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1主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
2011年,國家把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為管理好通貨膨脹預(yù)期和穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。不但國家出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施,而且近年來一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格總體水平比較高,特別是一些主要種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲勢(shì)頭明顯,這些都會(huì)成為農(nóng)民擴(kuò)大糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極因素,估計(jì)2011年將成為連續(xù)第8個(gè)糧食增產(chǎn)年。按照《2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行與2011年預(yù)算草案報(bào)告》[2],2011年要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及山洪災(zāi)害防治等,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出安排合計(jì)9884.5億元,比上年增加1304.8億元,增長15.2%;全年預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出4588.8億元,比上年增長18.3%。糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品潛在的生產(chǎn)能力能否發(fā)揮,主要受自然災(zāi)害發(fā)生及其損失程度的影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大,有助于提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)。
2011年2月上旬,國務(wù)院出臺(tái)政策措施,進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度。主要包括:擴(kuò)大冬小麥抗旱澆水補(bǔ)助范圍;實(shí)施小麥返青拔節(jié)、弱苗施肥補(bǔ)助,每公頃補(bǔ)助150元;中央財(cái)政預(yù)安排主要用于冬小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購置抗旱農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。中央財(cái)政安排129億元支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作。2011年國家出臺(tái)扶持糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的政策措施,有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)增產(chǎn)。2011年國家進(jìn)一步提高稻谷最低收購價(jià)格,繼續(xù)實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策,保障農(nóng)民從事糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理收益。2011年生產(chǎn)的早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)每50kg分別提高到102元、107元和128元,比2010年分別提高9元、10元和23元。實(shí)際上,市場(chǎng)上多數(shù)糧食價(jià)格高于最低收購價(jià)格。2010年中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了明顯上漲,且上漲幅度呈現(xiàn)出逐季不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。全年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格比上年上漲10.9%,漲幅比上年擴(kuò)大13.5個(gè)百分點(diǎn)。分季度來看,第一季度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲6.7%,第二季度上漲9.0%,第三季度上漲10.6%,第四季度上漲15.9%。按照蛛網(wǎng)理論,上期價(jià)格決定本期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)決策。
2010年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,有助于農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盡管2011年漲幅可能會(huì)回落,但是漲勢(shì)可能會(huì)延續(xù),這有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。根據(jù)農(nóng)業(yè)部資料,2010年秋冬播栽季節(jié),全國秋冬播栽農(nóng)作物面積4730萬hm2,比上年增加約67萬hm2。其中,冬小麥播種面積達(dá)2260萬hm2,增加約6.7萬hm2,冬油菜播栽面積680萬hm2,增加約6.7萬hm2。受市場(chǎng)價(jià)格刺激和扶持政策力度加大的有利影響,估計(jì)早稻和秋糧種植面積都將有不同程度的擴(kuò)大,這為2011年糧食總產(chǎn)量的穩(wěn)定增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。在糧油播種面積穩(wěn)定增加的前提下,自然災(zāi)害程度及其抵御自然災(zāi)害情況將對(duì)糧油生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。經(jīng)驗(yàn)表明,在糧食播種面積基本穩(wěn)定的前提下,因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的糧食總產(chǎn)量的波動(dòng)幅度有限。2011年2月份國家出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策措施,其中增加抗旱補(bǔ)助等政策措施對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗災(zāi)積極性具有一定的促進(jìn)作用,有助于減少糧食產(chǎn)量因?yàn)?zāi)害損失的程度。中國糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)進(jìn)入新的提升階段。如果將連續(xù)7年糧食增產(chǎn)劃分成兩個(gè)階段,前4年屬于糧食生產(chǎn)能力恢復(fù)階段,而2008~2010年糧食總產(chǎn)量已經(jīng)由5.29億t增加到5.46億t,均穩(wěn)定地超過了1998年5.12億t的水平,標(biāo)志著新的糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)形成,逐漸具有5.5億t的生產(chǎn)能力。中國糧食基本具備年生產(chǎn)5.5億t的生產(chǎn)能力,糧食總產(chǎn)量在5.3億~5.7億t波動(dòng)。2011年,設(shè)定糧食生產(chǎn)價(jià)格較2010年上漲10%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度在5%以內(nèi),糧食總產(chǎn)量受不同災(zāi)害范圍和程度影響。
如果氣象災(zāi)害發(fā)生相對(duì)較輕,受災(zāi)面積占播種面積的比重低于30%,經(jīng)多元回歸模擬估計(jì)(本文所有預(yù)測(cè)使用的數(shù)據(jù)和選擇的方法來源于參考文獻(xiàn)[3~6],下同),全年產(chǎn)量預(yù)期為5.5億t;如果災(zāi)害程度相對(duì)較重,受災(zāi)面積占播種面積的比重超過35%,經(jīng)多元回歸模擬估計(jì),全年產(chǎn)量預(yù)期為5.3億t。也就是說,考慮到中國糧食生產(chǎn)價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格都將上漲,在正常年景下,估計(jì)2011年糧食總產(chǎn)量可能會(huì)達(dá)到5.5億t,除非大范圍的嚴(yán)重自然害災(zāi)害發(fā)生。在油料生產(chǎn)價(jià)格明顯恢復(fù)的影響下,估計(jì)2011年油料將連續(xù)第四年增產(chǎn),但是受耕地面積制約和糧油用地矛盾的影響,油料增產(chǎn)幅度不大,預(yù)期全年總產(chǎn)量超過3300萬t,比2010年增產(chǎn)大約2%。2010年棉花生產(chǎn)價(jià)格持續(xù)大幅度上漲,并受到國際經(jīng)濟(jì)總體趨于恢復(fù)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)保持較快增長而出現(xiàn)的棉花需求強(qiáng)勁影響,棉農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性會(huì)進(jìn)一步提高。經(jīng)模擬,預(yù)期2011年棉花種植面積會(huì)明顯恢復(fù),估計(jì)約能夠達(dá)到550萬hm2,棉花總產(chǎn)量能夠恢復(fù)到650萬t以上的水平。2010年肉類產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總體上出現(xiàn)了恢復(fù)性上漲,特別是下半年,豬牛羊肉價(jià)格上漲幅度普遍較大,估計(jì)2011年肉類生產(chǎn)繼續(xù)擴(kuò)大,預(yù)期全年產(chǎn)量將超過8200萬t,比2010年增長超過3.5%。受2010年生豬價(jià)格低迷、飼料價(jià)格和人工飼養(yǎng)成本上升等不利因素影響,2010年末生豬存欄數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)減少,估計(jì)上半年生豬供求關(guān)系偏緊,價(jià)格可能上升,生豬生產(chǎn)積極因素增多,全年豬肉產(chǎn)量仍然可能增長。根據(jù)豬肉增長的一般趨勢(shì),并結(jié)合生豬生產(chǎn)價(jià)格,經(jīng)模擬,預(yù)期2011年豬肉產(chǎn)量約5200萬t,比2010年增長2%左右。
2農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格
總體上說,2011年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)存在相當(dāng)大的不確定性。若要準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)基本上不可能。但是,國家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用及加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管的政策措施,將有助于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。糧油棉糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國內(nèi)生產(chǎn)的影響程度總體上趨于下降,國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控政策、國際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)和國內(nèi)預(yù)期等因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響越來越明顯。國家持續(xù)多年提高糧食最低收購價(jià)格,可能會(huì)助長糧食市場(chǎng)價(jià)格只漲不跌的預(yù)期,進(jìn)一步加劇糧食價(jià)格波動(dòng)。大豆、棉花、食用植物油和油料及食用糖高度依賴進(jìn)口,受國際市場(chǎng)影響大,這些國際市場(chǎng)依賴型大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)比較頻繁。國家已經(jīng)建立了大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度,通過吞吐調(diào)節(jié),有助于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,但是有時(shí)會(huì)產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)效果。從影響糧油棉糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的復(fù)雜因素來看,國內(nèi)糧油連續(xù)增產(chǎn),市場(chǎng)價(jià)格具有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2010年國內(nèi)棉花和糖料雖然減產(chǎn),但是2010/11年度全球棉花是增產(chǎn)的,糖料主要生產(chǎn)國也是增產(chǎn)的,國際市場(chǎng)價(jià)格也具有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果國家調(diào)控政策取得成效,消除預(yù)期因素,估計(jì)2011年國內(nèi)糧棉油糖大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度會(huì)減小。中央強(qiáng)化“菜籃子工程”市長負(fù)責(zé)制,各地均紛紛出臺(tái)政策措施,抓緊啟動(dòng)新一輪“菜籃子工程”?;謴?fù)城郊蔬菜生產(chǎn),加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,必然會(huì)增加“菜籃子”產(chǎn)品本地化的供給。大城市和人口相對(duì)集中的發(fā)達(dá)地區(qū),為了推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,會(huì)千方百計(jì)擴(kuò)大“菜籃子”生產(chǎn)基地。新一輪“菜籃子”工程建設(shè)可能會(huì)增加蔬菜和水果等供給,促進(jìn)價(jià)格回落。
最近幾年多數(shù)蔬菜品種處于高位波動(dòng)運(yùn)行,各地菜農(nóng)普遍獲得了較好的收益。上一輪的高價(jià)格勢(shì)必進(jìn)一步刺激菜農(nóng)擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)。這樣,不但蔬菜的供給來源會(huì)增加,而且城鎮(zhèn)蔬菜供給的穩(wěn)定性也會(huì)明顯提高,蔬菜市場(chǎng)供求關(guān)系必然會(huì)緩和。蔬菜市場(chǎng)供求關(guān)系短期內(nèi)的變化勢(shì)必帶來蔬菜價(jià)格波動(dòng)性回落。2010年末生豬存欄頭數(shù)出現(xiàn)下降,雖然下降幅度沒有2006年大,但是可能會(huì)對(duì)2011年豬肉價(jià)格產(chǎn)生影響。估計(jì)2011年畜產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大。2011年,繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序,嚴(yán)厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價(jià)等不法行為,將會(huì)在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格方面發(fā)揮作用。從國家已經(jīng)出臺(tái)的政策措施來看,2011年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步大幅度上漲的可能性降低。穩(wěn)健的貨幣政策不支持農(nóng)產(chǎn)品及其食品價(jià)格大幅度上漲,有助于CPI的穩(wěn)定。近年來,農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲預(yù)期增強(qiáng)。
隨著中國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型,現(xiàn)入品大量使用,農(nóng)業(yè)雇工和土地流轉(zhuǎn)增加,機(jī)械化水平快速提高。在全社會(huì)人工成本提高、原材料價(jià)格升高等因素的推動(dòng)下,農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、用工及土地等費(fèi)用呈上升態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本預(yù)期上升必然帶來農(nóng)民和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的預(yù)期。如果2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格比較穩(wěn)定,有助于降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的預(yù)期,促進(jìn)一些市場(chǎng)供求關(guān)系偏緊的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落。綜合來看,受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性波動(dòng)規(guī)律、國家調(diào)高糧食價(jià)格政策以及國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)等因素的影響,2011年中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平不斷上漲的可能性仍然較大。但在國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的有效調(diào)控下,估計(jì)2011年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅可能縮小。預(yù)期2011年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅將會(huì)回落,比2010年上漲超過10%的可能性下降,預(yù)期上漲9%。其中,種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅將會(huì)回落到12%,林業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅回落到6%,畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅反而會(huì)擴(kuò)大到10%,漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅將會(huì)回落到4%。預(yù)期2011年糧食生產(chǎn)價(jià)格也將會(huì)有所回落,比上年上漲10%。
3農(nóng)民收入
2011年農(nóng)民增收面臨的有利因素仍然較多,工資性收入、第一產(chǎn)業(yè)純收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入都可能繼續(xù)保持快速增長,特別是農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)人數(shù)可能繼續(xù)增加,工資水平進(jìn)一步提高以及糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量會(huì)穩(wěn)定增加,價(jià)格水平漲幅可能回落,但價(jià)位可能比較高。針對(duì)2010年下半年食品價(jià)格上漲加快的態(tài)勢(shì),12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2011年宏觀調(diào)控實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。根據(jù)2011年《政府工作報(bào)告》,2011年要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右,這是一個(gè)預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo),實(shí)際的增長速度可能會(huì)高于8%。2011年,國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長,繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策,將有助于增加“三農(nóng)”財(cái)政投入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長;調(diào)整貨幣政策,將有助于緩和價(jià)格上漲預(yù)期,防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格以及農(nóng)業(yè)用工費(fèi)用等輪番上漲,保護(hù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
近年來,中國農(nóng)村社會(huì)保障加快推進(jìn)。2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人120元,2011年人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高到200元。2010年中國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣比例已經(jīng)擴(kuò)大到約23%。2011年,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣將占全國范圍的約40%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)提高,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大,有助于縮小城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入的差距,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。估計(jì)農(nóng)民人均純收入比2010年實(shí)際增長8%以上的可能性仍然很大。經(jīng)模擬,預(yù)期2011年農(nóng)民人均純收入將達(dá)到6700元,比上年名義增長約13%,實(shí)際增長約9%,其中人均工資性收入將達(dá)到2800元,比上年名義增長約15%,家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到2500元,比上年名義增長約12%。盡管2010年農(nóng)村居民人均純收入名義增長速度快于城鎮(zhèn),2011年農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持較快增長,但是,估計(jì)按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度仍然稍快于農(nóng)村居民人均純收入增長速度。經(jīng)模擬,預(yù)期2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比為3.26,比2010年擴(kuò)大0.03個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距尚未進(jìn)入到縮小階段,短期內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小具有暫時(shí)性。但是,農(nóng)民收入實(shí)際增長仍然存在很高的不確定性,特別是2011年國家宏觀政策的調(diào)整,可能會(huì)使農(nóng)民工面對(duì)的寬松的勞動(dòng)力供不應(yīng)求就業(yè)環(huán)境改變,這意味著尋找工作的難度可能會(huì)增加,繼續(xù)增加工資的要求可能不易成功,這些變化是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所必需的,但可能會(huì)對(duì)農(nóng)民工資性收入快速增收形成制約。
2011年,穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總體水平會(huì)成為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),特別是在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系總體上由偏緊狀況向不斷緩和的轉(zhuǎn)變中,農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格從高位不斷回落的可能性極大。在過去一年相對(duì)有利的比較效益刺激下,會(huì)有更多的農(nóng)民愿意擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這可能會(huì)帶來農(nóng)地租金和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)費(fèi)的上升。2010年末已經(jīng)開始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲勢(shì)頭在2011年可能不會(huì)改變。這些都意味著過去一年農(nóng)業(yè)比較效益改善的因素可能不復(fù)存在,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增收重又面臨制約。
4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民增收。近幾年來,中國政府高度重視化肥生產(chǎn)和化肥市場(chǎng)監(jiān)管,化肥穩(wěn)定發(fā)展,化肥市場(chǎng)供求總體上相對(duì)平衡,價(jià)格波動(dòng)幅度比2008年明顯降低。隨著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)機(jī)械替代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力力正處于明顯的加速階段。在農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需求增長和政府加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度的作用下,中國農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展,供應(yīng)量充足,農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)價(jià)格總體上穩(wěn)定。盡管2011年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格存在很多穩(wěn)定的積極因素,但是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格與主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的比價(jià)關(guān)系以及受石油價(jià)格上漲等因素影響,估計(jì)2011年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格總體上將面臨較大的上漲壓力。在糧食價(jià)格,特別是玉米價(jià)格可能繼續(xù)趨于上漲的影響下,飼料價(jià)格可能還會(huì)進(jìn)一步上漲。2010年第四季度化肥價(jià)格已經(jīng)明顯上漲,2011年受農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而使用化肥可能增加的影響,化肥市場(chǎng)零售價(jià)格預(yù)期上漲壓力可能會(huì)不斷加大。受到進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長,特別是一些石油生產(chǎn)國的戰(zhàn)爭和動(dòng)亂的不利影響,全年柴油價(jià)格上漲壓力更加明顯。經(jīng)模擬,2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格比上年上漲約10%。
今年以來,全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神,一季度,全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值12.68億元,同比增長7.1%,全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2369元,同比增長13.5%。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)方面的特點(diǎn):
(一)“三農(nóng)”問題引起高度重視,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
(三)種糧積極性明顯調(diào)動(dòng),糧食生產(chǎn)開始回升。
(四)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策等有利因素較多,農(nóng)民增收態(tài)勢(shì)良好。
應(yīng)該清醒地看到,盡管一季度我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì),但對(duì)照全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加9.8%(扣除物價(jià)因素)的形勢(shì)和去年同期增長14%的水平,我們不能滿足,更不能盲目樂觀。特別是對(duì)照全年招商引資實(shí)到外資1億美元、實(shí)到內(nèi)資10億人民幣的目標(biāo)要求相比,差距非常明顯,需要進(jìn)一步增強(qiáng)信心,加倍努力,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二、針對(duì)面臨的形勢(shì),應(yīng)該把握的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)
當(dāng)前面臨非常難得的發(fā)展機(jī)遇,各地要認(rèn)真分析形勢(shì),進(jìn)一步理清發(fā)展思路,在指導(dǎo)思想上要繼續(xù)牢牢把握以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)以上的指導(dǎo)思想,當(dāng)前要正確處理好三個(gè)關(guān)系,緊緊抓住三項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一是處理好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展與糧食生產(chǎn)的關(guān)系,切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。今年以來,全國糧食供求關(guān)系發(fā)生了急劇變化,糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅回升,糧食問題引起了從中央到地方各級(jí)的高度重視,各級(jí)都出臺(tái)了扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)。因此,抓緊抓好糧食生產(chǎn)既是當(dāng)前圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心任務(wù),確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑,也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地要努力通過落實(shí)政策、保護(hù)耕地、制止拋荒、改善條件、加強(qiáng)服務(wù)等措施,促進(jìn)糧食增產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
二是處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)系,繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。糧食是我市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一大內(nèi)容,提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營化水平,涉及千家萬戶農(nóng)戶的利益,對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著非常積極的意義。因此,發(fā)展糧食生產(chǎn)同提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不矛盾。在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力和農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式,不斷拓展農(nóng)業(yè)外資的領(lǐng)域和空間,努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資成果。
三是處理好第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。增加收入、致富農(nóng)民,除了發(fā)展農(nóng)業(yè)本身之外,關(guān)鍵還在于加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系,大力實(shí)施百萬農(nóng)民技能培訓(xùn)工程,不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能,努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì),不斷減少農(nóng)民數(shù)量,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
三、當(dāng)前要注重做好的幾項(xiàng)工作
(一)保護(hù)耕地、完善延包、制止拋荒。
認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》精神,落實(shí)好“五個(gè)不準(zhǔn)”政策。當(dāng)前,要立即停止在基本農(nóng)田上進(jìn)行植樹造林、挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖等建筑物的行為。已經(jīng)種植和建設(shè)的,要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,限期糾正。不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè),嚴(yán)格按國務(wù)院《緊急通知》精神規(guī)定道路綠化用地。
做好土地承包關(guān)系的完善工作,在《農(nóng)村土地承包法》的框架內(nèi)抓好穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展四個(gè)方面的重點(diǎn)。通過穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度,規(guī)范土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)、土地依法征用等各種程序和手續(xù),搞活土地經(jīng)營權(quán),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發(fā)揮,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
堅(jiān)決制止全年性拋荒,努力減少季節(jié)性拋荒。特別要加大對(duì)征而不用而導(dǎo)致全年性拋荒現(xiàn)象的查處力度,對(duì)閑置一年的建設(shè)用地,收取閑置費(fèi);凡拋荒二年、沒有開發(fā)使用的土地,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)決收回、妥善處理。對(duì)建設(shè)用地征而不用的情況,請(qǐng)市國土部門抓緊組織調(diào)查,并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查處工作的指導(dǎo)。對(duì)季節(jié)性拋荒現(xiàn)象,要在認(rèn)真做好政策宣傳的基礎(chǔ)上,通過各有關(guān)部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大糧油和經(jīng)濟(jì)作物種植面積,努力提高土地復(fù)種指數(shù)。請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局抓緊對(duì)季節(jié)性拋荒問題進(jìn)行調(diào)查研究。
(二)切實(shí)重視水利防汛工作,確保安全度汛,為增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ),提供良好環(huán)境。
盡管幾年來,我市水利防汛設(shè)施建設(shè)不斷加快,防汛工作不斷完善和發(fā)展,但要清醒地認(rèn)識(shí)到我市洪澇多發(fā)的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農(nóng)村區(qū)域防洪設(shè)施薄弱的狀況沒有變。各地要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),牢固樹立防汛防旱憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)承擔(dān)起肩負(fù)的重要責(zé)任,認(rèn)真抓好今年的防汛防旱工作。在加強(qiáng)檢查、消除隱患的基礎(chǔ)上,明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任,保證物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、險(xiǎn)情預(yù)測(cè)、預(yù)案操作、工程調(diào)度等各項(xiàng)工作全面到位,確保今年防汛抗旱工作再上新臺(tái)階,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
(三)落實(shí)既定政策,重視畜禽防疫,發(fā)展畜禽生產(chǎn)。
加快發(fā)展畜禽生產(chǎn),努力做大畜禽產(chǎn)業(yè),是今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。當(dāng)前,一是要認(rèn)真落實(shí)好既定政策。目前,禽流感疫病得到了有效的控制,各地要在對(duì)前階段各項(xiàng)扶持政策進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,逐項(xiàng)加于落實(shí),促進(jìn)家禽業(yè)盡快恢復(fù)健康發(fā)展。二是要重視動(dòng)物疫病防治工作。要進(jìn)一步建立完善重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告體系,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物疫病防治制度和措施,切實(shí)阻斷動(dòng)物疫病傳播途徑,嚴(yán)防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治,切實(shí)做好有關(guān)工作。與此同時(shí),有關(guān)部門還加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè),對(duì)獸藥殘留超標(biāo)、使用違禁添加劑、飼料的畜產(chǎn)品堅(jiān)決杜絕上市,切實(shí)保證人民群眾的身體健康。
(四)春耕備耕等有關(guān)工作。
一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
一是夏糧“十一連豐”,早稻生長形勢(shì)良好。今年夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2731.9億斤,比上年增產(chǎn)94.9億斤,增長3.6%。其中夏糧面積4.14億畝,比上年增加23.2萬畝;單產(chǎn)329.9公斤/畝,提高3.5%,增幅為近5年最大。早稻面積保持穩(wěn)定,預(yù)計(jì)全國早稻播種面積8700萬畝,預(yù)計(jì)早稻產(chǎn)量682億斤,與上年持平略增。從全年來看,在國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作用下,預(yù)計(jì)糧食播種面積小幅增長,全年糧食播種面積16.84億畝,比上年增加約500萬畝,面積增加的省份主要集中在黃淮海和長江中下游省區(qū),近年來糧食面積增長較快的東北三省今年保持基本穩(wěn)定。目前秋糧作物苗情長勢(shì)好于上年。
二是棉花生產(chǎn)持續(xù)下滑,其他經(jīng)濟(jì)作物基本穩(wěn)定。近年來,受比較效益下降、生產(chǎn)成本大幅上升等影響,國內(nèi)棉花種植面積持續(xù)下降。預(yù)計(jì)今年全國棉花播種面積約6000萬畝,減少500多萬畝。夏收油菜籽產(chǎn)量1376萬噸,比上年增加34萬噸,增長2.5%。預(yù)計(jì)全年油料面積持平略減,其中花生比上年減少180萬畝左右。去年以來食糖價(jià)格處于低位,預(yù)計(jì)今年糖料種植面積比上年略減80萬畝。蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,市場(chǎng)供應(yīng)充足。
三是糧食價(jià)格漲幅趨緩,油棉糖價(jià)格下跌。上半年,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比下降0.5%,其中,糧食生產(chǎn)價(jià)格上漲1.5%。主要糧食品種中,稻谷、小麥分別上漲1.6%、7.1%,玉米與上年同期持平。油料、糖料、蔬菜均有所下降,生產(chǎn)者價(jià)格同比分別下降2.3%、1.2%和1.2%。5月份,食糖(南寧市場(chǎng))批發(fā)價(jià)格4688元/噸,同比下降14.8%;棉花銷售價(jià)格17414元/噸,同比下降9.8%。
四是農(nóng)民收入和外出就業(yè)保持穩(wěn)定增長。上半年,全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5396元,實(shí)際增長9.8%,增幅高于同期城鎮(zhèn)居民可支配收入2.7個(gè)百分點(diǎn)。外出務(wù)工收入增長是農(nóng)民收入增長的主要來源。6月末,農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力17418萬人,同比增加307萬人,增長1.8%。外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入2733元,增長10.3%。
五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。截至2013年底,全國農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝,流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度明顯加快,近3年流轉(zhuǎn)比例每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上,去年提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營主體初步興起。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),經(jīng)營面積在50畝以上的專業(yè)大戶超過287萬戶;家庭農(nóng)場(chǎng)超過87萬家,經(jīng)營耕地面積達(dá)到1.76億畝,平均經(jīng)營規(guī)模200畝。農(nóng)民合作社快速發(fā)展,全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到98萬家,實(shí)有入社農(nóng)戶7412萬戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)的28.5%。今年以來,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體繼續(xù)加速發(fā)展。
二、“三農(nóng)”領(lǐng)域需要關(guān)注的主要問題
從調(diào)研情況看,當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的,但也存在一些需要高度關(guān)注的問題。
一是農(nóng)業(yè)比較效益依然較低。今年以來,農(nóng)資價(jià)格整體平穩(wěn),化肥價(jià)格不斷回落,農(nóng)作物生產(chǎn)成本漲幅趨緩,預(yù)計(jì)2014年三種糧食(稻谷、小麥和玉米)平均每畝總成本和現(xiàn)金成本分別為1073.3元和475.7元,漲幅分別為4.6%和0.4%。但由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體走勢(shì)偏弱,農(nóng)業(yè)特別是種糧比較效益依然較低,農(nóng)民生產(chǎn)積極性仍有待提高。據(jù)陜西省反映,渭南市糧食畝均收益688元,瓜果蔬菜12177元,二者相差17.7倍。湖南省反映,受種糧比較效益低,鎘污染大米風(fēng)波等影響,散戶種糧積極性持續(xù)下降,局部地區(qū)水稻“雙改單”、“直播”等問題相對(duì)突出,影響全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二是生豬養(yǎng)殖虧損嚴(yán)重。今年1月中旬以來,全國生豬出場(chǎng)價(jià)與主要批發(fā)市場(chǎng)玉米價(jià)的比值(即豬糧比價(jià))一直低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn),其中,4月30日低至4.64∶1,當(dāng)月平均每頭虧損達(dá)到251.2元。5月份以來,生豬出欄價(jià)格迅速反彈,5月28日豬糧比價(jià)上升為5.56∶1,但仍在盈虧平衡點(diǎn)以下,當(dāng)月平均每頭虧損降至12.70元。由于出欄價(jià)格回落,成本增加,6月份養(yǎng)豬繼續(xù)虧損,平均每頭虧損47.77元。上半年平均,全國生豬生產(chǎn)者價(jià)格同比下降9.7%,生豬存欄同比下降1.9%。由于養(yǎng)殖收益低,大量散養(yǎng)戶退出,導(dǎo)致生豬產(chǎn)能明顯調(diào)減。山東、四川等省均反映,由于供大于求的局面沒有根本改變,下游產(chǎn)業(yè)需求不旺,企業(yè)和養(yǎng)殖戶信心普遍不足。
三是保持農(nóng)民收入較快增長面臨挑戰(zhàn)。近四年農(nóng)民收入增速超過城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)收入比由3.33:1下降至3.03:1。上半年農(nóng)民收入增長速度仍高于城鎮(zhèn)居民2.7個(gè)百分點(diǎn)。但從全年來看,由于糧食價(jià)格上漲空間有限,生豬價(jià)格預(yù)計(jì)低位波動(dòng),農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入增長受到制約;國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增長面臨的下行壓力仍較大,吸納農(nóng)民工就業(yè)能力減弱。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程加快,農(nóng)民外出務(wù)工的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,農(nóng)民工的知識(shí)、技能與就業(yè)崗位要求存在很大差距,也將可能限制農(nóng)民外出就業(yè)增收的空間。全年農(nóng)民收入快速增長勢(shì)頭可能難以保持。
四是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束增強(qiáng)。一方面,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)背景下繼續(xù)擴(kuò)大糧食播種面積的回旋余地已經(jīng)很小。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查成果,目前仍有25度以上陡坡耕地6470萬畝,嚴(yán)重沙化耕地1700萬畝。另一方面,農(nóng)業(yè)面源污染和耕地質(zhì)量下降問題凸顯。我國目前耕地重金屬污染面積達(dá)3.5億畝,其中中重度污染面積高達(dá)5000萬畝,治理任務(wù)十分艱巨。
五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不規(guī)范問題比較突出。多數(shù)合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度等不健全,相當(dāng)一部分合作社是由龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人領(lǐng)辦,核心成員“一股獨(dú)大”、“一票獨(dú)大”的現(xiàn)象較為普遍,民主決策和管理機(jī)制、與社員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,異化為實(shí)際上的“公司+農(nóng)戶”模式,普通社員的民利和經(jīng)濟(jì)利益得不到有效保障。家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記注冊(cè)、法律地位等不明確,不利于健康發(fā)展。
總的看,在糧食“十連增”和農(nóng)民增收“十連快”之后,繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的良好勢(shì)頭,面臨的壓力越來越大。
三、建議
為有效應(yīng)對(duì)下半年可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,提出以下建議。
(一)繼續(xù)做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作
各地要盡快把各項(xiàng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到村、兌現(xiàn)到戶。棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)地區(qū)要做好政策宣傳工作,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,特別是新疆要避免棉花面積繼續(xù)大幅下滑。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè),落實(shí)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)政策,搞好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。密切跟蹤國內(nèi)外大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況,進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品信息采集系統(tǒng)。
(二)加強(qiáng)秋糧田間管理和防汛抗旱工作
全年糧食能否增產(chǎn),關(guān)鍵看秋糧。要下大力氣抓好秋熟作物生產(chǎn),搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),推廣抗災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)措施,依靠科技確保增產(chǎn)豐收,繼續(xù)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警排查,立足防大汛抗大旱,繼續(xù)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警排查,密切監(jiān)視雨情水情汛情旱情變化,全力防范暴雨洪水。要進(jìn)一步加強(qiáng)江河堤防和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
(三)增強(qiáng)生豬等“菜籃子”產(chǎn)品保供能力
穩(wěn)定蔬菜、生豬、奶業(yè)、水產(chǎn)品生產(chǎn),加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和產(chǎn)供銷銜接,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。繼續(xù)支持生豬、奶牛、肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造及水電路防疫等配套設(shè)施建設(shè)。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
落實(shí)已下達(dá)的投資計(jì)劃,加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,重點(diǎn)做好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利重點(diǎn)工程建設(shè)、大中型骨干水源工程、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)田間工程、林業(yè)生態(tài)等項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村民生改善。
(五)加快破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資源環(huán)境約束難題
抓緊編制并推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃,提出重點(diǎn)地區(qū)耕地重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原、地表水過度開發(fā)與地下水超采區(qū)治理方案,推動(dòng)濕地恢復(fù)與東北黑土地保護(hù),具備條件的先行開展試點(diǎn)工作,探索有效治理模式。
***市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
市政府辦公室《關(guān)于組織開展全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)研活動(dòng)的通知》下發(fā)后,市農(nóng)委高度重視,牽頭組織市畜牧局、市漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)發(fā)辦、市扶貧辦、市氣象局、市煙草公司、市林業(yè)局等部門,抽調(diào)精干力量,組成專門調(diào)研組,通過下發(fā)調(diào)研《通知》、召開座談會(huì)、到鄉(xiāng)村企業(yè)農(nóng)戶調(diào)查等方式,深入細(xì)致地調(diào)查分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。總的看,我市1—10月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入等方面都好于年初預(yù)期。前三季度,全市實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值212.39億元,增長3.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7524元,增長21.3%;各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效。
一、糧食生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期
***是農(nóng)業(yè)大市,糧食生產(chǎn)大市。歷屆市委、市政府都高度重視糧食生產(chǎn),近年來我市自然災(zāi)害頻發(fā),特別是去年秋、冬季、今年春季遭遇百年不遇持續(xù)特大干旱,夏、秋季遇到旱、澇交加等特別不利氣候條件,糧食生產(chǎn)保持連續(xù)增長的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)黨委政府狠抓抗旱、搶時(shí)播種、加強(qiáng)管理,努力減輕災(zāi)害損失,實(shí)現(xiàn)了夏糧總產(chǎn)持平,秋糧總產(chǎn)保增長的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市548.1萬畝小麥,單產(chǎn)達(dá)384.7公斤,較去年減少9.7公斤,總產(chǎn)210.9萬噸,與去年相比增加0.2萬噸;預(yù)計(jì)秋糧總產(chǎn)266萬噸,比去年增加8.6萬噸。全市糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)可達(dá)477萬噸,比去年增加8.8萬噸。今年在這么大的自然災(zāi)害之下奪得豐收,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”的目標(biāo),分析原因主要有以下幾點(diǎn):
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府專門召開抗旱及糧食生產(chǎn)工作會(huì)議,對(duì)抗旱、打井及春季麥田管理等進(jìn)行部署安排。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨抗旱第一線,指導(dǎo)全市各級(jí)做好抗旱促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,力爭大災(zāi)之年糧食實(shí)現(xiàn)“八連增”。農(nóng)業(yè)部門積極行動(dòng),市農(nóng)委在***縣召開了春季麥田管理暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),制定了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的標(biāo)準(zhǔn),委黨委成員分片包干,到各縣區(qū)抓督導(dǎo)落實(shí)??购狄詠恚冀K堅(jiān)持每周兩次抗旱情況聯(lián)系調(diào)度,及時(shí)掌握旱情、抗旱春管和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,形成《抗旱促春管專報(bào)》13期。加強(qiáng)土壤墑情監(jiān)測(cè),在全市12個(gè)縣區(qū),設(shè)立了109個(gè)土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)行土壤墑情周報(bào)告制度。
二是抗旱效果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市投入各級(jí)抗旱資金3.38億元,抗旱工作用電2024.23萬度,用油4605噸。新建塘壩、水池、機(jī)井等水源工程5312處,新增蓄水能力1238萬立方米,累計(jì)解決13.69萬人、4.35萬頭牲畜的飲水困難。2010年秋、冬季灌溉共調(diào)配抗旱水源2.58億立方米,有390多萬畝麥田澆上了越冬水;2011年春季,全市調(diào)配抗旱水源1.84億立方米,澆灌319萬畝次,其中返青水麥田260萬畝,為奪取夏糧豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是農(nóng)業(yè)科技支撐。農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮技術(shù)人才集中的優(yōu)勢(shì),組成6個(gè)農(nóng)業(yè)專家組,在小麥生長的關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入田間地頭,及時(shí)進(jìn)行苗情、旱情、災(zāi)情的調(diào)查會(huì)商,通過農(nóng)情調(diào)度、土壤墑情監(jiān)測(cè)和專家會(huì)商,提出指導(dǎo)意見,為各級(jí)政府指導(dǎo)生產(chǎn)提供了決策依據(jù)。今年在全市擴(kuò)大了高產(chǎn)創(chuàng)建的實(shí)施范圍,特別是面對(duì)災(zāi)情,廣大農(nóng)技推廣人員深入一線指導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾救災(zāi)、生產(chǎn)。今年8個(gè)縣區(qū)承擔(dān)了小麥、玉米、水稻糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,落實(shí)萬畝示范片23個(gè),其中小麥13個(gè)、玉米8個(gè)、水稻2個(gè),示范帶動(dòng)面積達(dá)160萬畝。在省、市組織的實(shí)打驗(yàn)收中,小麥?zhǔn)€高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)704.5公斤,萬畝示范片平均畝產(chǎn)598公斤,超出全市小麥平均單產(chǎn)213.3公斤;玉米高產(chǎn)攻關(guān)田最高畝產(chǎn)908.86公斤,萬畝示范片平均畝產(chǎn)630公斤,高出全市預(yù)計(jì)單產(chǎn)185公斤;水稻萬畝示范片平均畝產(chǎn)618.5公斤,比全市預(yù)計(jì)單產(chǎn)高38.5公斤;花生高產(chǎn)創(chuàng)建共有6個(gè)縣承擔(dān),十畝高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)達(dá)599.89公斤,萬畝示范片平均畝產(chǎn)400.7公斤,高出全市平均單產(chǎn)91公斤。為全市糧食豐產(chǎn)起到了很好的示范帶動(dòng)作用。
二、農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長勢(shì)頭
今年前三季度,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7524元,同比增長增長21.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)。分析農(nóng)民收入較快增長的因素,主要有以下三點(diǎn):
(一)就業(yè)增收形勢(shì)好。一是農(nóng)民培訓(xùn)力度加大。今年以來,市農(nóng)委、共青團(tuán)***市委聯(lián)合開展了青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收培訓(xùn)工程,市農(nóng)委、市婦聯(lián)共同開展了沂蒙農(nóng)家女創(chuàng)業(yè)致富培訓(xùn)工程,市委組織部、市農(nóng)委聯(lián)合開展了新型農(nóng)民十大示范培訓(xùn)工程等,利用農(nóng)廣校、農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心及各類成人教育學(xué)校,借助實(shí)施新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項(xiàng)目,大力開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)不斷提高,自主創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)渠道拓寬,增收后勁增強(qiáng)。今年以來,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15萬余人次,經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2.8萬人。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000余人,有1500名農(nóng)村勞動(dòng)力獲得沼氣工、園藝工等農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書。二是農(nóng)民工工資水平上漲。改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長,企業(yè)用工也從“民工潮”進(jìn)入到“民工荒”階段,即“劉易斯”拐點(diǎn)呈現(xiàn),在過去民工勞動(dòng)力一直供大于求,隨著特定的背景因素的變化,如果不漲工資就招不到人,出現(xiàn)民工荒。據(jù)中國新聞網(wǎng)2011年10月12日,江蘇省今年企業(yè)用工缺口達(dá)36萬人,***省企業(yè)用工缺口達(dá)10.8萬人,其它省區(qū)市也不同程度地出現(xiàn)“民工荒”問題。不管是從國家的政策看,還是從客觀實(shí)際看,工資的上漲是不可阻擋的趨勢(shì)。我市歷來是農(nóng)村勞動(dòng)力外出大市,常年外出農(nóng)民工達(dá)120萬左右,農(nóng)民外出務(wù)工收入占到農(nóng)民人均純收入的23.7%,農(nóng)民工工資的上漲,帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增長,這也是今年農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長重要因素之一。
(二)農(nóng)民政策性收入增多。國家對(duì)“三農(nóng)”的重視支持力度逐年加大,出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)民政策性直補(bǔ)增多。一是糧食補(bǔ)貼政策直接增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。2011年小麥直補(bǔ)面積575.18萬畝,每畝補(bǔ)貼資金98.45元,共補(bǔ)貼資金5.66億元;玉米371萬畝,每畝補(bǔ)貼10元,共計(jì)3710萬元;水稻70萬畝,每畝補(bǔ)貼良種15元,共計(jì)1050萬元;棉花16萬畝,每畝良種補(bǔ)貼15元,共計(jì)240多萬元。全年糧棉油補(bǔ)貼6.2億元。二是農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼高效惠民。2011年,我市共爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.001億元,比去年增加1350萬元。截至目前,全市補(bǔ)貼資金已全部落實(shí)完成,共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具4.1萬臺(tái)(套),受益農(nóng)戶3.47萬戶,完成購機(jī)總額3.4億元,帶動(dòng)農(nóng)民直接投入2.34億元。其中,購置免耕播種機(jī)546臺(tái),玉米收獲機(jī)394臺(tái),深松機(jī)245臺(tái),小麥?zhǔn)斋@機(jī)986臺(tái),動(dòng)力機(jī)械1.51萬臺(tái),其它各業(yè)機(jī)械2.39萬余臺(tái)(套)。
(三)家庭經(jīng)營收入實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收。前三季度農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體呈上升趨勢(shì)。據(jù)***省農(nóng)業(yè)信息中心統(tǒng)計(jì),今年第三季度,***省主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格除棉花持續(xù)弱勢(shì)外,普遍高位上漲。其中,小麥前期平穩(wěn)后期略漲;玉米、雞蛋價(jià)格延續(xù)了今年以來的漲勢(shì),價(jià)格持續(xù)上漲,且幅度增大;蔬菜、化肥價(jià)格穩(wěn)中有漲。糧食價(jià)格漲勢(shì)明顯;經(jīng)濟(jì)作物中花生7月末上漲行情接近尾聲,價(jià)格開始略有下跌,但仍大幅高于上年水平,三季度花生仁平均價(jià)格7.53元/斤,環(huán)比上漲21.87%,同比上漲57%;三季度蔬菜批發(fā)價(jià)格持續(xù)上漲,且幅度逐月擴(kuò)大,7、8、9三個(gè)月份蔬菜批發(fā)價(jià)格分別較上月上漲1.00%、2.80%、11.70%,所監(jiān)測(cè)的35種蔬菜批發(fā)價(jià)格平均為1.44元/斤,同比下跌7.18%。整體來看,三季度蔬菜批發(fā)價(jià)格水平低于上年同期,主要是由于大蒜、生姜等部分品種價(jià)格明顯回落造成的,大部分蔬菜品種價(jià)格仍要高于上年同期水平;畜禽產(chǎn)品中生豬三季度平均價(jià)格9.39元/斤,同比上漲55.25%。生豬價(jià)格沖高回落,7月份基本延續(xù)了今年以來的漲勢(shì),價(jià)格繼續(xù)有所上漲并創(chuàng)歷史新高。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)增收,這也成為農(nóng)民收入大幅上漲的重要原因之一。另外,隨著新型工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn),農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,農(nóng)民從事家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的越來越多,得到的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入也越來越高。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上,屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。市委、市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,今年提出“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是三大亮點(diǎn)之一,***市各級(jí)給予了高度重視,全力推進(jìn),成效明顯。
(一)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展快速。***市氣候宜人,屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候,一年四季分明,雨量充沛,氣候溫和,光照充足,溫差明顯,年平均氣溫13度,無霜期200天左右,年降水600-800毫米,氣候條件適宜多種農(nóng)作物生長。***農(nóng)民歷來種植蔬菜、果茶、花卉等高效特色農(nóng)作品的傳統(tǒng),特別是近年來,在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上,全市各級(jí)因勢(shì)利導(dǎo),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),全市各級(jí)緊緊圍繞打造沂沭河兩岸高效特色農(nóng)業(yè)長廊、環(huán)蒙山林果產(chǎn)業(yè)帶、郯蒼優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)塊,堅(jiān)持因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,大力發(fā)展蔬菜、果業(yè)、畜禽、漁業(yè)、銀杏、杞柳、茶葉、中藥材、苗木花卉、食用菌等十大特色高效農(nóng)業(yè),在全市形成了南糧菜、北果油、西果藥、東油茶的農(nóng)業(yè)種植業(yè)格局,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,形成了優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。全市高效特色農(nóng)業(yè)已達(dá)到700多萬畝。特別是食用菌產(chǎn)業(yè),已在我市的蒼山、***、蒙陰、***等縣區(qū)發(fā)展為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,中藥材總產(chǎn)1.1萬噸,其中金銀花總產(chǎn)3360萬公斤,年實(shí)現(xiàn)收入20多億元;食用菌總產(chǎn)23.86萬噸,年實(shí)現(xiàn)收入11.1億元,休閑觀光農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)異軍突起。今年,我市有8個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)被確定為***省休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。
(二)烤煙生產(chǎn)工作整體水平進(jìn)一步提升。今年以來,隨著行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略的實(shí)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn),市煙草公司按照“基礎(chǔ)工作上水平、重點(diǎn)工作求突破、創(chuàng)新工作見成效”的總體思路,面對(duì)非常不利的氣候條件,大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙用機(jī)械研制與推廣、公益事業(yè)幫扶、水源工程建設(shè)及土地整理項(xiàng)目試點(diǎn)等各項(xiàng)工作,煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程進(jìn)展順利、有力地促進(jìn)了全市煙葉生產(chǎn)發(fā)展。2011年國家局批復(fù)我市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2074個(gè),行業(yè)投入補(bǔ)貼資金9018萬元,發(fā)展種植專業(yè)戶5506戶,種植面積14.05萬畝;家庭農(nóng)場(chǎng)307個(gè),面積4.4萬畝;戶均種植面積26.54畝, 同比增加12.71畝,規(guī)模化程度進(jìn)一步提高。共收購煙葉44.53萬擔(dān),上級(jí)下達(dá)計(jì)劃51.5萬擔(dān),完成計(jì)劃的86.5%;上等煙比例57.1%,中等煙比例21.1%,均價(jià)16.01元/公斤。投放收購資金35641萬元,煙葉價(jià)格補(bǔ)貼3482萬元,實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入39123萬元,實(shí)現(xiàn)煙葉稅7841萬元。
(三)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)深入推進(jìn)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的重要舉措,市農(nóng)委深入分析我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)及全市人民對(duì)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求和要求,提出了打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市的目標(biāo),市委、市政府高度重視,多次召開高規(guī)格的基地品牌建設(shè)會(huì)議,全市基地品牌建設(shè)工作快速發(fā)展。目前,形成了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高,“生態(tài)沂蒙山、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的品牌成功打響。截止今年10月底,新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地59.59萬畝,新增優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品基地33萬畝,新增優(yōu)質(zhì)畜禽小區(qū)83個(gè),新增優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地1.79萬畝,新增觀光小區(qū)50個(gè),提前完成全年計(jì)劃任務(wù)。累計(jì),全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到479.59萬畝,經(jīng)過認(rèn)證的“三品”達(dá)到902個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品19個(gè),注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4300件,均位居全省前列。在上半年全省例行抽檢中,我市蔬菜合格率達(dá)到100%。濱河生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)長廊建設(shè)取得初步成效。***建成萬畝桃生產(chǎn)基地、萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地和1.8萬畝的出口生姜基地。***辛集生態(tài)園、葛氏農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等初具規(guī)模。河?xùn)|區(qū)建設(shè)了湯頭三益有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、太平星期九假日采摘園、湯河海棠精品園、鳳凰嶺楓荷苑濕生水生植物基地、劉店子綠三葉草莓基地等一批生態(tài)觀光項(xiàng)目。蘭山區(qū)南坊街道、白沙埠鎮(zhèn)、李官鎮(zhèn)初步形成鮮切花、蔬菜、桃、園林苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。郯城縣開發(fā)建設(shè)了新村省級(jí)萬畝古銀杏森林公園、重坊中華銀杏品種園、中華銀杏樹圣碑林等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)。***圍繞“影視城”項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)了面積1000畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游科技示范園區(qū),推出“蒙蓮牌有機(jī)藕”、“藍(lán)鵬牌綠色蔬菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品。蒙陰蜜桃、蘋果、葡萄、板栗等形成規(guī)模,蒙陰縣被評(píng)為“全國果品綜合強(qiáng)縣”。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,農(nóng)民通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等形式聯(lián)合起來,抱團(tuán)闖市場(chǎng),形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。今年以來,市委、市政府把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)列為重點(diǎn)工作,國務(wù)院批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策,各地制定了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施,全市農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模快速膨脹,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”。2011年新增86家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),使市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)447家,其中國家級(jí)3家,省級(jí)54家,市級(jí)390家。市級(jí)以上龍頭企業(yè)列全省第二位,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平居全省前三位。目前,各類產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到1777家,全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到923家,占全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)十分之一,其中銷售收入過億元的158家,過十億元的12家,過百億元的1家。***市農(nóng)民專業(yè)合作組織起步早、發(fā)展快、數(shù)量多、分布廣,全省知名、全國有影響。上世紀(jì)50年代,就對(duì)莒南縣王家坊前農(nóng)業(yè)合作社作出過重要批示。近年來,農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增長、運(yùn)行日益規(guī)范、功能不斷拓展、競(jìng)爭力逐步增強(qiáng),初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社由低級(jí)向高級(jí)、由單一向復(fù)合、由松散向緊密、由生產(chǎn)聯(lián)合向股份合作和資金合作、由本區(qū)域聯(lián)合向跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技推廣,提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,創(chuàng)新了農(nóng)村社會(huì)管理,對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮著越來越重要的作用。截至2011年10月底,全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織11299家,其中工商登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社7331家,擁有成員87萬人,出資總額41.92億元,登記總數(shù)和出資總額均居全省首位。今年10月份,***在全省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社工作會(huì)議上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
(五)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成效顯著。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇,早已引起***歷屆黨委政府的高度重視。***市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)始于上世紀(jì)的七十年代,多年來,市委、市政府十分重視這項(xiàng)工作。近年來,按照 “發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)節(jié)能減排”的總體部署,全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極探索和推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。今年以來,全市新建戶用沼氣2.6萬戶,累計(jì)達(dá)到41.6萬戶,新建設(shè)大中型沼氣工程87處,累計(jì)在用數(shù)達(dá)到326處。年產(chǎn)沼氣總量2億立方米,可替代標(biāo)煤13.6萬噸。沼氣總戶數(shù)和產(chǎn)氣量繼續(xù)保持全省第一位。農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后的狀況有了顯著改善。同時(shí),打造了“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“四位一體”、生態(tài)家園、秸稈沼氣等一批以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn),新發(fā)展“豬-沼-果(菜)”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。***三益畜禽農(nóng)業(yè)有限公司于2008年初投資571.91萬元建設(shè)大型沼氣站,可日產(chǎn)沼氣900立方,年產(chǎn)沼液、沼渣1.1萬噸。沼渣用作有機(jī)作物肥料,沼液經(jīng)沉淀處理后,清液通過管道輸送和液肥噴灌等方式給生態(tài)園作物提供生長所需養(yǎng)料。而沼氣除供公司生產(chǎn)、生活用能所需外,還向附近村民供應(yīng)。大型沼氣工程的建成運(yùn)行,使公司由“飼料—養(yǎng)殖—雞糞—種植”的簡單化粗放式循環(huán)鏈條,變成了“飼料—養(yǎng)殖—雞糞—沼氣—沼液沼渣—種植”的精細(xì)化循環(huán)鏈條。一方面,雞糞污水通過沼氣站的有效處理,既實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖基地污染物的零排放,又使附近居民用上了清潔生態(tài)能源,改善了農(nóng)村環(huán)境;另一方面,以沼氣站為核心的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式拉長了產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán),為企業(yè)增添了后勁和活力。
(六)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目取得了較大進(jìn)步。近年來,各地積極申報(bào)、爭取農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施,成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“助推劑”。目前我市在建的項(xiàng)目有***縣千億斤糧食項(xiàng)目、臨沭縣千億斤糧食項(xiàng)目、莒南縣花生生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、蒙陰縣水果良種苗木繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、蒼山縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項(xiàng)目、蒼山縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目、***旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目、***市農(nóng)科院小麥新品種原原種擴(kuò)繁項(xiàng)目、***縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站項(xiàng)目等工程有序推進(jìn)。這些項(xiàng)目的建設(shè),必將改善水土資源環(huán)境,減少自然災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)作物病蟲害防控能力,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,大幅度提高糧食生產(chǎn)能力,持續(xù)增加農(nóng)民創(chuàng)收。
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),畜牧業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)
今年,全市畜牧產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁,畜禽存出欄繼續(xù)增長,畜牧業(yè)發(fā)展中調(diào)整,在調(diào)整中提高,畜產(chǎn)品檔次和水平不斷提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到115家,年加工能力180萬噸,規(guī)模以上加工企業(yè)年產(chǎn)值133億元。飼料加工企業(yè)157家,年產(chǎn)值120億元;獸藥生產(chǎn)企業(yè)8家,年產(chǎn)值2億元;畜牧服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值130億元。畜牧二、三產(chǎn)業(yè)共吸納農(nóng)村勞動(dòng)力80多萬人,年創(chuàng)收160億元,占當(dāng)年農(nóng)民純收入的32%。
(一)畜禽存出欄繼續(xù)增長,利潤可觀。1-10月份,我市生豬、統(tǒng)貨豬肉、仔豬價(jià)格整體上一直處于高位運(yùn)行,養(yǎng)豬效益維持在300-700元/頭。6月底-7月上旬,全市生豬價(jià)格達(dá)到最高位,利潤在600-700元/頭。國慶節(jié)后價(jià)格下滑,最近價(jià)格降幅較大。目前,二元肥豬、三元肥豬、統(tǒng)貨豬肉、仔豬價(jià)格分別為15.7元/公斤、16.6元/公斤、27.4元/公斤、24元/公斤,同比上漲19%、20%、28.7%、28.1%。盡管飼料、人工、防疫等成本上漲,但出欄一頭100公斤的三元肥豬利潤仍達(dá)300元左右。
(二)禽類產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁,生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。一是受豬肉價(jià)格影響,肉雞價(jià)格穩(wěn)中有跌。肉雞價(jià)格今年最高時(shí)曾達(dá)11元/公斤,目前為9.4元/公斤,同比增長3.9%,但比6月中旬下降10.5%;肉雞苗4.8元/羽,同比增長6.7%。1-10月份肉雞養(yǎng)殖利潤基本維持在1.5-2元/只。二是蛋雞養(yǎng)殖比較穩(wěn)定,雞蛋價(jià)格處于漲后下跌階段。目前雞蛋市場(chǎng)價(jià)格8.6元/公斤,同比持平,比6月中旬下降3.4%。蛋雞養(yǎng)殖仍有利潤,每售一公斤雞蛋凈利1.2元左右。通過無公害認(rèn)證的雞蛋超市價(jià)格仍在10元/公斤以上,每公斤利潤5元左右。三是肉鴨養(yǎng)殖利潤可觀。合同肉鴨價(jià)格8元/公斤,同比持平;合同鴨苗價(jià)格5元/只。養(yǎng)鴨場(chǎng)戶利潤在1.4-1.5元/只。今年鴨產(chǎn)品最高價(jià)曾達(dá)1萬元/噸,目前均價(jià)在8700-8800元/噸,同比增長2.9%。
(三)草食動(dòng)物養(yǎng)殖平穩(wěn)發(fā)展。一是奶牛養(yǎng)殖。目前生鮮乳到奶站的價(jià)格為3.3-3.5元/公斤,同比持平。大育成奶牛和產(chǎn)奶牛為9000-13000元/頭,絕大部分奶牛場(chǎng)盈利,奶業(yè)生產(chǎn)正處于理性穩(wěn)定發(fā)展階段。正常情況下,年產(chǎn)6噸的盈利2500元左右。二是肉牛養(yǎng)殖。目前價(jià)格18.4元/公斤,同比增長19.5%,與9月中旬比增長8.2%;牛肉價(jià)格36.9元/公斤,同比增長13.3%,出欄一頭肉牛獲利500-1000 元。三是肉羊養(yǎng)殖。目前價(jià)格22-24元/公斤,同比增長22.2%;羊肉價(jià)格56元/公斤,同比增長16.7%。出欄一只50公斤肉羊,利潤200-500元。四是獺兔價(jià)格波動(dòng)中上漲,肉兔價(jià)格上升。前三季度獺兔價(jià)格大幅下滑,9月中旬跌至底點(diǎn),獺兔皮價(jià)格20元/張,同比下降63.6%;獺兔價(jià)格14元/公斤,同比下降48.2%,出欄一只2.5公斤獺兔約虧損10元。10月底以來,獺兔價(jià)格強(qiáng)勁反彈。目前,獺兔皮價(jià)格40元/張,與9月比上漲100%;獺兔價(jià)格22-25元/公斤,同比下降22.6%,但比9月上漲64.3%。出欄一只2.5公斤獺兔利潤約30元;肉兔16元/公斤,同比上漲23.1%。出欄一只2.5公斤肉兔利潤10-15元。
(四)特養(yǎng)行情復(fù)蘇。隨著國內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大,國際市場(chǎng)逐漸恢復(fù),去年底以來,皮毛動(dòng)物行情一路看漲,走出微利陰影。據(jù)河?xùn)|政泰特種養(yǎng)殖有限公司老板趙欣玉介紹,目前母貂皮190-360元/張,公貂皮400-460元/張;狐貍皮品種不同為600-1100元/張;貉子皮為330-550元/張。目前,特養(yǎng)動(dòng)物平均毛利率高達(dá)180%。
五、實(shí)施板塊建設(shè)戰(zhàn)略,漁業(yè)呈現(xiàn)五大發(fā)展趨勢(shì)
(一)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。今年以來,我市積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施水庫、池塘、塘壩、河流“四大”漁業(yè)板塊建設(shè)戰(zhàn)略,狠抓優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地品牌建設(shè)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)、水產(chǎn)良種工程建設(shè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè),積極打造生態(tài)漁業(yè)知名品牌,不斷提升水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭能力,全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康運(yùn)行勢(shì)態(tài)。1-10月份,全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積46萬畝,水產(chǎn)品產(chǎn)量9.93萬噸,產(chǎn)值10.66億元,同比增7.8%,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值23.8億元,同比增8.1%。入秋以來,雨水充沛,養(yǎng)殖水面擴(kuò)大,水質(zhì)條件改善,魚種投放充足,秋季漁業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭良好。水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格保持高位,水產(chǎn)養(yǎng)殖利潤較常年增加20%多,極大地刺激了群眾發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極性,全年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有望超額完成。
(二)池塘養(yǎng)殖向名優(yōu)高效漁業(yè)方向發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加快,我市池塘面積在逐漸減少,由原來的近10萬畝降到現(xiàn)在的8萬畝,而且仍有下降的趨勢(shì)。池塘已經(jīng)成為漁業(yè)生產(chǎn)寶貴的資源。粗放粗養(yǎng)、低投入低產(chǎn)出的養(yǎng)殖方式逐漸被淘汰,取而代之的是名優(yōu)高效養(yǎng)殖。南方省市的池塘規(guī)模化養(yǎng)殖,主要是養(yǎng)殖鱖魚、鱸魚、黃顙魚、黃鱔、翹嘴紅鲌、泥鰍等名優(yōu)品種,市場(chǎng)價(jià)格高,養(yǎng)殖效益好。郯城縣的河鱸、狗魚養(yǎng)殖就是很好的例子。池塘養(yǎng)名優(yōu)、養(yǎng)精品,高端高質(zhì)高效,是今后發(fā)展方向。
(三)大中型水庫生態(tài)養(yǎng)殖成為必然趨勢(shì)。我市有天然水面100多萬畝。淡水資源豐富,特別是水庫河流眾多、水質(zhì)良好,是我市漁業(yè)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)所在。水庫等大水體漁業(yè)發(fā)展的方向就是生態(tài)增養(yǎng)殖,以增殖放流鰱魚、鳙魚等濾食性魚類為手段,凈化水質(zhì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境。***許家崖水庫2011年3月份清除了養(yǎng)魚網(wǎng)箱,全市7座大型水庫中有4座已清除了養(yǎng)魚網(wǎng)箱,另外3座大型水庫的網(wǎng)箱清理也為期不遠(yuǎn)。開展水庫等大水體魚類增殖放流,加大資源修復(fù)力度,發(fā)展有機(jī)生態(tài)漁業(yè)已成為必然趨勢(shì)。
(四)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展重點(diǎn)。***省漁業(yè)振興規(guī)劃明確提出實(shí)施園區(qū)建設(shè)行動(dòng)。今年全省選劃300個(gè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入《***省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,是今后省級(jí)以上財(cái)政資金扶持的重點(diǎn)。我市根據(jù)要求提報(bào)了22個(gè)工廠化流水養(yǎng)殖、精品池塘和休閑漁業(yè)項(xiàng)目,把園區(qū)建設(shè)列入漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。如:以沂河、沭河為軸,沿河兩岸規(guī)劃布局現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè),在百里濱河高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊中心地段——***縣辛集鎮(zhèn),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一處“***現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。結(jié)合我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,今年總投資4000萬元,建設(shè)工廠化養(yǎng)殖面積20萬平方米;計(jì)劃到2015年,園區(qū)建成核心區(qū)面積1000畝,規(guī)劃面積5000畝,示范帶動(dòng)10000畝,形成年產(chǎn)冷水性名貴魚類1萬噸、產(chǎn)值4億元的省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過園區(qū)示范帶動(dòng),建立郯城、***、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|、***、***等沿沂河兩岸冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。
(五)休閑漁業(yè)持續(xù)升溫。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,促進(jìn)了生態(tài)旅游、休閑垂釣和都市觀賞漁業(yè)的興起。我市山清水秀,獨(dú)具資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展休閑漁業(yè)具有廣闊的空間。***區(qū)、郯城縣的觀賞魚養(yǎng)殖,畝效益上萬元,是常規(guī)品種養(yǎng)殖的近十倍;莒南陡山水庫、蒙陰黃仁水庫的休閑漁業(yè)特色鮮明、效益顯著;城鎮(zhèn)居民家庭觀賞魚養(yǎng)殖市場(chǎng)潛力很大等,促進(jìn)休閑漁業(yè)快速發(fā)展。9月28日-29日在***濱河景區(qū)成功舉辦了首屆·***沂河放魚節(jié)。省市領(lǐng)導(dǎo)及漁業(yè)部門、園林部門職工代表和熱心市民1200余人參加了啟動(dòng)儀式和放魚活動(dòng)。在最近省旅游局組織的“到***不可不去的100個(gè)地方”評(píng)選活動(dòng)中,***濱河景區(qū)名列其中。
五、農(nóng)業(yè)支持保障體系進(jìn)一步完善,在為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮了巨大作用
(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高低是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志,今年以來,農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī),服務(wù)新農(nóng)村”戰(zhàn)略,不斷提升農(nóng)機(jī)化綜合指標(biāo),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化整體工作更好更快發(fā)展,有力地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。截止到10月底,全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到891萬千瓦,比上年增加28萬千瓦,全市拖拉機(jī)保有量40萬臺(tái),大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械所占比重逐年增加。糧食作物機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化、牧漁林業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平不斷提高,全市已進(jìn)入農(nóng)機(jī)化跨越式發(fā)展的新階段。
(二)水利建設(shè)力度進(jìn)一步加大。2011年,市委、市政府加大投入力度,大搞農(nóng)田水利建設(shè),極大改善了我市農(nóng)田水利設(shè)施狀況。今冬明春計(jì)劃總投資12.9億元用于農(nóng)田水利建設(shè)。其中,國家下達(dá)了3處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、8個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、涉及全市的飲水安全及面上農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目,共計(jì)總投資64768.9萬元,其中中央投資21819萬元,省投資14358萬元,市縣投資22600萬元。以上項(xiàng)目的實(shí)施,使全市農(nóng)村水利灌溉設(shè)施狀況得到進(jìn)一步改善,農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高,全市有效灌溉面積進(jìn)一步擴(kuò)大,為保證全市糧食生產(chǎn)連續(xù)增收,奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);使全市農(nóng)村自來水普及率進(jìn)一步提高、農(nóng)民生活條件進(jìn)一步改善。
(三)氣象預(yù)測(cè)提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。***市是氣象災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)及災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)之一。如2010年9月11日至今年2月下旬,***連續(xù)166天無有效降水,發(fā)生特大干旱,為200年一遇,有119條小型河流斷流、48座小型水庫干涸、2080眼機(jī)電井出水不足,500多萬畝冬小麥?zhǔn)芎怠C鎸?duì)嚴(yán)重旱情,全市氣象部門統(tǒng)籌部署,精心策劃,全力以赴開展干旱氣象服務(wù)。市氣象局抽調(diào)技術(shù)骨干專門負(fù)責(zé)干旱決策服務(wù),制作圖文并茂的抗旱服務(wù)專報(bào)15期,氣象短信息417余次,服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)用性顯著提高。2月26-28日,全市抓住有利時(shí)機(jī),開展了規(guī)模空前的人工增雨(雪)作業(yè),發(fā)射火箭彈200余枚。5月9-11日天氣過程,市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確,服務(wù)周全,人工增雨作業(yè)及時(shí)有力,大部分縣區(qū)旱情基本解除,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。2011年7月中下旬到9月中旬,***市發(fā)生三次大規(guī)模降水、大范圍降水和連續(xù)陰雨天氣。全市氣象部門密切監(jiān)視每次天氣過程,從短期到短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)均較為準(zhǔn)確,服務(wù)及時(shí)到位。汛期市氣象臺(tái)共向市委、市政府及有關(guān)部門《重要天氣預(yù)報(bào)》16期,《雨情報(bào)告》52期,《一周天氣預(yù)報(bào)》13期,氣象旬月報(bào)12期,農(nóng)業(yè)氣象旬月報(bào)12期,全市通過氣象決策短信平臺(tái)各類預(yù)警信息151次415條,1503349人次免費(fèi)接收到預(yù)警短信服務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。
(四)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ),也是我市農(nóng)業(yè)亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。改造中低產(chǎn)田,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保國家糧食安全的重要基礎(chǔ)工程,是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大民生工程。今年以1-10月份,我市已爭取省以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償資金1.22億元,其中土地治理項(xiàng)目資金首次過億元。爭取土地治理項(xiàng)目19個(gè),其中存量資金項(xiàng)目16個(gè),增量資金項(xiàng)目3個(gè)。爭取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目27個(gè),其中財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目14個(gè),貸款貼息項(xiàng)目13個(gè)。爭取到的項(xiàng)目和資金量都位列全省前茅。莒南玉芽茶葉專業(yè)合作社茶葉基地項(xiàng)目、***明富食品有限公司優(yōu)質(zhì)生豬屠宰加工項(xiàng)目、***縣魯中蔬菜保鮮配送項(xiàng)目、農(nóng)豐食品有限公司財(cái)政貼息項(xiàng)目、蘭山區(qū)龍雨食品有限公司種鴨養(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,建設(shè)檔次高、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng),成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新亮點(diǎn),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新龍頭。***縣***鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)成功引進(jìn)了萬德大地公司和深圳客商兩只“金鳳凰“,萬德大地公司投資110萬元進(jìn)行部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)資料投入,發(fā)展有機(jī)果蔬基地1200畝,深圳客商投資200余萬元,在項(xiàng)目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了目前全省最大的連體櫻桃大棚,發(fā)展大棚櫻桃38畝;蒙陰縣扶持宗路果品專業(yè)合作社2000噸氣調(diào)庫建設(shè)項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目相結(jié)合,發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地,項(xiàng)目總投資239.6萬元,其中財(cái)政扶持51.6萬元,輻射帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地2萬多畝。這些項(xiàng)目的實(shí)施提升了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合效益,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
六、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在問題及不足
(一)糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上增加產(chǎn)量難度較大。農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重,隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題凸顯;加之自然災(zāi)害等不確定因素,糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上實(shí)現(xiàn)“九連增”難度大、困難多。
(二)農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立。今年農(nóng)民收入增長較快,但從增長的因素看,一是農(nóng)民工工資上升,二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升,這些增收因素增長空間有限,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收難度增大。
(三)縣區(qū)之間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。各縣區(qū)之間因區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等方面存在差異,造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)化、烤煙生產(chǎn)等存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。
(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)滯后、組織化程度較低等問題突出。部分農(nóng)田靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒有得到有效解決,全市還有297萬畝是“靠天田”,有近200萬畝根本沒有抵御洪澇干旱、防災(zāi)減災(zāi)的能力;中型灌區(qū)灌溉渠系亟待配套維修,灌溉水跑冒滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重;漁業(yè)苗種繁育基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,生產(chǎn)能力相對(duì)不足;畜牧業(yè)發(fā)展整體水平還不高,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
今年以來,我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些新情況、新問題。市委、市政府高度重視,各級(jí)農(nóng)口部門群策群力,廣大農(nóng)民群眾抓住機(jī)遇,發(fā)展經(jīng)濟(jì),我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”已成定局,今年小麥播種面積552萬畝,為明年糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”奠定了良好的基礎(chǔ);2011年農(nóng)民人均純收入有望突破7500元,繼續(xù)保持兩位數(shù)增長;年底全市肉蛋奶總產(chǎn)將突破200萬噸大關(guān),全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到133億元以上;全年水產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到12.5萬噸,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值28億元以上。
七、幾點(diǎn)建議
(一)大幅度增加“三農(nóng)”投入。用足用活沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策的有利條件,完善相關(guān)制度,把增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的決策部署落到實(shí)處,逐步建立和完善財(cái)政支持引導(dǎo)、社會(huì)主動(dòng)參與的多元化投入機(jī)制。
(二)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要“瓶頸”,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,依靠農(nóng)民自已搞困難重重。因此,應(yīng)借鑒城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式來開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的新機(jī)制。積極探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少政府直接面對(duì)一家一戶的交易成本,集約利用各種資源,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
(三)強(qiáng)化工作措施促進(jìn)農(nóng)村增收。近年來,我市農(nóng)民人均純收入一直保持兩位數(shù)增長,但城鄉(xiāng)居民收入差距大的問題依然沒有得到解決,農(nóng)民增收困難,既有經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響,也有體制因素制約。應(yīng)通過提高直接補(bǔ)貼和間接利益補(bǔ)償增加農(nóng)民收入,積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
1.為建設(shè)一條能夠符合我國基本國情的且具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),我國應(yīng)在汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的同時(shí)還要學(xué)習(xí)國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,用科學(xué)的方法管理和發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和發(fā)展效率,從而促進(jìn)我國特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.能夠有效的減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞,同時(shí)可以促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和開發(fā)利用。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),那些單純依靠啃食自然資源的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變,可更新資源的增殖不斷的得到重視,不可更新資源被保護(hù)與有效利用,這種新型的農(nóng)業(yè)形態(tài)能夠使得自然資源得到持續(xù)的發(fā)展和利用,生態(tài)得到良性的循環(huán),這就為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
3.通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),為長期的穩(wěn)定的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)濟(jì)效益的增長能夠大大的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的特殊性,它的生態(tài)效益體現(xiàn)在它能充分合理的利用自然資源,加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化,從而為社會(huì)提供多樣化、營養(yǎng)化的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。由此可見,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),必然是我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍國際市場(chǎng)的強(qiáng)有力后盾。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口也呈不斷增長的趨勢(shì),人與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出,最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化,可利用自然資源逐漸短缺,這種矛盾已經(jīng)嚴(yán)重遏制了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以為了徹底根治這類問題,必須從根本上轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式,通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境同人口增長之間的矛盾,并建立有效的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。
由于人們生活水平的逐步提高,對(duì)健康的生活質(zhì)量要求也不斷提高,因此我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)可以合理的組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng),調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu),發(fā)展由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的綠色食品、無公害食品、有機(jī)食品等來適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、多層次的需求。與此同時(shí),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整??v觀近幾年生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的效益,不難看出生態(tài)農(nóng)業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。
2.生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前和今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)長期追求的目標(biāo)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的,合理的開發(fā)利用農(nóng)業(yè)可再生資源,將保護(hù)環(huán)境和提高資源的重復(fù)利用相結(jié)合,并在此基礎(chǔ)上減少人類同生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,達(dá)到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,應(yīng)適當(dāng)?shù)募橙鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)部分,并將其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展有效的結(jié)合在一起,建立既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合理發(fā)展生態(tài)的模式又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效的發(fā)展模式,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“三效合一”,即經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路、區(qū)域布局和關(guān)鍵措施是針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須著眼于我國國情,同時(shí)還要遵循自身的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,將發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)農(nóng)業(yè)增效和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收三者相結(jié)合,從根本上制止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展,逐步達(dá)到“三效合一”。
其總體思路:一是要從根本上保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,有效的改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,可以通過運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的生態(tài)保障;二是要致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效益,有效減少農(nóng)產(chǎn)品過剩的問題,調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收;三是要有效的遏制目前市場(chǎng)流行農(nóng)產(chǎn)品污染問題,做好安全保障措施,保護(hù)消費(fèi)者的生命安全,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭力。
三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵措施
1.實(shí)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)該創(chuàng)建適應(yīng)目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)和建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,能夠?qū)⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入合理的發(fā)展軌道,同時(shí)加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入和技術(shù)支持是必不可少的。當(dāng)前要抓好以下幾個(gè)方面的工作:要從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求出發(fā),建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制;建立多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)制,通過制定完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來調(diào)動(dòng)社會(huì)各成員參與建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性;加強(qiáng)與完善法律法規(guī)的建設(shè),擬定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī),為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。
2.建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。為了使生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠更加適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,相關(guān)部門要召集這方面的專家進(jìn)行攻克研究生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問題,提出新方法、新思路,制定各種生態(tài)農(nóng)業(yè)管理認(rèn)證技術(shù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、物種改良等技術(shù),為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)和管理方面的技術(shù)支持。
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);發(fā)展;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);方法;途徑
國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分,需要積極采用切實(shí)有效的發(fā)展手段和措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠取得良好的發(fā)展效果。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,還存在著一定的問題,需要積極采用有效的方法和途徑。
一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的問題
處在新形勢(shì)的社會(huì)背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中,仍然具有較多的矛盾和問題,主要是集中在了以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)量是衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的重要指標(biāo)?,F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模還都較小,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量還都不高。這主要是因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐設(shè)施通常還處在較為落后的水平之中,很難滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,并且很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能夠正常投入到日常生產(chǎn)應(yīng)用中,很多都出現(xiàn)了年久失修的問題。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還較為落后
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,是影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要因素?,F(xiàn)階段在大多數(shù)的農(nóng)村區(qū)域,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式還較為落后,主要是體現(xiàn)在:第一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的技術(shù)措施水平不高,很難有效適應(yīng)不同地區(qū)的生產(chǎn)工作,機(jī)械化大生產(chǎn)還沒有廣泛普及到農(nóng)村的各個(gè)地方。在當(dāng)前的很多農(nóng)村地區(qū)之中,大多還是依靠勞動(dòng)力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,不僅效率低下,同時(shí)還浪費(fèi)了大量的勞動(dòng)力。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,無法有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展;第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成產(chǎn)業(yè)化的鏈條。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)無法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)等多方面進(jìn)行有效聯(lián)結(jié),市場(chǎng)競(jìng)爭力較低。
(三)農(nóng)業(yè)資源的分布態(tài)勢(shì)不夠良好
農(nóng)業(yè)資源的分布不夠良好,是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要原因之一。國內(nèi)平原山地的分布本就是不均勻的,與此同時(shí),各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一致。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長久秉持“粗放型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,造成了農(nóng)業(yè)資源分配不均的情況,同時(shí)這種情況的出現(xiàn),還影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長。
(四)農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)的投入力度還不夠高
針對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,需要有充分的資金和技術(shù)投入作為保障,這樣才能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是需要注意的是,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,但是其中管理機(jī)制的不完善以及資金、技術(shù)投入力度的不夠大,直接影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效方法和途徑
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,具有積極的作用和意義。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,需要針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些問題,采用切實(shí)有效的方法和途徑,才能夠起到良好的效果。
(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,是制約經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的重要因素,因而需要積極采用多種方式和手段,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體基礎(chǔ)。首先,需要從農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的配備工作,針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要的各項(xiàng)機(jī)器和設(shè)備,積極加大投入力度,同時(shí)還需要加強(qiáng)定期的維修和養(yǎng)護(hù)工作;其次,需要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的順利進(jìn)行,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量,這主要是針對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的規(guī)模采用相應(yīng)措施。積極倡導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作之中,促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民之間的交流和合作,提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率;再者,政府可以發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用,引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)積極參與到合作之中,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益,促進(jìn)社會(huì)效益的不斷提升。
(二)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要積極轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著集約型的方向發(fā)展。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展造成了十分不利的影響,需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),采用有效的方式和手段,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過程中失誤問題的出現(xiàn),減少資金和資源浪費(fèi),保證和提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展效果。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過程中,可以采用一些積極有效的方式和手段,主要集中在以下幾個(gè)方面:第一,注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭力,需要積極采用有效的方式和手段,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多方面發(fā)展效果,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,促進(jìn)其能朝著多種經(jīng)濟(jì)增長方向發(fā)展;第二,需要積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及生態(tài)效益取得良好的統(tǒng)一,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向發(fā)展;第三,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的生態(tài)功能,促進(jìn)其的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得良好的成果,形成更加健康、優(yōu)質(zhì)、具有競(jìng)爭力的新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
(三)積極有效地改善農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢(shì)
農(nóng)業(yè)資源發(fā)展的進(jìn)展態(tài)勢(shì),是影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好增長的重要因素??沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的重要發(fā)展策略,尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,需要將資源的可持續(xù)應(yīng)用,作為重要的方式和手段,針對(duì)農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢(shì)進(jìn)行有效改善。首先,需要充分應(yīng)用現(xiàn)有的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果;其次,需要對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理性的劃分,促進(jìn)資源優(yōu)化配置的效果,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源能夠得到更加合理充分的應(yīng)用;最后,還需要將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行調(diào)配發(fā)展,使其朝著資源節(jié)約的方向發(fā)展,緩解當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源緊缺的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中資金和技術(shù)和投入力度
針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要不斷加強(qiáng)資金和技術(shù)的投入力度,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供良好的保障。首先需要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,有效改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)和利農(nóng)政策有效實(shí)施;其次,還需要積極開發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行提供重要的技術(shù)支持;再者,積極開展多方籌資工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有充足的資金作為保障。這些資金主要是用于培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);最后,針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中各項(xiàng)資金和技術(shù)投入工作,需要采用相應(yīng)的監(jiān)督工作,保證其能夠落到實(shí)處,發(fā)揮積極作用。
三、結(jié)語
現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著一定的問題,主要是集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還較為落后、農(nóng)業(yè)資源的分布態(tài)勢(shì)不夠良好以及農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)的投入力度還不夠高。針對(duì)這一情況,需要積極采用切實(shí)有效的方法和措施加以應(yīng)對(duì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,積極有效的改善農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中資金和技術(shù)和投入力度,能起到良好的效果,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)
作者:陳琴
我國經(jīng)濟(jì)事業(yè)的快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集群化方向的轉(zhuǎn)型奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著“三農(nóng)”問題被重視力度的不斷升級(jí),以加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理為目標(biāo),在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化運(yùn)行的要求下,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的信息化發(fā)展則成為目前擬催發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。
一、信息化系統(tǒng)構(gòu)建對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的影響
信息化技術(shù)在我國大眾生活中的不斷滲入,為我國各行各業(yè)的當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的要求和改革標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)管理過程中信息化技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)的逐步凸顯,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化系統(tǒng)提供了無限可能。正如信息化技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的有效融入可提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和水平,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的成功實(shí)施同樣也是我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)的重要輔助。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化發(fā)展是當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作,而農(nóng)業(yè)的信息化更是工作的重中之重。進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化改革強(qiáng)化,對(duì)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、新農(nóng)村繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率提升等均有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。基于此,借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化運(yùn)作需要和優(yōu)勢(shì),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以從信息化輔助下的市場(chǎng)拓展、信息化資源整合和有效配置、信息化科教等多方面逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)各個(gè)生產(chǎn)、銷售要素的整合和管理,進(jìn)而達(dá)成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)化配置要求。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建的切入點(diǎn)
考慮到當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的過程中所需要的從業(yè)人員,大多數(shù)為培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗,農(nóng)業(yè)信息化方面技能和知識(shí)相對(duì)匱乏,只能參與信息采集、儲(chǔ)存、整理、等簡單工作,采集到的農(nóng)業(yè)信息得不到深入開發(fā),勢(shì)必造成農(nóng)業(yè)管理工作信息應(yīng)用的大量浪費(fèi),因此農(nóng)業(yè)管理人員現(xiàn)代化管理手段、信息化基礎(chǔ)學(xué)習(xí)能力、信息化技術(shù)應(yīng)用能力等方面的培養(yǎng)極為重要。
在具體運(yùn)作中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化可從三個(gè)方面入手,其一提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入,以信息化手段輔助農(nóng)民增產(chǎn)增收,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量,以創(chuàng)新的科技和催動(dòng)利潤升值的科研成果來催發(fā)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性,進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)收入。其二是需要輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、集群化方向的轉(zhuǎn)型。信息網(wǎng)絡(luò)的龐大覆蓋能力、強(qiáng)大的互動(dòng)功能、隨時(shí)信息傳遞的優(yōu)勢(shì)等,可作為農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)形式進(jìn)行發(fā)展模式改革的技術(shù)輔助,并推動(dòng)其迅速向知識(shí)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。其三,提出農(nóng)業(yè)科研發(fā)展及農(nóng)業(yè)實(shí)踐性改革所需要的人才標(biāo)準(zhǔn),并運(yùn)用各類標(biāo)準(zhǔn)化條件對(duì)人才的培養(yǎng)進(jìn)行輔助。信息化的存在和信息化系統(tǒng)管理模式的應(yīng)用可顯著加快農(nóng)業(yè)科研、知識(shí)傳播的速度,進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有效的助力。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建模式
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理定位子系統(tǒng)內(nèi)容
與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各類信息資源勢(shì)必需要進(jìn)行科學(xué)整合、合理規(guī)劃后,才能作為農(nóng)業(yè)管理的信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)管理的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)村管理的信息市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)“三項(xiàng)合一”發(fā)展的基礎(chǔ)。具體則需要不斷進(jìn)行信息的采集和交換,制定統(tǒng)一化信息標(biāo)準(zhǔn),為國外農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營信息信息源進(jìn)行拓展,使用國際化的數(shù)據(jù)庫對(duì)信息有效性和實(shí)用性進(jìn)行檢測(cè),構(gòu)建起較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)信息現(xiàn)代化采、收、傳一體化系統(tǒng)。在上述條件滿足的基礎(chǔ)上,聯(lián)系農(nóng)業(yè)管理的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)村管理的信息市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代信息化管理方向的正確性提供依據(jù)。
(二)融入現(xiàn)代管理理念,強(qiáng)化系統(tǒng)操作型人才培訓(xùn)
在“三農(nóng)”問題被重視力度的不斷升級(jí)的前提下,作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程構(gòu)建的過程中,是必須要不斷進(jìn)行新的管理理念的強(qiáng)化。當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)為標(biāo)志,就是必須要保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代信息化建設(shè)與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行。由此,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間,不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息現(xiàn)代化服務(wù)意識(shí)的構(gòu)建和強(qiáng)化,使用積極主動(dòng)、強(qiáng)有力的方式來保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代型構(gòu)建,是培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所需要的技術(shù)人才、信息人才、技術(shù)管理人才和信息管理人才等的重要基礎(chǔ)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代管理理念的強(qiáng)化過程中,國家相關(guān)部門需要,鼓勵(lì)推動(dòng)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)積極參與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息愛管理的現(xiàn)代綜合平臺(tái)構(gòu)建中來,倡導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)、集體在此向過程中充分發(fā)揮自身的創(chuàng)意和優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以綜合平臺(tái)為構(gòu)建準(zhǔn)則,著力打造出高素質(zhì)、高水平、具有可持續(xù)發(fā)展性的國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)。
(三)適當(dāng)引入競(jìng)爭機(jī)制,逐步健全系統(tǒng)所需基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,則是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建的重點(diǎn)工作所在。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要大量的人力、物力和資金的投入,因此需要社會(huì)各界及政府引入有效政策和啟動(dòng)專項(xiàng)資金,來保障對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的支持力度。在此過程中可結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制的變化,適當(dāng)引入競(jìng)爭機(jī)制,以敦促國內(nèi)外企業(yè)積極主動(dòng)地引入先進(jìn)技術(shù),以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建過程中的技術(shù)水平提升。在具體執(zhí)行的過程中,只有確保資金到位、指導(dǎo)到位、配合到位、措施到位,才能真正充分發(fā)揮企業(yè)和各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)責(zé)。因此在進(jìn)行信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施健全的過程中,政府可嘗試統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)所需要的各方面專業(yè)人才,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局,以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)中各行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的作用和優(yōu)勢(shì)。
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關(guān)鍵詞:適度規(guī)模;農(nóng)民收入;國內(nèi)需求;城鎮(zhèn)化
一、目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
我國農(nóng)業(yè)從合作社到的體制轉(zhuǎn)變,極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但到目前。這一體制轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推功作用已基本上沒了潛力,盡管農(nóng)業(yè)有少許發(fā)展。那也是靠科技進(jìn)步來拉動(dòng)的。目前,大量農(nóng)民工進(jìn)城打工,而把老弱幼小放在家里,在外地掙了錢,在老家農(nóng)村蓋上一個(gè)大院子,說是為了小孩子結(jié)婚用的,而剛剛結(jié)婚的年輕人在新房里住不到一個(gè)月也出去打工了,留下一個(gè)用全家?guī)啄晟踔潦鞘畮啄晷难獟赍X蓋的一個(gè)大院子沒人住,不僅浪費(fèi)了新房,而且占用了很多土地。老的小的在家少人照顧,家里人思念打工在外的人,在外打工的人擔(dān)心家里的老人和孩子,付出了感情上的巨大代價(jià)。這與以人為本明顯違背,到頭來農(nóng)民還是收入最低,而農(nóng)民收入低又不能促進(jìn)消費(fèi),對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提高生產(chǎn)總值也有阻礙作用。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后。農(nóng)民依靠種地增收困難的原因分析
(一)農(nóng)產(chǎn)品一般處于完全競(jìng)爭的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
在我國,農(nóng)產(chǎn)品基本上處于完全競(jìng)爭市場(chǎng)中,生產(chǎn)者以幾億計(jì)算,而購買者也是幾億或十幾億計(jì)。產(chǎn)品無差別,對(duì)價(jià)格沒有控制能力。處于這樣的市場(chǎng)中,每個(gè)生產(chǎn)者即農(nóng)民所生產(chǎn)的產(chǎn)量都微不足道,單個(gè)農(nóng)戶只是價(jià)格的接受者。
實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承責(zé)任制后。農(nóng)作物的生產(chǎn)和銷售基本上處于市場(chǎng)競(jìng)爭中。產(chǎn)量低不行,產(chǎn)量高卻會(huì)出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的情況。這個(gè)怪現(xiàn)象是我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及影響農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在,也是解決我國“三農(nóng)問題”的突破口。
(二)廠商利潤與所生產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)壟斷力(或者競(jìng)爭力)的正相關(guān)關(guān)系
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知,廠商超額利潤與壟斷力和銷售規(guī)模成正比關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品由于壟斷力為零,所以沒有超額利潤可講,原因是生產(chǎn)者、銷售者太多。怎樣既能使提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率又能使農(nóng)民增收,關(guān)系重大,不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的問題,也影響到其他行業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)對(duì)其他行業(yè)的巨大推動(dòng)作用,以及提高國民消費(fèi)對(duì)我國國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅度提高的重大意義。
(三)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響
在我國不僅農(nóng)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)提供原料,而且農(nóng)村人口占我國人口的絕大多數(shù),是其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的主要銷售市場(chǎng)。沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民不富裕,不利于為其他行業(yè)提供充足的原材料,也不利于其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售,從而難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,提高生產(chǎn)總值。所以,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè),使農(nóng)民增加收入意義重大,需要找出既堅(jiān)持社會(huì)主義方向又利于促進(jìn)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑。
(四)讓一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市定居利于增加消費(fèi)意愿促進(jìn)內(nèi)需增加
農(nóng)民從農(nóng)村到城市后,其消費(fèi)意愿會(huì)加強(qiáng);另外,解決好農(nóng)民到城市的戶口及保險(xiǎn)、社會(huì)保障體系,消費(fèi)信貸等,都會(huì)大幅提高農(nóng)民的購買欲望,從而大大增加消費(fèi)需求,從而拉動(dòng)當(dāng)今產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
三、適度規(guī)模經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)
1、目前科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)里的大量應(yīng)用,基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,原來一家?guī)桩€地到了收割時(shí)候,基本上全靠人力、畜力,要干上一個(gè)月。而現(xiàn)在主要靠機(jī)械,全村的土地靠二、三十人耕種即可,為少數(shù)人的大面積耕種提供了現(xiàn)實(shí)保證。
2、目前,的潛力已盡,逐步過渡到適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)階段的時(shí)機(jī)和必要性已日趨明顯,這也是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的。
3、目前我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氣氛并不強(qiáng)烈,在市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用方面,農(nóng)業(yè)的收益并不充分。
4、我國是社會(huì)主義國家,且農(nóng)業(yè)人口數(shù)量是其他任何一國所不能比的,這是我國的特殊國情。農(nóng)民不能離開,至少是最近幾十年內(nèi)不能離開土地。
綜上所述。應(yīng)按如下方法解決農(nóng)業(yè)問題:
首先,國家可以倡導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民的土地使用權(quán)出租,出租后可按分成制直接向租地的農(nóng)民那里獲得租金,使農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。這樣既在中國大地上實(shí)現(xiàn)了少數(shù)人為多數(shù)人從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的歷史,又堅(jiān)持了生產(chǎn)資料公有制。絕大多數(shù)農(nóng)民不僅可以不勞動(dòng)而獲得來自農(nóng)業(yè)的收入,還可以安心從事其他行業(yè)的勞動(dòng)。其中,國家應(yīng)為進(jìn)城的農(nóng)民提供戶籍、小孩上學(xué)等一系列有關(guān)制度、體制的幫助,使其漸漸在城市定居下來。這樣,農(nóng)業(yè)人口的大量減少,使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生質(zhì)的變化,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者的大量減少,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由完全競(jìng)爭市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成壟斷競(jìng)爭市場(chǎng),改變了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品處于不利地位的根本弱點(diǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有了超額利潤。并且隨著農(nóng)業(yè)人口的繼續(xù)減少,農(nóng)產(chǎn)品的壟斷力越強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品的超額利潤也越多。這樣,農(nóng)民既有了購買的能力又有了購買的欲望,消費(fèi)會(huì)被大幅度地拉動(dòng),即C變大了,從而帶動(dòng)了其他行業(yè)產(chǎn)品的銷售,推動(dòng)了其他行業(yè)的收入增加,產(chǎn)品的更新?lián)Q代加快,增加了產(chǎn)品的競(jìng)爭力,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長和生產(chǎn)總值的增加??梢?。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營有力地推動(dòng)了城市化的發(fā)展,是城市化的原始動(dòng)力。由于的變大。乘數(shù)也變大,我國政府的財(cái)政政策效果也會(huì)更加明顯。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;存在問題
1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論程序的分析
社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展,離不開其內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)的有效協(xié)調(diào),比如經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等,通過對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型環(huán)節(jié)的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)要素之間的有效協(xié)調(diào),來滿足其功能定位的需要、空間要素排列的需要。該環(huán)節(jié)的開展,設(shè)計(jì)的范圍是比較廣的,比如其非經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之外的社會(huì)結(jié)構(gòu),比如制度建設(shè)、政治治理結(jié)構(gòu)及其法律結(jié)構(gòu)等。通過對(duì)功能結(jié)構(gòu)學(xué)派的深入研究,保障其事物結(jié)構(gòu)變動(dòng)環(huán)節(jié)的分析,實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境的有效協(xié)調(diào)。
社會(huì)規(guī)律體現(xiàn)的東西是比較復(fù)雜的,比如人的內(nèi)容模式、規(guī)律的特殊作用模式,這不是什么特殊的規(guī)律而是一種對(duì)社會(huì)作用原則的約束制約。這需要我們做好相關(guān)環(huán)節(jié)的分析工作,實(shí)現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中人為因素的分析,通過研究得知,人為控制因素是非常有限的,但是其事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部輔助環(huán)境是密切相關(guān)的,要針對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境展開分析。從純粹理論環(huán)節(jié)展開分析,由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的影響,其轉(zhuǎn)型的過程及其相關(guān)變動(dòng)情況受到一定程度的影響。通過對(duì)其投資型發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化,促進(jìn)其收入分配模式的優(yōu)化。這要針對(duì)其資產(chǎn)所有的收入份額水平展開分析。資產(chǎn)所有者的收入份額不斷提高而勞動(dòng)和專業(yè)勞動(dòng)的所有者的收入份額不斷下降。在實(shí)踐中,收入水平或者資本收入的所有者,主要是政府和富裕的人群,而政府和富裕人群的儲(chǔ)蓄傾向是高的,消費(fèi)傾向則相反。收入份額下降的勞動(dòng)者和專業(yè)勞動(dòng)者的消費(fèi)傾向是高的,而其儲(chǔ)蓄傾向則相反。上述模式是闡述了社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的具體規(guī)律范例,相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)節(jié)來說,其具備自身獨(dú)特的應(yīng)用規(guī)律。這對(duì)我們研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型具備一定的借鑒意義。
2 針對(duì)轉(zhuǎn)型階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的分析
2.1 在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的分析過程中,要展開其理論環(huán)節(jié)及其實(shí)踐環(huán)節(jié)的優(yōu)化,一般來說,農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)需要配合其當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)作條件,從而實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)問題的優(yōu)化,這是一個(gè)比較普遍的邏輯命題。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程中,無論是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,都是實(shí)現(xiàn)了其發(fā)展理念、利益模式等的轉(zhuǎn)變,這和農(nóng)民的切身利益問題是密切相關(guān)的。那么未來的中國所剩下的問題就是工業(yè)化和現(xiàn)代化的問題了,而對(duì)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)問題的研究本身就是一個(gè)假命題。因此,在科學(xué)、客觀和理性地認(rèn)識(shí)農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)之前,我們必須要有一個(gè)清醒的邏輯判斷。從歷史到現(xiàn)在,短期的凱恩斯式的干預(yù)只能是一個(gè)短期的效應(yīng)而非長期的手段,用急于求成的躍進(jìn)方式來解決中國任何問題的教訓(xùn)在我國歷史上并不少見。
在政治領(lǐng)域來說,相對(duì)于農(nóng)民階級(jí)的社會(huì)地位問題,受到社會(huì)歷史變革的影響,其經(jīng)濟(jì)地位是比較低下的。由于是近代中國民主革命的發(fā)展,農(nóng)民在其革命過程中的角色是比較重要的。在經(jīng)濟(jì)層面上,我們可以得知,其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展,離不開對(duì)其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的借鑒,這有利于其農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,從而促進(jìn)其工業(yè)社會(huì)的現(xiàn)代化運(yùn)作模式的健全。其農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展模式也體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中生產(chǎn)組織安排環(huán)節(jié)上。就發(fā)展的觀念而言,基于生產(chǎn)階段的技術(shù)工具的投入,今天的農(nóng)民已自覺不自覺地由傳統(tǒng)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者了,這種單純的生產(chǎn)過程的實(shí)際“外包”,如播種、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié),要求農(nóng)民需要更多地關(guān)注“供”和“銷”這兩個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)產(chǎn)品的選擇考量著農(nóng)民的智慧和膽識(shí);就經(jīng)營管理體制來說,如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期零散的“一隊(duì)土豆”的生產(chǎn)要素形成一種合力,與社會(huì)市場(chǎng)進(jìn)行有機(jī)對(duì)接。
2.2 在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型研究過程中,要認(rèn)識(shí)到相關(guān)的問題,就是城市化經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題和城鎮(zhèn)化建設(shè)問題,這是目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾種運(yùn)作模式。一般來說,前者的城市化建設(shè)層次面設(shè)計(jì)的問題是比較多的,比如其空間規(guī)模、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作形勢(shì)、內(nèi)在運(yùn)作結(jié)構(gòu)的變化,都影響其城市化的穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展。一般來說,其城鎮(zhèn)化的運(yùn)作環(huán)節(jié)和工業(yè)化的運(yùn)作形勢(shì)未必協(xié)調(diào),這需要針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題,展開具體分析。現(xiàn)代化層面。農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的重要性同樣不可忽視。中國作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國,農(nóng)村將越來越以豐富的資源和廣闊的市場(chǎng)而具備長久開發(fā)和利用的前景,這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要前景,國際資本看好中國固然有4億人口的城鎮(zhèn)市場(chǎng),其更大的目標(biāo)則是發(fā)現(xiàn)了9億人口的農(nóng)村市場(chǎng)的潛在價(jià)值。國際游資和熱錢在農(nóng)產(chǎn)品這種資源性產(chǎn)品上的某些作為也從另外一個(gè)側(cè)面反映了這其中的價(jià)值,這也是當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要背景。
3 地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的解決
3.1 為了更好的進(jìn)行地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的分析,我們有必要展開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的探究,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的健全,保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。隨著時(shí)代的進(jìn)步,一系列的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式被提出,這些現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,都是圍繞著農(nóng)民的生活水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平等展開的,為了更好的進(jìn)行城鄉(xiāng)發(fā)展程度的評(píng)估,展開地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的分析,是非常必要的,這樣可以深化農(nóng)村的農(nóng)業(yè)改革,進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探究。
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