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1.重融入抓載體,著力在構(gòu)筑平臺(tái)上下功夫。
注重發(fā)揮各種文化陣地的宣傳教育作用,不斷開辟和創(chuàng)新廉政文化載體,增強(qiáng)廉政文化的滲透力和影響力。
(1)充分利用基層文化陣地開展廉政文化宣傳。
推進(jìn)市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷提升公共文化設(shè)施服務(wù)能力。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和村(社區(qū))文化室在農(nóng)村廉政文化建設(shè)中的宣傳教育主陣地作用,設(shè)立農(nóng)村廉政文化專欄,適時(shí)宣傳廉政文化的知識(shí)、信息,同時(shí)利用民間職業(yè)劇團(tuán)演出前播放廉政格言警句或廉政漫畫等幻燈片,營(yíng)造濃厚的宣傳輿論氛圍。
(2)借助“農(nóng)家書屋”平臺(tái)推動(dòng)廉政文化傳播。
組織實(shí)施“農(nóng)家書屋”提升工程,為農(nóng)家書屋配購書籍時(shí),把有關(guān)道德建設(shè)和廉政建設(shè)書籍配送到“農(nóng)家書屋”,在實(shí)現(xiàn)“一村一農(nóng)家書屋”的基礎(chǔ)上,2014年重點(diǎn)對(duì)32家農(nóng)家書屋進(jìn)行規(guī)范提升,促進(jìn)了城鄉(xiāng)廉政文化建設(shè)。
(3)依托共享工程提升廉政文化宣傳深度。
依托市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò),增加道德廉政文化在資源庫中的比重,推出了《廉政文化》專題資源庫,設(shè)置了廉政漫畫、廉政故事、懲腐案件、廉政文學(xué)、廉政作風(fēng)教育影片、廉政作風(fēng)教育戲劇等講座。
(4)通過免費(fèi)開放途徑創(chuàng)新廉政文化形式。
以市圖書館和博物館免費(fèi)開放為契機(jī),在圖書館、博物館組織舉辦廉政圖片展覽,有效發(fā)揮一線陣地廉政教育作用。
2.重特色抓亮點(diǎn),著力在活動(dòng)興廉上下功夫。
積極探索區(qū)域特色在廉政文化建設(shè)中的作用,尋找區(qū)域特色與廉政文化的結(jié)合點(diǎn),使區(qū)域特色文化更好地服務(wù)于廉政文化,更加有效地促進(jìn)廉政文化建設(shè)。
(1)積極開展廉政文藝作品創(chuàng)作展覽。
精心組織舉辦廉政書畫作品大型展出活動(dòng),將書畫藝術(shù)與廉政文化巧妙結(jié)合,令人耳目一新。配合市委政法委、市紀(jì)委舉辦以詠廉倡廉為主題的文藝演出活動(dòng),以高雅的藝術(shù)形式陶冶干部群眾的廉政情操。這些活動(dòng),環(huán)環(huán)相扣,層層推進(jìn),從各種感官中感染著人們,引導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)生活中“愛廉、敬廉、崇廉、尚廉”,使廉政文化進(jìn)一步扎根社會(huì)、扎根群眾,形成一種時(shí)代風(fēng)尚。
(2)積極開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)。
把黨風(fēng)廉政建設(shè)與文體工作有機(jī)地結(jié)合起來,組織開展“惠民樂萬家”文藝巡演等系列活動(dòng),對(duì)群眾進(jìn)行廉政文化教育。積極挖掘本土文化資源,結(jié)合基層文化基地示范建設(shè),通過組織舉辦民間民俗文化節(jié)等活動(dòng)形式,讓廉政文化滲透到日常生活的方方面面,使廉政文化從機(jī)關(guān)的“深宅大院”邁向社會(huì)的“廣闊天地”。
(3)積極開展廉政文化服務(wù)活動(dòng)。
組織開展戲曲、說唱、相聲、快板、小品以及對(duì)聯(lián)、書畫等農(nóng)民喜聞樂見的傳統(tǒng)文化活動(dòng),積極吸引基層群眾參與,增強(qiáng)市民廉潔觀念。
二、深入開展農(nóng)村廉政文化的對(duì)策思考
堅(jiān)持把倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,凈化社會(huì)風(fēng)氣工作放在文化改革發(fā)展大局中去謀劃安排,尋找推動(dòng)工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),持續(xù)有力地推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論引導(dǎo)人、廉政理念教育人、先進(jìn)文化熏陶人、良好氛圍感染人,在內(nèi)容上要注重貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活;在方法上要注重把握人們不同層次的精神文化需求,因時(shí)、因地、因事、因人制宜;在過程上要持之以恒,循序漸進(jìn)。
1.要積極作為。
充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持文藝工作者創(chuàng)作一批貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的廉政文藝作品,使群眾在藝術(shù)中受到廉政文化教育。利用文化館、圖書館、博物館等公共文化場(chǎng)所,開展廉政文化活動(dòng),宣傳廉政文化思想,使人們真正能感受到廉政文化的熏陶。
2.要完善機(jī)制。
建立責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),把廉政文化建設(shè)的任務(wù)分解到相關(guān)部門和單位,有機(jī)地融入業(yè)務(wù)工作,做到同謀劃、同部署、同考核、同落實(shí)。建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議和工作例會(huì)制度,各司其職,密切配合,形成互相推動(dòng)、互相促進(jìn)、互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。建立投入機(jī)制,注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,探索以文養(yǎng)文、市場(chǎng)化運(yùn)作等途徑獲取資金,為廉政文化建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持。建立激勵(lì)機(jī)制,及時(shí)總結(jié)在開展廉政文化建設(shè)工作中的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行表彰和推廣,從而激發(fā)開展廉政文化建設(shè)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷推動(dòng)廉政文化建設(shè)良性發(fā)展。
3.要注重創(chuàng)新。
近年來,縣立足實(shí)際,勇于創(chuàng)新,將廉政文化建設(shè)與本地毛竹產(chǎn)業(yè)、白茶產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)土文化相結(jié)合,充分發(fā)掘竹文化中“百折不撓、奮發(fā)向上”和茶文化中“清廉節(jié)儉、淡泊寧靜”的精神內(nèi)涵,精心打造“竹·茶”廉政文化教育品牌,營(yíng)造出了干凈干事謀發(fā)展,群策群力爭(zhēng)上游的良好社會(huì)氛圍。
一、搭建雅俗共賞的廉政文化平臺(tái)。2012年以來,該縣在全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公樓大廳、工作室、會(huì)議室、廠區(qū)、車間、食堂、走廊、樓道等顯著位置懸掛了“竹·茶”廉政文化鏡框120多塊。全縣各單位結(jié)合自身行業(yè)實(shí)際制作了具有本部門特色的廉政文化鏡框11塊,設(shè)計(jì)制作了個(gè)人喜愛的廉政座右銘56張;并精選了“未出土?xí)r便有節(jié)、及凌云處尚虛心”等與竹、茶有關(guān)的廉政格言警句,配上與“竹·茶”廉政文化內(nèi)容相搭配的竹、茶背景,制成了圖文并茂、內(nèi)涵豐富的廉政壁紙、廉政漫畫、企業(yè)廉潔文化口號(hào)等230余張(幅)在縣城城北廣場(chǎng)、縣城各條主干道路、縣內(nèi)公交車和公交站臺(tái)上貼附。
二、營(yíng)造“花開百村”的廉政文化景象。該縣結(jié)合縣情,積極開展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)。一是廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),專門設(shè)計(jì)了“竹·茶”廉政文化屏保圖案,供廣大黨員干部隨時(shí)下載使用。二是廉政文化進(jìn)社區(qū)。成立了四個(gè)社區(qū)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制作了以“竹·茶”圖案為背景的廉政文化長(zhǎng)廊,開設(shè)了廉政文化活動(dòng)室,免費(fèi)向居民開放。成立了以李巧云為文藝骨干的廉政文化活動(dòng)小組,經(jīng)常性在社區(qū)開展廉政文藝活動(dòng)。三是廉政文化進(jìn)家庭??h紀(jì)委聯(lián)合縣文明辦、縣婦聯(lián)共發(fā)放“廉政文化進(jìn)家庭”倡議書5000多份,召開領(lǐng)導(dǎo)干部配偶廉政教育座談會(huì)20余場(chǎng)(次),組織觀看警示教育片19場(chǎng)(次),簽訂《家庭助廉承諾書》5000余份,樹立了一批“廉潔家庭”、“廉內(nèi)助”先進(jìn)典型,促進(jìn)了清廉家庭的構(gòu)建。四是廉政文化進(jìn)學(xué)校。在全縣各中小學(xué)校開展了“讀廉政故事、畫廉政漫畫、辦廉政板報(bào)”大評(píng)比活動(dòng),舉行了“我為廉政唱贊歌”演講比賽,發(fā)放《廉潔修身教育》書本共4118本,舉行《廉潔修身教育》征文和演講比賽19場(chǎng)(次)。五是廉政文化進(jìn)企業(yè)。將廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,設(shè)立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督欄,接受企業(yè)職工監(jiān)督。六是廉政文化進(jìn)農(nóng)村??h紀(jì)委與縣文化館聯(lián)合開展“三個(gè)代表指方向——文化直通車送戲下鄉(xiāng)”28場(chǎng)(次)、播放革命傳統(tǒng)教育影片19場(chǎng)、組織廉政文藝演出23場(chǎng)。開展“清風(fēng)進(jìn)農(nóng)家,共建新農(nóng)村”廉政電影進(jìn)百村、廉政道德春聯(lián)進(jìn)萬家活動(dòng)。七是廉政文化進(jìn)景區(qū)。選取大覺山、法水溫泉度假村、泰伯公園等景點(diǎn),建設(shè)了以“竹·茶”為主題的廉廊、廉亭、廉石、廉柱等一批廉政文化景觀。開展了“景區(qū)·廉政書畫一日展”活動(dòng)。
三、舉辦高雅有趣的廉政文化活動(dòng)。豐富多彩的廉政文化活動(dòng)有利于樹立勤政廉政人物的高大形象,有利于通過漸進(jìn)的方式感化、悟化受眾者。一是廉政書畫大評(píng)比。2012年以來,該縣舉行廉政征文,廉政書法、繪畫、漫畫、攝影作品比賽活動(dòng)16場(chǎng)(次),征集作品530余幅(篇),其中縣“地稅杯”——“竹·茶”廉政文化建設(shè)征文書畫、攝影比賽活動(dòng)受到省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。二是廉政歌曲大家唱。在建國60周年和建黨90周年之際,縣開展唱紅歌、唱廉歌以及演講比賽活動(dòng)31場(chǎng)(次),紅歌廣為傳唱。三是廉政故事百家傳。充分挖掘縣400多年來歷代名人賢士、達(dá)官貴人等有關(guān)廉政方面的故事,整理編輯了《大覺山傳奇故事冊(cè)》,并免費(fèi)贈(zèng)閱給廣大黨員干部、學(xué)生和部分游客。四是廉政畫冊(cè)人人送。該縣將獨(dú)立創(chuàng)作設(shè)計(jì)的竹、茶廉政公益廣告和部分有代表性的廉政鏡框以及開展活動(dòng)的圖片刊印成《廉政文化宣傳畫冊(cè)》、制作成廉政掛歷發(fā)放給科級(jí)以上干部,促使“竹、茶”文化走進(jìn)廣大黨員干部日常生活。五是廉政晚會(huì)大家演。全縣黨員干部齊上陣,共舉辦廉政文藝晚會(huì)5場(chǎng),出演節(jié)目90余個(gè),較好的弘揚(yáng)了時(shí)代主旋律。并以高阜鎮(zhèn)老年秧歌隊(duì)為依托,組織專業(yè)人員創(chuàng)作了膾炙人口的反腐倡廉文藝作品8件,多次獲得省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。六是廉政短信受教育。針對(duì)節(jié)假日、縣鄉(xiāng)換屆等敏感時(shí)期,縣紀(jì)委通過“隨E星”短信平臺(tái),給全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期發(fā)送手機(jī)廉政短信共50000余條,對(duì)廣大黨員干部及時(shí)進(jìn)行廉政教育、提醒。
【關(guān)鍵詞】廉政文化;反腐倡廉;廉政建設(shè)
一、廉政文化建設(shè)意義重大
構(gòu)建社會(huì)主義和諧文化,廉政文化是必不可少的重要組成部分。隨著反腐倡廉工作的深入推進(jìn),越來越多的人認(rèn)識(shí)到,廉政建設(shè)離不開文化的支撐,離不開良好的社會(huì)氛圍。一種文化一旦被人們所接受,它對(duì)人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響將是根本性、長(zhǎng)期性和廣泛性的。預(yù)防和懲治腐敗不僅是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),也是一項(xiàng)艱巨的文化建設(shè)任務(wù)。廉政文化建設(shè)搞好了,可以增強(qiáng)反腐倡廉教育的滲透力和影響力,增強(qiáng)監(jiān)督者與被監(jiān)督者的監(jiān)督意識(shí),提高廣大干部執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度的自覺性,在反腐倡廉工作中加大文化含量,充分發(fā)揮廉政文化的獨(dú)特功能,是新形式下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)新任務(wù)新要求。
廉政文化建設(shè)是否有必要延伸至普通老百姓,甚至娃娃身上?人們意識(shí)中,“廉政”是一個(gè)冰冷的官方名詞,似乎只與黨政機(jī)關(guān)有關(guān)、與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。其實(shí),弘揚(yáng)廉政文化不可能只局限于某一固定群體,雖然廉政文化主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,但人一生扮演的角色是不斷轉(zhuǎn)換的,孩子是人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期;況且廉政文化作為一種先進(jìn)文化,肯定是“大眾文化”,只有以全社會(huì)為廣闊舞臺(tái),才能被全社會(huì)徹底了解、接受和認(rèn)可,這樣,腐敗問題才能降低到最小范圍。
二、中華民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的廉政文化
中華民族具有豐富的廉政文化遺產(chǎn)。幾千年來,中國歷史上產(chǎn)生了大量的廉政理論,出臺(tái)了許多獎(jiǎng)廉懲貪的律令,涌現(xiàn)出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏,創(chuàng)作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句,形成了富有特色的民族文化心理。
在中國古代廉政理論和廉政文化中,最為關(guān)注和突出的是修身及官德修養(yǎng),其中最具有代表性和影響力的就是“修身、齊家、治國、平天下”,還有孔子的“吾日三省吾身”,孟子的“窮則兼治天下”;其次是教育人們從善從儉的。如:孔子的“三人行,必有我?guī)?。擇其善者而為之,擇其不善而改之”,孟子的“生于憂患,而死于安樂”,劉備的“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,諸葛亮的“靜以修身,儉以養(yǎng)德,非淡泊無以名志,非寧靜無以致遠(yuǎn)”,還有范仲淹的名句“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”;再次就是要求為官者要以身作則的,如:孔子的“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?!?,還有非常有名的清代張聰賢的《官箴》:“公生明,廉生威。吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉,民不服吾能而服吾公,公則民不敢慢,廉則吏不敢欺。”等等。這些優(yōu)秀、豐富的文化遺產(chǎn),是我們新時(shí)期廉政文化建設(shè)的寶貴資源,只有認(rèn)真研究、充分證明利用,賦予其嶄新的時(shí)代內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特色,才能使之不斷發(fā)揚(yáng)光大。
三、廉政文化在反腐倡廉中的主要功能
一是教育導(dǎo)向功能。廉政文化作為一定經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的反映,具有顯著的社會(huì)屬性,對(duì)社會(huì)具有較強(qiáng)的輻射功能和潛移默化的教育功能。它贊揚(yáng)什么、批評(píng)什么、反對(duì)什么、都具有鮮明的指導(dǎo)性。它可以讓人們?cè)谏鐣?huì)生活中、在獲取各種信息的過程中,自覺不自覺地接受廉政文化的熏陶,久而久之使人們的思想和行為帶有明顯的傾向性。尤其是在今天,我們建設(shè)社會(huì)主義廉政文化的宗旨是為了形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚,一旦這種文化風(fēng)尚形成,它能夠從心理上、情感上影響、引導(dǎo)、決定著人們的行為,可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境,可以增強(qiáng)人們拒腐防變的能力。
二是批判、規(guī)范功能。廉政文化不僅是一種道德觀念,還是一種價(jià)值尺度。一個(gè)社會(huì)的廉潔氛圍濃不濃厚,是衡量這個(gè)社會(huì)是否健全的一個(gè)重要指標(biāo)。廉政文化的重要作用,突出體現(xiàn)在它與消極、腐朽文化的直接對(duì)抗、激濁揚(yáng)清的功能上。西方文化中“金錢至上,惟利是圖”、“ 享樂主義”等腐朽的思想觀念、價(jià)值觀念,國內(nèi)傳統(tǒng)文化中的“家長(zhǎng)制”、“官本位”、“人身依附”、“裙帶風(fēng)”等糟粕的負(fù)面影響,都容易腐蝕人們的思想意志,滋長(zhǎng)消極腐敗文化。因此,我們要通過大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),用“立黨為公、執(zhí)政為民”等文化理念,批判和消除“”、“貪圖金錢”、“追求享樂”等腐朽思想,批判和清除“好官不長(zhǎng)久,長(zhǎng)久非好官”、“ 笑貧不笑,笑廉不笑貪”等腐朽文化。
廉政文化作為一種特殊的文化,雖然不像規(guī)章制度那樣對(duì)人們的行為具有硬性的約束,但它卻可以對(duì)人們的思想政治行為和道德行為進(jìn)行規(guī)范,能指導(dǎo)和告訴人們什么宜做、什么不宜做,什么值得倡導(dǎo)、什么應(yīng)該反對(duì)。雖然它僅僅是一種軟約束,但是有時(shí)卻能起到硬約束所不能起到的作用。因?yàn)橹贫扔肋h(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí),制度規(guī)定的東西就要靠道德規(guī)范來約束。同時(shí)制度要依靠人去執(zhí)行、遵守,如果制度的執(zhí)行者、遵守者缺乏廉政理念的引導(dǎo),就會(huì)挖空心思去鉆制度的空子,那么,再完善的制度也可能成為擺設(shè)。因此,我們要使廉政制度建設(shè)與廉政文化建設(shè)兩者緊密地結(jié)合在一起,互相促進(jìn),相得益彰。
三是輿論監(jiān)督功能。社會(huì)輿論和輿論監(jiān)督,在現(xiàn)代社會(huì)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。通過采取媒體傳廉、專題宣廉、文藝演廉、書畫展廉、公開倡廉等措施,大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),廣泛宣傳廉政建設(shè)的有關(guān)方針政策,深入傳播廉政文化知識(shí)、信息等,就可以逐步在廣大黨員干部以及全體公民中營(yíng)造起崇尚廉政的良好社會(huì)風(fēng)尚和公眾輿論,也可以增強(qiáng)人們的監(jiān)督意識(shí),營(yíng)造“人人促廉、人人反貪”的良好社會(huì)環(huán)境。
注重理論與實(shí)踐的結(jié)合。既認(rèn)真研究廉政文化現(xiàn)象和人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐,不斷加強(qiáng)廉政文化理論研究。注重從理論與實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)廉政文化理論研究。從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),理性思考,提煉理論,揭示規(guī)律;又堅(jiān)持研以致用,用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。加強(qiáng)廉政文化的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究,逐步建立廉政文化建設(shè)的理論體系。密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際,努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題,更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。加大投入,重點(diǎn)扶持廉政文化課題的研究,整合研究資源,充分發(fā)揮廉政文化研究基地、各級(jí)監(jiān)察學(xué)會(huì)、黨校等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的理論研究的平臺(tái)作用,廣泛吸納大專院校和社會(huì)各界的專家學(xué)者加入到理論研究隊(duì)伍中來,開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動(dòng),增強(qiáng)廉政文化研究的前瞻性和實(shí)效性,把廉政文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
一、廉政文化為深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)提供文化支撐
對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。廉政文化是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)不可缺少的內(nèi)容和重要目標(biāo)。
廉政文化為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供文化支撐。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的一個(gè)有機(jī)組成部分。廉政文化建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。使反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì),旨在加大預(yù)防力度。使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì),不犯或少犯錯(cuò)誤。廉政文化有利于在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)文化氛圍,代表的社會(huì)正氣,指向的社會(huì)廉潔、健康的發(fā)展方向。只有發(fā)揮具有先進(jìn)性的廉政文化的作用,才能對(duì)抗腐敗文化、腐敗亞文化等落后文化的滋生和干擾,維護(hù)和引導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的正確發(fā)展方向。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)能提高黨員干部拒腐防變的能力。文化具有很強(qiáng)的滲透力。先進(jìn)文化的力量直接影響著黨員干部的價(jià)值準(zhǔn)則、倫理道德、行為規(guī)范、思維模式。先進(jìn)文化可以養(yǎng)廉,給人很強(qiáng)的震撼力。反腐敗要以先進(jìn)文化為指導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉政文化有緊密的同一性、互動(dòng)性。先進(jìn)文化是健康、科學(xué)、向上、有蓬勃生命力的文化。建設(shè)一支清正廉明的干部隊(duì)伍,就要用正直、廉潔、為民等高尚的價(jià)值理念來感染人、塑造人。只有用先進(jìn)的廉政文化同各種腐敗文化作斗爭(zhēng),才能構(gòu)筑起一道反腐倡廉的思想道德防線。
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)能整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廉政文化有利于從整體上推進(jìn)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程建設(shè)。具體到反腐敗工作,需要整個(gè)體系的整體推進(jìn)。實(shí)踐證明。廉政文化既解決人的思想道德問題,促進(jìn)樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政價(jià)值觀,治心”強(qiáng)大思想武器;又是以廉政倫理和權(quán)力倫理約束權(quán)力運(yùn)行,治權(quán)”倫理標(biāo)尺。廉政文化既解決公職人員的思想道德問題,又提供豐富的制度意識(shí)、制度思維、制度規(guī)范。因此,廉政文化建設(shè)是一種從根本上綜合性解決問題的解題思路,這正符合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的需要。
二、廉政文化建設(shè)對(duì)懲防體系建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用
廉政文化作為一種無形的潛在力量。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。通過一定的形式。
導(dǎo)向作用。廉政文化也和其他一切文化一樣都具有社會(huì)屬性。反對(duì)什么,對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射功能和潛移默化的教育功能。贊揚(yáng)什么。都具有鮮明的指向性。廉政文化可以讓人民群眾在獲取各種信息的過程中,潛移默化地接受文化的熏陶,從而使人們思想和行動(dòng)帶有明顯的傾向性。廉政文化一旦形成,能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定著人們行為,可以為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)形成良好的外部環(huán)境,增強(qiáng)人們拒絕腐敗的能力,為社會(huì)主義先進(jìn)文化、凈化社會(huì)風(fēng)氣樹立鮮明的導(dǎo)向。
規(guī)范作用。廉政文化作為一種特殊的文化。廉政文化的軟性控制力就會(huì)發(fā)生作用,對(duì)人們行為起到一種無形的約束作用。如果違反了道德準(zhǔn)則。對(duì)自己的行為自覺加以糾正,從而促進(jìn)黨員干部廉潔自律。
監(jiān)督作用。廉政文化的監(jiān)督作用。而是于激發(fā)群眾的監(jiān)督熱情。腐敗現(xiàn)象往往見不得人,不是其本身去監(jiān)督。所以最怕公眾和社會(huì)輿論。廉政文化的監(jiān)督作用,于它能增強(qiáng)人們監(jiān)督意識(shí),能產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力而激發(fā)人們?nèi)ケO(jiān)督。各種廉政文化宣傳教育活動(dòng),既能豐富人民群眾廉政文化知識(shí),又能強(qiáng)化人民群眾主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)。
凝聚作用。中華民族幾千年來能夠團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。一種廉政理念,文化的凝聚作用是一個(gè)重要原因。廉政文化是一種文化體系。能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式將廣大黨員干部聯(lián)系起來、聚集起來,使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的向心力。
預(yù)防作用。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。重在抓“制度反腐”但同時(shí)要抓“文化反腐”因?yàn)槲幕淖饔煤陀绊懜鼮閺V泛、更為持久。腐敗現(xiàn)象可怕,目的預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗。但最可怕的腐敗獲得一種文化上的支持,成為一種文化形態(tài),即腐敗文化。腐敗文化巨大的腐蝕力,致使許多國家由興到衰、由盛到敗。廉政文化能通過思想道德教育和廉政意識(shí)教育筑起黨員干部的心理防線,通過文化的內(nèi)斂機(jī)制產(chǎn)生的主觀動(dòng)機(jī),起到遏制腐敗現(xiàn)象的作用。
三、創(chuàng)新發(fā)展廉政文化是深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的動(dòng)力和源泉
廉政文化建設(shè)也是一個(gè)歷久彌新的課題。才能保持旺盛的生命力。只有推陳出新。
建立健全廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)廉政文化建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)作用,必須著眼于從體制、機(jī)制、制度等方面解決廉政文化建設(shè)的深層次問題。只有把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作納入各級(jí)各部門黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃。才能推動(dòng)廉政文化建設(shè)工作的落實(shí)。注重發(fā)揮宣傳、文化等職能部門的作用,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。健全廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等制度,規(guī)范工作程序,真正實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢(shì)
1.1勤檢查、?!氨崱?,防微杜漸保健康讓廉潔成為員工的一種思維和行為習(xí)慣是開展廉政文化建設(shè)追求的目標(biāo)。因此,醫(yī)院通過常拉衣袖多提醒,以開展定期檢查為抓手,防微杜漸?!敖】怠?。
1.1.1短信倡廉,送關(guān)懷利用短信載體開展廉政教育具有創(chuàng)新性、生動(dòng)性、便捷性和互動(dòng)性的特點(diǎn),在具體實(shí)踐中,有很強(qiáng)的實(shí)際可操作性[3]。每逢“七•一”、中秋、春節(jié)等重要節(jié)日,醫(yī)院紀(jì)委就以手機(jī)短信的形式向班子成員、黨員干部及重要崗位人員發(fā)送廉政短信,雖然寥廖數(shù)語,卻送去了善意提醒和溫馨祝愿,體現(xiàn)著醫(yī)院對(duì)員工的關(guān)心和愛護(hù)。
1.1.2廉潔屏保,保廉潔依托醫(yī)院信息化建設(shè),醫(yī)院在考勤機(jī)、醫(yī)生工作站電腦以及工作人員辦公電腦安裝了以“倡廉頌廉”為主題的屏幕保護(hù)程序。每當(dāng)電腦開機(jī)或待機(jī)時(shí),伴隨著溫馨的圖片,通俗易懂、發(fā)人深省的廉政格言警句就會(huì)自動(dòng)播放,叫人耳目一新,讓全體工作人員在工作間隙輕松接受廉政教育和提醒,隨時(shí)感受到廉政文化的熏陶,受到好評(píng)。
1.1.3醫(yī)德查巡,防違紀(jì)結(jié)合醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查巡,醫(yī)院每月由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),相關(guān)職能科室參與,定期深入臨床科室一線,重點(diǎn)檢查醫(yī)德醫(yī)風(fēng)相關(guān)政策的宣傳貫徹情況、醫(yī)療行為規(guī)范的執(zhí)行情況、物價(jià)政策的執(zhí)行情況以及開展患者滿意度調(diào)查等,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒,有效防止了一些苗頭的發(fā)生。醫(yī)院還設(shè)置了行風(fēng)建設(shè)意見箱,定期收集患者、職工對(duì)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的意見,及時(shí)處理投訴,廣泛接受監(jiān)督。
1.2堵漏洞、建機(jī)制,切斷“疾病發(fā)展鏈”疾病的發(fā)生常常是在組織結(jié)構(gòu)的薄弱處開始的,如不早期開展防治,病損就有可能逐漸發(fā)展成為不可逆的損害甚至威脅生命。腐敗的發(fā)生亦如此。因此,開展廉政文化建設(shè)要在固本強(qiáng)基、增強(qiáng)組織的拒腐防變能力上下功夫,從腐敗易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)入手、切斷其可能發(fā)展的途徑,做到防患未然。
1.2.1加強(qiáng)制度建設(shè),健全懲防體系廉政文化的一個(gè)重要方面就是制度文化。醫(yī)院的制度是醫(yī)院各項(xiàng)工作的規(guī)范和流程要求,是黨員干部、職工工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩,如果制度本身存在缺陷和漏洞,就給腐敗的發(fā)生以可乘之機(jī)。因此,對(duì)每一個(gè)新出臺(tái)的制度進(jìn)行廉潔性評(píng)估,評(píng)估制度的設(shè)計(jì)是否合理、流程是否規(guī)范完善等對(duì)于從源頭預(yù)防腐敗非常重要[3]。在開展廉政文化建設(shè)的過程中,醫(yī)院將制度建設(shè)同開展以“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化”為目標(biāo)的懲防體系建設(shè)以及ISO9001質(zhì)量管理體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,對(duì)全院的管理制度、各項(xiàng)工作流程、各級(jí)干部的職權(quán)進(jìn)行了全面梳理,認(rèn)真查找其中的腐敗風(fēng)險(xiǎn),通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、制定防范措施、建立完善工作制度、再造工作流程,新建立的涉及人、財(cái)、物管理的重要制度均要求開展廉潔性評(píng)估,簽訂經(jīng)濟(jì)合同均需按流程進(jìn)行多部門會(huì)簽,這些措施使廉政文化在具體的工作實(shí)踐中得到最充分的落實(shí)。
1.2.2開展專項(xiàng)治理,明確管控重點(diǎn)醫(yī)藥購銷、物資設(shè)備采購、基建工程招投標(biāo)、財(cái)經(jīng)審核、決算審計(jì)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)使用等等是醫(yī)院管理中腐敗風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),醫(yī)院以此為重點(diǎn),定期開展各種專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督,堵住違規(guī)違紀(jì)行為可能發(fā)生的漏洞。
1.2.3推行PDCA模式,確保工作效能廉政文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程,不可能一蹴而就,為取得實(shí)實(shí)在在的效果,醫(yī)院在工作中引入了PDCA管理模式。將醫(yī)院廉政文化建設(shè)納入醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃并認(rèn)真制定年度計(jì)劃;在實(shí)施的過程中加強(qiáng)對(duì)部門的監(jiān)督指導(dǎo),確保了各項(xiàng)措施充分落實(shí)、順利推進(jìn);重視活動(dòng)效果的反饋和整改提高。定期開展針對(duì)各部門的綜合滿意度調(diào)查,及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果并追蹤整改效果,定期召開廉政工作座談會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院工作中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行督促整改和完善,促進(jìn)規(guī)范管理。通過持續(xù)的PDCA管理循環(huán),促進(jìn)了工作效能的不斷提高。
2啟示
瀘州醫(yī)學(xué)院附屬口腔醫(yī)院結(jié)合醫(yī)務(wù)的工作特點(diǎn)開展醫(yī)院廉政文化建設(shè)得到了全院職工的充分認(rèn)同,思想的統(tǒng)一帶來的是行動(dòng)的自覺,確保了廉政文化建設(shè)取得實(shí)效。通過工作實(shí)踐,進(jìn)一步加深了我們對(duì)醫(yī)院廉政文化建設(shè)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí),產(chǎn)生了以下深刻的體會(huì):
2.1開展廉政文化建設(shè),要在工作理念上把握科學(xué)性、系統(tǒng)性,贏得廣大職工的思想認(rèn)同醫(yī)院緊密結(jié)合自身的行業(yè)特點(diǎn),借鑒防病治病理念開展廉政文化建設(shè),形象生動(dòng)地使廣大職工對(duì)開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性得到了充分認(rèn)識(shí),巧妙地激發(fā)了職工對(duì)如何開展好此項(xiàng)工作進(jìn)行主動(dòng)的思考。
2.2開展廉政文化建設(shè)要在工作手段上體現(xiàn)豐富性、創(chuàng)新性,貼近群眾,喜聞樂見廉政文化歸根到底是要以文化為表現(xiàn)形式和本質(zhì)聯(lián)系,使廣大員工對(duì)廉潔精神、醫(yī)院制度的認(rèn)知和實(shí)踐傳播、交流出去,并不斷深化。這種文化既不能太過陽春白雪,高深難懂,也不宜直白說教,讓人反感。想要更好更有效地推進(jìn)廉潔文化建設(shè)就必須調(diào)動(dòng)好全體職工的參與活動(dòng)的熱情,無人參與,就沒有文化。只有在參與的過程中,廉潔文化才能開花結(jié)果[4]。要充分結(jié)合本單位的實(shí)際和職工特點(diǎn),在工作手段和載體上積極創(chuàng)新,讓廣大職工積極參與進(jìn)來并喜歡它,才能不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的吸引力和影響力。
有學(xué)者從現(xiàn)代社會(huì)廉政的特征和實(shí)質(zhì)出發(fā),認(rèn)為廉政包含四個(gè)要素:(1)“廉正”,指政府及其官員在履行公務(wù)、處理問題的過程中廉潔正直,不貪污、不受賄、不枉法;(2)“廉樸”,指政府及其官員取之于民者少而用之于民者多;(3)“廉節(jié)”,指政府及其官員在國家管理活動(dòng)和處理與社會(huì)公共事務(wù)有關(guān)的活動(dòng)中具有清廉無私的品德或節(jié)操,也稱廉德;(4)“廉制”,即有關(guān)廉政的制度。結(jié)合教師的具體實(shí)際,應(yīng)加強(qiáng)師德建設(shè),以高尚的人格魅力引導(dǎo)學(xué)生;提高教師自身修養(yǎng),倡導(dǎo)安貧樂教、愛崗敬業(yè)獻(xiàn)身教育的廉潔從教精神;簡(jiǎn)化行政體系,實(shí)施政教分開,倡導(dǎo)良好的學(xué)術(shù)氛圍。
師德是教師應(yīng)有的道德和行為規(guī)范,是全社會(huì)道德體系的組成部分,是青少年學(xué)生道德修養(yǎng)的楷模之一。從實(shí)踐的角度看,具有高尚情操、淵博學(xué)識(shí)和人格魅力的教師,會(huì)對(duì)其學(xué)生產(chǎn)生終生的影響。教師是人類靈魂的工程師,而當(dāng)今社會(huì),普遍存在道德失范的現(xiàn)象,這在一定程度上來說是教育的失敗。學(xué)校作為抵制社會(huì)不良風(fēng)氣,倡導(dǎo)社會(huì)良好風(fēng)尚的重要場(chǎng)所,必須承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生健全人格,樹立其合理的普世價(jià)值觀的重任。盡管教育是一個(gè)大而化之的概念,然而每個(gè)教師所面對(duì)的是鮮活的學(xué)生個(gè)體,因此提升教師個(gè)體的道德素養(yǎng),以健全的個(gè)人人格引導(dǎo)學(xué)生顯得尤為必要。
我們所處的社會(huì),正處于一個(gè)急劇變化的時(shí)代。商業(yè)經(jīng)濟(jì)的大潮洶涌而來,在商業(yè)化大潮的侵襲下,所有的一切都蒙上了商業(yè)化的色彩。在這樣的社會(huì)背景之下,校園經(jīng)濟(jì)也成了眾多人追逐的時(shí)尚。教師,這個(gè)以精神文明為導(dǎo)向的神圣職業(yè),究竟應(yīng)該固守安貧樂道的廉潔從教精神還是應(yīng)該追逐時(shí)代潮流,一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心呢?
越是在經(jīng)濟(jì)大潮洶涌澎湃的情況下,越需要老師具有淡泊名利、安貧樂道的崇高的精神。我們的時(shí)代缺少的不是撥動(dòng)經(jīng)濟(jì)的弄潮兒,而恰恰是缺少能守得住寂寞和清貧的實(shí)實(shí)在在的實(shí)干者。我們生活在一個(gè)極富變化發(fā)展的時(shí)代,也許有的人會(huì)認(rèn)為我們的孩子,我們的學(xué)生,應(yīng)該盡力跟上時(shí)代,培養(yǎng)進(jìn)取的品質(zhì),保持與時(shí)俱進(jìn)的精神。但同時(shí),我認(rèn)為他們更應(yīng)培養(yǎng)一份平和自然的心態(tài),特別是在他們成長(zhǎng)的早期,不要沾染社會(huì)的浮躁之氣。三國時(shí)先哲諸葛孔明先生有“非淡泊無以明志,非寧靜無以致遠(yuǎn)”的說法,于今似乎更能彰顯其意。中國著名歷史名?!皣⑽髂下?lián)合大學(xué)”校長(zhǎng)之一的梅貽琦先生曾說,所謂大學(xué),并非是因?yàn)橛懈邩谴髲B之故,而是因有大師存于其間。我想更寬梅先生的說法,而達(dá)于更廣的范圍。所謂名校,非謂處地繁華,建筑奢麗,而在于善導(dǎo)學(xué)生之發(fā)展。當(dāng)我們的學(xué)生接受了我們所傳導(dǎo)的正確的人生觀和普世價(jià)值觀,那些只懂得追求物質(zhì)生活的觀念將會(huì)逐漸消失,取而代之的將是充滿朝氣蓬勃的新一代年輕人。當(dāng)這個(gè)社會(huì)不再一切以經(jīng)濟(jì)為核心之后,眾多的食品安全隱患也將成為歷史。
長(zhǎng)期以來,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,學(xué)校工作基本上由教育行政部門來計(jì)劃安排,學(xué)校只是執(zhí)行者。為了方便教育行政部門的計(jì)劃安排,學(xué)校的許多權(quán)力都被控制在教育行政部門手中。教育行政部門是學(xué)校的上級(jí)部門,學(xué)校是教育行政部門的下級(jí)機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)成為了人們的共識(shí)。然而,育人是學(xué)校的基本職能,也是與教育管理部門職能的交叉點(diǎn),學(xué)校是直接從事育人活動(dòng)的機(jī)構(gòu),因此教育行政部門應(yīng)該為學(xué)校育人活動(dòng)提供保障。學(xué)校廉政建設(shè),實(shí)施政教分開,轉(zhuǎn)變學(xué)校職能,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),使學(xué)校真正回歸教育的本初,將極大促進(jìn)學(xué)校育人功能的發(fā)展。
我們應(yīng)切實(shí)落實(shí)學(xué)校廉政建設(shè),使校園廉政建設(shè)真正在校園開花結(jié)果,讓學(xué)校成為真正教書育人的凈土,為社會(huì)培養(yǎng)真正的棟梁之才。然而,在新時(shí)期應(yīng)該如何全面推進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)呢?
第一,提高教師素養(yǎng),不斷完善教師個(gè)人人格魅力。所謂學(xué)高為師,身正為范,教師應(yīng)該把自我能力的提高變成一種常態(tài),只有不斷提升自我能力,才能對(duì)學(xué)生形成有效的引導(dǎo)。
第二,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),樹立終生學(xué)習(xí)榜樣并培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力及終生學(xué)習(xí)態(tài)度。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,學(xué)校反腐倡廉工作的關(guān)鍵是要與時(shí)俱進(jìn),只有與時(shí)俱進(jìn),學(xué)校才能適應(yīng)時(shí)代要求和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展,才能不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn),取得新的成效,開創(chuàng)新的局面。我們處在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代,知識(shí)以越來越快的速度更新。據(jù)調(diào)查,2010年所需的10種最迫切的職業(yè),在2004年根本不存在;我們現(xiàn)在教導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)備勝任還不存在的工作,使用根本不存在的科技,以解決我們還未曾遇到的困難;美國勞工局估計(jì),現(xiàn)在的學(xué)生將在38歲時(shí),會(huì)做10~18份工作。所有這些都表明,終生教育已經(jīng)成為時(shí)代的趨勢(shì),如果固步自封,只能被未來社會(huì)所淘汰。古語云:授之以魚不如授之以漁,因此,傳導(dǎo)者必須首先擁有將要傳授的知識(shí),我們永遠(yuǎn)沒有辦法教授學(xué)生自己所不懂的知識(shí)。因此,利用多種方式加強(qiáng)教師個(gè)人能力的培養(yǎng),是培養(yǎng)合格的新型人才的關(guān)鍵。
制度是建設(shè)和諧、流暢、高效企業(yè)的前提。在構(gòu)建廉政文化體系的過程中,堅(jiān)持用制度管權(quán),用制度管事,用制度管人。通過制度的健全、完善、落實(shí),監(jiān)督,讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員深刻體會(huì)“制度之內(nèi)自由無限”的道理。首先對(duì)原有的一些管理規(guī)章制度進(jìn)行了修改和完善,如《招投標(biāo)管理辦法》《供應(yīng)商管理辦法》《招投標(biāo)注意事項(xiàng)》等,建立與公司集中管控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理念相適應(yīng)管理制度,通過制度固化工作流程,堵塞工作中存在的漏洞,讓職工規(guī)規(guī)矩矩干事,干干凈凈做人。充分發(fā)揮ERP信息系統(tǒng)的強(qiáng)大功能,從計(jì)劃、采購、招標(biāo)、入庫、檢驗(yàn)到生產(chǎn)廠領(lǐng)用投入生產(chǎn)線,做到物資可追溯性,相關(guān)人員均可查閱物資采購價(jià)格等基本信息,提高了工作效率,而且對(duì)采購工作起到了監(jiān)督作用。充分發(fā)揮物資采購商務(wù)網(wǎng)站功能,要求物資采購詢比價(jià)、招投標(biāo)全部網(wǎng)上公開進(jìn)行。
二、廉政文化重在監(jiān)管
建立“監(jiān)督是愛,清廉是福”的守廉理念。把加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位監(jiān)督作為重點(diǎn)工作開展,全力推廣“權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”的運(yùn)行。部黨委、紀(jì)檢部門及時(shí)了解黨員、干部的思想、工作和廉潔自律情況,在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性的進(jìn)行了解談話、提醒談話、戒勉談話,經(jīng)常打“預(yù)防針”,敲“警示鐘”。用信息化手段實(shí)現(xiàn)采購過程的監(jiān)控。在ERP系統(tǒng)內(nèi)分別設(shè)置管控點(diǎn),實(shí)現(xiàn)采購、計(jì)劃、驗(yàn)收三權(quán)分立、相互監(jiān)督制約的效果。堅(jiān)持工序服從原則,上到工序未完成,下到工作不能操作,杜絕了先送貨、后補(bǔ)合同等現(xiàn)象。通過系統(tǒng)的完善與管控,對(duì)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,構(gòu)筑權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系起到積極的作用。采購物資領(lǐng)域,牢牢掌握質(zhì)量、效率、數(shù)量、價(jià)格等關(guān)鍵要素,通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)要素的管控,實(shí)現(xiàn)物資采購陽光化。加強(qiáng)供應(yīng)商管理,完善供應(yīng)商報(bào)價(jià)制度,定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行績(jī)效考核。充分發(fā)揮ERP系統(tǒng)功能,提出“計(jì)劃命中率”考核,保證采購計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,目前計(jì)劃命中率達(dá)到96%以上。從采購計(jì)劃到形成采購訂單要有嚴(yán)格的執(zhí)行周期,ERP系統(tǒng)對(duì)每一項(xiàng)合同運(yùn)行周期進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控。實(shí)行價(jià)格增效考核機(jī)制,以ERP系統(tǒng)中最高限價(jià)為基準(zhǔn),結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)制定下浮比例。實(shí)行采購信息反饋機(jī)制,每月對(duì)供應(yīng)情況進(jìn)行書面反饋,包括質(zhì)量、效率、價(jià)格、服務(wù)等,責(zé)任部門進(jìn)行問題解釋與跟蹤。嚴(yán)格招投標(biāo)管理。利用商務(wù)網(wǎng)站,落實(shí)招投標(biāo)管理制度商務(wù)網(wǎng)站是按照物資采購管理體系開發(fā)上線,共包括系統(tǒng)管理、供應(yīng)商報(bào)價(jià)管理等10個(gè)方面內(nèi)容,通過互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、詢價(jià)、定價(jià),從而體現(xiàn)物資采購管理工作的公開、公平、公正管理理念。嚴(yán)肅招標(biāo)紀(jì)律,招標(biāo)過程由紀(jì)檢人員、價(jià)委會(huì)、招標(biāo)辦、采購科室、計(jì)劃科、生產(chǎn)廠共同參與。創(chuàng)建良好辦公環(huán)境。將與備件材料采購有關(guān)的業(yè)務(wù)科室集中,整合成物采中心。為供應(yīng)商提供集中業(yè)務(wù)洽談室,專門用于洽談業(yè)務(wù),提高了工作透明度。
三、廉政文化成果
黨委、紀(jì)委充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四大職能,大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成了人人思廉、人人倡廉、人人保廉的良好環(huán)境,為和諧、幸福企業(yè)建設(shè)和企業(yè)良好健康發(fā)展提供了保障。
四、結(jié)語
首先我代表*集團(tuán)董事長(zhǎng)*、總經(jīng)理*以及5000名職工向各位領(lǐng)導(dǎo)親臨*調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。
我們*集團(tuán)創(chuàng)建于*年,是全國獨(dú)立*行業(yè)的“旗艦企業(yè)”,是全國民營(yíng)企業(yè)納稅第一大戶,是*省政府確立的三大方陣企業(yè)之一,已形成集“原煤洗選、煉*工、自備發(fā)電、物流商貿(mào)、鐵路發(fā)運(yùn)、煤氣外供、自營(yíng)出口”等為產(chǎn)業(yè)鏈條的大型煤*加工企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、社會(huì)貢獻(xiàn)、環(huán)保建設(shè)、管理水平位居全國同行業(yè)前列,為運(yùn)城、*的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
企業(yè)廉潔建設(shè)文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)理念的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)工作,建立企業(yè)廉潔文化,不僅僅是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要,更是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有效發(fā)展的必然選擇和動(dòng)力保障。*集團(tuán)作為*省的大型民營(yíng)企業(yè),作為有著30年發(fā)展歷史的大型企業(yè)。要想科學(xué)持續(xù)、穩(wěn)健和諧地實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo),很重要的一條就是必須抓好企業(yè)廉政建設(shè)工作,積極發(fā)揮廉潔文化的基礎(chǔ)作用。下面我就公司廉政建設(shè)方面的工作向大家做簡(jiǎn)要匯報(bào)。
近年來,我公司在廉政建設(shè)工作中,始終緊緊圍繞“加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一主題,積極有效地探索非公有制企業(yè)的廉潔文化建設(shè)之路,通過實(shí)施“三大舉措”,深入推進(jìn)黨內(nèi)紀(jì)律教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),有效地促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,為加快建設(shè)“百年*、和諧家園”提供有力的思想保證和作風(fēng)保障。
所謂“三大舉措”:
一是完善機(jī)構(gòu),健全制度。20*年,公司就組建成立了監(jiān)察審計(jì)部和黨委紀(jì)委組織機(jī)構(gòu),配備了專業(yè)管理人員,強(qiáng)化管理職能,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)。先后制定了《廉政建設(shè)六項(xiàng)規(guī)定》、《三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》、《員工思想教育制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)定》、《管理干部誡勉談話制度》、《監(jiān)察審計(jì)制度》、《廠務(wù)公開制度》等。
比如,我們從管理程序入手,對(duì)涉及人事、采購、營(yíng)銷、質(zhì)量等容易滋生腐敗、違規(guī)違紀(jì)的關(guān)鍵崗位,實(shí)施重點(diǎn)防范,嚴(yán)把“選好人、用好人、激勵(lì)人”三道關(guān),不斷強(qiáng)化監(jiān)督,理順程序,規(guī)范流程。針對(duì)這些重要崗位的員工在考核上崗時(shí),堅(jiān)決要求做到“作風(fēng)正派、公私分明、熱愛*、嚴(yán)格自律”。從人員素質(zhì)、規(guī)章制度到監(jiān)督考核都做到了全方位、立體化的保障,筑起一道道企業(yè)反腐倡廉的“防火墻”,有效預(yù)防和管控了企業(yè)的內(nèi)部腐敗。
二是以人為本,宣傳造勢(shì)。建立良好的廉政文化,需要堅(jiān)持廉潔自律,弘揚(yáng)正氣,為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和文化支撐。*事業(yè)走過了30年的發(fā)展歷史,我們始終倡導(dǎo)并發(fā)揚(yáng)“廉潔奉公、艱苦奮斗”的優(yōu)良傳統(tǒng),20*年,圍繞“以人為本,構(gòu)建百年和諧*”企業(yè)愿景,結(jié)合我們*的實(shí)際情況,我們將廉政文化納入企業(yè)文化之中,提出了“事前預(yù)防、照章督察、懲前毖后”的監(jiān)察理念,防微杜漸地開展員工廉政文化教育工作。由此不斷增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)員工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),促進(jìn)企業(yè)和員工共同發(fā)展、全面發(fā)展。公司充分利用《*之窗》內(nèi)刊、《*之聲》廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、黑板報(bào)等媒介對(duì)廉政文化、規(guī)章制度進(jìn)行廣泛宣傳。通過舉辦各類廉政文化演講比賽、紅歌會(huì)等健康向上、積極有益的活動(dòng),營(yíng)造氛圍,弘揚(yáng)正氣。還比如,我們每年都組織黨員干部和各單位、各部室領(lǐng)導(dǎo)班子到河津及運(yùn)城、延安的革命教育基地、黨建先進(jìn)單位、廉政建設(shè)警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),使廉政文化教育達(dá)到潛移默化的最佳效果,這些生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的廉政文化建設(shè)活動(dòng),不僅豐富了企業(yè)職工的文化生活,又提升了企業(yè)管理水平,更重要的是把黨關(guān)于廉政建設(shè)的要求,融入到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和員工的日常生活中,從而在職工隊(duì)伍中營(yíng)造出了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的優(yōu)良文化習(xí)俗。
其次公司在廉政建設(shè)上,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,杜絕用人上的不正之風(fēng),堅(jiān)持走群眾路線,建立并實(shí)施了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、管理干部提拔任用、民主推薦、公開選拔制度和工段長(zhǎng)競(jìng)選上崗制度,通過公開公平、公正透明的監(jiān)督體制,堅(jiān)持年中、年末兩次領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)制度,把各項(xiàng)管理工作始終置于員工的監(jiān)督之下,使公司管理經(jīng)營(yíng)始終處于“*作業(yè)”,為扼制違法違紀(jì)的行為,弘揚(yáng)*的廉政文化構(gòu)建起了良好的制度平臺(tái)。
比如,為了加強(qiáng)廉政建設(shè)、人員自律,確保公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作,提高關(guān)鍵崗位人員的自律能力,每年公司都要求廠部、車間、科級(jí)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》,重要崗位員工人人寫出《廉潔自律保證書》,一般員工做到有廉潔承諾。通過個(gè)人保證和責(zé)任承諾,有效加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化了內(nèi)部管理,防止因管理失控、行為失范而發(fā)生違法、違紀(jì)、違規(guī)行為,從源頭上杜絕腐敗行為。
三是深入調(diào)研,問計(jì)于民。近年來,我們每年開展一次“管理干部下基層調(diào)研活動(dòng)”,通過深入一線,體驗(yàn)生活,面對(duì)面與職工交流溝通,向基層職工廣泛征求意見建議,不斷改進(jìn)管理干部的工作作風(fēng),增強(qiáng)大家的職業(yè)操守和職業(yè)道德。尤其是在今年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,公司黨委組織全體黨員和科級(jí)以上干部,深入車間、工段生產(chǎn)一線開展深入調(diào)查研究,并針對(duì)企業(yè)實(shí)際擬定了20個(gè)課題,要求運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀研究探討企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法,破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題。共寫出調(diào)研報(bào)告120多份,內(nèi)容涉及企業(yè)發(fā)展思路、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及員工思想作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面,為企業(yè)發(fā)展提供了很有價(jià)值的決策參考。
我公司經(jīng)過近年來的積極推進(jìn),企業(yè)的廉政文化建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,公司廉政文化建設(shè)的意識(shí)不斷深化,工作氛圍逐步形成,成效逐步顯現(xiàn)。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)和經(jīng)驗(yàn),但是非公企業(yè)的廉政文化建設(shè)還屬于探索階段,或多或少還存在一些問題,還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作給予批評(píng)和指正。
以“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”為主題,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞“突出宣傳教育、營(yíng)造良好氛圍、促進(jìn)勤政廉政、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)”總體思路,扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。
二、工作目標(biāo)
促使廣大黨員干部進(jìn)行自我反省、自我教育、自我提高,通過開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,促進(jìn)黨員干部樹立優(yōu)良作風(fēng),連一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
l領(lǐng)導(dǎo)抓廉。班子成員特別是主要帶頭帶頭履行廉政承諾,帶頭參加各項(xiàng)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合今年科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),主要負(fù)責(zé)人要聯(lián)系本單位工作實(shí)際,講授一堂廉政黨課。
2組織學(xué)廉。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)第十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀精神。并在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行交流。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),要組織機(jī)構(gòu)黨員干部開展一次作風(fēng)建設(shè)大討論,通過“六查六看”即查宗旨觀念是否牢固,看是否做到立黨為公,執(zhí)政為民;查理論是否聯(lián)系實(shí)際,看是否用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐;查責(zé)任意識(shí)是否強(qiáng)化,看是否切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé);查政績(jī)觀是否正確,看是否切實(shí)按客觀規(guī)律謀劃發(fā)展;查利益觀是否正確,看是否切實(shí)把人民利益放在首位;查紀(jì)律觀念是否增強(qiáng),看是否切實(shí)做到廉潔自律)活動(dòng),促進(jìn)黨員干部廉潔意識(shí)的提高和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
3典型導(dǎo)廉。樹立1至2名勤政廉政先進(jìn)典型。引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)。
4陣地宣廉。要建立相關(guān)的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。大力宣傳廉政文化內(nèi)容。要在機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造出一種濃厚的廉政氛圍。
5活動(dòng)促廉。局將舉辦一次以“樹優(yōu)良作風(fēng)。同時(shí),有計(jì)劃地開展演講比賽、書畫比賽、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、觀看廉政教育片等各種廉政文化活動(dòng)。
6家庭助廉。要把廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)與進(jìn)家庭活動(dòng)緊密結(jié)合起來。幫助黨員干部樹立廉潔家風(fēng),創(chuàng)建廉潔家庭。
7制度保廉。要提出并倡導(dǎo)符合本機(jī)關(guān)特點(diǎn)的廉政理念。
四、工作要求