(shí)體產(chǎn)品的解析；8、實(shí)體產(chǎn)品的解析（數(shù)量化一類分析）；9、關(guān)聯(lián)模式的建構(gòu)；10、關(guān)聯(lián)模式的建構(gòu)（復(fù)回歸分析）；11、感性應(yīng)用系統(tǒng)的建構(gòu)；12、研究論文研讀Ⅰ；13、研究論文研讀Ⅱ；14、專案進(jìn)度報(bào)告；15、感性工學(xué)在產(chǎn)品開發(fā)的運(yùn)用——手機(jī)；16、感性工學(xué)在產(chǎn)品開發(fā)的運(yùn)用——吸塵器；17、感性工學(xué)在產(chǎn)品開發(fā)的運(yùn)用——門面裝飾；18、期末專案展現(xiàn)與報(bào)告。

(三)、課業(yè)要求：

學(xué)生在課程中必須完成，包括數(shù)個(gè)作業(yè)練習(xí)以及執(zhí)行一個(gè)完整的研究項(xiàng)目

(四)、考試和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

出席狀況5%；上課的參與15%；平時(shí)作業(yè)與報(bào)告40%；期末項(xiàng)目報(bào)告40%

四、感性工學(xué)的構(gòu)成

從信州大學(xué)清水義雄確立的感性工學(xué)研究、教育理念及這一學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，可以大體了解感性工學(xué)的構(gòu)成情況。以下為清水義雄所畫的學(xué)科結(jié)構(gòu)圖：

按圖表所述，感性工學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)及基本的研究領(lǐng)域?yàn)椋?/p>

1、感覺分子生理學(xué)。

主要研究人類感性的源頭，腦的構(gòu)造和機(jī)能。從人腦的構(gòu)筑、機(jī)能分布、神經(jīng)細(xì)胞和神經(jīng)傳達(dá)、腦的感覺處理，到視覺與感性、聽覺與感性、嗅覺與感性、觸覺與感性等方面的聯(lián)系，偏重生理角度的研究。并通過感性的計(jì)測(cè)檢驗(yàn)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和實(shí)驗(yàn)手段，對(duì)人類的感性進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估的方法有二種：一是檢測(cè)法，是對(duì)人的感覺器官作檢測(cè)，對(duì)照受測(cè)者的感受變量和“辨別閾”、“剌激閾”的細(xì)微變化，作生理與心理的快適性評(píng)估；二是SD法，是利用語言表述官感，然后對(duì)之進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估的方法，該方法可獲得受驗(yàn)者的感受量曲線。

2、感性信息學(xué)。

主要對(duì)人類感性心理的各種復(fù)雜多樣的信息作系統(tǒng)處理，包括收集和處理輸入數(shù)據(jù)，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)建立人類感性信息處理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、排序、變換、運(yùn)算和分析，將其轉(zhuǎn)換為決策者所需的信息，并建立信息輸出的完整機(jī)制，然后進(jìn)行感性量和物理量之間的轉(zhuǎn)譯，再以適當(dāng)?shù)男问絺鬏?、，提供給設(shè)計(jì)者和制造者。

另按長(zhǎng)町三生的研究，其方法有三種：

（1）順向性感性工學(xué)：感性信息——信息處理系統(tǒng)——設(shè)計(jì)要素

（2）逆向性感性工學(xué)：感性診斷——信息處理系統(tǒng)——設(shè)計(jì)提案

（3）雙向混成系統(tǒng)：將順向性與逆向性兩種感性工學(xué)信息處理轉(zhuǎn)譯系統(tǒng)整合，形成一個(gè)可雙向轉(zhuǎn)譯的混成系統(tǒng)。

3、感性創(chuàng)造工學(xué)。

主要是為達(dá)到符合使用者欲求的產(chǎn)品而作設(shè)計(jì)和制造方面的研究。從簡(jiǎn)便、快適、無公害、個(gè)性化、趣味性等方面研究感性與形態(tài)、感性與材料、感性與色彩、感性與工藝、感性與設(shè)計(jì)方法、感性與制造學(xué)之間的關(guān)系。

其中，針對(duì)特定產(chǎn)品的使用目的，分別對(duì)以不同感性為主的應(yīng)用工具進(jìn)行介面、有效性、使用性、運(yùn)算性與推廣性的評(píng)估，以實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方式滿足產(chǎn)品的感性化訴求。

由此可見，感性工學(xué)的研究模式是一個(gè)綜合性的研究模式，汲及領(lǐng)域廣泛，是多學(xué)科的交叉整合。它起始于整體基礎(chǔ)上的個(gè)別要素的分解，對(duì)具體的一個(gè)個(gè)感性要素作出判斷和處理，從曖昧的、不確定的、模糊的感性表現(xiàn)中尋求、歸納出重要的真正符合使用者欲求的感性要素，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)使之構(gòu)成清晰的可操作的東西，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造中應(yīng)用實(shí)施。五、未來的設(shè)計(jì)：感性化設(shè)計(jì)

過去的產(chǎn)品是設(shè)計(jì)者站在制造方的立場(chǎng)，通過預(yù)測(cè)市場(chǎng)商品的流行趨勢(shì)，落實(shí)定位目的和設(shè)計(jì)意圖，從材料、技術(shù)、設(shè)備、性能、成本和流通經(jīng)費(fèi)等方面，考慮實(shí)施生產(chǎn)的可能性，由此來策劃設(shè)計(jì)方案，這是生產(chǎn)者利益優(yōu)先的方式。

利用感性工學(xué)技術(shù)制造的感性產(chǎn)品是設(shè)計(jì)者站在使用者的立場(chǎng)，考慮上述各因素，并從使用者的生理特性、心理特性、使用環(huán)境、廢棄處理等方面入手，以產(chǎn)品使用者的意識(shí)、個(gè)性、審美、多樣、快樂、舒適為重點(diǎn)，以綜合的功能性、合理性替代過去狹窄的功能性和合理性，這是生活者利益優(yōu)先的方式。

感性化設(shè)計(jì)是未來設(shè)計(jì)的方向，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、合乎使用者生活方式的設(shè)計(jì)。

未來的設(shè)計(jì)是符合使用者個(gè)性生活方式的設(shè)計(jì)，感性化設(shè)計(jì)針對(duì)使用者的生活方式，從生理、心理、物理三個(gè)方面建立起新的設(shè)計(jì)模式：對(duì)使用產(chǎn)品時(shí)人的肌肉活動(dòng)、皮膚溫度變化、冷、熱、出汗以及疲勞等現(xiàn)象作客觀的生理反映測(cè)定；由人的視覺、聽覺、嗅覺、觸覺和語言、表情、瞳孔變化、腦波變動(dòng)等現(xiàn)象作人的心理反映測(cè)定；對(duì)材料的剛?cè)?、表面凹凸、光反射、熱傳?dǎo)等材料學(xué)的特性作人的生理、心理反映的評(píng)估。由此統(tǒng)合一起，按新的設(shè)計(jì)模式，立足于健康意識(shí)，在各種設(shè)計(jì)、各類產(chǎn)品中表現(xiàn)使用者的個(gè)性，符合其獨(dú)特的生活方式。

2、使用者與生產(chǎn)者對(duì)話的設(shè)計(jì)方式

為滿足使用者的自我表現(xiàn)欲望和創(chuàng)造個(gè)性，讓使用者參與設(shè)計(jì)，將自己的欲求通過對(duì)話的方式傳遞到生產(chǎn)者，相互溝通，相互了解。對(duì)話的方式是全方位的，使用者與售貨員、使用者與送貨人、使用者與設(shè)計(jì)師、使用者與制造商之間傳遞、對(duì)話，最終按使用者的意圖達(dá)成一致。在當(dāng)前的設(shè)計(jì)活動(dòng)中，認(rèn)識(shí)到與個(gè)人對(duì)話式的設(shè)計(jì)生產(chǎn)方式的企業(yè)還很少，感性設(shè)計(jì)提倡這樣的設(shè)計(jì)方式，這也是未來設(shè)計(jì)的方式。

3、作為設(shè)計(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)的信息及產(chǎn)品信息標(biāo)準(zhǔn)化

互聯(lián)網(wǎng)、可視電話、數(shù)碼電視等行為方式越來越發(fā)達(dá)，人們的信息溝通十分便利，這些基本設(shè)施將成為設(shè)計(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，有利于互動(dòng)的對(duì)話式設(shè)計(jì)活動(dòng)的展開。但由于國(guó)家、民族、文化、教育的差異，加上產(chǎn)品均有特有的性能，人們獲取信息的方式也多種多樣，因此，必需建立產(chǎn)品信息的標(biāo)準(zhǔn)化，通過信息標(biāo)準(zhǔn)化的建立才能使各類信息有效地、準(zhǔn)確地傳遞到所需方。目前信息標(biāo)準(zhǔn)化的建立有很多困難，但這只是時(shí)間的問題。

4、感性化設(shè)計(jì)創(chuàng)造生活

感性設(shè)計(jì)合乎人的個(gè)性，開展全方位對(duì)話型的設(shè)計(jì)方式，將促進(jìn)人的生活方式的轉(zhuǎn)變。人們從普通的購買產(chǎn)品到參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，逐步改變著產(chǎn)品的面貌，使產(chǎn)品中的自我意識(shí)不斷增強(qiáng)，從而創(chuàng)造出人類新的生活。設(shè)計(jì)在線.中國(guó)

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第5篇：新公共管理論文范文

1．1醫(yī)院信息指標(biāo)不能滿足醫(yī)院科學(xué)管理的需要

醫(yī)院的科學(xué)管理離不開科學(xué)的決策，科學(xué)的決策離不開準(zhǔn)確的醫(yī)療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，所以醫(yī)院信息工作必須主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期醫(yī)療事業(yè)發(fā)展形勢(shì)要求?？墒悄壳搬t(yī)院信息指標(biāo)體系只是局限于醫(yī)療工作，而沒有全面反映人、財(cái)、物的經(jīng)濟(jì)效益情況和醫(yī)療市場(chǎng)的狀況，單純的醫(yī)療業(yè)務(wù)信息，在醫(yī)院決策過程中是一個(gè)“缺腿的統(tǒng)計(jì)”，它不能滿足醫(yī)院科學(xué)管理的需求?，F(xiàn)行的信息指標(biāo)，還不能全面、真實(shí)地反映醫(yī)療質(zhì)量的全部，還不能較好地反映醫(yī)技科室的水平。同時(shí)信息人員在指標(biāo)的掌握運(yùn)用上也存在概念不明確，計(jì)算不統(tǒng)一等情況，人為地導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，致使信息指標(biāo)缺失了實(shí)際的意義。

1．2基礎(chǔ)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)程度低

新的信息工作模式要求各系統(tǒng)工作人員(一線人員)，收集數(shù)據(jù)錄入信息，對(duì)他們是一項(xiàng)新的工作，這些信息的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系著信息工作。但是目前沒有一個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確的基本要求，工作人員還沒有掌握好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操縱技術(shù)。醫(yī)院信息數(shù)據(jù)大部分來源于病案首頁，而它全部來源于一線的醫(yī)務(wù)人員，目前主要問題就是項(xiàng)目漏填，項(xiàng)目錯(cuò)填，直接影響了統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。另外在統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)上，多張?jiān)簝?nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中同一數(shù)據(jù)存在不一致現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在⑴從病人流動(dòng)與治療結(jié)果兩個(gè)方面統(tǒng)計(jì)當(dāng)月出院病人人數(shù)上，出現(xiàn)人數(shù)不一致現(xiàn)象。⑵病案編目程序統(tǒng)計(jì)的死亡病人數(shù)與科室通過護(hù)士站查詢的死亡病人數(shù)不一致。⑶在計(jì)算占床天數(shù)時(shí)一統(tǒng)計(jì)占床情況中間表計(jì)算與通過對(duì)當(dāng)月病人出院日期減去入院日期的天數(shù)進(jìn)行求和，會(huì)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致。造成這些不一致的主要原因就是缺項(xiàng)與錯(cuò)填所造成的。

1．3業(yè)務(wù)素質(zhì)低責(zé)任心不強(qiáng)

由于一線醫(yī)務(wù)人員對(duì)HIS系統(tǒng)各項(xiàng)功能學(xué)習(xí)不夠，理解不透，所以經(jīng)常出現(xiàn)錄入數(shù)據(jù)差錯(cuò)，同時(shí)不能掌握疾病分類的原則，致使各項(xiàng)數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，同時(shí)不執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度，違規(guī)操作隨意刪除，修改已提交的數(shù)據(jù)，不經(jīng)審批核實(shí)修改病人的信息。一些專職信息人員，缺乏醫(yī)療業(yè)務(wù)工作實(shí)踐，對(duì)醫(yī)院各科室的業(yè)務(wù)熟悉不夠全面，有的不能勝任本職工作，同時(shí)只忙于資料收集報(bào)表匯總，致使信息僅是單純地提供醫(yī)療活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅以報(bào)表為軸心轉(zhuǎn)，很少進(jìn)行調(diào)查研究和綜合信息的分析工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

2提高自身素質(zhì)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

2．1加強(qiáng)信息人員自身的學(xué)習(xí)

信息工作質(zhì)量高低與信息人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)密切相關(guān)，這就需要信息人員熱愛本職工作，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)要加強(qiáng)信息理論的學(xué)習(xí)，深刻理解統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)在關(guān)系和范疇，準(zhǔn)確把握各種報(bào)表之間的相互關(guān)系。同時(shí)還要掌握一定的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技術(shù)，學(xué)習(xí)各網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)采集和傳輸程序，并對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)的采集進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)和疑難解答，以保證網(wǎng)絡(luò)的順利運(yùn)行。加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，廣泛熟悉醫(yī)院各科室的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)，重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力成為高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員，使信息工作在醫(yī)院管理中顯示出無可替代的作用。

2．2加強(qiáng)對(duì)一線人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

新的信息模式，要求一線醫(yī)務(wù)人員采集的數(shù)據(jù)，錄入的基本信息必須及時(shí)準(zhǔn)確，它直接關(guān)系到醫(yī)院的管理水平。為此從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)到各科室必須重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要定期的組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，講解一線收集數(shù)據(jù)的重要性，講解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)存在的問題和注意事項(xiàng)，講解統(tǒng)計(jì)工作的基本要求和要樹立全院一盤棋的思想意識(shí)，通過培訓(xùn)使他們不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全院醫(yī)療信息工作打下良好基礎(chǔ)。

2．3加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，健全崗位責(zé)任制

為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，必須有一個(gè)完善的制度，只有依照制度辦事，才能確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。建立門診工作量檢查制度，以提高門診工作量統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性;建立病房工作檢查制度，確保病區(qū)日?qǐng)?bào)的及時(shí)準(zhǔn)確;建立病歷首頁信息查對(duì)制度，確保存入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中病歷信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤;建立各種報(bào)表的審查制度，以保證每份統(tǒng)計(jì)報(bào)表之間數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確一致。

3積極努力，充分發(fā)揮好信息的職能作用

3．1及時(shí)提供準(zhǔn)確信息

信息人員通過收集各部門醫(yī)療過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過信息整理獲取科學(xué)的數(shù)據(jù)，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息，及時(shí)監(jiān)督醫(yī)院管理中出現(xiàn)的問題，找出醫(yī)院管理中存在的新情況，新問題，從而揭示醫(yī)院整個(gè)醫(yī)療過程的變化趨勢(shì)和規(guī)律性，使管理者能夠在更高層次，更大范圍，更短時(shí)間內(nèi)獲得各種信息，擁有更多更科學(xué)的決策依據(jù)，促進(jìn)醫(yī)院管理在科學(xué)，健康，快速的軌道上發(fā)展，真正體現(xiàn)出醫(yī)院信息工作在醫(yī)院管理中最大的實(shí)用性價(jià)值和作用。

3．2完善發(fā)展信息服務(wù)

隨著信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立和信息職能的拓展，醫(yī)院決策層需要了解的不只是醫(yī)療方面的統(tǒng)計(jì)，而是需要全面了解醫(yī)院的投入與產(chǎn)出的有關(guān)數(shù)據(jù)和各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，收入支出，藥材器材等綜合統(tǒng)計(jì)資料和多層次、多方位的信息資料。這就需要信息工作者不斷發(fā)展和完善統(tǒng)計(jì)服務(wù)，設(shè)置交叉組合的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不斷拓展統(tǒng)計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)由單純的醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)向綜合管理統(tǒng)計(jì)過渡，以適應(yīng)新時(shí)期醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的宏觀管理和決策提供調(diào)查分析預(yù)測(cè)資料，只有這樣才能更好的為醫(yī)院的科學(xué)管理服務(wù)，使醫(yī)院的綜合管理水平不斷向前推進(jìn)。

3．3加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息分析工作

第6篇：新公共管理論文范文

1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照層次分類法可分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》中的要求和規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)編制計(jì)劃和組織草擬并統(tǒng)一審批、編號(hào)和；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)在某行業(yè)范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進(jìn)行制定；地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于在省、自治區(qū)或直轄市等某地域范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進(jìn)行制定；企業(yè)內(nèi)部可針對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)于已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，則鼓勵(lì)企業(yè)制定更加嚴(yán)格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)以上原則，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍的針對(duì)性和專用性以及技術(shù)要求的細(xì)致和嚴(yán)格程度均為逐級(jí)增強(qiáng)的。

2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

根據(jù)《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，應(yīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域針對(duì)以下技術(shù)要求制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各階段的通用質(zhì)量要求；安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的通用技術(shù)要求；工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)通用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位以及制圖方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法和評(píng)定方法以及信息技術(shù)要求等；國(guó)家需要控制的工程建設(shè)通用的其他技術(shù)要求?！锻ㄐ殴こ探ㄔO(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了在以下未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又需要在通信行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范的領(lǐng)域應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通信網(wǎng)全程全網(wǎng)和網(wǎng)間通信質(zhì)量、通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、通信工程建設(shè)安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等技術(shù)要求；通信工程的勘察、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收及施工監(jiān)理等各階段質(zhì)量要求；通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)Ｓ玫男g(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、制圖方法、檢測(cè)方法和評(píng)定方法以及其他專用技術(shù)要求。而電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)流程一般均符合通信行業(yè)的普遍規(guī)律，工程建設(shè)和技術(shù)質(zhì)量要求應(yīng)遵循相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在下列工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)要求;電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)，以及適應(yīng)通信技術(shù)發(fā)展、具有一定前瞻性的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)工程建設(shè)專用的其他技術(shù)要求。上述原則基本可以歸納為：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)在于“工程建設(shè)通用”，通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于“全程全網(wǎng)、業(yè)內(nèi)通用”，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則關(guān)注于“專用、特有”。深入理解不同層次工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和規(guī)定要求的側(cè)重點(diǎn)，才能夠正確引導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向，指導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，幫助工程建設(shè)各方更好的掌握和使用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。從近兩年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的與通信相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂計(jì)劃中可以看出以上特點(diǎn)。

3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與應(yīng)用

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督”。國(guó)家建設(shè)行政主管部門的職責(zé)以及標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)中包括實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作中包括調(diào)查了解標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，參與有關(guān)工程質(zhì)量事故、糾紛的調(diào)查和咨詢等。

上述規(guī)定要求工程建設(shè)各方必須依據(jù)和執(zhí)行相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、規(guī)范并正確地應(yīng)用和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，也利于在發(fā)生工程質(zhì)量事故或糾紛時(shí)分清責(zé)任。如何正確地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？在了解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求和技術(shù)內(nèi)容時(shí)應(yīng)把握以下要點(diǎn)。

3.1重視標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求

按照屬性分類法，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是在工程建設(shè)過程中必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)則是可自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)即整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均為強(qiáng)制性要求的標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制性條款標(biāo)準(zhǔn)即標(biāo)準(zhǔn)中有部分強(qiáng)制性條款的標(biāo)準(zhǔn)。

由于標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求是必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定，對(duì)于違反通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的行為，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，造成重大損失的應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，因此在實(shí)際工程建設(shè)中必須對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求予以重視。按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法規(guī)的要求，屬于國(guó)家需要控制的、涉及安全的、重要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在通信工程建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文包括互聯(lián)互通、共建共享、防災(zāi)、安全等技術(shù)要求。

3.2關(guān)注條文內(nèi)容的嚴(yán)格程度

在每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中均有“本規(guī)范用詞說明”，為便于在執(zhí)行規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞進(jìn)行說明。關(guān)注每項(xiàng)規(guī)定和要求的用詞，可以作為把握其嚴(yán)格程度和衡量執(zhí)行力度的依據(jù)。同時(shí)應(yīng)注意，組成標(biāo)準(zhǔn)文本的各部分作用是不同的。例如，標(biāo)準(zhǔn)的附錄是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)正文中的技術(shù)內(nèi)容做進(jìn)一步補(bǔ)充說明和細(xì)化，屬于標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，附錄的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)正文具有同等的效力。而標(biāo)準(zhǔn)的條文說明則是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)正文中相關(guān)條款的目的、依據(jù)和執(zhí)行中需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行說明，不對(duì)標(biāo)準(zhǔn)正文的內(nèi)容作補(bǔ)充規(guī)定或加以引伸，條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，因此其僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。

3.3跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性

隨著通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和信息技術(shù)的演進(jìn)，通信行業(yè)不斷制訂新的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；隨著經(jīng)過鑒定和實(shí)踐檢驗(yàn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的不斷涌現(xiàn)，建筑行業(yè)歷次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂均提高基礎(chǔ)技術(shù)指標(biāo)以及增加強(qiáng)制條款。如果不及時(shí)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂，依據(jù)作廢的技術(shù)要求進(jìn)行工程建設(shè)，輕則采用落后技術(shù)、浪費(fèi)資源、不利于節(jié)能環(huán)保，影響建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展；重則出現(xiàn)質(zhì)量事故或安全事故。因此作為工程建設(shè)參與者，務(wù)必及時(shí)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂修訂工作，確保所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。

4通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)近年來的統(tǒng)計(jì)分析，目前電信運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的通信工程建設(shè)中所采用的標(biāo)準(zhǔn)有以下特點(diǎn)。

4.1通信工程建設(shè)主要遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在電信運(yùn)營(yíng)商的通信工程建設(shè)中，遵循的標(biāo)準(zhǔn)約15%為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，約60%為通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約1%為其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約24%為電信運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以推薦性標(biāo)準(zhǔn)和條款為主

通信工程建設(shè)目前遵循的標(biāo)準(zhǔn)中，推薦性標(biāo)準(zhǔn)約占65%，有強(qiáng)制性條款的標(biāo)準(zhǔn)約占32%，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只占約3%。

4.3通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠及時(shí)補(bǔ)充和修訂

通信工程建設(shè)涉及的標(biāo)準(zhǔn)約85%是2005年后編制（或修訂）實(shí)施的，并隨著通信網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展不斷補(bǔ)充和完善，對(duì)比其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)更新速度和頻次都是較高的。

第7篇：新公共管理論文范文

關(guān)鍵詞：公司治理；管理會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)創(chuàng)新

美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家卡普蘭教授曾在《高級(jí)管理會(huì)計(jì)》中指出：從1825年到1925年這100年間，管理會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程已為管理會(huì)計(jì)的未來提供了發(fā)展模式，即管理會(huì)計(jì)的發(fā)展應(yīng)為企業(yè)在生產(chǎn)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新及組織設(shè)計(jì)創(chuàng)新等方面提供信息支持。換句話說，管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不僅能滿足公司管理方面的信息需求，更以滿足公司治理方面的信息需求作為其發(fā)展方向。

一、管理會(huì)計(jì)在公司治理中的作用

在現(xiàn)代公司治理中，管理會(huì)計(jì)仍將起著十分重要的作用。服務(wù)于公司治理已成為管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新的根本需要，在完善公司治理結(jié)構(gòu)和維持治理結(jié)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)中，管理會(huì)計(jì)將扮演越來越重要的角色。一個(gè)適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)安排的管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新體系是現(xiàn)代企業(yè)制度正常、健康發(fā)展的催化劑。具體來說，管理會(huì)計(jì)在公司治理中有以下作用：

第一，有助于董事會(huì)有效性的增強(qiáng)和對(duì)股東責(zé)任的履行。在公司治理實(shí)務(wù)中，董事會(huì)成員必須在推動(dòng)公司的全面成功中成為積極地參與者和重大決策的制定者，而這種參與在很大程度上依賴有效的管理會(huì)計(jì)信息。

第二，有助于對(duì)其他利益相關(guān)者責(zé)任的履行。根據(jù)企業(yè)契約理論，企業(yè)是所有利益主體締結(jié)的契約，因此公司的目標(biāo)不應(yīng)只是股東利益最大化，還要考慮其他利益相關(guān)者的利益。20世紀(jì)80年代以來，美國(guó)已有29個(gè)州對(duì)公司法進(jìn)行修訂，明確指出公司經(jīng)理不僅為股東服務(wù)，而且為公司的其他利益相關(guān)者服務(wù)。而對(duì)企業(yè)其他利益相關(guān)者利益的維護(hù)，同樣也離不了可靠、豐富的管理會(huì)計(jì)信息的支持。

第三，有助于對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估主要在于對(duì)它們自身活動(dòng)有效性的評(píng)估，而不是判斷公司日常業(yè)務(wù)決策的有效性，因而這種評(píng)估往往不是以公司的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況作為出發(fā)點(diǎn)，而是通過管理會(huì)計(jì)提供的信息進(jìn)行評(píng)估。

第四，為人力資本定價(jià)提供信息支持。企業(yè)是一個(gè)人力資本與非人力資本的特別合約。人力資本能否正確定價(jià)是企業(yè)這一合約能否有效旅行的前提條件。只有在對(duì)人力資本恰當(dāng)定價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員尤其是高層管理人員的各種激勵(lì)機(jī)制才能有效運(yùn)作。而人力資本定價(jià)是一種典型的市場(chǎng)化行為，它也必須依賴充分有效的管理會(huì)計(jì)信息。

第五，有助于CEO業(yè)績(jī)目標(biāo)的確定。盡管CEO的業(yè)績(jī)目標(biāo)取決于公司對(duì)CEO職位角色的認(rèn)定，不同企業(yè)或同一企業(yè)在不同時(shí)期的目標(biāo)價(jià)值取向會(huì)有所不同，但無論在什么情況下，CEO的業(yè)績(jī)目標(biāo)總會(huì)包括一系列定性和定量的業(yè)績(jī)要素，這些業(yè)績(jī)要素往往需要用一定的會(huì)計(jì)指標(biāo)予以反映，業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)情況也需要通過管理會(huì)計(jì)信息加以披露。

二、公司治理與管理會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)造創(chuàng)新

斯坦福大學(xué)助理教授錢穎一認(rèn)為公司治理結(jié)構(gòu)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是企業(yè)控制權(quán)的配置和使用；二是對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理人員和職工的監(jiān)控以及對(duì)他們工作績(jī)效的評(píng)價(jià)；三是激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)和推行。公司治理的這三個(gè)方面是對(duì)權(quán)責(zé)利的一種安排。權(quán)利是經(jīng)營(yíng)者履行受托責(zé)任的前提。由于合約的不完善，對(duì)權(quán)利如何配置和使用不可能完全在合約中全面規(guī)定。因而，合約以外的剩余控制權(quán)的分配就成為權(quán)利安排的一個(gè)核心內(nèi)容。一般而言，剩余控制權(quán)是在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行分配的。企業(yè)控制權(quán)的配置和行使取決于其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，在獨(dú)資及合伙企業(yè)中，企業(yè)所有者擁有全部的企業(yè)控制權(quán)；在股份公司中，兩權(quán)分離，所有者和經(jīng)營(yíng)者共享公司的控制權(quán)，其分享程度同股權(quán)分散程度成反比，即股權(quán)分散程度越高，所有者享有的控制權(quán)就越小。利益的分配是激勵(lì)的一個(gè)基本手段，利益不光是一種金錢報(bào)酬，還包括除金錢之外的榮譽(yù)地位和成就感等，由于所有者已經(jīng)從經(jīng)營(yíng)者的角色中漸漸退位，生產(chǎn)監(jiān)督則完全由職業(yè)經(jīng)營(yíng)者來擔(dān)任，為了提高經(jīng)營(yíng)者的積極性，剩余權(quán)益的分享就必然在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行。責(zé)任是經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)的任務(wù)，是連結(jié)權(quán)利和利益的紐帶，同時(shí)也是公司治理的核心。經(jīng)營(yíng)者如何履行責(zé)任，股東如何評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者履行受托責(zé)任的完成情況，管理會(huì)計(jì)的作用就凸現(xiàn)了。

與公司治理相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)目標(biāo)構(gòu)造的內(nèi)容如下。

在傳統(tǒng)的為公司管理服務(wù)的管理會(huì)計(jì)中，管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)是既要提供有用的決策信息，同時(shí)又要反映受托責(zé)任的完成情況。按照Zimmerman的觀點(diǎn)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)最終服務(wù)于兩個(gè)目標(biāo)：一是為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理決策信息；二是幫助企業(yè)內(nèi)外監(jiān)控者對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行的監(jiān)督、激勵(lì)和評(píng)價(jià)。我們認(rèn)為，管理會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)是提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。與公司治理相適應(yīng)，管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)是“為實(shí)現(xiàn)公司治理和公司管理的多重目的提供非強(qiáng)制性的相關(guān)信息”。具體來說

第一，向公司利益相關(guān)者提供非強(qiáng)制性相關(guān)信息。在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，有三個(gè)方面特別值得關(guān)注：一是未來預(yù)測(cè)信息。相對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告反映企業(yè)過去的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量等狀況，未來預(yù)測(cè)信息對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的相關(guān)性更大。至于預(yù)測(cè)信息披露的范圍、程度和方式，在信息的供求雙方自會(huì)達(dá)到“均衡點(diǎn)”。二是非財(cái)務(wù)信息。非財(cái)務(wù)信息有助于對(duì)企業(yè)深層次的了解和評(píng)價(jià)，同時(shí)也有助于預(yù)測(cè)企業(yè)的未來。對(duì)信息使用者而言，非財(cái)務(wù)信息在某種程度上比財(cái)務(wù)信息具有更大的價(jià)值。三是社會(huì)責(zé)任信息。包括對(duì)債權(quán)人、職工、消費(fèi)者、供應(yīng)商、政府、社區(qū)和公眾等方方面面責(zé)任的履行情況，都需要適當(dāng)披露。

第二，輔助和審核管理決策。盡管這是管理會(huì)計(jì)的傳統(tǒng)職能，但要從體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要和在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中最佳使用經(jīng)濟(jì)資源的要求重新認(rèn)識(shí)。

第三，服務(wù)于內(nèi)部控制、快捷準(zhǔn)確的信息傳遞和反饋機(jī)制。這里所言的內(nèi)部控制包括兩個(gè)層次，一是適應(yīng)公司治理的需要，對(duì)執(zhí)行董事和CEO的控制；二是作為公司管理的重要形式，CEO對(duì)公司日常運(yùn)作的控制。

第四，建立激勵(lì)與補(bǔ)償系統(tǒng)，為業(yè)績(jī)考評(píng)和確定報(bào)酬方案提供依據(jù)。包括對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理、各責(zé)任中心及其各類員工不同層次的評(píng)價(jià)和激勵(lì)。

第五，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新提供信息支持。當(dāng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已客觀地表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貨幣經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三重世界時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)中的管理信息網(wǎng)絡(luò)很大程度上就是以數(shù)字形式表現(xiàn)出來的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)已成為公司治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分，公司內(nèi)外部的利益相關(guān)者只有根據(jù)會(huì)計(jì)信息了解并監(jiān)督企業(yè)管理活動(dòng)，進(jìn)而作出相關(guān)決策。管理會(huì)計(jì)應(yīng)該為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新提供一些信息資料，以供其參考進(jìn)行創(chuàng)新方面的經(jīng)營(yíng)決策。另外，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)還應(yīng)該為企業(yè)組織制度提供一定程度上的信息支持。

三、公司治理與管理會(huì)計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新

傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)主要是對(duì)公司管理過程中的經(jīng)營(yíng)決策、投資決策、全面預(yù)算、成本控制、責(zé)任控制等內(nèi)容施以影響，未涉及到公司治理問題。與公司治理相適應(yīng)，傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)將被賦予新的內(nèi)容。公司治理的主要內(nèi)容便是企業(yè)控制權(quán)的配置和行使，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層和職工的監(jiān)控和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)與推行。為此管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)該作相應(yīng)的增加，包括：

第一，為股東控制權(quán)的配置和行使提供決策信息。股東通過股東大會(huì)行使其控制權(quán)，股東大會(huì)是公司治理的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，對(duì)公司的重大事項(xiàng)作出決定。所以股東必須對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況有足夠的了解，才能對(duì)公司經(jīng)營(yíng)方針、投資計(jì)劃、預(yù)決算方案發(fā)表意見；對(duì)董事會(huì)的選舉，則必須建立在對(duì)現(xiàn)在董事過去履行職責(zé)情況及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)客觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。因此在管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，應(yīng)該增加為股東提供投資決策方案的評(píng)價(jià)、全面預(yù)算的編制以及對(duì)董事會(huì)的責(zé)任反映和業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

第二，為董事會(huì)控制權(quán)的配置和行使提供決策信息。董事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中居于核心地位。董事會(huì)接受股東大會(huì)的委托對(duì)公司行使控制權(quán)和決策權(quán)，包括選聘和激勵(lì)主要經(jīng)理人員；向全體股東負(fù)責(zé)并報(bào)告公司的經(jīng)營(yíng)狀況；進(jìn)行公司戰(zhàn)略決策包括公司發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)與分析；制定政策和制度包括財(cái)務(wù)預(yù)算和規(guī)章制度、高層經(jīng)理的報(bào)酬政策與方案；履行監(jiān)督職責(zé)，評(píng)價(jià)經(jīng)理層業(yè)績(jī)和公司業(yè)績(jī)，監(jiān)督預(yù)算控制體系的運(yùn)作等。為此董事會(huì)必須對(duì)公司進(jìn)行一系列的制度安排，包括高層經(jīng)理人員的任免、資本預(yù)算體系、業(yè)績(jī)考核體系、會(huì)計(jì)核算體系、高層管理人員報(bào)酬體系、財(cái)務(wù)報(bào)告制度、內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)等安排。其中資本預(yù)算體系、業(yè)績(jī)考核體系、責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系、高層管理人員報(bào)酬體系等都是管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容。

第三，為經(jīng)理層控制權(quán)的配置和行使提供決策信息。在公司治理結(jié)構(gòu)的末端是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)———經(jīng)理層，其職責(zé)是接受董事會(huì)的委托、執(zhí)行董事會(huì)作出的決策并負(fù)責(zé)公司的日常管理。這一部分內(nèi)容是管理會(huì)計(jì)在公司管理中的運(yùn)用，也是公司治理與公司管理的交叉部分。

四、公司治理與管理會(huì)計(jì)方法的創(chuàng)新

與公司治理相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)方法創(chuàng)新主要體現(xiàn)在責(zé)任會(huì)計(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)新上。責(zé)任會(huì)計(jì)是反映和控制權(quán)、責(zé)、利、效相統(tǒng)一的內(nèi)部單位———責(zé)任中心責(zé)任履行情況的經(jīng)典方法，而公司治理本身就是一種權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的制度安排，因此二者之間有著天然的聯(lián)系。傳統(tǒng)的責(zé)任會(huì)計(jì)是為公司管理服務(wù)的，具有以分權(quán)管理為前提、以責(zé)任中心為主體、利用會(huì)計(jì)信息反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任、以建立激勵(lì)機(jī)制為直接目的的特點(diǎn)，其基本內(nèi)容主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各責(zé)任單位所負(fù)的責(zé)任進(jìn)行控制、考核和評(píng)價(jià)，包括設(shè)立責(zé)任中心、編制責(zé)任預(yù)算、建立追蹤系統(tǒng)、進(jìn)行反饋控制等。在公司治理中，股東將資本的控制權(quán)、決策權(quán)交給了董事會(huì)、董事會(huì)又將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給了經(jīng)理層，經(jīng)理層又將部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給了分公司或事業(yè)部，這種層層委托關(guān)系既意味著權(quán)利的分割，又意味著經(jīng)管責(zé)任的分解。為了正確評(píng)價(jià)各層次經(jīng)營(yíng)責(zé)任的履行情況，就必須對(duì)各層次的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行公正、準(zhǔn)確的計(jì)量。

第一，責(zé)任中心的擴(kuò)展。責(zé)任中心的最高層次將不再是各分公司或事業(yè)部，而是繼續(xù)往上擴(kuò)展到經(jīng)理層、董事會(huì)、股東。責(zé)任中心是一個(gè)權(quán)、責(zé)、利、效相結(jié)合的內(nèi)部單位。傳統(tǒng)的責(zé)任中心分為成本中心或費(fèi)用中心、利潤(rùn)中心和投資中心，其分類的標(biāo)準(zhǔn)是以各類責(zé)任中心可以控制的權(quán)限為準(zhǔn)。在公司治理中，股東、董事會(huì)、經(jīng)理層是內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)的核心、股東、董事會(huì)、經(jīng)理層的可控權(quán)利是不同的，不能簡(jiǎn)單地按照成本中心、利潤(rùn)中心和投資中心等類型進(jìn)行分類。股東作為企業(yè)的所有者，把企業(yè)委托給董事會(huì)，并不直接參與公司決策和控制。將股東作為一個(gè)責(zé)任層次，主要是為了約束控股股東的行為。董事會(huì)是公司內(nèi)部的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是一種決策中心；經(jīng)理層是執(zhí)行具體的經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)構(gòu)，是一種經(jīng)營(yíng)中心，對(duì)他們的考核指標(biāo)也需要根據(jù)可控性原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第二，責(zé)任預(yù)算的擴(kuò)展和報(bào)酬計(jì)劃的制定。責(zé)任預(yù)算是責(zé)任考核所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)酬計(jì)劃是根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。責(zé)任考核是責(zé)任會(huì)計(jì)的靈魂，要搞好責(zé)任考核，必須預(yù)先明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，因此責(zé)任預(yù)算和計(jì)劃的重要性可見一般。傳統(tǒng)的責(zé)任會(huì)計(jì)預(yù)算是根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算進(jìn)行分解編制的。與公司治理相適應(yīng)的責(zé)任預(yù)算應(yīng)如何制定？為此首先要明確公司治理的總目標(biāo)是什么。“股東至上”治理模式是以股東財(cái)富最大化為追求目標(biāo)，只為股東的利益服務(wù)，“共同利益”治理模式是以企業(yè)價(jià)值最大化為追求目標(biāo)，是為全體利益相關(guān)者的利益服務(wù)。在不同的治理模式下，公司治理的總目標(biāo)不同，因而責(zé)任預(yù)算的總目標(biāo)也不相同，為此計(jì)量的具體指標(biāo)也應(yīng)有所差異。報(bào)酬計(jì)劃應(yīng)與責(zé)任預(yù)算同時(shí)制定，若等考核結(jié)果出來再制定報(bào)酬計(jì)劃則無法產(chǎn)生激勵(lì)約束作用，卻極易逃避經(jīng)管責(zé)任，是一種對(duì)即得利益的分配行為。

除上述內(nèi)容之外，責(zé)任會(huì)計(jì)還需要在賬務(wù)系統(tǒng)的建立、責(zé)任指標(biāo)的設(shè)計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的完善以及與建立在分散經(jīng)營(yíng)組織基礎(chǔ)上的與公司管理相適應(yīng)的責(zé)任會(huì)計(jì)系統(tǒng)的銜接等方面進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)公司治理和公司管理的多重需要。

總之，公司治理與管理會(huì)計(jì)之間存在一定的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。公司內(nèi)部治理強(qiáng)化、外部治理合理化產(chǎn)生了對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的需求，公司治理中對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的需求導(dǎo)致了實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界有動(dòng)力去進(jìn)行管理會(huì)計(jì)的完善與創(chuàng)新，而管理會(huì)計(jì)的不斷更新變化有利于公司治理的完善，從而這是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、互相制約的過程。進(jìn)行公司治理，不能只考慮會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供的信息，還應(yīng)該考慮到管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供的信息，只有二者結(jié)合起來，才有利于完善公司治理。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：新公共管理論文范文

關(guān)鍵詞：檔案知識(shí)發(fā)現(xiàn)公安數(shù)據(jù)庫

在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)治安形勢(shì)日益復(fù)雜，突出表現(xiàn)是犯罪率明顯上升，新型犯罪不斷涌現(xiàn)，大案、要案層出不窮，犯罪的滋生速度快速遞增。這一嚴(yán)峻形勢(shì)使公安機(jī)關(guān)面臨著極大的壓力，而公安機(jī)關(guān)檔案管理信息化建設(shè)，對(duì)于警務(wù)創(chuàng)新、提高執(zhí)法效率、更有效地打擊與制止犯罪具有不可估量的作用。檔案工作是公安工作的一個(gè)重要組成部分。隨著社會(huì)日益進(jìn)入信息化時(shí)代，公安檔案作為一種重要的信息資源，在公安機(jī)關(guān)打擊各種違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的過程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。改革開放以來，黨和政府高度重視檔案資源的管理和利用，公安機(jī)關(guān)的檔案工作取得了很大進(jìn)步。但是，我們也應(yīng)該看到，由于種種原因，目前的公安檔案管理工作還存在一些問題，應(yīng)在實(shí)踐中努力解決。

1公安檔案信息化的現(xiàn)狀

目前，公安部正在實(shí)施金盾工程，大力進(jìn)行信息化建設(shè)，從而使公安機(jī)關(guān)的檔案存儲(chǔ)方式發(fā)生了根本變化，由紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案。各地各警種分別建設(shè)了各自的數(shù)據(jù)庫來存儲(chǔ)相關(guān)的檔案信息，不僅刑事案件檔案資料(包括犯罪痕跡物證、被盜搶車輛或物品、犯罪嫌疑人等信息)，而且居民戶籍、旅館流動(dòng)人口、出入境人員、在逃人員、重點(diǎn)監(jiān)管人員、機(jī)動(dòng)車、駕駛員、道路交通、消防管理等檔案資料都以電子檔案的形式加以存儲(chǔ)，并在維護(hù)社會(huì)治安、打擊犯罪等工作中發(fā)揮了重要作用。如根據(jù)在逃人員數(shù)據(jù)庫進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)來抓捕通緝犯，極大地提高了抓捕效率。

另一方面，由于公安檔案信息系統(tǒng)建設(shè)中存在以下問題，警方目前只能從這些檔案信息中進(jìn)行簡(jiǎn)單查詢和統(tǒng)計(jì)匯總等工作，從而制約了檔案信息效能的發(fā)揮，阻礙了警方工作效率的提高。

1．1各警務(wù)數(shù)據(jù)庫彼此缺乏聯(lián)系，警方各部門間的檔案信息不能共享。刑偵、治安、戶政、消防、邊防、交通等各部門分別投入大量的人力、物力、財(cái)力建立了自己的一套信息網(wǎng)絡(luò)，然而由于種種原因，這些網(wǎng)絡(luò)未能有效互連，導(dǎo)致檔案信息不能在數(shù)據(jù)庫之間互相貫通、共享，以致形成了一個(gè)個(gè)的“信息孤島”。

1．2警務(wù)數(shù)據(jù)庫中檔案數(shù)據(jù)的異構(gòu)性問題突出。各地警方一般根據(jù)本地財(cái)力等條件進(jìn)行金盾工程建設(shè)，信息化的標(biāo)準(zhǔn)、水平不一。目前各警務(wù)數(shù)據(jù)庫中檔案信息的種類繁多，且信息標(biāo)準(zhǔn)、信息存量、運(yùn)行方式乃至軟件版本等也都存在著一定的差異，兼容性不強(qiáng)，成為制約檔案信息共享的一大障礙。

1．3許多公安應(yīng)用軟件不能充分滿足業(yè)務(wù)需要。表現(xiàn)在軟件開發(fā)環(huán)境不成熟，功能比較單一、運(yùn)行不穩(wěn)定，時(shí)常造成檔案信息丟失、泄密，甚至貽誤正常業(yè)務(wù)工作：有的公安機(jī)關(guān)投入了巨額資金建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，卻因應(yīng)用軟件不配套，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的檔案文件傳輸，從而使整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率很低。

2知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)對(duì)公安檔案信息化建設(shè)的意義

不可否認(rèn)，公安檔案信息化建設(shè)取得了巨大成績(jī)，各警務(wù)數(shù)據(jù)庫已存儲(chǔ)了大量的檔案信息。能否充分發(fā)揮這些檔案信息的作用，是衡量公安檔案信息化建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是提高警方工作效率的關(guān)鍵。如果將知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，則能從海量的檔案數(shù)據(jù)中自動(dòng)發(fā)現(xiàn)令人感興趣的知識(shí)，如自動(dòng)發(fā)現(xiàn)原本需經(jīng)領(lǐng)域?qū)＜曳治霾拍艿玫降陌讣€索等，從而為警方進(jìn)行科學(xué)決策提供必要的支持，這對(duì)于提高公安檔案的利用效果和警方工作效率，進(jìn)而提高公安檔案信息化建設(shè)水平都具有重要的意義。知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2．1在案件偵破方面，總結(jié)各類案件的發(fā)生規(guī)律，預(yù)測(cè)未來的防范重點(diǎn)，指出可疑人的特點(diǎn)，劃定犯罪嫌疑人的范圍，對(duì)案件進(jìn)行串案并案，為案件偵破提供偵查方向和線索。

2，2在交通管理方面，監(jiān)測(cè)路面狀況和交通流量，總結(jié)交通事故的發(fā)生規(guī)律，及時(shí)制定對(duì)策，有效疏導(dǎo)交通，以及減少交通事故的發(fā)生。

2，3在警力配置方面，科學(xué)、合理地安排警力，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件：在消防調(diào)度決策中對(duì)人員、車輛配置、水源安排、最佳路線選擇等提供最佳方案。

3知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用概況

數(shù)據(jù)庫中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)(Knowl-edgeDiscoveryinDatabases，KDD)，又稱數(shù)據(jù)挖掘(DataMin-ing,DM)，是從海量的檔案數(shù)據(jù)中提取出需要的知識(shí)的技術(shù)，當(dāng)今的世界正處于一個(gè)“數(shù)據(jù)爆炸”的時(shí)代，但是要從浩如煙海的檔案數(shù)據(jù)中獲取真正有用的或感興趣的知識(shí)卻非易事，即所謂“人們被數(shù)據(jù)淹沒了，卻饑餓于知識(shí)”，于是數(shù)據(jù)庫中的知識(shí)發(fā)現(xiàn)(KDD)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。KDD一詞首次出現(xiàn)在1989年8月由美國(guó)人工智能協(xié)會(huì)組織的第11屆國(guó)際人工智能聯(lián)合學(xué)術(shù)會(huì)議上，此后，KDD研究吸引了越來越多的研究者。近年來，國(guó)內(nèi)外高校以及IBM、Microsoft、NASA等公司、機(jī)構(gòu)競(jìng)相投入大量資金以推動(dòng)KDD的理論和應(yīng)用研究，眾多企業(yè)也正在或?qū)⒁獙?shí)施以知識(shí)發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)的商務(wù)智能項(xiàng)目。一個(gè)著名的例子是美國(guó)加州WalMart超市對(duì)長(zhǎng)期積累的顧客購物檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，結(jié)果發(fā)現(xiàn)購買紙尿布的顧客通常也會(huì)購買啤酒。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一地區(qū)的不少已婚男子常在下班回家的路上幫太太買紙尿布，順便會(huì)買一些啤酒，于是銷售主管立即進(jìn)行貨架調(diào)整，將紙尿布和啤酒的貨架擺在一起，并在附近擺放了許多佐酒的小食品，結(jié)果幾種商品的銷售量都顯著上升。

在警務(wù)領(lǐng)域，美國(guó)警方使用通用或商務(wù)數(shù)據(jù)挖掘工具，已實(shí)現(xiàn)了對(duì)知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的初步應(yīng)用。如FBI將MicroStrategy商業(yè)智能平臺(tái)的報(bào)表及分析軟件應(yīng)用于反恐及調(diào)查工作，以及警方將地理信息系統(tǒng)(GIS)與犯罪信息中心(NCIC)相結(jié)合，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索、總結(jié)發(fā)案規(guī)律和進(jìn)行犯罪預(yù)防等。

我國(guó)警方現(xiàn)已初步建成了一些警務(wù)檔案信息系統(tǒng)，但目前這些系統(tǒng)并不支持真正意義上的知識(shí)發(fā)現(xiàn)任務(wù)，國(guó)內(nèi)在警務(wù)領(lǐng)域?qū)χR(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的研究離實(shí)際應(yīng)用尚有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。

4實(shí)現(xiàn)警務(wù)領(lǐng)域知識(shí)發(fā)現(xiàn)所要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題

知識(shí)發(fā)現(xiàn)研究的發(fā)展趨勢(shì)是強(qiáng)調(diào)面向領(lǐng)域、面向最終用戶和面向?qū)嶋H應(yīng)用，在警務(wù)領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)研究解決以下問題：

4．1數(shù)據(jù)倉庫和元數(shù)據(jù)技術(shù)。通過運(yùn)用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)來集中各個(gè)孤立的數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)資源：通過元數(shù)據(jù)來管理異構(gòu)的數(shù)據(jù)，最終可實(shí)現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享。

4．2適合警務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和算法。特別是能夠適應(yīng)不同數(shù)據(jù)質(zhì)量和融合語義的知識(shí)發(fā)現(xiàn)算法，在知識(shí)發(fā)現(xiàn)中對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用，以及分布、并行算法的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)等是決定知識(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的關(guān)鍵。

第9篇：新公共管理論文范文

1.1自主性

相對(duì)于普通員工而言，知識(shí)型員工主要是利用自己掌握的豐富知識(shí)以及靈感進(jìn)行腦力作業(yè)，在工作的過程中沒有時(shí)空的局限性，也沒有固定不變的流程、步驟，具有很強(qiáng)的自主性以及自治性，而其他人難以對(duì)此在根本上進(jìn)行窺視或者控制。知識(shí)員工往往會(huì)比較喜歡自由、寬松、民主、靈活的工作環(huán)境，不喜歡相對(duì)刻板的工作形式，也不愿意受到較多規(guī)矩的限制。相對(duì)于通過上司具體的指揮來進(jìn)行工作，他們更需要一定的自限及活動(dòng)范圍，希望在工作中可以自我引導(dǎo)和管理，對(duì)工作進(jìn)行富有張力的安排。

1.2目標(biāo)性

知識(shí)員工相比普通員工的受教育程度更高，通常都會(huì)有自己獨(dú)特的價(jià)值追求，個(gè)人奮斗目標(biāo)也比較明確，他們工作的目的并不是單純的為了賺錢，得到物質(zhì)上的滿足，更重要的是為了發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自己的事業(yè)追求，并且實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值，也希望可以得到社會(huì)廣大人士、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及周圍同事的認(rèn)可和尊重。

1.3挑戰(zhàn)性

知識(shí)員工的工作并不僅僅是簡(jiǎn)單的重復(fù)工作，從事的工作極富挑戰(zhàn)性，往往需要在充滿不確定且復(fù)雜多變的環(huán)境中，利用自己的知識(shí)以及靈感工作。因此，他們不滿足于被動(dòng)從事一般事務(wù)性工作，更樂于克服難關(guān)，做一些挑戰(zhàn)性的工作，這樣會(huì)讓他們?cè)诠ぷ髦蝎@得成就感，找到工作的樂趣，也可以幫助他們更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

1.4流動(dòng)性

當(dāng)前是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)員工具備特殊的技能，備受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，各企業(yè)都希望擁有更多的知識(shí)員工，為自己儲(chǔ)備更多的人才，因此往往知識(shí)員工的職業(yè)選擇權(quán)會(huì)多于普通員工。其次，知識(shí)員工有能力擔(dān)任新工作，接受新任務(wù)的挑戰(zhàn)，他們對(duì)于專業(yè)的忠誠(chéng)度會(huì)高于企業(yè)，一旦知識(shí)員工目前從事的工作對(duì)他們沒有足夠的吸引力，或者使他們覺得沒有很好的成長(zhǎng)和發(fā)展空間，他們會(huì)選擇其他的企業(yè)。

1.5創(chuàng)新性

知識(shí)員工的工作主要是在不完全確定以及復(fù)雜多變的環(huán)境中充分發(fā)揮自己的知識(shí)以及靈感，處理各種可能會(huì)出現(xiàn)的情況，因此他們的創(chuàng)意意識(shí)很強(qiáng)，總是不斷的更新、完善企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)。

1.6勞動(dòng)復(fù)雜性

知識(shí)員工的工作通常都是腦力思維活動(dòng)，用的是自己的腦力，而非體力，因此勞動(dòng)工作的過程具有隱匿性、無形性，并不會(huì)受到時(shí)空或者工作時(shí)間、工作地點(diǎn)的限制，工作過程中也沒有明確的工作規(guī)則、工作流程，因此不可能監(jiān)督知識(shí)員工的勞動(dòng)過程。同時(shí)，知識(shí)員工的產(chǎn)品大部分是無形的，很難進(jìn)行精確的計(jì)量。其次，知識(shí)員工在實(shí)際工作中往往都是以團(tuán)隊(duì)方式進(jìn)行工作，勞動(dòng)成果是整個(gè)團(tuán)隊(duì)成員共同辛苦、努力的智慧結(jié)晶，這樣大大增加了團(tuán)隊(duì)個(gè)人的業(yè)績(jī)考核難度。

2.現(xiàn)階段企業(yè)知識(shí)員工薪酬管理的主要問題

2、現(xiàn)階段企業(yè)知識(shí)員工薪酬管理中的問題

以往的員工薪酬模式主要是基于傳統(tǒng)崗位結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一種等級(jí)層次相對(duì)分明的垂直型薪酬結(jié)構(gòu)，不同的層次、等級(jí)崗位會(huì)設(shè)計(jì)相應(yīng)的薪酬數(shù)量，鼓勵(lì)員工不斷提高自己的職位等級(jí)，從而提高自己的薪酬水平。這種薪酬模式并無彈性，也不利于知識(shí)員工重視企業(yè)整體價(jià)值，無法有效激發(fā)員工的創(chuàng)造性和自主性，無法很好的吸引員工、留住員工。具體而言，現(xiàn)階段企業(yè)知識(shí)員工薪酬管理中的問題：

2.1存在嚴(yán)重的平均主義思想

目前，多數(shù)企業(yè)戰(zhàn)略管理層已經(jīng)意識(shí)到人力資源的重要性，尤其是越來越重視知識(shí)員工，但是在對(duì)其薪酬管理改革方面卻沒有太大的突破。例如他們并沒有真正全面、深入地認(rèn)識(shí)和了解知識(shí)員工的工作動(dòng)機(jī)以及工作方式，沒有考慮到知識(shí)員工和其他員工的差異，而是將知識(shí)員工和普通員工給予相同的薪酬待遇。這種平均的薪酬分配制度一般無法滿足知識(shí)員工的內(nèi)心訴求，他們很難接受這種薪酬分配制度，容易產(chǎn)生不公平心理，進(jìn)而影響到其工作積極性和創(chuàng)造性。而薪酬管理的激勵(lì)作用也并不能有效發(fā)揮。

2.2投入和產(chǎn)出不平衡

很多企業(yè)雖然制定了業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制，然而并未將業(yè)績(jī)考核結(jié)果結(jié)合到員工薪酬管理體系中。目前，很多企業(yè)針對(duì)知識(shí)員工的業(yè)績(jī)考核制度都存在著低效、缺失公平等問題，這也是降低知識(shí)員工對(duì)企業(yè)滿意度以及忠誠(chéng)度的主要原因。目前，崗位技能工資主要以技能為主，而且年資會(huì)造成很大的影響，因?yàn)槠髽I(yè)沒有確保投入、產(chǎn)出的對(duì)等，這樣會(huì)大大打擊一些績(jī)效突出、技能高超的員工的工作積極性。其次，雖然部分企業(yè)針對(duì)知識(shí)員工設(shè)計(jì)了很多種類的補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)金，但是項(xiàng)目比較繁雜，發(fā)放隨意，也不能起到有效的激勵(lì)作用。

2.3薪酬內(nèi)容比較單一

目前，大多數(shù)企業(yè)仍然采用的是經(jīng)濟(jì)性的報(bào)酬，采用金錢激勵(lì)手段，非經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬相對(duì)較少。知識(shí)型員工的薪酬水平得到提高后，工作不僅僅是為了賺錢，同時(shí)還希望實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，更加需要精神層次的激勵(lì)，企業(yè)如果僅僅采用單一的經(jīng)濟(jì)性薪酬激勵(lì)手段，很難滿足知識(shí)員工在精神方面的實(shí)際需求，這樣會(huì)大大降低薪酬激勵(lì)效果。

2.4知識(shí)員工薪酬缺乏彈性，很難滿足其長(zhǎng)期發(fā)展需求

目前，我國(guó)很多企業(yè)開始不斷完善員工薪酬管理制度，將員工的個(gè)人薪酬直接掛鉤其崗位級(jí)別，因此知識(shí)員工想要提高自己的薪酬水平，需要通過崗位晉升的方式。然而，很多企業(yè)人力資源管理過程中，員工崗位很少進(jìn)行變動(dòng)，即在短期內(nèi)，知識(shí)員工的崗位很少調(diào)整，這樣就會(huì)拉慢知識(shí)員工的工資薪酬增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致知識(shí)員工的實(shí)際薪酬目標(biāo)與預(yù)期薪酬目標(biāo)差距越來越遠(yuǎn)，嚴(yán)重打擊了知識(shí)員工的工作積極性，最后有的知識(shí)員工可能會(huì)選擇離職。

3.完善知識(shí)員工薪酬管理的建議

3.1制定一套“以人為本”的知識(shí)員工薪酬管理制度

“以人為本”的員工薪酬管理制度主要指基于“以人為本”的思想開展員工薪酬管理工作，充分發(fā)揮薪酬管理工作的激勵(lì)作用，幫助企業(yè)吸引人才、留住人才。為此，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行職位分析，全面了解知識(shí)員工的實(shí)際需求，而且應(yīng)該鼓勵(lì)知識(shí)員工積極參與到薪酬管理制度的設(shè)計(jì)以及管理過程中，這樣有利于提高薪酬管理制度的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，更好的滿足知識(shí)員工的需求。

3.2提高知識(shí)員工薪酬的競(jìng)爭(zhēng)力以及公平性

根據(jù)以上對(duì)知識(shí)員工的特點(diǎn)分析可知，外在薪酬并非知識(shí)員工最重要的激勵(lì)因素，但是這并不代表外在薪酬不重要，他們也希望自己得到的報(bào)酬和自己的付出是對(duì)等的。為此，企業(yè)應(yīng)該為知識(shí)員工提供競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且公平的外在薪酬。首先，企業(yè)應(yīng)該制定較高的基本工資以及獎(jiǎng)金等，提高企業(yè)外在薪酬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多優(yōu)秀的知識(shí)員工，并且留住企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)秀的知識(shí)員工。同時(shí)，應(yīng)該制定一套有效的個(gè)人技能評(píng)估制度，根據(jù)知識(shí)員工的個(gè)人技能劃分不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，盡可能確保薪酬分配的公平性。

3.3建立長(zhǎng)效的薪酬激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于知識(shí)員工而言，他們更希望得到其他人的尊重以及認(rèn)可，為此，企業(yè)應(yīng)該制定長(zhǎng)期激勵(lì)方式，這樣才可以更好的留住那些關(guān)鍵人才，建立一支穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。長(zhǎng)期激勵(lì)手段可以采用股票期權(quán)、股票增值權(quán)、員工股票選擇計(jì)劃以及虛擬股票計(jì)劃等等，其中股票期權(quán)可以很好的體現(xiàn)知識(shí)員工對(duì)于企業(yè)價(jià)值的貢獻(xiàn)程度，是對(duì)他們的一種尊重，因此具有很好的長(zhǎng)期激勵(lì)作用。

3.4采用全面薪酬戰(zhàn)略管理

員工薪酬收入包括很多，不僅僅是傳統(tǒng)的貨幣收入，同時(shí)也包括他人的尊重、工作環(huán)境、職業(yè)培訓(xùn)以及崗位晉升等。傳統(tǒng)的貨幣收入只是外在薪酬，其他的薪酬收入屬于內(nèi)在薪酬，僅僅依賴外在薪酬對(duì)于知識(shí)員工并不能起到很好的激勵(lì)作用。企業(yè)應(yīng)該為知識(shí)員工提供更多的內(nèi)在薪酬，使他們?cè)诘玫胶芎玫慕?jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，也可以得到精神層次的滿足，促進(jìn)他們的全面健康發(fā)展。

4.結(jié)語