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竣工結(jié)算審計(jì)的形式其中有聯(lián)合審查、獨(dú)立審查、建設(shè)單位自審、委托審查。但現(xiàn)在要用最多是委托審查,委托審查就是建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算,對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后,然后進(jìn)行修正竣工結(jié)算。
2 、竣工結(jié)算審計(jì)的審查要點(diǎn)
2.1 編制依據(jù)的審查 主要審查編制依據(jù)的合法性,時(shí)效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)有:①?lài)?guó)家、省市(自治區(qū))有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細(xì)則和文件規(guī)定等;②國(guó)家、省市(自治區(qū))有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補(bǔ)充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)用定額;③現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格,本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);④現(xiàn)行的地區(qū)單位估價(jià)表或匯總表;⑤建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的工程資料。
2.2 審查施工合同 基本建設(shè)工程無(wú)論是采用何種承包形式,都簽訂有施工承包合同,工程價(jià)款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來(lái)進(jìn)行的。審計(jì)工程決算,首先要審查合同,弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和國(guó)家有關(guān)基建工程的規(guī)定,判定該合同是否有效,合同內(nèi)容有無(wú)違背國(guó)家政策法規(guī)和其他規(guī)定,合同各條款之間有無(wú)自相矛盾內(nèi)容,合同條款有無(wú)明顯不平等內(nèi)容,合同內(nèi)容有無(wú)明顯漏洞或缺口。
2.3 審查補(bǔ)充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料 基建工程的施工承包合同,一般只約定框架內(nèi)容,對(duì)一些具體細(xì)節(jié)和需要進(jìn)一步明確的,還簽訂有補(bǔ)充合同或協(xié)議,在圖紙交底時(shí)還要形成紀(jì)要,這些補(bǔ)充的書(shū)面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約,都具有同等法律效力。審計(jì)中要對(duì)這部分資料進(jìn)行細(xì)致的閱讀審查,看其內(nèi)容是否有、超越、違背原合同條款內(nèi)容的,有無(wú)人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國(guó)家造成損失的合約。
2.4 審查變更資料 審查變更要對(duì)照施工圖和竣工圖進(jìn)行。按照國(guó)家規(guī)定,變更必須由原設(shè)計(jì)單位出具通知,由原計(jì)劃批準(zhǔn)部門(mén)同意,才能視為合法變更,未按此規(guī)定,甲乙雙方自行變更的,均為不合法。在審計(jì)過(guò)程中,對(duì)合法變更和不合法變更要區(qū)別對(duì)待。
合法變更以正式書(shū)面通知為準(zhǔn),不合法變更對(duì)照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場(chǎng)記錄,審查其真實(shí)性。對(duì)未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的,應(yīng)要求補(bǔ)辦設(shè)計(jì)單位的變更通知。
2.5 審查工程量 工程量的計(jì)算在審核結(jié)算工作,是最為最繁瑣、最耗時(shí)的,其作為結(jié)算最為主要的依據(jù),直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。①熟練掌握計(jì)算的規(guī)則,并對(duì)竣工圖的工程量進(jìn)行審核。特別要根據(jù)綜合單價(jià),區(qū)分在同一個(gè)項(xiàng)目中工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及定額計(jì)算規(guī)則兩者的不同之處,區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點(diǎn)。②需要仔細(xì)核對(duì)計(jì)算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致,防止出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。
2.6 審查各種簽證和施工日志 審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備,簽證是否真實(shí)特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實(shí)際。現(xiàn)場(chǎng)零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù),各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后,為避免審計(jì)漏項(xiàng)和計(jì)算差錯(cuò),還應(yīng)察看工程現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與資料不符的應(yīng)以實(shí)際為準(zhǔn)。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實(shí),對(duì)有些項(xiàng)目的實(shí)施是否與氣象日志矛盾,對(duì)有些項(xiàng)目的施工日志的計(jì)算總量是否與監(jiān)理簽證一致。
2.7 審查套用定額和計(jì)取費(fèi)用 目前我國(guó)實(shí)行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額,各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是由省級(jí)定額管理部門(mén)制定并頒布實(shí)施,凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,施工單位無(wú)論來(lái)自何地或隸屬何系統(tǒng)均無(wú)例外。審查時(shí)看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額,定額套用是否按規(guī)定和按合同進(jìn)行,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對(duì)高套定額、多取費(fèi)用的要予以制止和糾正。
2.8 審查材料價(jià)格和調(diào)價(jià)系數(shù) 目前我國(guó)的主要建筑材料執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格,主要材料允許隨行就市。在審查主材價(jià)格時(shí),要通過(guò)掌握的同期價(jià)格行情和本地物價(jià)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的價(jià)格信息,對(duì)照審查甲乙雙方協(xié)商認(rèn)定的主材價(jià)格,確認(rèn)其合理性和真實(shí)>文秘站:
2.9 審查建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況 建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定,其履行結(jié)果是實(shí)行獎(jiǎng)罰,獎(jiǎng)罰所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)人工程成本。因此,核實(shí)建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要,必要時(shí)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。由于影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的因素很多,在審計(jì)認(rèn)定時(shí)要充分考慮甲乙雙方的實(shí)際情況和雙方協(xié)商確定的意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);清產(chǎn)核資;審計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)03-0-02
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資審計(jì)時(shí),要做的主要工作是核查賬務(wù),確定損益情況,有時(shí)還要對(duì)資產(chǎn)重估,從而確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債以及企業(yè)權(quán)益的真實(shí)價(jià)值。清產(chǎn)核資工作有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定和操作原則,要求中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì),并對(duì)有關(guān)損益提出鑒證證明。結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資中存在的問(wèn)題,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)注重以下幾點(diǎn):
一、貨幣資金的審計(jì)
貨幣資金是企事業(yè)單位中流動(dòng)性最強(qiáng)的重要資產(chǎn),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。在審計(jì)時(shí)遇到的問(wèn)題一般有企業(yè)大額定期存款、非基本賬戶(hù)大額活期存款、企業(yè)存入證券公司的款項(xiàng)、企業(yè)短期貸款、應(yīng)付賬款賬戶(hù)長(zhǎng)期外掛、存款余額函證執(zhí)行、現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)銀行對(duì)賬單與銀行存款等。
對(duì)企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金的審計(jì)要進(jìn)行突擊盤(pán)點(diǎn),根據(jù)盤(pán)點(diǎn)情況判斷企業(yè)的現(xiàn)金管理狀況,結(jié)合企業(yè)的內(nèi)控制度,分析企業(yè)是否存在賬外資金,同時(shí)實(shí)施必要的審計(jì)程序作為證明。企業(yè)在銀行的存款,不僅需要同銀行進(jìn)行賬單核對(duì),還要對(duì)存款和貸款情況進(jìn)行詢(xún)證。結(jié)合企業(yè)編制的未達(dá)賬調(diào)節(jié)表進(jìn)行逐筆核對(duì),重點(diǎn)關(guān)注對(duì)數(shù)額較大和長(zhǎng)期未到賬的項(xiàng)目。
二、應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的審計(jì)
應(yīng)收款項(xiàng)損失的審計(jì)即壞賬損失的鑒證,指的是企業(yè)不能收回的各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的損失,主要包括對(duì)應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付賬款的審計(jì),是企業(yè)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在應(yīng)收款項(xiàng)的審計(jì)中,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,審核債權(quán)債務(wù)是否為正常的商業(yè)往來(lái),并對(duì)近幾年的銷(xiāo)售和應(yīng)收帳款增加額比率進(jìn)行分析。首先,逐筆檢查應(yīng)收款,將款項(xiàng)進(jìn)行初步分類(lèi);其次對(duì)有損失的應(yīng)收款項(xiàng)注意檢查證據(jù),進(jìn)行損失鑒證。若債務(wù)人掛賬與企業(yè)掛賬金額不一致,應(yīng)與債務(wù)人核對(duì),待核對(duì)一致之后再進(jìn)行損失鑒證。若無(wú)法聯(lián)系債務(wù)人,導(dǎo)致核對(duì)難以進(jìn)行,應(yīng)檢查相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容,取得當(dāng)事人和企業(yè)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)后再進(jìn)行鑒證,避免因此而引起的企業(yè)相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題。
對(duì)其他應(yīng)收款、預(yù)付款的審計(jì)也應(yīng)通過(guò)檢查原始賬單、函證等程序?qū)徲?jì)來(lái)完成。金額巨大、長(zhǎng)期應(yīng)收的項(xiàng)目更應(yīng)驗(yàn)證其真實(shí)性。
對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行真實(shí)性、完整性審查后,進(jìn)行損失確認(rèn)也是一個(gè)重要的難點(diǎn)。清產(chǎn)核資審計(jì)中對(duì)企業(yè)取得的具有法律效力的外部證據(jù),檢查是否有破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、剩余財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)可供清償,若有,應(yīng)扣除破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、剩余財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)后金額作為損失申報(bào)。根據(jù)清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定,債務(wù)單位已被宣告破產(chǎn)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)工商登記或被責(zé)令關(guān)閉的,依據(jù)有效的證據(jù),可以確認(rèn)為損失。若企業(yè)尚未清算,則由審計(jì)人員根據(jù)職業(yè)判斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)見(jiàn)證證明認(rèn)定為損失。很多企業(yè)存在類(lèi)似的情況,債務(wù)單位的組織形式幾經(jīng)變更,對(duì)之前的欠款不予認(rèn)可,從法律角度出發(fā),債權(quán)人還保留有追償?shù)臋?quán)利,不能認(rèn)定為損失。對(duì)各內(nèi)部單位欠款發(fā)生壞賬損失的,應(yīng)該收取內(nèi)部單位的款項(xiàng)進(jìn)行對(duì)賬,核對(duì)不相符的掛賬,不能認(rèn)定為損失。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法按照清產(chǎn)核算核資文件規(guī)定出具原制度損失意見(jiàn)的,企業(yè)可按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,采用個(gè)別認(rèn)定或賬齡分析法等計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。
對(duì)應(yīng)付賬款進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)師可以以下方面著手檢查:1.檢查債務(wù)形成的原始憑證,因?yàn)樵紤{證代表債務(wù)產(chǎn)生時(shí)間。2.檢查資產(chǎn)負(fù)債表日后應(yīng)付賬款明細(xì)賬貸方發(fā)生額的相應(yīng)憑證。3.獲取被審計(jì)單位與其供應(yīng)商之間的對(duì)賬單。4.檢查在資產(chǎn)負(fù)債表日后付款項(xiàng)目的銀行對(duì)賬單及有關(guān)憑證。5.結(jié)合存貨監(jiān)盤(pán)程序,重點(diǎn)審查在資產(chǎn)負(fù)債表日前后入庫(kù)的材料采購(gòu)明細(xì)賬和入庫(kù)憑證。而根據(jù)被審計(jì)單位的實(shí)際情況,可以選擇適當(dāng)?shù)姆治龀绦颍纾簩?yīng)付賬款的本期期末余額與本期期初余額比較,分析出現(xiàn)差額的原因;要求被審計(jì)單位對(duì)長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)付賬款作出解釋。
三、存貨損失的審計(jì)
存貨損失指有關(guān)商品、成品、半成品、以及各類(lèi)材料、燃料、包裝物、低值易耗品等發(fā)生的盤(pán)盈、盤(pán)虧、變質(zhì)、毀壞、報(bào)廢、淘汰等造成的凈損失,以及存貨成本的高流低轉(zhuǎn)資金掛賬等。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)根據(jù)《存貨監(jiān)盤(pán)》等相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,認(rèn)真參加企業(yè)的盤(pán)點(diǎn)工作,對(duì)出現(xiàn)的重大盤(pán)虧項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行抽盤(pán),了解并取得有關(guān)人員對(duì)問(wèn)題的具體說(shuō)明,并出具技術(shù)鑒定報(bào)告及其他相關(guān)內(nèi)部證據(jù),據(jù)此進(jìn)行推斷。審計(jì)時(shí),首先抽查企業(yè)大額購(gòu)貨原始單據(jù),是否有請(qǐng)購(gòu)單、驗(yàn)收單、入庫(kù)單等一系列手續(xù)。通過(guò)賬務(wù)清查,將未估價(jià)入賬的存貨估價(jià)入賬,進(jìn)行資產(chǎn)清查時(shí),將實(shí)物進(jìn)行分類(lèi)盤(pán)點(diǎn),對(duì)不良存貨進(jìn)行損失鑒證。檢查賬務(wù)上是否存在數(shù)量為零、金額是負(fù)數(shù)、未做暫估入賬的。要重點(diǎn)關(guān)注是否存在利用清產(chǎn)核資的機(jī)會(huì)多報(bào)損失的情況,以防止企業(yè)為了領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)對(duì)成本高流低傳,抑或?yàn)榱松倮U稅款對(duì)存貨低流高轉(zhuǎn)。清產(chǎn)核資要求對(duì)存貨的盤(pán)點(diǎn)進(jìn)行詳查,對(duì)各項(xiàng)報(bào)廢、毀損、盤(pán)盈、盤(pán)虧都進(jìn)行逐一核實(shí)。
賬務(wù)清查時(shí),檢查已經(jīng)入庫(kù)的存貨是不是已經(jīng)全部入賬,已銷(xiāo)售出去的存貨是否全部出庫(kù),委托加工的存貨核算是不是正確等。清產(chǎn)核資應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則,注冊(cè)會(huì)計(jì)師更應(yīng)注重事實(shí),要大膽真實(shí)的披露,不能只看眼前利益。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定,單項(xiàng)或者批量金額較大的貨存,應(yīng)取得國(guó)家有關(guān)技術(shù)鑒定部門(mén)的技術(shù)鑒定證明,并結(jié)合對(duì)應(yīng)付賬款返還等程序來(lái)確認(rèn)存貨余額的真實(shí)。
四、固定資產(chǎn)的審計(jì)
固定資產(chǎn)損失指的是企業(yè)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等出現(xiàn)的盤(pán)虧、盤(pán)盈、淘汰、毀損等造成的凈損失。
固定資產(chǎn)審計(jì)時(shí)要注意以下幾點(diǎn):1.固定資產(chǎn)的實(shí)存數(shù)。包括每項(xiàng)固定資產(chǎn)是否存在,賬面余額是否真實(shí),所有權(quán)是否屬于企業(yè),手續(xù)是否完備等。通常按照獲取固定資產(chǎn)分類(lèi)匯總表、分析性復(fù)核、帳帳核對(duì)的審計(jì)程序完成。2.審查固定資產(chǎn)的增加。審計(jì)的主要目的是確定新增固定資產(chǎn)的手續(xù)是否合法,計(jì)價(jià)合理與否以及會(huì)計(jì)處理是否正確。3.審查固定資產(chǎn)的減少。引起固定資產(chǎn)減少的原因主要有出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、投資轉(zhuǎn)出、盤(pán)虧等情況??梢詮臏p少的合法性、不同原因?qū)е碌墓潭ㄙY產(chǎn)數(shù)額計(jì)算的正確性、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬額是否正確、檢查是否存在未記賬的固定資產(chǎn)減少業(yè)務(wù)等方面著手。4.審查固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。包括檢查固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提、運(yùn)用分析性復(fù)核、已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)得以恢復(fù)時(shí)是否在原已計(jì)提減值準(zhǔn)備的范圍之內(nèi)等。
固定資產(chǎn)的審計(jì)與存貨大致相同,需要注意的是對(duì)于固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的準(zhǔn)確性要予以關(guān)注。向資產(chǎn)保管人員索要近幾年的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)明細(xì)表,結(jié)合賬務(wù)了解企業(yè)資產(chǎn)毀損的賬務(wù)處理。同樣,對(duì)每項(xiàng)報(bào)廢、毀損、盤(pán)盈、盤(pán)虧等都要一一核實(shí)。單項(xiàng)或者批量金額較大的固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損,應(yīng)由企業(yè)做出專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明,并出具由技術(shù)鑒定資格的機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)鑒定證明。審計(jì)中,對(duì)于企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為達(dá)到某種目的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行的評(píng)估應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。
五、或有負(fù)債項(xiàng)目的審計(jì)
企業(yè)的或有負(fù)債項(xiàng)目通常不會(huì)全部都在資產(chǎn)負(fù)債表中列報(bào),但卻可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。因此,審計(jì)時(shí)一方面重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的未決訴訟,向企業(yè)所聘任的律師、向當(dāng)?shù)胤ㄔ毫私馇瀹a(chǎn)核資企業(yè)涉及訴訟的完整性并評(píng)估訴訟可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的損失;另一方面也要關(guān)注清產(chǎn)核資企業(yè)的各項(xiàng)對(duì)外擔(dān)保情況,檢查其是否會(huì)產(chǎn)生擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)根據(jù)對(duì)或有負(fù)債項(xiàng)目審計(jì)的結(jié)果確定是否需要在資產(chǎn)負(fù)債表中列報(bào)。
六、無(wú)法支付款項(xiàng)的審計(jì)
清產(chǎn)核資企業(yè)在清理資產(chǎn)損失時(shí),容易忽視對(duì)負(fù)債中無(wú)法支付款項(xiàng)的清理。因此,審計(jì)時(shí)對(duì)未回函的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)逐一核對(duì),分析賬齡,重點(diǎn)關(guān)注3年以上無(wú)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的應(yīng)付款項(xiàng)。對(duì)相關(guān)合同、協(xié)議應(yīng)檢查其付款期限和限制性條款;對(duì)未回函的款項(xiàng)應(yīng)檢查相關(guān)債權(quán)人的催款記錄,對(duì)確定不需要支付的款項(xiàng)和確實(shí)無(wú)法支付的款項(xiàng),在清產(chǎn)核資時(shí)進(jìn)行申報(bào)處理。
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(一)強(qiáng)化黨的十精神和憲法的宣傳教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十關(guān)于法治建設(shè)和法制宣傳教育等一系列新精神新要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話精神,積極開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng),努力提高全局審計(jì)人員的憲法意識(shí)和法制觀念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。
(二)緊緊抓好與審計(jì)工作大局相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。重點(diǎn)宣傳普及“四法一條例”,即憲法、民事訴訟法、精神衛(wèi)生法、社會(huì)保險(xiǎn)法、省審計(jì)條例。圍繞實(shí)現(xiàn)人文、開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)、平安、幸福的奮斗目標(biāo),結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,深入宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī);突出對(duì)財(cái)政、金融、企業(yè)、政府投資、社會(huì)保障、資源環(huán)保等各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育工作,有計(jì)劃有措施,不斷增強(qiáng)審計(jì)人員學(xué)法遵法守法用法意識(shí)。
(三)繼續(xù)抓好《省審計(jì)條例》的宣傳。廣泛宣傳是落實(shí)《省審計(jì)條例》的基礎(chǔ),全局要以《省審計(jì)條例》實(shí)施為契機(jī),印發(fā)500份《省審計(jì)條例宣傳手冊(cè)》,主動(dòng)向各級(jí)黨委政府、被審計(jì)單位和社會(huì)公眾廣泛宣傳、介紹《省審計(jì)條例》出臺(tái)的重要意義和主要內(nèi)容,促進(jìn)社會(huì)各界正確理解、認(rèn)識(shí)審計(jì)工作,為審計(jì)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng),積極開(kāi)展各項(xiàng)法制宣傳教育主題活動(dòng)。全局要圍繞審計(jì)工作大局,按照黨的十提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的要求,組織開(kāi)展深化“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。通過(guò)深入審計(jì)一線,針對(duì)被審計(jì)單位不同的特點(diǎn)和需求,努力探索法制宣傳與審計(jì)活動(dòng)相結(jié)合的新模式新內(nèi)容,采取講解座談、分發(fā)法律法規(guī)小冊(cè)子等方式,促進(jìn)被審計(jì)單位充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)監(jiān)督的重要性以及審計(jì)機(jī)關(guān)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,推動(dòng)被審計(jì)單位提高依法行政、依法管理的水平。結(jié)合“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng),深入基層群眾,有的放矢地開(kāi)展法律咨詢(xún)、講解等服務(wù),為“法律六進(jìn)”增添新動(dòng)力、注入新活力。
二、貼近審計(jì)實(shí)踐,積極推進(jìn)審計(jì)法治文化建設(shè)
(一)以學(xué)法用法需求為導(dǎo)向,不斷強(qiáng)化審計(jì)人員法制教育。要堅(jiān)持和完善集體學(xué)法、專(zhuān)題法制講座、法律培訓(xùn)和考試考核等制度。我局將通過(guò)每半年法制講座、法制考試和法制征文等形式,把學(xué)習(xí)法律和運(yùn)用法律、規(guī)范行為結(jié)合起來(lái),不斷提高審計(jì)人員學(xué)法用法的自覺(jué)性和積極性,使學(xué)法用法工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
(二)不斷創(chuàng)新法制宣傳方式,努力增強(qiáng)法制宣傳的感染力和滲透力。全局要認(rèn)真抓好“12、4”全國(guó)法制宣傳日等宣傳系列活動(dòng),注重發(fā)揮《審計(jì)與理財(cái)》和《審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》雜志、局域網(wǎng)站等相關(guān)法制專(zhuān)欄的普法用法作用,將經(jīng)常性宣傳與重要節(jié)點(diǎn)宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷擴(kuò)大普法的受眾面和影響力。
(三)加強(qiáng)審計(jì)法制理論研究,促進(jìn)審計(jì)法治文化建設(shè)。要按照在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上明確提出的“努力培育社會(huì)主義法治文化”的號(hào)召,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)審計(jì)干部圍繞黨的十確定的目標(biāo)任務(wù),深入基層和一線開(kāi)展調(diào)查研究,探索新形勢(shì)、新任務(wù)下法制宣傳教育工作的規(guī)律,研究目前審計(jì)法制工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,為普法依法治理工作的深入開(kāi)展提供更多的理論和制度支持。
三、加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè),夯實(shí)審計(jì)工作基礎(chǔ)
(一)研究制定和完善審計(jì)規(guī)章制度。我局將以《省審計(jì)條例》實(shí)施為契機(jī),結(jié)合實(shí)際,完善《縣審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等業(yè)務(wù)管理制度。同時(shí),將為適應(yīng)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施而制定或修訂的各項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量控制制度適時(shí)匯編成冊(cè),形成審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系,印發(fā)給全局審計(jì)人員。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)《省審計(jì)條例》的貫徹落實(shí)。2013年是《省審計(jì)條例》正式實(shí)施之年。全局審要積極探索,不斷總結(jié),加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極推進(jìn)和規(guī)范績(jī)效審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、跟蹤審計(jì)、審計(jì)整改等工作,切實(shí)推進(jìn)《省審計(jì)條例》的貫徹執(zhí)行,努力開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作新局面。
四、加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制,不斷推進(jìn)審計(jì)法治化進(jìn)程
(一)深入開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目審理復(fù)核工作。全局要進(jìn)一步研究完善和規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目審理制度,優(yōu)化審計(jì)流程,明確崗位責(zé)任。通過(guò)積極探索跟蹤審計(jì)方式、定期反饋?lái)?xiàng)目審計(jì)情況、通報(bào)審計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題等方式,不斷深化審計(jì)項(xiàng)目審理復(fù)核工作,切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查。上半年,我局將安排對(duì)各業(yè)務(wù)股室2012年實(shí)施完畢的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量情況進(jìn)行抽查檢查。肯定取得的成績(jī),揭示存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn),促進(jìn)審計(jì)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,不斷規(guī)范審計(jì)行為,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。
(三)深化優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作。我局將繼續(xù)組織開(kāi)展全局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作。要在總結(jié)2012年評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,注重與省廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的銜接,進(jìn)一步修改和細(xì)化評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)評(píng)選辦法,規(guī)范評(píng)選程序。同時(shí),要通過(guò)結(jié)果反饋和利用、項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)、案例交流等活動(dòng),加大優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的宣傳推廣力度,更好地發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用,不斷提高審計(jì)質(zhì)量。
(四)繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴工作。要積極探索研究行政復(fù)議實(shí)踐的規(guī)律及應(yīng)對(duì)措施,不斷完善行政復(fù)議機(jī)制,妥善處理爭(zhēng)議和化解矛盾,努力保障行政復(fù)議申請(qǐng)人的合法權(quán)益,促進(jìn)提高依法審計(jì)水平。
五、認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法中期督查工作,深入推進(jìn)普法依法行政工作的全面落實(shí)
Abstract: This article takes a project as an example, introduces the method of deep foundation pit top-down construction, supervision points of underground continuous wall and deep foundation pit, the specific case of problems and treatment in the implementation process.
關(guān)鍵詞: 深基坑;逆作法;監(jiān)理
Key words: deep foundation pit;the athwart construction method;supervision
中圖分類(lèi)號(hào):TV551.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)29-0106-02
1 工程簡(jiǎn)要概況
工程位于廣州市天河區(qū)天河?xùn)|路,基坑平面呈約72m×63m的方形,面積約4600m2,距周邊建筑物只有10m之隔,距南面建筑的地下停車(chē)場(chǎng)外墻僅3.6~4.5m。共五層地下室,負(fù)五層的結(jié)構(gòu)板面標(biāo)高為-19.85m,板厚900mm,墊層底的標(biāo)高為-20.85m。地下室核心筒承臺(tái)位置的承臺(tái)面標(biāo)高為-23.250m,承臺(tái)厚3000mm,墊層底標(biāo)高為-26.350m。
根據(jù)設(shè)計(jì)的要求:地下室采用逆作法施工,基坑圍護(hù)采用地下連續(xù)墻結(jié)構(gòu),地下連續(xù)墻兼作地下室外墻的一部分,相應(yīng)利用地下室-1、-3、-5層梁板作為土方開(kāi)挖期間基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的水平支撐。地下連續(xù)墻墻厚1000mm,壓頂梁梁高為1000mm,寬與連續(xù)墻相同。地下連續(xù)墻嵌固段入巖要求:要求入強(qiáng)風(fēng)化巖5.0m。根據(jù)圖紙的剖面大樣:位于南北邊的連續(xù)墻的嵌固深度為5.0m,位于東西邊的連續(xù)墻的嵌固深度為6.0m,地下連續(xù)墻的墻頂標(biāo)高為-2.000m,連續(xù)墻凈高約為22.5~27.0m。地下連續(xù)墻一期槽段與二期槽段采用工字鋼板接頭。
2 基坑逆作施工工法
地下室逆作法施工分為四個(gè)施工階段:
第一施工階段:場(chǎng)地清理地連墻施工壓頂梁施工。
第二施工階段:第一層土方開(kāi)挖(明挖至-6.50m)人工挖孔灌注樁鋼管混凝土柱施工-1層樓板結(jié)構(gòu)施工1層樓板結(jié)構(gòu)及-1層內(nèi)襯墻施工。
第三施工階段:基坑土方暗挖至-3層樓板下(標(biāo)高-13.00m)-3層樓板結(jié)構(gòu)施工。
第四施工階段:基坑土方暗挖至地下室底板下(標(biāo)高-21.00m),局部挖到承臺(tái)底基礎(chǔ)及-5層底板鋼筋砼施工。
3 地下連續(xù)墻監(jiān)理要點(diǎn)
3.1 加強(qiáng)監(jiān)理巡查,在成槽過(guò)程中,由于本工程粉砂層和圓礫層等自穩(wěn)性較差的土層較厚,泥漿比重適當(dāng)提高,控制在1.3左右,保證槽壁的穩(wěn)定。在成槽過(guò)程中,要保證泥漿液面高出地下水位1m以上,用以控制槽壁穩(wěn)定。清孔后保證沉渣厚度
3.2 參考地質(zhì)鉆探資料,初步計(jì)算統(tǒng)計(jì)出每個(gè)槽段的初入巖面深度、入巖類(lèi)別和終孔深度,與施工的實(shí)際情況比較,有出入的需按施工實(shí)際進(jìn)行調(diào)整,保證每個(gè)槽段嵌入巖面深度和終孔深度滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。
3.3 嚴(yán)格驗(yàn)收每個(gè)槽段鋼筋籠安裝質(zhì)量,重點(diǎn)加強(qiáng)鋼筋籠網(wǎng)安全吊運(yùn),控制鋼筋籠吊放到位。
3.4 水下混凝土灌注,一般采用兩根導(dǎo)管,導(dǎo)管底端離槽底0.4m,首批入槽混凝土量應(yīng)不小于5.0m3,以保證開(kāi)塞后導(dǎo)管埋管深度不小于0.5m。要求混凝土面上升速度不小于2m/h,槽內(nèi)混凝土面高低差小于0.3m,中途因故停頓時(shí)間小于30min,導(dǎo)管埋深控制在2~4m之間,導(dǎo)管間距不大于3m,導(dǎo)管距槽段兩端不大于1.5m。
3.5 地下連續(xù)墻的施工允許偏差和質(zhì)量要求應(yīng)符合下列規(guī)定:
槽底沉渣厚度:≤100mm;
墻身垂直度:≤±0.5%;
墻頂中心線偏差:≤30mm。
4 深基坑監(jiān)理關(guān)注要點(diǎn)
4.1 開(kāi)工前,提醒建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的單位對(duì)周邊建筑物進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估,出具書(shū)面評(píng)估報(bào)告,避免周邊居民(單位)因非本工程的原因造成周邊建筑物的沉降、裂縫而向建設(shè)單位索賠。
4.2 根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號(hào)):開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m)的基坑(槽)的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制專(zhuān)項(xiàng)方案,并組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證,另施工單位應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急處理方案。[1]監(jiān)理必須督促施工單位按規(guī)定落實(shí)后才能允許工程開(kāi)工。
4.3 與建設(shè)單位協(xié)商,由建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的單位對(duì)基坑進(jìn)行安全監(jiān)測(cè),根據(jù)本工程基坑環(huán)境及周?chē)h(huán)境的特點(diǎn),應(yīng)進(jìn)行下列項(xiàng)目的監(jiān)測(cè):
①地下連續(xù)墻水平位移、沉降、測(cè)斜監(jiān)測(cè);
②地下水位監(jiān)測(cè);
③基坑周邊土體側(cè)向變形監(jiān)測(cè);
④周?chē)孛婕班徑ㄖ两当O(jiān)測(cè):在基坑周?chē)孛妗⒐芳爸車(chē)ㄖ锔浇贾贸两涤^測(cè)標(biāo)點(diǎn),由專(zhuān)人進(jìn)行定期觀測(cè),開(kāi)挖初期可每24小時(shí)觀測(cè)一次,在接近安全控制值時(shí),每日觀測(cè)應(yīng)不少于三次。
4.4 加強(qiáng)基坑頂巡查,發(fā)現(xiàn)有裂縫必須及時(shí)向參建單位匯報(bào),必要時(shí)可組織專(zhuān)題會(huì)議研究,基坑頂不得堆載重物,地表水不得流入基坑內(nèi),基坑內(nèi)積水必須有組織地抽排至基坑外。
5 實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題處理案例
5.1 負(fù)一層明挖土方過(guò)程中,基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示:東側(cè)地下連續(xù)墻發(fā)生較大水平位移,并在短期內(nèi)達(dá)到報(bào)警值25mm。經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì)議討論,確定在東、西、北側(cè)地下連續(xù)墻上增加鋼錨索,在東南角、西南角地下連續(xù)墻上各增加兩道?準(zhǔn)600鋼管角撐。按專(zhuān)家會(huì)議意見(jiàn)施工后,地下連續(xù)墻水平位移得到控制。
5.2 原設(shè)計(jì)要求地下室車(chē)道板暫不施工,逆作施工期間用12根?準(zhǔn)600鋼管對(duì)頂支撐,待負(fù)五層底板完成后,再正作施工地下室車(chē)道板,施工難度大,且難以保證車(chē)道施工質(zhì)量。[2]經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)提出,專(zhuān)題討論,優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案,僅保留了4根?準(zhǔn)600鋼管對(duì)頂支撐,地下室車(chē)道板同步施工。既減少了工程成本,也方便了地下室周轉(zhuǎn)材的轉(zhuǎn)運(yùn)。
5.3 利用基坑信息化施工優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。原設(shè)計(jì)要求負(fù)五層土方暗挖時(shí)在基坑南側(cè)預(yù)留20m寬的反壓土臺(tái),待負(fù)四層梁板完成后才能開(kāi)挖負(fù)五層反壓土臺(tái),由于層高限制,反壓土臺(tái)難以采用機(jī)械挖土。根據(jù)基坑監(jiān)測(cè)報(bào)告,負(fù)五層土方暗挖過(guò)程中基坑變形基本未繼續(xù)發(fā)展,經(jīng)設(shè)計(jì)核算并組織專(zhuān)家會(huì)議討論,確定取消預(yù)留負(fù)五層反壓土臺(tái)。該優(yōu)化方案可縮短工期約50天,降低工程費(fèi)用可觀,也有利于保證地下室底板結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量和防水質(zhì)量。
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【關(guān)鍵詞】企業(yè) 預(yù)算執(zhí)行 審計(jì) 工作要點(diǎn)
預(yù)算是企業(yè)對(duì)自身資源分配、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種規(guī)劃,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)是否按照預(yù)算方案落實(shí)的審查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,有效規(guī)范企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng),預(yù)防計(jì)劃外支出,確保企業(yè)按照制定的方向發(fā)展。本文從審計(jì)工作方案編制、審計(jì)落實(shí)過(guò)程和評(píng)價(jià)分析三個(gè)方面,闡述企業(yè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的要點(diǎn)。
一、提高審計(jì)工作方案的編制質(zhì)量
審計(jì)工作方案是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作開(kāi)展的重要依據(jù),是前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容,提高審計(jì)工作方案編制質(zhì)量是保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作效果的有效手段。
審計(jì)工作方案的內(nèi)容主要有:(1)審計(jì)小組構(gòu)建:根據(jù)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的需求,確定小組人員的多少與組成,構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的審計(jì)小組,為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。(2)審計(jì)進(jìn)度計(jì)劃:通過(guò)對(duì)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,確定審計(jì)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn),做好審計(jì)工作時(shí)間進(jìn)度安排,為審計(jì)工作的具體落實(shí)提供依據(jù)。(3)審計(jì)范圍、重點(diǎn)和分工:在審計(jì)工作具體落實(shí)過(guò)程中,還需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的范圍進(jìn)行劃分,通常而言,審計(jì)的主要范圍是預(yù)算收入和預(yù)算支出,其中,預(yù)算收入包括經(jīng)營(yíng)收入、建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)資金收入以及其它收入等;預(yù)算支出包括經(jīng)營(yíng)支出、建設(shè)與專(zhuān)項(xiàng)資金支出以及其它支出。
在確定審計(jì)范圍之后,還要列出范圍內(nèi)的關(guān)鍵內(nèi)容,將其作為審計(jì)工作的重點(diǎn),分別分配給不同的審計(jì)工作人員,做好職責(zé)的劃分,確保審計(jì)工作可靠性[1]。
為提高審計(jì)工作方案編制的質(zhì)量,需要做好資料收集工作,需要收集的資料主要包括兩個(gè)方面,一是預(yù)算的審批、調(diào)整、執(zhí)行報(bào)告和實(shí)施過(guò)程的相關(guān)考核制度與標(biāo)準(zhǔn)等全部信息;二是預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)情況,比如市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等資料。
二、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程的控制
在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)當(dāng)中,主要審計(jì)對(duì)象有四個(gè)方面,分別是業(yè)務(wù)、籌資、資本和財(cái)務(wù),各方面審計(jì)的要點(diǎn)分別為:
(一)業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的要點(diǎn)
業(yè)務(wù)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要組成部分,決定著企業(yè)的收入高低與利潤(rùn)多少,在業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,審計(jì)的要點(diǎn)有以下三個(gè)方面:
一是銷(xiāo)售預(yù)算執(zhí)行審計(jì),主要審計(jì)企業(yè)相關(guān)單位的產(chǎn)品銷(xiāo)售量、業(yè)務(wù)量或者勞務(wù)銷(xiāo)售量和相關(guān)收入情況。
二是產(chǎn)品成本預(yù)算執(zhí)行審計(jì),主要是審計(jì)企業(yè)相關(guān)單位產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生的各種成本,包括生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售成本以及生產(chǎn)耗費(fèi)的直接材料、人工、和材料、人工消耗定額及物價(jià)等。
三是期間費(fèi)用的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),主要是審計(jì)企業(yè)相關(guān)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售、管理和固定、變動(dòng)以及可控、不可控費(fèi)用等,還要審計(jì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與所降低的成本費(fèi)用。
(二)籌資預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的要點(diǎn)
籌資是企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是企業(yè)資金鏈穩(wěn)定、擴(kuò)張發(fā)展的重要保障,籌資預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的要點(diǎn)有:
一是債券發(fā)行的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),是指對(duì)企業(yè)發(fā)行債券的審計(jì),審計(jì)內(nèi)容包括債券發(fā)行的批文、決策和會(huì)計(jì)賬簿等。
二是長(zhǎng)短期借款預(yù)算執(zhí)行審計(jì),是指對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的長(zhǎng)短期借款的審計(jì),審計(jì)內(nèi)容有借款合同、會(huì)計(jì)賬簿等。
三是股票發(fā)行、增發(fā)及配股的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),許多企業(yè)為獲得更多的資金,通常采取發(fā)行、配股以及增發(fā)股票的方式,在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,需要審計(jì)股票經(jīng)營(yíng)的相關(guān)決策資料、賬簿等內(nèi)容[2]。
(三)資本預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的要點(diǎn)
資本是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的根本,資本多少與穩(wěn)定直接關(guān)系到企業(yè)是否能夠持續(xù)、健康發(fā)展,資本預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要包括以下幾點(diǎn):
一是固定資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),固定資產(chǎn)包括企業(yè)購(gòu)置、新建、改建和更新的,主要是審計(jì)單位在固定資產(chǎn)活動(dòng)中的資本投資情況、投資項(xiàng)目的審批手續(xù)、程序和級(jí)次等。
二是權(quán)益性資本預(yù)算執(zhí)行審計(jì),權(quán)益性資本是指為獲得收益分配權(quán)或股權(quán)采取的資本投資,預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)是投資決策資料、投資計(jì)劃等。
三是債券投資預(yù)算執(zhí)行審計(jì),債券投資是指企業(yè)購(gòu)買(mǎi)金融債券、國(guó)債和其它企業(yè)債券的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在對(duì)其預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,審計(jì)的內(nèi)容有投資可行性報(bào)告、決策資料等。
(四)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的要點(diǎn)
財(cái)務(wù)是企業(yè)運(yùn)行情況的重要體現(xiàn),財(cái)務(wù)狀況反映著企業(yè)運(yùn)營(yíng)是否正常、合理,對(duì)企業(yè)決策和發(fā)展戰(zhàn)略制定等有著重要的影響,財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要是從現(xiàn)金、資產(chǎn)負(fù)債和權(quán)益三個(gè)方面進(jìn)行。
一是現(xiàn)金的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),主要是審計(jì)企業(yè)的現(xiàn)金流量表、現(xiàn)金收支項(xiàng)目和結(jié)果。
二是資產(chǎn)負(fù)債的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),主要是審計(jì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表,包括負(fù)債項(xiàng)目、現(xiàn)金收支與結(jié)果,分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況。
三是損益預(yù)算執(zhí)行審計(jì),審計(jì)的主要是利潤(rùn)表,通過(guò)收入與成本的審計(jì),確定企業(yè)損益實(shí)現(xiàn)情況。
三、做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的分析評(píng)價(jià)
分析評(píng)價(jià)是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重要環(huán)節(jié),是衡量企業(yè)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行差異的重要手段。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的分析評(píng)價(jià)當(dāng)中,根據(jù)預(yù)算內(nèi)容的不同,采取的方法也有所差異,常用的有比較分析、比率分析、因素分析和平衡分析等,通過(guò)各種分析得到差異發(fā)生的原因以及預(yù)算執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題,以此為基礎(chǔ)制定審計(jì)工作的初稿[3]。
在分析評(píng)價(jià)過(guò)程中,除了要對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的審計(jì)外,還要對(duì)預(yù)算考核單位進(jìn)行審計(jì),確保審計(jì)工作的有序、全面。
四、結(jié)語(yǔ)
預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要指導(dǎo),預(yù)算執(zhí)行水平高低對(duì)企業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,并分析問(wèn)題發(fā)生原因,通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行解決,預(yù)防企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生損失,保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范,促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張敏.試議現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,10:197+199.
工程審計(jì)建設(shè)過(guò)程中,需要加強(qiáng)工程審計(jì)工作,保證工程造價(jià)的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。按照工程項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的分析,及時(shí)糾正其中可能存在的審計(jì)難點(diǎn),規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)工程資金的合理安排,依法完成工程審計(jì)高效的使用,提高工程監(jiān)督管理水平。工程審計(jì)是一項(xiàng)綜合細(xì)致的管理工作,需要按照工程綜合審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的規(guī)范,促進(jìn)工程審計(jì)難點(diǎn)的要點(diǎn)分析,進(jìn)而為工程計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)提供良好標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:
工程;審計(jì);難點(diǎn)分析
0引言
確定審核單價(jià)和審核費(fèi)用進(jìn)行分析,確定建設(shè)工程審計(jì)的決算標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程審計(jì)中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析,根據(jù)工程審計(jì)難點(diǎn)確定有效解決的審計(jì)對(duì)策方案。
1工程審計(jì)難點(diǎn)
1.1工程造價(jià)審計(jì)的難點(diǎn)
(1)合同招標(biāo)文件的審核。需要對(duì)合同、招標(biāo)文件、相關(guān)協(xié)議進(jìn)行準(zhǔn)確的審核,這是確保審計(jì)工作準(zhǔn)確的先決條件。工程合同簽訂后,因工程變更需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議。因此,必須仔細(xì)的研究合同,招標(biāo)文件以及協(xié)議內(nèi)容,確定工程造價(jià)款的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),對(duì)合同計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型盡心準(zhǔn)確的分析。
(2)工程量的審核。按照工程量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,確定圖紙測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算量。根據(jù)工程審計(jì)的準(zhǔn)確程度,對(duì)工程造價(jià)的最終結(jié)果進(jìn)行分析,確定工程造價(jià)過(guò)程中可能產(chǎn)生的各種問(wèn)題,無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。工程量的有效審計(jì)往往具有一定的特異性,需要按照實(shí)際的工程合同標(biāo)準(zhǔn),對(duì)圖紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證處理,及時(shí)做好數(shù)據(jù)信息的變更,及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,確保工程造價(jià)審計(jì)的準(zhǔn)確性。按照紙測(cè)量標(biāo)準(zhǔn),分析與圖紙之間存在的誤差,采用實(shí)時(shí)糗事的審核標(biāo)準(zhǔn),確保測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,提高數(shù)據(jù)的正式性。審計(jì)人員需要按時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)實(shí)際的施工測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量分析,對(duì)可能存在的隱蔽工程進(jìn)行及時(shí)查閱和驗(yàn)收,記錄相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)情況。
(3)單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)。按照單價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行分析,確定招標(biāo)單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn),采用準(zhǔn)確的定額單價(jià)套用分析,對(duì)定額換算標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行審計(jì),采用補(bǔ)充定額審計(jì)的方法確定施工工程造價(jià)的定額內(nèi)容。在工程造價(jià)中不可以隨意的更改數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),需要有一定的法律規(guī)定,采用科學(xué)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)審核單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性效果。
(4)費(fèi)用的審核。按照工程造價(jià)的費(fèi)用審計(jì)進(jìn)行核算,確定工程合同的審核標(biāo)準(zhǔn)。在審核過(guò)程中,需要嚴(yán)格的按照相關(guān)文件規(guī)定確定審計(jì)的費(fèi)用量多少,確定工程審計(jì)是否符合實(shí)際的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)文件資源、生產(chǎn)合同產(chǎn)生的各種糾紛問(wèn)題進(jìn)行參照對(duì)比分析,確定工程合同可以?xún)?yōu)先解釋的順序。在工程審核計(jì)費(fèi)過(guò)程中需要注意文件實(shí)際的使用時(shí)間效用,根據(jù)實(shí)際的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),制定合理的施工實(shí)際管理情況,采用準(zhǔn)確的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工費(fèi)、材料費(fèi)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,確定審核文件符合實(shí)際規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
1.2竣工決算的審計(jì)工作
工程竣工決算審計(jì)過(guò)程中需要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行重要部分的審計(jì)分析,對(duì)施工中的各項(xiàng)資料進(jìn)行審計(jì),確定資金的最大效益標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)審計(jì)單位、審計(jì)職能部分、章程和相關(guān)決議進(jìn)行分析,為審計(jì)工作提供良好的參考依據(jù)??⒐Q算審計(jì)的重點(diǎn)工作包含檢查各渠道的資金流入情況,對(duì)各種資金的有效支出標(biāo)準(zhǔn)合法性、建設(shè)周期性、投資價(jià)款進(jìn)行合同約定分析,確定合同中的質(zhì)量、工期、人員變更均符合實(shí)際的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。采用有效的交付使用資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),確定是否可以按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)完成施工資產(chǎn)的驗(yàn)收。根據(jù)實(shí)際的投資效益發(fā)展水平,對(duì)施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、社會(huì)環(huán)境指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的分析,建立符合建設(shè)工程投資的有較決策標(biāo)準(zhǔn),提出符合工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),分析直接影響投資效益的相關(guān)因素問(wèn)題。
2工程審計(jì)問(wèn)題
工程審計(jì)過(guò)程中存在較多的問(wèn)題,需要提高工程技術(shù)人員的技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的有效管理,加強(qiáng)工程審計(jì)工作的不斷完善,進(jìn)行提高工程審計(jì)各方面的發(fā)展水平,對(duì)工程財(cái)務(wù)的收支不平衡問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整,對(duì)出現(xiàn)項(xiàng)目超預(yù)算的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)分析。另外,工程審計(jì)過(guò)程中往往存在各個(gè)部門(mén)之間無(wú)法有效溝通協(xié)調(diào)的問(wèn)題,受工程量的影響,建設(shè)部門(mén)、監(jiān)理、審計(jì)等部分之間往往無(wú)法有效的溝通和協(xié)調(diào),這對(duì)工程審計(jì)工程造成各種漏洞,嚴(yán)重的影響工程審計(jì)工作的有效開(kāi)展。
3工程審計(jì)難點(diǎn)問(wèn)題的解決方案
3.1提高工程審計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平
投資審計(jì)工作需要有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)水平,良好的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),按照這樣的基表標(biāo)準(zhǔn),才可以有效的提高綜合業(yè)務(wù)水平,進(jìn)而提高綜合知識(shí)水平,確保工程審計(jì)工作的有效開(kāi)展。審計(jì)人員在工作過(guò)程中往往不可避免的會(huì)遇到各種誘惑問(wèn)題,這就要求審計(jì)人員有一顆廉潔之心。遵守審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)職業(yè) 道德標(biāo)準(zhǔn),對(duì)可能存在的誘惑控制,堅(jiān)持廉潔審計(jì)工作的處理方式和方法,遠(yuǎn)離可能存在的腐敗思想,建立自身職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。
3.2工程審計(jì)需要與各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行有效的溝通
根據(jù)工程審計(jì)的相關(guān)工作要點(diǎn)和工作內(nèi)容,對(duì)工程建設(shè)中的各個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)確的分析,確定工程設(shè)計(jì)工作的整體質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程之間的有效交流和溝通。逐步拓展工程審計(jì)的信息量,提高工程審計(jì)的準(zhǔn)確性,
3.3建立工程信息共享標(biāo)準(zhǔn)
按照工程審計(jì)可實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn),逐步提高工程審計(jì)工作的整體質(zhì)量,拓展各個(gè)部門(mén)之間的有效溝通和交流,拓展工程資料的審計(jì)共享信息化標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格信息,做好物料數(shù)據(jù)的價(jià)格調(diào)整。
3.4審計(jì)工作的創(chuàng)新
傳統(tǒng)的工程審計(jì)工作往往存在較多的不足之處,需要采用合理的審計(jì)方法,加強(qiáng)工程審計(jì)工作的利用高效率,分析工程審計(jì)工作之間存在規(guī)律性,建立符合工程審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)方法,確定審計(jì)效果。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,工程審計(jì)過(guò)程中往往會(huì)遇到各種審計(jì)問(wèn)題和審計(jì)難點(diǎn),需要對(duì)工程實(shí)際的情況進(jìn)行合理的分析,確定工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程實(shí)際的人工、材料量進(jìn)行質(zhì)量管理,及時(shí)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高審計(jì)人員自身的工作素質(zhì)水平,提升審計(jì)工作人員在工程造價(jià)管理中的額規(guī)范性,建立健康的工程審計(jì)管理環(huán)境,提高工程審計(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
作者:張迎峰 單位:包頭師范學(xué)院監(jiān)察審計(jì)處
參考文獻(xiàn):
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的工作思路,緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展這個(gè)主題,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),加大審計(jì)監(jiān)督力度,進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在加強(qiáng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位收支行為、提高衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益等方面的積極作用,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。
二、工作要點(diǎn)
(一)主要內(nèi)容
1、積極開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作。根據(jù)年度部門(mén)預(yù)算,重點(diǎn)審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支,重點(diǎn)審查預(yù)算編制及調(diào)整的撥款進(jìn)度執(zhí)行;檢查政府采購(gòu)流程規(guī)范性,從源頭上制止資金使用的隨意性。
2、重點(diǎn)組織階段性專(zhuān)項(xiàng)檢查。年結(jié)合上級(jí)衛(wèi)生、審計(jì)和財(cái)政等部門(mén)要求,重點(diǎn)開(kāi)展票據(jù)管理、基本藥物制度執(zhí)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查及醫(yī)療收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)檢查。票據(jù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢點(diǎn)是檢查各單位收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、核銷(xiāo)和作廢情況;基本藥物專(zhuān)項(xiàng)檢點(diǎn)是檢查各單位基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)和使用情況;項(xiàng)目重點(diǎn)檢查擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)資金及省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)的使用、管理情況;醫(yī)療收費(fèi)檢點(diǎn)是抽查各單位檢驗(yàn)、放射等檢查收費(fèi)項(xiàng)目。
3、嚴(yán)格落實(shí)后續(xù)審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)年被審計(jì)局審計(jì)的單位對(duì)審計(jì)決定(意見(jiàn))的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。
(二)審計(jì)方式
采取自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合,重點(diǎn)抽查面為20%。當(dāng)年被縣審計(jì)局、縣財(cái)政局審計(jì)的單位不在進(jìn)行重復(fù)審計(jì)。
三、工作要求
一、審計(jì)質(zhì)量的影響因素和衡量標(biāo)準(zhǔn)
1.審計(jì)質(zhì)量的影響要素
影響審計(jì)質(zhì)量的因素很多,主要包括:一是外部因素。影響審計(jì)質(zhì)量的外部因素主要包括政府控制水平、法律法規(guī)、企業(yè)治理、審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)、客戶(hù)的特點(diǎn)等。二是內(nèi)部因素。影響審計(jì)質(zhì)量的內(nèi)部因素主要包括會(huì)計(jì)事務(wù)所的規(guī)模、審計(jì)任期、審計(jì)的獨(dú)立性、審計(jì)人員的綜合素質(zhì)等。本文主要研究會(huì)計(jì)事務(wù)所的規(guī)模對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響。
2.審計(jì)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)
審計(jì)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要包括:(1)審計(jì)獨(dú)立性標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立性是衡量審計(jì)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),獨(dú)立性主要包括實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性和形式上的獨(dú)立性,實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性主要是指審計(jì)人員的一種思想境界,不能發(fā)揮很好的衡量作用,而形式上的獨(dú)立性是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn),就是指審計(jì)人員在第三者看來(lái)和被審計(jì)單位相互獨(dú)立,只要兩者沒(méi)有完全獨(dú)立,則審計(jì)質(zhì)量難以保證。因此,審計(jì)單位和被審計(jì)單位一定要相互,這樣才有可能作出可靠的、可信度較高并且具有權(quán)威性的審計(jì)報(bào)告。(2)專(zhuān)業(yè)勝任能力標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)勝任能力主要是指審計(jì)人員所具有的可以勝任審計(jì)工作的綜合能力,主要包括專(zhuān)業(yè)能力以及職業(yè)道德,如果在實(shí)際工作中,審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)告中問(wèn)題的概率較低,就可以判定審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力較弱,其審計(jì)質(zhì)量難以保證。(3)過(guò)程質(zhì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,主要包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和報(bào)告階段,每一個(gè)階段都具有工作要點(diǎn),只有做好每一過(guò)程的工作要點(diǎn),才可以保證審計(jì)質(zhì)量符合要求。(4)可檢驗(yàn)性和唯一標(biāo)準(zhǔn)??蓹z驗(yàn)性和唯一標(biāo)準(zhǔn)顧名思義就是指審計(jì)報(bào)告可以檢驗(yàn)以及審計(jì)報(bào)告的結(jié)果是唯一的,至少在性質(zhì)上是相似的。雖然審計(jì)的質(zhì)量受審計(jì)人員素質(zhì)的影響,具有較大的主觀性,但是相同的約束條件下,專(zhuān)業(yè)水平相似的審計(jì)人員對(duì)同一審計(jì)對(duì)象得出的審計(jì)報(bào)告應(yīng)該是相差不遠(yuǎn)的,否則這份審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量就是值得懷疑的。
二、審計(jì)質(zhì)量與會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模的關(guān)系
國(guó)外學(xué)者認(rèn)為,在不相同的約束條件下,審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)事務(wù)所的規(guī)模呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系,即會(huì)計(jì)事務(wù)所的規(guī)模越大,審計(jì)質(zhì)量越有保證,并且在實(shí)際的工作中這種關(guān)系得到了證明,在審計(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生了十分廣泛的影響。我國(guó)對(duì)于審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)事務(wù)所規(guī)模關(guān)系的研究得出了不同的結(jié)論,在這一問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧,并且認(rèn)為兩者不相關(guān)的結(jié)論占據(jù)了絕大多數(shù),這主要是因?yàn)槲覈?guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展以及審計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展還不夠成熟,與國(guó)外相比存在很大的差異。因此,對(duì)于國(guó)外的觀點(diǎn)我國(guó)決不能奉行“拿來(lái)主義”,直接進(jìn)行套用,還需要和我國(guó)的審計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展情況相結(jié)合,加強(qiáng)本土化研究,這樣才能得出具有中國(guó)特色的結(jié)論,符合中國(guó)國(guó)情的結(jié)論。
三、不同規(guī)模會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的差異性研究
從技術(shù)性因素來(lái)分析,大規(guī)模的會(huì)計(jì)事務(wù)所在研發(fā)保證、業(yè)務(wù)承接能力、審計(jì)人員的綜合素質(zhì)等方面和小規(guī)模的會(huì)計(jì)事務(wù)所相比具有更大優(yōu)勢(shì),從而預(yù)期的審計(jì)質(zhì)量就會(huì)越高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面來(lái)分析,大規(guī)模的會(huì)計(jì)事務(wù)所具有更加健全的聲譽(yù)機(jī)制,同時(shí)擁有更多的客戶(hù)。所以,為了維持某一客戶(hù)而放棄聲譽(yù)的可能性較小,這樣會(huì)計(jì)事務(wù)所的獨(dú)立性就會(huì)大大提高,從而提高審計(jì)質(zhì)量。而小規(guī)模的會(huì)計(jì)事務(wù)所則一般獨(dú)立性較差,導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量難以保證。在法律風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制方面,大規(guī)模的會(huì)計(jì)事務(wù)所和小規(guī)模的會(huì)計(jì)事務(wù)所相比面臨著更大的法律風(fēng)險(xiǎn),這是因?yàn)榇笠?guī)模的會(huì)計(jì)事務(wù)所受社會(huì)各界的關(guān)注度較高,一旦出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題將產(chǎn)生更大的損失,因此,大規(guī)模的會(huì)計(jì)事務(wù)所更需要提高審計(jì)質(zhì)量,因而審計(jì)的質(zhì)量大大提高。雖然和小規(guī)模的會(huì)計(jì)事務(wù)所相比,大規(guī)模會(huì)計(jì)事務(wù)所的預(yù)期審計(jì)質(zhì)量更有保證,但是在實(shí)際的工作中不是絕對(duì)的。在我國(guó)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)事務(wù)所的規(guī)模呈現(xiàn)出“U”型的關(guān)系,這就要求我國(guó)的會(huì)計(jì)事務(wù)所不要一味的“做大”,還需要在“做大”的同時(shí)“做強(qiáng)”。
四、會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的對(duì)策建議
1.深化規(guī)模擴(kuò)大與審計(jì)質(zhì)量提高的協(xié)調(diào)機(jī)制改革
首先,建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)制度建設(shè)是深化規(guī)模擴(kuò)大與審計(jì)質(zhì)量提高的協(xié)調(diào)機(jī)制改革的重要手段,也是提高會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量,打造本土品牌的必然選擇。針對(duì)目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,必須要改變制定法律的思路,加強(qiáng)聲譽(yù)理論和法律風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建設(shè),懲處違法審計(jì)法律的行為,提高審計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)審計(jì)市場(chǎng)建立起高效的聲譽(yù)機(jī)制,提高公眾對(duì)審計(jì)質(zhì)量的信心,使我國(guó)的會(huì)計(jì)事務(wù)所真正走上做大做強(qiáng)的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。其次,政府一定要減少對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所規(guī)?;母深A(yù)力度。會(huì)計(jì)事務(wù)所的規(guī)?;l(fā)展應(yīng)該是市場(chǎng)化的行為,但是目前我國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)所的規(guī)?;l(fā)展主要是由于政府的干預(yù)而實(shí)現(xiàn)的,因此無(wú)法取得良好的效果,審計(jì)質(zhì)量仍然難以保證。因此,政府應(yīng)該減少對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所規(guī)?;母深A(yù)。
2.加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的相關(guān)環(huán)節(jié)建設(shè)
首先,政府應(yīng)該完善對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考核的標(biāo)準(zhǔn),建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)績(jī)考核的權(quán)威指標(biāo),綜合考慮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的客戶(hù)量、執(zhí)業(yè)能力以及誠(chéng)信水平等因素,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師做出公正的評(píng)價(jià),促使會(huì)計(jì)師提高個(gè)人的綜合素質(zhì),從而提高審計(jì)工作的質(zhì)量。其次,會(huì)計(jì)事務(wù)所一定要根據(jù)實(shí)際工作需要以及國(guó)家的要求制定完善的審計(jì)工作規(guī)章制度,保證所有的審計(jì)工作有序進(jìn)行,并嚴(yán)格要求審計(jì)人員按照審計(jì)工作程序來(lái)開(kāi)展審計(jì)工作,提高審計(jì)質(zhì)量。同時(shí),會(huì)計(jì)事務(wù)所還需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員審計(jì)報(bào)告的復(fù)查,對(duì)于出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題的審計(jì)人員作出嚴(yán)厲的懲罰。最后,提高會(huì)計(jì)事務(wù)所的獨(dú)立性,讓會(huì)計(jì)事務(wù)所作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體存在,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,從而提高審計(jì)的質(zhì)量。
3.完善信息共享和監(jiān)管機(jī)制
一方面,完善信息共享機(jī)制。應(yīng)該大力推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)的信息化建設(shè),建立統(tǒng)一的審計(jì)平臺(tái),提高信息資源共享的程度,提高審計(jì)工作效率,減少由于信息溝通不暢而導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下降的現(xiàn)象;另一方面,建立完善的監(jiān)管機(jī)制。建立完善的監(jiān)管機(jī)制是提高審計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)所發(fā)展的重要措施,政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所的監(jiān)管,運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)打擊違法犯罪的情況,做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),保證會(huì)計(jì)事務(wù)所按照一定的規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)指審計(jì)部門(mén)自工程項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,依法對(duì)與工程項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性,分階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督,跟蹤審計(jì)立足項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化。
一、工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的原則
開(kāi)展工程跟蹤審計(jì)工作應(yīng)遵循下列原則:一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求,圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開(kāi)展工作,加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析、評(píng)價(jià)、平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開(kāi)展工作,監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況,提出合理化建議,以最大限度地發(fā)揮投資效益。
二、工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的質(zhì)量控制
1、跟蹤審計(jì)的事前控制
審計(jì)部門(mén)參與工程建設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí),應(yīng)派出專(zhuān)職審計(jì)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),全過(guò)程全方位的跟蹤監(jiān)督與管理。審計(jì)人員應(yīng)由造價(jià)審計(jì)人員、財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程技術(shù)人員組成。審計(jì)人員的工作要點(diǎn)、主要內(nèi)容以及相關(guān)部門(mén)需要提供的審計(jì)資料在審計(jì)方案里都應(yīng)做出明確規(guī)定。這樣,審計(jì)人員在工作中可對(duì)照審計(jì)方案檢查自己的工作是否做得完整、到位,有無(wú)疏忽遺漏。工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),涉及的部門(mén)和人員多,需要許多人和單位共同努力才能完成。因此,加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通十分必要。
2、跟蹤審計(jì)的事中控制
跟蹤審計(jì)的目的是規(guī)范管理,有效控制工程項(xiàng)目投資。審計(jì)工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這個(gè)核心,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有關(guān)造價(jià)的環(huán)節(jié)是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。因此,跟蹤審計(jì)應(yīng)集中力量抓好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié):
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目做出投資決策之后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)階段影響投資的因素很多,其中設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等都對(duì)工程造價(jià)影響很大。設(shè)計(jì)階段的跟蹤審計(jì)工作目標(biāo)是確定設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否符合規(guī)定,設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿(mǎn)足要求,設(shè)計(jì)是否控制在工程項(xiàng)目計(jì)劃投資額內(nèi),設(shè)計(jì)是否達(dá)到限額設(shè)計(jì)要求。
招投標(biāo)階段。審查工程量清單并參與標(biāo)底答疑?,F(xiàn)行的工程量清單招標(biāo)實(shí)行量?jī)r(jià)分離,量的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān),因此審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準(zhǔn)確,以減少結(jié)算中因量的變化帶來(lái)造價(jià)的增減。審查招標(biāo)文件并全過(guò)程參與工程招標(biāo)。對(duì)于招標(biāo)文件主要審查其招標(biāo)范圍是否完整;文字表達(dá)是否準(zhǔn)確;評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué);程序是否合法。審計(jì)人員參與招標(biāo)過(guò)程,便于對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程全面的了解,特別是商務(wù)標(biāo)部分,出現(xiàn)超低或超高價(jià),審計(jì)人員應(yīng)對(duì)這些“超常價(jià)”進(jìn)行對(duì)比分析,找出原因。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,施工單位的現(xiàn)場(chǎng)答疑及承諾,審計(jì)人員應(yīng)要求以書(shū)面形式記錄備案,一旦其中標(biāo),將寫(xiě)進(jìn)合同條款合同簽訂階段。工程施工合同是承包人與發(fā)包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的主要依據(jù),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,甲乙雙方之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要通過(guò)合同確定。合同審查的重點(diǎn)是:合同主體是否合法;內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī);形式是否符合該工程特點(diǎn);文字表達(dá)是否準(zhǔn)確;合同條款是否完整。特別是投標(biāo)時(shí)不考慮,而在結(jié)算時(shí)需調(diào)整的項(xiàng)目:如趕工措施費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等如何計(jì)取;在履約過(guò)程中出現(xiàn)的變更、簽證等如何處理;如何界定違約及相應(yīng)的法律責(zé)任等。另外,還應(yīng)特別注意的是合同文件與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件三者之間的統(tǒng)一,避免產(chǎn)生矛盾。
施工階段。施工階段是項(xiàng)目投資的實(shí)施階段,加強(qiáng)對(duì)施工階段的審計(jì)對(duì)降低投資具有重大的意義。施工階段審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)有:設(shè)備材料采購(gòu)和使用、工程資金使用、工程施工執(zhí)行情況、工程質(zhì)量與驗(yàn)收、工程變更和工程簽證、工程索賠。
決算審核階段。審核前,首先要熟悉合同和投標(biāo)文件,弄清招標(biāo)范圍,明確哪些內(nèi)容可調(diào)整,哪些內(nèi)容不可調(diào)整,對(duì)于可調(diào)整的部分,要與甲方、乙方、監(jiān)理多溝通,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,既要客觀公正、堅(jiān)持原則,也要注意工作方法,最大限度的使工程造價(jià)得到準(zhǔn)確反映。審計(jì)結(jié)果在得到甲乙雙方共同確認(rèn)后,審計(jì)人員出具審計(jì)結(jié)果通知書(shū),審計(jì)結(jié)果通知書(shū)中除了寫(xiě)明審計(jì)結(jié)果、核減(增)額,還應(yīng)把一些特殊事項(xiàng)交代清楚。
3、跟蹤審計(jì)的事后控制
工程審計(jì)結(jié)束后,必須及時(shí)將審計(jì)工作底稿、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同及附件、現(xiàn)場(chǎng)變更及簽證紀(jì)錄、審計(jì)結(jié)果通知書(shū)等資料整理登記歸檔,并對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行信息化處理,建立審計(jì)項(xiàng)目檔案。檔案資料必須真實(shí)完整,不得有遺漏,做到一事一檔,事完檔成。
三、工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)注意的問(wèn)題
1、跟蹤審計(jì)工作的定位
作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方,務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開(kāi)展跟蹤審計(jì)過(guò)程中防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬。應(yīng)保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性,避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì),與工程建設(shè)的其他工作隔離開(kāi),不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。
2、提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上,審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng),不了解新工藝和新材料而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)理論和方法缺乏了解,思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式,從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此,要高效地開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作,首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì),強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神,樹(shù)立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德;其次,改進(jìn)工作方法,完善審計(jì)制度,讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的理論,制定出工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則,保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施;最后,提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平,注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng),以提高全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。
3、制定切實(shí)可行的審計(jì)方案
由于工程項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn),是一次性非重復(fù)性工作。因此,跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng),切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導(dǎo)性作用,反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過(guò)場(chǎng),搞形式主義,降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案,有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案,使審計(jì)方案切實(shí)可行,真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。
4、設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)
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