行政文化精選(九篇)

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第1篇：行政文化范文

任何一個(gè)行政組織的結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)程序、決策過程, 以及行政人員的行為、作風(fēng)態(tài)度、價(jià)值觀等都直接或間接地受行政文化的影響。新時(shí)期, 加強(qiáng)行政文化建設(shè), 推進(jìn)我國行政管理的現(xiàn)代化進(jìn)程, 是中國行政管理現(xiàn)代化的必然要求。

一、行政文化對(duì)行政管理的影響

行政文化是社會(huì)文化在行政體系中表現(xiàn)出來的一種特殊的文化形式, 是與行政相關(guān)的文化。它是指公共行政人員及其工作人員在一定的社會(huì)文化背景下, 通過行政實(shí)踐所積累、沉淀和形成的對(duì)行政體系、行政活動(dòng)的態(tài)度、情感、信仰、價(jià)值觀, 以及人們所遵循的行政原則、傳統(tǒng)和習(xí)慣等。其核心是行政價(jià)值。行政文化是一種多層次的、復(fù)合的文化, 它的形成受到多方面因素的影響, 如歷史條件、地理環(huán)境、社會(huì)制度、民族特性、文化心理、文化背景、傳統(tǒng)習(xí)慣等。不同的社會(huì)文化背景、不同的行政活動(dòng)培育出不同的行政文化, 行政文化的形成是一個(gè)長期而緩慢的過程, 一旦形成則具有相對(duì)穩(wěn)定的特性。

例如, 時(shí)代性和民族性, 社會(huì)性和積淀性, 整合性與多元性, 普遍性與連續(xù)性, 滲透性與隱蔽性等。行政文化的形成及其特征決定了行政文化是一種潛在的無形的力量, 其影響是巨大的、無處不在、無時(shí)不有的。

二、中國傳統(tǒng)的行政文化對(duì)行政管理的影響

正如黑格爾所說, 傳統(tǒng)是活的東西, 影響著現(xiàn)在、未來。發(fā)軔于夏商周三代, 定型于兩漢, 因襲發(fā)展與隋唐宋元明清各代, 橫貫數(shù)千年經(jīng)久不衰的中國傳統(tǒng)行政文化, 雖遭受近代以來西學(xué)東漸歐風(fēng)美雨的蕩滌, 但仍然以強(qiáng)韌的生命力固存于今天的行政文化中。中國的行政文化有著鮮明的特色, 高云在他的《傳統(tǒng)行政文化及其對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的政府效應(yīng)分析》一文中總結(jié)為德治文化、統(tǒng)御文化、全能文化、專斷文化、保守文化、泛政治化文化、暗箱行政文化等特征。

中國傳統(tǒng)的行政文化存在著專制性與統(tǒng)一性、封建性與適用性、保守性與嚴(yán)密性、排斥性與兼容性、重形式輕效率、重人治輕法治、重權(quán)威輕民主、重集權(quán)輕分權(quán)、重經(jīng)驗(yàn)輕制度等雙重特征。雙重特征的行政文化同樣是把雙刃劍, 它對(duì)行政管理的影響既有積極的作用, 也有消極的一面。首先, 中國傳統(tǒng)行政文化中的德治文化、積極作為的行政文化、強(qiáng)調(diào)價(jià)值準(zhǔn)則、強(qiáng)調(diào)集體主義等行政文化對(duì)我國的行政管理實(shí)踐起著積極的作用。

第一, 傳統(tǒng)行政文化中的某些思想在確定行政改革的價(jià)值取向上起著積極的作用。當(dāng)前我國的行政改革包括民主和效率兩個(gè)相互依存的價(jià)值取向, 但歸根結(jié)底是要提高政府為人民服務(wù)的水平。中國傳統(tǒng)行政文化中的民本思想與之有相通之處, 有助于行政改革價(jià)值取向的確定。此外, 主張薄賦稅、輕刑罰、救濟(jì)窮人、保護(hù)工商等的仁政思想, 對(duì)當(dāng)前精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu), 裁減冗員, 減輕納稅人的負(fù)擔(dān),完善社會(huì)保障制度, 保護(hù)和救助社會(huì)弱勢(shì)群體等, 也有著一定的積極意義。

第二, 傳統(tǒng)行政文化中的某些思想有利于推動(dòng)改革時(shí)期行政關(guān)系的協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)行政文化中和為貴 的思想、的思想從中庸思想產(chǎn)生和發(fā)展, 作為處理人際關(guān)系的準(zhǔn)則, 雖然其出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治秩序, 但是在今天, 對(duì)于正確處理政府內(nèi)部各種關(guān)系乃至政府與社會(huì)之間關(guān)系的原則, 仍然有著現(xiàn)實(shí)的意義。

三、加強(qiáng)行政文化建設(shè), 推進(jìn)行政管理改革

行政文化在政府行政改革中占有著重要的地位, 其轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新所涉及的范圍, 直接反映了政府行政體制改革的力度、廣度和難度。而且, 行政運(yùn)行的機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)及管理方法等硬件資源的改革難度, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及滲透于行政主體、行政組織及行政環(huán)境的軟件資源的行政文化的建設(shè)的難度。如果不著眼于變革傳統(tǒng)的、落后的行政文化,政府行政管理體制的改革就很難真正成功。行政文化的建設(shè)是一個(gè)長期而又艱巨的任務(wù)。

(一)以行政管理現(xiàn)代化要求為目標(biāo)指向, 明確行政文化的建設(shè)目標(biāo)

行政文化是行政管理的軟環(huán)境, 是行政體系的深層結(jié)構(gòu), 被譽(yù)為行政管理之魂。它對(duì)行政管理變革起著積極的潛移默化的影響。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期, 我們的行政文化建設(shè)必然要以行政管理現(xiàn)代化的建設(shè)要求為指向。十六大指出, 我們的行政改革的具體目標(biāo)是, 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能, 改進(jìn)管理方式, 推行電子政務(wù), 提高行政效率, 降低行政成本, 建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。具體而言, 就是要建立服務(wù)型政府、法治型政府、效能型政府、廉潔型政府。行政文化的建設(shè)必須朝著這些方向發(fā)展, 即建立服務(wù)型的行政文化、法治型的行政文化、效能型的行政文化、廉潔型的行政文化。

(二)加強(qiáng)行政文化本身建設(shè)

針對(duì)行政文化的內(nèi)涵, 加強(qiáng)行政文化建設(shè)首先要對(duì)行政文化本身的各個(gè)層面進(jìn)行建設(shè)和創(chuàng)新。要以以上的目標(biāo)為指向, 建設(shè)新型的行政思想、行政心理、行政道德。一方面, 要繼承傳統(tǒng)的行政文化中的優(yōu)秀因子。美國的社會(huì)學(xué)家希爾斯指出, 作為一個(gè)社會(huì)的文化遺產(chǎn)和文化力量, 傳統(tǒng)給人類生存帶來了秩序和意義;一個(gè)社會(huì)不可能完全破除其傳統(tǒng), 一切從頭開始或完全代之以新的傳統(tǒng), 而只能在舊的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性的改造?，F(xiàn)代行政文化的建設(shè)并不意味著要擯棄傳統(tǒng)的所有的引子。

要清除傳統(tǒng)中落后的因子, 繼承德治理念, 建立正確、樂觀、健康的行政情緒、行政情感, 挖掘弘揚(yáng)傳統(tǒng)的道德體系中的合理內(nèi)核。另一方面, 我們要借鑒現(xiàn)代西方公共管理浪潮下所倡導(dǎo)的行政文化理念, 以現(xiàn)代化的行政管理的要求樹立穩(wěn)定、健康、和諧的行政心理, 借鑒、吸收國外行政道德中合理的、適合中國國情的地方。我們僅僅需要用我們的憲法把它加以過濾, 只需要把放在批判的文火上烘烤, 并把其中的外國氣體蒸餾掉。

第2篇：行政文化范文

自行政活動(dòng)的發(fā)生至現(xiàn)代行政學(xué)科研究的確立，其間時(shí)隔數(shù)千年。文化作為影響制約行政系統(tǒng)的一個(gè)重要機(jī)制，直到近現(xiàn)代才逐漸得到學(xué)界的認(rèn)定。行政活動(dòng)是在一定的社會(huì)文化環(huán)境中產(chǎn)生的，受其影響，行政活動(dòng)自身也相應(yīng)地培養(yǎng)出具有一定特殊性的行政文化.行政文化由行政系統(tǒng)中的每一個(gè)體所應(yīng)遵守的共同的價(jià)值觀念、行為模式、人際關(guān)系、生活方式等構(gòu)成。我國當(dāng)今的現(xiàn)代化行政體制建設(shè)是在具有幾千年行政文化傳統(tǒng)的背景中進(jìn)行的，因?yàn)槲幕哂羞B續(xù)性，傳統(tǒng)的行政文化與現(xiàn)代行政文化之間必定存在內(nèi)在的聯(lián)系;同時(shí)由于文化具有時(shí)代性，傳統(tǒng)行政文化在變化了的時(shí)代條件下，與當(dāng)今的現(xiàn)代行政文化的沖突也不可避免，故而探討傳統(tǒng)行政文化的現(xiàn)代化問題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行政文化與現(xiàn)代行政文化沖突中的統(tǒng)一，對(duì)于加強(qiáng)我國現(xiàn)代行政體系的建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、傳統(tǒng)行政文化特征及其兩重性

(一)人文主義的行政模式。中國一面臨海，三面緊靠大陸這樣一種交通極不便利的自然環(huán)境，使中國古代產(chǎn)生出一種典型的大陸民族的行政模式—人文主義型的行政模式。表現(xiàn)為:絕大多數(shù)的行政活動(dòng)都是緊密圍繞著加強(qiáng)中央集權(quán)這一最為現(xiàn)實(shí)的間題而展開的，在長期對(duì)政權(quán)集中和國家統(tǒng)一這樣一種大行政目標(biāo)的追求過程中，不僅使中央集權(quán)不斷經(jīng)由破壞而修復(fù)最后走向穩(wěn)定，也在民眾中形成了鮮明的民族意識(shí)和愛國戀邦的強(qiáng)大向心力;此外，中國文化傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)整體和諧，重視人與人、人與自然的和諧統(tǒng)一，這種整體和諧的思想移植到了行政活動(dòng)中造就了傳統(tǒng)行政文化強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，力主協(xié)同的顯著特色;傳統(tǒng)行政文化成長于以儒家學(xué)說為主體的大文化氛圍中，儒學(xué)重道德教化，以倫理關(guān)系作為調(diào)整人際關(guān)系的基礎(chǔ)，這些方面對(duì)傳統(tǒng)行政文化也具有深刻的影響，使傳統(tǒng)行政文化特別看重做人的道德價(jià)值，并強(qiáng)調(diào)整體的利益，形成了影響中國政治發(fā)展的整體主義原則。

(二)專制與民本一體的行政體制。物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了社會(huì)的意識(shí)形態(tài)。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，社會(huì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)。在這一農(nóng)業(yè)社會(huì)中，存在著無數(shù)分散小型，以自然經(jīng)濟(jì)為主體，商品交換關(guān)系不發(fā)達(dá)的村落城鎮(zhèn)，要維持這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定.必須有種高高在上的集權(quán)行政體制。從秦漢以來兩千多年所推行的專制統(tǒng)治，一個(gè)重要的目的在于維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。專制的行政體制等級(jí)森嚴(yán)、上下有序;要求服從和統(tǒng)一，抹煞個(gè)性與差別;重視總體成效，漠視個(gè)體利益。而另一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量存在和穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)社會(huì)存在和發(fā)展的前提，也同時(shí)產(chǎn)生了“民為邦本”、“民貴君輕”的行政思想。專制與民本一體的行政體制適應(yīng)了對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)的統(tǒng)治要求。民本與專制相互對(duì)立又相互補(bǔ)充，構(gòu)成了兩者緊密合一的行政體制。

(三)中庸信條之下的具休行政運(yùn)作方式。按《中庸》所說:“中也者，天下之大本也”。孔子云:“過猶不及”，中庸之道成為傳統(tǒng)文化觀念中一則根深蒂固的信條。這不僅是人們立身處事的根本，也直接反映在具體的行政運(yùn)作方式中。表現(xiàn)為力求行政活動(dòng)不致陷入過份偏離穩(wěn)定狀態(tài)的“過”或“不及”，保持中和、適度、協(xié)調(diào)和平衡。在處理行政事務(wù)時(shí)，保持穩(wěn)定，避免極端，反對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和冒險(xiǎn)。“不偏不倚，無過不及”是傳統(tǒng)行政運(yùn)作方式最為生動(dòng)的寫照。中國傳統(tǒng)行政文化是在特定的歷史條件下生成和發(fā)展起來的，經(jīng)過長期的歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，如今更表現(xiàn)出鮮明的雙重性，優(yōu)劣互現(xiàn).中國傳統(tǒng)行政文化的積極性和優(yōu)點(diǎn)主要是:有利于培養(yǎng)鮮明的民族意識(shí)和愛國向心力;通過行政手段使各種社會(huì)因家達(dá)到協(xié)調(diào)平衡;立足于從整體的長遠(yuǎn)的行政目標(biāo)出發(fā)決定各種行政措施;努力在行政的過程中建立和諧的人際關(guān)系，提倡群體精神，培育符合社會(huì)規(guī)范的道德情操.這些對(duì)社會(huì)的進(jìn)少和發(fā)展都具有積極的意義.但中國傳統(tǒng)的行政文化是在封建的農(nóng)業(yè)社會(huì)的環(huán)境中產(chǎn)生的，這也帶來了它的消極性，直接表現(xiàn)為兩大先天的缺陷:一是缺乏與工業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)的有機(jī)聯(lián)系，二是缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系。使其不乏因循守舊、固步自封、狹隘保守、不思進(jìn)取、嫉賢妒能、平均主義的表現(xiàn)。所有的這一切，都與在社會(huì)主義現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求影響下建立的現(xiàn)代行政文化格格不入，這些都需要在傳統(tǒng)行政文化的現(xiàn)代化過程中加以認(rèn)識(shí)并得到解決。

二、對(duì)傳統(tǒng)行政文化三方面的否定

中國現(xiàn)代行政文化與建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義及發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)，是我們這個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，因而具有豐富的時(shí)代特征與內(nèi)涵?，F(xiàn)代行政文化要求體現(xiàn)這一領(lǐng)域內(nèi)從價(jià)值觀念、行為模式到生活方式等全方位的變化，而變化的最終完成，必須經(jīng)歷對(duì)傳統(tǒng)行政文化的三方面否定。

(一)以正確的義利觀否定封建倫理至上觀。儒家學(xué)說作為我國封建社會(huì)諸子百家中的主流意識(shí)形態(tài)，帶有強(qiáng)烈的倫理至上觀，它將個(gè)人的道德修養(yǎng)和人格完善置于首位，將對(duì)物質(zhì)利益的追求視為“小人之為”。從歷史上看，倫理至上作為一種道德理想主義，從未在社會(huì)生活中得到真正充分的實(shí)現(xiàn).另一方面，它是私有制、封建社會(huì)的產(chǎn)物，在相當(dāng)程度上是服務(wù)于維護(hù)封建統(tǒng)治階級(jí)利益、維護(hù)壓迫與剝削制度的，它教導(dǎo)被統(tǒng)治階層重義輕利，安貧樂道，不追求生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，以穩(wěn)固封建統(tǒng)治，帶上了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的烙印.今天，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化了人們對(duì)物質(zhì)利益的關(guān)注，這無疑反映了社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的要求。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和傳統(tǒng)文化觀的逐步解體，急需樹立起全新的道德倫理規(guī)范。因此，“兩個(gè)文明一起抓”，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，使我們能正確處理義利兩者的關(guān)系，樹立正確的義利觀，使之既區(qū)別于西方極端個(gè)人主義的人生觀、價(jià)值觀，又與封建倫理至上觀有著根本的不同，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的要求。

(二)以法治、平等觀否定人治、等級(jí)觀。中國古代的行政制度中雖有大量的刑律條文和訴訟程序，從中體現(xiàn)了一定的法治原則，但封建專制制度下起到真正絕對(duì)作用的只能是人治。法治是社會(huì)現(xiàn)代化的必然走向，而中國現(xiàn)代行政體制所倚賴的法治原則直至令又仍受到“人治”傳統(tǒng)的顯著影響，成為行政改革中一塊大的絆腳石。消除傳統(tǒng)行政文化中的人治積弊，是建設(shè)現(xiàn)代行政文化中的一項(xiàng)長期的工作。中國傳統(tǒng)行政文化也歷來體現(xiàn)著一定的“平均”思想，但無疑與現(xiàn)代行政文化所推舉的“平等”思想有著根本性的區(qū)別。前者強(qiáng)調(diào)結(jié)果的平等，后者則強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)的平等?，F(xiàn)代行政文化中貫穿的平等意識(shí)包含在真理面前人人平等、法律面前人人平等、機(jī)會(huì)面前人人平等的基本命題之中，是社會(huì)生產(chǎn)方式和人的價(jià)值尺度的變化所帶來的，與傳統(tǒng)行政文化在小生產(chǎn)基礎(chǔ)之上孕育的等級(jí)觀念、特權(quán)思想、任人唯親、因人設(shè)事、裙帶之風(fēng)等正形成了激烈的沖突，并必將會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)后者的否定。#p#分頁標(biāo)題#e#

(三)以竟?fàn)幱^否定中庸之道。我們所處的時(shí)代，是一個(gè)改革的時(shí)代、竟?fàn)幍臅r(shí)代、發(fā)展的時(shí)代。我們有不可多得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，唯有強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷創(chuàng)新、開拓、進(jìn)取，才能抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、加速發(fā)展。而深埋于中國傳統(tǒng)行政文化血脈里的“中庸之道”，以“致中和”為萬事之先，從本質(zhì)上講是完全排除和反對(duì)竟?fàn)幍模菍?duì)人的創(chuàng)造力和積極性的一種抑制，在現(xiàn)代行政文化的建設(shè)過程中，必須加以摒棄。三、傳統(tǒng)行政文化的現(xiàn)代化是一個(gè)揚(yáng)棄的過程廣義的文化湯蓋了人類創(chuàng)造的全部物質(zhì)和精神財(cái)富，具體包括人類不斷發(fā)展的思維模式、行為模式、科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、倫理道德、宗教習(xí)俗、語文符號(hào)以及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等規(guī)章制度。思格斯說過:“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一個(gè)時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想.這就是說，一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量。"(《馬克思恩格斯全集》第三卷，第52頁)行政文化作為政府官員或行政人員應(yīng)共同遵守的行為模式、生活方式、價(jià)值觀念、人際關(guān)系準(zhǔn)則，必然要與社會(huì)中居于支配地位的主流文化同一。因此，構(gòu)建符合時(shí)代特征的、積極向上的行政文化，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步起著重要作用。

第3篇：行政文化范文

人是中國現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中最為重要的，人自身是獨(dú)立的個(gè)體存在，因?yàn)椴煌娜司哂胁煌囊庾R(shí)和感情，同時(shí)人因?yàn)樾枰婊钤谏鐣?huì)中，故而形成了團(tuán)體，擁有了屬于團(tuán)體的意識(shí)和感情。由于不同的人有著不同的文化素養(yǎng)、道德觀念，所以在進(jìn)行現(xiàn)代行政管理是就會(huì)遇到很多復(fù)雜的情況，這個(gè)時(shí)候就需要通過傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代行政管理進(jìn)行有效的銜接來解決遇到各類問題。無論傳統(tǒng)文化的治民思想還是現(xiàn)代中國行政管理的治民思想，都離不開人民，要借助于傳統(tǒng)文化來規(guī)范、約束人民的行為，讓人民有社會(huì)正義感，積極投身于現(xiàn)代化建設(shè)、家庭事業(yè)中去，提高社會(huì)發(fā)展。

二、傳統(tǒng)文化在行政管理中的影響因素

1、傳統(tǒng)文化在行政管理思想中的反映

西方國家的行政管理制度是現(xiàn)代行政管理的發(fā)源地，在行政管理中注重的是時(shí)效性、制度性、規(guī)范性，具有較強(qiáng)的制度性和規(guī)范性，由于傳統(tǒng)文化的影響，中國的管理思想多是剛?cè)岵?jì)，提倡傳統(tǒng)的仁政，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)法制，用道德和法制共同來治理中國的行政事務(wù)。中國一直強(qiáng)調(diào)要建設(shè)和諧社會(huì)，在中國五千年的歷史長河中，中國一直是以禮待人，以禮安邦，凡事都是講究個(gè)情、理、法。講究人情是中國行政管理的一大特點(diǎn)，這與傳統(tǒng)文化中的孔孟思想有莫大關(guān)系，儒家思想提出的仁政就是讓凡事都講情理，不要追求苛刻的法律，在行政管理中有情有理。在現(xiàn)代中國行政管理中，工作者同樣以傳統(tǒng)文化中的正己化人來進(jìn)行管理，管理的根據(jù)更有文化底蘊(yùn)，讓管理更有人情味、更加融洽，不刻薄呆板。

2、傳統(tǒng)文化在行政管理目的中的體現(xiàn)

管理目標(biāo)的設(shè)定往往是與利益直接掛鉤的，這樣就使得管理目標(biāo)變得狹隘，管理目標(biāo)的制定應(yīng)該是要符合現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的，要符合中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，要符合人民權(quán)益保障的，同時(shí)也要符合科學(xué)發(fā)展觀的，以此來實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，讓中國屹立于世界民族之林。所以在制定管理目標(biāo)的過程中，不能只是為了眼前的利益制定相應(yīng)的管理目標(biāo)。傳統(tǒng)文化有許多與現(xiàn)代中國行政管理相通的地方，尤其是儒家思想對(duì)現(xiàn)代中國行政管理的影響，讓行政管理目的更具人性化，不在只是可以追求利益的最大化，更多的是結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行更適合可持續(xù)發(fā)展的管理目標(biāo)制定。當(dāng)管理受到法家影響時(shí)，管理目標(biāo)就變得更為謹(jǐn)慎，具有較高的規(guī)范性，并會(huì)因?yàn)橄夘^小利而降低管理目標(biāo)，堅(jiān)持遵守規(guī)范性，拒絕越雷池半步。當(dāng)管理目標(biāo)受到道家影響時(shí)，管理目標(biāo)就變得更具備道德性，堅(jiān)持根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定具有道德性的管理目標(biāo)。

3、傳統(tǒng)文化在行政管理方式中的運(yùn)用

傳統(tǒng)文化對(duì)中國行政管理的影響在于，傳統(tǒng)文化必然要與管理過程進(jìn)行相融合，這是根據(jù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求所進(jìn)行的。中國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展過程的要求就是進(jìn)行和諧社會(huì)的發(fā)展，這就相當(dāng)于道家思想所提出的“無為而治”，在進(jìn)行管理的過程中，將更多的實(shí)至權(quán)利下放到個(gè)人手中，這樣會(huì)更為有效的發(fā)揮各個(gè)環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，更為有效的提高整個(gè)管理過程的能力，進(jìn)而提升管理的實(shí)際效果。傳統(tǒng)文化中的儒家思想強(qiáng)調(diào)“人性可朔”人的性格都是會(huì)根據(jù)周圍的人或事物發(fā)生改變的，管理者在管理過程中運(yùn)用的方式是完全可以改變一個(gè)人的性格的，所以在管理的過程中要盡可能的根據(jù)不同事件的特性進(jìn)行具體的管理措施。

4、傳統(tǒng)文化對(duì)人民群眾的管理背景

古代選拔人才通常是通過科舉制，同時(shí)以舉孝廉、推大儒來進(jìn)行國家人才選拔和召集。讓這些人才參與到國家的行政管理機(jī)構(gòu)中，讓這些賢明人才發(fā)揮自己的才能服務(wù)于國家，服務(wù)于人民。兩千多年前的孔孟提出的儒家思想就是提倡“舉賢才”來治理國家，讓有德有才的人來進(jìn)行國家的行政管理。傳統(tǒng)文化中還提倡儒家的仁政思想，治理人民群眾要合理利用道德和法制來管理人民群眾，讓人民處于一種德、法結(jié)合的社會(huì)，在這個(gè)環(huán)境下約束自己的行為，樹立正確的人格。傳統(tǒng)文化管理人民的背景同樣適用于今天中國的行政管理中，也為中國的行政管理提供了文化依據(jù)。借古通今是完善現(xiàn)代中國行政管理的有效途徑，當(dāng)代中國的行政管理更應(yīng)德、法相結(jié)合，在社會(huì)樹立一個(gè)充滿正確價(jià)值觀的大環(huán)境，讓人民群眾自律，有正確的價(jià)值觀。同時(shí)行政管理也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善法制，制度性保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)人民的權(quán)益，最大化有利于實(shí)現(xiàn)民主國家。

5、傳統(tǒng)文化在行政管理中的負(fù)面遺留

傳統(tǒng)文化中也存在一些客觀問題，比如重形式，輕效率；重權(quán)利，輕人民；重等級(jí)，輕民主；在現(xiàn)代中國行政管理中這些情況屢見不鮮，新聞報(bào)道的釣魚執(zhí)法、、效率低下、營私舞弊等。這些傳統(tǒng)文化負(fù)面的遺留都與中國現(xiàn)代行政管理相悖，在現(xiàn)代行政管理中要摒棄這些，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化中好的方面，提倡德政，讓人民生活在一個(gè)和諧的社會(huì)之中，更好地發(fā)揮行政機(jī)構(gòu)的效能，才是社會(huì)進(jìn)步與提高人民生活質(zhì)量的有效途徑。中國是世界的一員，要時(shí)刻緊跟世界的變化，同時(shí)也要在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上尋找自己的發(fā)展方向，在全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈保持快速穩(wěn)定的發(fā)展。

三、結(jié)束語

第4篇：行政文化范文

一、適用范圍

本督查制度適用于全市范圍內(nèi)各縣、區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員。

二、督查主體

市文化（新聞出版、版權(quán)）局為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法督查主體，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法稽查隊(duì)為行政執(zhí)法督查的承辦部門。

三、督查內(nèi)容

（一）市場(chǎng)管理情況

市局對(duì)縣、區(qū)文化市場(chǎng)管理狀況、經(jīng)營秩序、繁榮程度等情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，通過暗訪、抽查、突擊檢查、信息通報(bào)等形式，重點(diǎn)對(duì)縣、區(qū)文化市場(chǎng)日常管理狀況、節(jié)假日市場(chǎng)管理狀況以及文化市場(chǎng)舉報(bào)體系規(guī)范化程度等情況進(jìn)行督查。

（二）案件辦理情況

本制度所稱案件是指全市范圍內(nèi)通過不同途徑到達(dá)市局并由市局督查的文化市場(chǎng)、新聞出版（版權(quán)）、“掃黃打非”、文物管理等各類案件，主要包括：

1、上級(jí)及相關(guān)部門批轉(zhuǎn)督查的案件；

2、人民群眾及“12318”文化市場(chǎng)舉報(bào)專線提供的需督查的案件；

3、日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的需督查的案件；

4、暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的需督查的事項(xiàng)、案件；

5、新聞媒體曝光的需督查的案件；

6、其它需要督查的案件。

（三）執(zhí)法部門及執(zhí)法人員情況

在對(duì)市場(chǎng)管理情況、案件辦理情況進(jìn)行督查的同時(shí)，市文化局對(duì)縣區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員工作過程中體現(xiàn)出來的執(zhí)法能力、執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行督查，并根據(jù)督查情況及時(shí)向縣、區(qū)文化部門提出意見與建議。

四、督查方式

分為口頭(電話)督查、書面督查和派員督查三種方式?？陬^(電話)督查時(shí)，由市局明確告知督查的內(nèi)容、要求和時(shí)限，并建立嚴(yán)密的記錄、反饋制度，確保督查工作及時(shí)、到位。

書面督查時(shí)，市文化部門以書面形式向縣、區(qū)文化部門發(fā)出督查通知，對(duì)督查的內(nèi)容、要求、時(shí)限等具體項(xiàng)目進(jìn)行明確規(guī)定，并及時(shí)追蹤督查結(jié)果。

派員督查時(shí)，督查人員需掌握案件查處的全過程，代表市文化部門提出指導(dǎo)意見，及時(shí)處理辦案過程中出現(xiàn)的各類問題。

五、督查程序

（一）口頭(電話)督查、書面督查

1、市局根據(jù)督查內(nèi)容向相關(guān)縣、區(qū)文化部門發(fā)督查通知(口頭或書面)；

2、相關(guān)縣、區(qū)文化部門接到督查通知后，按照督查通知確定的內(nèi)容、要求、時(shí)限，制定方案，開展工作，并及時(shí)以書面形式向市文化局反饋情況；

3、承辦案件督查的市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法稽查隊(duì)根據(jù)縣、區(qū)反饋的情況及時(shí)向市局匯報(bào)督查情況，并及時(shí)做好相關(guān)溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；

4、督查人員根據(jù)督查內(nèi)容填寫督查記錄，建立督查檔案，詳細(xì)記錄督查案件的立案、結(jié)案情況以及被督查部門、人員的相關(guān)情況。

（二）派員督查

對(duì)社會(huì)影響重大、情況復(fù)雜的案件或事件，市局派員至相關(guān)縣、區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，督查程序與書面督查程序一致。縣、區(qū)文化部門在處理過程中對(duì)于認(rèn)為需要提請(qǐng)市局派員督查的案件或事件，可向市局以書面形式提出申請(qǐng)，市局根據(jù)具體情況決定是否派員督查。

六、工作要求

1、文化市場(chǎng)行政執(zhí)法督查工作實(shí)行權(quán)責(zé)明確、及時(shí)規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的原則。

第5篇：行政文化范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型 行政文化 傳承 革新

一、序言

當(dāng)前，中國社會(huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，推動(dòng)著我國整體社會(huì)的變遷，使社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，而這一轉(zhuǎn)變的根本體現(xiàn)在于，由原來的以國家政治權(quán)力為中心、以政府行政權(quán)力統(tǒng)攝一切的社會(huì)各領(lǐng)域合一的社會(huì)結(jié)構(gòu)形式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、?jīng)濟(jì)、文化諸領(lǐng)域相對(duì)分離的社會(huì)結(jié)構(gòu)形式。[1]這種領(lǐng)域的分離，造成了政府權(quán)力的相對(duì)弱化，同時(shí)也對(duì)政府的行政能力提出了更高的要求，使其能夠在適應(yīng)社會(huì)的變革的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)性的作用。

行政文化作為具有行政特色、反映行政風(fēng)格、適應(yīng)行政人員身心特點(diǎn)的一種文化形態(tài)，包含著行政管理中所存在的從物質(zhì)形態(tài)、活動(dòng)方式到思維意識(shí)的一切文化現(xiàn)象，是一個(gè)復(fù)合的、多層面的整體組合。[2]與此同時(shí)，行政文化也是行政管理的思想的內(nèi)核，是一個(gè)由多種要素組成的的有機(jī)系統(tǒng)，對(duì)行政管理起著潛移默化的作用。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府對(duì)其行政行為的調(diào)整，從根本上說，就是對(duì)傳統(tǒng)行政文化的傳承與革新。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期傳承和變革傳統(tǒng)文化的必要性

行政系統(tǒng)作為一個(gè)開放的系統(tǒng)，與外部環(huán)境有著密切的聯(lián)系。社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等要素的變化，對(duì)傳統(tǒng)的行政文化產(chǎn)生了巨大的沖擊，而行政文化作為行政管理的內(nèi)核，又從深層次上影響著政府的行政行為。因此，在這一時(shí)期，對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承與革新不論是在理論研究方面還是在行政實(shí)踐方面都充分顯示出了其必要性。

傳承與革新傳統(tǒng)行政文化的其理論意義在于能促進(jìn)不同學(xué)科間的交流與融合。文化是一個(gè)抽象的概念，是人類創(chuàng)造出來的所有物質(zhì)和精神財(cái)富的總和，它不僅影響著、指導(dǎo)人行為動(dòng)力，同時(shí)也會(huì)受到來自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境等多方面的影響。因此，行政文化的研究，不單單只是分析它是怎樣對(duì)行政行為產(chǎn)生影響的，更重要的是，要將行政文化與各個(gè)學(xué)科有機(jī)的融合起來，跨越學(xué)科界限，擴(kuò)大對(duì)行政文化研究的內(nèi)涵，并且將這些學(xué)科的理論研究方法運(yùn)用要行政文化的研究之中。尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型這一大背景下，只有將行政文化的研究與其他學(xué)科的研究進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，才能真正做到研究別的學(xué)科的基礎(chǔ)上促進(jìn)文化的研究，才能從真正意義上促進(jìn)文化和社會(huì)的共同進(jìn)步。

在實(shí)踐意義方面，行政文化作為政府行政行為的潛在支配力量，對(duì)影響和支配政府的行政行為的方面發(fā)揮著重要的作用。首先，從宏觀層面上，行政文化的研究提高了政府公共行政的效率。從其性質(zhì)來看，行政文化有消極和積極之分。積極的行政文化可以促進(jìn)行政行為的規(guī)范性與有效性，增強(qiáng)行政行為在公共管理領(lǐng)域中的價(jià)值，而消極的文化，則會(huì)抑制社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。[3]在轉(zhuǎn)型時(shí)期，通過對(duì)行政文化的研究，將其積極地性質(zhì)發(fā)揮于政府的管理之中，才會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的起到維護(hù)，支持，穩(wěn)定和發(fā)展的作用，才有利于政府公共行政效率的提高。其次，從微觀層面上，培養(yǎng)具有時(shí)代特色的行政文化，可以加強(qiáng)政府內(nèi)部人員的行政素養(yǎng)。社會(huì)變革引起利益的重新分配，無疑會(huì)對(duì)政府內(nèi)部的行政行為產(chǎn)生影響，甚至可能造成政府行政價(jià)值與目的偏離，將追求自身利益最大化作為行政行為的最終目標(biāo)而忽視了行政行為的初始目的在于安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建與對(duì)人民福利水平最大化的維持。行政文化的研究，可以為行政人員創(chuàng)造內(nèi)在的價(jià)值檢驗(yàn)機(jī)制，對(duì)其一味的只追求自身利益價(jià)值的觀念產(chǎn)生沖擊，使其行政管理行為的價(jià)值核心建立在公共利益的基礎(chǔ)之上。

三、傳統(tǒng)優(yōu)秀行政文化的傳承

任何事物都是具有兩面性，中國傳統(tǒng)行政文化也不例外。從本質(zhì)上講，中國傳統(tǒng)行政文化是一種倫理文化，宗法社會(huì)的思想觀念貫穿其中，它一方面倡導(dǎo)仁政、親民，要愛民如子，另一方面又強(qiáng)調(diào)權(quán)力至上，致使官僚之風(fēng)盛行；它一方面主張個(gè)人的修身養(yǎng)性，號(hào)召仕人修身、齊家、治國、平天下，另一方面又推行等級(jí)觀念，訓(xùn)導(dǎo)人們養(yǎng)成唯上是從的行為習(xí)慣。[4]傳統(tǒng)行政文化的遺傳因素，依然對(duì)當(dāng)下的行政文化產(chǎn)生廣泛而深刻的影響?？v觀歷史的發(fā)展，由于傳統(tǒng)行政文化的封建性、保守性、官僚性等弊端而造成的政府行政行為與社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)和基本軌道相偏離的現(xiàn)象已屢見不鮮，然而，不得不承認(rèn)，傳統(tǒng)的行政文化的精髓仍然是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所需要的，并且在轉(zhuǎn)型的時(shí)代的背景下對(duì)這些優(yōu)秀的文化進(jìn)行傳承與發(fā)揚(yáng)將是社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力量。儒家思想在歷史上對(duì)中國的文化體系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的繼承在很大程度上就是對(duì)儒家思想精華中促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展部分的發(fā)揚(yáng)。

1.民本思想。民本思想是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫中重要的思想資源。在中國傳統(tǒng)行政文化中，民本是相對(duì)于君本、官本而言的，其原意是一種統(tǒng)治觀，基本思想表現(xiàn)為重民、貴民、安民等。[5]民本思想是行政權(quán)力合法化的有力手段，應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)代中國行政應(yīng)加大對(duì)民本思想的認(rèn)識(shí)，它對(duì)于增強(qiáng)行政權(quán)力的合法性，改進(jìn)行政管理方法，強(qiáng)化人民的主人翁意識(shí)，都必不可少。

2.“德治”思想。傳統(tǒng)的行政文化是由“禮制”、“德治”和“法治”組合而成的思想系統(tǒng)。作為實(shí)現(xiàn)“禮治”的一種軟手段，“德治”思想規(guī)勸統(tǒng)治階級(jí)推行“仁政”。實(shí)現(xiàn)“德治”的關(guān)鍵是統(tǒng)治者先要有其德，“德治”要求行政人員“為政以德”，——“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之。”（《論語·為政》）。如果說“法治”是行政行為的外在“硬約束力”的話，那么，德治思想就是內(nèi)在“軟約束力”，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期加強(qiáng)行政管理人員的內(nèi)在道德修養(yǎng)，強(qiáng)化其“以德行政”的理念，才能從真正意義上促使行政人員樹立正確的行政理念，才能培育高尚的行政情操，才能切實(shí)的維護(hù)人民群眾的根本利益。

3.變易思想。變易思想要求行政人員要有隨機(jī)應(yīng)變的能力，能夠靈活處理由于各種不確定性因素所造成的傳統(tǒng)行政行為失靈和失效的問題。中國傳統(tǒng)行政文化中的變易思想內(nèi)容比較豐富： 第一，天地革。告訴人們只有認(rèn)識(shí)和尊重自然界運(yùn)動(dòng)變化的規(guī)律，才能確保人類的進(jìn)步和發(fā)展。第二， 法與時(shí)轉(zhuǎn)。法令為時(shí)代服務(wù)， 國家才能治理得好； 制度與時(shí)代相適宜，治國也才能取得好的效果。第三，過猶不及。要求人們做事把握分寸，適可而止。第四，因地制宜。強(qiáng)調(diào)具體問題具體分析。第五，與時(shí)皆行。主張人們主動(dòng)去認(rèn)識(shí)和適應(yīng)自然與社會(huì)的變動(dòng)，在變動(dòng)中把握事物的本質(zhì)，從而正確地處理所要解決的問題。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景以及行政環(huán)境本身的復(fù)雜性，對(duì)行政人員的變易思想在這一特殊時(shí)期尤提出了更高的要求。因此，繼承傳統(tǒng)行政文化中的變易思想不僅能夠使行政行為能夠順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，在及時(shí)解決社會(huì)問題的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)了行政行為的靈活性與創(chuàng)造性。

四、傳統(tǒng)行政文化的革新

歷史的變遷，為人類留下了寶貴的文化財(cái)富，然而，作為開放系統(tǒng)的文化，也必須與時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)。我國當(dāng)代行政文化的革新應(yīng)該是順應(yīng)知識(shí)時(shí)代的新需求、與政府行政管理的重點(diǎn)和時(shí)代進(jìn)步的特點(diǎn)相吻合的。在社會(huì)轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時(shí)期，文化的革新需要做到以下幾個(gè)方面：

1.官本位思想向民主型思想轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的行政文化中孕育著濃重的官本位思想，“一切為了做官”成為行政人員所追求價(jià)值所在，造成了行政管理行為真實(shí)價(jià)值與目標(biāo)的異化。在當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型階段的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)根除官本位的觀念，確立行政人員的公仆意識(shí)和服務(wù)精神。在官本位思想向民主思想的轉(zhuǎn)變過程中要增強(qiáng)行政人員的角色意識(shí)教育，強(qiáng)化其民本位的行政理念，加強(qiáng)自我教育與實(shí)踐，使行政人員明確國家機(jī)關(guān)的權(quán)力來自于人民的委托，其自身的生存依靠人民，為民服務(wù)是其職位應(yīng)有之義，充分實(shí)現(xiàn)官本位到民本位的轉(zhuǎn)變，真正樹立起行政人員是人民公仆的觀念，養(yǎng)成奉公為樂，謀私為恥，清廉為榮，利己為羞的從政風(fēng)范。[6]

2.封閉保守的行政文化向開放多元化的行政文化轉(zhuǎn)變。中國傳統(tǒng)的行政文化起始于封閉的，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，因此造成了行政文化極大地封閉性與保守性。開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要大量的與外部的溝通行為，而封閉的不開放行政文化，將會(huì)成為制約行政管理行為有效性的瓶頸。在新時(shí)期各種來自自身和外部的因素，對(duì)行政行為提出了更高的要求，這勢(shì)必需要行政文化由封閉保守向開放多元化轉(zhuǎn)變。構(gòu)建多元的文化體系，在與外界充分交流的基礎(chǔ)之上，充分吸收先進(jìn)行政文化的精髓，克服不利于社會(huì)進(jìn)步的行政文化的糟粕，發(fā)揮多元化的行政文化在行政管理過程中的重要作用。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，建立開放的多元的行政文化，不僅是適應(yīng)時(shí)代的表現(xiàn)，更是是對(duì)傳統(tǒng)行政文化中變易思想的有效繼承。

3.用法治文化取代人治文化。法治型行政文化包含兩個(gè)方面的意義：一是行政主體必須樹立法制觀念，把法律約束變成自身的行為準(zhǔn)則，二是行政行為必須要以法律為核心，依法行政。在傳統(tǒng)社會(huì)中，往往將行政效果寄托于行政主體的人格品質(zhì)上，“任人唯親”，因此導(dǎo)致行政行為在很大程度上顯示出了行政主體的主觀片面性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為法理型行政文化的上升提供了契機(jī)，創(chuàng)造了行政行為的自律性機(jī)制，在保存行政行為其合理性的同時(shí)，也能得到其他機(jī)制的補(bǔ)充，從而使得整套行政體系趨向于法治化的管理。[7]“法治文化”是培育契約精神的土壤，這將逐步喚醒社會(huì)公眾的獨(dú)立人格和公民意識(shí)，打破對(duì)權(quán)力的依附習(xí)慣，增強(qiáng)法律關(guān)系平等的觀念。[8]

4.由全能型觀念向分化型觀念轉(zhuǎn)變。與政府有責(zé)任包攬社會(huì)中所有的事物，行政人員是全能的，有能力管轄所有的行政事物的全能型的行政觀念不同，分化型行政觀念強(qiáng)調(diào)，社會(huì)是復(fù)雜多變的，因此政府只需承擔(dān)一定的行政職責(zé)，剩下的大部分職責(zé)要由不同性質(zhì)社會(huì)的組織力量來行使。美國行政學(xué)者斯塔林認(rèn)為，盡管很難界定政府的行政責(zé)任，但政府責(zé)任或星恒責(zé)任所涵蓋的基本價(jià)值在于：回應(yīng)、彈性、能力與正當(dāng)程序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，告訴我們，政府的干預(yù)，雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序性起到了一定的積極作用，但是過多的干預(yù)，反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。在全能型背景下，獨(dú)立人格的缺失使得公民難以從自身的根本利益、權(quán)力資格和權(quán)力地位出發(fā)來對(duì)政府性質(zhì)、地位做出合理的價(jià)值評(píng)判和要求。所以，也要加大公民權(quán)力的行駛，在決策中加強(qiáng)公民參與的力度，充分發(fā)揮集體的智慧，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，使公民的基本權(quán)益得到有效保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然使全能型行政文化逐步瓦解，限權(quán)型行政文化開始形成。在建立分化型政府的同時(shí)，還要培養(yǎng)政府行政人員的責(zé)任意識(shí)，建立有效的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)政府在行政管理過程中的社會(huì)責(zé)任感。

五、結(jié)束語

數(shù)千年的文明使得中國行政文化有著豐厚的歷史積淀，但隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，傳統(tǒng)行政文化也受到了巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)傳統(tǒng)行政文化的傳承與革新是不僅是行政文化自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的必然要求，同時(shí)其對(duì)維護(hù)和諧的行政環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)具有舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：行政文化范文

（一）、主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)文化市場(chǎng)、廣播電視、電影、新聞出版、版權(quán)和文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，做好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的宣傳工作。

2、擬定文物安全工作規(guī)章制度并組織實(shí)施，組織開展文物保護(hù)單位、文化遺產(chǎn)收藏單位等安全保衛(wèi)督查工作。

3、查處涉及可移動(dòng)文物、不可移動(dòng)文物、考古發(fā)掘、文物經(jīng)營活動(dòng)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的違法行為。

4、查處涉及娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、音像、演出、美術(shù)品等方面的違法行為。

5、查處涉及出版物、計(jì)算機(jī)軟件、印刷和復(fù)制等方面的違法行為。

6、查處涉及廣播電視、電影等方面的違法行為。

7、承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)的行政處罰、行政強(qiáng)制及監(jiān)督檢查職能。

8、承擔(dān)全市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能。

（二）、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

1、辦公室負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)人事、文秘、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案和保密等工作；研究擬定大隊(duì)年度工作計(jì)劃、總結(jié)和執(zhí)法責(zé)任等制度并督促實(shí)施；負(fù)責(zé)綜合性重大活動(dòng)及重要會(huì)議的組織協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)、紀(jì)檢和監(jiān)察工作；承辦提案和領(lǐng)導(dǎo)批件；負(fù)責(zé)和舉報(bào)電話的受理工作；負(fù)責(zé)全縣文化行政綜合執(zhí)法宣傳工作。負(fù)責(zé)對(duì)縣文化行政綜合執(zhí)法工作的評(píng)估、考核和管理等；負(fù)責(zé)開展文化、廣播電視、新聞出版、文化遺產(chǎn)、電影、出版行政處罰等方面的法律問題研究，制定監(jiān)管辦法并督促實(shí)施，開展法制培訓(xùn)；負(fù)責(zé)行政處罰案件的審查和聽證工作；參與大隊(duì)行政處罰案件的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

2、文化市場(chǎng)稽查隊(duì)

監(jiān)督管理違反營業(yè)性演出、美術(shù)品、音像、娛樂、新聞出版、廣播電視、電影等行政管理秩序的行為；查處音像制品出版、制作、流通中的違法行為；查處涉及營業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、演出市場(chǎng)、電子游戲、電影和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等方面的違法經(jīng)營活動(dòng)；查處涉及廣播電視設(shè)立、設(shè)施、制作、經(jīng)營、傳播等方面的違法行為；查處涉及出版物、計(jì)算機(jī)軟件、印刷和復(fù)制等方面的違法行為；查處跨區(qū)域的文化市場(chǎng)違法案件；查處法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化、廣播電視、電影、新聞出版、版權(quán)等違法行為；配合有關(guān)部門查處文化市場(chǎng)違法犯罪案件；負(fù)責(zé)違法案件的移送工作。

第7篇：行政文化范文

［關(guān)鍵詞］行政文化；政府形象；政府公共關(guān)系

［中圖分類號(hào)］G72 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）27-0112-01

1 政府公共關(guān)系、行政文化的內(nèi)涵及二者之間的互動(dòng)關(guān)系

政府公共關(guān)系是指以各級(jí)政府為主體,以社會(huì)公眾為客體的一種特殊類型的公共關(guān)系,指政府為了更好的管理社會(huì)事務(wù),爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的理解和支持,塑造良好的政府形象,運(yùn)用傳播與溝通的手段,與社會(huì)公眾建立起協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系的行為。塑造良好的政府形象是政府公共關(guān)系的首要目的和任務(wù)。

行政文化,是一種多層次、復(fù)合的文化,包括了政府的行政認(rèn)知、態(tài)度、愿望、情緒、信仰和價(jià)值觀,以及政府公務(wù)員所遵循的行政方式和行政習(xí)慣等,即行政觀念、行政思想、行政價(jià)值、行政原則和行政傳統(tǒng)等。行政文化關(guān)系到政府部門及政府公務(wù)員的形象、權(quán)威、地位和作用,關(guān)系到政府部門及其公務(wù)員與公眾的關(guān)系,是行政體系的深層次結(jié)構(gòu)。行政文化作為行政組織成員共同創(chuàng)造的精神文化,在組織成員中達(dá)成共識(shí),通過約定俗成的規(guī)范和共同價(jià)值準(zhǔn)則規(guī)范約束成員的行為、思想,調(diào)解矛盾、沖突等不和諧因素。行政文化一方面通過將共同的價(jià)值觀內(nèi)化為公務(wù)員個(gè)人的價(jià)值觀,使政府組織在理念上確定一種內(nèi)在的、自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和約束公務(wù)員的行為；另一方面,受到良好的行政文化影響的公務(wù)員更容易自覺地約束個(gè)人行為,使之與行政組織保持一致。行政文化是影響政府公共關(guān)系的目的和任務(wù)是否完成的重要因素,行政文化的建設(shè)也就是政府公共關(guān)系建設(shè)的重要組成部分。良好的政府公共關(guān)系建設(shè)對(duì)行政文化的重塑也有著積極的促進(jìn)作用,二者之間的互動(dòng)關(guān)系有助于良好的政府形象的塑造,提升政府在公眾心目中的地位。

2 我國傳統(tǒng)行政文化的特點(diǎn)及其對(duì)政府形象的影響

（1）官本位的行政文化和權(quán)力崇拜。在儒家思想和“士農(nóng)工商”的社會(huì)等級(jí)排序的影響下,我國形成了傳統(tǒng)行政文化中的官本位的行政文化和對(duì)權(quán)力的極度崇拜。在我國傳統(tǒng)封建政治體制中,以封建皇權(quán)為頂尖的金字塔形的官僚體系按權(quán)力大小和官職高低進(jìn)行生活資源的分配的現(xiàn)實(shí),在社會(huì)成員中形成了根深蒂固的權(quán)力崇拜意識(shí)。盡管儒家經(jīng)典中也有“民為貴,社稷次之,君為輕”的說法,但現(xiàn)實(shí)層面的權(quán)力崇拜被社會(huì)成員普遍認(rèn)可,并作為謀求社會(huì)利益和社會(huì)資源的基本手段和衡量人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的基本尺度。這是行政文化意義上的一種潛在意識(shí)和行為取向。權(quán)力具有超常的支配空間,百姓被排斥在政治生活之外,他們沒有政治權(quán)利。百姓(即公眾)只能通過參加科舉考試,進(jìn)入統(tǒng)治階層,才能獲得參與政治生活的基本權(quán)利。這就形成了中國傳統(tǒng)社會(huì)中對(duì)權(quán)力的崇拜和強(qiáng)烈的“官本位”的行政文化。

積淀于公眾心理層面的官本位的行政文化和對(duì)權(quán)力的極度崇拜,對(duì)現(xiàn)代社會(huì)存在著不利影響。政府與公民的關(guān)系是依附關(guān)系,而不是平等的服務(wù)關(guān)系,是建立現(xiàn)代服務(wù)型政府和責(zé)任政府以及民主政治的實(shí)現(xiàn)遇到重大的阻礙,同時(shí)對(duì)政府公共關(guān)系建設(shè)存在負(fù)面影響。

（2）行政文化的倫理本位。我國傳統(tǒng)的行政文化的另一個(gè)特點(diǎn)是在行政機(jī)構(gòu)和行政活動(dòng)的價(jià)值取向和實(shí)際控制的過程中體現(xiàn)出來的強(qiáng)烈的倫理性特點(diǎn)。我國傳統(tǒng)行政文化上以自身道德修養(yǎng)作為管理國家的基本出發(fā)點(diǎn),將道德的社會(huì)調(diào)節(jié)作用擴(kuò)展到解決行政活動(dòng)的各種具體問題上,“使之成為行政官吏的中樞和力源”。倫理道德“不僅可以指導(dǎo)行政,而且可以代替行政”。這種強(qiáng)烈的倫理性的特點(diǎn)與我國傳統(tǒng)社會(huì)的宗法家族式管理和鄉(xiāng)村社會(huì)的特征有很大的聯(lián)系。傳統(tǒng)中國的行政慣例主要是靠民德而非法律來執(zhí)行。中國鄉(xiāng)村社會(huì)重禮俗、輕法律的傳統(tǒng),也是行政文化倫理本位特點(diǎn)的強(qiáng)烈體現(xiàn)。

這種倫理本位的行政文化的直接負(fù)面影響,就是國家行政活動(dòng)和公務(wù)員(官吏)的行政活動(dòng)中對(duì)法律的輕視。更深遠(yuǎn)的影響則在于現(xiàn)代社會(huì)“法治”意識(shí)的薄弱。這種行政文化不僅導(dǎo)致行政原則如同虛設(shè),公私界限模糊,不利于行政機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和負(fù)擔(dān)正常的行政功能和社會(huì)功能,更是尋租和腐敗滋生的溫床。而這些,都嚴(yán)重的影響著政府在公眾心中的形象,其負(fù)面影響進(jìn)而成為政府公共關(guān)系建設(shè)的障礙和阻力。

（3）“道之以德,齊之以禮”的內(nèi)在控制機(jī)制和外在控制手段。儒家把“德”和“禮”作為管理的兩種手段,反映在我國傳統(tǒng)行政實(shí)踐中,“道之以德”成為以倫理道德價(jià)值為導(dǎo)向的內(nèi)在控制機(jī)制,“齊之以禮”則成為以禮義、禮法制度為規(guī)范的外在控制手段。從現(xiàn)代管理理論的角度來看,儒家“道之以德”的治心式的內(nèi)在控制手段就是現(xiàn)在所講的“軟管理”,“齊之以禮”的禮治主張就是現(xiàn)在所講的硬管理。這種強(qiáng)調(diào)禮法的硬約束與道德的軟約束,制度的外約束與道德良心的內(nèi)約束,自律與他律的有機(jī)結(jié)合,是我國傳統(tǒng)行政文化的一個(gè)重要特點(diǎn)。

但這種以“德”、“禮”作為管理手段的行政活動(dòng),從體制內(nèi)部來講就存在矛盾。與法治社會(huì)里具有強(qiáng)制性約束力的法律控制手段相比,“禮”充其量也只能是一種倫理道德式的軟控制手段,并不是真正的硬約束。因此并不能有效的約束政府,從而對(duì)政府公共關(guān)系的建設(shè)也有著負(fù)面的影響。

3 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政文化的重塑及對(duì)政府公共關(guān)系的影響

首先,樹立科學(xué)的行政價(jià)值觀是重塑行政文化的首要手段。公務(wù)員共同的價(jià)值觀是行政文化的核心,對(duì)整個(gè)行政文化具有整合、導(dǎo)向作用,特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、價(jià)值多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天,出現(xiàn)了不同的行政價(jià)值觀,而且不同的行政觀之間存在著沖突,不同的行政價(jià)值觀念支配著人們的思想和行動(dòng),決定著行政活動(dòng)的走向。樹立良好的行政文化,樹立為公眾服務(wù)的行政價(jià)值,對(duì)于抵制官本位的行政文化和傳統(tǒng)行政文化中對(duì)權(quán)力的崇拜,削弱傳統(tǒng)行政文化的不利影響,具有首要作用。

其次,構(gòu)建現(xiàn)代法治社會(huì),是重塑行政文化的重要手段。政府守法是法治社會(huì)的前提。法治精神一方面要求所有公務(wù)員必須依法行政,明確行政權(quán)力的來源,法律則獨(dú)立于政府和公務(wù)員,并在其之上；另一方面,行政的法治精神要求公務(wù)員自覺接受合法的監(jiān)督,使行政權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下,構(gòu)建現(xiàn)代法治社會(huì),不僅有利于促進(jìn)行政行為的規(guī)范化、法制化,更重要的是從深層次上對(duì)促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,提高政府組織和公務(wù)員依法行政的能力有非常重要的作用。處于法治社會(huì)之下的政府行為,有利于其形象的提升,同時(shí)有利于政府公共關(guān)系的建設(shè)。

第8篇：行政文化范文

第一條為了規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化市場(chǎng)管理秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法是指各級(jí)人民政府文化行政部門或者經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)），依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行處理的具體行政行為。

第三條本辦法所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的范圍是：

（一）營業(yè)性演出活動(dòng)；

（二）音像制品的進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映；

（三）娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)；

（四）藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)；

（五）電影發(fā)行、放映經(jīng)營活動(dòng)；

（六）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動(dòng)；

（七）文化行政部門管理的其他文化經(jīng)營活動(dòng)。

第四條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法遵循公平、公正、公開的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

第五條文化部依照職責(zé)分工指導(dǎo)全國文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作，制訂文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的規(guī)章制度和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處大案要案，監(jiān)督地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法。

縣級(jí)以上地方各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作。

第六條執(zhí)法機(jī)構(gòu)及文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）應(yīng)當(dāng)依照國家法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法確定的程序執(zhí)法，并接受有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督。

第七條文化行政部門對(duì)工作成績(jī)顯著的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員

第八條文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)法機(jī)制。

第九條執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹文化市場(chǎng)管理的政策和法律、法規(guī)；

（二）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰；

（三）組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作；

（五）向立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)提出有關(guān)完善文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

第十條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善文化市場(chǎng)舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，依法及時(shí)受理辦理舉報(bào)。

第十一條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善文化市場(chǎng)日常檢查和定期檢查制度。

第十二條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行重大處罰決定備案制度和抄告制度。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)報(bào)許可機(jī)關(guān)和上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處罰決定抄告公安、工商等相關(guān)部門。

第十三條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行重大案件報(bào)告制度。

重大案件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件情況向上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十四條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報(bào)告制度。

第十五條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備交通、通訊、檢測(cè)、取證等行政執(zhí)法所必需的設(shè)施設(shè)備。

第十六條執(zhí)法機(jī)構(gòu)錄用執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定公開招考，擇優(yōu)錄取。

第十七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、遵守紀(jì)律、身體健康；

（二）從事文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作前無犯罪記錄；

（三）熟悉文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握文化市場(chǎng)管理所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

第十八條執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓(xùn)和考試合格后，取得文化市場(chǎng)行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由文化部統(tǒng)一確定，由省級(jí)文化行政部門組織實(shí)施。

第十九條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。

第二十條執(zhí)法人員每年參加文化市場(chǎng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)不得少于40小時(shí)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員參加各種在職繼續(xù)教育活動(dòng)。

第二十一條執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。

第三章執(zhí)法程序

第二十二條文化市場(chǎng)行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交有管轄權(quán)的文化行政部門或者其它行政機(jī)關(guān)；違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，并依法制作執(zhí)法文書。

第二十四條執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第二十五條公民、法人或者其他組織違反文化市場(chǎng)管理法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第二十六條執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第二十七條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見并制作筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十八條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定，執(zhí)法人員應(yīng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

執(zhí)法人員自作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起3日內(nèi)向所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告并備案。

第二十九條除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，及時(shí)、全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。

證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者其他有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第三十條執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查或者檢查時(shí)，不得少于兩人。當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢問或者檢查筆錄，并交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱，經(jīng)核對(duì)無誤后，由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存等措施。

對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證并注明。

對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，并依據(jù)情況分別制作抽樣取證憑證或證據(jù)登記保存清單，標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、單價(jià)等事項(xiàng)，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

登記保存物品時(shí)，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

第三十二條對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出下列處理決定：

（一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定；

（二）依法不需要沒收的物品，退還當(dāng)事人；

（三）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。

作出行政處罰決定前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書送達(dá)當(dāng)事人，告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，行政處罰告知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人有在收到告知書后三日內(nèi)要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三十四條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，宣布和核對(duì)聽證參加人員名單；

（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由；

（三）當(dāng)事人可以提出證據(jù)，進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（四）聽證主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人等有關(guān)人員詢問；

（五）當(dāng)事人最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第三十五條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況作出書面報(bào)告，連同筆錄一并報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

報(bào)告的主要內(nèi)容為：案由，聽證時(shí)間、地點(diǎn)，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質(zhì)證的事項(xiàng)，證據(jù)鑒別和事實(shí)認(rèn)定情況。

第三十六條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第三十七條依法沒收的財(cái)物，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

第三十八條執(zhí)法文書及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。

第四章執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

第三十九條上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督。

第四十條執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體；

（二）執(zhí)法程序；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用；

（四）履行法定職責(zé)的情況；

（五）執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度；

（六）罰沒財(cái)物的處理；

（七）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第四十一條執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）受理對(duì)違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責(zé)成有關(guān)部門處理；

（二）對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查；

（三）調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；

（四）在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。

第四十二條上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：

（一）執(zhí)法主體不合法的；

（二）執(zhí)法程序違法的；

（三）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（四）違法處置罰沒財(cái)物的。

第四十三條行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，并可根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回其執(zhí)法證件：

（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；

（二）復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更文化行政處罰決定的。

第四十四條執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并收回其執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一），侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；

（二）利用職權(quán)或工作之便索取或收受他人財(cái)物，或支持、縱容、包庇文化市場(chǎng)違法經(jīng)營活動(dòng)的；

（三）對(duì)群眾舉報(bào)不受理、辦理，拖延推諉的；

（四）泄露舉報(bào)內(nèi)容和執(zhí)法行動(dòng)安排的；

（五）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；

（六）釀成嚴(yán)重后果的；

（七）以任何形式參與文化經(jīng)營活動(dòng)的；

第9篇：行政文化范文

關(guān)鍵詞 高校行政 作風(fēng)建設(shè) 海洋文化

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 高校行政作風(fēng)建設(shè)的意義及存在的問題

高校行政隊(duì)伍承擔(dān)著服務(wù)、管理和決策職責(zé)，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與基層教職工交流溝通的橋梁。高校行政工作作風(fēng)關(guān)系到學(xué)校的整體形象，關(guān)系到學(xué)校在師生心目中的地位和影響力，更關(guān)系到學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生工作等各項(xiàng)工作能否順暢、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。行政干部必須牢固樹立優(yōu)良作風(fēng)，端正思想，認(rèn)真工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)清正廉潔，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，努力正確把握學(xué)校發(fā)展的方向，合理選擇學(xué)校建設(shè)的路徑，科學(xué)解決學(xué)校存在的問題，有效凝聚學(xué)校建設(shè)的力量，開創(chuàng)高?？茖W(xué)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)高校又好又快發(fā)展。

其實(shí)，無論從思想道德，還是從業(yè)務(wù)能力上看，高校行政管理隊(duì)伍總體水平是比較高的，主流是好的。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和各種社會(huì)思潮的涌動(dòng)，行政人員受到了極大沖擊，部分同志道德信仰開始動(dòng)搖，個(gè)人主義、拜金主義、官僚作風(fēng)開始在他們心中占據(jù)重要地位，一些不良習(xí)性由此滋生。問題雖然發(fā)生在少數(shù)同志身上，但其消極影響和后果不可低估。它嚴(yán)重削弱了學(xué)校行政管理部門的執(zhí)行力，嚴(yán)重?fù)p害了行政隊(duì)伍的形象，影響行政干部和學(xué)校師生的關(guān)系，干擾著學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，必須立即、堅(jiān)決地予以糾正。

2 海洋文化的精神特點(diǎn)

海洋文化是人類文化的一個(gè)重要構(gòu)成部分和體系，是人類認(rèn)識(shí)、把握、開發(fā)、利用海洋，調(diào)整人與海洋的關(guān)系，在開發(fā)利用海洋的社會(huì)實(shí)踐過程中，形成的精神成果和物質(zhì)成果的總和，具體表現(xiàn)為人類對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)、觀念、思想、意識(shí)、心態(tài)，以及由此而生成的生活方式，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法規(guī)制度、衣食住行習(xí)俗和語言文學(xué)藝術(shù)等形態(tài)。①海洋文化作為人類文明發(fā)展史，尤其是現(xiàn)代文明發(fā)展史的重要組成部分，包含著許多非常值得人們學(xué)習(xí)借鑒的現(xiàn)代精神品質(zhì)。

海洋精神象征著吃苦耐勞不畏困難的奉獻(xiàn)精神、勇立潮頭敢為最先的開拓精神、同舟共濟(jì)守望相助的協(xié)作精神、海納百川有容乃大的胸襟氣度、以苦為樂苦中作樂的達(dá)觀態(tài)度，以及勤儉樸實(shí)誠懇謙恭的稟性品德。

3 海洋文化指引下的高校行政作風(fēng)建設(shè)

高校行政隊(duì)伍作風(fēng)直接影響高校的發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們要針對(duì)高校行政作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，吸納海洋文化中的先進(jìn)成分，有的放矢地加強(qiáng)高校行政作風(fēng)建設(shè)。

發(fā)揚(yáng)海納百川、有容乃大的海洋文化，大力改進(jìn)行政隊(duì)伍思想作風(fēng)。思想作風(fēng)建設(shè)是高校行政作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和關(guān)鍵，決定著高校行政隊(duì)伍工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)的建設(shè)和改變。能夠放低身段、接納新文化、采納有價(jià)值建議的氣魄，正是海洋文化的突出優(yōu)點(diǎn)。反之，那種自視清高、自命不凡、剛愎自用、狂妄自大的作派，都是與“海納百川”的胸襟格格不入的。

遵循海洋文化的理念，加強(qiáng)高校行政隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，首先，要以海納百川、有容乃大的胸襟氣度來解放思想、實(shí)事求是，深刻認(rèn)識(shí)高等教育面臨的新形勢(shì)和發(fā)展的新趨勢(shì)，認(rèn)真研究和解決在改革發(fā)展現(xiàn)階段，行政隊(duì)伍出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，制定適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境的行政隊(duì)伍發(fā)展戰(zhàn)略。其次，要樹立正確的成績(jī)觀、政績(jī)觀，把是否為學(xué)校師生提供了有效、貼心服務(wù)，解決了他們的實(shí)際問題和困難，是否深入思考了學(xué)校管理工作遇到的突出問題，是否構(gòu)建了有利于學(xué)?？茖W(xué)、和諧發(fā)展的管理體制機(jī)制等，作為工作成績(jī)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

秉承同舟共濟(jì)、吃苦耐勞的海洋文化，大力改進(jìn)行政隊(duì)伍工作作風(fēng)。工作作風(fēng)是高校行政作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)和重點(diǎn)，改進(jìn)行政作風(fēng)的最終目的是為了提高行政管理工作質(zhì)量，提升行政隊(duì)伍工作效率。

甘于奉獻(xiàn)、善于合作是高校行政干部最重要的素質(zhì)，是做好本職工作，搞好師生服務(wù)的必然要求。學(xué)校應(yīng)在行政隊(duì)伍中弘揚(yáng)淡泊名利、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、互幫互助的工作風(fēng)氣，樹立正確、崇高的職業(yè)理想。行政干部更要注重自我修養(yǎng)，培養(yǎng)吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，同時(shí)要正確處理個(gè)人和集體、個(gè)人與他人的關(guān)系，努力做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，優(yōu)點(diǎn)互相學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)互相借鑒，問題互相提醒，意見互相溝通，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，真正實(shí)現(xiàn)行政工作作風(fēng)的有益轉(zhuǎn)變。

弘揚(yáng)勇立潮頭，敢為最先的海洋文化，大力改進(jìn)行政隊(duì)伍學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)是高校行政作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力點(diǎn)，只有抓緊學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)，在工作中銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，才能推動(dòng)行政工作不斷跨上新臺(tái)階，促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展邁向新階段。

21世紀(jì)是知識(shí)爆炸的世紀(jì)，高等學(xué)府是人才爆炸的知識(shí)型機(jī)構(gòu)，在這各種新思想、新觀念、新知識(shí)、新科技、新文化聚精薈萃的引領(lǐng)之地，勤奮好學(xué)、銳意創(chuàng)新是推動(dòng)行政管理事業(yè)大發(fā)展的必備條件。越是好學(xué)，知識(shí)越多，綜合運(yùn)用的能力就越強(qiáng)，就越是懂得高等教育的規(guī)律、行政管理的規(guī)律。但僅僅懂得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要改進(jìn)我們的學(xué)風(fēng)，必須銳意創(chuàng)新、學(xué)以致用，勇于改變傳統(tǒng)思維模式，在工作中積極思考，敢于提出新想法，創(chuàng)造性地解決行政管理事務(wù)中各種疑難病癥，敢于提出新問題，突破性地完成高校行政“服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、育人”的四項(xiàng)任務(wù)，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織中走在前列。

繼承勤儉樸實(shí)，苦中作樂的海洋文化，大力改進(jìn)行政隊(duì)伍生活作風(fēng)。生活作風(fēng)是高校行政作風(fēng)建設(shè)的輻射點(diǎn)，作為人民群眾最為關(guān)注的教育單位，高校行政隊(duì)伍應(yīng)成為推動(dòng)反腐抗蝕工作的重要力量，努力樹立校園行為規(guī)范的風(fēng)向標(biāo)。勤儉樸實(shí)、苦中作樂的達(dá)觀稟性正是海洋文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。

吸納海洋文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)高校行政干部生活作風(fēng)建設(shè)，提高清廉達(dá)觀意識(shí)，一要強(qiáng)化理想信念教育，在高校行政隊(duì)伍中牢固樹立世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，強(qiáng)調(diào)“慎獨(dú)”，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)生活作風(fēng)的自覺性。二要進(jìn)一步完善考察制度、監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲制度，以規(guī)范的制度來約束行政干部的行為。三要繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)、勤儉辦公的方針，珍惜國家經(jīng)費(fèi)的投入，把有限的資金和資源真正用在高校改革發(fā)展的刀刃上。

注釋

① 曲金良.發(fā)展海洋事業(yè)與加強(qiáng)海洋文化研究[J].青島海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，1997.2：1.

參考文獻(xiàn)

[1] 李隆華.論海洋文化及其在中華民族偉大復(fù)興中的意義[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.23（4）：9-14.