消費者管理條例精選(九篇)

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第1篇：消費者管理條例范文

特許經營是特許人將自己的注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源以合同的方式轉讓給他人，從而形成標準化、規模化經營的營銷模式。國務院按照契約自由原則，設置了特許經營備案制度，明確了特許經營合同的具體內容，強化了當事人的法律責任，有助于改善商業特許經營環境，促進特許經營行業健康發展。

然而必須指出的是，特許經營之所以出現問題的根本原因就在于，特許經營容易造成消費者誤認誤購，從而損害消費者的利益。所以，國務院在規范特許經營當事人之間權利義務的同時，還應當充分考慮到消費者權益保護問題。

按照《消費者權益保護法》的規定，如果柜臺出租或者舉辦展覽會損害消費者的利益，那么出租人或者展覽會的舉辦方就必須承擔連帶責任。可是在商業特許經營過程中，如果加盟連鎖店侵害消費者的利益，特許人是否需要承擔法律責任呢？

從法律關系的性質來看，如果特許人將自己的企業標志特許他人使用，一旦發生消費合同或者侵權案件，特許人必須承擔連帶責任；如果特許人將自己的注冊商標特許他人使用，一旦產生誤認誤購，特許人也必須承擔連帶責任。

在現實生活中，加盟連鎖店如果與消費者發生爭議，特許人往往會根據內部協議，推卸自己的責任。這種做法不但加重了消費者維權的成本，而且嚴重破壞了特許經營市場秩序。所以《商業特許經營管理條例》應當在《消費者權益保護法》、《合同法》的基礎之上，進一步明確特許人在消費合同中的法律責任。如果不解決特許人在消費合同中的法律地位問題，以及強化特許人的民事責任，在商業特許經營發展過程中，還會出現各種各樣的損害消費者的事件。

當然，國務院職能部門在起草這部行政法規的時候，充分注意到了國家現行法律的存在，沒有設置行政許可，也沒有在法律之外追加當事人具體的權利和義務，而只是通過備案和信息公告的方式，促使經營者增加特許經營的透明度，這是立法科學化的具體表現。這樣做既考慮到了法律和行政法規之間的關系，同時也能解決一些現實生活中亟待解決問題。

筆者建議在今后修改《消費者權益保護法》時，立法者應當充分考慮到商業特許經營的特點，將特許經營者在保護消費者權益方面的權利和義務具體化，防止少數加盟連鎖經營者損害消費者的利益。

隨著我國的零售行業經營業態的不斷增多，類似的行政法還會出現。這部將于2007年5月1日正式施行的行政法規，加上我國已經頒布實施的《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》，構成了我國零售行業的基本法規體系。早在1993年，筆者受國務院有關部委的委托，起草商品交易法。只是后來由于機構合并等原因，這個法律文本并未公諸于世。相信在不遠的將來，隨著我國零售行業行政法規越來越多，人們將會重新考慮制定商業流通領域的基本法，而這部法律將成為獨具中國特色的商法典。

鏈接：

《商業特許經營管理條例》共分五章、三十四條。條例明確了企業以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經營活動；規定了特許人從事特許經營活動應當具備的條件；規定了特許人的信息披露制度；確立了特許人備案制度；對規范特許經營合同作出了規定；規定了特許人和被特許人的行為規范。

特許人從事特許經營活動應當擁有成熟的經營模式，并具備為被特許人持續提供經營指導、技術支持和業務培訓等服務的能力。特許人從事特許經營活動應當至少擁有兩個直營店，并且經營時間超過一年。違反此“兩店一年”規定的將面臨最高50萬元的罰款。

第2篇：消費者管理條例范文

乳品安全的參與意識，堅定人民群眾乳品消費的信心。

一、深入學習，把握實質

為進一步提高思想認識，切實增強貫徹《條例》的責任感和緊迫感，XX年12月10日，我所全體干部學習了《條例》，掌握了《條例》的各項規定，不斷增強責任意識和法制意識，以最扎實的作風，把貫徹《條例》的宣傳工作切實抓緊、抓好、抓出成效。12月11日，我所召集了轄區內乳品經營業主集中學習了《乳品質量安全監督管理條例》使他們進一步了解國家有關監督管理措施，進一步強化經營者第一責任總識熟悉應該依法履行的責任和義務，增強守法經營和自覺性，切實負起應有的社會責任。

第3篇：消費者管理條例范文

和《直銷管理條例（草案）》一起通過國務院常務會議審議的還有《禁止傳銷條例（草案）》。這兩個條例所涉及的具體內容，需要經過一定程序后才正式對外公布。目前各界人士對條例內容的猜測主要圍繞以下四點：一是直銷企業在一個地區店鋪數量的下限，二是直銷企業注冊資金及保證金數額，三是直銷員最高獎金比例，四是國內注冊的直銷企業的母公司是否必須為生產型企業。

北京商業管理干部學院教授、直銷問題研究專家王義對記者說，條例正式頒布后，業內企業將“因法而變，進行調整”，合法運作的企業也肯定會配合政府進行調整。

事實上，直銷業內一些企業早已著手進行調整，以期在條例獲得通過后順利拿到“直銷牌照”。如直銷巨頭安利暗自加大對直銷員的培訓和招募力度，在廣州成立了專門的培訓學校，對推銷員進行產品知識等多方面的培訓。如新（中國）日用保健品有限公司總裁邱錦云說，如新一直在為直銷法的正式出臺作準備，目前已經在全國開設了150多家店鋪，其中上海和廣州都超過了30家。

王義同時指出，直銷條例出臺后，得到批準的企業會是少數，絕大多數的企業面臨四條出路：一是與合法的直銷企業合作，二是轉入國際市場，三是關門歇業，四是轉入地下操作。他分析，多數企業可能會選擇第四種方式，因為合作可能性不大，轉戰國際市場需要有實力，關門歇業是企業所不愿意的。所以，未來中國直銷市場上可能會出現公開直銷和地下直銷并存、內資直銷企業和外資直銷企業并存的一種格局，這是他比較擔心的一種格局。

“我們的好日子就要來了，條例對這個行業進行規范和正名后，就不會有那么多人那么排斥我們了。”如新（中國）日用保健品有限公司在重慶的經銷商吳小姐告訴記者：“自己出去時腰板硬了很多。”

王義認為，對廣大直銷員來講，直銷法的出臺是期待已久的大事，因為他們需要依法識別什么是正當的直銷，什么是不正當的直銷；哪些是國家允許的，哪些是不允許的，國家明確這些對他們是一種法律保護。

有直銷專家指出，“非法傳銷金字塔”、“老鼠會”不會因為直銷法規的出臺而消失，加之法律法規本身的滯后性，這些都對直銷立法之后的政府監管提出了新的挑戰。

“同時通過《直銷管理條例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》兩個條例，說明政府表明一個態度，保護正當的，打擊不正當的。”王義說，“要兩手抓，兩手都要硬。”（摘自2005年8月15日《中國經濟時報》）

相關鏈接

“直銷”是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。“直銷企業”是指依照《直銷管理條例》規定經批準采取直銷方式銷售產品的企業。“直銷員”是指在固定營業場所之外將產品直接推銷給消費者的人員。

第4篇：消費者管理條例范文

同志們：

現在，我代表市人民政府，就該條例的實施落實問題發表講話。

《條例》共有6章34條，從酒類的生產、流通、監督以及法律責任都作出了明確嚴肅的界定，這是我省開始依法治酒的一個開端，具有里程碑和劃時代的意義。第一，酒類管理是保障廣大消費者權益的必然選擇。酒是特殊商品，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。近年來，由于酒類市場秩序混亂，假冒偽劣商品充斥市場，嚴重侵犯了廣大消費者的合法權益，危害廣大消費者的身心健康。加強酒類管理，符合廣大人民群眾的根本利益，是一項具有現實意義的民心工程。第二，加強酒類管理，是建立和諧社會的客觀要求。酒是一把雙刃劍，適量飲酒有利滿足廣大群眾的生活喜好，過量飲酒則會誘發嚴重的社會問題。嚴重影響社會穩定和人民生活安定。特別是由于對酒類市場疏于管理，未成年人飲酒現象相當普遍，既對培養下一代國家有用人才構成威脅，同時又對構建和諧社會帶來諸多方面的影響。因此，嚴格酒類管理也是社會管理和文化建設的重要內容之一，是促進社會主義和諧社會的重要方面。第三，加強酒類管理，是促進酒類產業健康發展的重要手段。我國有悠久釀酒歷史，酒類產業擁有深厚的文化底蘊，是極具發展潛力和競爭力的優勢行業。加強酒類管理，不僅有利于酒類行業整體技術和管理水平提高，而且也有利于維護正常的市場競爭秩序。第四，加強酒類管理，是維護國家重大經濟利益的內在要求。酒是高稅、高利產品，古今中外，各國政府都把酒類作為國家重要經濟收入來源，無不高度重視對酒類的管理，防止國家稅收的流失。許多國家都把流通環節作為搞好稅收監管的重要切入點，多數國家一直實行酒類專賣制度。對酒類流通環節加強管理，將為強化酒稅征管創造有利條件，更好地維護國家經濟利益。因此，我市酒類管理部門要堅定不移地全面、深入地貫徹落實《省酒類管理條例》，切實加強領導，高度統一思想，強化領導責任，認真解決工作中存在的各種實際問題，加強酒類管理隊伍和行業隊伍建設，充分調動各方面的積極性，努力協調好內外關系，創造良好的工作環境和條件，上下齊心協力，步調一致，把酒類管理這一長期性、系統性的工作抓緊抓好抓出成效來。各相關部門，如商務、質監、工商、衛生、藥監、安監和環保等部門，要按照法定職責做好酒類生產、流通的有關監督工作。全市從事酒類生產、銷售的企業和個人要按照條例要求守法經營，接受職能部門的管理，接受廣大消費者的監督；全市廣大市民要營造一個科學、安全、健康的飲酒氛圍。提高自我防范能力。

市政府相信，只要全市酒類主管部門、酒類生產、批發、零售企業和個人以及廣大消費者同心同德，通力合作，《省酒類管理條例》精神一定會落到實處。

第5篇：消費者管理條例范文

    原告認為被告某醫院術前未履行告知義務，手術中違規操作，存在多種過失，導致未能將腫塊切除反而將胰腺損傷，未及時修補，惡意隱瞞病情讓原告“治愈”出院。導致延誤治療、加重病情、多次復診，被告在自己無法治療的情況下也未履行轉診義務。被告認為，原告訴稱與事實不符，被告診斷正確，具有手術指征，手術損傷胰腺屬術后常見并發癥，并已在手術同意書中向原告告知。

    [評析]

    本案的焦點是醫療機構在不具備具備相應技術時為原告手術以及未履行轉診義務的情況下侵犯原告的知情權問題。

    《醫療事故處理條例》第十一條規定：在醫療活動中，醫療機構及其醫務人員應當將患者的病情、醫療措施、醫療風險等如實告知患者，及時解答其咨詢；但是，應當避免對患者產生不利后果。“《醫療機構管理條例》第三十三條規定：”醫療機構施行手術、特殊檢查或者特殊治療時，必須征得患者同意，并應當取得其家屬或者關系人同意并簽字，無法征得患者意見又無關系人在場，或者遇到其他特殊情況時，經治醫生應當提出醫療處置方案，在取得醫療機構負責任人或者被授權的負責任人的批準后實施。《醫療機構管理條例實施細則》第62條規定：“醫療機構應當尊重患者對自己的病情診斷治療的知情權。在實施手術、特殊檢查、特殊治療時，應當向患者作必要的解釋。因實施保護性醫療措施不宜向患者說明情況的，應當將有關情況通知患者家屬。”上述法律規定即是對醫療機構告知義務和病人知情同意權的確認與保護。同時病人知情權也得到其他法律法規的保護。

    《民法通則》第九十條的規定：“公民享有生命健康權”。《消費者權益保護法》第七條規定：“消費者在購買使用商品和接受服務時享有人身、財產、安全不受侵犯的權利，消費者有權要求經營者提供的商品和服務符合保障人身財產安全的要求。”第8條規定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受服務的真實情況的權利……。”第9條規定：“消費者享有自主選擇商品或服務的權利。消費者有權自主選擇提供商品或服務的經營者，自主選擇商品的品種或者服務的方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品，接收或不接受任何一項服務，消費者在自主選擇商品或服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。”

    從上面的規定，筆者認為患者的知情權是指患者知曉自己病情并對醫療服務的提供者或已選擇的醫療機構的義務人員欲采取的醫療措施進行決定取舍的權利。“知情同意權的實質是患者在實施病人自主權的基礎上，向醫療方進行醫療服務授權委托的行為。從完整意義上說，知情同意權包括被了解權、被告知權、選擇權、拒絕權和同意權的權力，是患者充份行使自主權的前提和基礎。”

    概括地講患者的知情權應包括以下內容：一、對醫方主要有，就診醫療機構和醫務人員基本情況、醫學專長、診斷手段、診斷措施、所用的儀器和藥品等的療效副作用等、手術成功率。二、患者方面：患者的病情、所需的治療措施及所需的費用。三、醫療糾紛的解決程序。

    就本案而言，被告醫院在為原告行腹部畸胎瘤切除術具有手術指征，但術前談話未特別交待胰漏發生的可能性，使原告喪失了是否選擇在被告處手術的機會，侵犯了原告的知情權和選擇權。被告在手術過程中，發現其不具備將瘤體切除的技術時未及時告知原告轉院而是將瘤體部分切除。手術中造成胰漏亦未向原告家屬告知，導致原告延誤病情，不斷重復就診。并且原告出院后引流管脫，被告在復診時未引起高度重視，因此被告侵犯原告知情權與原告所受傷害之間具有因果關系，筆者認為被告應承擔侵權責任。

    生命權和健康權是公民最基本的人權，任何一項醫療措施的實施都會不同程度的對人的肌體造成一定的損害，甚至危及人的生命，因此患者術前的知情權、同意權和選擇權一定要得到充分保障，讓患者在充分了解相關信息的基礎上作出決定。醫療機構要基于對患者負責的態度，認真切實履行告知義務。

第6篇：消費者管理條例范文

第一章總則

第一條縣糧食執法大隊是依照《糧食流通管理條例》依法成立并經縣編委批準的行政執法單位。

第二條縣糧食執法大隊屬履行行政執法的非盈利性事業單位。

第三條糧食執法大隊由縣編委登記注冊，接受縣糧食局業務主管和縣政府法制辦監督。

第四條單位設于縣鎮路號，與縣糧食局政策法規股合署辦公。

第五條單位宗旨是為了保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護經營者、消費者的合法權益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序，維護合法經營者，查處打擊非法經營者。

第二章機構負責人和從業人員

第六條單位設執法大隊隊長1人，由縣人事局任命。

第七條設執法人員3人，社會糧食統計2人，由縣糧食局在符合以下條件的人員中出文產生。

一、屬于糧食行政管理機關的正式在編人員；

二、熟悉相關的法律、法規、規章和有關的專業知識；

三、遵紀守法，忠于職守，秉公執法，清正廉潔；

四、按規定接受資格培訓，經縣人民政府法制辦或上級糧食行政主管部門考試合格并取得糧食行政執法證件。

第三章工作經費

第八條執法大隊和社會糧食統計人員工資由縣財政承擔。

第九條辦案經費由縣財政預算，定額撥付，不足部分由縣食局自籌。

第四章工作職責

第十條糧食執法大隊的工作職責：

一、宣傳、貫徹《糧食流通管理條例》和與糧食流通市場相關的法律、法規和規范性文件。

二、按照《糧食流通管理條例》的規定，負責對縣行政區域內糧食流通市場進行監督檢查。

三、依法對縣行政區域內違反《糧食流通管理條例》的案件進行查處。

四、接受公民、法人及其他組織對涉及糧食流通市場管理的投訴和舉報。

五、按規定及時向有關部門移交案件，并做好辦結案件的歸檔工作。

六、承辦縣糧食局行政執法領導小組交辦的相關工作和做好糧食行政執法的其他具體工作。

第五章業務范圍

第十一條對糧食經營活動進行監督檢查。

第十二條依照《糧食流通管理條例》賦予的職責依法對全縣糧食經營者的違法活動進行行政執法。

第十三條依據《國家糧食流通統計制度》對全縣糧食經營者的收購、銷售、加工、轉化、儲存等情況進行統計報表。

第六章罰沒資金管理

第十四條簡易程序處50元以下的罰款由辦案人員當場收繳，并于三日內介縣工商銀行罰沒專戶。

第十五條立案查處罰款在50元以上者，由違法當事人在限期內到縣糧食局財會股或縣工商銀行繳納。

第7篇：消費者管理條例范文

1.1轉基因食品的安全問題

轉基因食品安全性問題最早由英國的普庇泰教授提出。他在研究中提到，幼鼠在食用轉基因土豆后其免疫系統受到破壞，這一結論引起科學界的極大關注，英國皇家學會也對此進行了審查。雖然皇家學會宣布這項研究證據不足并充滿漏洞，但由此引發了對轉基因食品安全性的熱烈探討。轉基因技術作為一種新型生物技術，很可能由于謬用或生物意外而造成難以估量的災難。有研究表明，有的新型遺傳基因鏈很難成功轉移至靶細胞，而外源基因轉移到靶生物DNA鏈的錯誤部位、或者轉移后抑制了正常功能的基因、或激活了正常情況下失活的基因等意外，都可能出現突變，使得轉基因食品可能會出現毒性、致癌性、抗生素抗性等，而這些改變所產生的影響超出了目前科學的預測能力。雖然目前沒有發生過由于食用轉基因食品而出現重大傷亡事故，但轉基因食品用于人們消費仍須要謹慎。

1.2國外監管現狀

受科技發展水平的限制，目前難以準確預測外源基因在受體生物遺傳中將如何表達，因此各國采取一系列措施對該項生物技術從實驗研究到商品化生產進行全程安全性評價和監控管理，已建立起一系列轉基因生物安全管理程序和規范。聯合國糧農組織以及世界衛生組織規定，研制出的新食物應根據“實質等同性”原則來進行安全評價。美國食品和藥物管理局（FAD）于1992年頒布了食品安全和管理指南，對通過現代生物技術生產的食品和食物進行管理；并在1997年公布了轉基因食品咨詢程序指南，要求開發商提交基于實驗數據的安全性和營養性的評估報告，與未經轉基因化的同類產品在成分、特性以及營養成分、毒性方面進行比較后，組織企業與專家討論實驗數據和信息，以支持評估報告的結論。另外，FDA強調管理方針必須有足夠的靈活性，以便允許隨技術革新做出必要的修改。歐盟委員會認為，對于新生物技術食品需要執行更嚴格的審批程序，并對其評估、監管做出嚴格的法律規定。“歐盟議會和委員會新食品和食物成分管理條例”規定新食品和食物不能誤導消費者，更不應給消費者帶來危險。同時為保障消費者的知情權，歐盟要求新生物食品必須貼有標簽。加拿大食品管理局制定的《新食品管理條例》和《新食品安全評價準則》要求生產商在銷售和廣告前應就新食品的研制和生產過程、使用及估計食用量等方面提交書面報告。此外，對于提出申請的生物技術食品進行評估，在批準前要提供詳細的監測報告，包括對環境長期影響的風險評估。法國政府早在1997年就規定，禁止除玉米以外的其他轉基因農產品的種植，并要求從美國進口的農產品必須明確標志是否為轉基因產品。英國政府雖然支持生物科技的發展，但對轉基因食品明確立法規定，在開展新生物技術食品之前，必須對其是否對環境、其他植物有害進行評估。

1.3國內監管現狀

我國政府同樣十分重視轉基因食物和食品的安全監管，相繼出臺了許多管理辦法。1990年國家衛生部出臺《新資源食品衛生管理方法》，對新資源食品的定義及其管理范圍做出明確規定。1995年《中華人民共和國食品衛生法》對食品衛生安全管理進行規范。1993年科技部制定《基因工程安全管理辦法》，2000年出臺《中國國家生物安全框架》，2001年國務院《農業轉基因生物安全管理條例》，對轉基因食品的生產許可制度、安全評價制度以及經營許可制度、進出口貿易等方面做了規定。2002年，農業部對《農業轉基因生物標示辦法》這一規章進行細化，《農業轉基因生物安全評價管理辦法》，對轉基因食品及農作物實行安全評價標志申報、審批制度；同年7月，衛生部出臺《轉基因食品衛生管理條例》，規定要標注含有基因修飾有機體或產物的食品產品，并按照新資源食品對轉基因食品進行管理。2003年我國“綠寶牌大豆色拉油”明確標示其加工原料為轉基因大豆。2009年實施的新《食品安全法》明確規定轉基因食品的安全管理優先適用于其他的相關法律，并強調轉基因食品應以品種管理為主。另外，為推進我國新技術生物食品的規范化管理，我國加入了《聯合國卡塔赫納生物安全議定書》。總的來說，我國對轉基因生物持審慎態度，積極引導以確保轉基因技術的平穩發展和應用。

2我國轉基因食品管理存在的問題

由于轉基因食品具有特殊性，其安全性問題的管理相對于一般食品更為復雜。目前我國對轉基因食品的管理較為合理謹慎，也正在完善相應的法規標準，但仍存在一些問題。一是缺乏轉基因食品安全性的統一標準；二是對轉基因食品的安全監測分析及評估缺乏完整系統的檢驗技術，目前監測技術遠不能滿足新產品研發及增長的需要；三是轉基因食品標示制度落實不到位，消費者的知情權得不到保證。

3轉基因食品管理的對策

首先，完善轉基因食品安全管理機構體系，建立長久的評估和生物監測預警系統。機構完善且分工協作的有機管理機構，是統一規范轉基因食品安全管理的有效方法之一。其次，加大對轉基因食品安全監測的基礎性研究工作。目前我國轉基因食品安全監測技術較弱，應加大研究力度，加大科技人員培養投入，研究出更為高效經濟的監測和評估技術。最后，建立規范的轉基因產品標志體系。因為轉基因食品存在不確定性，部分消費者對轉基因食品持否定態度，因此有必要讓消費者清楚了解轉基因食品的制作過程、性能等準確真實的信息，供消費者自主選擇，確保消費者知情權的實現。

4結語

第8篇：消費者管理條例范文

一、認真組織開展宣傳活動

201x年9月16日，根據局務辦公會部署，我局采取集中宣傳與下到各鄉(鎮)企業宣傳相結合的形式，將全局職工分為四組，即在新添寨街上、野鴨、東風、永樂鄉各選擇一個宣傳點，在整個宣傳活動中，我局采取懸掛標語，鄉鎮廣播站，錄音機播放質量技術監督局法律、法規等，現場展示假冒偽劣商品、展板、公布咨詢、投訴、舉報電話等形式多樣的宣傳，向群眾、企業發放《中華人民共和國產品質量法》、《貴州省計量監督管理條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《產品標識標注規定》、《查處食品標簽違法行為規定》、《定量包裝商品計量監督規定》、《加強食品質量安全監督管理工作實施意見》等宣傳資料共2000余份，現場接受群眾、企業的咨詢15余起，接受宣傳的群眾達12000余人次。

二、突出重點、開展質量、計量監督檢查

1、加強食品質量安全管理，防止食品安全事故的發生。為保障人民群眾身體健康，9月針對消費熱點月餅進行檢查，對4家月餅生產企業，11戶前店后廠的食品店（屋）進行實物檢查，共抽樣20組樣，均屬合格品。

2、開展了月餅定量包裝專項檢查。我局組織對轄區內月餅生產企業進行定量包裝檢查，共檢查23家月餅生產企業及小店鋪進行了檢查，抽檢定量包裝月餅共58組樣，合格33組，合格率為57%。

3、組織轄區內部份企業參加培訓，向有關企業進行《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》宣貫，共有70余家企業參加培訓、學習。

4、開展桶裝飲用水的專項檢查，共檢查生產企業8家。在檢查中未發現違規現象。

三、開展中秋、國慶節前特種設備安全大檢查

第9篇：消費者管理條例范文

    論文摘要;2006年12月11日,《中華人民共和國外資銀行管理條例》正式公布并開始實施,外資銀行開始了和中資銀行在人民幣業務上的激烈競爭。由于外資銀行這一新競爭者的進入,其對我國的銀行業乃至對整個金融市場都產生了巨大影響。這種影響不僅表現在市場競爭的加劇上,更多地則體現在由新競爭者的進入而帶來的新經營理念、新技術等方面。本文就外資銀行經營人民幣業務的限制被取消一年后,外資銀行在人民幣業務上的發展對中資銀行的影響進行了分析。 

一、開放人民幣業務對國內金融市場及中資銀行的影響 

在2006年12月11日,作為對加入wto時所做承諾的兌現,我國政府于當日正式公布《中華人民共和國外資銀行管理條例》(以下簡稱《條例》)并于公布之日開始實施。與此同時,廢止了國務院和中國人民銀行2001年12月頒布的《中華人民共和國外資金融機構管理條例》和《外資金融機構管理條例實施細則》。隨著舊法規的廢止和新法規的出臺,以“經營人民幣業務的外資銀行”為實施對象的該條例對我國金融業,特別是銀行業產生了重大的影響。 

1.對國內金融市場的影響 

(1)推動了新法規的出臺,完善了政府部門對外資銀行的監管機制 

在新的《條例》中,通過對法人銀行制度自然存在的優缺點的分析,我國政府對從事人民幣業務的外資銀行以“法人銀行導向政策”為根據,實施對從事人民幣業務的不同法人身份的外資銀行采取不同的監管方式、不同的市場準入規則,并對其所從事的人民幣業務的范圍有不同的限制。其目的是鼓勵并引導在華機構網點多、存款業務大,并有意進入人民幣零售業務的外國銀行將其分行轉制為在中國境內注冊的法人銀行。 

(2)推動了國內金融市場的世界化、國際化 

根據《條例》中所規定的實行“法人銀行導向”政策,外資銀行要進入中國可以采取不同的商業存在形式,從而吸引了更多的實力雄厚但由于我國管制而持觀望態度的外資銀行的進入。這樣,可使我們根據國際金融新業務技術的發展,促使我國金融業及時調整政策,無論是從產品上,還是企業理念上都能夠和國際市場接軌,推動我國金融市場的國際化進程。 

(3)降低了國內金融市場世界化進程中所面臨的風險 

注冊的法人銀行由于受母行經營影響小,使其能夠較好地規避金融危機的國際傳染鏈,降低了我國金融市場在世界化的進程中所受到的由于其他各國發生金融危機而產生的國內金融市場動蕩局面的發生。 

2.對中資銀行的影響 

(1)對中資銀行內部環境的影響 

第一,中資銀行實體形態的改變。《條例》規定,外資銀行可以以不同的法人身份進入國內市場。由于考慮到對于新進市場的適應性、風險性等因素,部分的外資銀行初次進入國內市場所選擇的方式都為入股國內銀行。以2005年為例,其中一年內進入國內銀行市場的外資額幾乎為此前十年間的總和。這就使得在今后在談國內銀行是“中”還是“資”已沒有了明顯的區分標志。 

第二,銀行業間人才的流動。外資銀行經營人民幣業務,其所需要的經營人員在數量和本土化程度上日趨明顯傾向于中國本土員工。因此,導致了他們對我國優秀金融人才的爭奪。并且由于文化的因素、福利待遇、內部機制等諸多原因,中資銀行現正面臨著大量的優秀人才流失到外資銀行的威脅。 

第三,經營理念的改變。根據我國加入wto時的承諾,2006年11月12日起,我國對外資銀行經營人民幣業務范圍的限制已經取消了。因此,外資銀行和中資銀行的競爭已不僅僅存在于傳統的人民幣業務上,還在中間業務方面展開了競爭。并且從市場發展來看,競爭力的衡量也從原有的單一因素“低價位”發展到現在的以效率、服務等綜合因素來進行比較。 

(2)對中資銀行外部環境的影響 

第一,原有顧客群體的流失。外資銀行的進入不僅帶來了新的經營理念和和管理體制,更為國內的消費者帶來了完善的服務體系和完美的享受。同時,我國消費者從多年市場經濟的活動中得到的感受,使得國內的許多消費者在選擇商家的時候,尤其是在選擇服務行業進行消費時,對商家的評判依據已從多年前的看資費到現今“更希望享受服務”。 

第二,市場競爭的激烈程度加劇。現今我國金融市場上銀行的數量由原來的幾家發展到現有的一百多家。并且隨著外資銀行經營人民幣業務的限制被取消,我國境內各銀行在人民幣業務上的競爭已由原來的“三足鼎立”進入了一個新的、含有大量競爭者且相互之間激烈角逐的“戰國”的時代。其激烈程度并不僅僅是體現在競爭者的數量上,更具代表性地是表現在——已漸成熟的市場理念和穩定的經營體制中如何不斷發展,尋求新的發展契機,進一步提高自身的綜合競爭實力。 

二、中資銀行面對新競爭者的對策 

1.優化中資銀行機構的布局。 

中資銀行發展至今一直走的都是“求大、求全”的發展模式,以此理念來布局網點和設立分支機構。而外資銀行則是依據最大程度獲取利潤設立網點和分支機構。因此,國內銀行開拓業務時,應從自身的特點和市場需求出發,加大對重點地區、重點行業的關注程度和開拓新業務的力度。 

2.加快金融技術創新及推廣應用 

由于我國金融科技相關的研究開發起步較晚,同外資銀行相比,我國在現代化的金融技術手段上運用上與他們相比尚有較大的差距。在這種情況下,我們必須加大金融技術開發力度,研發適合我國國情的技術產品,加快推廣運用,從而獲得后發的優勢。 

3.完善風險管理機制,強化風險控制 

為規避外資銀行經營人民幣業務給我國帶來的風險,我們必須完善現有的風險管理機制,靠健全的機制提前預警、防范、控制和化解金融風險,以確保我國的金融安全。 

 

參考文獻: 

[1]吉曉輝.經營人民幣業務對我行的影響[j].中國城市金融,2001.