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為預防“多合一”建筑火災的發生,避免人員傷亡和重大財產損失,創造良好的消防安全環境,根據永康市人民政府辦公室《關于批轉永康市“多合一”建筑消防安全專項整治活動實施方案的通知》,特制定本活動方案。
一、整治對象
所有存在“多合一”現象的建筑(企業)。重點是開發區行政村范圍內的企業、出租房、家庭作坊等。
二、組織機構
根據開發區實際情況,決定成立“多合一”建筑消防安全專項整治活動領導小組,名單如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
領導小組下設辦公室。
辦公室主任:*(兼)
辦公室副主任:*(兼)
成員:*、
*、
*
三、工作目標
通過專項整治,基本消除建筑“多合一”現象,進一步增強企業負責人和員工的消防安全意識,進一步完善消防安全設施,營造良好的社會消防環境。
四、工作步驟
專項整治工作分五個階段進行。
(一)組織部署階段(5月8日—5月30日)。建立專項整治工作領導機構,分析開發區“多合一”建筑的安全現狀,制定專項整治工作實施方案。
(二)排摸檢查階段(5月30日—6月30日)。全面開展排查,摸清底數,列出重點,建立臺帳。專項整治工作的時間、對象、標準和要求向社會公開,并設立舉報電話,接受群眾監督和舉報。
(三)集中整改階段(6月30日—9月30日)。對排查出的“多合一”建筑,配合相關部門聯合執法,采取“關、停、改、搬、防”等有效措施,督促有關生產經營單位逐項逐條整改措施,消除隱患。
(四)鞏固階段(9月30日—10月30日)。對照工作要求查漏補缺,鞏固專項整治成果。
(五)總結提高階段(10月30日—11月13日)。完善長效管理機制,總結專項整治工作,并將工作總結報市“多合一”建筑消防安全專項整治工作領導小組。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。“多合一”建筑消防安全專項整治工作,是有效改善消防安全環境的重要舉措,對于推進“平安園區”建設、構建和諧社會具有重要的現實意義。要從講政治、促發展、保穩定的高度,充分認識這次專項整治工作的重要性和必要性。
(二)明確職責,相互配合。這次專項整治工作量大面廣、任務艱巨,管委會各辦、局,各科室要統一認識,相互配合,互通信息。
隨著經濟社會的快速發展,我區居住出租房屋數量猛增,火災隱患日益嚴重,各類火災事故時有發生,給人民群眾生命財產安全造成了威脅。為切實消除居住出租房屋火災隱患,堅決預防和減少出租房屋火災事故,確保消防安全形勢穩定,扎實推進“平安*”建設,根據省、市有關工作要求和部署,結合我區實際,特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,按照建設“平安*”的要求,牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,標本兼治、重在治本,集中整治和消除各類火災隱患,強化出租房屋消防安全監管,確保人民群眾生命財產安全,為全區經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
力爭用一年左右時間,通過分階段整治,使現有居住出租房屋基本達到消防安全要求;建立健全長效管理機制,減少或杜絕產生新的居住出租房屋火災隱患;進一步落實消防安全責任,規范消防安全管理,增強廣大群眾消防安全意識,提高消防安全水平,堅決預防和減少出租房屋火災,確保人民群眾生命財產安全。
三、組織領導與實施
為加強組織領導,區政府成立全區深化居住出租房消防安全綜合整治工作領導小組(見附件1),領導小組下設辦公室(設在區消防大隊)。各鄉鎮、街道也要成立相應的組織機構。出租房屋消防安全綜合整治工作由各鄉鎮人民政府和街道辦事處牽頭負責,相關部門積極參與,消防部門給予指導。
四、整治范圍與重點
整治的范圍是一房多戶形式出租的房屋和用于生產經營單位員工居住(3人以上)且存在突出消防安全隱患的出租房屋,以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部外來人員集中居住區域、塊狀經濟發達的區塊、用于出租的簡易棚屋連片區域。
五、整治措施
(一)全面排查。對本轄區居住出租房屋消防安全隱患進行全面排查。要將房屋租賃和使用、建筑結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房屋列入整治對象,并逐一登記造冊,建立臺帳。
(二)明確責任。在全面排查的基礎上,各地要通過組織召開整治工作動員會議、公告等方式,明確整治要求,督促房屋租賃雙方簽訂租賃協議,依照有關規定明確出租人和承租人的消防安全責任,落實出租房屋的消防安全措施。出租人應當提供符合消防安全要求的出租房屋,承租人不得擅自改變房屋結構和用途。對排查中發現存在火災隱患的出租房屋,要督促租賃各方簽訂消防安全隱患整改責任書。
(三)綜合治理。對本轄區居住出租房屋消防安全隱患進行全面排查整治。整治中,公安、消防部門負責對居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理;建設加強登記管理工作,加強對公共消火栓的建設和日常維護及管理工作;工商部門要配合、支持相關部門對消防安全隱患進行整治;電力部門負責對居住出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關部門做好居住出租房屋內用電安全隱患檢查并提出整改指導意見;安全生產監管部門負責督促生產經營單位建立健全各項安全規章制度,指導各鄉鎮公共安全中心和基層安監站加強日常安全管理,建立長效監管機制;規劃、行政執法部門負責違章搭建的居住出租房屋整治。各地要堅持人防、技防相結合,積極推廣應用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術,配備必要的滅火器材,提高出租房屋的消防安全條件;引導房屋出租人參加保險,提高出租房屋發生火災后的保險賠付。
(四)嚴格查處。公安、安監、建設、工商、電力、行政執法等部門要按照法律法規的規定,充分發揮各自職能作用,嚴厲打擊出租房屋違法行為。違反居住出租房屋租賃和使用規定的,由建設部門負責查處;利用居住出租房屋從事違反工商行政管理法律法規經營活動的,由工商部門依法查處;存在違章搭建的居住出租房屋,由行政執法部門依法責令拆除;居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規定的,由公安、消防部門負責查處。
(五)動態監管。各有關部門及鄉鎮政府(街道辦事處)、村(居)委會等單位要建立居住出租房屋日常檢查制度,定期開展居住出租房屋巡查登記,隨時掌握居住出租房屋和租住人員的基本情況,保證租賃信息及時準確,實現居住出租房屋消防安全管理的動態化,并將有關情況及時通報相關等部門。
(六)宣傳教育。各單位要組織人員深入外來務工人員較多、居住出租房屋較集中的重點區域,宣傳有關居住房屋租賃管理規定和安全使用房屋的知識,提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發,宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識,增強務工人員的消防安全意識和自防自救能力,提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。
(七)長效管理。各地、各部門要在區政府統一領導下,加強協調,密切配合,建立健全居住出租房屋火災危險性分析和消防安全等級評價、重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制,鞏固整治成果。要將居住出租房屋的有關安全要求納入公安部門流動人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監管內容。流動人員多、租賃需求大的區域,要積極建設外來人員公寓。
六、工作步驟
整治工作從20*年12月開始,到2010年10月底結束,分四個階段進行。
(一)宣傳發動階段(20*年11月至12月)。各鄉鎮、街道,有關部門要加強對居住出租房屋消防安全工作的宣傳教育,充分發揮媒體作用,普及消防安全知識,提高全社會對居住出租房屋消防安全整治工作的認識。要結合當地實際,明確職責分工,廣泛動員,統一思想,認真組織實施。
(二)排查摸底階段(2010年1月至3月)。組織對居住出租房屋進行全面排查,摸清情況,掌握底數,健全檔案。要認真剖析,針對居住出租房屋消防安全管理工作中存在的突出問題,逐戶提出書面整改意見,制定整改計劃,簽訂整改責任書,落實整改責任。
(三)集中整改階段(2010年4月至9月)。各鄉鎮、街道要在全面排查的基礎上,按照整治標準(見附件2),全面開展整治工作。對納入整治的居住出租房屋存在火災隱患的,要督促有關單位和個人落實整改措施,加大整治力度和進度,確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。對居住出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區域,各級各有關部門要組織專門工作組,指導幫助整治。
(四)檢查驗收階段(2010年10月)。區政府對全區居住出租房屋消防安全綜合整治工作進行驗收檢查,驗收檢查結果將向社會公布。各單位要在10月10前完成自查驗收,同時認真總結綜合整治工作經驗,研究制定長效管理措施,鞏固整治成果。期間,區政府將不定期對各地開展綜合整治工作的情況進行抽查,各地綜合整治工作各階段的實施情況要及時上報區消防工作聯席會議辦公室。
七、工作要求
(一)統一思想,提高認識。近年來,我省各地居住出租房屋亡人火災多發,是繼“三合一”場所后,又一處易導致人員群死群傷的消防安全重點場所。我區居住出租房屋的消防安全問題也比較嚴重。各鄉鎮、街道,各有關部門要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,深刻認識出租房屋消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實開展整治工作。
(二)加強領導,協調配合。各鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人和分管領導是這項工作的第一責任人,必須親自部署、親自過問、親自檢查,并落實必要的保障措施。要積極組織公安派出所、治安巡防隊、鄉鎮公共安全中心和基層村(居)委會,并充分發揮流動人口專管員、協管員、“六員合一”安全員等隊伍的作用,建立專門的工作班子,責任到人、集中精力、多管齊下,切實加強組織領導和實施工作。各相關部門要充分發揮職能作用,以嚴肅認真的態度,切實形成工作合力,扎實推進整治工作。
(三)統籌兼顧,確保實效。各鄉鎮、街道要將出租房屋消防安全綜合整治與安全生產“三項行動”相結合,與“三合一”場所消防安全綜合整治相結合,與重大火災隱患整改相結合,與消防安全日常監督檢查相結合,合理安排,統籌兼顧,確保出租房屋火災隱患整治取得實效,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發生。
一、組織機構
為順利完成兩溝區域消防安全隱患治理工作,成立兩溝區域消防安全隱患專項整治工作領導小組,具體負責組織、協調和督促指導各單位的隱患整治工作。
領導小組主要職責是全面負責本次消防安全整治方案的實施工作,統籌開展各項治理任務;根據工作進展情況召開協調會議,督促開展該區域消防安全隱患整治工作,制定相關處置方案;綜合協調各成員單位按照職責分工,積極開展各項隱患整治工作。
領導小組下設辦公室,辦公室主任由彭世久兼任,辦公室成員由安監辦、綜治辦、城管辦、派出所、兩溝流管辦組成,領導小組辦公室主要負責結合“兩溝”區域拆遷方案,制定兩溝區域消防安全整治工作方案,督促落實領導小組安排部署的工作任務,統計匯總各單位工作開展情況,協調組織召開階段性工作會議,向領導小組及時匯報近期治理工作情況和存在的問題。
二、主要任務
1.下發限期拆除清理通告。
主要任務:一是對占用消防車通道可燃物品堆放、設施和違章建筑進行摸底,并下發限期拆除清理通告;二是通過現場勘查,規劃消防應急車輛通道,嚴禁各類物品堵塞消防通道。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所
時間安排:4月7日—4月12日
2.開展消防安全宣傳教育。
主要任務:在和全面開展消防安全宣傳活動,逐戶對兩溝居民進行禁火令、火災危害、消防技能、逃生技巧、3.25火災警示等宣傳,提高居民消防安全意識。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所
時間安排:4月7日—集中攻堅前
3.清理各類易燃可燃物品堆垛。
主要任務:一是兩溝流管辦要做好轄區內租房屋、牲畜圈以及占用消防通道易燃可燃物品堆垛進行全面排查,并及時進行整頓治理;二是兩溝流管辦做好日常安全檢查,對發現的安全隱患,以書面形式及時移交派出所、街道把辦事處,共同做好火災防控工作;
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所、街道安監辦、街道綜治辦、城管辦
時間安排:4月10日—集中攻堅前
4.清理疏通消防通道。
主要任務:一是對占用消防車通道的可燃物品堆場進行清理;二是對占用消防車通道的廢棄物進行清理;三是對C區占用消防車通道樹木清除。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:派出所
時間安排:4月10日—集中攻堅前
5.加強應急處置能力。
主要任務:一是結合兩溝實際情況,和分別確定2個和3個應急疏散集結點,在兩個管理辦公室設置應急設備儲備點;二是制定街道火災安全應急預案,做好大風天應急值守,協助兩溝流管辦共同做好火災應急處置工作。三是在兩溝重點區域組織社區居民開展一次火災應急逃生演練,提高火災自救互救能力,掌握疏散逃生線。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:街道各部門
時間安排:4月10日—集中攻堅前
6.統計需要集中攻堅的相關情況。
主要任務:對開展集中攻堅之前還在占用消防車通道的可燃物品堆垛、違章牛羊圈和建筑未清理完畢的情況進行全面排查統計,編制集中攻堅工作方案。
牽頭部門:街道辦事處
配合部門:兩溝流管辦
時間安排:集中攻堅前2天
7.開展遺留問題集中攻堅。
主要任務:街道辦事處制定集中清理方案,對經過前期宣傳教育、自行整改及街道整改后遺留的占用消防通道、堆放可燃易燃物品等行為,組織全區各相關部門、單位開展集中清理整頓。
牽頭部門:兩溝區域消防安全隱患專項整治工作領導小組
配合部門:全區各相關單位
三、工作要求
1.此項工作時間緊、任務重,情況較復雜。參與此項工作的各單位、部門要高度重視,認真履行職責,確保清理工作的安全順利。
2.參加此項清理行動的各單位認真做好前期準備工作,在清理工作中要服從命令,聽從指揮,通力協作,工作人員及時要到位,保持良好的工作狀態。
3.各牽頭部門要與配合部門認真落實消防安全隱患治理,對發現的消防安全隱患要做到及時治理,按照時間節點完成做好各項工作。
20*年在*轄區全面開展“*”場所的整治,基本實現員工宿舍和工作場所分離,尤其是按摩業場所,建立健全長效管理機制,杜絕產生新的“*”場所火災隱患,進一步改善消防安全設施,增強轄區的消防安全意識,提高消防安全水平,促進消防安全形勢良好。
二、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大會議精神和科學發展觀,牢固樹立“安全第一”、“安全責任重于泰山”的理念,按照努力構建社會主義和諧社會,建設“平安*”的要求,全面貫徹實施消防安全法律法規,堅持標本兼治、重在治本的原則,著力整治“*”場所火災隱患,嚴格落實消防安全責任制,強化消防安全主體責任,以“一化、二級、三制”為載體,加強消防安全監管,加大消防宣傳教育力度,完善長效監管機制,堅決遏制火災事故,確保人民群眾生產財產安全,為*轄區的經濟發展創造良好的消防安全環境。
三、組織領導
為全面深入地開展“*”場所消防安全綜合整治工作,經研究,成立“*”場所整治工作領導小組:
組長:*
副組長:*
成員:*
辦公室主任:*(兼)
副主任:*(兼)*(兼)
四、工作重點
椒江區防火委員會列管的重點單位,*派出所、開發區治安大隊所列管的消防重點單位、人員密集場所、集員工集體宿舍與生產倉儲或經營等使用功能為一體的“*”企業、“多合一”建筑以及轄區內娛樂場所、旅館業、按摩業、桑拿浴室等部門是消防監督管理的工作重點。針對轄區“*”、“多合一”建筑,娛樂場所及居住出租私房等人員密集場所消防安全通道不暢通、疏散障礙等突出問題,重點予以整治。對按摩業從業人員留宿包廂的問題,徹底加以根除,著力改善轄區消防安全環境,消除消防隱患,努力構建“和諧*”。
五、工作措施
(一)消防監管工作信息化
消防監管工作實行網絡管理,將“基礎信息化、信息基礎化”的工作理念融入消防監管工作,按照信息化的要求,建立健全網上消防監管電子檔案,將轄區內的社區、出租私房、企事業單位、娛樂場所、旅館業、按摩業、桑拿浴室等部門的消防情況上網登記,尤其是“*”場所,并將對上述部門的消防檢查、整治及處罰等情況詳細記錄在電子檔案中,同時也全面體現消防監管工作的嚴謹性、共享性和可持續性。信息化具體內容:
1、轄區內消防重點單位、所列管的重點單位的消防基本情況及消防設施的數量、質量與分布情況。
2、轄區內除重點單位以外的一般單位、社區及出租私房的消防基本情況及消防設施的數量、質量與分布情況。
3、轄區內消防安全隱患預測分布情況:
(1)人員密集場所火災隱患;
(2)存放易燃易爆化學物品單位的火災隱患;
(3)出租私房火災隱患;
(4)“*”、“多合一”建筑火災隱患;
(5)公共娛樂場所火災隱患;
4、轄區內重點單位及一般單位的消防檢查、整治和處罰情況。
(二)消防監管工作等級化
將轄區內的行業、場所、企事業單位分級別管理,即“二級”管理,將各行業、部門分重點消防監管單位和一般消防監管單位。重點消防監管單位包括椒江區防火委員會列管的25家和*派出所列管的27家。單戶住宿5人以上,連片住宿10人的出租私房列管一般消防監管單位。社區責任民警對重點消防監管單位每月要進行1次普遍性檢查,對消防監管單位每月抽查不少于5家。負責各社區消防監管的副所長對本社區消防監督檢查每月不少于1次,每次不少于半天。社區民警對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會的消防監督檢查或業務指導每年不少于2次。
(三)消防監管工作制度化
消防監管工作堅持三項長效機制,扎實推進消防監管各項工作。一是定期聯系、定期檢查、定期提醒制度。每月聯系消防大隊一次,互換、互享、互醒消防相關信息;每季邀請消防大隊干部為社區民警進行一次消防業務知識培訓;社區民警聯合消防大隊每季為轄區居民進行一次消防安全講座,宣傳消防安全。二是責任到人制度。全面負責消防監管工作的責任人同轄區內企事業單位、娛樂場所、旅館業、按摩業、桑拿浴室等部門法人逐一簽訂消防安全責任書;社區民警同本社區的出租私房業主也逐一簽訂消防安全責任書;將消防安全責任逐一落實到人。三是建立消防監管單位的互查制度。不定期組織消防監管單位的負責人進行交叉檢查,通過檢查,使各消防監管單位負責人發現兄弟單位存在消防安全隱患的同時,舉一反三,并有針對性的開展本單位消防安全檢查,從而提升了各業主的消防安全的意識。
六、實施步驟
整治工作從20*年1月開始,到20*年12月底結束,分四個階段進行。
第一階段:動員部署(20*年1月15日前)
召開各村、社區的分管領導和派出所民警大會,統一認識,廣泛動員,研究制訂具體可操作的整治工作方案,明確職責,周密部署,將整治工作時間、范圍標準和要求等情況進行,發動群眾進行監督和舉報,提高整治有效性。
第二階段:全面排查階段(20*年1月16日至2月10日)
各村、社區在本村、社區內全面開展排摸,對“*”場所存在的基本情況、存在的突出問題,及時匯總,有針對性地制定整治計劃,突出重點,明確整改措施,落實整治責任。
第三階段:集中整改階段(20*年2月11日至12月)
各村、社區在全面排查的基礎上,邊查邊改,對能立即整改的予以當場整改,對不能及時整改的責令限期整改,到期予以復查,對限期不整改的,按照相關消防法律法規予以處罰。對一時難以整改的,要督促制訂相關整改方案,加快進行整改,并將情況及時匯總上報區“*”場所消防安全綜合整治工作組,確保整改措施落實到位。
七、工作要求
1、統一思想,提高認識。要充分認識當前火災隱患突出,火災事故多發的嚴峻形勢,切實增強消防監管工作的責任感和緊迫感,公安派出所、開發區治安大隊要切實履行好消防監管的職責,要專門成立工作班子,制訂切實可行的實施方案,確保整改措施到位。街道各村、社區及駐村(社區)干部要充分認識整治“*”場所的重要意義,務必統一思想,提高認識,把此項工作抓細抓好。
通過大排查大整治,排查各社會福利機構安全隱患并進行整改,進一步落實社會福利機構安全主體責任,進一步提升機構的火災防控能力,充分認識加強社會福利機構安全管理工作的重要意義,本著對供養人員生命安全高度負責的態度,強化源頭治理,建立長效機制,防范和遏制社會福利機構安全事故的發生。
二、組織機構
根據上級要求,成立福利機構安全生產大檢查領導小組。由局主要領導任組長,分管領導為副組長,相關科室負責人以及各街道民政辦主任為組員,全面負責福利機構安全生產專項治理工作。領導小組辦公室設在民政局社會事務科,負責綜合協調、督辦檢查和信息匯總上報。
三、排點
各社會福利機構要全面開展安全專項整治工作,排查隱患,嚴格整治。建立健全安全生產各項制度,制定專項整治方案,加強安全生產應急救援體系建設,防止各種安全事故發生。
1、是否建立消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案等,消防安全責任是否落實;
2、對疏散通道、可燃裝修、易燃易爆物品存放、電器安裝使用、消防設施狀況進行重點檢查,安全出口和疏散通道是否通暢,應急照明和疏散指示標志是否齊全完好,是否符合國際工程建設消防技術標注;
3、消防安全設施是否完善,是否進行年度檢測,電氣設備是否符合國家有關電氣設計、安裝規范的要求;
4、用火用電管理是否到位,有無違規使用明火、明電、燃氣等現象,易燃易爆物品擺放是否符合要求;
5、是否按規定開展消防法制、安全教育和培訓,是否定期組織開展滅火和應急疏散預案演練;
6、節假日和重點部位值班制度是否落實,重點部位是否安裝防護設施。
四、工作步驟
1、動員部署(6月30日前)。各社會福利機構按照本方案要求,結合實際制定“消防安全大排查大整治”實施方案,細化各階段具體工作,并制定本機構專項治理實施方案。
2、自查自糾(7月10日前)。各社會福利機構要按照相關規定、標準的要求,對照《社會福利機構安全自查表》,認真進行自查自改,對查出隱患,逐一登記、建檔,強化整改,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。
3、全面排查整治(9月15日前)。領導小組匯同消防、安監、衛生監督等部門,對社會福利機構自查自改情況進行全面督導和檢查,督促整改、跟蹤問效。對逾期未整改的,要依據有關規定予以處罰。不能立即改正的,要督促機構落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應急預案;對情節嚴重的,不符合開業運行條件的,要堅決予以關閉取締。
4、總結驗收(10月5日前)。領導小組將通過抽查、互查等多種形式,加強對機構開展排查整治情況的監督檢查。并將全面上報總結安全生產督查情況。
五、工作要求
一、工作目標
加強防范、夯實基礎,嚴格管理、科學施救、減少危害。力爭通過強有力的監管和保障措施,確保安全條件明顯改善、防控火災能力明顯加強、群眾安全意識明顯提高,有效預防和遏制重特大生產安全及火災事故的發生。
二、整治范圍
轄區內各村居、各有關單位及人員密集場所、公眾集聚場所(區消防重點單位以及齊魯石化公司轄區除外)。
三、整治要求
重點檢查單位消防安全“四個能力”建設落實情況;單位和場所的疏散通道、安全出口是否達到消防要求;消防控制室值班人員是否持證上崗;消防設施、滅火器材、疏散指示標志是否齊全并完好有效;是否存在違章用火用電用油用氣情況;場所是否依法辦理了消防行政許可及驗收、備案手續;建筑物或場所使用情況與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質是否相符;公共娛樂場所室內裝飾材料是否符合消防安全要求;疏散通道和安全出口是否暢通,疏散指示標志和事故應急照明是否運轉正常;室內消火栓是否正常好用;自動消防設施是否運轉正常;滅火器材配備是否符合規定;有無違反規定設立員工集體宿舍或住宿現象。
各村(居)委會要發揮積極作用,在轄區內認真開展消防隱患及閑置院落排查整治活動,在做好消防隱患排查整治的同時,要迅速開展拉網式、地毯式排查,全面、徹底地排查閑置院落、出租房屋等,做到不留死角。特別是對有可能藏匿非法生產、儲存不明危險物的閑置院落、廢棄廠房、城鄉結合部出租房屋、養殖場、菜園屋、各村居內出租房屋及地下室等重點部位,村居委會要定期開展巡查登記,隨時掌握基本情況,保證信息及時準確,實現對以上重點部位的動態化管理。對發現違法行為,要及時上報街道并配合上級單位堅決予以處理。各村居要與住戶、有關部門簽訂閑置院落“打非”工作責任狀,對重點區域實行定點、定人、定責“三定”。
派出所要充分發揮執法主力軍作用,做好“九小”、“三合一”等人員聚集場所消防檢查工作,從嚴執法;嚴厲查處各類閑置院落非法生產經營案件;包片民警要積極指導村(居)做好排查整治工作。
四、工作措施
(一)切實加強組織領導,提高對火災危險性的認識。各村(居)、有關部門要提高認識,要將有效提高全民安全意識作為強化安全生產工作的一項重要內容加以落實。村(居)支部書記、主任要親自抓,親自部署、親自帶隊。要成立領導小組,開展安全宣傳和火災隱患排查整治工作,確保各項安全防范措施落實到位。
(二)強化安全監管措施,有效開展消防安全大檢查。
一是各村(居)要按照我區村居“六個一”建設的有關通知要求,扎實開展工作,確保各項措施落實。
二是對于孤寡老人、殘病人員等弱勢群體,要認真摸排,逐一登記造冊,并指定專人負責教育和監管,確保弱勢群體的安全。
(三)有效整治火災隱患,消除引發火災的潛在根源。
一是要組織人員對住宅的電氣線路進行一次全面細致的排查。要檢查到每一戶村(居)民家中,及時發現危險源。對線路損壞、電閘破損、電線凌亂、負荷超載等有可能引發火災的源頭,要及時進行更換和檢修。對于檢查到的隱患和檢修完成的,應逐一登記造冊,并通過群眾簽字予以確認。
二是要深入人員密集場所開展火災隱患排查,重點對“九小場所”及電氣線路進行全面的排查。
三是要堅決取締“三合一”場所和有“三合一”現象的小作坊。要綜合運用法律、行政、經濟手段,合力整治“三合一”場所,對此類場所要堅決予以取締,直至隱患消除。
(四)落實消防工作管理責任,建立火災防控體系。
一是要加強村居專(兼)職、志愿、義務等多種形式消防隊伍的建設和管理,提高自防自救能力。
二是要落實各項消防安全管理措施,各村(居)支部書記、主任是安全防火的第一責任人,要有效督促和確保安全防范措施的落實,以到位的監管措施,有效防范火災事故的發生。
三是要立即對消防水源和供水設施進行全面普查、保養和維修,保證滅火用水。消防水源不足的地方,要立即增設臨時取水設施或消防取水平臺。各企業、場所要立即配齊配足消防器材,加強對員工的消防安全意識教育。
四是要進一步發揮公安派出所消防監督管理工作優勢,強化對轄區內各類場所和企業的消防安全檢查,該整頓的整頓,該關閉的關閉,依法督促消除火災隱患。
(五)形成強大宣傳攻勢,營造人人參與安全的格局。
一是要完善安全宣傳設施。在各村居居民集中處設立一至二個固定的安全宣傳欄。為每戶配發防火公約和消防警示標語。社區居民、村民出入的主要道路設置若干塊消防標語牌。所制作的標牌要求質量要高,內容要貼近村居社區,擺放位置要醒目。社區要在居民住宅樓張貼宣傳警示標語。
各村(社區)、鎮直有關單位:
為認真貫徹落實縣政辦傳[2013]38號文件精神,進一步加強我鎮消防安全工作,按照全縣統一部署,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、工作目標
通過全面排查整治火災隱患,進一步增強我鎮廣大干群的消防安全意識,切實提高全社會火災防控能力,堅決預防和遏制重大火災事故的發生,全力維護我鎮消防安全形勢持續穩定。
組織領導
鎮政府成立以卜濤鎮長為組長,劉盛林、吳培松同志為副組長,派出所、交管站、中心學校、衛生院、民政所、工商所、城管中隊等有關單位負責人為成員的消防安全大排查大整治工作領導小組。
集中開展大排查大整治
(一)排查整治范圍
賓館、飯店、商場、集貿市場、公共娛樂場所,醫院、學校、養老院、幼兒園、勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所,高層、地下建筑,建設工程施工工地,“三合一”、“多合一”場所,城鄉結合部、“城中村”及出租屋、務工人員密集地,易燃易爆危險物品生產、儲存、經營場所,城鄉個體經營門面。
排查整治內容
1、人員密集場所:建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業前消防安全檢查;室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準,外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;是否違章搭建彩鋼板臨時建筑;是否制定消防安全制度、消防安全操作規程并落實;是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練;是否開展員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設、社會單位“戶籍化”管理是否達標;建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養并完好有效;有無違規使用、存放液化石油氣的行為;公共娛樂場所在營業時是否進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。
2、易燃易爆場所:是否符合城鄉消防安全部局要求;城鎮燃氣的儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網是否符合國家標準要求;儲罐設置形式是否符合消防技術標準要求;消防設施、漏氣報警、切斷設備是否配備到位并性能功能良好;建筑物之間、儲罐之間的防火間距、消防水源和防雷、防爆、防靜電設施是否符合要求。
3、建設工程施工工地:是否依法通過建設工程消防設計審核、備案抽查或消防竣工驗收;施工現場是否設置了消防車通道,是否按規定設置了消防水源,配備了必要的消防設施和滅火器材;施工現場有無芯材達不到燃燒性能的彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房現象;施工人員是否經過了消防安全培訓。
4、城鄉個體經營門面:是否采用易可燃材料進行分隔;是否搭建閣樓存放物品或居住人員;是否按要求配備滅火器、火災應急照明燈、安全出口指示標志等常規消防設施。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。集中開展消防安全大排查大整治工作是堅決遏制火災特別是群死群傷惡性火災事故的需要。各村(社區)、各單位要高度重視,統一細想,迅速行動,把消防安全大排查大整治大培訓擺在當前工作十分突出的位置,村(社區)主要領導是第一責任人,要親自抓,各職能部門要深入基層抓落實,全力以赴投入到各項工作中去,迅速掀起消防安全大檢查大整治大培訓的。
(二)摸清底數,建立臺賬。各村(社區)、各單位要對排查整治、宣傳教育培訓活動等情況,逐一登記造冊,建立基礎臺賬。對排查的建筑、場所和單位,要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見和整改情況,并存檔備查。
(三)強化責任,逐級落實。消防安全大排查大整治的重點在“查和改”.各村(社區)、各單位要分解任務,明晰責任,堅決防止“走過場”,確保單位場所查到位,死角死面走到位,執法手段用到位,督促整改跟到位,確保大排查大整治取得實效。
(四)廣泛宣傳,大造聲勢。各村(社區)、各單位要結合消防安全大排查,廣泛宣傳消防安全工作的重要性、緊迫性,大力宣傳、普及消防法律法規、自防自救常識和安全逃生技能。全社會要積極采取多種形式,參與消防安全宣傳,營造強大輿論聲勢。
各村(社區)、各單位要及時把工作情況上報鎮集中大排查大整治工作領導小組。7月1日前,上報工作方案和動員部署情況;8月1日前,匯總上報《消防安全自查報告表》;8月起,每周報送一次《潁上縣消防安全大排查大整治大培訓情況統計表》;10月1日前報送工作總結。
一、工作目標
通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質,建立完善消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動消防安全形勢持續向好發展。
(一)全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養殖區亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業、物流倉儲企業以及老舊場所等領域的消防安全突出風險隱患。
(二)持續夯實全民消防安全素質。全民消防安全素質提升工程全面實施,消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,推動企業單位建立常態化全員消防安全培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年,實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務
(一)實施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應急管理局《關于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求,2020年底前完成高層住宅小區、社會單位、住宅區標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務。
2.加強聯合管理。充分發揮住宅區物業服務企業和業主委員會作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強化群眾自治管理。
(二)集中開展重點場所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關于印發2020年省列為民辦實事實施方案的通知》(古政辦發〔2020〕56號)要求,2020年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個社區、17個高層住宅小區微型消防站消防裝備器材配備。同時,全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責任是否落實,自動消防設施維護保養是否定期開展,消防物聯網遠程監測系統是否接入,微型消防站是否創建達標,是否出臺微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等相關配套政策等,建立問題隱患清單和整改責任清單,制定三年整治計劃,分步驟逐項整改,2020年重點督辦一批高層建筑嚴重問題,2021年高層建筑突出問題得到有效整改;2022年全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業消防安全能力全面提升。不斷加強石油化工和易燃易爆企業消防安全能力建設,重點針對石化企業是否建立消防安全風險評估機制,是否定期開展自查評估和重大消防安全風險管控,是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰技能訓練和綜合演練。
(三)整治老舊場所及新材料新業態等突出風險。
配合抓好老舊場所突出風險治理。公安派出所結合日常治安巡防、戶籍檢查、社區警務、群租房排查等工作,依法開展消防監督檢查,充分發揮民警“點多面廣、貼近群眾”的優勢,加強消防安全宣傳。安監站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎薄弱區域開展安全檢查,及時發現和消除安全隱患,持續深化消防安全網格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關單位對小微企業、家庭作坊開展檢查,重點整治違規搭建、違章操作、危化品存儲使用不規范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題,逐級明確監管責任,逐一落實安全措施。
(四)夯實農村消防安全治理。
1.夯實農村消防安全基礎。各村要按照縣人民政府辦公室關于印發《縣農村消防安全專項治理工作方案》的通知要求,繼續推進落實農村消防安全專項治理工作,充分發揮公益性崗位隊伍作用,著力解決基礎消防設施建設滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災隱患。
2.持續推動消防安全專項治理。推動落實近年來農村火災隱患整治經驗,各村結合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續改造農村老舊電器線路,改造農村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發生火災的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮安監站、村民委員會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。2020年底,全鎮16個村組建志愿消防隊。2022年,農村消防安全條件明顯改善,農村火災起數明顯減少。
(五)加強重點行業消防安全管理。
集中整治行業消防安全問題。教育、商務、文旅、衛生健康、宗教、電力等重點行業部門,2020年組織對學校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區、醫療衛生機構、文物建筑、宗教活動場所等行業單位集中開展排查整治,嚴格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度,及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內基本整改完畢。
消防部門發揮綜合監管作用,加強工作檢查協調,提供消防技術服務。
(六)推行消防安全智能化專業化管理。
加強基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入鎮政府“一站式服務”“一門式辦理”范圍,納入基層應急救援體系建設、基層一體化信息系統和綜合指揮平臺,整合發動群防群治力量使用手機APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《市消防安全網格化管理規定》,嚴格落實《市消防安全網格化管理規定》,開展針對性培訓,加強基層網格員隊伍建設。依托鎮安監站設置1名消防安全專干(兼網格專員),專職調度指導轄區消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前,推行落實消防安全專業化監管。
(七)實施消防安全素質提升工程。
開展消防宣傳“五進”工作。制定《關于推進消防安全宣傳教育進企業進農村進社區進學校進家庭工作的三年計劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網格員定期開展消防宣傳教育活動。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月5日前)。結合實際,制定方案,動員部署,廣泛發動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村結合實際,鞏固經驗成效,建立健全防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)強化組織領導。要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題,確保各項任務按步推進、按期完成。
一、指導思想
為切實提高我園消防安全管理,預防和減少火災事故,深入推進安全隱患整治行動,根據《玉州區教育系統消費安全專項整治工作方案》的文件精神,結合我園實際,特制定本實施方案。
二、組織機構
成立幼兒園消防安全專項整治工作領導小組,確保專項治理工作順利實施。
組長:黃清
副組長:歐英 陳燕珍
成員:各班教師、保育員
三、整治范圍
幼兒園的各個地方及周邊環境。
四、整治重點
1、幼兒上課、午休期間疏散通道、安全出口封閉、封 堵、占 用 的,疏 散 通 道 、安 全 出 口 不 暢 通 的 ;安 全 疏 散 指 示 志、應急照明燈被遮擋、覆蓋的。
2、疏散通道、安全出口數量、寬度以及火災事故應急 照 明 設 置 的 場 所、位 置、數 量不 符 合 消 防 技 術 規 范 要求 的;疏 散 指 示 標 志 缺 少、損 壞 和 標 識 錯 誤 的 ;應 急 照 明 燈 損 壞 或 失 效 的 ;疏 散 門 開啟方向錯誤的。
五、整治目標
1、疏散設施、安全出口(通道)的設置和治理符合有關消防安全要求。
2、幼兒園沒有貯存危險物品。
3、消防違法行為查處率達100%。
4、幼 兒 園 消 防 安 全 責 任 明 確,,治 理 制 度 落 實 ,管 理 人 員 消 防 安 全素質明顯提高。
六、工作步驟
專項整治分組織部署、自查整改、排查督改三個階段進行。
(一)組織部署階段(2018年9月13日-2018年9月18日)
1、按照上級文件要求,成立整治小組,研究工作措施,制定整治實施方案,積極部署開展專項整治活動。
2、利用各種活動發動全體教職工積極參與專項整治行動,形成共同參與、共同監督的良好氛圍。
(二)自查整改階段(2018年9月19日-2018年9月30日)
全 園 根 據 上 級 文 件 精 神,對 本 單 位 進 行自 查,并 填 寫《玉林市人員密集場所消防安全排查整治臺賬》。
(三)排查督改階段(2018年10月1日-2018年10月15日)
七、工作要求
(一)加強教育,廣泛宣傳。結合幼兒園教學實際將消防安全教育納入教師培訓和教學計劃,全面對教師、幼兒進行消防安全知識教育,必須做到每學期上一次消防培訓課。要通過宣傳教育,真正使教師掌握初起火災處置和組織幼兒逃生疏散的基本方法,使幼兒掌握報警和逃生自救的基本技能主動邀請礦消防隊到幼兒園指導開展消防安全教育,組織指導幼兒園每學期至少組織開展一次滅火應急疏散預案演練,增強師生的消防安全意識。
(二)通過協作,標本兼治。對檢查中發現的問題立即整改,不能自己整改的要立即上報。對于整治 工作中失職行為的人員要嚴肅處理。