基建工程審計精選(九篇)
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第1篇：基建工程審計范文
目前在高校基建工程審計中普遍存在一些問題制約著審計實踐工作的開展和有效實施，具體表現在以下幾方面：
(一)審計機構不健全、審計人員配備不足，素質參差不齊當前高校中普遍存在內審機構不健全，人員缺少現象。在機構設置上．部分高校將審計、紀檢及監察合在一起辦公，由1到2名工作人員負責審計工作。由于對審計工作認識的不足，有的高校在配置審計人員時沒有進行嚴格把關，把審計部門作為安置閑人的地方，由于機構的不健全及缺乏專業審計人員等原因，當前高校內審工作的主要內容往往限于對完工后的工程進行決算審計，這種事后的決算審計無法對基建工程進行全過程的監督，導致在工程建設過程中存在的問題無法及時發現，從而失去了監督作用。
(二)審計制度不健全，內控制度不完善許多高校雖然已經開展了跟蹤審計工作，但在實踐中尚未形成了一套審計操作流程和規范，很多高校內審人員隊伍中缺乏專業審計人才，平時忙于應付日常工作，還未從審計理論上加以總結和提升，沒有建立健全內部審計制度，基建內控制度不完善。
(三)基建工程審計實務中的漏洞基建工程審計涉及面較廣，一些審計實務中正常存在以下幾個方面的問題：
(1)招標文件不嚴密、無審查。招標文件是投標單位編制投標文件的依據，也是學校與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎。招標文件中提出的各項要求，對招標工作乃至承發包雙方都有約束力。招標文件制訂的質量好壞將直接影響到基本建設工程最終造價的高低，以及是否會在決算價款時因條款規定的不明確而與承包單位發生糾紛。如工程量變更的計算口徑問題及所引起的措施費、稅金的計算問題，工程款的支付方式、詳細的違約賠償等在招標文件中的不明確，這些都會給學校帶來損失。
(2)合同協議簽訂不規范。存在的問題主要有：一是在合同的形式上．部分合同沒有加蓋公章，多數合同加蓋的是內部職能部門對外沒有法律效力的公章，這種不具有法人資格簽訂的合同屬于無效合同，不受國家法律的保護。二是合同內容上，許多條款不符合當事人地位平等原則。三是與工程結算直接相關的條款．如價款結算和調整辦法、風險分擔的劃分等條款內容不全面、不準確，含糊不清。從而給對方留下缺口。四是支付工程進度款的條款規定的比例太高，有的甚至達到工程造價的95％。造成許多工程竣工驗收后，施工單位不來結算工程款，從而形成許多掛賬工程。
(3)簽證不規范、無審簽。設計圖紙不規范以及其他各種原因，會引起施工中不可避免的變更。變更要求及時進行現場簽證。既要簽工程量的變化，又要簽工期的順延，同時還要有經辦人簽名和主管部門蓋章才合法有效。而目前，主管基建工作的部門往往在組織施工過程中沒有按規范要求及時作好各種簽證，如變更簽證單既不是現場簽證，也沒有經辦人簽字和蓋章，簽證的內容和工程量含混不清。另外，在基建工程預結算審計中一些施工企業為獲取額外利潤，在編制預結算時，常常利用建設單位缺乏專業知識．常常采用弄虛作假、以少簽多、以劣簽優、高套定額、提高取費標準等手段來提高工程造價，給學校造成了大量的經濟損失。
(4)施工資料不全。在項目竣工決算的過程中，經常會碰到該項目必備資料不全、沒有投標答疑或沒有詢標紀要；有的補簽聯系單；有的工程項目已經交付使用多年，由于建設部門人員流動頻繁，事過境遷，無法再取得施工資料；有的施工隊有意拖結，或只將對施工方有利的資料提供審計，甚至提交假資料。使學校整個工程項目資料的收集、整理、歸檔及竣工質量問題的日后維修都帶來了困難。
二、高校基建審計工作的前提
(一)建立健全審計制度，使基建審計程序化、規范化、制度化學校決策層領導重視和支持是做好審計工作的前提，學校制度的支持，是開展好基建跟蹤審計工作的保障。學校應建立健全審計制度，制定審計實施辦法，把握好內部審計的相對獨立性，建立一套完整的審計程序和審計規范。使高校審計工作走向程序化、規范化、制度化。
(二)加強審計內部管理是做好審計工作的基礎真正做好審計工作，必須加強基建審計內部管理，建立健全內部約束機制，強化自我監督自我約束機制。凡列入學校預算的基建、維修工程預結算，必須經內審機構審計后方能辦理工程預撥款或工程結算。切實落實工程項目結算預審、復審、主審制度，嚴格審計工作流程，提高工程預(結)算審計工作質量和效率，保證工程質量，控制工程造價，降低工程成本。
(三)合理調配人力資源是做好審計工作的保證高校基建工程審計涉及面廣，政策性和專業性強，審計人員不僅要具有精湛的專業技術和廣泛的業務知識面，同時要具備較好的協調溝通能力，及時掌握最新的方法和技術手段。目前高校基建專業審計人員明顯不足，現有審計人員大多缺乏專業技能，很難勝任審計工作。為緩解基建審計工作壓力，可以發揮學校優勢，盡可能安排審計人員到校外交流學習，互相交流實踐中的工作經驗和方法。同時，請學校內外有經驗的基建審計人員講課，盡快提高業務水平。
三、高校基建工程審計監督的方法
針對高校基建工程審計中存在的有關問題，必須采取有效措施，加大高校基建審計力度，加強對基建工程的全程監督，實施事先介入，全程跟蹤。重點加強對工程事前、事中涉及變更、隱蔽項目、工程進度、撥付款等要點進行控制。從完善內部控制機制人手，全方位全過程加強對工程價款、工程質量的跟蹤監督。
(一)做好項目開工前階段的審計工程開工前，審計組首先要對建設項目可行性研究報告的真實性、完整性和科學性進行審查與評價，對工程項目投資估算、資金籌措、施工設計、招投標及合同簽署等內容進行審核，重點評價工程項目開工前期準備工作的內部流程設計、職責分工、內部控制等。審核項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。對工程設計概預算的全面性、準確性進行審計。力求不漏項。不留缺口，并要考慮到足夠的不可預見因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”(即概算超計劃、預算超概算、決算超預算)現象。其次對施工招投標的投標文件和標底的嚴密性、合規性、準確性進行審計。審查招投標程序及其結果是否合法、有效，簽定的施工合同是否嚴密等。加強招標后對工程承包合同的審計。積極參與工程建設使用的主要材料的考察和合理定價，保證工程材料質量，節約投資。
(二)做好施工過程中的跟蹤審計重點是對工程施工過程中的隱蔽工程量、材料價款、工程進度款撥付及其變更簽證單等內容進行監督控制。在基建工程跟蹤審計中，可通過拍照錄像，與工程建設管理部門一起勘察、記錄施工現場施工程前的狀況，配合管理部門參加施工中一些隱蔽工程和技術復核的檢查紀錄工作。材料價格確定要根據合同條款進行區分。如果合同為統包價，跟蹤審計
主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定；如果合同以最終決算審計作為基礎，則要對進場材料的產地、規格等內容進行復核。同時，要對市場進行必要詢價，避免因市場行情的變動，造成不必要損失；材料若為建設方自行購買，則要對材料購買各環節內部控制的嚴密性進行監督。現場簽證對于工程造價的控制起著重要作用，對重要設計變更和簽證要進行現場簽證，要根據簽證的內容，明確現場簽證流程。及時審查核對，充分發揮跟蹤審計監督和簽證職能，從源頭上控制工程造價。
(三)加強基建工程竣工審計，控制工程總造價基建項目竣工結算，確定基建工程的總造價，是審計的最后一個環節，即事后審計。必須遵循嚴謹、認真、公平、合理的原則，真正做好審核工程量、審核套用定額、審核材料差價、審核取費標準等工作，加強基建工程竣工審計，控制工程總造價，同時把好質量關。
(1)認真審核工程量。首先，依據施工方提供的工程竣工圖、合同、現場簽證等資料進行核實計算，檢查工程數量是否按照各專業定額規定要求計算，有無多算、重算、冒算高套等；其次，審核工程量計算式時，應注明每一項審核所依據的圖紙編號，審核過的工作量作好標注；第三，注意計算方法是否統一、準確，防止計算誤造成多計或少計。
(2)嚴格審核套用定額。基建工程預算定額是確定工程造價及耗用材料的主要依據，施工單位往往在自身利益驅動下，本應套用土建定額的卻套用市政府定額，屬修繕定額卻套用綜合定額，必須嚴格把關。審核套用定額時，必須首先確定該工程項目基建工程屬于修繕工程，還是市政工程，再確定使用何種定額。根據專業定額的特點和各冊使用范圍、使用界限的劃分，分清各項目的定額套用。
第2篇：基建工程審計范文
關鍵詞：醫院 工程審計
“十一五”以來，醫療創新快速發展，規模不斷擴大，各級醫院在提高醫療軟實力的同時也紛紛加大了對基礎設施的投入。然而，由于受經濟利益驅使、制度不健全等各種現實因素的影響，醫院基建工程建設與管理出現了一些亂象，對于審計部門來講，如何加強醫院基建工程審計成為了審計工作的重點和難點。
一、醫院基建工程審計的現狀
近年來，審計部門對于醫院實施的審計工作仍以審計經營過程之中的資金問題為主，而對醫院開展的基建工程審計投入的人力和物力較少，隨著各級醫院紛紛開始加大基建工程的規模，基建工程審計任務的工作量加大，對審計人員的自身要求更高，但由于審計部門傳統的精力投向設置，使醫院基建工程審計開展力量捉襟見肘，降低了審計效率，也使醫院的利益受到了損害。面對這樣的情況，加大投入，增強醫院基建工程審計便成為審計部門的選擇。
具體來講要從現實審計工作中的三個主要狀況著手，一是從審計機構的設置與制度、程序的完善著手，在審計機構設置上，審計部門往往與紀檢、財務、干部等部門聯合，但在具體的人員安排上，所安排審計人員專業知識不高，而基建管理和審計工作客觀上需要那些既懂財務又懂工程造價管理與控制的復合型人才，審計力量薄弱是一個不爭的事實。同時在審計制度和操作流程上也沒有一套明確的規定，導致操作性不強。二是從明確審計時間和工作重點著手，基建工作審計一般要全程跟蹤審計，重點在不僅限于竣工決算階段，對隱蔽工程的、設計、材料價格也要嚴格審核。三是從突出關鍵環節著手，醫院基建工程審計量大，只有突出重點環節才能抓住根本，提高審計質量，降低審計風險。
二、醫院基建工程審計存在的問題
（一）審計制度不健全，缺乏操作性
基建工程一般來講周期較長，而且不僅有財務方面的內容還有專業性較強的建設工程方面的內容。審計部門開展基建工程審計與對醫院開展常規審計有很大的不同，由于起步晚，經驗少，對醫院的基建工程審計制度也相對落后，尤其是缺乏一定的審計操作流程及規范，加之具有專業基建工程審計技術的人才較少，直接導致了某些工作的滯后，在一些制度制訂上進展緩慢，并且修改不及時，影響了審計的質量，降低了審計效能。
（二）對內部控制審計缺乏力度
從目前開展的醫院基建工程審計工作實際來看，審計人員對基建工程建設和管理過程中的往來票據、材料價格、工程造價等常規內容投入量較大，審計效果較好，但對于醫院的內部控制制度，尤其是在基建工程管理的相關內部控制規定重視不夠，這些內部控制手段可以有效的減少基建工程管理中的舞弊和不規范行為，這些制度的完善與否對于從總體上判斷基建工程規范行為，確定審計重點，制定審計計劃，規避審計風險有著十分重要的作用，而審計人員往往忽視對這些的預研。如審查醫院“不經審計，財務部門不得付款”規定是否得到貫徹執行，可以判斷該醫院的基建管理是否嚴密等。
（三）審計人員基建審計綜合能力有待加強
醫院對基建工程投入的資金也越來越多，基建工程建設與管理的自身發展十分迅速，同時也帶動了與其相應的基建工程財務、基建工程技術、基建工程造價管理等內容的發展，但與之對應的基建工程審計由于財力、物力和人才等投入的有限，沒有得到與之相應的發展，一些單位和審計部門對這一概念的認識不足，將一些技術水平不高的審計人員安排在基建審計崗位上，綜合能力弱化，對基建工程審計工作沒有起到大的推動作用，監督職能弱化。
三、完善醫院基建工程審計的對策與措施
（一）健全基建工程審計制度，增加可操作性
基建工程審計制度要不斷完善，審計部門要高度重視，確保基建工程審計制度跟得上基建工程建設與管理的發展步伐。由于制度的建立與完善需要一個較長的周期，對于出現的新情況、新問題，審計部門可以用暫行規定、臨時文件等相關替代措施進行彌補，規范基建工程審計工作。在制定和完善制度時，要充分考慮到現實可行性，一些不切實際的規定要堅決摒棄。在實施審計過程中，審計人員要嚴格按照審計程序進行。
（二）提高思想認識，加強內部控制審查
對醫院內部控制的審核，審計人員要提高對其重要性的認識，進而在實際審計工作中加強對內部控制的審查力度。首先，了解和掌握被審計醫院的財務制度、基建工程招標、投標，采辦等相關制度規定，看是否有不嚴密或不科學的地方。其次，審計部門和被審計醫院上級部門或者醫院自身要積極去建立一個平臺， 讓審計人員與財務人員、工程管理人員以及單位的廣大群眾之間進行交流，探討理論和相關制度的科學性和可操作性，促使審計人員對醫院的內部控制執行有一個大體的了解。最后，改進內部控制審查方法，除常用的調查問卷、座談等方法外，可嘗試采用一些開設網上論壇等新興方式。
（三）加強基建工程審計隊伍建設，提高人員素質
第3篇：基建工程審計范文
關鍵詞：基建工程項目；跟蹤審計；研究
基建工程項目跟蹤審計是一種工程審計中一種重要的模式，在這種模式下通過動態監督基建工程項目各個階段的運作來到達對項目工程的提前預防，避免了事后監督的局限性。這種模式把審計工作從靜態有效的轉向動態，使得對工程項目的控制更加準確、合理、公正，提高了審計效率的同時確保了基建工程項目的質量。
一、基建工程項目跟蹤審計研究的含義和特點
基建工程項目跟蹤審計是相關的審計機構或審計事務所根據國家相應的法律法規，利用現代的審計方法，對基建項目的全過程，包括決策、設計、招標、簽訂合同、工程施工、材料以及設備的采購、工程結算等全過程的經濟活動進行跟蹤審計，從而保證這些經濟活動的經濟性、效益性以及合法性。基建工程項目跟蹤審計貫穿項目的全過程，是一種動態的跟蹤控制模式。
基建工程項目跟蹤審計的特點包括以下幾個方面：
首先，基建工程項目跟蹤審計的范圍是全面的，內容是重要的。這里所說的全面的審計范圍并不是指工程項目所有的事情事無巨細一把抓，而是抓問題的主要矛盾、重點問題。換而言之，要從決策、設計、招標、簽訂合同、工程施工、材料以及設備的采購、工程結算、工程驗收以及對項目的評估幾個方面重點、重要的部分進行全過程的控制已到達正確的審計評價一個項目；其次，基建工程項目跟蹤審計工作強調各方面的相互配合。跟蹤審計的各個參與方，事務所的各個部門要有統一的思想和行為規范來支持跟蹤審計工作的開展。事務所審計人員和工程監理要協調好關系，只有兩方的關系融洽了審計工作才能順利進行到達1+12的效果；再次，把事務所審計人員和工程監理融合在一起的同時要加強對其監督控制委托風險和違約風險。事務所審計人員和施工監理人員在施工工程中長期接觸可能會弱化監督職能進一步導致合伙損害建設單位的行為；最后，基建工程項目跟蹤審計強調正確的審計思路和適當的審計方法相結合。在正確的審計思路確定后，事務所的審計人員必須采用適當的審計方法去執行才能到達事倍功半的效果。
二、基建工程項目跟蹤審計研究優勢和劣勢
1.基建工程項目跟蹤審計研究優勢
基建工程項目跟蹤審計是一種比較新型的工程審計手段在項目跟蹤審計實踐中的優越性體現的越來越明顯，展現出了廣闊的應用前景。具體的說基建工程項目跟蹤審計的優勢體現在以下幾個方面：
第一，傳統的審計主要強調的是一種事后的審計，而跟蹤審計把事后、事中、事前審計相結合，把審計工作貫穿在項目工程的全過程有效提高了工程項目的質量和效益。基建工程項目跟蹤審計研究把事前、事中、事后的審計有效結合，能夠從源頭上解決傳統的事后審計過程中出現的問題，比如因隱蔽工程或多次變更部位導致細節記錄不詳，難以區分清楚、無法做出正確判定的現象 ，并且有效的避免了事后審計對一些事情無法挽回的問題。
第二，基建工程項目跟蹤審計與傳統的靜態審計不同，它是一種動態的審計。傳統的審計是在工程竣工后集中進行一次結算審計，這時就必須要面對在施工階段各個施工程序中發生的大量鑒證，不但工作量大，往往工作效率低下。而跟蹤審計在工程項目建設的各個階段，可以分時段分內容地對工程項目進行跟蹤審計，從而使審核思路更清晰，可有效地緩解短時間內處理大量數據的壓力。
第三，就目前來的實踐效果來說，基建工程項目跟蹤審計在工程項目中已經起到了很多積極的作用，比如，監督資金的合理使用、防止資金浪費、促進國家相關政策實施、提高了資金的利用率等。
2.基建工程項目跟蹤審計的劣勢
基建工程項目跟蹤審計具有全面性、廣泛性的優勢，這些優勢在實踐過程中也表現出來一些劣勢，具體的體現在幾個方面：
第一，由于跟蹤審計是一種新興的、創新的審計方法，對于這種審計的法律、法規還并不是很完善，跟蹤審計的具體內容以及審計的范圍和深度不是很好把握。這樣就會造成事務所的審計人員在審計過程中偏離預定的目標，還有可能錯誤地介入工程項目管理的職能范圍中。第二，目前的跟蹤審計技術不是很成熟，跟蹤審計力量有限，過程管理審計不到為，會給跟蹤審計審計模式帶來很高的風險。此外，跟蹤審計并沒有明確的統一的收費標準，市場化惡性競爭，造成很多不規范的收費，使得跟蹤審計存在潛在風險。
三、基建工程項目跟蹤審計研究應注意的問題
基建工程項目一般需要大量的資金投入，而且工程施工的周期比較長，涉及到很多的部門，因此要加強對項目工程的控制和審計。基建工程項目跟蹤審計應該注意一下幾個方面的問題：
第一，在基建工程項目設計階段，設計人員對建筑物的造型、結構、和使用功能比較重視而忽略了工程的總成本。甚至為了到達某一造型或某些功能而造成嚴重的資金浪費，或者由于時間比較緊迫設計圖匆匆完工中出現很多問題。因此作為事務所的跟蹤審計人員在審計時，必須加強對設計方案的審核，鼓勵投資方優化設計方案，在功能、造型和成本之間到達最優的平衡。
第二，工程項目招標階段，審計小組要全程參與招標的過程，從招標標書、工程量清單及控制標底的編制、評標定標直至合同簽訂。審計小組要嚴格審查和評估招標的每個環節，保證招標資料的有效性、合法性、有用性。審計小組還要對投標單位進行綜合的考量，考量指標包括：業績、信譽、資金情況、技術、研發能力等。把各個投標方進行比較，選擇性價比最高的施工單位。
第三，工程項目施工階段，事務所的審計小組要按照《合同法》、《建筑法》等相關法律法規及招投標文件等，對合同的主要內容進行全面的跟蹤審查。及時對工程量特別是隱蔽工程的工程量進行復測，解決爭議問題，做到跟蹤審計復核與現場施工進度保持同步。
第四，工程項目竣工階段。待工程的分部分項工程以及整個工程項目全部竣工驗收合格后，事務所的審計人員應該及時進行竣工結算的審計。在竣工結算審計中要進一步關注手續的完備性、工程量計算的準確性、費用收取的合法性等。事務所的審計小組要根據相關的法律法規以及相應的技術標準對項目工程進行審計和考核。
結語：基建工程項目跟蹤審計是一項創新的審計模式，在這種模式下審計貫穿工程項目的全過程，介入時間提前，信息掌握完全，及時發現問題，審計建議得到落實。這種動態的審計管理模式能夠給項目帶來很大的經濟利益，所以應該在社會上大力推廣這種跟蹤審計方法。
參考文獻：
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[3] 關振宇，段鳳霞.建設項目全過程跟蹤審計面臨的問題與對策[J].建筑經濟.2013（02）
第4篇：基建工程審計范文
[關鍵詞]醫院 基建工程 審計
[Abstract] Practical work, the audit of the hospital infrastructure projects generally take internal audit and the audit commission and social intermediary organizations combined approach. Not only can effectively solve the lack of strength of internal audit and professional lack of knowledge of the contradictions, Compensate for the internal audit findings and the legal effect of a relatively low defect, Of course, this audit commissioned by the various drawbacks also exist.
一、醫院審計中存在的主要問題
(一)審計監督工作滯后
當前醫院基建項目審計工作主要是對項目完工后進行的決算審計,無法對基建工程進行全過程的監督,特別是基建維修項目,審計部門根本就無法掌握情況。管基建維修的科室不及時整理送審資料,有的維修項目已維修了好幾年還沒有結賬。甚至維修項目已拆除還沒結賬,以致于維修項目中的許多內容無法核實,建設過程中存在的問題無法及時發現,審計監督根本就到不了位。
(二)審計工作方法落后
許多單位領導沒有信息化管理意識,不愿意投入更多的經費在審計工作上,有的審計科電腦都沒有,即便有電腦也沒有配備基建審計軟件,審計還是采用手工方法進行核對,這樣不僅工作量大,而且數字核對不準,效率低下,嚴重影響了審計工作的開展。有的單位由于缺乏專業審計人員,根本就不進行審計,直接根據施工方的送審價進行打折,造成送審方虛報送審價。
(三)審計職責不清
審計是由專職機構和人員對被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立的經濟監督活動。審計的基本職能是監督,而且是經濟監督,是以第三者身份所實施的監督。目前,許多醫院管基建維修的科室沒有配備專門的基建預決算員,只知道讓基建隊人員施工,不要求對方做預算圖和造價預算,協商項目也不與對方談價,僅僅是在結算時核對一下工程量,根本就不知道套定額,最后談價和套定額的任務就落到了審計部門身上。審計部門變成了既是執行者,又是監督者,導致職責不清,容易引起腐敗現象的發生。
(四)審計人員配置不合理
單位領導不重視內審工作,內審機構不健全,人員配置不合理。有的將紀檢、監察、審計放一個部門辦公,還有的雖然設立了工程審計崗,但不是專業工程審計人員,有的即使是配備了專業工程審計人員,但人員配置不是根據工作任務、工作量而定的,隨意配置1至2人,導致從事工程審計的人員數量少與工程審計任務繁重的矛盾日益突出,造成工程審計人員長期超負荷工作,嚴重影響了工程審計的效果。
(五)聘請的會計師事務所審計質量不高
按照審計法的相關規定,基建項目達到一定的金額就必須請社會中介機構進行審計。在委托社會中介機構開展審計工作中,往往會存在一些問題,而醫院卻無法進行有效的監督管理。1、在實施審計過程中,受托社會中介機構串通被審計人或單位,泄露與被審計項目有關的秘密,嚴重違反職業道德,給醫院造成經濟損失。2、對有害于醫院經濟利益。爭議較大的方面,不經院方代表到場,私自拍板定案。3、在套用定額和材料價格上不從實際出發,工作不認真負責,不到施工現場查看所用材料。不核實工程量。以致于核減幅度比較少,醫院基建開支顯著增加。
二、加強醫院基建工程審計工作的途徑
(一)加強審計監督,把好審計質量關
要想保證基建項目的工程質量和節省基建開支,就必須做到審計全過程監督,以便對整個基建項目經濟活動做出全面、客觀、公正的評價。1、抓好事前審計。(1)要對基建項目進行科學論證,分析項目的可行性,要充分咨詢專家意見,考慮醫院資金是否許可、建設項目設計是否符合未來醫療業務發展等一系列因素。(2)加強對項目招標情況的監管,要對工程設計、工程概算、資金渠道、平均造價以及中標企業的資信情況心中有數,對工程概預算的準確性、招投標的合理及合規性進行分析評價,發現問題,要及時糾正。2、把好事中審計關。在施工過程中,審計人員要經常深入施工現場進行考察,對隱蔽工程和變更設計部分要進行跟蹤檢查,還應加強對施工現場的工程項目簽證的核對工作。在施工方材料的采購過程中,要檢查材料供應渠道是否正規,材料標號是否符合設計標準,材料的品牌是否與投標書相符,對材料變更應積極征求設計人員的意見,以保證工程質量。防止偷工減料、以次充好情況的發生。對預付工程進度款要加強監管,嚴格按施工合同辦,對施工單位所報工程進度表進行嚴格的審核分析,查對工程款的預付與工程進度是否相符,防止所撥進度款超預算甚至決算的情況發生。3、采用新審計方法。要提高審計工作質量,就要在審計手段和方法上下功夫。要結合基建工程的特點創新思路與手段,要打破傳統的手抄筆錄的落后審計方式。應用先進的計算機審計工具,提高審計工作效率。4、要做好基建項目的院務公開工作。基建項目是全院職工十分關注的熱點問題,要對基建項目論證、招標、結算、審計等情況進行全面公開,自覺接受群眾的監督,這也是醫院搞好黨風廉政建設、治理商業賄賂工作的必然要求。
(二)加強委托管理,把好審計事務所進入關
選擇好的社會中介機構是搞好醫院基建審計的一個關鍵環節。1選擇社會中介機構要采取招標制。首先組織人員對幾家社會中介機構進行考察,然后要求考察對象遞交書面材料,再請相關人員根據造價咨詢服務機構的資質、業績、內控制度、選派的注冊造價師的綜合素質和社會信譽度等情況進行考評確定。實踐證明:聘請好的社會中介機構與差的社會中介機構對同一項目進行審計。項目的結論審減金額相差幾十萬。因此,在進行委托審計時,選擇好的社會中介機構和注冊造價師是加強委托審計監控的前提條件。2、加強對社會中介機構終審結論的管理。社會中介機構完成審計后,要出具工程造價定案表、結算書,交給委托醫院,然后由醫院內審人員或另聘請一名執業水平較高的注冊造價師抽查復核;復核無誤后,再由醫院相關職能部門、施工單位簽字蓋章認可;最后由社會中介機構出具正式的審計報告書。3、要與社會中介機構簽訂廉潔服務承諾書。為確保審計結果的公正性、真實性、合法性,醫院與社會中介機構簽訂委托協議時,要在協議中明確醫院有權對有異議的受托審計項目選擇第二家社會中介機構進行復審,同時與其簽訂廉潔服務承諾書,發現其與施工方在審計過程中有不廉潔行為的。醫院將有權對其進行經濟處罰。對如復審審減額超過20%者,除了解除與第一受托社會審計機構的合作,還應依法追究其相應責任,賠償由此給醫院造成的經濟損失。
2、加強人員職業道德教育。要抓好審計工作,審計人員自身的素質是很重要的。因基建工程審計質量的好壞會直接影響到醫院的經濟利益,而審計人員具有良好職業道德是做好審計工作的關鍵。審計人員在審計工作中要經常與施工單位打交道,而基建老板送錢送物的誘惑,是滋生腐敗的必然因素。所以將那些政治強、業務精、紀律嚴、作風正、群眾公認的好干部充實到審計崗位上來是必要的。同時要利用各種形式對審計人員進行教育。進一步提高審計人員自身的政治覺悟和業務水平,要讓審計人員自覺地加強學習,搞好自身建設。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以適應醫院發展和審計工作的需要。
3、積極組織學習交流活動,學習兄弟單位的先進經驗,積極參與系統內的經驗交流和理論研究,多與會計事務所保持聯系,積極參加省審計廳內審協會舉辦的內審人員繼續教育學習。只有通過學習交流,才能開闊審計視野,了解當前審計的新動向,適應新形勢下的審計工作。
參考文獻
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第5篇：基建工程審計范文
在該階段，審計風險主要表現在以下方面：在招投標程序中存在一定的非法性與不合理性因素，操作的規范性相對欠缺，同時，在開標、平標、定標的過程中，還是會表現出一定的主觀性與隨意性；投標單位缺乏必要的資格或者不具備必要的條件，一些無資質或者低資質等級的施工企業，有時會通過非正常的手段承包工程；即便是招標小組在評標時，也會出現合理性缺乏的情況，致使工程標底的客觀性不足，而在審計人員對標底工程量進行計算的過程中，把關不嚴的情況時有發生，審計的客觀性和合理性欠缺，此時需要通過嚴格的把關來防范因招投標而可能產生的審計風險。
施工階段的審計風險
在該階段，出現的審計風險包括：進度款的審計沒有符合施工合同支付的條款，由此套用的計價項目的準確性欠佳，工程量的核定和施工進度兩者之間的一致較差。進一步的，在工程變更和現場簽證中，也會由于缺少足夠的依據而使實際工作陷入困境，此外，設計變更手續、簽證程序有時并不全面，內容和實際之間的出入較為明顯，加之所選用的計價方式合理性較差，致使施工合同和實際操作之間時常出現一定的沖突。此外，對大型設備、材料的招標未按規定進行，價格市場調查和審核工作有待改進；索賠事項時有發生，這些工作倘若控制不好將會給審計工作帶來較大的風險。
竣工結算階段的審計風險
在該階段，審計工作的主要風險體現在以下方面：項目竣工結算不按照施工合同的規定嚴格進行，在對基建工程量進行計算和計價的過程中，以及在
對相關費用進行核定、設計變更和工程簽證的過程中，正規的手續有時顯得缺乏。其中，由于多種因素的影響，工程項目在計價基礎、結算方式以及審計方法和變更調整方法等方面，也經常出現出錯的情況，可見，這對基建工程審計來說，使其風險管控的重點環節。
基建工程審計風險的原因分析
1基建工程設計上的缺陷容易引發審計風險
在工程施工過程中，設計水平的差異，勘測深度的深淺，前期收資的詳細程度等，都會引發審計風險，這些會導致在設計施工中出現一定的漏項與錯誤，使得施工方案要做出不同程度的變更。而一個基本事實是，設計質量越低，工程審計的風險就會越高。尤其是當缺少材料表的時候，審計工作人員就被要求具有工程技術的專業知識，只有能夠理解和看清桿塔基礎圖，以圖紙為基礎，歸算材料用量，并在這一過程中最終分離出原始設計的重使用的材料量，才能實現對材料用量的最終確認。
2對工程不確定量難以進行準確的認定
一般而言，大多數工程材料價格都是可以查詢的，查詢的方式是對本地區的工程造價管理部門公布的價格進行查找。但是，不可否認的是，一些材料卻由于規格不同，或者不是標準件，或者是新型材料的原因，其價格往往并不被相關部門搜集，這在審計認定時就存在一定的風險。同時，部分供貨商和施工單位之間已經建立起了長期的供應關系，對施工單位而言，可以通過較低的價格購買進來。但是，在決算中要按照市場價格進行編制，這對詢價的準確造成了一定的影響，由此便使施工單位自行采購價的真實性和合理性遭到了質疑，尤其是得不到甲方的認同時，由此就會產生一定的矛盾和沖突。
3審計工作相對于事件的滯后性
對工程審計來說，指的是在工程竣工之后對工程造價進行的審計，應該歸屬于事后審計的范疇。從這個角度講，工程審計并沒有貫穿整個建設項目，因此，事前預控與事中監督方面顯得單薄。但是，在我國國內，施工進度和質量是監理工程師的關注重點，可是，在這一過程中，工程造價控制卻并沒有得到應有的重視，現場簽證的真實性值得懷疑，在工程量的認定方面存在一定的風險。
基建工程審計風險防范——基于過程的審計控制
1為審計工作提供輔助支撐
有關部門要對相關制度規定進行完善，以此為招投標監管工作注入必需的制度保障；在招投標監管部門之間，要實現相互之間的緊密配合，進一步的加大聯合執法檢查的范圍和力度，將監督鏈條有效的延伸，及時有效的對工程建設標后的監管進行跟進；在規避招投標、假借資質等違法、違規行為方面，相關部門應該積極的形成監管合力，一經發現問題，就應該相互之間統一協調。比如，相關部門要對有關手續進行嚴格把關，對于一些違規行為要通過財政部門對建設資金進行約束，嚴肅招投標程序，對有關違規行為要追究相關人員與領導者的責任，從源頭上杜絕招投標違規行為的發生。
2為審計工作的進行做好充足的準備
對招投標主管部門來說，要對招標條件、招標公告、招標信息等進行重點的控制，并通過招投標辦公室進行組織協調，將重點擋在對招標文件的審核、資格的預審、投標保證金的收繳和開標評標定標現場監督等方面；同時，要通過招投標辦公室的組織牽頭，對合同履約的情況，項目經理的任職情況以及相關人員的到位情況進行集中的監督和處理。
3為審計工作的開展提供良好的平臺
在這一方面，首先要對網站、媒體等相關平臺進行充分的利用，通過現代化的手段公開招投標信息，全面的接受媒體、公眾的監督；嚴格按照相關法規與要求，制定規范的合同文本，將其中的歧義字句最大限度的消除；其次，要制定詳細的業務流程，對其中的不同環節的職責進行明確的分工和全程監督與管理，盡量保證招、投標結果的公平公正；最后，要對招投標過程中的不利因素進行對比，使那些影響公平公正的弄虛作假、圍標串標等行為難以發揮作用，同時也要追究嚴重違規的相關單位和領導與責任人，以此來保證審計工作的正常進行。
結束語
第6篇：基建工程審計范文
Abstract: College expansion is an important strategic direction for higher personnel training in china,aiming at increasing the proportion of qualified personnel receiving higher education of China's total population,With the accelerating pace of enrollment,the original university dormitory,gymnasium,classroom building,laboratory building and other infrastructure can not meet the needs of modern teaching,therefore,our various colleges and universities began establishing new infrastructure projects which provide good learning and living conditions. With the increase of infrastructure projects,infrastructure projects audit has become the working difficulty for the university financial management. How to carry out auditing of university infrastructure projects has become the new priority of internal audit in college. The article briefly discusses the key points of college audit infrastructure projects.
關鍵詞:高校;基建工程;審計;重點
Key words: college;infrastructure projects;audit;focuses
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0003-01
1高校基建工程審計現狀分析
傳統高校審計部門僅針對高校運營過程中的資金等進行審核工作,使得普遍人員偏少,隨著高校基建工程近幾年開始大規模的建設,使得原本人員基礎薄弱的高校審計工作更加捉襟見肘。另外,由于高校審計工作主要方向不是針對工程建設,使得高校對工程建設的審計工作開展更加困難。由于以上兩種原因導致高校審計監督工作滯后,影響審計監督的準確性,嚴重損害了高校的經濟利益。針對這樣的情況,加強高校基建工程審計工作,以現代審計理念可續的開展高校基建審計工作已經成為現代高校審計的工作重點。
2高校基建工程審計的重點
2.1 加快高校審計隊伍建設,促進高校基建工程審計工作開展針對高校基建工程審計現狀中人才缺乏的問題,高校要加快審計人才的引進與培養,增加具有工程審計經驗的審計人員補充高校審計工作人員的缺乏。同時還要加強原有審計人員對基建工程審計工作的培訓,提高審計人員對基建工程審計的專業基礎知識,促進高校審計工作的開展。構建現代化審計體系,以完善的審計隊伍科學的開展高校基建工程審計工作,有效保障高校的經濟利益。
2.2 高校基建工程審計重點針對高校基建工程特點,高校基建工程的審計工作可以以事前審計、施工過程審計以及結算審計三個方面展開,并針對各個方面分項審計工作有效保障高校基建工程審計質量。
①高校基建工程事前審計工作重點。基建工程事前審計是保障工程順利開展的基礎,是以工程設計、造價編制、招投標審計等審計工作為基礎,保障基建工程科學性及合理性的活動。通過對施工設計的審計工作能夠有效控制工程預算與造價的高低,是現代基建工程審計的重要內容。工程招投標審計是有效保障招標公開、公平、合法的關鍵,是有效避免基建工程、利用職務收受賄賂的重要工作。注重在滿足質量、工期的前提下,是否最大限度地節約建設成本,工程造價與實際建設情況是否相符等問題。通過事前審計,對高校基建工程造價進行科學的控制,確保高校的經濟利益。②高校基建工程施工過程的審核。在高校基建工程施工過程中,審計人員要時刻對施工過程進行動態的、全面的監督,確保工程資金的有效使用。對施工過程中的各種簽證進行審核,為工程結算審計奠定基礎。高校基建工程審計人員要與學校基建管理部門、施工單位、監理單位進行良好的溝通,積極運用甲方內部審計人員的工作職責與權限對工程施工過程的各項造價進行審查與控制,要求施工單位嚴格按照設計要求施工。對于施工過程中涉及到設計變更的,需要經過設計單位及基建主管部門的確認與審查后方可進行變動,以此控制由于設計變更造成的成本增加。高校基建工程審計人員要需要對各項由于施工工藝和材料變更引起的造價進行過程中的審計,避免由于施工過程中材料的價格變動掌握不足造成竣工結算“無據可依”,發生審計糾紛。
2.3 工程竣工審計的實施在基建項目竣工后,要嚴格對工期、造價進行審核,確保基建項目目標的實現。結算審核是有效控制投資成本的關鍵,必須經過審計部門審核后方可由財務部門辦理相關手續。在進行結算設計時,要將審計重點放在工程量的計算、定額套用、工程取費、材料價差幾方面,注重材料價差調整是否依據市場指導價和預算價進行,注重施工企業自行采購材料質量與單價是否經過工程管理部門與監理工程師的認可等。通過對工程完成情況、與施工圖紙對比情況、工料使用情況的審查,確保工程質量與投資是否符合原定目標。注重對工程量的統計,為結算提供基礎數據。需要特別注意的是在竣工結算過程中要對比施工圖紙與設計方案,重點審計工程量的計算,并根據工程量與材料使用的關系審核是否存在工程量多報情況,以此達到基建工程審計的目的。
3科學利用社會審計服務提高高校基建審計水平
由于高校基建審計體系的建立與人才培養需要一定的時間來完成,因此目前高校基建設計工作的開展還需要借助社會審計服務的力量,提高高校基建審計工作。由于社會審計服務較高校審計部門對基建工程審計經驗更加豐富,對尚未開展根據審計的工程項目能夠找到恰當的切入點進行跟蹤設計,有效的提高了高校基建工程審計的質量。另外,現代高校基建工程項目較多,高校自身審計人員數量上不能完全勝任審計工作的需求,這就需要高校審計部門借助社會審計服務的力量,通過專業性審計服務加強高校基建工程的審計工作,降低工程成本、為學校節省建設資金。在借助社會審計服務的同時還能夠在實際審計中提高高校審計人員對基建工程審計方式方法的認識,促進高校審計人員專業技術水平的提高,為高校后期基建工程審計工作奠定基礎,提高高校基建審計水平。
4結論
綜上所述,現代高校基建工程審計工作還存在許多問題,需要高校審計部門加快自身審計體系的建立、加快審計人才培養,借助社會審計服務科學的開展高校基建工程審計工作,為高校建設資金的合理使用奠定基礎,為避免高校基建工程招投標過程中貪污受賄奠定基礎,為建設我國高等教育院校奠定基礎。
參考文獻:
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第7篇：基建工程審計范文
一、基建工程審計的內容及其影響因素
1.1基建工程審計的內涵
基建工程的審計，是指某基建企業在某項工程施工過程中所產生的全部費用，分為直接審計和間接審計，主要包括基建材料審計、人工審計、機械租賃及消耗審計以及工程管理審計等。基建工程費用貫穿于整個項目實施過程，具體來說，在施工前工程投標階段需要進行審計預算及合理，施工過程中需要以預算為基礎進行審計，施工完成后移交及保修階段進行竣工結算及保修費用支出。通過對以上三個階段的審計，可有效保障基建施工過程中財政良好運轉，保障工程按時保質完成。
1.2基建工程審計的影響因素
基建審計有諸多影響因素，分為可調控因素及不可調控因素。首先，管理制度，管理制度的不完善，難以保證工程可以順利實施，導致預算不明確，施工時施工資金與預算資金嚴重不符，引起施工資金的增加。管理制度不完善主要包括材料管理及人員管理兩個方面，不完善的管理制度不僅影響工程完成時間，還將影響工程的質量問題。其次，設計變更問題。設計初期具有局限性和理想化，施工過程中往往出現很多環境因素，是設計初期未曾想到的，這些變更將引起審計的增加，影響了工程進度。最后，監管力度。監管力度是保障工程按時合理完成并保障工程質量的重要因素，監管力度不夠不僅影響工程完成時間，還將影響工程的質量問題。
二、基建工程審計風險
目前基建工程審計情況主要存在以下狀況：施工人員意識薄弱、審計缺乏科學性、沒有相關制度保障，具體表現如下。
2.1施工人員意識薄弱
在施工過程中不同階段有不同的施工負責人，這些負責人對審計意識參差不齊，有的甚至不存在意識，認為審計是財會負責，與己無關，但財會部門對現場施工并不了解，從而造成管理混亂無序，致使審計失控。
2.2審計缺乏科學性
基建行業往往存在“眼高手低”的情況，難以達到最初制定的宏偉目標，并且我國對于審計僅局限于理論階段，實踐操作并不熟識，缺乏一個科學的審計方案，在實施時計劃與現實脫離，容易產生高于預計的資金，審計失效。
2.3制度保障
企業管理者在管理中應做到有法可依，因此，相關制度保障必不可少。基建行業雖然是我國的支柱產業，但畢竟發展較晚，起步較低，從業人員水平參差不齊，且存在一人身兼多職、在職人員相關專業水平嚴重造價、企業人員中飽私囊、私吞公款等情況，在制定審計方法時不切合企業實際情況，不夠科學合理，這些都會造成資金的大量流失。因此，迫切需要制度保障。
2.4缺乏先進手段
當今社會飛速發展，科學技術是改變人類的重要手段，因此，企業要想在市場經濟中有良好的競爭力，就必須引進現代化信息管理技術，提高審計管理的技術水平。目前我國基建行業仍處于紙質階段，大大降低了管理的效率，對審計造成不便。
三、基建工程審計的技術措施
基建工程施工在保證工程質量及進度的前提下，還應加強對工程審計的。全員參與，普及審計意識；根據實際施工條件、施工人員對審計進行合理預測；施工中根據施工情況及環境因素、人為因素合理調控，以項目經理為核心，并且將施工的每一環節審計落實到個人，抓住每個環節的，做到疏而不漏，從而實現全面。
3.1增強審計意識
隨著國內基建行業的日益發展，審計深入人心。建國以來，基建行業如雨后春筍般涌現，大批基建公司的出現使得該行業競爭力日益嚴峻，能很好地基建工程審計是提升企業競爭力的有利條件。國內基建行業的老板也同樣意識到審計這一關鍵措施，這不僅僅是財政部門的工作，同時也是整個公司的動態管理過程。因此，企業進行管理，把握審計，從根本意義上是要增強審計意識，實施審計管理。
3.2建立健全審計體系
審計是為了明確各施工單位的責任范圍及權限，為全行業的監督考核工作提供統一標準。建立健全的審計體系，明確企業各職員及各部門的職責范圍，充分發揮各職員及各部門的審計意識，調動積極性及責任心。在整個施工過程審計責任到人，分工明確，同時提高就職人員的職業技術，從根本上節約審計。
3.3加強工程后期的審計
施工初期指定的審計預算是在理想條件下的審計，是施工時的依據。但在實際建設中往往出現新情況，使最初計劃發生變動，進而影響審計。所以，在施工中工程師、技術人員、基建人員應根據圖紙認真操作，發生情況后適當變動，以最大程度減少審計浪費。
3.4加強安全管理，減少意外發生
對于基建行業而言，安全是生命的第一線，只有保障施工人員及施工環境的安全，才能保證施工任務保質保量完成。首先加強安全宣傳工作，增強施工人員安全意識；其次加強建設設施及實用工具的安全檢查，減少意外發生；最后對施工材料及程序進行，合理質量安全審計，嚴格按照技術操作規范和安全操作規程工作，避免質量和安全事故的發生。基建企業不僅要使基建質量達到國家的技術要求，更應不斷提升科技水平，是本企業工程質量優于其他企業。
第8篇：基建工程審計范文
【關鍵詞】基建工程；跟蹤審計；對策分析
近年來，隨著高校辦學規模的不斷擴大，各地高校新校區建設、學生公寓及新教學樓建設不斷增多，高校基建工程跟蹤審計的工作任務日益繁重。高校在開展工程審計工作中，如何在施工前進行合同控制，如何在施工過程中準確確認工程量和相關認價，如何在工程竣工后，審核好竣工結算，做到節約成本、防范工程審計風險、提高資金的使用效率等，是高校工程審計工作開展中面臨的重要問題。
高校基建工程跟蹤審計是審計機構依據《中華人民共和國審計法》和有關建設工程管理的法律法規和各類相關的規范性法律文件，對建設工程決策、設計、招投標、施工、竣工驗收、決算等全過程經濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行（事前、事中、事后）審計監督，基建工程跟蹤審計是工程審計發展到一定階段的產物，是加強工程造價管理的需要，可以有效控制和如實反映工程造價， 促進加強管理和廉政建設， 提高資金使用效益。
1.高校基建工程跟蹤審計的現狀
1.1工程審計缺乏完善的工程管理體系和制度
高校工程審計工作伴隨著高校工程建設而展開。大部分高校缺乏大型基建工程項目的審計經驗，一項大型工程往往是由學校的基建處、后勤等多部門一同管理，工程從合同的簽訂、工程進度款資金的撥付、到最后工程的結算等都需要多部門配合完成，卻沒有這方面的管理制度，比如進度款支付只有主管工程部門領導的簽字就可以由財務部門進度款項撥付；審計部門內部制度缺失，比如，有的高校沒有工程審計人員的工作職責規定，跟蹤審計人員不知道要留有過程中審核的資料，每一次現場勘查或資料審核都要填寫跟蹤審計日志，并后附相關佐證材料，如照片等，作為最后結算審核依據；工程審計審核制度缺失，比如沒有對工程資金撥付的相關規定，如工程款撥付只是在相關發票背面簡單寫明用途，相關領導簽字，而沒有完整的工程款撥付單，不能明確付款事項和工程進度的關系，不利于把握工程款撥付進度，而有些非進度款金額支付沒有相應的佐證材料等等。
1.2施工過程中的變更不能及時準確確認
在實際施工過程中，根據實際情況，往往會發生增加工程內容的施工事項，或是對合同約定的內容進行變更等使工程造價發生變化的事項，正好是工程審計的難點和重點。施工方利用審計人員不懂工程審計，建議進行設計變更，增加工程造價，從而增加利潤，如果因此延誤工期等，施工方還可能根據合同條款進行索賠；現場簽證不能及時確認，簽證資料內容不完整，簽證單不進行連續編號；對隱蔽工程記錄不詳細，資料不完整，沒法審核事項的真實性，從而對造價的確認造成困難；在材料詢價環節中施工方與廠家聯合抬高報價，如果審計不進行詢價，則可能發生多支付價款的問題。
1.3竣工結算審計無法控制工程造價
竣工決算發現的問題主要有以下幾個方面：第一，施工方遲遲不交資料做結算。有的建設項目在完工后，遲遲做不了決算，原因是施工方已拿到大部分工程價款，不著急做結算了，而決算的早晚卻影響著學校對新建建筑物的使用；第二，施工方的資料不全。在施工過程中沒有要求的資料，在竣工結算時，造成補充資料的困難。第三，施工方利用合同專用條款規定不明確，表達不嚴謹，增加工程造價。
1.4審計人員缺乏工程審計專業素質
部分高校工程沒有工程審計人員，部分高校的工程審計人員專業素質不強。由于基建工程施工周期長、專業性強、工程審計環節多，需要工程審計人員不僅要懂工程造價方面的知識，還要懂合同法、招標法等法律方面的知識，還要有較強的溝通能力，協調基建處、施工方和監理方等各方配合審計工作。
2.進一步加強高校基建工程審計的對策與建議
教育部財政司于2007年的《教育部關于加強和規范建設工程全過程審計的意見》（教材[2007]29號）文件中明確指出“建設工程全過程審計應以促進控制工程造價和規范工程管理為重點，將技術經濟審查、審計控制和審計評價相結合，將事前審計、事中審計和事后審計相結合”。這三個階段的審計是跟蹤實施的關鍵環節。
2.1建設工程施工前
2.1.1健全與基建工程相關的制度和規范
第一，建立健全本部門的工程管理制度。審計部門想要做好基建審計工作，必須首先加強部門的制度建設，制定好《工程審計工作職責》、《工程審計工作制度》等，明確本部門和本部門審計人員的工作職責，使審計人員在開展工作時有章可循。
第二，建立健全審核制度。如《基建項目審計管理規定》、《基建工程全過程跟蹤審計實施辦法》、《合同管理辦法》等，比如對于學校的基建工程合同，按照《合同管理辦法》，都要由審計處依據學校規定審核完畢后才能簽訂，合同的審核需要在合同文本后附招投標資料、中標通知書、相關會議紀要等資料，存在資料不完整的，未按學校和相關規定開展招標的，審計部門可以拒絕受理。基建審計工作嚴格按照規章制度進行，做到審計由依據，減少和避免錯誤的發生。
第三，完善相關部門的配合和監督機制。高校的一項基建工程，往往由不同部門共同管理，基建部門負責施工質量，審計部門負責造價管理，財務部門負責審核撥款，所以要建立部門之間相互配合、相互監督的管理機制。比如，進度款的撥付，基建處出具進度款撥付申請表，后附施工方、監理方提供的資料，由審計部門對內容和簽字等審核后簽字，財務部門在看到申請表上審計部門的簽字后，才能支付工程款。
2.1.2提高審計人員的專業素質
目前高校的審計人員大部分是財務審計的背景，工程審計的專業知識有限。而基建工程審計是一項專業性很強的工作，要求內部審計人員不僅要具備工程經濟、工程建筑、工程造價還有相關合同法、招標法等法律知識，還要有現場審計的經驗，對施工過程中發生的問題能準確判斷和把握，能在每次工程變更等環節中為學校提供審計建議。這就要求審計人員自己要不斷學習，盡快掌握相關知識；學校還要對審計人員進行定期培訓，培訓相關法規政策，交流工程審計的經驗；創造機會深入施工現場，積累審計經驗；鼓勵審計人員報考工程審計方面的資格證書，比如造價員、招標師等到注冊造價工程師，逐步提高審計人員的執業能力。
2.1.3嚴格招投標環節的審計
招標環節審計人員首先要注意的審核要點是防止招標人與投標人串標，包括招標與投標人串標，和投標人與投標人串標。防止投標人和招標人串標的方法是，招標人要做出合理的招標控制價，既不能過低，使施工方在施工過程中通過偷工減料降低成本，或是增加變更工程內容等找回利潤，招標控制價必須復核，確保正確，或與概算復核，核對工程量，從而發現問題，防止招標人與投標人串標。而招標人和投標人串標，則是學校沒有復核招標控制價，使招標公司和投標人有機會串標。而對于投標人之間的串標，則是一家投標公司無懸念中標，則需重點審核是否串標。
招標環節審計還審核招投標資料完整，評標辦法是否合理，評標流程是否合規；審核招標文件是否全面反映了學校的建設要求，是否適科學合理；審核招標文件中合同條款是否完善，工程變更、暫定價格、工程結算方式、價款的調整、合同工期是否合理；環境保護、安全文明費、臨時設施費的支付與結算是否符合有關政策規定；工程預付款、工程進度款、履約保證金、質量保修金的比例及返還條款是否合理等。
2.1.4加強工程合同審計
工程合同審計要注意以下兩個方面：第一，審核合同與招標文件的一致性。在實際工作中，施工方根據招標合同制定好施工合同后，往往先給審計一份電子版的，讓審計人員先審核電子版的合同，如果審計沒有疑問，就再打出來紙質版的簽字蓋章。這中間就會有問題發生，有的施工方會把審計審過的電子版合同進行更改，比如審減比例的更改，而打印出來的施工合同往往頁數多達幾十頁，如果不仔細檢查，一個數字的變化，很容易疏漏，所以，審計人員在審核工程合同時，一定要仔細認真，必須和施工方說明，審計只審核最后可以拿出來簽字蓋章的紙質版合同。第二，審核合同中的專用條款，做到內容明晰，權利義務分明。對施工單位承擔風險的范圍、變更工程造價的計算原則、工程結算價款的計算原則和方法、工程進度款支付的比例、工程預付款支付的金額及扣回時間及比例、工程保修金的比例及返還保修金的時間、承包人的違約責任、施工單位資料的交付、材料設備供應及各種款項支付的方式等都要做出具體規定，3特別注意工程量的確定和價款調整的約定，此部分內容還要審核是否與當地的法律規定一致，若不一致，則會對結算產生影響。
2.2建設工程施工過程中
基建工程的施工過程，是施工合同的履行階段，并和工程結算密切相關，是審核監督的重點。如何控制好造價，需要審計人員對整個工程的工程量和價款嚴格按照合同約定準確把握，嚴格控制好過程中的工程量變更和相應的價款的確認工作。
2.2.1進度款撥付
在施工工程中，進度款的撥付一定要嚴格控制。首先，預付款達到預付起扣點后，就不能再撥付。其次，對于監理報送的進度款資料，一定要嚴格按照要求審核，比如，支付證書后附的附件是否完整，實際完成的工程量是否符合施工圖紙等等；有的監理方提交的進度款意見，只有一張進度款支付證書，支付證書上面寫的附件并沒有附在后面，那么工程量審核的依據不充分。只有資料完整，工程量計算準確，才能出具符合規定的進度款審核意見。第三，嚴格控制撥付進度。進度款超支，最后竣工結算時，施工方有可能不著急做結算，既影響竣工結算的進度，又影響建筑物的使用。
2.2.2隱蔽工程
隱蔽工程由于其特殊性，可以經過下一步工程施工完全覆蓋，多出現在建筑物的地下土建工程、水電管線的安裝中。最典型的隱蔽工程是地基的砂石回填，而有的施工方直接用工程垃圾，比如，損壞的磚頭或渣土回填，這樣做不僅留下建造物數年后沉降的安全隱患，還縱容了施工方虛報工程量的行為，增加了學校的施工成本，浪費了國有資金。所以審計人員一定高度重視、重點查看、全程監督，隨時拍照取證，認真審核隱蔽工程的簽證單，核準工程量。
2.2.3嚴格工程變更審計
工程的造價與工程量和耗用的材料、人工費、機械使用費等單價相關。而工程量和單價有合同約定的，按合同約定執行，關鍵是施工過程中發生沒有合同約定的工程內容或合同中有約定但是發生變化的，則要嚴格審計工程量。
在施工過程中，隨著施工深入，會出現根據實際情況發生合同上沒有約定的內容，或是對合同已經約定的事項進行變更等等，從而改變了工程量并需要進行相應的認價，必定對工程造價產生影響。對這部分內容，首先要審核程序的完整和規范，其次要審核業務的真實性，第三做好工程量和價的確認工作。如現場簽證，發生簽證，必須及時確認，若過了一段時間再進行簽證，則審計就要重點審核業務的真實性。簽證單必須順序編號，簽證單內容必須完整，內容做到事件描述清楚，認價和工程量準確，并有學校、施工方和監理單位的簽字。再如材料暫估價項目，某工程在簽訂合同時，約定整個工程使用鑄鐵散熱器，而在施工過程中為了美觀，改成了壁掛散熱器。規范的做法是由施工企業按照規定組織公開招標，學校和總包必須列席招標會議。根據招標專家提供的候選人名單，聯合審計三方一起到候選人廠家進行考察，根據廠家的生產能力和生產的實際情況，決定用哪家的產品。
2.3竣工結算階段的跟蹤審計
竣工決算審計是工程審計的重要內容，首先，要根據招投標合同和施工合同，確定整個工程中的可調整和不可調整的內容，以此為依據，審核所有工程竣工決算的資料是否完整，需要簽字的是否簽字，參照施工過程中施工方、監理方提交的資料和審計收集的資料和審計日志，審核資料是否屬于施工中的實際情況，如隱蔽工程是否符合實際請款等；其次，審核工程量計算是否準確，工程量計算繁雜，容易出現多算、重算的情況，要按照工程竣工圖紙和國家規定和合同約定，對每一個工程量都嚴格審核，定額套用是否符合合同要求，規費計算是否正確等，如果發生某項費用結算價款超出浮動范圍，則要確定好如何確認和調整，并不產生爭議；第三，審核提交資料的完整性。并規定期限補交資料，并經過學校、監理和審計三方認可，才可以作為竣工結算的資料。
3.結語
工程審計作為高校審計工作的重點，審計人員要依法依規對每一項基建工程的造價進行審核和控制，對基建資金使用效益進行評價，已達到提高國有資金使用效率的目的。高校審計人員要盡快掌握工程審計的知識，并注重實踐積累，依照學校的制度和規定真正參與到建設工程的每個環節中，明確工程的審核重點，嚴格審核工程量和價的變化，切實有效地防范審計風險，提高建設資金使用效益，維護學校的合法權益。
【參考文獻】
[1]吳健，付慶向.高校建設工程跟蹤審計實施要點探析，建筑濟，2008（6）：8-10.
第9篇：基建工程審計范文
【關鍵詞】基建項目 審計 監督
一、工程項目事前監控是保證工程投資效益的前提
1、設計階段是控制工程造價的重要階段
科學設計是把好工程項目投資的第一關，合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案和設計質量對工程造價會產生直接的影響。一句話，設計是構成工程造價高低的主要因素。因此，只有加強設計階段的工程造價管理、避免設計階段的人為浪費，才能有效控制工程造價。具體說來，要審查初步設計及概算的內容是否齊全，編制依據是否適用，費用計算是否合規、準確。對初步設計的可行性、技術性、經濟性以及程序進行優化審查。
2、監督工程項目招投標的公開、公平、公正，確保整個過程的合法、合規和有效
目前，我國在固定資產投資體制中實行工程項目招投標制，一方面節資增效、縮短工期、保證工程質量，提高了經濟效益；另一方面增加透明度，減少了貪污受賄。但是，目前仍有一些問題不容忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但現狀卻是大部分工程項目招投標存在嚴重“失靈”。通過招投標本可以節約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標過程監督是工程項目監督中至關重要的內容，絕對不容忽視。
3、審查項目投資程序執行情況
包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等有關文件的編制、審批是否按照規定程序進行；設計、監理、施工、物資（含設備）供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求，財務狀況是否良好；征地拆遷、施工現場“四通一平”等前期工作是否準備就緒。
4、審查建設資金的籌措與保障情況
包括資金籌措方式是否科學；資金來源是否合法、安全，資金成本是否經濟；前期資金是否到位。
5、審查工程招投標程序及招標文件
包括程序是否合法、合規；文件編制是否規范、合理、嚴密和準確；標段劃分是否充分考慮其時間和空間的銜接性等。
二、工程事中控制是做好工程項目監督的關鍵
1、對施工單位工程實施組織措施
要求監理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，實行任務分工和職能分工，責任落實到人。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計；工程審計人員對工程項目進度計劃的執行情況進行審計。在審計過程中，財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監督，明確各自的責任，要經常互通信息、交換意見，以保證工程項目進度的落實以及建設資金的專項使用。
2、對施工單位工程實施經濟措施
每一項建設工程項目，必須在項目資金籌措到位、按照項目投資審批權限和流程審批流轉完成的前提下開工建設。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段要求上報附有詳細工程量的工程進度報表，并定期對工程進度根據施工工期進行驗收。建設單位應有專業人員對該工程進度進行復核，查看所報進度是否屬實、工期是否正常。這樣，由定期的進度報表看工程整體的形象進度；由形象進度看工程的整體工期情況、累計工程款的投入使用情況，從而復核工程付款的比例，再由財務人員簽發付款憑證。
這種在工程項目施工過程中所進行的跟蹤控制，可以定期比較投資的實際支出值與計劃目標值，及時發現偏差，及時糾正，通過分析產生偏差的原因，及時采取控制措施，從而有效防止資金流失，使資金得到合理有效使用，保證和提高投資方建設資金的使用效率。
3、對施工單位工程實施技術措施
設計圖紙是每個工程項目的基礎，施工單位根據施工圖紙，在開工時對圖紙進行復核，即建設單位通過監理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關鍵程序，關系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質量是否保證；工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則，施工中將會出現一系列的設計變更、現場簽證，相應地增加工程造價，給建設方帶來或大或小的經濟損失。
當然，在工程施工過程中，設計更變和現場隱蔽簽證是不可避免的，可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風險、減少費用的發生：一是建設單位代表和監理工程師的工作責任心到位，對施工階段的每一分部、分項工程親臨施工現場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現場簽證的真實性和可靠性。二是當設計方案不合理或由于施工地質環境和結構的改變，必須要改變原有圖紙時，對設計工作者來說必須親臨施工現場，廣泛聽取各方的意見，對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更數量，盡可能地把工程造價降為最小值。三是要求監理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析，減少項目施工中不必要的費用發生。
4、對施工單位工程實施合同措施
建筑安裝承包合同是建設單位和施工單位為完成商定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協議，它是國家規定的基本經濟合同的一種。我國有關部門頒發了《建筑安裝工程承包合同條例》對此作出明確規定，為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據。
工程合同簽訂后，一是做好工程施工記錄，確保各種文件圖紙，特別是標注有實際施工變更情況的圖紙能及時、完整地歸檔，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴把工程造價關，認真分析合同的每一條款內容，工程部門、資產部門、財務部門、審
計部門層層把關，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。
三、工程事后審計是控制工程造價的最后保證
竣工決算階段包括竣工驗收情況、竣工決算和工程財務結算，竣工決算階段重點審計決算和結算的準確性、真實性，這直接關系到工程成本和工程投資的完成的結果。
1、審查“工期、質量、投資”三大控制目標
在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，施工單位把所有的精力全部投入到工程項目竣工決算之中：對整個工程從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出進行成本核算，編制竣工決算，比較分析工程造價等。在此階段，作為建設單位，必須從工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實現情況逐一審查，以工程項目施工組織設計為依據，審查其是否有效控制施工費用；工程質量是否達到標書或合同的約定；工程項目交付使用是否真實完整、是否按圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現象等等。
2、審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關
工程竣工后期的審計重點是甲乙雙方的工程結算。工程量審核是結算中最基礎的數據，它直接影響計算直接費和其他各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低。工程量的計算是編制結算最繁瑣的環節，計算規則多、工程量大，最容易出現多算、重算或漏算的情況。因此，必須根據竣工圖紙及其他他相關資料以及現場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量計算的真實準確性，避免施工單位做決算時有意加大工程和重復計算的情況。
3、審查工程決算書的編制是否符合規定
在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時，應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分，在套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程、高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算、計取費用。
4、審查工程取費標準比例是否符合規定
在審計過程中，重點審核決算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。工程決算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標準、準確套用各項費率、明確取費基礎是非常重要的。
5、審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性
一般來說，土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用，因此，通過工程審計，可以糾正材料結果費用高的現象，從而控制工程造價、提高投資效果。
6、審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單
在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視技術及時間的前提下，忽視了計費問題，結果簽證中出現在定額內已包括的內容重復簽證現象。另外，建設單位的施工現場管理人員必須親臨施工現場，掌握施工內容，做到簽證內容與施工內容相符合，在現場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現工程量和施工內容，絕不能體現工程費用。這就需要建設單位的施工現場管理人員既有較高的自身素質，又有較強的職業道德休養；既懂得本專業技術知識，又具備一定的實踐經驗。
四、 基建工程項目的審計所應注意的問題
1、基建項目審計工作的定位
作為工程項目建設的一方，審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展基建項目審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖、大包大攬，應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系，明確各自的職責和權限，保持審計的客觀性、獨立性、公正性。二是將基建項目審計工作等同于傳統的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。
2、制定切實可行的審計方案
由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性、非重復性工作。因此，審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，應從實際出發，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定審計方案，使之切實可行，真正對審計工作具有指導作用。
【參考文獻】
