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2008年以來,我縣政府采購制度已穩(wěn)定的逐步走向正規(guī)化。在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導和高度重視下,按照我縣財政工作的總體部署和財政改革的總體要求,以《政府采購法》為基礎(chǔ),認真貫徹上級下達的各項文件精神,積極探索,開拓進取,與其他財政改革協(xié)調(diào)配合,推動全縣政府采購工作向前發(fā)展。政府采購在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進廉政建設(shè)等方面起到了積極作用,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。主要表現(xiàn)在:政府采購范圍逐步擴大,政府采購規(guī)模保持穩(wěn)步增長勢頭;政府采購管理體制逐步理順;政府采購制度建設(shè)不斷完善,為依法采購提供制度保障;《政府采購法》學習、宣傳、培訓更加深入廣泛,為法律的貫徹實施創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境;政府采購基礎(chǔ)性工作進一步加強,政府采購行為日益規(guī)范;政府采購透明度建設(shè)、評審專家和信息統(tǒng)計工作更加完善;采購管理人員和執(zhí)行人員素質(zhì)都有了進一步提高。
一、政府采購范圍不斷擴大,政府采購規(guī)模保持穩(wěn)步增長勢頭
按采購類別劃分,貨物、工程和服務(wù)采購分別占采購規(guī)模的42.88%、52.11%和5.01%;
按采購形式劃分,集中采購和分散采購的比重分別為49.98%和50.02%;
公開招標占采購總額的35.77%,財政直接支付比重為69.61%。
二、政府采購管理體制逐步理順
我縣基本理順了政府采購管理體制,形成了政府采購領(lǐng)導機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)三個層次管理體制,建立監(jiān)管職能和執(zhí)行職能相互分離、相互制約的運行機制,政府采購管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)的職責更加明確,操作更加規(guī)范。
三、政府采購制度建設(shè)得到加強,依法行政和依法采購意識普遍提高
為了進一步規(guī)范政府采購行為,我縣制定出臺了有關(guān)政府采購監(jiān)督管理、政府采購操作程序、評審專家管理、提高政府采購效率等方面的各項措施和制度,為正常有序地開展政府采購工作提供了依據(jù)。
四、以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托,建立了滑縣政府采購“評審專家?guī)臁薄ⅰ吧唐穬r格信息庫”、“供應(yīng)商信息庫”,進一步加強政府采購透明度建設(shè)
為更好地體現(xiàn)政府采購的公開透明、公平競爭、公正原則,政府采購辦建立了政府采購“評審專家?guī)臁薄ⅰ吧唐穬r格信息庫”、“供應(yīng)商信息庫”,實行政府采購評審專家和政府采購供應(yīng)商管理相分離的制度,達到了三庫中評委和供應(yīng)的隨機抽取要求,增加評委與供應(yīng)商抽取的透明度;商品價格信息庫則以時效性為基礎(chǔ),以供應(yīng)商的即時報價為依據(jù),掌握市場發(fā)展趨勢與行情。根據(jù)我縣政府采購專家管理體制建設(shè)總體思路即以信息化管理系統(tǒng)為依托,制度建設(shè)為保障,專家隊伍為核心的政府采購專家管理體系,政府采購評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理,專家人數(shù)和專業(yè)隨著政府采購規(guī)模的擴大和政府采購業(yè)務(wù)的需要,在使用中不斷充實完善。
五、加強政府采購基礎(chǔ)性工作,進一步提高規(guī)范化管理水平
半年來,政府采購工作由起步階段的在發(fā)展中規(guī)范,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的在規(guī)范中發(fā)展。為規(guī)范政府采購行為,盡可能減少人為干預(yù),通過不斷總結(jié)和摸索,在政府采購組織形式和采購方式的確定上,遵循既要嚴格依法辦事,又要提高辦事效率的原則,制定了一套較為行之有效的采購程序,并通過掛牌辦公向各當事人說明政府采購業(yè)務(wù)流程,通過規(guī)范的采購程序增加工作的透明度。政府采購信息統(tǒng)計工作作為政府采購的一項基礎(chǔ)性工作,克服了人手少、工作量大、統(tǒng)計手段相對落后、基礎(chǔ)管理薄弱等不利因素,確保信息統(tǒng)計報表及時上報,報表質(zhì)量和分析水平進一步提高。2008年,為及時反映全縣政府采購工作開展情況,準確掌握采購任務(wù)完成進度,了解工作中存在的問題,在年報、季報制度的基礎(chǔ)上建立政府采購統(tǒng)計月報制度,并以簡報的形式報送有關(guān)部門和領(lǐng)導參閱。
六、進一步完善政府采購監(jiān)督體系,充分發(fā)揮政府采購監(jiān)管職能
一是從采購項目申請到采購資金的結(jié)算支付,都建立了比較完善的操作規(guī)程和監(jiān)督手段;二是針對不同對象分別制定了不同監(jiān)督管理辦法;三是政府采購重大問題提交縣政府采購領(lǐng)導小組進行研究審批;四是建立了財政部門為主,紀檢監(jiān)察、審計等部門共同配合的有效監(jiān)督機制,主要政府采購活動均邀請紀檢監(jiān)察部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。五是開展了政府采購服務(wù)反饋制度。通過反饋調(diào)查活動聽取各方面意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗改進不足,以更高的效率和更好的服務(wù)質(zhì)量來開展政府采購工作。
七、積極探索政府采購工作的新途徑,政府采購工作有新的突破
一是我縣服務(wù)類政府采購工作有了新的突破。2008年簽訂了本縣定點車輛保險協(xié)議,實施了公務(wù)車輛保險暫行辦法,建立了一車一檔,為2008年滑縣全面推開服務(wù)類政府采購工作奠定了基礎(chǔ)。服務(wù)類政府采購制度的實行,對于加強行政事業(yè)單位車輛管理,堵塞漏洞,必將起到積極的促進作用。
二是對零星采購的辦公用材料和空調(diào)實行協(xié)議供貨制度。目前已和5家空調(diào)銷售商簽訂了協(xié)議書,并試行運行。
三是提出了構(gòu)建政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺的基本思路,并設(shè)計出了相應(yīng)的一系列軟件和網(wǎng)絡(luò)搜索系統(tǒng)。該平臺以滑縣政府采購“三庫”的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料,以網(wǎng)絡(luò)為依托,與其他各縣區(qū)實行信息互通、資源共享的政府采購區(qū)域市場,實現(xiàn)上下連動式采購、區(qū)域間橫向聯(lián)合采購。
八、積極開展政府采購調(diào)研活動,加大學習、宣傳、培訓力度
一是通過對其他各地、市、縣的學習和調(diào)研,把可借鑒的經(jīng)驗和做法付諸工作實際,一定程度提高了工作效率。二是根據(jù)實際工作,寫出自己的經(jīng)驗總結(jié),對政府采購工作中的各種利弊進行條理性分析,并提供給其他政府采購部門參考。三是將工作中的突出點以簡報和信息的方式,編發(fā)給各單位。四是利用新聞媒體,積極宣傳我縣政府采購工作開展情況,讓全社會了解政府采購制度的精神和內(nèi)容,努力營造自覺執(zhí)行政府采購制度的良好社會氛圍。
我縣政府采購工作半年任務(wù)基本完成,取得了可喜成績,但還存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)宣傳力度不夠,認識還不夠到位。盡管我們作了大量的宣傳工作,但由于政府采購是一新生事物,目前,在全社會還沒有完全深入人心,還沒有成為大家的自覺行動,執(zhí)行政府采購法的社會環(huán)境還有待于進一步改善。
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局,緊緊抓住興鎮(zhèn)富民第一要務(wù),繼續(xù)鞏固先進性教育成果,積極構(gòu)建和諧社會,不斷加強社會主義精神文明建設(shè),今年以來,全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善,鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展,各項社會事業(yè)邁出了新的步伐。半年來,全鎮(zhèn)完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入2570萬元,農(nóng)副牧漁業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)900萬元,農(nóng)民人均純收入900元,分別占年任務(wù)的64.3%、61.4%和50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人,完成糧食播種面積13378畝,夏糧總產(chǎn)1168噸,分別占年任務(wù)的84.9%和55.4%。二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4300萬元,占任務(wù)8590萬元的50.1%,實現(xiàn)總產(chǎn)值3950萬元,占任務(wù)7880萬元的50.1%,實繳入庫稅金120萬元,占任務(wù)250萬元的48%;完成地方財政收入1XX元,占任務(wù)的88.9% ?;仡櫚肽陙淼墓ぷ?,主要做了以下幾點:
一、搞好第一工程,加強黨的建設(shè)
一是從思想建設(shè)入手。利用各種會議,抓好黨員和鎮(zhèn)村兩級干部理論學習,鎮(zhèn)機關(guān)干部每月集中輔導一次,做到有筆記,有材料,有心得體會。堅持對農(nóng)村黨員干部進行黨的理論、市場經(jīng)濟知識和科技實用技術(shù)方面的教育和培訓,全鎮(zhèn)有器材的14個村堅持每月組織黨員和干部收看一次電教片。半年來,由鎮(zhèn)黨委牽頭,分別以鎮(zhèn)村為單位,培訓黨員280名,村組干部90名。全鎮(zhèn)深入開展學習實踐社會主義榮辱觀活動,進一步加強全民思想道德建設(shè),弘揚正氣,揚善懲惡,促進良好社會風氣的形成和好轉(zhuǎn)。
二是從組織建設(shè)激活。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展“十六字”方針要求,把思想好、政治過硬、作風端正、綜合素質(zhì)高、能力強的農(nóng)村致富能手和青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi),成熟一個、發(fā)展一個,半年共接收預(yù)備黨員8名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正10名。列入黨積極分子考察對象35名。
三是從作風建設(shè)著力。加強鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè),以過硬的作風影響和帶動村組黨員干部。領(lǐng)導班子成員弘揚正氣、清除歪風,帶頭搞好工作,杜絕了在鎮(zhèn)機關(guān)打麻將、玩撲克、酗酒等現(xiàn)象,遏制公款吃喝,帶動干部職工切實轉(zhuǎn)變工作作風。繼續(xù)開展“三樹”活動,樹立 “標桿支部”和“紅星黨員”的新典型,今年6月29日召開了慶“七一”表彰大會,對全鎮(zhèn)4個“標桿支部”和28名“紅星黨員”給予表彰獎勵,展示和提升了支部和黨員的形象.
四是從制度建設(shè)施招。鎮(zhèn)黨委每年年初即與各支部簽定了目標責任書,實行百分制考核管理,每半年開展進行一次全面檢查,并與經(jīng)常性工作相結(jié)合進行督促檢查,確保各項目標任務(wù)的如期完成。鞏固先進性教育成果,積極推行鎮(zhèn)黨委、村支部和普通黨員公開承諾長效機制。在防汛抗旱、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中,吸收所有黨員參加村級班子會,充分發(fā)揮一部分德高望重、責任心強農(nóng)村黨員的優(yōu)勢,促進各項工作的開展。
我鎮(zhèn)深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動,大力實施“雙聯(lián)雙增”活動,繼續(xù)鞏固 “雙示范”、“支部加協(xié)會”等活動成果,把“雙聯(lián)雙增”在我鎮(zhèn)具體化為“支部結(jié)對聯(lián)建促發(fā)展,百名黨員聯(lián)戶促增收”,黨員結(jié)對聯(lián)戶以有幫扶能力的農(nóng)村“雙強”黨員和鎮(zhèn)機關(guān)有幫扶能力的黨員為主,鎮(zhèn)黨委為農(nóng)村52名黨員和鎮(zhèn)機關(guān)37名黨員確定聯(lián)系對象103戶,全鎮(zhèn)有幫扶能力的黨員包扶貧困戶126戶,聯(lián)系科技致富示范戶67戶。中坪支部與鐵爐子支部密切合作,取得了雙盈的良好效果.不僅安置鐵爐子村20名勞力,還為中坪村增加利潤20萬元。
二、咬緊第一要務(wù),搞活鎮(zhèn)域經(jīng)濟
(一)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
今年以來,我鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮西峽、里程、秦嶺鋪三村 “千畝科技示范園”作用,努力擴大地膜洋芋、地膜玉米種植面積,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),并取得國家農(nóng)業(yè)部無公害大豆、洋芋生產(chǎn)基地認證。通過示范、推廣新技術(shù)和新品種,帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化、訂單化。全鎮(zhèn)當年種植地膜洋芋5100畝,地膜玉米1000畝,秋紫豆1030畝,種植中藥材1595畝。今年春季,由區(qū)科技局投資引進優(yōu)質(zhì)秋紫豆1400斤、無償提供化肥3噸,對西峽村的作物品種和種植模式進行了改善。今年六月,我鎮(zhèn)積極配合聯(lián)通公司在鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)電子農(nóng)務(wù)推廣站,在互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息。今年全鎮(zhèn)地膜洋芋喜獲豐收,我們在電子農(nóng)務(wù)上及時這一信息,引來外地客商紛紛上門收購,解決了洋芋出售難題。
堅持一手抓營林、一手抓管理,加快生態(tài)興鎮(zhèn)步伐。上半年全鎮(zhèn)完成荒山造林1974畝,防治森林病蟲害1XX畝,核桃建園800畝,板粟建園1500畝,累計封山育林面積2.5萬畝。為了配合綠色大通道建設(shè),全鎮(zhèn)五十余名脫產(chǎn)干部和當?shù)厝罕娨坏?,大干一星期,?12國道迎坡面栽植塔柏五千余株,成活率達到80%以上。
我鎮(zhèn)以四個生豬定點屠宰場為載體,憑借交通便利的有利條件,發(fā)揮販運業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢,走販運加屠宰、促畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的路子,建成養(yǎng)豬小區(qū)2個,養(yǎng)羊小區(qū)2個,有百頭以上養(yǎng)豬大戶6個,養(yǎng)豬50頭以上大戶61戶,有生豬定點屠宰購銷加工場4個,營銷經(jīng)營戶83戶,從業(yè)人員430人,年購銷販運生豬3.5萬頭,產(chǎn)值2450萬元,促進了我鎮(zhèn)和周邊地區(qū)養(yǎng)豬事業(yè)的發(fā)展。防疫是畜牧業(yè)健康發(fā)展的保證,我鎮(zhèn)上半年全鎮(zhèn)雞新城疫防疫密度達到95%,豬瘟防疫密度達到100%,豬、牛、羊免疫掛標率達到100%。
我們利用各種渠道擴大勞務(wù)輸出,進一步加強對外出務(wù)工人員的技能培訓,建立健全富余勞動力信息檔案,加大對勞力輸出產(chǎn)業(yè)的支持力度,提高輸出組織化程度,上半年全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出3500人,占全年任務(wù)的87.5%,實現(xiàn)勞務(wù)收入700多萬元。
(二)、整頓市場秩序,加快招商引資,促進二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展
今年春季以來,我鎮(zhèn)配合綠色大通道建設(shè),集中全鎮(zhèn)干部力量,聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生部門,對三個市場特別是312國道兩旁進行統(tǒng)一整治,取締移動式燈箱廣告41個;拆除臨時搭建的窩棚和建筑物21戶;取締無登記批復的加水點7戶;移走垃圾亂石30余方,整理柴草雜物60戶。在取締不規(guī)范攤點的基礎(chǔ)上,給小商塬的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營戶發(fā)放遮陽傘15頂。下茬糾正路邊飯館上路攔車行為,整頓經(jīng)營秩序。鎮(zhèn)上提高了經(jīng)營戶垃圾收費標準,理順了收費關(guān)系,從鎮(zhèn)財政中每年擠出1000元經(jīng)費,用于保潔人員的工資補貼,目前這兩個市場的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。
我鎮(zhèn)積極開展市場建設(shè),對老集鎮(zhèn)橋頭、鎮(zhèn)政府門前和后街飛龍小區(qū)進行了硬化,改善了市場環(huán)境。
堅持政策、按程序?qū)︽?zhèn)內(nèi)企業(yè)進行了體制改革、盤活存量和技術(shù)改造,并加大服務(wù)力度,使華秦有限公司等一批非公有制企業(yè)正常高效運轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)前半年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2100萬元,工業(yè)增加值650萬元,均比上年有較大幅度的增長。
為了把豆腐產(chǎn)業(yè)做大做強,去年以來,我鎮(zhèn)按照“政府協(xié)調(diào)、協(xié)會組織、大戶示范、龍頭帶動、市場動作”的思路,加大招商引資步伐,吸引客商投資10萬元興辦豐惠豆制品加工廠,建設(shè)秦嶺鋪豆腐生產(chǎn)園區(qū),不斷擴大生產(chǎn)能力,迅速打開市場銷路,目前產(chǎn)品供不應(yīng)求,僅商州城區(qū)豆腐干日銷量就在500片以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有豆腐加工戶近百戶,年消化加工大豆400多噸,實現(xiàn)了以加工帶養(yǎng)殖、以養(yǎng)殖促加工的良性循環(huán)。
(三)、落實責任,明確目標,狠抓“雙十百千”創(chuàng)建工作
我鎮(zhèn)及時制定創(chuàng)建實施方案,合理確定創(chuàng)建目標,進一步加強領(lǐng)導力量,推行領(lǐng)導包片、干部包抓、村組落實、季度檢查的考核機制。在十強村和一強企業(yè)創(chuàng)建中,為每個創(chuàng)建村和企業(yè)各確定一名副科級領(lǐng)導和一名干部包抓,全鎮(zhèn)百名致富能手的創(chuàng)建由牽頭部門和包村干部會同各村委會組織實施,以確保在全區(qū)十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名位次,使中坪鉛鋅礦爭創(chuàng)全區(qū)“十強企業(yè)”,秦嶺鋪等十個村爭創(chuàng)全區(qū)“百強村”,一百名能人爭創(chuàng)致富能手。通過樹立典型,弘揚先進,推動了全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有序開展。
三、牢記第一責任,開展綜合治理
(一)、明確目標,夯實責任,加強基層基礎(chǔ)工作
鎮(zhèn)黨委年初與各村、各單位簽定綜合治理平安創(chuàng)建工作目標責任書44份,安全生產(chǎn)責任書44份,防汛目標責任書20份,防火目標責任書21份,明確了任務(wù),夯實了責任。各村組建了以村組干部、基干民兵為骨干的治安巡邏隊19個286人,鎮(zhèn)上組建了12人的社會治安巡邏隊,開展夜間巡邏,處置突發(fā)事故。鎮(zhèn)上在財力緊張的情況下為綜合治理平安創(chuàng)建預(yù)算經(jīng)費1.1萬元,其中近9000元專門用于解決治安中心戶長的報酬。
(二)、堅持嚴打方針,穩(wěn)定社會秩序
今年以來,我鎮(zhèn)深入開展嚴打整治斗爭。元—六月份全鎮(zhèn)共破獲刑事案件3起,與去年基本持平;發(fā)生治安案件18起,較去年同期下降31%;刑事拘留1人,處理各類違法人員18人。全鎮(zhèn)以312國道綠色大通道建設(shè)為重點,以建設(shè)平安大道為目標,對治安秩序較為混亂的小商塬服務(wù)區(qū)和飛龍小區(qū)進行了集中整治,轄區(qū)重點部位社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(三)、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全力維護社會穩(wěn)定
堅持“預(yù)防為主,教育疏導,依法調(diào)處,防止激化”的原則,注重發(fā)揮基層兩會一戶的調(diào)解職能,基本做到大事不出村、小事不出組,矛盾不上交,涌現(xiàn)出趙春生、趙興宇、楊長青等一批民事糾紛調(diào)解能手。上半年鎮(zhèn)一級調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛11起,排查率100%,調(diào)處率100%,無一例民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
學習貫徹《條例》,高度重視來信來訪,進一步夯實工作責任,實行周一領(lǐng)導接待日制度,上半年共接待案件3起,全部予以辦理,全鎮(zhèn)無集體上訪、越級上訪事件發(fā)生。去年9月11日312國道重大交通事故發(fā)生后,死傷者家屬多次籌備集體上訪,鎮(zhèn)政府得知后主動參與化解矛盾,協(xié)助搞好善后處理工作,努力平息事態(tài)。日前給傷者家屬賠償?shù)?.8萬元資金已經(jīng)兌付到位,避免了一起群體上訪事件的發(fā)生。
(四)、大力開展普法教育,提高公民法制觀念
加大宣傳力度,投資2600多元制作平安創(chuàng)建大型宣傳標語8幅,橫幅2條,印刷創(chuàng)建“平安黑龍口”活動宣傳提綱5500份,發(fā)放群眾戶,使平安創(chuàng)建家喻戶曉,人人參與。今年以來,我們在機關(guān)單位開展學法、用法、普法活動,促進政府部門依法行政;在農(nóng)村開展民主法制示范村創(chuàng)建活動,以村為單位學習宣傳相關(guān)法律法規(guī);在中小學校開展“平安校園”創(chuàng)建活動,堅持經(jīng)常性的法制教育。
(五)、扎實開展安全大排查,確保轄區(qū)大局穩(wěn)定
我鎮(zhèn)以貫徹落實全市安全生產(chǎn)會議精神為動力,組織力量,集中時間,對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、易燃易爆物品、農(nóng)鼠藥、違法違章載人的農(nóng)用車、老化農(nóng)電線路、食品藥品、火災(zāi)隱患、危爛民房、校舍、險工險段進行安全隱患大排查,涉及全鎮(zhèn)19個村、24所學校、2個廠礦企業(yè)、7處非煤礦山、3個換氣點、1個加油站、5處滑坡體、73戶工商個體戶。通過排查,下發(fā)限期整改通知書48份,關(guān)閉廠礦企業(yè)6家,使廣大干部群眾特別是相關(guān)責任人的安全意識有了明顯提高,一些不安全隱患得到及時排除。
鎮(zhèn)上從年初開始,就印發(fā)了5000余份防火宣傳資料,張貼到家家戶戶,逐戶逐人落實五種人監(jiān)護責任,學校與學生和學生家長簽定防火責任書XX多份,從而保證了我鎮(zhèn)上半年未發(fā)生一起重大火災(zāi)。在農(nóng)用車管理方面,加大宣傳力度,引導群眾樹立“寧走十里路,不坐一回車”思想,同農(nóng)用車主簽定安全責任合同148份,不漏一村一人。在日常工作中,嚴厲查處農(nóng)用車違章載人行為,基本上杜絕了這一現(xiàn)象。在汛期安全方面,我們制定完善黑龍口集鎮(zhèn)度汛預(yù)案,備足防汛物資,保證發(fā)生險情時運得去、用得上。嚴格汛期24小時帶班制度,進一步落實防汛包抓干部和包抓領(lǐng)導,成立搶險隊伍二十個,落實五處滑坡體監(jiān)測人員十人,定期監(jiān)測上報險情。我鎮(zhèn)6月份開通了鎮(zhèn)村兩級55部電話的防汛提示彩鈴,呼吁廣大群眾重視汛期安全。安排了16戶危房戶的專項扶持資金,確保他們安全度汛。
四、堅持統(tǒng)籌兼顧,促進協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)、實施項目帶動戰(zhàn)略,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
今年以來,我們在全鎮(zhèn)實施的項目主要有:慈善協(xié)會援助的石灰岔“慈安橋”,小商塬通組路工賑項目,中坪、梁坪、后街、小商塬、東峽等五個村的通村道路項目。目前,這些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的項目有的已經(jīng)建成,有的正在建設(shè)和落實之中。
我鎮(zhèn)全力以赴配合區(qū)交通部門,認真組織實施后街市場、政府門前路、中坪通村路的硬化項目,鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導把這項工作親自拿在手中,反復研究論證,完善施工方案,先后十多次召開群眾會、黨員會、村組干部會和領(lǐng)導班子會,大力開展宣傳教育,充分發(fā)動沿線群眾。全鎮(zhèn)抽調(diào)干部二十多名,協(xié)助解決施工過程中遇到各種難題。經(jīng)過努力,目前作為綠色通道建設(shè)內(nèi)容的后街飛龍小區(qū)市場硬化項目群眾籌款部分已收繳13萬余
元,路基和水泥穩(wěn)定層全部處理完畢,路面混凝土澆灌已經(jīng)開工,政府門前路和中坪通村路工程也正在緊張地施工。
(二)關(guān)愛弱勢群體,建立健全社會救助機制
通過落實最低生活保障制,全鎮(zhèn)共有306戶785人列入了農(nóng)村居民最低生活保障,半年發(fā)放低保金4.478萬元;20戶28人列入城市居民最低生活保障,半年發(fā)放低保金0.84萬元,保障了他們的基本生活條件。積極實施了貧困戶危房幫建,今年全鎮(zhèn)對27戶貧困危房戶實施了幫建,現(xiàn)已全部完成,政府共補助危房幫建款0.73萬元。對特困戶和一些因天災(zāi)人禍等突發(fā)事件而造成家庭生活貧困的對象,通過實施大病救助、慈善基金、復明工程等盡力給予了幫助照顧,全鎮(zhèn)共發(fā)放臨時救濟8.378萬元,發(fā)放救濟棉被、衣物1000件(套),受益貧困戶250戶410人。
(三)、 以創(chuàng)優(yōu)為目標,推進計劃生育工作上臺階
我鎮(zhèn)以宣傳教育為中心,健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高計生服務(wù)水平,積極落實相關(guān)優(yōu)惠政策,穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。半年來全鎮(zhèn)共出生95人,其中男孩56人,女孩39人,計生率達到95.8%,免費落實各類手術(shù)90例,開展環(huán)孕情監(jiān)測2044人次,按政策按程序確認農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象4名。堅持對流動人口“五個一”管理體制,辦理婚育證明230份,簽訂合同230份,提高了流動人口管理水平。全鎮(zhèn)以外出流動人口為重點,進一步加大工作力度,先后多次去西安尋找計生工作對象,調(diào)查取證落實手術(shù)。
半年以來,我鎮(zhèn)基本完成了各項階段性目標任務(wù),各項工作也取得了一些新的進展。但是,我們也清醒地認識到自身存在的問題。在黨建工作中,部分村黨建活動室不規(guī)范,個別村黨員特別是支部書記年齡偏大,黨建活動流于形式。在經(jīng)濟發(fā)展上,存在基礎(chǔ)設(shè)施落后,小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后,龍頭企業(yè)少,基地規(guī)模小,群眾收入水平低,村之間發(fā)展不平衡等問題。在干部作風上,極少數(shù)干部思想覺悟不高,工作作風不實,創(chuàng)造性、主動性不強,發(fā)展經(jīng)濟辦法不多。
下半年,我們要深入學習貫徹總書記“七一”重要講話精神,全面推進黨的建設(shè),全力推進突破發(fā)展,繼續(xù)抓好以上四個方面的工作:
一是搞好黨建工作,為突破發(fā)展提供堅強的組織保證。繼續(xù)鞏固黨員先進性教育活動成果,深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動,全面完成年初制訂的各項黨建目標,建好前街、泉源、青興、牛山四個村黨員規(guī)范化活動室;培養(yǎng)吸收青年農(nóng)民入黨,解決鐵爐子、胡村、羅灣、東峽等村黨員人數(shù)少,黨員年齡普遍大的問題;對現(xiàn)任支部書記年齡接近60歲的小商塬、秦峰、劉村、青興等支部加強后備支部書記的培養(yǎng);繼續(xù)探索“雙聯(lián)雙增”活動新的方法和思路,培養(yǎng)典型,總結(jié)經(jīng)驗。
二是創(chuàng)新發(fā)展觀念,突出發(fā)展重點,千方百計確保年度各項經(jīng)濟指標的全面完成。要樹立突破發(fā)展新理念,以“雙十百千”創(chuàng)建為經(jīng)濟工作的主抓手,繼續(xù)實施“科技先導、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放帶動、生態(tài)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,大力發(fā)展以鉛鋅為主的礦產(chǎn)業(yè),以路域和集鎮(zhèn)經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟,以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè),以秋紫豆、豆制品開發(fā)為主的無公害產(chǎn)業(yè),打綠色牌,走特色路,使鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。積極實施項目帶動戰(zhàn)略,把綠色大通道建設(shè)、通村路項目、慈善協(xié)會援助項目、胡韓路掃尾工程作為全年工作的重點內(nèi)容,不斷改善交通條件。
三是摘好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作,確保一方穩(wěn)定。要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安黑龍口”、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這個中心,堅持依法行政,強化依法治理,深入開展普法宣傳,加強基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷健全社會治安防控體系,扎實開展民事糾紛排查調(diào)處,積極預(yù)防和妥善處理,切實解決突出問題,為經(jīng)濟發(fā)展打下良好的社會基礎(chǔ)。
四是狠抓各項工作的落實。集中整合全鎮(zhèn)領(lǐng)導和干部力量,定人員,定責任,定時間,定進度,定考核,使每個干部肩上有擔子、思想有壓力、工作有動力。要引導干部依法行政,學會創(chuàng)造性地開展工作。鎮(zhèn)黨委政府對所安排的各項工作,要定期不定期組織集中匯報和督促檢查,保證每一項工作都能落到實處。
一、以措施促落實,無條件完成省市下達農(nóng)房改造任務(wù)
XX年我縣啟動實施52個村的農(nóng)房改造工作,完成土地整治19個村,盤活集體建設(shè)用地244.32畝,農(nóng)村建設(shè)用地復墾126.62畝,農(nóng)民住房改造建設(shè)2549戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立責任意識和緊迫意識,加大工作力度,采取有效措施,千方百計完成農(nóng)房改造任務(wù)。XX年下半年,計劃啟動實施60個村,農(nóng)房改造3350戶,盤回農(nóng)村集體建設(shè)用地300畝左右,每戶農(nóng)民建房估計投資20萬元,直接全縣投資達到6億元,可以拉動內(nèi)需10億元左右。
二、以科技為先導,加強節(jié)能技術(shù)成果的應(yīng)用推廣力度
XX年要積極落實國家節(jié)能減排政策與要求,大力推廣農(nóng)村應(yīng)用新墻材、新能源、新技術(shù),引導、鼓勵農(nóng)民使用可再生資源,改善農(nóng)村能源與燃料結(jié)構(gòu)。
三、以項目做牽動,做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批工作
XX年,完成30個村莊建設(shè)規(guī)劃編制、修編工作。堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”的原則,重點做好平橋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)3個中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作,規(guī)劃編制要注重與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,注重與農(nóng)村旅游業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、毗鄰大企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,確保規(guī)劃編制的科學性、指導性。同時保證完成的規(guī)劃審批工作,做到按標準編制,按程序?qū)徟?,按?guī)劃建設(shè)。凡是沒有編制規(guī)劃的村屯,不予安排泥草房改造補助資金。
四、以農(nóng)房建設(shè)為重點,加強村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管
XX年是我縣農(nóng)房改造剛起步的一年,強化農(nóng)房建設(shè)施工的質(zhì)量安全管理尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照建設(shè)部的要求,把農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全管理納入工作范疇,監(jiān)督施工方和農(nóng)戶要建立在安全、環(huán)保的標準規(guī)范施工上,防止重大質(zhì)量、安全事故發(fā)生。質(zhì)量、安全監(jiān)督與管理責任層層落實到人頭,目標要逐級分解到基層,確保不發(fā)生一般以上質(zhì)量安全事故。
200*上半年市政府完成八件實事工作總結(jié)
各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市政府有關(guān)部門:
今年年初,市政府研究確定200*年為民辦好八件實事,經(jīng)市十五屆人大三次會議審議通過。為確保圓滿完成工作任務(wù),各承辦單位高度重視,按照鄒政發(fā)〔200*〕*號文件要求,對照所承辦的工作事項,制定工作方案,細化工作措施,狠抓具體落實,取得了階段性成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、基本情況
(一)采煤塌陷地治理和壓煤搬遷新村建設(shè)工程。市國土資源局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、中心店鎮(zhèn)人民政府承辦。任務(wù)目標:基本完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬畝塌陷地治理和**鎮(zhèn)北屯村、中心店鎮(zhèn)后屯村、**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)任務(wù)。工程進?
骨榭觶海?)采煤塌陷地治理工程。第一,因兗礦集團電解鋁項目占用該項目區(qū)土地1000余畝,需補劃復墾面積,目前正在進行工程設(shè)計的調(diào)整及預(yù)算修改。第二,上半年,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,將中心店鎮(zhèn)1.2萬畝采煤塌陷地列為2005年申報國家級重點土地復墾項目。該項目申請國家投資7200萬元,通過復墾可恢復耕地5400畝,復墾率為45%;工程期限為2年,計劃2006年動工,2007年竣工。第三,將宏河煤礦3000畝采煤塌陷地申報山東省2005年國家投資重點土地復墾項目。該項目規(guī)劃復墾土地3000畝,涉及**鎮(zhèn)3個村,經(jīng)綜合治理后可恢復耕地1350畝,重建農(nóng)村道路30公里,同時完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。工程設(shè)計投資2025萬元,為全額國家投資,工期歷時1年,計劃2005年12月動工,2006年12月竣工。第四,實施了中心店鎮(zhèn)350畝采煤塌陷地復墾工程。該工程于2005年4月動工,采取“搶土—排矸—復土造地”的方法,動用土方35萬立方米,搬運煤矸石6萬立方米,排水20萬立方米,投資260萬元,恢復耕地320畝,鋪設(shè)道路5公里,打深水井8眼,目前已完成總工程量的60%,計劃9月份竣工。(2)壓煤搬遷新村建設(shè)工程。**鎮(zhèn)北屯村620幢小康樓全部竣工,中心店鎮(zhèn)后屯村的新村主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成,**鎮(zhèn)黃廠村征地計劃已經(jīng)省、市批準,新村選址尚未確定。
字串3
(二)城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理工程。市環(huán)保局承辦。任務(wù)目標:強化燃煤爐具管理,確保大中型鍋爐達標排放,督促小型爐具使用潔凈燃料;加強粉塵、煙塵及二氧化硫污染治理,控制機動車尾氣污染;督促4家發(fā)電企業(yè)完成年度煙氣脫硫任務(wù);加大城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測力度;城區(qū)全年大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良標準天數(shù)達到300天以上。工程進展情況:(1)集中整治城區(qū)煙塵。制發(fā)《加強大氣環(huán)境污染治理的通告》,共檢查浴池43家,其中燃用清潔燃料的8家,煙煤、無煙煤混燒的3家,使用煙煤及煤泥的4家,已關(guān)停28家。(2)治理流動污染源。督促兗礦鐵運處在“十五”期間將18臺燃煤蒸汽機車全部淘汰,更換為13臺內(nèi)燃機車?,F(xiàn)已停用12臺燃煤蒸汽機車,8臺內(nèi)燃機車已投入運行。天安公交公司更新環(huán)保型公交車31輛,更新率88.5%,計劃今年年底前將所有運營車輛全部更新為環(huán)保型公交車。(3)加快發(fā)電企業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)。華聚能源南屯分公司3臺45噸鍋爐已完成煙氣脫硫任務(wù),里彥電廠1臺435噸鍋爐、嶧化集團公司2臺鍋爐和鄒縣發(fā)電廠2臺2020噸鍋爐煙氣脫硫工作正在實施。
(三)村村通公路和文明路街建設(shè)工程。市交通局、市文明辦承辦。任務(wù)目標:新建農(nóng)村公路300公里,新建、維修大中橋13座。上半年全面完成農(nóng)村文明路街建設(shè)任務(wù),迎接濟寧市文明委驗收。工程進展情況:(1)農(nóng)村公路建設(shè)。已完成路基279.6公里、路面176公里,13座大中橋正在緊張建設(shè)。(2)文明路街建設(shè)。目前,全市農(nóng)村文明路街建成率已達到95%,其中一、二類占到66%;已順利通過濟寧市文明委的檢查驗收,完成了市政府下達的工作任務(wù)。
字串3
(四)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。市建設(shè)局承辦。任務(wù)目標:年內(nèi)完成龍山路中段、西關(guān)大街、亞圣路、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤的大修改造任務(wù),增設(shè)排水泄洪設(shè)施,改善城區(qū)交通條件。工程進展情況:龍山路中段、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤大修改造任務(wù)和污水管網(wǎng)配套工程均已完成,亞圣路青板石鋪設(shè)工程近日完工,西關(guān)大街已完成工程量的80%。
(五)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市衛(wèi)生局承辦。任務(wù)目標:在全市17個鎮(zhèn)街全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,構(gòu)建農(nóng)民健康保障體系,提高農(nóng)民健康水平。工作進展情況:(1)管理機構(gòu)建設(shè)情況。加強了合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè),購置了辦公設(shè)備,各鎮(zhèn)街都成立了相應(yīng)組織機構(gòu);建立健全了各項規(guī)章制度,修訂了《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療會計核算辦法》、《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療財務(wù)管理辦法》和《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費用審核報銷辦法》;加強了經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓,對鎮(zhèn)街新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室人員進行了業(yè)務(wù)培訓,并赴寧陽縣進行了實地參觀學習,舉辦了四期培訓班,增強了工作人員的業(yè)務(wù)技能。(2)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合情況。2004年5個試點鎮(zhèn)街參合農(nóng)民182676人,參合率達75.67%。截至今年6月30日,其它12個鎮(zhèn)街參合人數(shù)439330人,參合率76.06%。全市17個鎮(zhèn)街累計參合人數(shù)622006人,參合率達75.94%(省規(guī)定標準為不低于75%)。(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資情況。2004年5個試點鎮(zhèn)街共籌集合作醫(yī)療資金420.96萬元;2005年其它12個鎮(zhèn)街,應(yīng)籌集合作醫(yī)療基金966.53萬元,其中農(nóng)民個人已自籌434.54萬元,鎮(zhèn)街財政補助63.33萬元已到位,省、濟寧市、鄒城市財政還應(yīng)補助資金468.66萬元(其中省131.80萬元,濟寧市87.87萬元,市財政248.99萬元)。(4)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)情況。全面推行了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作,重新規(guī)劃確定了605家定點村衛(wèi)生室,錄用鄉(xiāng)醫(yī)1199名,頒發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生聘書》。加強了定點醫(yī)療機構(gòu)管理,制定了定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法,統(tǒng)一印制了合作醫(yī)療門診日志、處方、收費票據(jù)等。(5)新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民受益情況。2004年11月1日,5個試點鎮(zhèn)街正式開展工作以來,受益人口達22316人,共報銷醫(yī)藥費用115萬余元,有7人補償額在8000元以上。
字串4
(六)扶弱解困系列工程。市建設(shè)局、市民政局、市勞動和社會保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局分別承辦。任務(wù)目標:(1)年內(nèi)完成經(jīng)濟適用住房7萬平方米,解決806戶低收入階層的住房困難;(2)年內(nèi)新建鎮(zhèn)街中心敬老院2處,改擴建3處,新接納老年人500名,全市五保入院率達60%以上;(3)實施困難群眾再就業(yè)援助,落實稅費減免、公益性崗位開發(fā)等再就業(yè)優(yōu)惠政策,年內(nèi)幫扶困難群體人員1500人就業(yè);(4)健全完善貧困生專項救助制度,努力抓好義務(wù)教育階段貧困學生救助工作;(5)搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,年內(nèi)培訓輸出農(nóng)民工3萬人。工程進展情況:(1)經(jīng)濟適用房建設(shè)。小區(qū)占地面積64.55畝,受周邊關(guān)系影響,樓層和建筑面積縮減,可建2—6層住宅樓15棟,總建筑面積6.8萬m2,總戶760戶,共8種戶型,面積為65—88.5m2,入住人口約2660人,容積率1.5,綠化率36.3%,小區(qū)公建面積2013m2。項目總投資約7800萬元。目前,15棟樓均已開工建設(shè),施工面積達6.1萬平方米,占總施工面積的89%,大部分已完成四層主體建設(shè),工程總投資額已達3500萬元。(2)中心敬老院建設(shè)。向省、濟寧市民政部門申報了8個農(nóng)村扶老福利工程項目,分別是**、**、城前、田黃4個鎮(zhèn)中心敬老院新建項目和中心店、郭里、張莊、石墻4處鎮(zhèn)中心敬老院改擴建項目。目前上述8處工程均已開工建設(shè)。共向省、濟寧市申撥農(nóng)村扶老福利工程資助資金89萬元(其中省資助25萬元,濟寧市資助64萬元),我市配套資金178萬元。(3)困難群眾再就業(yè)。勞動部門通過與園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位協(xié)商,擬定了200人的公益性崗位,同時與工商、稅務(wù)等部門聯(lián)和運作,落實優(yōu)惠政策,幫助困難群眾就業(yè)。(4)貧困生救助。截至目前,經(jīng)過個人申請、基層申報,市救助工程領(lǐng)導小組辦公室已審核選定1070名學生作為濟寧市救助對象,590名學生作為鄒城市救助對象。(5)農(nóng)村勞動力培訓。舉辦培訓8期、培訓人員2000余人次;完成初等農(nóng)業(yè)短期培訓260人;有206人正在接受中專學歷再教育,300人正在接受大專和本科學歷再教育。
(七)農(nóng)村自來水工程。市水利局承辦。任務(wù)目標:完成30個村的供水工程建設(shè),解決3.4萬人的吃水困難,實現(xiàn)9個鎮(zhèn)街村村通自來水。工程進展情況:截至6月底,開工建設(shè)供水工程29處,已完成22處,解決了25個村、2.3萬人的吃水困難。
(八)綜合整治學校周邊環(huán)境。市教育局、市公安局、市文化局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市工商局承辦。任務(wù)目標:重點整治學校周邊網(wǎng)吧、游戲廳、圖書和音像制品市場、食品衛(wèi)生、流動攤點、探頭經(jīng)營和交通擁堵,營造未成年人成長的良好環(huán)境,保護未成年人身心健康。工作進展情況:通過市教育、公安、文化等部門的綜合治理,學校周邊環(huán)境得到改善。(1)市教育局對各類學校加強了宣傳教育,強化中小學法制、心理健康和交通安全教育。嚴格學校規(guī)章制度,加強了人員出入校管理,嚴禁學生到網(wǎng)吧、游戲廳活動。(2)市公安局安排交警、巡警在重點時間段、重點路段維持交通秩序,保證了學生上學、放學期間交通環(huán)境良好。各派出所加強學校周邊的治安巡邏,加大了對學校附近街面的控制力度。(3)市文化局對學校周邊開設(shè)的地下黑網(wǎng)吧以及出售不健康出版物的現(xiàn)象進行了治理。共查處學校周邊地下黑網(wǎng)吧6家,查處不健康出版物近兩萬冊。對學校周邊出售非法教材、教輔讀物的游商進行了治理。共查處各類非法教材5000余冊,同時聯(lián)合市教育局對個別學校使用非法教材的現(xiàn)象進行了查處。(4)市交通局組織交通執(zhí)法人員配合交警、城管等單位,對學校周邊亂停亂放的出租汽車進行規(guī)范管理;加強了對出租車公司和出租車司機的教育監(jiān)管力度,規(guī)范客運服務(wù)行為,引導其遵章守紀,不在學校周圍擁堵、鳴笛,嚴禁亂停、亂放,改善了學校周邊交通擁堵現(xiàn)象。(5)市衛(wèi)生局與教育等部門密切協(xié)作,清查學校周邊餐飲單位64戶、燒烤等露天食品攤點48處,取締露天食品攤點30余戶次。(6)市工商局對520戶經(jīng)營業(yè)戶進行了檢查,遷移學校周邊娛樂場所6戶,依法取締學校內(nèi)外違規(guī)經(jīng)營者20戶。
二、存在問題
(一)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬畝塌陷地治理工程至今未實施,落實力度不夠;**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)進展緩慢,新村選址尚未確定。字串8
(二)機動車尾氣污染較重,尤其是城郊營運公共汽車污染現(xiàn)象較為突出;部分飯店和露天燒烤點污染嚴重。
(三)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理亟待加強。
(四)新型合作醫(yī)療管理辦公室機構(gòu)建設(shè)有待進一步加強;宣傳力度需要加大;定點鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)不規(guī)范;醫(yī)療市場比較混亂,需嚴厲整治非法行醫(yī)。
(五)困難群體再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作需加大力度;貧困生救助金尚未落實。
(六)綜合整治學校周邊環(huán)境,職能部門各自為政,治理力度不夠。
三、工作建議
(一)加大采煤塌陷地治理工作力度,盡快實施工程建設(shè);壓煤搬遷工作要對照時間要求,進一步加快工作進度。
(二)加大煙塵、流動污染源、露天燒烤等污染源的治理力度,改善空氣環(huán)境質(zhì)量。
(三)加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,探索建立長效管理機制。
(四)加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳力度,加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
上半年,我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在各相關(guān)部門的具體指導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,嚴格按照縣委、縣政府年初制定的工作計劃和工作部署,按要求把每一項工作抓緊抓好落實到位,使全鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得一定的成績。下面我就**鎮(zhèn)2009年上半年工作情況進行簡單匯報:
一、2009年上半年工作開展情況
按照鎮(zhèn)黨委、政府“科教興鎮(zhèn)、農(nóng)林富鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略方針,全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,克服困難,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快,重點項目建設(shè)順利實施
(三)加快機構(gòu)調(diào)整,完善布局優(yōu)勢
根據(jù)臘機改[2009]7號相關(guān)文件精神,加快深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革步伐,進一步做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革各項工作。目前,我鎮(zhèn)新分設(shè)的各單位已步入正軌,各項工作有序開展。
(四)圍繞和諧共融,抓村組財務(wù)管理
4月以來,完成了5個村46個村小組的帳務(wù)清查清理,還了干部清白,給了群眾一個明了。
(五)綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作扎實有效
(六)計劃生育工作扎實推進
按照縣下達的任務(wù)目標,堅持常抓不懈,開展了為期一個月的“三查”服務(wù)活動。聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法、文化等部門開展有聲有色的宣傳服務(wù)活動,發(fā)放各種宣傳單150份,藥品170盒,并進行了一次政策法規(guī)宣傳文藝晚會,取得了良好的社會效益。
[nextpage](七)樹立科學發(fā)展觀,管理保護好現(xiàn)有森林資源
1.林改工作已進入掃尾階段
2.森林防火工作成效顯著
我鎮(zhèn)今年的森林防火工作,注重突出保護,認真落實各項目標管理責任制,加強森林巡護,強化火源管理,消除火災(zāi)隱患,召開了專題會議,認真研究部署了2009年的森林防火工作。全鎮(zhèn)成立森林防火機構(gòu)54個共590人。簽訂森林防火目標責任狀62份(2006年-2012年),全鎮(zhèn)上半年無一起破壞森林案件和森林火災(zāi)發(fā)生。
(八)抓好衛(wèi)生工作,提高人民的健康水平
我鎮(zhèn)新農(nóng)村合作醫(yī)療定點機構(gòu)覆蓋全鎮(zhèn)各村委會,實現(xiàn)了有房、有人、有醫(yī)。各種接種率均達到80%以上。全鎮(zhèn)上半年就診的參合人數(shù)10391人,補償金額11.933萬元。
(九)堅持教育優(yōu)先發(fā)展,改善學校辦學條件
貫徹教育方針,落實教育法律法規(guī),全面推進素質(zhì)教育。一是始終堅持把“兩基”鞏固提高工作作為一項長期的基礎(chǔ)性工作
來抓,把“控輟保學”工作做為我鎮(zhèn)中小學校的硬性工作指標,認真監(jiān)督落實,確?!皟苫彼讲幌禄?。二是按照“宜并則并、需增則增”的原則,開展了合理布局中小學校點、擴建中學調(diào)研,合理規(guī)劃縮并小學校點、鞏固和發(fā)展幼兒教育等工作,進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),整合教育資源。
(十)落實三農(nóng)政策,做好農(nóng)民專業(yè)合作社
**鎮(zhèn)曼崗橡膠專業(yè)合作社于2009年3月27日依法注冊成立,現(xiàn)有社員303戶,其中社員代表29名。社員以曼崗村膠農(nóng)為主,社員占全村農(nóng)戶的72%,目前合作社運行平穩(wěn)。
(十一)注重抓落實,保障各項工作的順利開展
根據(jù)臘督字[2009]4號以及臘發(fā)[2009]20號文件精神,對縣委、縣政府重點督查的工作和鎮(zhèn)第四屆二次人代會提出的意見、建議進行任務(wù)分解,制定專人負責,推動各項工作的認真辦理。
二、下半年工作計劃
上半年,我鎮(zhèn)的各項工作取得了較好的成績,但我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在著不少的問題。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民收入水平低,社會事業(yè)發(fā)展滯后,流動人口管理難,社會治安形勢嚴峻,改善民生工作任務(wù)艱巨等等。這些問題我們會高度重視,認真研究加以解決。
下半年,我鎮(zhèn)將緊緊圍繞年初提出的奮斗目標,克難攻堅,搶抓機遇,不斷創(chuàng)新,全面完成2009年各項工作任務(wù)。
[nextpage](一)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高人民生活質(zhì)量
大力破解農(nóng)村飲水難題,爭取縣上的支持和幫助解決群眾飲水難問題。加大教育投入,加快村委會醫(yī)療衛(wèi)生體制的建設(shè),大力改善我鎮(zhèn)村民就醫(yī)環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好幾處水渠修復,全面完成今年冬修水利工程。做好廉租房建設(shè),大力改善我鎮(zhèn)居民的住房環(huán)境。
(二)做好扶貧開發(fā),加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,改善人民生活
繼續(xù)在縣委、縣政府的領(lǐng)導下大力推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作,抓好擬投資250萬元的**村異地搬遷扶貧項目,認真做好民居抗震工程。
(三)加快城鄉(xiāng)發(fā)展,促進人民生活
爭取項目及資金支持,加快城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐,促使我鎮(zhèn)各重點建設(shè)項目能夠順利完成。
(四)健全社會保障體系,保障人民生活
健全社會保障體系,促進社會和諧發(fā)展。扎實做好農(nóng)村居民生活保障工作,加大結(jié)對幫扶救助力度。進一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面,全面落實各項惠農(nóng)政策。
一、節(jié)日期間重點抓好煙花爆竹專項治理工作。按省、市文件的要求,對全區(qū)臨時零售***個業(yè)戶的經(jīng)營責任人進行了安全知識培訓,并經(jīng)考試合格后發(fā)放了臨時經(jīng)營許可證。規(guī)范了煙花爆竹的經(jīng)營秩序,并對轄區(qū)內(nèi)***戶單位的儲存?zhèn)}庫進行了檢查,由于兩戶單位不具備基本安全條件,現(xiàn)已全部搬遷,排除了兩大隱患。
二、對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所組織公安、消防等相關(guān)部門進行專項檢查。
重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關(guān)鍵部位進行了嚴格排查,對存在問題的單位限期整改,落實責任和措施,及時排除了各類事故隱患,保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產(chǎn)、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區(qū)內(nèi)**戶加油站進行了全面認真的排查。**戶加油站共存在各類不同隱患84處,對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書,目前正在整改過程中。
四、吸取*****礦難的教訓,組織相關(guān)部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查,對各個組檢查出的問題分別落實責任,落實整改措施進行整改,到六月底,教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題基本整改完畢,其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發(fā)了安全活動月活動方案,全面布置了全區(qū)安全活動月工作。按市政府要求,6月12日在***組織了宣傳咨詢活動,全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、教育、衛(wèi)生、勞動、建設(shè)、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街安全監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓,進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)工作,建立全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,分轄區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況,分行業(yè)建立企業(yè)檔案。?;⒎敲?、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案,為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅實基礎(chǔ)。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是安全監(jiān)管工作的根本,我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項十分重要的任務(wù),我區(qū)民營經(jīng)濟在全區(qū)占有相當大的比例,由于民營企業(yè)的基本管理工作薄弱,管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下,在今后相當一段時間內(nèi),對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓是一項十分重要的任務(wù)。下半年的工作重點對規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓和對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓。提高管理人員的管理水平,同時加強對特殊工種的管理,堅持持證上崗,提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、進一步落實安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實各級安全生產(chǎn)責任是抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產(chǎn)責任的落實情況,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、各系統(tǒng)安全目標責任的考核,抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任的落實,使生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確安全生產(chǎn)的主體責任,認真履行安全生產(chǎn)的法定責任,確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員身體安全和財產(chǎn)安全,防止各類事故的發(fā)生,營造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運用法律武器對全區(qū)安全生產(chǎn)實施監(jiān)管,對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī),無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為,加大處罰力度,進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全生產(chǎn)針對夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作,加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四,加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質(zhì)量標準化工作,對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。
加大安全投入,改變生產(chǎn)作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標準要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動行為,為斷改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的自身安全生產(chǎn)條件。
一、加強創(chuàng)業(yè)宣傳,落實促進全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施,著力營造尊重創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。引導外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭全年新增民營企業(yè)100家,個體工商戶1000家。(由市民營辦、工商局、發(fā)展和改革局、財政局、勞動和社會保障局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況:今年年初我局成立了以局長胡衛(wèi)東為組長,副局長陳君、注冊分局、各工商分局局長為成員的民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。制訂了20__年全市發(fā)展民營經(jīng)濟目標責任制,并把發(fā)展目標數(shù)分解到基層分局,層層簽定責任狀,一月一考核一通報,并將目標完成情況納入年終考核,落實獎懲兌現(xiàn)。同時認真落實本局支持全民創(chuàng)業(yè)20條措施,放寬中小企業(yè)準入條件,同時推行三大措施加快我市全民創(chuàng)業(yè)工作進程,鼓勵以全民創(chuàng)業(yè)帶動充分就業(yè),扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)。建立服務(wù)返鄉(xiāng)務(wù)工人員平臺,對返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)實行“三優(yōu)三?!狈?wù)。截止目前,全市新發(fā)展個體戶1413戶,新增企業(yè)122家,全市工商企業(yè)累計達到1517戶,個體工商戶累計達到12266戶。
二、對馳名、著名商標和名牌產(chǎn)品繼續(xù)實施獎勵政策,力爭再創(chuàng)2至3個名優(yōu)產(chǎn)品。(由市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、財政局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:周金林
落實情況:繼續(xù)建立商標品牌三級梯隊,根據(jù)品牌培育計劃,加大培植力度,指導企業(yè)正確使用商標和開展廣告宣傳,提升品牌聲譽;建立商標幫扶聯(lián)系制度,明確幫扶單位、幫扶責任人,常年派出工商顧問,實行駐點聯(lián)系幫扶,積極配合質(zhì)監(jiān)局的申報工作。截至目前,已經(jīng)有“天峽”、“土老憨”、“松云”、“華益”4件商標被認定為湖北省著名商標,
“潘家灣”、“楚星”2件商標被重新認定為湖北省著名商標。我局對這6家重點企業(yè)實行上門服務(wù),指導企業(yè)建立商標管理制度,組織企業(yè)搞好商標培訓,派駐輔導員駐場幫扶,以“用”為核心,通過查詢服務(wù)、行業(yè)互動、商標維權(quán)使已經(jīng)獲證的商標上檔次、叫得響,提升品牌價值。
三、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,扶持壯大40家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),其中宜昌市級龍頭企業(yè)達到25家以上,力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。(由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、工商局、經(jīng)濟商務(wù)局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況:今年來我局整合現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)資源,不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模,將扶持壯大的40家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)納入重點幫扶對象,確定責任領(lǐng)導和責任人,常年開展幫扶。引導幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施“商標戰(zhàn)略”,走品牌興企之路,幫助企業(yè)申報注冊商標,爭創(chuàng)馳名商標、著名商標和知名商標;引導企業(yè)正確使用注冊商標,保護農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)商標專用權(quán),嚴厲打擊商標侵權(quán)違法行為。截止目前,已經(jīng)扶持壯大
30 家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
四、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,培育市級規(guī)范性合作社10家。(由市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、工商局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況:在__農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好基礎(chǔ)上,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社整合資源,做大做強,增強市場競爭力。進一步開展調(diào)研,探索在茶葉、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)上推行這一模式的可行性,深化和拓展幫扶工作的方式方法,放寬農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資額標準。針對__山區(qū)縣市、農(nóng)村人口比重大的特點,為鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè),打破原合作社登記辦法對申請登記農(nóng)民專業(yè)合作社5000元的最低出資額的限制,對申請登記農(nóng)民專業(yè)合作社不再設(shè)最低出資額限制,全力為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供寬松的環(huán)境。到6月底,共培育市級規(guī)范性合作社
10家,新增專業(yè)合作社25家。
五、大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度,支持土老憨爭創(chuàng)全國馳名商標。(由市農(nóng)業(yè)局、工商局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:周金林
落實情況:年初,我局成立了“幫扶土老憨爭創(chuàng)全國馳名商標”服務(wù)專班,派專人上門指導組建申報馳名商標材料,從商標申報到認定全程指導服務(wù)。幫助完善商標管理制度,引導企業(yè)走“品牌興企”之路,助推地理標志商標富農(nóng)。在日常監(jiān)管中把“土老憨”作為重點保護對象,嚴厲打擊侵權(quán)行為。
六、大力培育第三方物流企業(yè),加快工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性物流基地和城區(qū)生活性物流基地建設(shè),興建100萬頭生豬交易市場,整治城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。改造紅花糧油交易市場。(由市經(jīng)濟商務(wù)局、__工業(yè)園區(qū)管委會、畜牧局、糧食局、工商局具體負責)
工商局責任單位:專業(yè)市場管理分局 責任人:孟凡新
落實情況:我局成立了兩處市場改擴建協(xié)調(diào)管理工作專班,負責市場改擴建前后的所有管理、協(xié)調(diào)工作。主要做好工農(nóng)路榮祥農(nóng)貿(mào)市場、文峰路中心市場改擴建的前期科學規(guī)劃、部門協(xié)調(diào),改擴建過程中臨時市場的設(shè)置、管理,市場建成后正常經(jīng)營秩序的恢復等工作,確保我市農(nóng)貿(mào)市場在升級換代過程中“交易不斷,管理不亂”,同時科學規(guī)劃,努力提升我市農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)檔次和服務(wù)水平。加強對全市集貿(mào)市場管理工作的指導和協(xié)調(diào),大力開展“文明市場”創(chuàng)建活動,加大對集貿(mào)市場的日常監(jiān)管力度,督促市場業(yè)主搞好市場環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施更新,強化業(yè)主自律,對市場內(nèi)經(jīng)營戶劃行歸市進行指導,營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。目前,工農(nóng)路榮祥農(nóng)貿(mào)市場已完成前期間規(guī)劃、設(shè)計工作,進入了市場建設(shè)階段,截止6月,已完成四層混泥土的澆筑。另外,文峰路中心市場正在落實市場占地土地征收等工作。
七:加強價格監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查,深化市場秩序整頓,創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。(由市物價局、工商局具體負責)
工商局責任單位:專業(yè)市場管理分局 責任人:孟凡新
落實情況:進一步繼續(xù)深化行業(yè)自律。借鑒食品、農(nóng)資已基本建立行業(yè)經(jīng)營自律制度的經(jīng)驗,在家電、建材等九類重點商品經(jīng)營行業(yè)建立質(zhì)量承諾、進銷貨臺帳、索證索票、不合格商品退市等經(jīng)營自律制度,鼓勵誠信經(jīng)>!元旦、春節(jié)、五一期間食品安全專項整治,清查五峰不合格散裝白酒、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不合格電飯鍋和溶劑型木器涂料、香型固體飲料以及不合格家電產(chǎn)品清查。上半年,共辦理食品案件36件,案值23.85萬元,罰沒款4.76萬元;在市場專項巡查、農(nóng)資監(jiān)管方面,開展了紅盾護農(nóng)專項執(zhí)法行動,打擊流動加油車、汽車摩托車違法經(jīng)營行為;辦理農(nóng)資案件41件,案值7.73萬元,罰沒款3.08萬元。繼續(xù)深化食品、農(nóng)資示范點創(chuàng)建工作,我局今年擬推行食品、農(nóng)資示范點標準化建設(shè)、管理工作,全面規(guī)范示范點創(chuàng)建、管理標準。根據(jù)省工商局《關(guān)于切實做好農(nóng)村市場消費安全保障工作的通知》精神和要求,切實加強農(nóng)村市場監(jiān)管,維護農(nóng)村市場秩序,保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益,繁榮農(nóng)村市場,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
八、加強廣告位資源使用管理。(由市建設(shè)局、工商局具體負責)
一、200x年經(jīng)濟工作基本情況
(一)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。XX年1—6月,全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成36億元,同比增長23.3%,完成年計劃的50%;轄區(qū)限額以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成52億元,同比增長56.2%,完成年計劃的54.7%;轄區(qū)限額以上工業(yè)增加值預(yù)計完成15億元,同比增長74.4%,完成年計劃的60%;財政總收入預(yù)計完成5億元,同比增長68.4%,完成年計劃的71.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到4200元,同比增長28.8%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計達2100元,同比增長57.7%。全區(qū)經(jīng)濟運行保持了快速、健康發(fā)展態(tài)勢,各項任務(wù)指標全部實現(xiàn)預(yù)期目標。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作始終堅持“一調(diào)兩增”方針,以增加土地收益和農(nóng)民收入為目標,進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全區(qū)夏糧總產(chǎn)預(yù)計完成12.9萬噸,同比增長24.1%,蔬菜新增0.4萬畝,播種面積達到8萬畝,林果基地新增1.92萬畝,達到17.8萬畝,花木基地新育苗6000畝,達到1.5萬畝,畜牧養(yǎng)殖雖受禽流感影響,總量仍與去年持平,農(nóng)民中介組織新增9個,達到21個,經(jīng)紀人隊伍新增1000人。農(nóng)民家庭工業(yè)蓬勃興起,全區(qū)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了家庭工業(yè)村,培訓農(nóng)民7.1萬人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.4萬人。
(三)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。工業(yè)經(jīng)濟全面實施民營主動、項目促動戰(zhàn)略,通過采取招商引資、改造升級、培植龍頭、落實獎懲等主要措施,使工業(yè)規(guī)模迅速擴大,工業(yè)增加值迅速增加,工業(yè)競爭力顯著增強。今年全區(qū)確定的28個調(diào)產(chǎn)項目,已完成15個:(1)堯鋼軋鋼年產(chǎn)40萬噸帶鋼項目已于元月投產(chǎn);(2)建華冶煉廠2×18噸轉(zhuǎn)爐煉鋼項目已于2月投產(chǎn);(3)城西冶煉廠年產(chǎn)2.4萬噸高硅磚項目已于2月投產(chǎn);(4)十大冶煉項目已完成9個;(5)回歸乳業(yè)鮮奶制品加工項目已于2月投產(chǎn);(6)同世達焦化公司焦爐煤氣發(fā)電項目已于3月投產(chǎn);(7)寶鑫實業(yè)有限公司化鐵爐擴建項目已于3月投產(chǎn)。正在進行的項目:臨汾制藥廠GMP易地改造項目正在進行掃尾工程;立達水泥制品廠年產(chǎn)60萬噸回轉(zhuǎn)窯項目正在進行設(shè)備安裝;海姿焦化有限公司2×13.5萬千瓦熱電項目已完成前期準備工作;河西電廠2×20萬千瓦項目已開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);6座煤礦改造進展順利。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。實施了土門、魏村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)931眼集雨旱井工程和喬李鎮(zhèn)北麻、南麻二處聯(lián)村供水工程,可解決3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村,5800余口人的飲水困難;完成了金殿、劉村兩個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和25個村莊建設(shè)規(guī)劃,汾河辦南莊村、枕頭鄉(xiāng)枕頭村、魏村鎮(zhèn)魏村等村鎮(zhèn)建設(shè)工程全面鋪開;東關(guān)二期舊城改造工程進入掃尾階段,福利巷拓寬改造工程進展順利;五交化市場改造全部竣工,段店鋼材市場完成主體工程,怡協(xié)汽修園汽車美容大樓完成主體、金大都五星級酒店完成前期準備工作,萬佳福三期工程籌建工作全面展開;旅游開發(fā)力度不斷加大,華門工程完成主體、仙洞溝道路建設(shè)全面開工,“正月廟會”、“風光五月”根祖文化旅游月的成功舉辦,推動了旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,上半年接待游客182萬人次,實現(xiàn)旅游收入286萬元,餐飲、住宿、商貿(mào)、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)都取得長足發(fā)展。
二、經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題
(一)受國家宏觀調(diào)控和緊縮銀根政策的影響,工業(yè)經(jīng)濟形勢出現(xiàn)前高后低,前快后緩的發(fā)展態(tài)勢,前景不容樂觀。特別是進入今年二季度,鋼材、生鐵價格進一步下跌、焦炭價格也有不同程度的回落,特別是最近國家對焦化行業(yè)進行清理整頓,我區(qū)大部分焦化企業(yè)面臨停產(chǎn)整頓和取締。
(二)行業(yè)發(fā)展不平衡,主要是存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大,高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)及電子電器、食品飲料等新型產(chǎn)業(yè)相對薄弱,在全區(qū)工業(yè)比重中,煤焦、冶金、鑄造、化工建材行業(yè)比重高達79.4%,其它行業(yè)僅占20.6%。
(三)電力、運力緊張的矛盾進一步突出和加劇。全區(qū)電力負荷日常需求15-16萬千瓦,僅城市居民生活用電就需9萬千瓦,而實際分配我區(qū)用電符合指標為7.5萬千瓦,缺口高達1倍以上。同時,受鐵路運力制約,許多重點企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重積壓。
三、下半年工作打算
(一)引進培植骨干項目。一是加快建設(shè)六大工業(yè)園區(qū)。年內(nèi)要完成六大工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃,六大工業(yè)園區(qū)所在的汾河、金殿、劉村、堯廟、賈得、段店6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商委員會。同時建立區(qū)屬工業(yè)部門與六大工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口結(jié)對責任制,全力實施園區(qū)建設(shè),逐步實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)布局合理化、科學化。二是加快升級改造步伐。在原煤生產(chǎn)上,加快綜采改造,完善安全設(shè)施;在焦炭生產(chǎn)上,推廣搗固煉焦新工藝,實行煤氣發(fā)電綜合利用;在生鐵生產(chǎn)上,全部改造為158立方以上高爐;在建材生產(chǎn)上,大力推廣回轉(zhuǎn)窯技術(shù)和氣燒石灰。三是以新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?;癁橹攸c,制定我區(qū)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的措施,努力扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)失衡的局面。
(二)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是組織好秋糧復播工作,確保完成全年糧食播種面積70萬畝,糧食總產(chǎn)18.5萬噸的任務(wù);二是積極組織引導農(nóng)民播種適銷對路的蔬菜等經(jīng)濟作物,確保全年蔬菜基地新增1.2萬畝,達到12.8萬畝,林果基地新增5.2萬畝,達到21萬畝,花木基地新增0.3萬畝,達到2萬畝,畜產(chǎn)基地新增54萬頭(只),達到550萬頭(只);三是全力完成20萬畝優(yōu)質(zhì)小麥建設(shè)及1.5萬畝小麥良種繁育基地建設(shè);四是抓好家庭工業(yè)建設(shè),確保全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2-3個村起步,新上20個具有一定規(guī)模的家庭工業(yè)項目。共2頁,當前第1頁1
(三)穩(wěn)步推進第三產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)范化、開放化。通過各種渠道廣泛籌集資金,加快堯廟旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè),搞好北仙洞溝的前期開發(fā),辦好第六屆堯廟根祖文化旅游月,整體提高堯都旅游的檔次和水平。加快市場建設(shè),不斷完善大中型市場基礎(chǔ)設(shè)施,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)型市場建設(shè),增強產(chǎn)品對外批發(fā)能力。建立市場信息網(wǎng)絡(luò),強化市場輻射功能。重點抓好堯豐、普國、五交化、舊貨等市場的電子信息商務(wù)中心建設(shè)。 為確保全年目標的順利實現(xiàn),我們將采取以下措施:
1、加強領(lǐng)導。區(qū)政府將牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,要求各級領(lǐng)導干部堅持深入實際,深入基層,緊緊圍繞經(jīng)濟工作的重點和難點問題作系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,切實提高指導經(jīng)濟工作的能力,為經(jīng)濟建設(shè)提供了強有力的領(lǐng)導和組織保障。
2、創(chuàng)新管理機制。區(qū)政府將對全年和目標任務(wù)進行督查,按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的指導思想,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的工作責任,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主、部門協(xié)調(diào)配合、上下齊抓共管抓落實的新格局。
今年來,市政務(wù)服務(wù)中心在上級政務(wù)服務(wù)中心和市委、市政府的正確領(lǐng)導下,根據(jù)2012年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開(簡稱“一服務(wù)兩公開”)工作要點和我市工作安排,結(jié)合市和我市“績效攻堅年”活動的部署和要求,堅持以推進發(fā)展為主題,以群眾滿意為標準,以提升工作績效為
目標,全力推進“一服務(wù)兩公開”工作。今年1-5月份,市政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批和服務(wù)事項56553多件,收費4000多萬元,平均每月辦結(jié)數(shù)量超過1.1萬件,每月辦結(jié)事項數(shù)量居廣西各縣(市)第一名,無一件超時,無一起群眾投訴?,F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作及成效
(一)組建公共資源交易平臺,規(guī)范服務(wù),打造公平公正的政務(wù)環(huán)境。
上評標等網(wǎng)上交易系統(tǒng),逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制,構(gòu)建“陽光交易”平臺。
(二)建立四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
(三)切實開展“績效攻堅年”活動,提升工作績效。
我們根據(jù)市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求,在充分調(diào)研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現(xiàn)狀后,結(jié)合中心實際,扎實開展“績效攻堅年”活動,對窗口實行績效考評,提升工作績效。
1、抓住“三要素”,注重績效考評嚴肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務(wù)辦副主任為組長、相關(guān)股室負責人為組員的調(diào)研小組,經(jīng)過廣泛征求意見,反復論證研究,幾易其稿,制定了《市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》,并制作了績效考評指標模板;第二步科學制定目標。結(jié)合中心實際工作,確立了“建立全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心”的績效攻堅活目標,并把這一目標向中心各窗口廣泛宣傳、說明,使窗口工作人員明確工作方向,凝聚力量,共同為工作目標努力;第三步配套運行機制
。在實行績效考評的同時,對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規(guī)范,建立以考勤、學習、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先,“統(tǒng)一績效考評體系”,即對各窗口的工作進行歸納,綜合成為四個層面的主要工作,分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優(yōu)化內(nèi)部流程、加強自身素質(zhì)”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干
小項,盡可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行,為考評的具體化、可量化奠定了基礎(chǔ)。其次,“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。借助績效考評助推窗口管理,將中心各窗口業(yè)務(wù)工作指標細化納入績效考評,確??冃Э荚u可操作,有實效,既有效實行績效考評,又有效提升窗口服務(wù)水平。從而確保了窗口干部隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進。第三,堅持“考評靈動性”。結(jié)合上級黨委、政府和上級政務(wù)服務(wù)中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署,適時把工作任務(wù)納入考評體系,適時對考評目標內(nèi)容進行修訂,確保各個階段的工作有效完成,強化工作目標的針對性,以促進各項工作順利開展,并取得實效。
三是嚴格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結(jié)果作為個人年度考核評定等次的重要依據(jù),當有一個月的績效考評等次評定為差的,當年的年度考核評定為不合格(或不稱職)等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能,切實做好每天的業(yè)務(wù)工作,服務(wù)好辦事群眾。第二是與評優(yōu)選先掛鉤。在績效考評中,把績效考評結(jié)果作為每月及年度評優(yōu)選先的主要參照依據(jù)之一,在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優(yōu)選先資格,使評優(yōu)選先完全憑工作績效,營造良性競爭氛圍,共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結(jié)果,在中心內(nèi)部并向窗口單位以及市四家班子領(lǐng)導通報,讓領(lǐng)導了解窗口效能情況,加強對窗口的管理。由于掛鉤效應(yīng),中心窗口工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。
2、著力“三量化”,增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標。政務(wù)辦結(jié)合中心實際工作把績效考核指標歸為四個層面11大類31小項,如提高群眾滿意度考評指標層面,包含了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便快捷、公開公正3大類,3大類又細分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規(guī)人次、現(xiàn)場繳費率、承
諾提速率、實際辦結(jié)提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標。由于考評指標細化具體明確,窗口工作人員明晰了自身具體工作,主動辦理業(yè)務(wù)的熱情明顯提高,責任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設(shè)置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關(guān)鍵和難點。為此,我們中心績效考評體系的四個層面的業(yè)務(wù)工作按照難易程度和耗時長短設(shè)定為不同分值,反復推敲,在實踐中檢測,達到分值合理公平。
三是量化績效考評兌現(xiàn)??冃Э荚u的目的歸根到底在于通過量化考核促進工作,從而建立公平、公正的考評激勵機制,盡可能地調(diào)動廣大工作人員的工作積極性和主動性,實現(xiàn)各項工作預(yù)期目標。在實行績效考評時,我們堅持做到考評結(jié)果等次和獎勵級別相對應(yīng)。各個考評結(jié)果該獲得什么級別的獎勵就頒發(fā)相應(yīng)級別的獎勵,考評結(jié)果該受處罰就嚴格進行處罰,每次考評結(jié)果都進行公示,確??荚u的公開公正,切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”,提升績效考評實效性。
一是堅持日常監(jiān)督與定期考評齊抓。在實行績效考評時,我們結(jié)合中心的實際工作,仍然堅持每天值班堅持制度不放松,做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)辦理情況等常規(guī)檢查與績效考評指標考評相結(jié)合,在進行常規(guī)工作檢查時,也對各窗口及窗口工作人員的績效指標進行考評。此外,我們還成立了由政務(wù)辦全體人員及部分窗口負責人組成的績效督查工作小組,對照政務(wù)辦績效考評實施方案,組織定期考評,確??冃Э荚u結(jié)果依據(jù)真實充分,實現(xiàn)了目標任務(wù)的量化、工作內(nèi)容的細化,推進了整體工作的協(xié)調(diào)運行。
二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性,我們對成績突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實行加分制,例如對獲得上級政務(wù)服務(wù)中心或上級管理部門表揚或社會群眾贊譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時,對在履行好自身崗位職責還主動協(xié)助其他崗位或工作人員完成工作任務(wù)的給予加分,充分激發(fā)和肯定工作人員的干事熱情,群眾窗口及工作人員的團結(jié)協(xié)作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件的對窗口的監(jiān)控記錄與窗口使用軟件辦理業(yè)務(wù)記錄的考評,對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務(wù)態(tài)度、辦結(jié)時限等方面進行綜合測評,對出現(xiàn)辦件超時的窗口或個人給予嚴重扣分,使窗口工作人員辦
理每一項事項都嚴格執(zhí)行“三項制度”按標準和程序進行,從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上,還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據(jù)以紙質(zhì)或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員,實行扣分原因、加分依據(jù)、測評考評結(jié)果的三公開,做到陽光操作,透明公正。
(四)積極創(chuàng)新管理理念,探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關(guān)進行創(chuàng)新地處理和使用,能有效規(guī)范工作、提高效率、改進服務(wù)質(zhì)量。為進一步提升我市政務(wù)服務(wù)中心的工作績效,強化窗口工作人員的政治意識、責任意識和服務(wù)意識,提高審批效率和服務(wù)水平,我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作,進行了積極探索。根據(jù)平衡計分卡的框架要素,確立了政務(wù)服務(wù)中心的戰(zhàn)略愿景——建設(shè)全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心,為確保這一戰(zhàn)略愿景實現(xiàn),我們制定了政務(wù)服務(wù)中心平衡計分卡管理系統(tǒng)圖,運用平衡計分卡管理系統(tǒng)圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內(nèi)部流程、學習發(fā)展”四個層面11項戰(zhàn)略目標31項具體指標,使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認識,促進各項工作目標有效實現(xiàn)。目前,因一些硬件和軟件設(shè)施還不夠完善,平衡計分卡管理系統(tǒng)暫時還沒有運用到政務(wù)服務(wù)中心日常管理中,還只是在探索當中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面:一是政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以全部實施使用,公安、民政、質(zhì)監(jiān)、國稅、工商、林業(yè)、地稅等部門,因使用部門專網(wǎng)及部門專用軟件辦理行政審批和服務(wù)事項,同時因業(yè)務(wù)量大、設(shè)備不足等問題無法做到與“政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件”同時進行業(yè)務(wù)審批辦理。二是推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸還遇到很多困難,基層領(lǐng)導思想認識不夠到位,支持力量欠缺,建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)中心理想場地難選,整合基層職能部門進駐基層政務(wù)服務(wù)中心難度較大。三是電子政務(wù)方面信息技術(shù)服務(wù)能力不足,政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設(shè)還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立,場地不夠充足,新的操作方式?jīng)]建立,人員沒落實,運作經(jīng)費沒到位,目前由政務(wù)服務(wù)中心負責管理,仍按照原來各部門交易的操作方式運作;部門領(lǐng)導思想認識不到位,支持力量欠缺,交易項目進駐不徹底;專家
庫只有建筑工程、政府采購兩方面的專家,專家資源缺乏;公共資源交易新的監(jiān)督機制沒有建立,仍沿用舊有的監(jiān)督方式等。五是仍有個別部門的一些項目沒有進駐政務(wù)服務(wù)中心。