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關(guān)鍵詞:道路交通;安全管理;規(guī)劃思路;體系研究
中圖分類號(hào):D912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2014)04-0103-02
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自2010年以來(lái),連續(xù)3年因交通事故死亡的人數(shù)已超過(guò)10萬(wàn)人次,平均每天因道路交通安全事故會(huì)死亡300人,這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心,因此道路交通安全問題必須引起國(guó)家及社會(huì)的高度重視。各級(jí)道路交通安全管理規(guī)劃是道路交通安全管理工作的核心,也是避免和減少道路交通安全事故的重要前提保障,自2004年以來(lái)全國(guó)各大城市也陸續(xù)開展了編制交通安全管理規(guī)劃工作,但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃深度都不盡相同,導(dǎo)致交通安全管理措施實(shí)施并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。
1 我國(guó)目前道路交通安全管理規(guī)劃體系與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比分析
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的道路交通事故的控制技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟,比如像美國(guó)、歐盟國(guó)家以及日本等,以下主要以美國(guó)為例來(lái)對(duì)比分析我國(guó)當(dāng)前道路交通安全管理規(guī)劃體系存在的問題以及不足
之處。
1.1 關(guān)于《道路交通安全管理規(guī)劃》的定位問題
在美國(guó)非常重視道路交通安全問題,會(huì)將安全問題始終貫穿于整個(gè)交通規(guī)則的編制與實(shí)施過(guò)程中,早在2003年就制定了《綜合安全管理系統(tǒng)》,并且在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中充分突出了道路交通安全管理工作為
核心。
1.2 我國(guó)目前規(guī)劃編制參與機(jī)構(gòu)較少
目前,我國(guó)關(guān)于《道路交通安全管理規(guī)劃》的編制研究工作的參與主體主要包括公安機(jī)關(guān)交通管理部門、教育部門、司法部門、監(jiān)察部門、安全監(jiān)管部門、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生部、武警后勤部、建設(shè)部等13個(gè)政府部門,具體的實(shí)踐模式就是政府主導(dǎo),公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)指令實(shí)施。而美國(guó)的道路交通安全管理規(guī)劃的編制成立了“國(guó)家公路交通安全署”專門的安全管理機(jī)構(gòu),參與主體包括基金會(huì)、政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)、汽車公司、私人顧問以及研究單位等22個(gè)部門,同時(shí)只要是和交通安全存在相關(guān)利益的部門也會(huì)參與《規(guī)劃》的編制工作。
1.3 道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)容
1.3.1 規(guī)劃的目標(biāo)。想要編制有效、執(zhí)行力度高的《道路交通安全管理規(guī)劃》,首先應(yīng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情制定合理的安全管理目標(biāo),目前我國(guó)研究的規(guī)劃目標(biāo)都會(huì)制定近期、中期、遠(yuǎn)期階段性的定性目標(biāo)。通常中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)會(huì)結(jié)合道路工程的暢通等級(jí)來(lái)規(guī)劃道路安全管理水平,而近期目標(biāo)會(huì)具體化,會(huì)根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同的差異來(lái)改善一些具體的交通安全設(shè)施,并通過(guò)建立相關(guān)的道路交通安全教育網(wǎng)絡(luò)加大宣傳。但在美國(guó)則將規(guī)劃目標(biāo)劃分為總目標(biāo)與具體目標(biāo),以億車英里道路交通安全事故死亡人數(shù)或死亡率的控制為總目標(biāo),而會(huì)控制影響道路交通安全事故死亡率的重點(diǎn)影響因素為具體目標(biāo),從而降低死亡人數(shù)。
1.3.2 道路交通安全規(guī)劃研究范圍。由于各個(gè)地區(qū)的文化素質(zhì)、交通發(fā)展?fàn)顩r以及汽車保有量等方面都存在一定差異,因此編制安全管理規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)以及空間范圍也會(huì)有所區(qū)別,目前我國(guó)現(xiàn)行的研究體制主要以縣、市為主,而側(cè)重點(diǎn)主要突出交通安全事故的高發(fā)地段,一般都是研究城市道路,很少關(guān)注公路,特別是農(nóng)村公路系統(tǒng)。而美國(guó)則通常將全國(guó)各地或者每一個(gè)州為研究對(duì)象。
1.3.3 規(guī)劃流程內(nèi)容。美國(guó)對(duì)于道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)容以及實(shí)施流程都會(huì)考慮各州安全管理工作者提出的安全戰(zhàn)略進(jìn)行討論、分析、整理,進(jìn)而根據(jù)總體目標(biāo)確定重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域,并提出針對(duì)性的安全管理措施。而我國(guó)則是先確定安全規(guī)劃的范圍和目標(biāo),再調(diào)查道路安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析,評(píng)估道路安全發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)而制定近期、中遠(yuǎn)期規(guī)劃,最后實(shí)施安全管理規(guī)劃,評(píng)價(jià)體系缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
2 對(duì)未來(lái)道路交通安全管理規(guī)劃體系的研究
2.1 整體的規(guī)劃思路
未來(lái)的交通安全管理規(guī)劃思路應(yīng)借鑒美國(guó)系統(tǒng)的規(guī)劃思想,應(yīng)充分考慮我國(guó)的國(guó)情以及現(xiàn)有的道路交通安全政策將安全管理策略與規(guī)劃思路保持一致。全面的掌握各個(gè)城市總體規(guī)劃、城市公共交通規(guī)則、城市綜合交通規(guī)劃、城市道路交通管理規(guī)劃、公路網(wǎng)規(guī)劃以及城市停車規(guī)劃等各種道路交通的基礎(chǔ)信息,從而做出科學(xué)、合理的道路交通安全管理決策。
2.2 優(yōu)化安全管理規(guī)劃流程
(1)首先應(yīng)制定定性以及定量的規(guī)劃目標(biāo),定性目標(biāo)應(yīng)參照國(guó)內(nèi)同類相對(duì)先進(jìn)安全管理水平進(jìn)行改進(jìn)、完善以期達(dá)到要求的交通安全水平。定量目標(biāo)應(yīng)制定切實(shí)可行的“平安大道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”以及“城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”標(biāo)準(zhǔn),以降低人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)交通事故發(fā)生率為指標(biāo)。(2)應(yīng)根據(jù)制定的目標(biāo)全面收集相關(guān)的交通安全資料,針對(duì)安全現(xiàn)狀以及安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、討論,診斷相應(yīng)的安全管理問題。(3)對(duì)現(xiàn)有的安全趨勢(shì)進(jìn)行分析以及未來(lái)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。(4)確定近期、中遠(yuǎn)期安全管理規(guī)劃方案以及安全措施實(shí)施序列,并請(qǐng)安全研究專家以及相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇。(5)確定道路交通安全管理規(guī)劃稿進(jìn)行討論、修改、送審,最后由人大、政府審批再實(shí)施。
2.3 確定合理的道路交通安全管理規(guī)劃范圍
(1)時(shí)間范圍的規(guī)劃:首先應(yīng)確定交通安全管理規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)范圍,近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年限應(yīng)規(guī)劃在3-5年,中、遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年限應(yīng)規(guī)劃在5-10年,在以系統(tǒng)思想為交通安全管理規(guī)劃的前提下,應(yīng)注意規(guī)劃的年限應(yīng)盡量與系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)相關(guān)規(guī)劃的年限保持相互一致。(2)空間范圍的規(guī)劃:市級(jí)的道路交通安全管理規(guī)劃是交通安全管理規(guī)劃體系的基礎(chǔ),在空間范圍的規(guī)劃上應(yīng)以城市為市域,規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)以市域的重點(diǎn)地區(qū)以及城市的建成區(qū)為主。重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)從城市道路、公路、農(nóng)村公路以及高速公路三個(gè)方面來(lái)具體分析道路交通安全形勢(shì)以及未來(lái)的趨勢(shì),并結(jié)合本期交通安全管理規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行確定。
2.4 道路交通安全管理規(guī)劃編制以及評(píng)審
目前我國(guó)的道路交通安全管理規(guī)劃主體是政府,由政府完全主導(dǎo),因此對(duì)于縣級(jí)以上的人民政府應(yīng)該根據(jù)道路交通相關(guān)的安全法律、法規(guī)以及國(guó)家政策積極主動(dòng)組織交通安全管理規(guī)劃的編制、實(shí)施工作,從而促進(jìn)道路交通的發(fā)展需求,應(yīng)加大對(duì)道路交通安全管理規(guī)劃工作編制的資金投入,將其編制及實(shí)施資金也納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政支出預(yù)算中。同時(shí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門作為道路交通安全管理措施的執(zhí)行部門應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)實(shí)施安全管理措施,并成立專門的工作機(jī)構(gòu)。應(yīng)盡量完善道路交通安全管理規(guī)劃編制的評(píng)審,成立專家咨詢組,并將規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容以及實(shí)施工程向外公布,廣泛聽取廣大民眾的意見,制定科學(xué)、完善的交通安全管理規(guī)劃。
道路交通安全管理工作涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜,只有科學(xué)、完善的交通安全管理規(guī)劃體系才能有效的解決各種交通安全問題,目前我國(guó)的道路交通安全管理規(guī)劃才剛剛起步,尚存在諸多不足,應(yīng)借鑒國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的道路交通安全管理規(guī)劃手段,不斷改進(jìn)與完善。
參考文獻(xiàn)
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[3] 公安部交通管理科研所.道路交通安全管理規(guī)劃編制辦法(草稿)[R].2011.
主要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作提高到前所未有的重要位置,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng),進(jìn)一步在思想上落實(shí),措施上落實(shí),作風(fēng)上落實(shí),責(zé)任上落實(shí),使全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作有新的突破。
(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),確保安全責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步完善安全責(zé)任保障體系,堅(jiān)持“一崗雙職”,推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé)制。按照“管行業(yè)必須管安全”、“管行政必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,進(jìn)一步明確法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員的安全管理義務(wù),誰(shuí)不管安全、誰(shuí)沒有盡責(zé),都要承擔(dān)相應(yīng)的后果。二是實(shí)行連帶責(zé)任制。上級(jí)與下級(jí)、基層與職工之間都要建立安全責(zé)任掛鉤關(guān)系。三是實(shí)行責(zé)任倒查制。建立安全生產(chǎn)事故調(diào)查分析制度,一旦發(fā)生事故,根據(jù)“四不放過(guò)”原則,逐級(jí)查明原因,分清責(zé)任。四是實(shí)行全員責(zé)任制。安全責(zé)任要細(xì)化到每個(gè)人,分解到每個(gè)崗位。
(三)突出重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。結(jié)合全市交通行業(yè)管理的實(shí)際特點(diǎn),今年在深化交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治上著力解決五個(gè)方面的突出問題:一是繼續(xù)加大對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛違章的治理力度,執(zhí)法力度;二是采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治;三是加大汽車客運(yùn)站等人口密集場(chǎng)所的整治工作,加強(qiáng)源頭管理;四是大力開展對(duì)港口、碼頭等高危作業(yè)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重大事故隱患的普查、整改工作。我局各管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路、水路、汽修業(yè)戶的車輛、船舶、場(chǎng)站、車間,特別是危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的檢查,同時(shí)也包括工程建設(shè)、公路安全設(shè)施安全等。各生產(chǎn)企業(yè)單位要認(rèn)真對(duì)重大危險(xiǎn)源(點(diǎn))和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,遏制重特大責(zé)任事故的發(fā)生。
全系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步加大隱患排查治理力度,要盯緊重點(diǎn)部位、狠抓薄弱環(huán)節(jié)、落實(shí)關(guān)鍵措施,切實(shí)把安全隱患消除在未發(fā)之時(shí),把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。一是要帶著問題排查。要對(duì)可能存在隱患的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)心疏理,以增強(qiáng)檢查的針對(duì)性。二是要帶著任務(wù)排查。針對(duì)不同時(shí)期、不同對(duì)象、不同要求,開展目標(biāo)明確的專項(xiàng)排查活動(dòng),力求檢查一次,發(fā)現(xiàn)一批問題,取得一次實(shí)效。三要帶著責(zé)任排查。排查人員要牢固樹立責(zé)任意識(shí),不得流于形式、敷衍了事,確保查深、查細(xì)、查實(shí)。四是對(duì)查出的問題要嚴(yán)肅對(duì)待。對(duì)于重大安全隱患,必須實(shí)行掛牌督辦,限期整改,對(duì)可以立即整改的隱患,要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督辦,整改到位。
(五)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。以貫徹各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線,大力開展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)工作,努力提高廣大干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí),徹底扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)、輕安全的麻痹思想,極力營(yíng)造全員講安全、懂安全的局面,形成關(guān)愛生命、重視安全生產(chǎn)的良好氛圍,真正使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
段家兵
同志們:
上午好!按照會(huì)議安排,首先由我通報(bào)全區(qū)第一季度道路交通和消防安全事故情況,然后對(duì)第一季度道路交通和消防安全工作落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和對(duì)第二季度道路交通。消防安全工作進(jìn)行具體部署。
一、道路交通、消防安全事故情況通報(bào)
道路交通安全方面:
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消防安全方面:第一季度,共接警9起(搶險(xiǎn)救援6起,一般性火情3起),搶救被困人員1人,警情同比去年第一季度下降30%,轄區(qū)沒有發(fā)生一起火災(zāi)事故,無(wú)人員傷亡,消防安全形勢(shì)持續(xù)安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、第一季度道路交通、消防安全工作落實(shí)情況
第一季度,通過(guò)認(rèn)真履行職責(zé),狠抓措施到位,道路交通和消防安全管理工作成效明顯,切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)消防工作方面
一是以專項(xiàng)整治為抓手,嚴(yán)格落實(shí)重大節(jié)日檢查機(jī)制。
根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和文件要求,區(qū)消安委制定了《五桂山電動(dòng)自行車消防安全治理方案的通知》、《五桂山開展違規(guī)住人場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》和《五桂山“四類群體”消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作方案》等工作方案,結(jié)合第一季度重大節(jié)日的工作部署,區(qū)消安委組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)公眾聚集場(chǎng)所、煙花爆竹和在建工地、校園、廠企、出租屋、三小場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等開展消防專項(xiàng)檢查,按照共出動(dòng)檢查人員150人次,檢查單位場(chǎng)所500家,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患90宗,落實(shí)整改措施80宗,責(zé)令限期整改10家,有效消除各類消防安全隱患。
二是是強(qiáng)化消防宣傳教育,提升社會(huì)消防安全意識(shí)。
按照《關(guān)于推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”工作的通知》,區(qū)消安委組織相關(guān)部門、社區(qū)及消防志愿者深入開展消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)。在1月10日和3月29日組織相關(guān)部門工作人員及消防志愿者開展消防安全宣傳活動(dòng),通過(guò)向群眾派發(fā)消防安全宣傳單張、海報(bào)、小冊(cè)子等形式宣傳消防安全常識(shí)。第一季度,區(qū)消安委共組織專職消防隊(duì)及相關(guān)部門開展滅火自己疏散演練1次,舉辦大型消防宣傳活動(dòng)2次,舉辦消防培訓(xùn)3次,通過(guò)深入開展消防安全宣傳教育活動(dòng),不斷提高轄區(qū)群眾的消防安全意識(shí),營(yíng)造消防安全人人參與的良好氛圍。
三是強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。
落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理制度,有效排查、整改火災(zāi)隱患,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,第一季度我區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”巡查任務(wù)完成率為99%,隱患排查率96.3%,隱患整改率為95.7%,各項(xiàng)指標(biāo)保持高位運(yùn)行。
(二)道路交通工作方面
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三、存在問題
(一)消防工作方面
一是網(wǎng)格化監(jiān)管不到位。
部分場(chǎng)所未納入消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管范圍,單位監(jiān)管分工不明,導(dǎo)致出現(xiàn)漏管現(xiàn)象,各部門要迅速開展排查,在5月底前,將未納入網(wǎng)格化監(jiān)管的單位場(chǎng)所全部錄入中山市消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。
二是一般隱患重復(fù)出現(xiàn)率較高,被檢場(chǎng)所消防安全責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。
部分場(chǎng)所的消防安全隱患均為滅火器過(guò)期、應(yīng)急疏散指示標(biāo)志損壞,消火栓被遮擋等一般消防安全隱患。此類隱患重復(fù)出現(xiàn)率較高,體現(xiàn)出監(jiān)管部門巡查員巡查工作不細(xì)致深入,復(fù)查整改不及時(shí),單位消防巡查職責(zé)不落實(shí);社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí),未認(rèn)真開展火災(zāi)隱患自查自糾工作的問題。
(二)道路交通工作方面
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四、下季度工作計(jì)劃
(一)消防工作方面
一是繼續(xù)加強(qiáng)“三小”場(chǎng)所、出租屋、人員密集場(chǎng)所等各類場(chǎng)所的隱患的排查力度。
按照網(wǎng)格化工作劃分,各相關(guān)部門、村(居)務(wù)必按照辦事處工作部署落實(shí)好轄區(qū)各類場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查工作,做到排查一家,登記一家,整治一家,驗(yàn)收一家,確保排查整治不留死角、不留盲區(qū)。
二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),開展聯(lián)合執(zhí)法。
各有關(guān)部門、村(居)要嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任,建立健全信息互通機(jī)制,及時(shí)研究解決整治工作中遇到的困難和問題,及時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)肅查處消防違法違規(guī)行為,形成執(zhí)法合力。
(二)道路交通工作方面
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關(guān)鍵詞:交通安全 交通系統(tǒng) 改善策略
1、前言
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸活動(dòng)日益頻繁,與此同時(shí),隨之而來(lái)的道路交通安全狀況日趨惡化,道路交通事故已成為影響社會(huì)發(fā)展和人民生活的重大問題。
2004年5月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要,依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策,制定道路交通安全管理規(guī)劃,并組織實(shí)施”。公安部、建設(shè)部聯(lián)合實(shí)施的城市暢通工程也在2004年的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中將交通安全管理規(guī)劃作為評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。說(shuō)明道路交通安全管理規(guī)劃在我國(guó)已得到高度的重視[1]。
2、道路交通安全的改善策略
2.1加強(qiáng)現(xiàn)代化交通安全管理。
我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代化交通安全管理,將教育、工程、執(zhí)法和急救四者統(tǒng)一起來(lái),緩解當(dāng)前交通事故高發(fā)的壓力。在這其中,加強(qiáng)交通安全教育,提高全民交通素質(zhì),顯得尤其重要。世界上最先進(jìn)行交通安全教育的是美國(guó),他們從1920年起就在中小學(xué)校中進(jìn)行了交通安全教育試點(diǎn)工作。此后,交通安全教育在世界各國(guó)普遍展開,并取得良好效果。而我國(guó)的交通安全教育,通常只是采用交通安全宣傳、舉辦駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)班、交通民警到小學(xué)講課等形式,除此之外,主要是依靠車管單位進(jìn)行經(jīng)常性教育。早在20世紀(jì)60年代,日本就向全民過(guò)《第一次交通戰(zhàn)爭(zhēng)宣言》,發(fā)動(dòng)了全國(guó)通安全運(yùn)動(dòng)。日本全國(guó)交通安全對(duì)策會(huì)議在1970年提出了第一個(gè)交通安全五年計(jì)劃,到20世紀(jì)末,日本經(jīng)過(guò)了6個(gè)交通五年計(jì)劃,每個(gè)五年計(jì)劃都有交通安全目標(biāo),并取得明顯成效。我國(guó)可以借鑒國(guó)際上的交通安全目標(biāo)管理計(jì)劃,以政府為主導(dǎo),建立起現(xiàn)代交通安全管理機(jī)制,可根據(jù)當(dāng)前交通現(xiàn)狀,制定一個(gè)科學(xué)、合理、有望經(jīng)過(guò)努力實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。不過(guò),在具體操作上要防止完全照搬國(guó)外做法,更不能將類似生產(chǎn)中的定額指標(biāo)式管理應(yīng)用到交通安全管理中去。
2.2改善道路條件及交通景觀。
道路的研究包括道路與人相適應(yīng)的幾何條件、光線照明條件、安全防護(hù)、道路等級(jí)與功能劃分、路面條件、附屬工程技術(shù)條件等方面。為避免交通環(huán)境中各種設(shè)施的顏色對(duì)駕駛員接受信息產(chǎn)生干擾,應(yīng)對(duì)交通景觀進(jìn)行一定程度的治理。道路沿線特別是路口處、過(guò)街人行道處的設(shè)施要盡可能避免使用紅、黃、綠等與交通信號(hào)相同的顏色,以免使駕駛員難以分辨;路外的廣告、建筑裝飾等設(shè)施的外觀、色彩應(yīng)盡量保持與交通信號(hào)設(shè)施的差異。[2]
2.3做好駕駛員心理培訓(xùn)和測(cè)評(píng)。
當(dāng)前我國(guó)的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容僅限于駕駛技術(shù)教育、安全教育和交通法規(guī)教育,客貨運(yùn)輸公司也只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,對(duì)于心理培訓(xùn)和測(cè)評(píng)工作,基本上都沒有觸及。因此,我國(guó)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)在維護(hù)駕駛員心理健康方面尚有很多不足。
2.4控制人為因素,注重交通安全文化培養(yǎng)。
安全文化的培養(yǎng)屬于3E對(duì)策中的核心對(duì)策,也是屬于控制人為因素的策略。深挖目前道路交通事故發(fā)生的根源,都可以追溯到交通行為人的安全文化欠缺問題上。醉酒駕車、闖紅燈、超速駕駛等從根本原因來(lái)說(shuō)都是由于交通行為參與者的安全意識(shí)不強(qiáng),交通安全意識(shí)不強(qiáng)直接反映了交通安全文化培養(yǎng)上的欠缺,良好的交通安全文化氛圍十分重要。[3]在開展安全教育時(shí),一定要把交通安全教育的內(nèi)容融入到國(guó)民素質(zhì)教育的各個(gè)階段,從娃娃到成人,從幼兒園到社區(qū),都應(yīng)該成為開展交通安全教育的對(duì)象和課堂。
2.5加強(qiáng)道路交通安全文化建設(shè)。
道路交通安全文化對(duì)道路交通發(fā)展的影響,主要體現(xiàn)在對(duì)道路交通行為參與主體的行為與意識(shí)上。任何道路交通活動(dòng)都離不開行為主體人的參與,而人們?cè)诘缆方煌ɑ顒?dòng)中的安全行為,必然受到其自身固有的道德價(jià)值觀、安全思想觀念、安全心理狀態(tài)、安全認(rèn)知能力、勝任力等即安全文化素質(zhì)的支配和約束。深入分析近年來(lái)發(fā)生的事故原因可以發(fā)現(xiàn),道路交通事故的發(fā)生很大程度上與政府、企業(yè)、社會(huì)公眾的安全素質(zhì)有關(guān),如政府對(duì)道路交通安全設(shè)施的投入、安全措施的落實(shí)以及人們的交通安全意識(shí)與知識(shí)技能,這些直接影響到交通參與者的行為,即與安全文化有關(guān)。許多交通參與者不了解交通規(guī)則,更談不上自覺遵守交通規(guī)則。由于駕駛員違章駕駛、注意力不集中,駕駛技術(shù)水平低而引發(fā)的交通事故大量存在;尤其是超載(超員)、違章超車和超速行駛等”三超現(xiàn)象”更是引發(fā)重特大交通事故的主要原因。
2.6加強(qiáng)道路交通安全立法。
隨著改革開放的逐步深入,我國(guó)道路交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)生了日新月異的變化,對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展,我國(guó)舊有的道路交通管理模式與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的要求相比越來(lái)越不相適應(yīng),道路交通安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻,在一定程度上制約了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和人民生活水平的提高。新的立法堅(jiān)持以人為本、關(guān)愛生命的基本原則,以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神和氣魄在交通管理各方面作出了許多新規(guī)定,以國(guó)家法律的形式明確了有關(guān)道路交通安全管理的重大問題。它的頒布,為預(yù)防交通事故、確保道路暢通、加強(qiáng)交警隊(duì)伍建設(shè)確立了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),在我國(guó)道路交通安全管理史上具有里程碑式的意義。
3、道路交通安全的評(píng)價(jià)
為了提高道路交通安全水平,首先需要認(rèn)清其現(xiàn)狀所以道路交通安全評(píng)價(jià)成為交通安全工作者面臨的首要任務(wù)。很顯然,交通事故是道路交通中一個(gè)不可避免的伴隨物,絕對(duì)安全是不存在的。我們只能試圖使交通事故的發(fā)生降低到一個(gè)合理的水平。
道路交通安全管理規(guī)劃的技術(shù)評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)規(guī)劃方案實(shí)施后的安全狀況。通過(guò)對(duì)道路交通安全管理規(guī)劃方案的定量化評(píng)價(jià),在道路交通安全管理規(guī)劃實(shí)施前就知道該方案實(shí)施的效果,能避免交通安全管理規(guī)劃的決策失誤,對(duì)安全管理方案的最終確定和滾動(dòng)調(diào)整起著決定性的作用。一般的評(píng)價(jià)方法有價(jià)值函數(shù)法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法以及運(yùn)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評(píng)價(jià)等。具體的指標(biāo)體系可以從體制、政策、安全技術(shù)、道路安全設(shè)施、交通安全管理的措施、安全法規(guī)教育、交通秩序狀況、交通安全狀況以及信息化服務(wù)的水平等方面進(jìn)行選擇。
4、結(jié)束語(yǔ)
道路交通安全管理作為現(xiàn)代交通的一個(gè)重要組成部分,已引起了相關(guān)部門的關(guān)注。道路交通安全管理規(guī)劃作為其中的一部分顯得尤為重要,但是這一課題的復(fù)雜性和未成熟性也給研究帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。相信隨著人們對(duì)道路交通安全的重視,越來(lái)越多的專業(yè)人士會(huì)參與到道路交通安全的研究中,道路交通安全的研究會(huì)更加全面和系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)
[1]鄒志云,胡瓊虹,毛保華.道路交通安全管理規(guī)劃理論體系研究[J]. 中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2005, 15(12): 42-47.
[2]飛,趙長(zhǎng)石,曹更永.基于交通心理學(xué)的交通安全策略[J]. 現(xiàn)代交通技術(shù),2008, 5(5): 69-72.
二、城區(qū)道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴(yán)重不足。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于城市道路規(guī)劃的規(guī)定,中小城市人均占用道路面積715平方米,而安康城區(qū)人均占用道路面積僅為3.9平方米,道路容量嚴(yán)重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區(qū),加之市民交通安全意識(shí)淡薄,已成為交通安全管理的突出問題。
(四)路網(wǎng)建設(shè)和交通設(shè)施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多,部分道路寬度不足,造成整個(gè)市區(qū)通行率下降。城區(qū)整體道路規(guī)劃不合理,無(wú)立交天橋、無(wú)地下通道,導(dǎo)致人車混行,安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴(yán)重不足。機(jī)動(dòng)車輛和駕駛?cè)藛T年增長(zhǎng)率都在20%以上,而交通管理警力嚴(yán)重不足,按照公安部的規(guī)定缺編200余人。對(duì)交通管理的經(jīng)費(fèi)投入較少,科技管理水平較低,不適應(yīng)現(xiàn)代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區(qū)道路交通安全管理的對(duì)策
(一)構(gòu)建全方位交通管理格局,發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機(jī)構(gòu)中,要設(shè)立跨部門的城市交通管理委員會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)政策,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關(guān)部門的道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作,以解決城區(qū)交通多頭管理的問題,理順有關(guān)職能工作關(guān)系,整合管理資源,形成管理合力。同時(shí),應(yīng)成立城區(qū)交通研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)交通流量、流向的調(diào)查分析和有關(guān)問題的專門研究,提高交通管理決策的科學(xué)性和合理性。
(二)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化道路設(shè)施與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。增加道路供給,是解決城市交通擁堵問題的關(guān)鍵措施。區(qū)政府及城建部門應(yīng)積極主動(dòng)向市政府及市級(jí)規(guī)劃、城建部門匯報(bào)聯(lián)系,在科學(xué)規(guī)劃的前提下,加快城區(qū)主次干道建設(shè)步伐,提高路網(wǎng)密度,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。從城區(qū)目前情況來(lái)看,首先要加快城區(qū)環(huán)城干道建設(shè),解決過(guò)境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道,解決人車混行問題,加快交通流,緩解城區(qū)道路通行壓力。
(三)合理調(diào)控交通需求,挖掘城區(qū)道路交通系統(tǒng)運(yùn)用潛力。要盡快制定和完善城市整體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃,通過(guò)土地利用結(jié)構(gòu)和土地開發(fā)強(qiáng)度的合理化,使城市區(qū)域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強(qiáng)度相對(duì)均衡,合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、商住小區(qū),把交通過(guò)度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運(yùn)司及安運(yùn)批發(fā)市場(chǎng)、秦巴批發(fā)市場(chǎng)、供銷車隊(duì)等,政府應(yīng)盡快納入市政建設(shè)規(guī)劃,想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通,改變目前交通站點(diǎn)分布不合理問題,增加和拓展公交車輛及線路,使其能夠以快速便捷的服務(wù)吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式,要合理確定城區(qū)出租車的擁有量,使之與城市規(guī)模與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),要正確引導(dǎo)、控制私家車的發(fā)展。
(四)加快城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè),著力解決停車難問題。靜態(tài)交通是整個(gè)交通運(yùn)行系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一個(gè)中轉(zhuǎn)站,靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個(gè)交通可持續(xù)發(fā)展。對(duì)安康城區(qū)而言,一是要全面加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),政府要切實(shí)把這項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)拿到手中,組織公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門共同實(shí)施,并落實(shí)到位。要依據(jù)城市建設(shè)和交通安全等有關(guān)法律法規(guī)制定適應(yīng)安康城區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理辦法。堅(jiān)持配建停車場(chǎng)為主,路外公共停車場(chǎng)為輔,路邊停車為補(bǔ)充的發(fā)展思路,從政策上予以傾斜扶持。目前,應(yīng)在12年內(nèi)規(guī)劃建成白天鵝廣場(chǎng)、東堤頭、西堤頭、江北等社會(huì)公共停車場(chǎng)。二是挖掘現(xiàn)有各類停車場(chǎng)。除了停車線規(guī)劃外,部分有條件的企事業(yè)單位在滿足本單位及外來(lái)辦事車輛停放的基礎(chǔ)上,本著自愿的原則,可參與對(duì)外開放停車,辦理相關(guān)手續(xù)后,對(duì)停放車輛可實(shí)施收費(fèi)管理。三是全面清理并嚴(yán)格控制占道機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)城區(qū)現(xiàn)有占道機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓,嚴(yán)格控制審批新的路段,并定期進(jìn)行評(píng)估,特別是新改造加寬路段,確保設(shè)置符合規(guī)范要求。
(五)加強(qiáng)道路開挖管理,保證道路的正常使用。在進(jìn)行道路改造時(shí),力爭(zhēng)將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設(shè)到位,以避免對(duì)道路的重復(fù)開挖和修復(fù),影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)管理,創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅(jiān)持宣傳教育與依法懲處相結(jié)合,把著眼點(diǎn)放在提高交通參與者的安全意識(shí)上,堅(jiān)持綜合治理和專項(xiàng)整治相結(jié)合,著重綜合治理;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合,把靜態(tài)管理當(dāng)作治本措施來(lái)抓,堅(jiān)持科學(xué)合理化分配現(xiàn)有警力,最大化發(fā)揮現(xiàn)有警力作用,樹立嚴(yán)格執(zhí)法管理理念,對(duì)不遵守交通規(guī)章者,堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。特別是在目前情況下,交警部門要認(rèn)真調(diào)查研究,制定符合城區(qū)實(shí)際的車輛管理和分流方案,最大限度減輕和緩解城區(qū)交通壓力,爭(zhēng)取創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
今天,我們召開這次會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)全省預(yù)防道路交通事故暨公安交通管理工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧去年全市道路交通安全工作情況,安排部署今年工作任務(wù)。剛才,對(duì)作出突出成績(jī)的縣區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰;、同志分別就如何做好下步的預(yù)防道路交通事故工作作了具體安排,講得非常符合實(shí)際,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性,各有關(guān)方面要認(rèn)真抓好落實(shí);市政府與各縣區(qū)政府、兩家市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂了《年度道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書》,大家一定要對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)要求,落實(shí)責(zé)任,兌現(xiàn)承諾,為我市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)清我市道路交通事故預(yù)防工作面臨的形勢(shì)
去年以來(lái),全市上下圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和黃河三角洲開發(fā)的大局,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,全面加強(qiáng)道路交通安全工作,確保了交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別比上年下降23.9%、1%、21.4%和27.9%,被省政府授予“年度全省道路交通安全工作先進(jìn)市”稱號(hào)。市公安局交警支隊(duì)在今天上午召開的全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上作了典型發(fā)言。成績(jī)的取得,是各級(jí)各有關(guān)部門、單位密切配合、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,特別是全市道路交通管理一線同志們不懈努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表市政府向關(guān)心支持交通管理工作的各界人士表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在道路交通管理一線的同志們表示親切的慰問!向受到表彰的縣區(qū)、單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我市道路交通事故的總量仍然比較大,道路交通事故死亡人數(shù)占到了安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)的95.2%。全市道路交通安全工作還存在一些問題和不足:一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。個(gè)別單位思想上還沒有真正重視起來(lái),工作中要求嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去,有的甚至存在“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象。二是道路安全隱患仍比較突出。中心城區(qū)部分路段交通擁堵、鐵路道口等交通不暢,個(gè)別路段路面損壞;部分縣區(qū)交通安全設(shè)施建設(shè)欠賬較多,道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、中間物理隔離等設(shè)施缺失,與省上的要求差距較大。道路交通安全監(jiān)管科技含量不高,監(jiān)管手段相對(duì)滯后。一些事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段整治還不到位,新修、改建道路交通安全設(shè)施還不配套、不夠完善。三是嚴(yán)重交通違法行為呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。不少人交通安全意識(shí)淡薄,無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛、超員超載、超速行駛、沖闖紅燈以及農(nóng)用車違法載人等交通違法行為時(shí)常發(fā)生;早、晚時(shí)段車輛爭(zhēng)道搶行、隨意調(diào)頭等現(xiàn)象突出;部分向城區(qū)內(nèi)拉料的貨車超速超載、帶病上路;有的司機(jī)疲勞駕駛,個(gè)別駕駛員駕駛技術(shù)和處理緊急情況的能力差;對(duì)這些行為執(zhí)法還不嚴(yán),處罰偏輕,容易引發(fā)重特大交通事故,后患無(wú)窮。對(duì)此,各級(jí)各有關(guān)部門一定要引起高度重視,認(rèn)真加以解決。
道路交通安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)切身利益,事關(guān)黨和政府的形象,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。3月25日,省政府專門召開全省預(yù)防道路交通事故工作會(huì)議,就做好今年的道路交通安全工作提出了明確要求。我市是黃河三角洲的中心城市和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),隨著全市道路交通事業(yè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的快速提高,道路通車?yán)锍滩粩嘣黾樱嚤S辛亢婉{駛?cè)藬?shù)量日趨膨脹,交通安全管理面臨的壓力越來(lái)越大。大家務(wù)必要站在全局的高度,認(rèn)真貫徹中央、省、市的安排部署,迅速啟動(dòng)年道路交通行業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),迎難而上,扎實(shí)工作,最大限度地減少道路交通事故發(fā)生,確保我市道路安全、有序、暢通、和諧。
二、全面做好道路交通事故各項(xiàng)預(yù)防工作
今年,我市預(yù)防道路交通事故工作的目標(biāo)任務(wù)是:實(shí)現(xiàn)道路交通事故萬(wàn)車死亡率、營(yíng)運(yùn)車輛道路交通事故同時(shí)下降,力爭(zhēng)一次死亡3人以上的特大道路交通事故不發(fā)生,確保一次死亡10人以上的特大惡性道路交通事故不發(fā)生。在具體工作中,應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面:
(一)抓好交通秩序綜合整治活動(dòng)。各縣區(qū)政府和市公安、交通等部門要針對(duì)各類交通違法行為,深入開展交通秩序整治,加大查處力度,始終保持依法嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。公安部門要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡邏管控機(jī)制,進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度,合理調(diào)整和完善勤務(wù)安排,保持對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)懲工作態(tài)勢(shì),堅(jiān)持不懈地抓好各類嚴(yán)重交通違法行為的整治。要嚴(yán)肅查處機(jī)動(dòng)車亂停亂放、爭(zhēng)道搶行、沖闖紅燈、酒后駕駛等交通違法行為,在中心城區(qū)主要路段開展創(chuàng)建行車秩序示范路活動(dòng),為市民創(chuàng)造一個(gè)良好的交通環(huán)境。要充分利用科技手段加大路面非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,向科技要警力,實(shí)現(xiàn)對(duì)交通違法行為的全天候整治。按照省政府要求,年底前全市80%的高速公路完成全程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),國(guó)省道公路全程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成80%以上。對(duì)此,市公安局要組織進(jìn)行科學(xué)論證,完善建設(shè)方案,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織。市、縣區(qū)兩級(jí)要安排專項(xiàng)資金,高速公路管理養(yǎng)護(hù)部門要加大投入,確保按期完成任務(wù)。
(二)抓好交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理。各縣區(qū)政府及市安監(jiān)、交通、公安等部門要充分履行安全監(jiān)管職責(zé),在為交通運(yùn)輸企業(yè)搞好服務(wù)的基礎(chǔ)上,督促其全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系建設(shè)。各級(jí)交通部門要建立完善運(yùn)輸企業(yè)及其營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛?cè)斯芾眢w系和工作標(biāo)準(zhǔn),教育引導(dǎo)其完善內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部車輛及駕駛?cè)说墓芾恚杂X遵守交通安全法規(guī)。二要加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管力度。各級(jí)交通、安監(jiān)、公安、旅游等部門要定期開展客運(yùn)企業(yè)安全管理情況聯(lián)合檢查,督促其嚴(yán)格按照規(guī)范抓好內(nèi)部安全生產(chǎn);要定期組織客運(yùn)企業(yè)對(duì)9座以上客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)安全狀況集中進(jìn)行全面檢查,堅(jiān)決消除安全隱患。三要強(qiáng)化對(duì)客車駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格管理。各級(jí)公安、交通部門要強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管,充分運(yùn)用汽車行駛記錄儀或GPS等技術(shù)裝備,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止駕駛?cè)似隈{駛、超速行駛等交通違法行為和違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為,確保交通安全。另外,要切實(shí)加強(qiáng)校車管理,各縣區(qū)要關(guān)注校車的車況、通行道路,切實(shí)采取有效措施解決超員等問題,消除事故隱患,尤其是雨雪霧等惡劣天氣,更要高度關(guān)注。
(三)抓好交通安全隱患排查治理。對(duì)地形復(fù)雜、視線不良、事故多發(fā)、防護(hù)設(shè)施缺失、管理相對(duì)薄弱的路段,各縣區(qū)政府和市安監(jiān)、公安、交通、公路等部門要切實(shí)加強(qiáng)排查,實(shí)行重大隱患政府掛牌督辦制度,明確整治計(jì)劃、工作目標(biāo)、完成時(shí)限,落實(shí)整治資金,加快整治進(jìn)度,確保道路安全暢通。市公路、城管及高速公路管理養(yǎng)護(hù)單位,要做好道路養(yǎng)護(hù)特別是冰雪、強(qiáng)雨等惡劣天氣下的道路養(yǎng)護(hù)工作,及時(shí)除雪除冰、排水防滑,消除安全隱患。市安監(jiān)、公安、交通、公路、城管、規(guī)劃等部門,要以城市主干道、高速公路、國(guó)省道公路以及事故易發(fā)路口路段為重點(diǎn),按照“完善國(guó)省干線,加強(qiáng)險(xiǎn)要路段,突出重點(diǎn)區(qū)域”的原則,集中開展一次標(biāo)志標(biāo)線大檢查、大整改活動(dòng),切實(shí)解決標(biāo)志標(biāo)線不規(guī)范、不完備和設(shè)置不合理等問題。高速公路經(jīng)營(yíng)單位要不斷完善交通安全設(shè)施,加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)、施工安全管理,堅(jiān)決杜絕因施工安全管理不善或道路隱患引發(fā)交通事故。市公路、城管、規(guī)劃等部門要針對(duì)路口事故多發(fā)的實(shí)際,規(guī)范道路開口審批制度,對(duì)不合理的路口,及時(shí)予以封閉,并突出抓好信號(hào)燈、警示燈、減速帶等路通安全設(shè)施建設(shè),切實(shí)把路口車速壓下來(lái),為事故降下來(lái)奠定基礎(chǔ)。今后,在城區(qū)道路開口,必須經(jīng)公安交警部門嚴(yán)格把關(guān)審批,有效杜絕居民小區(qū)門口隨意開口的問題;新建居民小區(qū)的出入口不能直接匯入城市主干道,要在小區(qū)開發(fā)時(shí)同步規(guī)劃建設(shè)輔路。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
(四)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)政府及市公路、城管、交通、公安等部門,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省實(shí)施道路交通安全法辦法》,在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí),對(duì)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控、防撞護(hù)欄及其他交通安全設(shè)施,嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)安排投資、同時(shí)批準(zhǔn)立項(xiàng)、同時(shí)搞好建設(shè)、同步投入使用,杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的問題,以減少違法、保證安全。市、縣區(qū)級(jí)公安交警部門要參與交通安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收,對(duì)道路交通安全設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。同時(shí),城市道路沿線的重大建設(shè)項(xiàng)目,要組織規(guī)劃、建設(shè)、城管、交警等有關(guān)部門進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。對(duì)道路交通有不利影響的,公安交警部門應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)措施,消除不利影響;對(duì)道路交通有重大不利影響的建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃部門不予批準(zhǔn),建設(shè)部門不予發(fā)放施工許可證。要加強(qiáng)道路中間隔離護(hù)欄建設(shè),總的要求是,路基寬度超過(guò)15米的雙向四車道以上公路、雙向六車道以上城市道路,在3年內(nèi)全面設(shè)置完善中間物理隔離設(shè)施。年底前,要完成全部建設(shè)任務(wù)的35%以上。對(duì)此,各縣區(qū)政府和市公路、城管等部門要按照道路權(quán)屬,積極爭(zhēng)取資金,加大投入,確保完成建設(shè)任務(wù)。
(五)深入開展交通安全宣傳教育。不斷提高交通參與者的安全意識(shí),是預(yù)防和減少道路交通事故的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)要以中央文明辦、公安部組織開展的“文明交通計(jì)劃”活動(dòng)為契機(jī),大力推動(dòng)交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),舉辦多種形式的宣傳活動(dòng),營(yíng)造立體化、全方位的宣傳聲勢(shì),不斷提高全民的交通安全意識(shí)和法治意識(shí)。要把文明交通宣傳責(zé)任落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位,納入文明城市、文明縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。按照省政府要求,對(duì)年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上特大道路交通事故的縣區(qū),在文明城市測(cè)評(píng)中要實(shí)行“一票否決”。
三、嚴(yán)格落實(shí)交通安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制
預(yù)防道路交通事故工作涉及方方面面,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。搞好道路交通安全管理工作,不僅是公安、交通、安監(jiān)等幾個(gè)部門的責(zé)任,更是各級(jí)政府和全社會(huì)共同的責(zé)任。要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng),走綜合治理的路子,形成齊抓共管的良好格局。
(一)要明確各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,對(duì)道路交通安全工作必須親自抓、負(fù)總責(zé),要經(jīng)常過(guò)問道路交通安全工作情況,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況,指導(dǎo)制定交通安全規(guī)劃,切實(shí)加大對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,推動(dòng)道路交通安全管理工作深入開展;分管領(lǐng)導(dǎo)要定期深入事故處理一線和事故多發(fā)區(qū)域,分析事故原因,排除事故隱患,解決實(shí)際問題。各縣區(qū)政府要將道路交通安全工作擺上重要議事日程,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入本地政府考核評(píng)價(jià)體系,納入各級(jí)各部門、各單位崗位目標(biāo)考核,納入精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系,與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作一同安排部署,一同檢查考核,超前謀劃、超前安排,全力推進(jìn)道路交通安全管理工作健康有序發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。要進(jìn)一步完善道路交通安全工作機(jī)制,完善道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,堅(jiān)持定期召開會(huì)議,通報(bào)情況,分析形勢(shì),研究解決問題,真正發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議制度的職能作用。
(二)明確部門安全監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)日常監(jiān)管,把監(jiān)管目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到道路交通安全的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。各級(jí)安監(jiān)部門要充分發(fā)揮職能作用,抓好道路交通安全工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。各級(jí)公安、交通等部門要立足本職,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施,全力以赴維護(hù)道路的安全與暢通,同時(shí)要積極研究新形勢(shì)下做好道路交通安全工作的新思路、新方法,為黨委、政府當(dāng)好參謀。各級(jí)各部門、單位都要牢固樹立大局意識(shí)和整體觀念,積極參與和支持道路交通安全工作,既分工負(fù)責(zé),又協(xié)調(diào)配合,形成強(qiáng)大的工作合力。
一、道路交通安全設(shè)施的內(nèi)容
道路交通安全設(shè)施主要包括:交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、物體隔離裝置、交通信號(hào)控制設(shè)備、交通違法監(jiān)控抓拍設(shè)備、防撞護(hù)欄及防撞柱、防眩裝置、LED交通誘導(dǎo)屏、視線誘導(dǎo)設(shè)施、顛簸路面(減速帶)、公路反光鏡等。
二、道路交通安全設(shè)施的建設(shè)
(一)市轄區(qū)內(nèi)道路交通安全設(shè)施納入道路建設(shè)項(xiàng)目,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用“四同步”。道路交通安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入道路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。驗(yàn)收不合格的道路不得交付使用。
(二)道路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主必須請(qǐng)交警部門參與道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及驗(yàn)收。交警部門應(yīng)當(dāng)積極配合并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及管理需要提出意見,符合規(guī)定的項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)采納。
(三)道路交通安全設(shè)施建設(shè)要求
1.在車流量較大的主要路口應(yīng)設(shè)置智能型交通信號(hào)燈(紅綠燈)控制設(shè)備同時(shí)配套高清卡口型電子警察、電子監(jiān)控設(shè)備,在進(jìn)出城區(qū)的主要道路上設(shè)置智能型高清卡口,在復(fù)雜或重要的路段、路口設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、LED交通誘導(dǎo)屏,交通信號(hào)燈控制設(shè)備、卡口型電子警察設(shè)備、智能型高清卡口設(shè)備、LED交通誘導(dǎo)屏、以及電子監(jiān)控設(shè)備應(yīng)能遠(yuǎn)程控制并與我市已建設(shè)的相關(guān)控制設(shè)備兼容達(dá)到無(wú)縫隙結(jié)合(以上設(shè)備由交警部門提供相關(guān)技術(shù)要求)。
2.在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前道路要設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志,施劃人行橫道或者設(shè)置過(guò)街天橋、地下通道,根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)、減速帶等設(shè)施。
3.在鄉(xiāng)道、村道的陡坡、急彎、連續(xù)彎道、事故多發(fā)地段及其他危險(xiǎn)路段,應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌等交通標(biāo)志。
4.在急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段。設(shè)置警告標(biāo)志及防撞墻(欄)等防護(hù)設(shè)施。
(四)對(duì)大型城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià),經(jīng)評(píng)價(jià)不符合城市道路交通安全管理規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
(五)開辟和調(diào)整城市公交線路或者站點(diǎn),交通、建設(shè)、交警等職能部門要加強(qiáng)協(xié)商,合理規(guī)劃。確保建設(shè)科學(xué)化。在不影響道路交通安全、暢通的情況下優(yōu)先滿足公交線路和站點(diǎn)的設(shè)置要求,已設(shè)置的線路和站點(diǎn)影響交通安全、暢通的,交警部門可以要求有關(guān)部門予以調(diào)整,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
(六)新建的公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街(區(qū))、大(中)型建筑必須設(shè)置與主體工程相配套、符合國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的停車場(chǎng);改建、擴(kuò)建的公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街(區(qū))、大(中)型建筑應(yīng)當(dāng)增建、配建停車場(chǎng)。停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在出入方便的地方設(shè)置供殘疾人駕駛車輛停放的車位。停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。未按規(guī)劃要求設(shè)計(jì)停車場(chǎng)的,不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;驗(yàn)收不合格的不得交付使用。已建成的停車場(chǎng),不得改變使用性質(zhì),確需改變的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建公共停車場(chǎng)。
(七)在城市道路范圍內(nèi),交警部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡缆吠ㄐ袪顩r和停車需求,施劃(設(shè)置)、撤銷停車泊位或者出租汽車臨時(shí)??空?點(diǎn))。施劃停車泊位應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布,并按規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志。撤銷停車泊位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除交通標(biāo)線,恢復(fù)原狀。未及時(shí)撤銷交通標(biāo)志、清除交通標(biāo)線,導(dǎo)致當(dāng)事人在撤銷的停車泊位停放車輛的,不得實(shí)施處罰。任何單位和個(gè)人不得在道路上擅自設(shè)置停車泊位、出租汽車臨時(shí)停靠站(點(diǎn))、或者設(shè)置障礙影響車輛在停車泊位內(nèi)停放。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位向社會(huì)開放其停車場(chǎng)和停車泊位。
(八)對(duì)影響正常交通的道路施工作業(yè),應(yīng)報(bào)交警部門批準(zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)在道路施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
1.在批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行;
2.在作業(yè)區(qū)周圍設(shè)置圍檔,夜間在圍檔設(shè)施上設(shè)置并開啟照明設(shè)備和反光輪廓標(biāo)志;
3.按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志;
4.施工作業(yè)人員按照規(guī)定穿戴反光服飾,注意避讓來(lái)往車輛;
5.施工作業(yè)完畢,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)損毀路面、恢復(fù)被毀壞的交通標(biāo)志標(biāo)線,清除道路上的障礙物,并消除隱患。
有關(guān)部門在批準(zhǔn)占用道路施工工程時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮正常通行的需要,嚴(yán)格控制施工路段和時(shí)間,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促工程按時(shí)完成。道路主管部門和交警部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法臉收,符合通行要求的,應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)通行。
三、道路交通安全設(shè)施的管理
(一)道路交通安全設(shè)施管理要求
1.道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的形狀、圖案、尺寸、材質(zhì)應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,交警部門認(rèn)為必要時(shí)可以要求對(duì)標(biāo)志、標(biāo)線的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)。
2.道路主管部門或者交通設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路通行需要,及時(shí)增設(shè)、調(diào)換、更新道路交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通隔離設(shè)施,增設(shè)、調(diào)換、更新限制性的道路交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通隔離設(shè)施,應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通隔離設(shè)施和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。
(二)市公安局交管大隊(duì)是道路交通安全設(shè)施的行業(yè)行政主管部門。項(xiàng)目業(yè)主單位在工程保修期滿驗(yàn)收合格后,必須將工程的立項(xiàng)批文、招標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖、各單項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告、竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)資料移交給市公安局交管大隊(duì)或道路主管部門。移交實(shí)行預(yù)交接和正式交接,在未交接前由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)管理。
一、加強(qiáng)道路交通安全委員會(huì)建設(shè)
1.加強(qiáng)道路交通安全委員會(huì)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)的職能作用,指導(dǎo)各單位及村屯道路交通安全組織做好機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)诵畔⒌怯洝⒔煌ò踩逃皖A(yù)防道路交通事故工作。
2.逐步建立村級(jí)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),年底前力爭(zhēng)80%以上的行政村建立機(jī)構(gòu),90%以上的行政村建立信息員、聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。村屯道路交通安全組織要建立機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)伺_(tái)帳,駕駛?cè)税踩逃④囕v自檢自查互檢制度,做到組織、制度、教育“三落實(shí)”。
3.參照《黑龍江省道路交通安全委員會(huì)工作規(guī)則》,制定道路交通安全委員會(huì)工作規(guī)劃,明確機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員組成,細(xì)化各單位工作職責(zé),建立會(huì)議、工作專報(bào)、督導(dǎo)檢查等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通安全工作的綜合管理。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯交通安全信息員隊(duì)伍建設(shè),建立遍布全市的交通安全管理網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大交通安全教育覆蓋面,全面掌握轄區(qū)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说母黜?xiàng)信息資料,協(xié)助公安、交通、農(nóng)機(jī)部門開展交通管理工作。
二、認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》文件精神和哈爾濱市2012年2月22日市政府的道路交通安全專題會(huì)議精神
5、根據(jù)黑政發(fā)[2011]83號(hào)文件和哈爾濱市政府2012年2月22日道路交通安全專題會(huì)議精神。及時(shí)制定年度道路交通安全工作規(guī)劃,落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位的交通管理工作職責(zé),研究解決影響和制約本地道路交通安全的體制性、機(jī)制性和保障性等深層次問題。
6、各有關(guān)部門依據(jù)各自工作職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行黑政發(fā)[2011]83號(hào)文件有關(guān)部署,確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
7、各級(jí)道路交通安全委員會(huì)對(duì)涉及多個(gè)部門共同完成的工作,加大組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度,切實(shí)形成部門工作合力。
三、深入開展平安暢通縣市創(chuàng)建工作
8、鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建平安暢通縣市的成果。我市已于2010年通過(guò)創(chuàng)建工作省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)評(píng),達(dá)到省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善創(chuàng)建工作,鞏固創(chuàng)建成果,力爭(zhēng)在2013年達(dá)到部級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)我市道路交通管理工作再上新臺(tái)階。
四、全力開展道路交通事故預(yù)防工作
9、督促客貨運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)道路交通安全主體責(zé)任,以客運(yùn)企業(yè)和長(zhǎng)途客車、旅游客車、短途客車、接送學(xué)生車輛等客運(yùn)車輛及駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn),完善客運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)嗽搭^管理機(jī)制。
10、進(jìn)一步推進(jìn)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和重中型貨運(yùn)車輛安裝使用GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)GPS系統(tǒng)監(jiān)控中心建設(shè),督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)GPS監(jiān)控平臺(tái)24小時(shí)值守監(jiān)控制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
11、組織開展道路安全隱患排查整治工作,加大農(nóng)村道路安全隱患整治力度、落實(shí)分級(jí)掛牌督辦制度,及時(shí)消除道路安全隱患;公安交警、農(nóng)村派出所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加強(qiáng)合作,推進(jìn)“三方合署辦公”工作扎實(shí)有效開展,進(jìn)一步加大農(nóng)村道路交通管控力度。
12、組織開展交通秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),依法嚴(yán)格查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法行為,形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
13、貫徹國(guó)務(wù)院即將頒發(fā)實(shí)施的《校車安全條例》,調(diào)研學(xué)校、幼兒園分布情況及學(xué)生、幼兒接送安全狀況,嚴(yán)格校車登記檢驗(yàn)和駕駛?cè)税踩{駛記錄審查,加強(qiáng)對(duì)校車通行安全的管理,保障校車道路優(yōu)先通行權(quán),及時(shí)整改校車安全隱患,嚴(yán)防發(fā)生校車事故。
14、按照政府關(guān)于加強(qiáng)旅游交通安全管理工作的要求,加強(qiáng)旅游客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)車輛的安全監(jiān)管;開展旅游客車駕駛員安全培訓(xùn),提高駕駛員安全駕駛和應(yīng)急處置能力;加強(qiáng)旅游客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn)等強(qiáng)制保險(xiǎn)監(jiān)管工作;加大對(duì)事故責(zé)任方的懲罰力度,啟動(dòng)相關(guān)退出機(jī)制。
[關(guān)鍵詞]道路;交通安全;管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.159
[中圖分類號(hào)]U491 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)04-0-01
交通對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展具有十分重要的作用,保持良好通暢安全的交通對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)的作用,因此,對(duì)道路交通安全管理就十分的重要。由于道路交通安全關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,所以在道路交通管理中要對(duì)道路交通安全進(jìn)行嚴(yán)格地把關(guān),確保道路的交通安全,有效減少道路交通安全事故的產(chǎn)生。
1 我國(guó)道路交通安全管理的現(xiàn)狀
交通對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著促進(jìn)的作用,而道路的交通安全管理是我國(guó)交通崗行業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的過(guò)程中,城市化的進(jìn)程步伐較快,然而目前道路交通安全管理的步伐并不能跟上城市化建設(shè)的步伐,進(jìn)程稍顯落后。在我國(guó)道路交通的安全管理和建設(shè)的水平都不太高,而且短期內(nèi)道路交通安全管理工作不能得到有效提升,因此,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展過(guò)程中,道路交通安全事故頻繁發(fā)生,對(duì)于人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的影響。道路交通安全的問題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)問題,因此,如何提高道路交通安全管理的水平是我國(guó)當(dāng)前亟待解決的問題。
2 影響我國(guó)道路交通安全的因素
道路交通安全的管理對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用,筆者分析了對(duì)我國(guó)道路安全管理產(chǎn)生影響的因素,并對(duì)于這些因素進(jìn)行了總結(jié)。
2.1 人對(duì)道路交通安全的影響
在道路交通管理的過(guò)程中,人是主要的管理的對(duì)象,是一個(gè)十分活躍的因素,因?yàn)閷?duì)于交通安全來(lái)說(shuō),人是主體,是產(chǎn)生交通行為的主體。在道路交通中,人是車輛的行駛者,也是交通的路人和乘客。道路交通產(chǎn)生的事故很多都是人為因素引起的,例如:駕駛員違反交通的規(guī)章制度引起交通事故;路人違反交通規(guī)則造成交通安全事故。
2.2 車輛對(duì)道路交通安全的影響
在道路交通安全問題中,車輛是交通安全問題的主要組成因素,是造成道路交通安全問題的“主角”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,我國(guó)的私家車占有量越來(lái)越多,交通的壓力也逐漸的增大。筆者對(duì)此進(jìn)行了分析,除去人為因素外,道路交通問題的另一個(gè)主要原因就是車輛的質(zhì)量和采用的技術(shù)問題,車輛的質(zhì)量和車輛各項(xiàng)位置所采用的技術(shù)是影響交通安全主要因素之一。我國(guó)目前的機(jī)動(dòng)車種類繁多,配置也五花八門,對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車的管理造成了不便。
2.3 環(huán)境對(duì)道路交通安全的影響
在道路交通安全管理中,對(duì)于道路交通安全影響比較大的因素還有環(huán)境因素。我國(guó)各地的路況差異較大,然而不同的車對(duì)于路況的適應(yīng)程度不一樣,所以因?yàn)榄h(huán)境不同的因素,道路交通安全也會(huì)受到影響,造成我國(guó)交通安全事故發(fā)生,影響道路交通安全的管理。例如:地形、天氣、交通設(shè)施是否完善等因素都影響著我國(guó)的交通安全。
3 解決道路交通安全問題的一些措施
筆者對(duì)影響我國(guó)交通安全的發(fā)展的因素進(jìn)行了分析,并總結(jié)了一些解決問題的方法:①對(duì)機(jī)動(dòng)車的駕駛員進(jìn)行有效地管理,促進(jìn)駕駛員駕駛行為規(guī)范化;②對(duì)于公民進(jìn)行有效的交通安全教育,提高行人交通安全意識(shí);③對(duì)于機(jī)動(dòng)車加強(qiáng)管理,使交通管理規(guī)范化;④對(duì)道路安全問題的管理部門進(jìn)行整合,提升道路安全管理的效率;⑤推行道路交通管理安全審計(jì)制度,完善交通安全管理的救援措施。
4 結(jié) 語(yǔ)
交通的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用,然而我國(guó)的道路交通安全問題一直存在,影響著道路交通安全的發(fā)展。近幾年來(lái)我國(guó)交通安全事故頻發(fā),對(duì)于人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的影響,因此,我國(guó)的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)一定要重視道路交通安全管理,減少交通事故的發(fā)生,促進(jìn)我國(guó)道路交通安全的發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]羅芳芳,王建懿,張得杰,等.小議道路交通安全管理法治化之路徑[J].汽車與安全,2015(5).
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