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2020年我局按照上級文件精神的安排部署和要求,及時召開安全工作會議,及時印發《關于全面開展住建系統安全生產隱患大排查大整治的通知》(莆湄北建〔2020〕14號),按照文件部署形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作格局。特別是3月7日泉州市鯉城區欣佳酒店倒塌事故發生后,我局立即行動吸取教訓,全面排查我區建設系統存在的安全生產隱患,確保我區建設系統安全生產形勢持續穩定。
一、切實做好疫情防控和安全生產工作促進建筑工地全面復工復產
為積極落實疫情防控和安全生產工作職責,我局積極謀劃、提早部署,2月上旬就提前擬稿《建筑工程開工復工疫情防控工作方案》對建筑工地復工復產安全防范和疫情防控工作作出部署,安排專人指導工地制定防疫復工方案及“防疫總平圖”,對復工復產報備、物資準備、人員管理等防控工作進行具體安排。格執行項目備案審批制度,按照“施工許可誰審批、開工報備誰負責”原則,由建設單位申請并經相關部門審核批準后方可開復工。與此同時,各建筑施工企業成立疫情防控領導小組(專班),建立企業疫情防控體系,加強防疫物資及防疫人員配備,做好工地進出人員體溫檢測、辦公場地病毒消殺、防疫宣傳教育等工作,加強工地人員管控,嚴格工地進出場管理,做到人員登記全覆蓋。2月底全區建筑工地實現全面復工。
我局牽頭聯合區直有關行業部門出臺《全區工程施工安全隱患大排查大整治工作》,加強對全區工程施工領域的安全排查整治工作。我局成立工作專班,統籌安排干部,著重加強對建筑工地危險性較大的分部分項工程防范措施落實情況的檢查力度,重點檢查整治深基坑、建筑起重機械、高大模板、腳手架等危險性較大工程安全隱患,采取“日巡查、月督查、季度檢查”方式開展各項監督檢查及專項檢查共計28次,共出動檢查人員114人次,檢查項目17個,塔吊20臺,施工升降機28臺,發出整改通知單22份,發現安全隱患185條,完成整改185條。截至目前,全區17個在建項目(房建項目15個、建筑面積138.2萬平方米,市政項目2個、市政長度5243.56m)運行總體平穩,未發生任何安全生產事故。
一、工作目標
通過學校安全隱患大排查行動,查找整改一批安全隱患,提高我市校園安全工作水平;進一步增強安全意識,形成全員管理、全程參與、全面覆蓋的安全管理格局;進一步健全責任體系,完善治理體系,夯實基層基礎,確保全市教育系統總體平安穩定。
二、隱患排查整治工作重點
(一)接送學生車輛安全。檢查各學校(含幼兒園,下同)是否掌握每名學生上下學交通方式,并建立臺賬;對排查出的違規集中接送學生車輛是否向教育、公安交警部門報告;存在集中接送學生的學校是否按規定建立了校車管理制度;是否與校車服務提供者、學生家長簽訂安全責任書;是否安排值班人員,負責管理學生上下車秩序,與校車駕駛人、隨車照管人員辦理交接手續;是否制定車輛交通事故應急預案,并定期開展應急逃生演練;是否建立雨雪冰霾等惡劣天氣應對機制;是否公布了違規接送學生車輛舉報投訴電話;是否向學生及家長進行安全教育和宣傳。
(二)食堂食品安全管理。檢查學校是否落實食堂食品各項管理制度。食堂是否取得餐飲經營許可證;工作人員是否取得健康證明并經過崗前培訓,是否按照規范操作;師生飲用水是否達標,是否能夠保障師生飲用熱水;食堂設施設備是否符合安全要求并定期維護;食堂及校內商店是否存在出售變質、偽劣食品問題。
(三)消防安全管理。檢查教室、宿舍、食堂、辦公室、實驗室等學校各類場所是否配備必要的消防器材和滅火裝置;消防通道和疏散通道是否暢通;各處應急逃生標志是否清晰到位;消防栓箱門、卷盤、水帶、槍頭是否完好且吊掛平整,能否正常使用;是否存在用電線路私接亂拉、違規使用電器等用電不規范行為;是否存在線路老化、裸露、超負荷使用等安全隱患;食堂燃氣儲藏間、排風及報警設備是否正常運行;供暖設施設備是否存在安全隱患;火災應急預案是否完善,是否進行定期演練。
(四)校園安全防護。檢查學校是否配足配齊專職保安和安保裝備,是否排查有無涉黑涉惡情況;學校應對外來攻擊制度機制是否健全高效;是否能有效阻止閑雜人員進入校園;監控設備是否存在重點部位盲區、老化、圖像不清等問題;學生宿舍管理制度是否健全并嚴格落實,安全防護特別是女生宿舍安全防護是否到位;各類危房和設施是否繼續使用,是否采取警示、修繕、重建等措施;各類設施裝置是否安裝牢固。
(五)校園周邊環境。檢查公路沿線、主街道學校周邊的交通防護設施設備、警示標志、指示標識、斑馬線等是否齊全;校園周邊是否存在無證無照流動攤點、小商小販等經營行為;校園周邊200米以內是否存在網吧、營業性歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所;校園周邊是否存在治安高危人員、精神病人、輟學不良少年等;校園周邊是否存在車多人雜的其他情況。
(六)防校園欺凌。檢查學校是否將防范學生欺凌和暴力工作納入“平安校園”考核指標體系,是否成立學生欺凌治理委員會,是否建立健全中小學校法治校長或法治輔導員制度并定期對中小學生進行學生欺凌防治專題教育和組織家長培訓。
(七)實驗室管理。檢查學校是否完成登錄“山東省危險化學品風險分布信息系統”并建立危險化學品登記帳目,是否設置危險化學品儲存專用室,是否配備危險化學品專用櫥柜并執行“雙人雙鎖”管理,檢查化學藥品采購渠道是否合理、廢舊化學藥品處理是否規范等問題。
三、工作要求
(一)強化組織領導,落實監管責任
各單位要切實提高思想認識,進一步強化紅線意識和底線思維,切實加強安全工作的組織領導,履行好安全監管職責。對安全工作中不認真履行職責,隱患排查整治不深入、不徹底,風險管控不到位,重大事故隱患整改不力的,要嚴肅問責。對發生較大以上事故或者造成較大負面影響的典型事件,要嚴肅追究相關責任人的責任。各單位要結合轄區內的安全工作實際和特點,堅持問題導向,瞄準短板和薄弱環節,制定安全隱患大排查行動方案,明確整治重點內容和工作要求,落實整治責任。
(二)突出重點,抓好安全隱患排查
各單位要全面排查各類安全風險隱患,突出抓好校園安保、消防、校車、食堂、實驗室等方面的安全監管。隱患排查整改要動真格,不留余地、不留死角,要落實管控措施,切實解決想不到、管不到、治理不到的問題,努力消除各類安全事故隱患,真正把安全隱患大排查行動落到實處,嚴防各類生產安全事故發生。
(三)狠抓監管,倒逼責任落實
各單位在開展安全隱患大排查行動過程中,要督促學校建立安全風險清單,落實管控措施,及時整改安全隱患,要加大監管執法力度,切實履職到位。對在檢查、巡查中發現的違法違規行為要嚴肅查處,對問題突出的單位或個人,一律頂格處罰,對事故隱患嚴重的學校,要依法采取臨時強制措施,防止生產安全事故發生。
(四)建立隱患臺賬,確保隱患整改到位
各單位要將排查出的各類安全隱患全部納入臺賬管理,能立即整改的要立即整改,對不能立即整改的要對每條隱患落實整改措施、整改時限和整改責任人,對限期整改隱患要嚴格復查,跟蹤到底,實行銷號管理。要督促各學校落實主體責任,嚴格落實安全隱患整改“五落實”制度,確保隱患全部整改到位。
為了認真貫徹落實食品藥品安全工作,確保轄區內食品藥品安全,保障人民群眾身體健康和生命安全,迅速、準確、及時、有序地開展食品藥品安全事故的救治工作,結合我鎮實際,特制定本應急預案。
一、基本原則
(一)預防為主,常抓不懈
各村和有關部門要在各自的職責范圍內,對可能發生的食品藥品安全事故進行分析預測,及時采取有效的預防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發生。
(二)統一領導,分級負責
各村(社區)、各相關單位是本轄區內的食品藥品安全第一責任人,負責對重大食品藥品安全事故應急處理工作,并協助監控和管理。
(三)反應及時,措施果斷
食品藥品安全事故發生后,所在村(社區)及單位要立即作出反應,在及時上報上級部門的同時,迅速協助做好救治和控制。
(四)依靠科學,加強協作
依靠科學妥善處置食品藥品安全事故。各有關部門要按照各自的職責,真正做到守土有責、恪盡職守,各司其職、通力協作。
二、適用范圍
本應急預案適用于出現下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物、藥品中毒人數在10人以上的;
(二)一次食物、藥品中毒有人員死亡的;
(三)引起中毒食品、藥品的擴散未得到控制,中毒或死亡人數在繼續增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物所引發,或者隱含重大食品安全風險,需要實施統一領導、統一指揮協調的;
(五)其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。
三、組織領導
(一)鎮黨委政府是食品藥品安全工作領導小組,負責人負責全鎮重大食品藥品安全事故應急處理工作,其主要任務是:
1、研究確定本鎮重大食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策;
2、由組長或組長委托分管領導宣布食品藥品安全事故應急預案的啟動命令;
3、協助協調解決應急處理中的重大問題。
(二)食品藥品安全工作領導小組辦公室的主要任務是:
1、協助負責全食品安全事故信息的收集分析;協助組織建立和管理全鎮食品安全事故應急處理專家庫,聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議和應急處理措施;
2、貫徹鎮食品藥品安全工作領導小組的指示,組織應急處理預案的實施;
3、協助協調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題;
4、協助匯總事故情況;
5、負責完成鎮食品藥品安全工作領導小組交辦的其它日常工作。
(三)鎮食品安全工作領導小組下設警戒保衛、醫療救護、后勤保障、事故調查、善后處理五個工作小組。
1、警戒保衛組:由XX鎮派出所牽頭負責,有關部門配合,派出所領導任組長。主要職責是:組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動;配合有關部門營救受害人員,阻止無關人員隨意進入現場,協助有關部門采取必要的控制措施;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。
2、醫療救護組:由XX鎮衛生院牽頭負責,有關部門配合,衛生院領導任組長。主要職責是:協助建立穩定的食品藥品安全事故救援隊伍,儲備必要的醫療物資、醫療設備和急救場所,指導急救人員迅速展開搶救工作,力爭將人員傷亡數量降到最低程度。食品藥品安全事故發生時,應及時向鄉食品藥品安全領導小組報告人員搶救工作的進展情況。
3、后勤保障組:鎮鄉財政所負責,有關部門配合,鎮財政所長任組長。主要職責是:根據事故情況,協助協調、組織事故發生的村(居)委會及有關部門安排應急藥品和物資,統籌調度,有償調撥,保證應急救援物資的供應。
4、事故調查組:由鎮綜治辦牽頭負責,有關部門配合,鎮綜治辦主任任組長。主要職責是:協助調查事故發生原因,做出調查結論,為事故處理提供依據,評估事故影響,提出事故防范意見,并及時向鎮食品藥品安全工作領導小組報告事故調查情況。
5、善后處理組:由鎮分管領導和事故發生所在地村委會負責,鎮分管負責人任組長。主要職責是:根據實際情況,協調民政、勞動保障、保險等部門,做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作,并及時向鎮食品藥品安全工作領導小組報告處理情況。
各工作小組的參加部門,由鎮食品藥品安全領導小組根據事故性質和各成員職責確定。
四、應急預案的啟動
經鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室研究確認,對符合本預案適用范圍的食品藥品安全事故,由鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室向鎮食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議,由鎮食品藥品安全工作領導小組決定啟動應急救援預案的命令。
五、事故應急措施
(一)食品藥品安全事故發生后,在向當地村委會及有關部門上報事故情況的同時,應當采取必要的應急措施,以控制事態的發展。
(二)應急預案啟動后,由鎮食品藥品安全工作領導小組統一領導、協調、指揮事故應急處理工作,社區食品安全工作領導小組辦公室及各工作小組應當根據本預案所規定的工作要求,立即履行職責,緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備,組織實施各項應急處理救援措施,并隨時將事故應急處理情況上報上級有關門。
(三)應急預案啟動后,事故發生地的村委會、相關部門在鎮食品藥品安全領導小組的統一領導下,按照有關要求認真履行職責,協助落實有關控制措施;
(四)各有關部門和單位必須從全局出發,服從鎮食品藥品安全領導小組的統一指揮,各負其責,分工協作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應急處理的信息,應征得鎮食品藥品安全工作領導小組的同意后,由鎮食品藥品安全辦公室向社會統一。各有關部門按規定及時報告上級部門。
七、應急保障
(一)人員保障
1、鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室根據應急處理工作需要,協助負責組織有關部門人員參加事故處理,協助做好重點環節、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監督檢查和應急處理工作。
2、衛生部門負責建立應急醫療衛生隊伍和醫療救治,加強應急處理相關知識和業務技能的培訓和組織應急事故處理的演練。
(二)物資保障
鎮政府要保障食品藥品安全事故應急處理所需的設施、設備和物資,建立應急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
鎮食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統,確保信息24小時暢通。
八、其它事項
(一)基本情況
1.防雷安全監管責任按要求落實。我局制定了《涿州市氣象局安全生產責任清單》,明確了防雷安全監管責任,并將防雷安全工作納入安全生產責任制和地方政府考核評價指標體系中。
2.嚴格危化品企業防雷安全監管。建立健全涿州市防雷安全重點單位信息庫,不定期對本市危化品企業進行防雷安全隱患排查,對存在安全隱患的企業要求限期整改。
3.建立防雷安全聯合檢查機制。我局與應急管理局開展部門間合作,明確對防雷安全責任主體的監管要求,開展聯合行政執法檢查,實施協同監管。
4.建立防雷管理經常性工作機制。與應急管理局建立部門聯合協調監管防雷安全重點企業,特別是危化品企業,實現信息共通、共享。
5.按計劃開展防雷安全日常監督執法。以“深化安全生產大排查大整治攻堅行動”為契機開展防雷安全檢查,全面排查涿州市危化企業、易燃易爆場所,做到零容忍、全覆蓋。
6.積極提升雷電監測預警能力。汛期前后,加強雷雨天氣氣象會商,提高雷電天氣的預報預警準確度,完善雷電實時監測和短臨預警業務系統,暢通與防雷安全重點單位之間信息交流,確保及時發送和接受雷電預警信息、雷電災害信息等內容,實現信息互聯互通。
(二)自查出的問題和整改措施
問題一:雷電監測預警能力不足
整改措施:
繼續提高預警預報系統現代化水平。
(完成時限:2019年底 責任人:張雷)
問題二:部門聯合檢查力度不足
整改措施:
加強部門聯合,增加執法檢查力度。
(完成時限:2019年底 責任人:張雷)
二、人影作業安全管理方面
(一)基本情況
1.嚴格責任落實。我局已建立了《安全責任清單》《人工影響天氣安全作業實施細則》《高炮使用維護保養制度》《人影作業安全事故處理流程》等,按照各項制度積極執行,確保責任落實到位。
2.加強人影作業安全標準化建設。我局于2011年對蘭家營作業點進行標準化建設并備案;繪制了安全射界圖并及時更新;每年年初多渠道人影作業公告保障人影工作的順利開展;嚴格按照要求進行彈藥運輸和存儲;每次作業都按照要求進行空域申請,在規定時間和范圍開展人影作業。
3.加強人員隊伍建設。人影作業事項已外托給保定市天雙信息技術有限公司。人影作業點購置了安全帽、作業服、雨鞋等防護設備。
4.做好人影設備管理。每年3-4月對人影作業設備進行年檢,定期維護保養;彈藥購置使用符合《中國氣象局辦公室關于不達標人工影響天氣作業炮彈火箭彈退出使用工作的通知》(氣辦發〔2018〕16號)規定情況;故障彈藥和過期彈藥按要求處理。
5.做好應急預案管理。制定了安全事故應急預案。
6.積極開展人影隱患排查。定期開展安全隱患排查,發現隱患及時整改,確保安全作業。
(二)自查出的問題和整改措施
問題一:因作業時間緊急和作業環境差等原因,空域申請沒有完全按要求留痕。
整改措施:
嚴格按照要求,制作涿州市空域申請登記本,注明空域申請人、允許作業時間、空域批準人等,每次作業及時做好記錄備案。
(完成時限:2019年底 責任人:人影作業負責人)
問題二:沒有及時與地方安全管理部門聯合開展人影安全督查。
整改措施:及時與地方安全管理部門聯系,適時聯合開展人影安全督導檢查。
(完成時限:2019年底 責任人:張雷)
三、網絡安全管理方面
(一)基本情況
1.嚴格落實網絡安全責任制。建立網絡安全工作領導小組,黨支部領導班子主要負責人張雷同志作為第一責任人,紀檢書記周丹為副組長,其他辦公室工作人員為成員。按照《涿州市氣象局網絡信息安全責任制》內容要求,把網絡安全納入重要議事日程。做好網絡安全工作財政預算支持,做好網絡安全設備保障,加強對網絡信息安全的保障力度,堅持統籌協調開展網絡安全檢查,定期在局內組織召開網絡安全宣傳教育培訓。
2.積極落實網絡安全等級保護工作。按《信息安全等級保護管理辦法》開展網絡信息定級、備案、測評、整改,新建信息系統開展網絡安全定級,開展網絡安全建設。
3.加強網絡安全技術防護。做好氣象信息系統、政府網站、手機服務端和顯示屏的網絡安全技術防護工作,加強網絡安全監視。
4.健全網絡安全管理制度。按照保定市網絡安全管理要求,規范氣象數據使用和擴散范圍,建立了《涿州市氣象局網絡安全管理制度》。
(二)自查出的問題和整改措施
問題一:網絡安全管理人員能力不足
整改措施:
加強網絡安全管理人員素質的培訓,提升網絡安全管理水平。
(完成時限:2019年底 責任人:張雷)
四、制氫用氫安全管理方面
我局不涉及此項工作。
五、內部安全日常管理方面
(一)基本情況
1.建立內部安全生產管理機構。成立局內安全生產管理小組,張雷局長任組長,紀檢書記周丹同志為副組長,王新同志、張萌同志、鄭文文同志為成員,明確安全生產管理職責,確保責任落實到人。
2.嚴格執行內部安全生產管理制度。根據保定市氣象局內部安全生產檢查要求,認真開展內部安全檢查,每周按要求上報《氣象局內部安全生產檢查表》。
3.細化安全生產責任落實。根據《涿州市氣象局安全生產責任書》,明確安全生產責任,明確張雷局長作為第一責任人,責任細化到崗、落實細化到人。
4.做好安全生產工作部署。由主要負責人張雷局長主持召開安全生產工作部署會,制定和落實安全工作督查。
5.認真排查安全隱患。組織全局職工學習消防安全知識,重點部位配備消防滅火器,并保證人人會用。完善了車輛管理制度,專車專人負責,定時定點維修,駕駛人員嚴格遵守交通法律法規,堅決杜絕了公車私用和違章駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛。加強用水用電安全管理,節約用電用水,嚴查電源、插座、用電設施,謹防設備漏電,確保用電安全。為加強內部安全管理,我局組織開展消防安全應急演練。通過演練,全體干部職工進一步增強了安全意識,進一步提高了應對突發事件快速反應能力。
為切實提高道路交通事故預防工作的針對性、有效性,堅決遏制特大道路交通事故的高發勢頭,根據海南州交警支隊統一部署,貴德縣交警大隊迅速部署,扎實推進,積極投入交通安全隱患排查整治工作,有力確保了道路交通安全形勢保持可控狀態,現將近期工作作如下總結。
一、領導重視,精心組織。一是先期召開籌備會。大隊召開全體民警會議,對此項工作進行了布置落實,明確各自分工和工作職責。二是專門成立工作小組。由大隊長吉星林任組長,教導員仁青本、副隊長楊仁千任副組長,其他正式干警為成員的道路交通安全隱患排查整治工作小組。三是定期召開推進會議。為了確保此項工作順利推進,大隊制定落實了定期例會制度,根據交通隱患排查整治工作的推進情況,定期由工作小組領導召集各成員參加,分析總結前階段工作推進情況,擬定下階段工作措施和計劃。
二、深入調研,排查隱患。一是實地踏勘情況。大隊對涉及到的危險路口、路段逐一進行了實地踏勘,并在分析各項事故數據的基礎上,擬定了初步上報意向。二是邀請專業部門論證。為確保大隊排查的交通隱患路口切實可行,確保各項治理措施能取得實效,大隊要求事故防范處專家對道路進行實地調研,逐一分析目前存在的交通安全隱患,探討治理措施。三是綜合分析上報。根據實地踏勘和專業部門論證情況,副大隊長楊仁千2次召集各相關職能部門召開交通安全隱患排查工作推進會,通過會議分析討論,確定了2條危險路段6個危險路口。并詳細分析主要隱患,擬定治理措施和治理目標,明確責任單位。
三、滾動排查,嚴格監管。一是結合捉漏找差排查隱患。大隊結合“優信號、糾差錯、促長效”交通設施捉漏找差專項行動,進一步優化交通信號配時,梳理排摸各類交通標志。對需要維護或完善的立即進行維護完善;對暫時無條件維護完善的,積極協調縣發改局等相關單位完成。二是加強道路施工監管。大隊組織相關人員定期開展施工工地交通安全檢查,重點檢查占用車道施工工地的交通安全設施和文明施工執行情況。
四、強化整治,廣泛宣傳。一是明確整治重點。大隊根據交通違法的特點和規律,堅持警力跟著時段走、跟著違法行為走,向危險路段傾斜的原則,制定切實可行的整治工作措施和勤務安排,采取白天與晚上整治結合、定點與流動巡邏相結合的方式,加大對超載超員、危險品運輸、酒后駕駛和電動三輪車違法載人等嚴重交通違法行為的查處力度。二是開展集中宣傳活動。大隊會同縣司法局、路政執法大隊在縣客運站大廳設立交通安全宣傳咨詢點,通過懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板、滾動播放交通安全警示片、組織交通文明志愿者向群眾發放宣傳資料和宣傳品,宣傳“安全駕駛,文明駕駛”、“守序有禮,文明出行”、“拒絕酒后駕駛、平安出行”等交通安全知識和交通安全法規。三是開展交通安全宣講。大隊依托“六進”工作機制,深入社區、寺院、農村、學校積極開展交通安全宣講活動,不斷提高駕駛人交通安全意識,通過剖析道路交通事故典型案例,提醒駕駛人在惡劣天氣和突況下的駕駛注意事項等。
一、指導思想
進一步貫徹落實省、市、區有關文件精神,有效落實消防安全主體責任和政府安全監管責任,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,提升消防安全基層基礎工作水平,以思想認識到不到位、查隱患治理到不到位、查責任落實到不到位為檢點,進一步促進事故隱患的整改、促進消防安全主體責任的落實和政府安全監管責任的落實、促進重點行業(領域)事故防范能力的提高、促進消防安全基層基礎工作。確保實現“預防和減少一般事故、有效控制較大事故、堅決遏制重特大事故發生”和全年消防安全三個“零增長”這兩個目標的實現,為全區經濟社會持續平穩健康發展提供安全保障。
二、大排查大整治內容
(一)高度重視對殯館所、社會福利院、敬老院和民辦福利機構的安全防范工作,各鎮(辦)要對所轄區敬老院和民辦福利機構進行一次安全防范措施檢查,認真檢查各項規章制度的落實情況,要加強對非法養老機構的安全檢查,對存在安全隱患的部位環節要嚴加整治;對存在問題較多,通過整改仍然達不到安全要求的,要依法取締,切實消除安全隱患;特別要加強防火和食品衛生安全工作,確保不發生任何事故;落實殯館所、敬老院、福利院和民辦福利機構值班工作制度,嚴格崗位責任制,保證24小時有專人值班,值班人員要堅守崗位,盡職盡責,遇到緊急、重大情況要及時請示報告,妥善處理,不得瞞報延誤。
(二)認真組織消防安全隱患大排查大整治,狠抓消防安全責任制的落實,確保消防安全形勢平穩。對轄區內各福利機構,要按照防火和消防安全有關要求,進行“拉網式”消防安全和消防安全隱患大排查,對查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道、車間生產機器和生產資料擺放擁擠通道狹窄等消防安全和消防安全隱患,要責令相關單位限期整改,切實促進消防安全工作的有力開展,特別對易燃原材料、產品生產廠家的重點部位、場所、消防設施、電源設備著重進行督促整改,增添防范措施,使集中排查整治工作收到明顯成效,大力督促有關單位繼續投入,堅持和完善消防安全和消防工作制度、設施。
(三)社會救助中心、民間組織股等職能股室要經常開展督促檢查指導工作,同時,進一步開展防火、防盜、防交通、防生產事故等宣傳教育工作,做到消防安全警鐘常鳴。同時,機關單位人員要確保通信暢通,一旦發生重大突況,要及時報告。
三、大排查大整治時間
2013年3月20日至2013年12月31日。
四、工作方法
(一)單位自查。各類社會福利機構以及民政事業單位要認真履行消防安全主體責任,主要負責人要親自部署本單位的自查工作,切實加強對自查工作的領導,組織相關人員對本單位的每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查自改。各單位要高度重視安全工作,做到責任事故重于泰山,珍惜人民生命財產安全,加大自查力度,尤其是重點部位和區域的安全監管。認真做好消防、食品衛生檢查,做到安全用電、用火、用煤、用氣。尤其是市福利院、市殯儀館等重點單位不僅要加大消防工作力度,還要做好醫療、食品衛生、服務對象安全等工作,確保萬無一失。
(二)股室督查。各相關股室要組織分管區域開展拉網式排查,重點檢查線路是否老化、消防器材是否配備完備、是否有線路私拉亂扯、是否存在重大安全隱患等現象。各單位對自查中發現的安全隱患,要逐項登記造冊,并明確整改責任人,能立即整改的,要立即整改到位;對于短期內不能整改到位的,要及時上報區民政局,并采取有效措施嚴防死守、強化監控,防止事故發生。區民政局將組織辦公室、民間組織股、社會救助中心及相關股室組成督查組,實地督導各單位消防安全開展情況。
五、工作要求
(一)加強領導,周密部署。區民政局成立了以局長擔任組長,分管安全生產的副局長任常務副組長,其他分管領導任副組長,各股室負責人、局屬各單位主要負責人為成員的消防安全大排查大整治工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,主要任務是加強對全區各類社會福利機構和民政事業單位進行消防安全大排查大整治、大排查活動的組織、協調和指導,確保各項工作措施落到實處。
(二)大力宣傳,廣泛發動。要采取各種方式迅速將安全大排查大整治要求傳達到所轄范圍各單位,督促各類社會福利機構和民政事業單位主要負責人切實履行消防安全主體責任,開展消防安全自查自糾。要充分利用各種媒體,加強消防安全大排查大整治工作的宣傳。要鼓勵各類社會福利機構和民政事業單位從業人員舉報消防安全隱患,教育引導廣大職工增強做好消防安全工作的主動性和自覺性,形成政府引導、單位為主、職工廣泛參與的消防安全大排查大整治氛圍。
一、指導思想和工作目標
圍繞黨的十、十八屆三中全會和省、市安全生產工作會議精神,以宣傳貫徹安全生產系列重要講話精神為指導,按照市、市統一部署,落實“大檢查、大排查、大整治、大提升”的要求,全面檢查排查經貿領域安全生產事故隱患,進一步深化重點行業安全專項整治。通過安全生產大檢查隱患大排查百日行動,全面落實安全生產責任,切實解決安全生產隱患,實現標本兼治。同時,進一步建立健全安全生產檢查和隱患排查治理長效機制,有效防范和減少各類事故的發生,確保安全生產形勢持續、穩定。
二、專項行動時間
6月20日―9月30日
三、組織機構及職責分工
(一)組織機構
為使這次專項行動順利開展,我局成立市經濟貿易局開展百日安全生產大檢查隱患大排查專項行動工作領導小組和檢查排查小組(六個)。
領導小組成員名單如下:
成員:秘書科、企業科、經濟運行科、市場運行調節科、貿易管理科、工業發展科、電力與資源綜合科、監察室。
(二)職責分工
第一小組:負責我市各加油站點、加油船安全生產大檢查大排查工作。
責任科室:市場運行調節科。
第二小組:負責我市城際交接天然氣輸送管道安全生產大檢查大排查工作;配合上級部門對我市船舶修造企業進行大檢查大排查;配合市住房和城鄉建設局對我市建筑施工、燃氣企業進行安全生產大檢查大排查。
責任科室:經濟運行科。
第三小組:負責對我市涉氨制冷企業用電安全進行大檢查大排查;配合市安監局、市住房和城鄉建設局開展危險化學品企業安全生產大檢查大排查工作。
責任科室:電力與資源綜合科。
第四小組:配合市質監局對經貿系統相關企業特種設備進行大檢查大排查工作;配合市消防大隊對局直屬工貿企業、監管企業消防安全大檢查大排查工作;負責聯久民爆分公司安全生產大檢查大排查工作。
責任科室:局安全生產辦公室。
第五小組:負責本局機關場所和本局受益出租場所的消防安全、汛期安全等各項安全生產工作的大檢查大排查工作。
責任科室:秘書科。
第六小組:負責對本局和所屬單位安全生產責任制執行情況監督及責任追究,對監管對象發生安全生產事故的進行責任倒查處理。
責任科室:監察室。
四、檢查排查內容
在落實2014年全市集中開展安全生產大檢查專項行動隱患整改意見的基礎上,全面檢查排查治理本系統本行業領域安全生產體制機制建設、安全管理組織體系、責任落實、事故查處等方面存在的薄弱環節以及各生產經營單位安全生產防控手段等方面存在的隱患。具體包括:
(一)、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
(二)、安全生產責任制建立及落實情況;
(三)、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
(四)、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
(五)、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工教育培訓情況;
(六)、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
(七)、企業安全生產標準化的創建以及對接國標、省標或行業標準情況。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
各檢查小組要加強組織、密切配合,切實提高思想認識,增強法制意識和責任意識,深刻吸取近段時間全國安全生產事故教訓,結合實際認真扎實開展此次安全生產大檢查隱患大排查專項行動工作。
(二)全面檢排,落實責任。
要集中力量、合理安排、突出重點,切實做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”,堅決實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,層層落實安全責任制。切記不能對安全檢查排查工作走過場。
一、工作原則
(一)堅持“屬地管理、分級負責”的原則。市(縣)區所屬學校由市(縣)區教育行政部門負責,市教育局負責直屬的各院校(單位)。
(二)堅持“事要解決”的原則。要通過“兩項大排查”工作,及時發現矛盾和事故隱患,采取“一個問題、一名領導、一個科室、一個方案、一抓到底”的方法,有針對性地解決問題,真正做到“排查一處、解決一處、穩定一處”。
(三)堅持“依法辦事、按政策辦事”的原則。認真按照有關法律和政策的規定查找問題產生的原因,按照法律和政策有關規定解決問題,消除隱患,克服主觀隨意性。
(四)堅持“邊查邊改”的原則。對已排查出來的公共安全隱患要落實整改時限、整改措施和整改責任人,不得以任何借口上交矛盾,拖延誤事,決不允許“只查不改”或“重查輕改”的現象存在。
二、排查任務和目標
(一)排查任務
1.矛盾糾紛排查
(1)已經排查出的事項
①民辦教師遺留問題
②國企廠辦學校教師遺留問題
③職院教師張志成進京去省上訪問題
④市一高中于生水的妻子多次去市辦要求解決其丈夫教師身份問題
⑤職院集體工人付偉父親多次去市辦要求解決其兒子工作問題
(2)需要進一步排查的問題
①因教育、教學等公共利益問題引發的矛盾
②因高校收費及大學生就業等問題引發的矛盾
③因違規辦學等問題引發的矛盾
2.公共安全隱患排查
(1)已經排查出的公共安全隱患
①火災事故隱患:部分局直學校校舍缺少消防設施(詳見附頁);雁楠中學校舍、遼南育才校舍、*職業技術學院東校區校舍、市招辦辦公樓未經消防部門驗收。
②自然災害事故隱患:部分局直學校缺少防雷設施(詳見附頁)。
(2)需要進一步排查的公共安全隱患
①校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患
②校園附近是否有生產、經營和儲存有毒、有害和危險品的工廠
③校園內危害師生安全的各種隱患
(二)工作目標
1.包校包案領導和相關科室要進一步增強對“兩項大排查”活動的責任意識,對責任范圍內的矛盾糾紛和公共安全隱患要做到:底數清、情況明。
2.各項工作措施及時到位,相關政策完善,預案完備,矛盾糾紛得到及時化解,安全隱患得到及時消除。
3.不發生有重大影響的、群體性進京去省上訪事件,不發生有重大影響的火災和校園安全事故。
三、工作要求
(一)精心組織,切實加強領導。市教育局成立“矛盾糾紛和公共安全隱患大排查工作領導小組”。市教育局黨委書記、局長郭倫任組長,各位副局級領導任副組長,各相關科室科長為成員。領導小組辦公室設在局綜治安全辦。包校包案領導和相關科室要將“兩項大排查”納入重要工作日程,作為當前一個時期的中心工作來抓,盡快安排部署此項工作,并做好任務分解、責任落實和督促檢查等項工作。
一、工作目標
結合秋季安全大檢查工作,深入開展安全生產隱患大排查大整治專項行動。集中時間、集中力量,全面排查治理安全生產事故隱患,嚴厲打擊各種非法違法生產經營建設行為。強化安全生產監管和責任制落實,堅決遏制重特大生產安全事故發生,切實解決目前我縣安全生產中存在的薄弱環節和突出問題,確保我縣安全生產形勢穩定。
二、范圍與職責分工
(一)范圍
全縣各領域、各行業所有生產經營單位。重點排查整治海上生產、道路交通、建筑施工、水上交通、消防、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、人員密集場所、農機、水利、電力等行業領域。
(二)職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則,縣政府成立以主管副縣長為組長、縣安監局局長為副組長、各鄉鎮主要領導和各行業部門主要負責人為成員的專項行動工作領導小組,負責組織領導全縣專項行動,并對工作開展情況進行督查。各鄉鎮、各行業主管部門按照職責分工,做好本鄉鎮、本行業的隱患排查治理工作。
三、時間安排與步驟
此次專項行動時間自2014年9月9日起至2014年10月30日止,采取“企業自查、鄉鎮和部門檢查、縣政府督查相結合”的方式分階段進行。
(一)自查自糾階段(9月9日-9月18日)
各鄉鎮、各行業主管部門組織開展本鄉鎮和所屬企業的安全生產隱患大排查大整治專項行動,督促企業切實抓好各類安全生產隱患的自查、自糾和整治。
(二)監督檢查階段(9月19日-10月7日)
各鄉鎮、各行業主管部門組織力量深入基層和企業,全面進行安全生產監督檢查,確保專項行動各項措施落到實處。
(三)督查階段(10月8日-10月30日)
縣政府成立督查組對全縣安全生產隱患大排查大整治專項行動工作開展情況進行督查,并做好迎接省政府督查準備工作。
四、工作要求
(一)高度重視,突出重點
各鄉鎮、各行業主管部門要高度重視,加強領導,突出重點,將本次行動要求落實到基層站所和每個生產經營單位,確保排查覆蓋面達到100%。
(二)嚴格排查,堅決整治
各鄉鎮、各行業主管部門要堅持“邊排查邊整改、以檢查促整改”原則,隱患排查堅持高標準、嚴要求,隱患整治堅持從嚴、從緊、從速。對檢查中發現的安全隱患,要責令立即整改。對存在重大安全隱患的單位,要實行掛牌督辦、限時整治,徹底消除隱患。對在隱患治理期間無法保證安全的,要依法采取停產、停業整頓或關閉取締等強制措施。