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關(guān)鍵詞:Granger因果檢驗(yàn);貿(mào)易金融服務(wù);加工貿(mào)易
一、問(wèn)題的提出
在此背景下,重慶市積極利用資源、市場(chǎng)和要素成本優(yōu)勢(shì),積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并推動(dòng)加工貿(mào)易的升級(jí),同時(shí)為新型加工貿(mào)易的發(fā)展積極創(chuàng)新貿(mào)易金融服務(wù),推動(dòng)國(guó)際結(jié)算型國(guó)際金融中心的建設(shè)。但是,重慶市貿(mào)易金融服務(wù)與加工貿(mào)易的相關(guān)性如何,還需要進(jìn)行相應(yīng)的定量分析,這也成為本文的主要研究內(nèi)容。這方面的實(shí)證研究有利于制定合適的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。
二、實(shí)證研究
(一)定量分析方法的選擇
為了判斷一個(gè)變量的變化是另一個(gè)變量變化的原因,計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用Granger因果檢驗(yàn)的方法。在這里我們通過(guò)對(duì)重慶市貿(mào)易金融服務(wù)與加工貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)作Granger檢驗(yàn)來(lái)判斷貿(mào)易金融和加工貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系。Granger因果檢驗(yàn)的一般定義為:若在包含了變量X、Y的過(guò)去信息的條件下,對(duì)變量Y的預(yù)測(cè)效果要優(yōu)于只單獨(dú)由Y的過(guò)去信息對(duì)Y進(jìn)行的預(yù)測(cè)效果,即變量X有助于變量X有助于變量Y預(yù)測(cè)精度的改善,則認(rèn)為變量X是引致變量Y的格蘭杰原因。
(二)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選用的貿(mào)易金融指標(biāo)包括1996~2014年度的重慶市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款年末余額(設(shè)為X1,單位億元),本外幣貸款年末余額(設(shè)為X2,單位億元),年度保費(fèi)(設(shè)為X3,單位億元,年度金融業(yè)從業(yè)人數(shù)(X4,單位萬(wàn)人),相關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。加工貿(mào)易指標(biāo)則為1996~2014年度的進(jìn)出口加工貿(mào)易總額(設(shè)為Y,根據(jù)當(dāng)年美元兌人民幣匯率將計(jì)量單位萬(wàn)美元折算為億元人民幣)。根據(jù)散點(diǎn)圖分析,取LNY的值分別與X1,X2,X3,X4進(jìn)行相關(guān)性分析效果更好。
(三)單位根檢驗(yàn)(ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn))
首先對(duì)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款年末余額X1,金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款年末余額X2,保費(fèi)收入X3,金融業(yè)從業(yè)人數(shù)X4,折算后的進(jìn)出口加工貿(mào)易總額代表值LNY各指標(biāo)進(jìn)行單位根檢驗(yàn),以判斷其平穩(wěn)性。運(yùn)用ADF單位根檢驗(yàn)法得出的檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2。結(jié)果表明:序列X1,X2,X3,X4,LNY的ADF統(tǒng)計(jì)量大于5%顯著性水平下的臨界值,接受原假設(shè),即X1,X2,X3,X4,LNY的原始序列含有單位根,為非平穩(wěn)序列。一階差分序列也為非平穩(wěn)序列。而X1,X2,X3,X4,LNY的二階差分序列的ADF統(tǒng)計(jì)量均小于5%顯著性水平下的臨界值,說(shuō)明X1,X2,X3,X4,LNY的原始數(shù)列是二階單整序列,滿足協(xié)整檢驗(yàn)的前提.
(四)協(xié)整檢驗(yàn)(EG檢驗(yàn))
運(yùn)用EG兩步法對(duì)X1和LNY進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。第一步,以X1為自變量,對(duì)X1和LNY進(jìn)行最小二乘回歸,求得回歸系數(shù)α=0.000246,β=1.906781,得到回歸方程為L(zhǎng)NY1=0.00024585238877*X1+1.90678050679,對(duì)回歸方程估計(jì)殘差序列e1做單位根檢驗(yàn),ADF檢驗(yàn)結(jié)果表明,殘差序列的ADF檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為-3.597650,小于顯著性水平5%、10%時(shí)的臨界值,因此可認(rèn)為估計(jì)殘差序列e1為平穩(wěn)序列,表明金融機(jī)構(gòu)本外幣存款年末余額X1與進(jìn)出口加工貿(mào)易總額代表值LNY之間存在協(xié)整關(guān)系。以同樣的EG兩步法估算,X2和LNY、X3和LNY之間也存在協(xié)整關(guān)系。而X4和LNY之間不存在協(xié)整關(guān)系。
(五)格蘭杰因果檢驗(yàn)(Granger檢驗(yàn))
在檢驗(yàn)過(guò)程中,針對(duì)貿(mào)易金融服務(wù)和加工貿(mào)易之間的時(shí)滯,取滯后期為2。X1,X2,X3,X4分別與LNY的因果關(guān)系如表3。結(jié)合F檢驗(yàn)和P值,從表3可以看出,當(dāng)滯后期數(shù)為2期時(shí),X1對(duì)LNY影響最為顯著,其次X2,X3,X4對(duì)LNY影響比較顯著,表明金融機(jī)構(gòu)本外幣存款年末余額X1,金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款年末余額X2,保費(fèi)收入X3,金融業(yè)從業(yè)人數(shù)X4都是進(jìn)出口加工貿(mào)易總額代表值LNY的格蘭杰原因,但是反過(guò)來(lái)進(jìn)出口加工貿(mào)易總額代表值LNY分別都不是X1,X2,X3,X4的格蘭杰原因。
三、結(jié)論與對(duì)策分析
通過(guò)上述格蘭杰因果檢驗(yàn)?zāi)P偷臋z驗(yàn),得出重慶市貿(mào)易金融服務(wù)是重慶市加工貿(mào)易總額的格蘭杰原因,即重慶市貿(mào)易金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)加工貿(mào)易的發(fā)展,其中金融從業(yè)人數(shù)對(duì)重慶市加工貿(mào)易的影響相對(duì)較??;而加工貿(mào)易的發(fā)展不是貿(mào)易金融服務(wù)的格蘭杰原因,即重慶市加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)貿(mào)易金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響有限。因此,重慶市應(yīng)該堅(jiān)持推進(jìn)西部?jī)?nèi)陸結(jié)算型金融中心的建設(shè),加大貿(mào)易金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,重視貿(mào)易金融人才的培養(yǎng)與引進(jìn),同時(shí)為貿(mào)易金融業(yè)的發(fā)展提供有利的政策環(huán)境。同時(shí),鼓勵(lì)重慶市內(nèi)各種所有制的加工貿(mào)易企業(yè)積極使用靈活的組合式貿(mào)易金融結(jié)算和貿(mào)易融資方式,盤活資金并合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而支持重慶市貿(mào)易金融業(yè)的發(fā)展。
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國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了不少研究,但已有的文獻(xiàn)存在明顯的不足。第一,已有的文獻(xiàn)主要是從產(chǎn)業(yè)、政府等宏觀層面集中研究加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策,忽視了對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的微觀主體的研究。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的微觀主體是加工貿(mào)易企業(yè),它們是轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策和行為主體。一旦脫離對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的微觀考察,宏觀層面的研究難免陷入空泛之談。第二,已有的文獻(xiàn)建立在一個(gè)共同的假設(shè)基礎(chǔ)上,即加工貿(mào)易企業(yè)都愿意進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。事實(shí)上,這一假設(shè)與經(jīng)濟(jì)事實(shí)不符。作為理性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,加工貿(mào)易企業(yè)在決定是否轉(zhuǎn)型升級(jí)以及如何轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí),會(huì)綜合考慮轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益。第三,已有的文獻(xiàn)沒(méi)有區(qū)分跨國(guó)公司以直接投資方式在我國(guó)設(shè)立的加工貿(mào)易企業(yè)和我國(guó)本土加工貿(mào)易企業(yè),而是不加區(qū)分地混為一談。事實(shí)上,跨國(guó)公司出于降低成本的需要而在我國(guó)設(shè)立的加工貿(mào)易企業(yè),大多只有加工制造功能,研發(fā)、設(shè)計(jì)、渠道建設(shè)、品牌維護(hù)等高附加值的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)則設(shè)在國(guó)外總部,其轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿由跨國(guó)公司總部的戰(zhàn)略需要來(lái)決定。本文擬突破宏觀研究的窠臼,從風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益比較的視角,重點(diǎn)探討本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿。
二、取舍兩難——本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿困境
隨著加工貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變,本土加工貿(mào)易企業(yè)面臨兩種選擇。第一,繼續(xù)沿襲原來(lái)的生產(chǎn)模式,停留在價(jià)值鏈低端的加工制造環(huán)節(jié),依賴國(guó)外客戶企業(yè)的訂單從事“貼牌生產(chǎn)”(OEM)。本土加工貿(mào)易企業(yè)主要在一些技術(shù)水準(zhǔn)較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)中,吸納跨國(guó)公司發(fā)出的國(guó)際代工訂單(劉志彪,2005)。它們以“三來(lái)一補(bǔ)”的形式,在貼牌生產(chǎn)中往往只獲得廉價(jià)的加工費(fèi),卻要受到來(lái)自研發(fā)(被提高授權(quán)費(fèi)用或提高關(guān)鍵零組件價(jià)格)和市場(chǎng)(被壓低代工價(jià)格)的雙重?cái)D壓。在勞動(dòng)力、水電等資源價(jià)格不斷上漲和人民幣不斷升值的背景下,勞動(dòng)密集型和資源密集型加工貿(mào)易的利潤(rùn)被逐年擠薄。然而,盡管加工貿(mào)易企業(yè)從事OEM代工生產(chǎn)的利潤(rùn)微薄,抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力脆弱,但由于OEM代工生產(chǎn)只需按照委托企業(yè)的代工合同進(jìn)行加工制造,研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、渠道建設(shè)、品牌維護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)較大和投入較多的環(huán)節(jié)由委托企業(yè)負(fù)責(zé),因而只要能拿到代工訂單且能及時(shí)地交貨,本土加工貿(mào)易企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小,投入也不多。第二,突破低附加值的OEM加工制造環(huán)節(jié),積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)升級(jí)是一個(gè)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)體提高邁向更具獲利能力的資本和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的能力過(guò)程(GaryGereffi,1999)。從價(jià)值鏈的角度看,企業(yè)升級(jí)有四種模式:①工藝流程升級(jí)(processupgrading),即重組生產(chǎn)體系,提高投入產(chǎn)出效率;②產(chǎn)品升級(jí)(productupgrading),即通過(guò)引進(jìn)更先進(jìn)的生產(chǎn)線,推出新產(chǎn)品或改進(jìn)原有產(chǎn)品;③功能升級(jí)(functionalupgrading),即從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等高附加值的環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)從OEM到ODM或OBM的轉(zhuǎn)換;④跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)(inter-sectoralupgrading),即從勞動(dòng)密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入附加值較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(HumphreyJ.&SchmitzH.,2002)。根據(jù)以上理論,我國(guó)本土加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑有兩種,即同一產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈內(nèi)的橫向擴(kuò)展路徑和向具有更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行縱向躍升的路徑。具體而言,本土加工貿(mào)易企業(yè)可以先從工藝流程升級(jí)入手,逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和功能升級(jí),在條件許可的情況下最終向新的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。本土加工貿(mào)易企業(yè)在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)后,逐漸擁有了主要零部件的生產(chǎn)技術(shù),并有可能從OEM企業(yè)提升為ODM或OBM企業(yè),進(jìn)而擺脫對(duì)客戶企業(yè)的依賴,提高利潤(rùn)率,但轉(zhuǎn)型升級(jí)需要提高研發(fā)能力和追加投入,將要面臨成本提高和風(fēng)險(xiǎn)加大的情況。從以上兩方面的分析可得,本土加工貿(mào)易企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿困境。一方面,在我國(guó)相比發(fā)達(dá)國(guó)家還具有一定成本優(yōu)勢(shì)的情況下,大部分本土加工貿(mào)易企業(yè)還可以依賴國(guó)外的代工訂單勉力維持運(yùn)營(yíng),無(wú)需承擔(dān)研發(fā)、銷售、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的風(fēng)險(xiǎn),因而盡管政府積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),但部分本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型仍固守在加工裝配環(huán)節(jié),主要從事來(lái)料加工和進(jìn)料加工業(yè)務(wù),缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿。另一方面,本土加工貿(mào)易企業(yè)明白,如果停留在OEM代工的加工制造階段,短期內(nèi)可以規(guī)避轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),但從長(zhǎng)期看絕非長(zhǎng)久之策。只有實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí),才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,打造品牌,獲取更高的附加值。因此,本土加工貿(mào)易企業(yè)如果只是為跨國(guó)公司代工,則要承擔(dān)更高的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及合作的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn),而發(fā)展自主的產(chǎn)品品牌又會(huì)影響原代工業(yè)務(wù)的發(fā)展,陷入“代工”與“自創(chuàng)品牌”的兩難困境(楊桂菊,2007)。作為追求利潤(rùn)最大化的理性主體,加工貿(mào)易企業(yè)并不是天生就具有轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿。以下將從風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益三方面來(lái)具體探討本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿的影響因素。
三、本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿的影響因素分析
我國(guó)本土加工貿(mào)易企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型的加工制造環(huán)節(jié),創(chuàng)新能力薄弱,關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)對(duì)國(guó)外委托企業(yè)具有嚴(yán)重的依賴性。以廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況為例,在高新技術(shù)出口產(chǎn)品中,70%以上的產(chǎn)品為國(guó)外或港臺(tái)地區(qū)在粵企業(yè)生產(chǎn),關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)備如CPU、集成電路、通用軟件等主要依賴進(jìn)口,大部分制造業(yè)仍屬中低技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(毛蘊(yùn)詩(shī),2010)。本土加工貿(mào)易企業(yè)在從事價(jià)值鏈低端的加工、裝配和制造活動(dòng)時(shí),只需投入一定的關(guān)系專屬投資,然后按照訂單需要招聘廉價(jià)勞動(dòng)力(其中絕大部分是農(nóng)民工),確保及時(shí)且保質(zhì)保量地交貨,無(wú)需開(kāi)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等活動(dòng),是一種低投入和低風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此,本土加工貿(mào)易企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),必需提高研發(fā)投入,逐漸掌握關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的核心技術(shù),意味著風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益的變化。
(一)影響本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿的風(fēng)險(xiǎn)分析
影響本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方面。第一,原有客戶和訂單流失的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)本土加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主要靠承接國(guó)外跨國(guó)公司的代工訂單,而跨國(guó)公司之所以愿意把加工制造環(huán)節(jié)的代工訂單交給它們,是因?yàn)槲覈?guó)本土加工貿(mào)易企業(yè)在加工制造環(huán)節(jié)具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。但是,跨國(guó)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)外包會(huì)面臨難以控制產(chǎn)品質(zhì)量、時(shí)機(jī)以及知識(shí)外溢等風(fēng)險(xiǎn)(Quinn,1999),同時(shí)跨國(guó)公司也擔(dān)心合作雙方共享的信息與技能會(huì)泄漏給第三者,影響自身的競(jìng)爭(zhēng)力(DasandTeng,1998)。因此,當(dāng)國(guó)外委托客戶意識(shí)到我國(guó)本土加工貿(mào)易企業(yè)積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí),它們可能會(huì)把訂單轉(zhuǎn)交給其它的加工貿(mào)易企業(yè)。因?yàn)?,一旦我?guó)本土加工貿(mào)易企業(yè)試圖進(jìn)入功能或價(jià)值鏈的高端階段,試圖建立自己的核心技術(shù)研發(fā)能力、品牌和銷售終端時(shí),這就對(duì)國(guó)際大購(gòu)買商或跨國(guó)公司的買方壟斷勢(shì)力和既得利益形成挑戰(zhàn)(劉志彪,2007),就會(huì)立刻引起委托企業(yè)的警惕和不再信任,隨之而來(lái)的便是委托企業(yè)對(duì)OEM企業(yè)的技術(shù)封鎖和訂單減少(毛蘊(yùn)詩(shī),2009)。臺(tái)灣很多知名代工企業(yè)在嘗試建立自主品牌的過(guò)程中,都面臨代工訂單的嚴(yán)重流失問(wèn)題。代工訂單的流失是我國(guó)本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的致命風(fēng)險(xiǎn),一旦大量訂單流失,本土加工貿(mào)易企業(yè)的資金鏈將會(huì)斷裂,可能破產(chǎn)倒閉。第二,研發(fā)和營(yíng)銷失敗的風(fēng)險(xiǎn)。本土加工貿(mào)易企業(yè)的主體是制造型企業(yè),而制造型企業(yè)的核心能力可以分解為市場(chǎng)開(kāi)拓能力、研發(fā)能力、生產(chǎn)能力和綜合能力等四個(gè)構(gòu)成要素,它們的市場(chǎng)研發(fā)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力越強(qiáng),就越容易實(shí)現(xiàn)向OBM轉(zhuǎn)型升級(jí)(陳宏輝,2008)。一方面,通過(guò)積極開(kāi)展研發(fā)而擁有關(guān)鍵零部件的自主技術(shù),是本土加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)工藝、產(chǎn)品、功能和價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)和前提。然而,進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā),本土加工貿(mào)易企業(yè)需要大力引進(jìn)高素質(zhì)的研發(fā)人才,并盡量與相關(guān)研究院所、高校開(kāi)展合作,這既需要大量的資金和人力投入,又由于研發(fā)進(jìn)程的難以預(yù)料性,可能面臨研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。研發(fā)的失敗將造成人財(cái)物的巨額損失,在融資渠道不暢通和資金基礎(chǔ)不雄厚的前提下,本土加工貿(mào)易企業(yè)可能面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,本土加工貿(mào)易在積累了較強(qiáng)的資金和技術(shù)實(shí)力后,如果要實(shí)現(xiàn)ODM向OBM升級(jí),就必須擺脫對(duì)國(guó)外客戶企業(yè)的銷售、營(yíng)銷和品牌依賴,獨(dú)立進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓,包括銷售渠道的開(kāi)拓、市場(chǎng)營(yíng)銷的開(kāi)拓和品牌開(kāi)拓。為此,本土加工貿(mào)易企業(yè)需要規(guī)劃它們的營(yíng)銷和品牌戰(zhàn)略,大規(guī)模投入資金進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和推廣。然而,市場(chǎng)開(kāi)拓是投入巨大且存在巨大風(fēng)險(xiǎn)的,其成功既取決于產(chǎn)品和企業(yè)的研發(fā)能力,也受營(yíng)銷策略、市場(chǎng)情況的變化等諸多因素的影響。
(二)影響本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿的成本分析
影響本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本主要有以下幾方面。第一,人力成本的增加。要?jiǎng)?chuàng)新就需要在研發(fā)和品牌行銷方面付出長(zhǎng)期而大量的人力投入,風(fēng)險(xiǎn)高且周轉(zhuǎn)回收期長(zhǎng)(瞿宛文,2005)。為了提高研發(fā)能力、管理能力、營(yíng)銷能力等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,本土加工貿(mào)易企業(yè)必須大力引進(jìn)優(yōu)秀的研發(fā)人才、管理人才和營(yíng)銷人才。高素質(zhì)人才作為高級(jí)生產(chǎn)要素,其勞動(dòng)力價(jià)格是倍增的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力價(jià)格。第二,機(jī)器和設(shè)備成本的增加。本土加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí),要對(duì)原來(lái)處于產(chǎn)品生命周期的成熟或衰退階段的機(jī)器和設(shè)備進(jìn)行更新,同時(shí)還要為適應(yīng)研發(fā)需要購(gòu)置實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)等研發(fā)設(shè)備。第三,學(xué)習(xí)成本的增加。本土加工貿(mào)易企業(yè)原來(lái)主要從事“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易,它們按照委托企業(yè)的設(shè)計(jì)和產(chǎn)品要求完成訂單,技術(shù)要求低,因而學(xué)習(xí)成本不高。轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需大量的顯性知識(shí)和隱性知識(shí),本土加工貿(mào)易企業(yè)需要組織大量培訓(xùn)、研討、參觀等學(xué)習(xí)活動(dòng),必然導(dǎo)致學(xué)習(xí)成本的增加。尤其在進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌經(jīng)營(yíng)時(shí),涉及到隱含知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握,需要投入大量的時(shí)間和資本,學(xué)習(xí)速度慢,且這種“沉淀性成本”一旦失敗不可能像有形資產(chǎn)投入那樣可以正常收回(劉志彪,2005)。第四,營(yíng)銷成本的增加。知名品牌在市場(chǎng)上已經(jīng)具有先入為主的優(yōu)勢(shì),消費(fèi)者為熟悉這些品牌已經(jīng)付出了信息成本,而新品牌必須投入更多的營(yíng)銷成本,降低消費(fèi)者的信息搜集成本,才能打破知名品牌對(duì)消費(fèi)者的鎖定(陳柳,2006)。因此,本土加工貿(mào)易企業(yè)若向OBM轉(zhuǎn)型升級(jí),需要制定具有創(chuàng)新性廣告戰(zhàn)略,在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介上進(jìn)行廣告,并組建優(yōu)良的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。
(三)影響本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿的收益分析
雖然本土加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)和成本的增加,但它們?nèi)绻樌貙?shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí),就可以獲得良好的收益。概括而言,本土加工貿(mào)易成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)后將獲得的收益有以下幾方面。第一,掌握關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)后所帶來(lái)的收益。雖然我國(guó)加工貿(mào)易經(jīng)過(guò)三十來(lái)年的發(fā)展,進(jìn)料加工貿(mào)易的進(jìn)出口總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其它形式加工貿(mào)易的總和,成為加工貿(mào)易的主要形式,但是我國(guó)絕大部分本土加工貿(mào)易企業(yè)在開(kāi)展進(jìn)料加工時(shí),由于沒(méi)有掌握核心技術(shù),關(guān)鍵零部件嚴(yán)重依賴從國(guó)外高價(jià)進(jìn)口。關(guān)鍵零部件的外部依賴性極大地降低了加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值率。本土加工貿(mào)易企業(yè)在自主掌握關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)技術(shù)后,就可以利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)自行生產(chǎn),增加收益。第二,建立自有銷售渠道后所帶來(lái)的收益。我國(guó)本土加工貿(mào)易企業(yè)沒(méi)有自己的銷售渠道,只能獲取廉價(jià)的加工費(fèi)用。委托企業(yè)則利用其對(duì)銷售渠道的控制權(quán),掌握著產(chǎn)品的定價(jià)權(quán),通過(guò)壓低產(chǎn)品出廠價(jià)和提高終端銷售價(jià),獲得高額的壟斷利潤(rùn)。本土加工貿(mào)易企業(yè)擁有自主銷售渠道后,可以減少銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)損失,直接對(duì)接產(chǎn)品消費(fèi)者,提高利潤(rùn)水平。第三,形成自有品牌后所帶來(lái)的收益。本土加工貿(mào)易如果通過(guò)技術(shù)、管理和營(yíng)銷創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了從OEM或ODM向OBM的轉(zhuǎn)型升級(jí),逐步建立了自有品牌,就擺脫了對(duì)國(guó)外品牌企業(yè)的依賴性,并與之直接競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)從“制造”向“創(chuàng)造”的躍升,從而擁有了自主定價(jià)權(quán),可以享受自主品牌帶來(lái)的高附加值。
(四)本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿的風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益的綜合分析
從以上的風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益分析中可知,對(duì)本土加工貿(mào)易企業(yè)而言,轉(zhuǎn)型升級(jí)一方面會(huì)加大經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),增加成本的投入,另一方面有可能帶來(lái)巨大的收益。因而,本土加工貿(mào)易企業(yè)既有轉(zhuǎn)型升級(jí)的利益誘惑,又有對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)失敗的擔(dān)憂。轉(zhuǎn)型升級(jí)還是固步自封,是小步慢轉(zhuǎn)還是從OEM向OBM進(jìn)行跨越性轉(zhuǎn)型升級(jí)?作為理性的微觀經(jīng)濟(jì)主體,本土加工貿(mào)易企業(yè)必然要結(jié)合已有的資金、技術(shù)、管理等綜合能力,綜合評(píng)估轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益,然后再作出是否轉(zhuǎn)型升級(jí)和如何轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略決定。因此,對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益的評(píng)估和預(yù)期,從根本上決定了本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿的有無(wú)和強(qiáng)弱。為了進(jìn)一步分析的需要,表1對(duì)本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益進(jìn)行了歸納。本文遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)人假設(shè),即本土加工貿(mào)易企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)行為的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化,對(duì)它們的轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)-成本-收益綜合分析。那么,本土加工貿(mào)易企業(yè)在作出是否轉(zhuǎn)型升級(jí)和如何轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策時(shí),必然要計(jì)算轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本,權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)損失,然后對(duì)比預(yù)期的收益。尤其當(dāng)它們決意向OBM轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí),更要事先全面衡量收益和風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)樽杂衅放频膭?chuàng)造是個(gè)艱難而痛苦的過(guò)程(于明超,2008)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)和上文對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益的分析,本文構(gòu)建了一個(gè)本土加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿的決定模型。
1.研究背景及意義
所謂的加工貿(mào)易是指,一個(gè)國(guó)家利用進(jìn)口的原料、零件等,在本國(guó)利用生產(chǎn)力和技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品加工,當(dāng)產(chǎn)品加工完成后,再出口到其他國(guó)家,從中獲得相應(yīng)的附加價(jià)值。對(duì)于加工貿(mào)易,其方式十分多樣,但是不管哪種形式,都能表明加工貿(mào)易是一種附加值低的貿(mào)易,如果大力開(kāi)展加工貿(mào)易,就會(huì)對(duì)本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新造成一定影響。在改革開(kāi)放以后,我國(guó)的加工貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展,在1981年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額為24.8億美元,在2010年,我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到11577.6億美元,可以說(shuō)加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要方式之一。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中,加工貿(mào)易雖然發(fā)揮著不可替代的作用,但是由于其發(fā)展過(guò)程中還存在一定問(wèn)題,如附加價(jià)值低、地區(qū)發(fā)展不平衡等,從而對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的升級(jí)帶來(lái)一定局限。此外,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,越來(lái)越多的跨過(guò)企業(yè)景高技術(shù)、高價(jià)值的加工制造對(duì)外轉(zhuǎn)移,這就對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易帶來(lái)很大的挑戰(zhàn),同時(shí)金融危機(jī)也給我國(guó)加工貿(mào)易帶來(lái)很大的負(fù)面影響,在這種情況下,對(duì)中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行深入研究具有十分重要的意義。
2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
在國(guó)外,Balassa最先對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)象進(jìn)行研究,隨后Lloyd、Grubel等分別對(duì)工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)內(nèi)同種產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行了研究。對(duì)于加工貿(mào)易的研究,在國(guó)外并沒(méi)有專門的文獻(xiàn),因?yàn)閲?guó)外的加工貿(mào)易都是在相應(yīng)的加工出口區(qū)進(jìn)行的,因此,國(guó)外一般都是對(duì)加工出口區(qū)進(jìn)行研究,并沒(méi)有對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行研究。在國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,趙利濟(jì)(1996)提出,韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,外匯量的短缺,使得其將出口當(dāng)做國(guó)家的發(fā)展途徑,從而極大的促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展。傅政羅認(rèn)為,臺(tái)灣通過(guò)設(shè)立出口加工區(qū),扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。巴拉薩對(duì)韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況進(jìn)行研究提出,出口和進(jìn)口相比較,更容易促進(jìn)國(guó)家走向工業(yè)化道路。
在我國(guó),對(duì)加工貿(mào)易的研究主要是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,對(duì)于加工貿(mào)易,我國(guó)學(xué)者呈現(xiàn)兩種觀點(diǎn),一是對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行肯定,認(rèn)為加工貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢(shì),因此,我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展加工貿(mào)易,并促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。鄭衛(wèi)峰(2001)認(rèn)為,我國(guó)的出口產(chǎn)品,特別是機(jī)電產(chǎn)品,具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),應(yīng)該將這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)保持下去。二是認(rèn)為不應(yīng)該將加工貿(mào)易看做是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn),雖然我國(guó)加工貿(mào)易有一定的優(yōu)勢(shì),但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其他貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)也逐漸體現(xiàn)出來(lái),如果只是片面的發(fā)展加工貿(mào)易,容易引起我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡,這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的弊端。馬春暉(2005)提出,加工貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中,我國(guó)的低成本勞動(dòng)力、水電氣能源、土地資源都成了制約因素,需要加強(qiáng)一般貿(mào)易的發(fā)展。劉仁伍(2006)提出,增加一般貿(mào)易的發(fā)展,是我國(guó)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要手段。
3.研究方法
本文的研究方法主要包括,第一,文獻(xiàn)分析法。主要根據(jù)相關(guān)的書籍和網(wǎng)絡(luò)上的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)信息、文獻(xiàn)資料等進(jìn)行分析,通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的分析研究,然后進(jìn)行歸納和總結(jié),是本文寫作的基礎(chǔ)。第二,系統(tǒng)分析法,本文以系統(tǒng)的科學(xué)思想,對(duì)加工貿(mào)易的相關(guān)概述進(jìn)行了闡述,并結(jié)合國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀與江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體情況,分析了江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的不足,在此基礎(chǔ)上,提出促進(jìn)江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略,從而構(gòu)建江蘇省特色的加工貿(mào)易系統(tǒng)。第三,實(shí)證研究法,結(jié)合江蘇省加工貿(mào)易企業(yè),追蹤其發(fā)展情況,通過(guò)實(shí)證研究、完善,從而提高本文的科學(xué)性與實(shí)用性。
二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)概述
1.加工貿(mào)易的內(nèi)涵
加工貿(mào)易主要是指在進(jìn)行產(chǎn)品加工時(shí),從國(guó)外進(jìn)口部分材料或者全部材料,本國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)將材料加工成產(chǎn)品后,出口到國(guó)外,從中獲得附加價(jià)值。對(duì)于加工貿(mào)易主要有四種形式:一是進(jìn)料加工,這種加工形式是國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)外購(gòu)買原材料進(jìn)行加工,然后將產(chǎn)品銷售到國(guó)外;二是來(lái)料加工,這種加工形式是本國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)和國(guó)外的企業(yè)簽訂合作合同,根據(jù)合同規(guī)定,本國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)將國(guó)外企業(yè)提供的材料加工成產(chǎn)品,然后將產(chǎn)品交給國(guó)外企業(yè);三是裝配業(yè)務(wù),這種加工形式是本國(guó)企業(yè)將國(guó)外企業(yè)提供的技術(shù)、元件、設(shè)備零件等裝成成品,然后將其交給國(guó)外企業(yè);四是協(xié)作生產(chǎn),這種加工形式是國(guó)外的企業(yè)提供主要配件、部分配件,然后本國(guó)企業(yè)將自身的配件和國(guó)外企業(yè)提供的主要配件組配成成品,出口到國(guó)外。
2.加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越多,越來(lái)越多的聲音呼吁加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),而關(guān)于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),也出現(xiàn)了多種理解。關(guān)于我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),有的學(xué)者認(rèn)為可以分為五個(gè)轉(zhuǎn)型、四個(gè)升級(jí),其中五個(gè)轉(zhuǎn)型是指外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)向內(nèi)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體、沿海地區(qū)的加工地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)的加工地區(qū)、高能耗高污染加工方式轉(zhuǎn)向低碳生產(chǎn)加工方式、受托加工方式轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新加工方式、國(guó)外銷售市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)外銷售市場(chǎng);四個(gè)升級(jí)是指產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展過(guò)程升級(jí)、增值能力升級(jí)、集聚配套升級(jí)。還有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)可以分為兩個(gè)轉(zhuǎn)型和四個(gè)升級(jí),兩個(gè)轉(zhuǎn)型分別是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易、境內(nèi)加工轉(zhuǎn)向境外加工;四個(gè)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、價(jià)值鏈升級(jí)、企業(yè)升級(jí)。對(duì)于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),無(wú)論是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),還是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí),都是在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn),因此,在筆者看來(lái),對(duì)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),可以重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析。
3.加工貿(mào)易的理論基礎(chǔ)
在國(guó)際社會(huì)中,加工貿(mào)易發(fā)揮著十分重要的作用,因此,關(guān)于加工貿(mào)易的理論研究有很多:第一,比較優(yōu)勢(shì)論。亞當(dāng)?斯密提出,貿(mào)易的產(chǎn)生和國(guó)際分工在于各個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率存在一定的差別,對(duì)于一個(gè)國(guó)家,會(huì)集中生產(chǎn)進(jìn)口國(guó)不具備優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。比較優(yōu)勢(shì)理論的關(guān)鍵在于貿(mào)易產(chǎn)生的原因是勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異,一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢(shì)時(shí),就可以在保證投入要素不變的情況下,在國(guó)際上進(jìn)行分工生產(chǎn),從而獲得經(jīng)濟(jì)利益。第二,生產(chǎn)分割理論,所謂的生產(chǎn)分割是指,在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí),將產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)分成多個(gè)獨(dú)立的活動(dòng),并且這些獨(dú)立的活動(dòng)在不同國(guó)家、不同地區(qū)進(jìn)行,在生產(chǎn)分割中,產(chǎn)品制造企業(yè)有很多,并且在生產(chǎn)過(guò)程中,工序十分專業(yè)。一般情況下,用生產(chǎn)分割理論對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品加工進(jìn)行解釋,更加具有說(shuō)服力。在加工貿(mào)易中,生產(chǎn)分割理論發(fā)揮著十分重要的指導(dǎo)作用。第三,產(chǎn)品生命周期說(shuō),美國(guó)學(xué)者Raymand Vermon最先提出該學(xué)說(shuō),他認(rèn)為產(chǎn)品會(huì)經(jīng)過(guò)創(chuàng)新、成熟、標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)生命周期,對(duì)于不同的國(guó)家,其產(chǎn)品生命周期存在一定差異,由于各個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)不同,從而使得產(chǎn)品在不同國(guó)家呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)形式,這樣就為國(guó)際貿(mào)易、投資提供了可能。
三、中國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素――以江蘇省為例
1.中國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)生、發(fā)展
在改革開(kāi)放之前,我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在這種經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)將管理、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)融為一體,政企部分,很難實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易。20世紀(jì)80年代初期,我國(guó)的沿海地區(qū)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)水平有巨大的差異,從而造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,加上財(cái)產(chǎn)包干體制的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)分工一直不合理,這就導(dǎo)致沿海地區(qū)的加工市場(chǎng)受到很大的沖擊。另外,隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,城鄉(xiāng)矛盾逐漸突出,城市工業(yè)化發(fā)展速度越來(lái)越快,這就對(duì)發(fā)展資金的需求越來(lái)越多,面對(duì)如此緊迫的形勢(shì),我國(guó)加工貿(mào)易應(yīng)運(yùn)而生。在我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展有很多便利條件,首先是我國(guó)的國(guó)土面積比較大,為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了充足的土地和原材料,其次,我國(guó)勞動(dòng)力成本比較低,工業(yè)部門基礎(chǔ)比較好,加上我國(guó)的海岸線比較長(zhǎng),從而為加工貿(mào)易提供了便利的地理環(huán)境。在各種客觀因素的影響下,政府部門積極的制定了各種扶持加工貿(mào)易政策,從而使得我國(guó)加工貿(mào)易快速成長(zhǎng)起來(lái)。
對(duì)于我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展,可以分為三個(gè)階段,第一階段是萌芽階段,主要在1979年至1988年,在這一時(shí)期,來(lái)料加工在法律上有支持,因此,發(fā)展十分迅速。在1980年,我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口值為16.6億美元,在1988年加工貿(mào)易進(jìn)出口值已經(jīng)達(dá)到287億美元,其中來(lái)料加工貿(mào)易達(dá)到77億美元。第二階段是積累階段,主要是在1988年至2003年,在這一階段,進(jìn)料加工得到了飛速的發(fā)展,在1989年,進(jìn)料加工貿(mào)易出口首次超過(guò)來(lái)料加工貿(mào)易,在20世紀(jì)90年代中期,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的快速轉(zhuǎn)變,加工貿(mào)易發(fā)展越來(lái)越快,與此同時(shí),加工貿(mào)易的一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái),因此國(guó)家部門開(kāi)始針對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范化管理,這就促進(jìn)了加工貿(mào)易的規(guī)范化發(fā)展,加工貿(mào)易的進(jìn)出口額也不斷提高。第三個(gè)階段是提高階段,也就是2004年至今,隨著加工貿(mào)易的快速發(fā)展,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快,同時(shí),加工貿(mào)易也帶來(lái)一些問(wèn)題,如東西地區(qū)發(fā)展不平衡、低附加值、環(huán)境問(wèn)題等,這就對(duì)加工貿(mào)易的發(fā)展造成一定制約,在這種情況下,國(guó)家政府提出了加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,國(guó)家部門出臺(tái)了一系列相關(guān)政策,對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布進(jìn)行優(yōu)化,以此促進(jìn)加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。
2.江蘇省加工貿(mào)易的現(xiàn)狀
(1)在全球價(jià)值鏈中處于低端環(huán)節(jié)
所謂的價(jià)值鏈?zhǔn)侵福髽I(yè)在進(jìn)行進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等過(guò)程中的各種活動(dòng)集合體,企業(yè)的價(jià)值鏈?zhǔn)窃谝幌盗谢顒?dòng)中形成的,在分析加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí),可以利用“微笑曲線”進(jìn)行,通過(guò)微笑曲線能將價(jià)值鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)附加值形象的展現(xiàn)出來(lái),具體如下圖所示。對(duì)當(dāng)前江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)行分析,可以看出,加工貿(mào)易主要是將勞動(dòng)力當(dāng)做比較優(yōu)勢(shì)參與到價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中,在價(jià)值鏈的上下游,都是國(guó)外企業(yè)控制的,其收益是本土企業(yè)勞動(dòng)力的幾十倍。由此可以看出,在全球價(jià)值鏈中,江蘇省加工貿(mào)易還處于低端環(huán)節(jié),加工貿(mào)易雖然在增長(zhǎng)發(fā)展,但是加工貿(mào)易的增值收益并沒(méi)有增加。加工貿(mào)易對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)法發(fā)展有很大的影響,但是由于江蘇省加工貿(mào)易本身的不足,從而使得其在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。
(2)外資在該省加工貿(mào)易中占主導(dǎo)地位
隨著對(duì)外開(kāi)放的深入,江蘇省加工貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展,在20世紀(jì)中期,在我國(guó)進(jìn)出口中一般貿(mào)易占主導(dǎo)地位,但是改革開(kāi)放的深入,使得我國(guó)投資環(huán)境不斷良好,國(guó)際投資越來(lái)越多。在近十幾年里,江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)的增長(zhǎng)趨勢(shì),在1995年江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)出口額為72億美元,在2009年江蘇省加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1933.4意美元,年平均增長(zhǎng)率達(dá)到25%,下表為江蘇省1995年至2009年加工貿(mào)易進(jìn)出口額示意圖。
江蘇省在發(fā)展加工貿(mào)易時(shí),外商投資企業(yè)起著主導(dǎo)作用,在我國(guó)加工貿(mào)易中,“三資企業(yè)”占絕對(duì)主導(dǎo)地位是十分顯著的一個(gè)特點(diǎn),外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易雖然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好的帶動(dòng)效果,但是外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易進(jìn)出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)企業(yè)的加工貿(mào)易進(jìn)出口額。
(3)地區(qū)發(fā)展不平衡
江蘇省加工貿(mào)易在快速發(fā)展過(guò)程中,存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題,在改革開(kāi)放以后,江蘇的蘇州、常熟、無(wú)錫等蘇南地區(qū)憑借勞動(dòng)力資源豐富、工業(yè)設(shè)施全、加工能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),首先獲得外商企業(yè)的青睞,加工貿(mào)易快速發(fā)展起來(lái)。和蘇男地區(qū)相比較,蘇北地區(qū)的初始發(fā)展水平比較低,初始產(chǎn)品發(fā)展較慢,從而影響到其產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度。江蘇省政府雖然制定了“江海聯(lián)動(dòng),跨江發(fā)展”的政策,引導(dǎo)加工貿(mào)易向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移,但是由于蘇北地區(qū)地理位置比較差,產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng),從而對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)出口管理帶來(lái)很大影響,進(jìn)而影響到蘇北地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)展。
3.制約江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素
(1)政府層面
第一,體制層次。從江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展情況看,國(guó)有企業(yè)的體制問(wèn)題仍然是制約加工貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。在現(xiàn)代社會(huì)中,國(guó)有企業(yè)的制度并不是很完善,這就導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行加工貿(mào)易發(fā)展時(shí),沒(méi)有掌握時(shí)機(jī),成為加工貿(mào)易主體,從而讓外商企業(yè)成為江蘇加工貿(mào)易的主體,這就導(dǎo)致加工貿(mào)易中的關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)停留在國(guó)外,在國(guó)內(nèi)僅僅有廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源。通過(guò)分析新加坡、臺(tái)灣、韓國(guó)等的加工貿(mào)易發(fā)展歷程,可以發(fā)現(xiàn),內(nèi)資企業(yè)的快速崛起,使得加工貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)掌握在內(nèi)資企業(yè)中,進(jìn)而促進(jìn)了加工貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新,為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了良好的基礎(chǔ)。但是對(duì)于江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展,由于國(guó)有企業(yè)體制缺失,從而丟失了加工貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán),對(duì)于民營(yíng)企業(yè),由于其實(shí)力不足,加上政策體系支持不足,也難以掌握加工貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán),這就使得加工貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)落在外商企業(yè)中。
第二,政策層次。相關(guān)政策不健全、執(zhí)行力度不足是影響江蘇省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的另一個(gè)重要因素,現(xiàn)有的相關(guān)稅收政策,對(duì)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的國(guó)內(nèi)材料購(gòu)買有一定的制約,可以說(shuō)是變相的鼓勵(lì)企業(yè)從國(guó)外購(gòu)買材料,這就制約了加工貿(mào)易企業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。對(duì)于江蘇省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),深加工結(jié)轉(zhuǎn)是十分重要的一個(gè)組成部分,但是在新環(huán)境下,江蘇省并沒(méi)有對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范,從而影響到江蘇省加工貿(mào)易的發(fā)展。
(2)企業(yè)層面
第一,勞動(dòng)力。對(duì)江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展歷程進(jìn)行回顧可以發(fā)現(xiàn),廉價(jià)而充足的勞動(dòng)力發(fā)揮著十分重要的作用,在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),貿(mào)易堡壘越來(lái)越多,同時(shí)民工短缺現(xiàn)象也逐漸增多,這就意味著勞動(dòng)力成本逐漸上升。從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)看,江蘇省加工貿(mào)易將會(huì)朝著技術(shù)水平高、附加價(jià)值高的方向發(fā)展,對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),必須由高素質(zhì)的勞動(dòng)力完成,但是對(duì)當(dāng)前江蘇省加工貿(mào)易勞動(dòng)力進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有勞動(dòng)力的素質(zhì)很難滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,這就對(duì)江蘇省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)極大的影響。
第二,技術(shù)水平。技術(shù)水平是影響加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。目前,江蘇省加工貿(mào)易技術(shù)水平普遍比較低,對(duì)江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展歷程進(jìn)行回顧可以發(fā)現(xiàn),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、零件生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中,都是依靠國(guó)外企業(yè)的技術(shù),在技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)方面,江蘇省和國(guó)外企業(yè)還有很大的差距。調(diào)查顯示,江蘇省大中型企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的制造業(yè)僅有10.6%,高級(jí)技術(shù)人才僅有3.56%,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的落后,直接造成了江蘇省加工貿(mào)易中間產(chǎn)品供應(yīng)能力增長(zhǎng)緩慢。
第三,跨國(guó)公司的價(jià)值鏈。對(duì)于跨國(guó)公司,經(jīng)常會(huì)對(duì)價(jià)值鏈的某個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,從而來(lái)對(duì)價(jià)值鏈中的利益進(jìn)行主導(dǎo)、分配,在全球價(jià)值鏈中,跨國(guó)公司可以通過(guò)控制核心技術(shù)、核心開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)、最終產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌等來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)值鏈的控制,對(duì)于加工貿(mào)易其本質(zhì)是跨國(guó)公司為了減少生產(chǎn)成本的一種經(jīng)營(yíng)方式,加工貿(mào)易的升級(jí)轉(zhuǎn)型必然會(huì)受到跨國(guó)公司對(duì)整個(gè)價(jià)值鏈控制的影響。因此,江蘇省的加工貿(mào)易企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,必須對(duì)跨國(guó)公司的價(jià)值鏈控制進(jìn)行分析考慮。
四、中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
1.政府層面
(1)政府完善相關(guān)政策
要想全面促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),就需要加強(qiáng)本土企業(yè)的發(fā)展,不斷提高本土企業(yè)的國(guó)際分工能力。對(duì)此,政府層面應(yīng)該制定一些可行的政策,提高加工貿(mào)易企業(yè)的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率,讓更多的加工貿(mào)易企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)材料,從而擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)此政府部門應(yīng)該制定相應(yīng)的出口退稅政策,對(duì)于進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)所需的國(guó)有材料,也應(yīng)該實(shí)施免稅、退稅的呢過(guò)政策,并且政府部門應(yīng)該提高退稅審批效率,以此提高加工貿(mào)易企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的資金流動(dòng)效率。目前,在我國(guó)的加工貿(mào)易出口稅收監(jiān)管過(guò)程中,還存在一些不合理的現(xiàn)象,如一些復(fù)雜的貨物,其加工過(guò)程中的原料來(lái)自國(guó)內(nèi)保稅料件,但這些料件需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行繳稅,對(duì)此,政府部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督力度,防止稅款的流失。
(2)鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新
在21世紀(jì),創(chuàng)新已經(jīng)成為時(shí)代的主題,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),企業(yè)必須從過(guò)去的成績(jī)中清醒過(guò)來(lái),不能沉迷于過(guò)去,否則就會(huì)被時(shí)代所淘汰。特別是對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè),我國(guó)的加工貿(mào)易雖然取得了良好的發(fā)展成績(jī),但是和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,還處于落后階段,因此,加工貿(mào)易企業(yè)必須加強(qiáng)創(chuàng)新。對(duì)于創(chuàng)新,并不一定就能獲得成功,還有可能造成企業(yè)衰退,可以說(shuō)創(chuàng)新是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的現(xiàn)象,對(duì)此,政府部門就需要制定有效地政策,鼓勵(lì)、扶持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。首先是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的根本,如果企業(yè)的研究專利被其他企業(yè)竊取,那么企業(yè)的生存就會(huì)面臨極大的的挑戰(zhàn),同時(shí)其他企業(yè)的創(chuàng)新熱情也會(huì)受到打擊,因此,政府應(yīng)該制定嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)保護(hù)策略。其次,對(duì)于創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),政府部門應(yīng)該給予企業(yè)適當(dāng)?shù)姆龀?,提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(3)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)
近年來(lái),隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,工業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)越來(lái)越高,這就造成了技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)當(dāng)前具有職業(yè)資格證書,并且具有一定水平的技能勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)人口中僅有32%,其中技師、高級(jí)技師、高級(jí)技能人才在技能勞動(dòng)者的比例僅有20%,而在發(fā)達(dá)國(guó)家,這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)比值分別是60%、35%。高級(jí)技術(shù)人才的缺失,嚴(yán)重的影響到加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí),我國(guó)高級(jí)技能人才還呈現(xiàn)老齡化的趨勢(shì),高級(jí)技能人才青黃不接,從而制約了加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)此,我國(guó)政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)加工貿(mào)易高等人才的力度。需要注意的時(shí),在新環(huán)境下,社會(huì)發(fā)展不是需要只懂理論的人才,更是需要那些實(shí)踐能力強(qiáng)的人才。因此,政府部門應(yīng)該加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度,鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出更多的應(yīng)用型、綜合型人才,從而促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.企業(yè)層面
(1)加強(qiáng)國(guó)企、民企合作
對(duì)于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),是需要國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同努力實(shí)現(xiàn)的,從當(dāng)前的情況看,部分民營(yíng)企業(yè)雖然和國(guó)有企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域有深入的合作,但是在合作過(guò)程中,兩者并沒(méi)有形成一個(gè)完整的整體,國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間還存在很大的距離,因此,在新環(huán)境下,國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合作,以此全面提高自身的競(jìng)爭(zhēng)水平。國(guó)有企業(yè)擁有良好的技術(shù)力量和充足的資本,同時(shí)在人才方面也比較充裕,而民營(yíng)企業(yè)的的機(jī)制十分靈活,善于創(chuàng)新,敢于承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),因此,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)的合作,兩者共同發(fā)展,共同創(chuàng)新,從而促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(2)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),首先要不斷提高自身產(chǎn)品的質(zhì)量,并提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性,這樣才能為企業(yè)的生存提供保障。其次,企業(yè)要注重自身技術(shù)的創(chuàng)新,從而提高自身產(chǎn)品的附加價(jià)值。從微笑曲線可以看出,處于微笑曲線兩端的產(chǎn)品才有更高的價(jià)值,但是微笑曲線兩端對(duì)技術(shù)有很高的要求,對(duì)于現(xiàn)有的加工貿(mào)易企業(yè),其發(fā)展受到制約的很大一部分因素在于技術(shù)落后,因此,加工貿(mào)易企業(yè)必須在新環(huán)境下提高自身的技術(shù)研發(fā)能力,加強(qiáng)自主品牌的發(fā)展。對(duì)于創(chuàng)新,并不是閉門造車,而應(yīng)該走出去,加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該積極的借鑒國(guó)外企業(yè)的成熟技術(shù),將其引進(jìn)自身生產(chǎn)中,并根據(jù)自身發(fā)展情況,創(chuàng)建出符合自身發(fā)展的技術(shù)。此外,企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,企業(yè)需要立足于市場(chǎng),從實(shí)際出發(fā),做好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó),有很多加工貿(mào)易企業(yè)雖然能做起來(lái),但是并沒(méi)有做大,其關(guān)鍵就在于這些企業(yè)沒(méi)有做好規(guī)劃,加工貿(mào)易企業(yè)的銷售市場(chǎng)大多是進(jìn)口國(guó),因此,拓展其發(fā)展渠道顯得更加重要。
對(duì)于加工貿(mào)易負(fù)面作用的認(rèn)識(shí),有些是客觀存在,有些則是由于看待問(wèn)題角度的失誤,存在夸大甚至強(qiáng)加于加工貿(mào)易之嫌。無(wú)論如何,看待像加工貿(mào)易這樣重大的事物,關(guān)鍵要從大局出發(fā),比較其利弊得失。分析存在的問(wèn)題,不是為了“一葉障目,不見(jiàn)泰山”,否定加工貿(mào)易發(fā)展的必要性和合理性,而是為了解決問(wèn)題,引導(dǎo)加工貿(mào)易更好地發(fā)展。因此,對(duì)于存在的問(wèn)題,需要認(rèn)真地分析。
一、關(guān)于加工貿(mào)易“飛料”走私問(wèn)題
我國(guó)的加工貿(mào)易政策規(guī)定,對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件實(shí)行“保稅”監(jiān)管政策,即用于加工貿(mào)易出口的料件進(jìn)口時(shí),免征關(guān)稅與增值稅,出口時(shí)不退增值稅。以加工貿(mào)易名義進(jìn)口的料件,若用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品,要補(bǔ)交關(guān)稅與增值稅。對(duì)于采用部分國(guó)內(nèi)中間投入品的加工貿(mào)易出口,出口退稅實(shí)行“免、抵、退”政策。應(yīng)該說(shuō),這是在當(dāng)前我國(guó)增值稅率和關(guān)稅水平較高的情況下,發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)充分利用國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)明智之舉。正是實(shí)行了這些政策,才使我國(guó)加工貿(mào)易得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是,少數(shù)不法分子受利益驅(qū)使,利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私犯罪活動(dòng)。不法分子采用虛報(bào)品名、規(guī)格、數(shù)量,進(jìn)口以多報(bào)少,出口以少報(bào)多,高報(bào)單耗,以次充好,甚至采用“假單證、假印章、假簽名”等“三假”手段,從事走私勾當(dāng),將保稅進(jìn)口的貨物在國(guó)內(nèi)倒賣。1997年開(kāi)展嚴(yán)打走私運(yùn)動(dòng)以來(lái),連續(xù)幾年破獲了大量以加工貿(mào)易之名進(jìn)行的走私犯罪活動(dòng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1997年查獲30萬(wàn)元以上的加工貿(mào)易走私大要案401起,合計(jì)案值33.3億元,分別占全國(guó)海關(guān)查獲大要案總數(shù)的36%和總案值的54%。1999年查獲加工貿(mào)易走私大要案47起,合計(jì)案值28.7億元,分別占全國(guó)查獲走私案總數(shù)的39.5%和總案值的53%(邵祥林、王玉梁、任曉薇:《未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的主流》),第82頁(yè),對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2001年)。2000年全國(guó)海關(guān)共查獲加工貿(mào)易渠道走私案件752起,案值25.4億元,雖然案件數(shù)只占全部走私案件數(shù)的7%,但案值比例高達(dá)42%。2001年上半年,海關(guān)調(diào)查部門立案的走私案件,涉及加工貿(mào)易的案值,仍達(dá)到總案值的42.7%;海關(guān)緝私警察立案的走私案件,加工貿(mào)易的案件呈明顯上升勢(shì)頭,共立案148起,增長(zhǎng)48%,案值12.5億元,增長(zhǎng)76%,擅自倒賣保稅料件、成品、甚至減免稅設(shè)備是走私的主要形式。
從海關(guān)查獲的走私案件看,利用加工貿(mào)易走私案占較高的比例。但是,能否據(jù)此認(rèn)為加工貿(mào)易就是走私最重要的渠道呢?答案是不確定的。據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),查獲的走私案值,一般約為實(shí)際走私案的10%,甚至更低。在查獲的走私案件中,不同方式的走私,被查獲的難度不同,因此,不能簡(jiǎn)單地從已查獲的走私案件中的比例,來(lái)推算不同方式在全部走私案件中的比重。加工貿(mào)易走私,由于必然在海關(guān)留下有關(guān)單據(jù),因此,與那些“闖關(guān)”走私案相比,以加工貿(mào)易之名走私的案件,事后仍然可能查獲,所以,當(dāng)大規(guī)模開(kāi)展打擊“走私”活動(dòng)時(shí),對(duì)以往的案件,加工貿(mào)易走私更易被查獲。因此,我們尚不能從近幾年海關(guān)查獲走私案中加工貿(mào)易走私所占的比重來(lái)推論其在全部走私渠道中的比重。也許所查獲的以加工貿(mào)易方式走私金額占較高比重,只是說(shuō)明這種走私更易被查獲。
走私活動(dòng)的猖獗,不是因?yàn)閷?shí)行加工貿(mào)易政策,而是由于過(guò)高的關(guān)稅和增值稅造成的巨大利益的刺激,以及監(jiān)管手段的落后和官員的腐敗。只要上述誘發(fā)走私的原因存在,不管是否實(shí)行加工貿(mào)易政策,走私都是不可避免的。
開(kāi)展打擊走私活動(dòng)以來(lái),海關(guān)加強(qiáng)了對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口的監(jiān)管,同時(shí),通過(guò)保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”等方式,試圖防范加工貿(mào)易走私,取得了明顯的成效。但是,也應(yīng)該看到,現(xiàn)行的監(jiān)管手段降低了通關(guān)效率,對(duì)正常的加工貿(mào)易活動(dòng),特別是交貨期很短的高端產(chǎn)品的加工貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。這說(shuō)明,沿襲這種傳統(tǒng)的方法加強(qiáng)監(jiān)管,成本與收益是不對(duì)稱的,必須探索新的監(jiān)管思路與監(jiān)管方法,在提高監(jiān)管效率的同時(shí),更加方便加工貿(mào)易進(jìn)出。
二、關(guān)于加工貿(mào)易出口與貿(mào)易磨擦問(wèn)題
加工貿(mào)易的快速發(fā)展,使我國(guó)與貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)了新的變化。有觀點(diǎn)認(rèn)為,加工貿(mào)易出口快速發(fā)展,引發(fā)出兩個(gè)問(wèn)題,一是與有關(guān)國(guó)家之間的貿(mào)易不平衡問(wèn)題,二是所謂的貿(mào)易磨擦問(wèn)題。
中國(guó)加工貿(mào)易的快速發(fā)展,得益于東亞新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)移出口導(dǎo)向型的制造業(yè)。日本和亞洲“四小龍”都大幅度向中國(guó)轉(zhuǎn)移了生產(chǎn)制造能力,這些企業(yè)原本就是以美國(guó)市場(chǎng)為主要出口市場(chǎng)的,移到中國(guó)后,由于充分利用了我國(guó)生產(chǎn)要素低廉的優(yōu)勢(shì),很多企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),因此,對(duì)美出口進(jìn)一步增加。中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展,在東亞新興經(jīng)濟(jì)體、中國(guó)和美國(guó)之間形成了獨(dú)特的“三角貿(mào)易”關(guān)系:中國(guó)從日本和“四小龍”進(jìn)口料件,在華組裝后出口到美國(guó)市場(chǎng)。因此,在很短的時(shí)間內(nèi)使中美之間貿(mào)易不平衡問(wèn)題突顯出來(lái)。按照美方統(tǒng)計(jì),2000年中國(guó)已經(jīng)取代日本成為美國(guó)貿(mào)易逆差最大來(lái)源國(guó)。深入分析中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題,有幾個(gè)問(wèn)題需要指出。第一,中國(guó)對(duì)美貿(mào)易出口的大幅度增長(zhǎng),實(shí)際上是取代了以往東亞其他經(jīng)濟(jì)體在美國(guó)的市場(chǎng)份額,并沒(méi)有直接威脅美國(guó)本土的企業(yè)。例如,1986~1988年間,美國(guó)鞋類進(jìn)口的60%來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó),中國(guó)大陸只占2%。到1999年,這兩類產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的位次完全顛倒過(guò)來(lái),美國(guó)從中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)進(jìn)口的鞋類僅占2%,而從中國(guó)大陸進(jìn)口的鞋類所占份額上升至60%。玩具和體育用品的情形也相類似。1985年,美國(guó)從中國(guó)香港、臺(tái)灣和韓國(guó)對(duì)該類產(chǎn)品的進(jìn)口占60%以上,中國(guó)大陸僅占6%,到90年代末,所占份額數(shù)剛好相反,中國(guó)大陸占60%,香港、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣減少至6%。(N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)。第二,由于香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易,中美兩國(guó)對(duì)雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)都出現(xiàn)了誤差。在美國(guó)的統(tǒng)計(jì)中,經(jīng)香港對(duì)大陸的出口,被統(tǒng)計(jì)為對(duì)香港出口,而非對(duì)中國(guó)大陸出口;而中國(guó)經(jīng)香港對(duì)美出口的產(chǎn)品,按原產(chǎn)地原則,仍然被統(tǒng)計(jì)為自中國(guó)的進(jìn)口。中國(guó)的統(tǒng)計(jì)恰好相反。因此,美國(guó)統(tǒng)計(jì)的雙邊貿(mào)易逆差夸大了實(shí)際情況,而中國(guó)的統(tǒng)計(jì)則低估了貿(mào)易不平衡狀況。有關(guān)研究表明,中美貿(mào)易逆差應(yīng)介乎兩國(guó)統(tǒng)計(jì)之間。第三,中美貿(mào)易不平衡,并非中國(guó)保護(hù)市場(chǎng)造成的,實(shí)際上,近10年來(lái),中國(guó)市場(chǎng)是美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。1990~2000年間,美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口幾乎增長(zhǎng)了四倍,1990~2000年,美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)出口的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)了其他出口市場(chǎng),到2000年,中國(guó)成為美國(guó)在全球的第出口市場(chǎng)。但是,不管原因何在,中美貿(mào)易不平衡使我國(guó)在對(duì)美談判中處于不利地位。特別是,一些美國(guó)政客出于政治動(dòng)機(jī),夸大中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題,以期在對(duì)華交往中取得主動(dòng)地位。中美貿(mào)易不平衡的主要影響,并不是像一些論者所宣稱的,影響了一般貿(mào)易的對(duì)美出口,實(shí)際上,美國(guó)借中美貿(mào)易不平衡對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品直接采取的限制措施并不多,除少數(shù)紡織品受配額限制外,絕大多數(shù)產(chǎn)品并沒(méi)有直接受到限制措施,主要原因就在于,加工貿(mào)易出口快速增長(zhǎng)導(dǎo)致的貿(mào)易不平衡,只是轉(zhuǎn)移了其他東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美貿(mào)易的順差,并沒(méi)有直接威脅美國(guó)本土企業(yè)。而且,很多中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)美的出口,本來(lái)就是美國(guó)在華投資的企業(yè),或者美國(guó)企業(yè)在華的“代工”企業(yè)的產(chǎn)品。這種貿(mào)易不平衡的主要影響,主要體現(xiàn)在美國(guó)在雙邊貿(mào)易談判中,以貿(mào)易不平衡為武器,要求中國(guó)加大開(kāi)放市場(chǎng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度,加速了我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放,對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的提高、競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)是利大于弊的。
第二方面的問(wèn)題則是貿(mào)易磨擦問(wèn)題,或貿(mào)易伙伴針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取的不正當(dāng)保護(hù)措施。最為突出的是中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)遇到的反傾銷問(wèn)題。目前,針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷訴訟已經(jīng)超過(guò)500起,中國(guó)已經(jīng)成為全世界被反傾銷最多的國(guó)家。不少國(guó)家將反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)主義的手段,對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品濫用反傾銷措施,使我國(guó)出口形勢(shì)空前嚴(yán)峻。不少學(xué)者與官員認(rèn)為,之所以出現(xiàn)這么多對(duì)華反傾銷,是因?yàn)榧庸べQ(mào)易出口增長(zhǎng)太快造成的。但是,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部最近完成的一項(xiàng)反傾銷研究課題的調(diào)查表明,我國(guó)被反傾銷的產(chǎn)品絕大部分是由一般貿(mào)易出口引起的,針對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易出口的反傾銷案例不到全部對(duì)華反傾銷案例的5~10%。加工貿(mào)易出口之所以不易被反傾銷,基本原因在于,加工貿(mào)易出口大多仍利用了外方原有的出口渠道,出口量、價(jià)格均由外方控制,不會(huì)出現(xiàn)一般貿(mào)易出現(xiàn)的亂打價(jià)格戰(zhàn)的情形。這一研究成果顯示,以往對(duì)加工貿(mào)易的評(píng)價(jià),夸大了其導(dǎo)致貿(mào)易磨擦的負(fù)面作用,實(shí)際情形并非如此。
三、關(guān)于加工貿(mào)易與一般貿(mào)易的關(guān)系問(wèn)題
有觀點(diǎn)認(rèn)為,加工貿(mào)易的發(fā)展擠壓了一般貿(mào)易發(fā)展。在進(jìn)口方面,對(duì)加工貿(mào)易設(shè)備與中間投入品進(jìn)口實(shí)行保稅政策,使我國(guó)進(jìn)口納稅產(chǎn)品比重很低;在出口方面,加工貿(mào)易擠占了一般貿(mào)易出口市場(chǎng)份額。這種觀點(diǎn)是值得商榷的。
(一)關(guān)于加工貿(mào)易與進(jìn)口關(guān)稅收入的關(guān)系,以下幾點(diǎn)需要明確
第一,對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口免征關(guān)稅,是合理的。加工貿(mào)易進(jìn)口最終會(huì)包含在出口產(chǎn)品之中,如果對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口征收關(guān)稅,就會(huì)扭曲進(jìn)口投入品的價(jià)格,使我國(guó)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。
第二,關(guān)稅對(duì)總稅收貢獻(xiàn)的下降主要是由降低關(guān)稅水平引起的。我國(guó)算術(shù)平均關(guān)稅水平從1985年的44.3%(N."Lardy,IntegratingChinaintoglobalEconomy",Chpt.5,TheBrookPress,2002)下降到2001年的15.3%,降幅為66%,但同期關(guān)稅占全部稅收的比重只從10%下降到5.5%。
第三,關(guān)稅比重降低的原因還在于其他方面的減免稅。我國(guó)有四大類產(chǎn)品不納關(guān)稅,一類是加工貿(mào)易進(jìn)口,二類是外資企業(yè)設(shè)備進(jìn)口,三類是技術(shù)改造等進(jìn)口減免稅,四類是外國(guó)政府與國(guó)際組織的饋贈(zèng)。1998年我國(guó)進(jìn)口應(yīng)稅品比重只有19%,加工貿(mào)易進(jìn)口占總進(jìn)口比重為48.9%,外資企業(yè)投資項(xiàng)下進(jìn)口占10.3%,二者合計(jì)為59.2%,通常饋贈(zèng)進(jìn)口不到1%,因此,技術(shù)改造等免稅進(jìn)口占到20%。也就是說(shuō),在應(yīng)該繳納關(guān)稅的一般貿(mào)易進(jìn)口中,政策性免稅進(jìn)口額達(dá)到一半以上。關(guān)稅收入比重的降低,這類政策性減免也是一個(gè)重要原因。
(二)加工貿(mào)易擠占一般貿(mào)易出口市場(chǎng)的觀點(diǎn),是難以成立的
第一,加工貿(mào)易出口市場(chǎng)是一個(gè)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng),即使中國(guó)不發(fā)展加工貿(mào)易,這部分市場(chǎng)也不會(huì)自動(dòng)地留給一般貿(mào)易出口。從事加工貿(mào)易的外國(guó)投資者可以在其他國(guó)家,如東盟國(guó)家加工出口。因此,中國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易并沒(méi)擠占一般貿(mào)易市場(chǎng),只是擠占了其他發(fā)展中國(guó)家在第三國(guó)的市場(chǎng)。從過(guò)去10多年來(lái)中國(guó)和東亞其他經(jīng)濟(jì)體的不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)份額的增減,可以看得很清楚。
加工貿(mào)易在河南省對(duì)外貿(mào)易中具有十分重要的地位。雖然近幾年取得了很大的發(fā)展,但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。本文通過(guò)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)分析,得出河南省加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)有很大的促進(jìn)作用,并通過(guò)探討促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施以加快河南省加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,并進(jìn)一步促進(jìn)河南省的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級(jí) 河南省
1前言
加工貿(mào)易自改革開(kāi)放以來(lái)在我國(guó)取得了迅速發(fā)展,現(xiàn)已超過(guò)一般貿(mào)易成為我國(guó)最主要的貿(mào)易方式,在河南也不例外。加工貿(mào)易是河南省外向型經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展必須借助的工具,對(duì)河南省的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。但是在河南省加工貿(mào)易快速發(fā)展,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí),也存在了一些亟待解決的問(wèn)題,而這時(shí)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)就成了加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中不可缺少的一環(huán)。
2河南省加工貿(mào)易現(xiàn)狀
2.1. 加工貿(mào)易仍處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端
加工貿(mào)易的加工環(huán)節(jié)在河南主要集中在最終產(chǎn)品的組裝和低端零部件的配套生產(chǎn)上,勞動(dòng)密集度高,技術(shù)含量較低,在核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、軟件支持、關(guān)鍵零部件配套、關(guān)鍵設(shè)備和模具以及品牌等環(huán)節(jié)上,始終處于低端,價(jià)值鏈有待進(jìn)一步延伸。
2.2加工貿(mào)易中高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重大
河南省加工貿(mào)易在引進(jìn)和發(fā)展過(guò)程中,由于過(guò)于注重短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和擴(kuò)大就業(yè)率,將一些高污染、高耗能產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái),對(duì)自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。部分產(chǎn)品如原煤、電力等能源消耗的增幅明顯高于GDP增速,消耗彈性系數(shù)呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。
2.3完全承接?xùn)|部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的條件還不夠完善
當(dāng)前,東部沿海地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力等要素成本上升影響,部分加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始尋求轉(zhuǎn)移;河南省由于受產(chǎn)業(yè)配套、運(yùn)輸成本、物流效率等多方面因素的制約,尚未完全具備承接轉(zhuǎn)移的條件,也難形成有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。
2.4本土企業(yè)參與加工貿(mào)易的程度不高
目前,河南省加工貿(mào)易主要由外商投資企業(yè)主導(dǎo),龍頭企業(yè)的投資帶動(dòng)形成了以外資企業(yè)為主體的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)集群,內(nèi)資企業(yè)融入比較困難。大多數(shù)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)不熟悉國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作,不熟悉加工貿(mào)易方式,利用加工貿(mào)易拓展國(guó)際市場(chǎng)的能力不足。
3加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論基礎(chǔ)
一個(gè)具體的產(chǎn)業(yè),其價(jià)值活動(dòng)均可粗略地劃分為技術(shù)與資本密集環(huán)節(jié)(如研發(fā)設(shè)計(jì)、高級(jí)原材料生產(chǎn)、復(fù)雜零部件生產(chǎn)等)、勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)(簡(jiǎn)單零部件生產(chǎn)、成品組裝等)和信息與管理密集環(huán)節(jié)(如市場(chǎng)營(yíng)銷、管理運(yùn)營(yíng)、品牌運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、物流管理等,大致可以歸為總部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)兩大類)。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈在一國(guó)之內(nèi)展開(kāi),由于資本與勞動(dòng)力的可流動(dòng)性,會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)的資本回報(bào)率和工資水平趨同,平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異主要反映的是人力資本構(gòu)成的差異。因此,其價(jià)值曲線是一條很平緩的“U”型曲線(見(jiàn)圖1)。
資本、技術(shù)、信息等要素的跨國(guó)可移動(dòng)性與土地、勞動(dòng)力等要素的不可跨國(guó)移動(dòng)性,導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的巨大差異。勞動(dòng)力跨境流動(dòng)存在諸多的障礙,導(dǎo)致不同國(guó)家之間勞動(dòng)力工資水平的巨大差異,而資本等其他生產(chǎn)要素卻可以自由流動(dòng),導(dǎo)致資本回報(bào)的平均化。這樣,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家形成在國(guó)際生產(chǎn)價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)的分工,通常勞動(dòng)密集型的價(jià)值環(huán)節(jié)布局在發(fā)展中國(guó)家,這些環(huán)節(jié)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,附加價(jià)值也較低,而勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的技術(shù)與資本密集環(huán)節(jié)和信息與管理密集的價(jià)值環(huán)節(jié)則分布在發(fā)達(dá)國(guó)家,從而形成了一條深凹的“U”型曲線。中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)家施振榮先生在分析IT產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈時(shí)將這條曲線稱之為“微笑曲線”。處于價(jià)值鏈低端低端的發(fā)展中國(guó)家只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí),逐步走向價(jià)值鏈的高端,才能獲得較高的回報(bào)率,進(jìn)而促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
4加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)河南省對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)
4.1以加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)促進(jìn)河南省外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的分工主要以水平分工為主,大型的跨國(guó)公司為了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),將其生產(chǎn)布局日益細(xì)化,把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照成本最低分配到世界的各個(gè)角落,并通過(guò)OEM、ODM 或者大規(guī)模的外部采購(gòu)等方式,將生產(chǎn)能力逐步外移,而發(fā)展中國(guó)家要想承接這些轉(zhuǎn)移,首要條件就是擁有穩(wěn)定的投資環(huán)境和廉價(jià)的勞動(dòng)力。河南作為全國(guó)的人口大省,存在大量的低收入人群,又恰逢中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策支持,這就為加工貿(mào)易在河南省的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。河南省在承接國(guó)外加工貿(mào)易的同時(shí),可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念技術(shù)水平,也可以為河南省貿(mào)易發(fā)展中存在的很多問(wèn)題尋找到有效的解決方法。加工貿(mào)易兩頭在外,溝通國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),必會(huì)引導(dǎo)河南省工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)朝著國(guó)際化的方向發(fā)展,并與世界水平相接近,從而達(dá)到帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的,最終會(huì)促進(jìn)河南省外貿(mào)增長(zhǎng)的方式的轉(zhuǎn)變,加速河南省的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.2 以加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步
河南省發(fā)展加工貿(mào)易最初是以勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品開(kāi)始的,這適應(yīng)了河南省勞動(dòng)力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然是加工貿(mào)易出口的主要部分,但與十幾年前相比,產(chǎn)品的規(guī)格和品質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。加工貿(mào)易出口中,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大大提高,特別是隨著河南省制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高,加工貿(mào)易出口產(chǎn)品已從紡織、輕工制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)電出口為主。這反映出了利用外資和加工貿(mào)易對(duì)于河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所發(fā)揮的積極作用。
4.3以加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)促進(jìn)河南省勞動(dòng)者的素質(zhì)的提高
河南省的加工貿(mào)易項(xiàng)目原本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),外商在河南省開(kāi)展加工貿(mào)易也正是看中了河南省勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)成本低廉的優(yōu)勢(shì),而加工貿(mào)易通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí),逐漸的從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,這就培養(yǎng)出了更多的外向型管理人才和技術(shù)管理人員。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高了從業(yè)人員的素質(zhì),豐富了企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),尤其是通過(guò)開(kāi)展加工貿(mào)易更加傾向于技術(shù)型的業(yè)務(wù),把原來(lái)的許多青年農(nóng)民培養(yǎng)成了具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的工人。加工貿(mào)易的升級(jí)正在為促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高提供著有效的路徑。
5河南省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
5.1抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇
目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn),跨國(guó)公司開(kāi)始將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)向外轉(zhuǎn)移,河南省的企業(yè)可以加強(qiáng)國(guó)際間的科研合作,不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體,更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國(guó)際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對(duì)外投資齊頭并進(jìn)的新思路。政府要出臺(tái)支持研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展加工貿(mào)易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策,在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)的同時(shí),將河南省的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出,使加工貿(mào)易由單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移升級(jí)。
5.2正確處理好兩個(gè)關(guān)系
通過(guò)對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工、精加工,提高加工程度,延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力,釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng),打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè),處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。加強(qiáng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分類評(píng)估,明確細(xì)化限制類、禁止類的商品目錄,引入企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,通過(guò)政策上的落差,有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè),處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與引資量質(zhì)并舉的關(guān)系。
5.3延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條
要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級(jí),除了在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選、從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外,還可進(jìn)入如下三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸領(lǐng)域:一是向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力;二是向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國(guó)際物流和配送業(yè)務(wù);三是向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展,進(jìn)入關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)。如圖2所示,從AB段向CD甚至是更遠(yuǎn)的區(qū)段延伸。
圖2 產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)段延伸
5.4重視社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
目前,歐美國(guó)家正在積極強(qiáng)制推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這個(gè)被稱為“社會(huì)責(zé)任認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn),越來(lái)越多地出現(xiàn)在許多跨國(guó)公司訂單的附加條件中,如果企業(yè)沒(méi)有取得認(rèn)證或者存在違反標(biāo)準(zhǔn)要求的行為,就會(huì)被停單、撤單,它們的產(chǎn)品將無(wú)法進(jìn)入歐美市場(chǎng),這對(duì)我國(guó)廣大中小型加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)貫徹社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)采取不同措施,也為社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
5.5發(fā)揮政府部門管理效能
近年來(lái),加工貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生了很多新變化,對(duì)現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。加工貿(mào)易管理,涉及到貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的綜合平衡,涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)及其監(jiān)管工作,有賴于國(guó)務(wù)院各部門的協(xié)調(diào)配合,有賴于商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)關(guān)行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的積極參與,更需要與企業(yè)建立起更緊密的伙伴關(guān)系。必須積極、有效、充分、合理地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的整體效能,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新,形成促進(jìn)與監(jiān)管的整體合力,使加工貿(mào)易與國(guó)內(nèi)工業(yè)體系融為一體,著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),真正把河南省發(fā)展成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界制造業(yè)基地。
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(一)地域分布不均衡
目前我國(guó)的加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)仍主要集中分布在東部沿海地區(qū),改革開(kāi)放30年以來(lái),東部沿海地區(qū)利用便捷的運(yùn)輸條件、優(yōu)越的地理?xiàng)l件、和政府引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策,并把握國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,從而使得加工貿(mào)易得以大規(guī)模的發(fā)展起來(lái)。然而,內(nèi)地由于自然條件和歷史等原因以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,同時(shí)也引起了較強(qiáng)的回波效應(yīng),經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大量的的資源、資金、勞動(dòng)力、人才等生產(chǎn)要素被東部地區(qū)吸走,從而使中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。
(二)加工貿(mào)易外資所占比例較大
中國(guó)目前的加工貿(mào)易依然是以外資主導(dǎo)下的出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易為主,占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額在50%以上。外資企業(yè)利用中國(guó)的優(yōu)惠政策,通過(guò)投資活動(dòng)在中國(guó)建立生產(chǎn)加工基地,利用中國(guó)相對(duì)廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素,把最終產(chǎn)品的組裝,低端零部件的配套生產(chǎn)等價(jià)值鏈的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó),中國(guó)只賺取少量的加工費(fèi)用。這種建立在外資企業(yè)推動(dòng)基礎(chǔ)上的加工貿(mào)易,雖然短期內(nèi)出口和經(jīng)濟(jì)效益顯著,但長(zhǎng)期發(fā)展容易導(dǎo)致一系列產(chǎn)業(yè)失衡現(xiàn)象,不利于企業(yè)本土化和技術(shù)溢出。
(三)加工貿(mào)易帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱
我國(guó)加工貿(mào)易絕大部分尚處于簡(jiǎn)單加工和裝配性發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)鏈條短,技術(shù)含量不高,生產(chǎn)加工能力集中于下游產(chǎn)業(yè),零部件和原材料大量依賴進(jìn)口,原材料本地采購(gòu)比例較低,許多外商投資的加工貿(mào)易,既不用國(guó)內(nèi)原料,也不存在對(duì)其他企業(yè)的示范效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng),而僅僅是利用優(yōu)惠政策建立的加工基地。一些行業(yè)和項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,這種類型的加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)中下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小,組裝環(huán)節(jié)的加工附加值和增值率較低。
(四)產(chǎn)業(yè)分布的相對(duì)集中
我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)主要集中在大多數(shù)從事勞動(dòng)密集型的制造加工產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)存在高耗能、高污染和資源浪費(fèi)的弊端。然而,我國(guó)每年又從國(guó)外進(jìn)口大量的高級(jí)服裝紡織品和先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備。相比之下我國(guó)產(chǎn)品出口利潤(rùn)極低,僅靠提供低廉的基本生產(chǎn)要素參獲取收益,加工貿(mào)易仍然停留在利用土地,勞動(dòng)力等資源密集型產(chǎn)業(yè)要素的基礎(chǔ)之上。尤其在進(jìn)料加工貿(mào)易中,由于外方控制著采購(gòu),銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié),外商能夠利用價(jià)格轉(zhuǎn)移手段,將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移出中國(guó),使中國(guó)利潤(rùn)流失更嚴(yán)重,而一旦中國(guó)的資源失去相對(duì)優(yōu)勢(shì)時(shí),這種以資源尋找為主的加工貿(mào)易企業(yè)必將從我國(guó)轉(zhuǎn)移出去,使得我國(guó)的加工貿(mào)易面臨巨大的挑戰(zhàn)。
二、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題
(一)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條較短,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用薄弱
現(xiàn)階段,我國(guó)加工貿(mào)易的原材料主要是進(jìn)口為主,這會(huì)給國(guó)內(nèi)相關(guān)原料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面沖擊。另外,在加工貿(mào)易中由于外商控制著核心技術(shù)和銷售渠道,我方只參與簡(jiǎn)單的加工環(huán)節(jié),從而造成了我國(guó)加工貿(mào)易真正的經(jīng)營(yíng)主體是外方,大量原材料都從外國(guó)進(jìn)口,是我國(guó)原有的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)能力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),延緩了加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。
(二)加工貿(mào)易溢出效應(yīng)未充分發(fā)揮
在外商投資的加工貿(mào)易企業(yè)里,若中間投入品由東道國(guó)提供,且最終產(chǎn)品的技術(shù)含量較高,屬于高科技產(chǎn)品,那么它所需要的零部件、原材料等中間投入品的技術(shù)含量也相應(yīng)會(huì)要求較高,這自然會(huì)對(duì)東道國(guó)提供中間投入品的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,這就會(huì)產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。然而,我國(guó)加工貿(mào)易不僅技術(shù)含量低,而且要依賴進(jìn)口,由于外商投資的加工貿(mào)易并不使用國(guó)內(nèi)原料,也就不能給國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的市場(chǎng)和機(jī)會(huì),所以加工貿(mào)易的溢出效應(yīng)不大。
三、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策分析
(一)有重點(diǎn)地加強(qiáng)加工貿(mào)易人才的培養(yǎng)
目前民營(yíng)企業(yè)家是我國(guó)加工貿(mào)易的主體人員,首先應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)家及管理人員加強(qiáng)培訓(xùn),使他們成為企業(yè)走向現(xiàn)代化、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力推動(dòng)者和帶頭人。其次是重點(diǎn)行業(yè)的技工,尤其是指該機(jī)技工的培養(yǎng),要在逐步加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育投入的同時(shí),努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合實(shí)施有針對(duì)性的技術(shù)工人培養(yǎng)方案。再次是對(duì)于緊缺專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),這一點(diǎn)需要充分發(fā)揮高等院校的作用,建立面向產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的高等技術(shù)教育體系,重視加工貿(mào)易領(lǐng)域?qū)Ω呒?jí)專業(yè)技術(shù)人才的特殊要求。
(二)完善政策并改善投資環(huán)境
第一,協(xié)調(diào)好相關(guān)政策,促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先要切實(shí)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),真正把引導(dǎo)加工貿(mào)易發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在突出位置。其次圍繞促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和重點(diǎn),綜合考慮各方面因素,協(xié)調(diào)好相關(guān)政策,建立和完善有利于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。第二,改善投資的軟環(huán)境。進(jìn)一步完善法律法規(guī),通過(guò)吸引外商投資引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外,要繼續(xù)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,堅(jiān)決查處各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,讓外商放心地向我國(guó)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),大力培養(yǎng)各類急需專業(yè)技術(shù)人才。
(三)不斷創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管方式
傳統(tǒng)監(jiān)管理念認(rèn)為,加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對(duì)象,無(wú)形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對(duì)象。這種認(rèn)識(shí)是不合理的,如不加以改正必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。大膽創(chuàng)新監(jiān)管思路、監(jiān)管模式和監(jiān)管手段,建立既能提高監(jiān)管效率又能降低管理成本的加工貿(mào)易監(jiān)管體系。要出臺(tái)支持研發(fā)機(jī)構(gòu)加工貿(mào)易的監(jiān)管模式,在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)的同時(shí),將我國(guó)的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出,進(jìn)一步完善加工貿(mào)易電子審批管理系統(tǒng)和海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng),盡快實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、檢驗(yàn)檢疫等部門之間對(duì)加工貿(mào)易合同審批、備案、核銷的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低貿(mào)易成本。
(四)促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新方面,首先,發(fā)展核心技術(shù),設(shè)立研發(fā)中心,為加工貿(mào)易科研開(kāi)發(fā)成果商業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ),是提高我國(guó)加工貿(mào)易升級(jí)換代能力和提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。其次,需要國(guó)家積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量;再次,要努力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展,設(shè)立具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí)研究開(kāi)發(fā)中心,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持政策。
(五)促進(jìn)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
應(yīng)鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)積極為已經(jīng)開(kāi)展加工貿(mào)易的企業(yè)提供原材料、零部件,替代部分加工貿(mào)易進(jìn)口的中間投入品。另外,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō),主動(dòng)參與全球化進(jìn)程,可以充分發(fā)揮我國(guó)在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場(chǎng)控制等方面的優(yōu)勢(shì)。因此,應(yīng)培育、鼓勵(lì)、扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè),研究制定有關(guān)政策,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)國(guó)際合作有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外的資源和市場(chǎng)。
內(nèi)容摘要:我國(guó)以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略即將告一段落,但也為下一階段的發(fā)展奠定了條件。在這一背景下如何迅速獲得核心技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)發(fā)展的迫切問(wèn)題。為此本文通過(guò)對(duì)相關(guān)國(guó)情的梳理,認(rèn)為一種雙贏的進(jìn)口替代戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)這一目的。本文通過(guò)實(shí)證方法研究了這一問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易 進(jìn)口替代 實(shí)業(yè)股權(quán)互投
我國(guó)加工貿(mào)易的業(yè)績(jī)與問(wèn)題
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)出口增長(zhǎng)都在兩成以上,2008年出口總額為14307億美元(按當(dāng)年匯率計(jì)算)與全國(guó)居民消費(fèi)支出總額相當(dāng),考慮到出口產(chǎn)業(yè)具有較高的增速以及龐大的間接需求,出口產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用是無(wú)疑的。其中加工貿(mào)易從1995年以來(lái)超過(guò)一般貿(mào)易一直成為出口的主要形式。
我國(guó)培植出口產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的努力,從改革開(kāi)放初期的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)到十四個(gè)沿海開(kāi)放城市;又從沿海發(fā)展戰(zhàn)略到外匯并軌最終到入世,為了促進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)付出了沉重的代價(jià),為此有充足的理由可以認(rèn)為“出口導(dǎo)向”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。同時(shí)出口產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)也給我國(guó)帶來(lái)了豐厚的回報(bào):通過(guò)出口產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);增加了大量的就業(yè),由于我國(guó)還處于二元經(jīng)濟(jì)格局,出口企業(yè)吸收就業(yè)的主體是農(nóng)民工,從而出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)了高額的積累;由于出口增長(zhǎng)迅速使我國(guó)外匯儲(chǔ)備超過(guò)了兩萬(wàn)五千億美元;更重要的是由于外資企業(yè)的技術(shù)外溢使我國(guó)出現(xiàn)了顯著的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。
另一方面2009年我國(guó)已經(jīng)成為世界第一出口大國(guó),同時(shí)也成為遭遇“反傾銷”第一大國(guó),這預(yù)示著隨著中國(guó)占世界貿(mào)易份額的增加,所遇到的貿(mào)易摩擦也會(huì)同時(shí)增加;隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng),人工成本等要素價(jià)格也在上升,促使貿(mào)易條件的惡化,越南、印度等勞動(dòng)力價(jià)格更加低廉的國(guó)家在勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)方面顯現(xiàn)出要素稟賦優(yōu)勢(shì)。這兩點(diǎn)暗示著我國(guó)入世后一直持續(xù)以兩成以上的出口高增長(zhǎng)即將告一段落。
此外,隨著加工貿(mào)易的規(guī)模擴(kuò)張外匯過(guò)儲(chǔ)已經(jīng)成為難以忽略的重要問(wèn)題。所謂重要問(wèn)題是指:外匯儲(chǔ)備不斷增加的主要來(lái)源是年復(fù)一年的貿(mào)易順差。出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)程中形成了(或部分形成)國(guó)內(nèi)需求,然后通過(guò)出口形成了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的供給(進(jìn)口正好相反),所以貿(mào)易出超部分表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供小于求缺口;如果本幣被低估則這一缺口被放大;我國(guó)實(shí)施的結(jié)匯制使這一缺口成為凈貨幣投放,貨幣乘數(shù)又大大增加了這一貨幣投放對(duì)總需求的刺激,總之嚴(yán)重的過(guò)儲(chǔ)將導(dǎo)致通貨膨脹壓力。本次金融危機(jī)還告訴我們貿(mào)易依存率過(guò)高使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)加大;其次我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)使國(guó)民人均外儲(chǔ)超過(guò)了一萬(wàn)元人民幣,如此巨量的外匯儲(chǔ)備本身就存在著各種風(fēng)險(xiǎn),比如美元每貶值百分之一我國(guó)就將損失250億美元的財(cái)富,然而過(guò)儲(chǔ)問(wèn)題還在繼續(xù)加重。如果在我國(guó)的國(guó)際收支平衡表中經(jīng)常項(xiàng)目下出現(xiàn)順差、而資本項(xiàng)目是逆差還能夠阻止超儲(chǔ)的過(guò)快增長(zhǎng)。但實(shí)際情況是低廉的資產(chǎn)價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格使我國(guó)成為:外商實(shí)業(yè)投資的首選;資本價(jià)格升值預(yù)期、房地產(chǎn)價(jià)格升值預(yù)期和人民幣升值預(yù)期都使國(guó)際熱錢大量涌入。使(我國(guó)國(guó)際收支平衡表中)資本項(xiàng)目下也出現(xiàn)了大量的順差,即我國(guó)國(guó)際收支處于嚴(yán)重的“雙順差”狀態(tài),這一點(diǎn)也在促使外匯儲(chǔ)備的不斷增加。
出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略與進(jìn)口替展戰(zhàn)略
出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略是指:采取各種鼓勵(lì)政策促進(jìn)出口部門的發(fā)展,以非傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品替代傳統(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品出口,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,使產(chǎn)品出口多樣化,以推動(dòng)工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、中國(guó)香港、新加波、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)都因出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略獲得了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般而言加工貿(mào)易企業(yè)的市場(chǎng)在海外,這一點(diǎn)與傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向模式非常相似;但是加工貿(mào)易企業(yè)是由來(lái)華外商治理的,這一點(diǎn)與傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向差異較大。加工貿(mào)易的最大優(yōu)點(diǎn)就是能夠在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口的迅猛增長(zhǎng),尤其是對(duì)實(shí)行漸進(jìn)式改革開(kāi)放的我國(guó)而言加工貿(mào)易回避了諸多管理體制方面的缺陷。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的出口導(dǎo)向型國(guó)家或地區(qū),因?yàn)槭袌?chǎng)較為發(fā)達(dá)、受冷戰(zhàn)的負(fù)面影響較小、海外技術(shù)流入較為便利等因素,都實(shí)現(xiàn)了較快的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而我國(guó)的外資企業(yè)則大部分堅(jiān)守在原行業(yè)之中,傾心于勞動(dòng)密集型生產(chǎn),止步于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外,展現(xiàn)出加工貿(mào)易難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的弊端。
進(jìn)口替展戰(zhàn)略是指:通過(guò)關(guān)稅保護(hù)、進(jìn)口配額和本國(guó)貨幣升值等措施限制外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口,同時(shí)鼓勵(lì)本國(guó)工業(yè)品生產(chǎn)逐步達(dá)到替代進(jìn)口工業(yè)品的目的。巴西、印度、巴基斯坦、墨西哥等國(guó)都不同程度地實(shí)施了進(jìn)口替展戰(zhàn)略,在實(shí)施中暴露出很多問(wèn)題。進(jìn)口替代戰(zhàn)略忽視了本國(guó)的資本積累水平、技術(shù)狀況和市場(chǎng)需求實(shí)力等方面情況,使進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施沒(méi)能取得預(yù)期效果。進(jìn)口替展戰(zhàn)略的核心思想是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要由本土企業(yè)來(lái)占領(lǐng),這種思想顯然是缺乏謀略。如果一種產(chǎn)品本土廠商不能生產(chǎn),如果用技術(shù)水平較低的本土產(chǎn)品加以替代將增加使用成本或降低使用效用;如果該產(chǎn)品由外商在本土生產(chǎn),外商將獲得該產(chǎn)品的利潤(rùn)和生產(chǎn)折舊,外商生產(chǎn)過(guò)程中本土從業(yè)者和本土企業(yè)可以學(xué)到技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),本土從業(yè)者可以獲得就業(yè)、本土可以獲得地租等等;如果該產(chǎn)品進(jìn)口本土將付出該產(chǎn)品的價(jià)格。從而吸引外商在本土生產(chǎn)(該產(chǎn)品)是上策。這是一種新型的國(guó)產(chǎn)替代,即外商在本土組織生產(chǎn),這一點(diǎn)與加工貿(mào)易相類似,是對(duì)“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要由本土企業(yè)來(lái)占領(lǐng)”的揚(yáng)棄。此外針對(duì)新型的國(guó)產(chǎn)替代,我國(guó)具備了若干重要條件:一是較為成熟的招商引資政策;二是經(jīng)過(guò)十余年的高校擴(kuò)招,使我國(guó)人力資本種類極為齊全,同時(shí)連年擴(kuò)招使人力資本價(jià)格被壓低了,因?yàn)樾枰獓?guó)產(chǎn)替代的產(chǎn)品大部分是人力資本密集型產(chǎn)品,所以這一條非常重要;第三我國(guó)是出國(guó)留學(xué)第一大國(guó),這一點(diǎn)也將在新型國(guó)產(chǎn)替代戰(zhàn)略實(shí)施中成為不可或缺的條件。
國(guó)情為新型進(jìn)口替代創(chuàng)造條件
隨著加工貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大、創(chuàng)匯能力的增強(qiáng),進(jìn)口規(guī)模也得到了長(zhǎng)足的增長(zhǎng),2008年我國(guó)進(jìn)口總額達(dá)11326億美元,其中工業(yè)制成品進(jìn)口達(dá)7702億美元,約為進(jìn)口總額的三分之二,盡管石油、鐵礦石、黃豆等大宗初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格猛增,仍然沒(méi)有撼動(dòng)工業(yè)制成品的進(jìn)口份額。按當(dāng)前匯率計(jì)算工業(yè)制成品進(jìn)口額超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣,約為當(dāng)年全國(guó)居民消費(fèi)支出的半數(shù),如果以這一市場(chǎng)誘導(dǎo)外商來(lái)華投資情況會(huì)如何呢?
進(jìn)口工業(yè)制成品多屬于技術(shù)密集、資本密集和人力資本密集型行業(yè)。我國(guó)三十余年的高速發(fā)展已經(jīng)適應(yīng)了資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,1998年高校擴(kuò)招又大大增加了人力資本總量,但是核心技術(shù)屏障仍然制約著國(guó)內(nèi)廠商的進(jìn)口替代步伐。
如果擁有核心技術(shù)的外企來(lái)華投資,同時(shí)我國(guó)投資公司對(duì)該企業(yè)實(shí)施等額股權(quán)投資,這一模式對(duì)外商來(lái)說(shuō)有利嗎?回答是肯定的:該企業(yè)可以獲得在華市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張,降低其生產(chǎn)的邊際成本;該企業(yè)將獲得穩(wěn)定的戰(zhàn)略投資者;來(lái)華投資過(guò)程該企業(yè)將增加分?jǐn)側(cè)斯こ杀?、研發(fā)成本的來(lái)源,這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)顯得尤為重要;投資過(guò)程還會(huì)為投資國(guó)增加相應(yīng)的間接需求。我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快也將成為重要的誘因,同樣我國(guó)與東盟2010年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅也是重要的誘因。
實(shí)業(yè)與股權(quán)相互投資模式對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)有利嗎?其回答也是肯定的:擁有核心技術(shù)的外企來(lái)華投資,通過(guò)本地前后向關(guān)聯(lián)企業(yè)以及本地雇員都可以獲得相應(yīng)的技術(shù)外溢,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí);我們可以學(xué)到經(jīng)營(yíng)策略和優(yōu)秀的企業(yè)文化;企業(yè)增加值中的本地雇員工資、稅金、地租等都留在了我國(guó),比單純的國(guó)際證券投資要好得多;可以帶動(dòng)本地前后向關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展;當(dāng)然也會(huì)獲得股權(quán)投資的分紅。
從機(jī)會(huì)成本角度看實(shí)業(yè)與股權(quán)相互投資模式有利嗎?成套設(shè)備引進(jìn)曾是我國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)外技術(shù)、解決生產(chǎn)難題的重要手段,但是成套設(shè)備引進(jìn)難以解決成套設(shè)備研發(fā)能力問(wèn)題,也就是引進(jìn)了第一代設(shè)備難免還要引進(jìn)第二代同類設(shè)備,這樣總跟在核心技術(shù)廠商的后面難以翻身;二十世紀(jì)五十年代從前蘇聯(lián)整廠引進(jìn)了一百多家企業(yè)迅速地提高了我國(guó)整體的工業(yè)技術(shù)水平,但是仍然沒(méi)有獲得研發(fā)能力的持續(xù)提高,從二汽(現(xiàn)為東風(fēng)汽車公司)建廠花了二十余年才實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)就能夠清楚地看到這一問(wèn)題,不然有了一汽就應(yīng)該能夠迅速地建起二汽;購(gòu)買專利似乎是一條捷徑,但幾十年的實(shí)踐證明買專利是賣不到核心技術(shù)的。
一般來(lái)說(shuō)大部分核心技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間還存在著較大的技術(shù)差距。而在實(shí)業(yè)與股權(quán)相互投資模式中,并沒(méi)有使外商企業(yè)總公司重新選址,只是在我國(guó)建了一家分公司。發(fā)達(dá)國(guó)家中的總公司為了增強(qiáng)在我國(guó)分公司的競(jìng)爭(zhēng)力,會(huì)不斷向分公司注入新產(chǎn)品、新工藝和新的管理方法,使我國(guó)不斷獲得技術(shù)外溢,從理論上說(shuō)只有我國(guó)總體工業(yè)技術(shù)水平趕上或超過(guò)目前的發(fā)達(dá)國(guó)家后,這種技術(shù)外溢才會(huì)終止。從實(shí)際境況看我國(guó)各大汽車廠商都與國(guó)外實(shí)現(xiàn)了二十年左右的合資經(jīng)營(yíng),不僅各總公司的品牌不斷進(jìn)入我國(guó),通過(guò)接受技術(shù)外溢本土廠商奇瑞、吉利等也都站了起來(lái)。
實(shí)業(yè)與股權(quán)相互投資,使高端進(jìn)口產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略,當(dāng)然是一種進(jìn)口替代戰(zhàn)略,這種進(jìn)口替代戰(zhàn)略與傳統(tǒng)的進(jìn)口替代戰(zhàn)略相比:相同點(diǎn)是利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng),不同點(diǎn)在于前者借助了外商的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。這種進(jìn)口替代戰(zhàn)略與加工貿(mào)易都有一個(gè)共同的優(yōu)點(diǎn),就是能夠迅速地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
股權(quán)相互投資模式是特殊類型的國(guó)產(chǎn)替代,但難以說(shuō)明該模式就永遠(yuǎn)不涉足海外市場(chǎng),企業(yè)的核心目標(biāo)是追求利潤(rùn),當(dāng)本土化的外商企業(yè),在我國(guó)與新的要素稟賦優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,比如雇用(比總公司所屬國(guó))更為廉價(jià)技術(shù)人員、使用(比總公司所屬國(guó))更為廉價(jià)的資產(chǎn)生產(chǎn)出更有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品,就能夠擴(kuò)大海外市場(chǎng)的份額。這將為我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)注入新的活力,也使國(guó)內(nèi)外的技術(shù)合作達(dá)到更高的水平。
結(jié)論
在對(duì)外開(kāi)放總體國(guó)策下,借助特有的資源稟賦我國(guó)實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易的迅猛增長(zhǎng),能否乘勢(shì)使我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí),本文認(rèn)為實(shí)業(yè)股權(quán)互投能夠迅速地實(shí)現(xiàn)這一目的。實(shí)業(yè)股權(quán)互投借助了我國(guó)新的要素稟賦優(yōu)勢(shì)(如:資本相對(duì)充裕、人力資本價(jià)格較低以及外匯儲(chǔ)備數(shù)量大等),使我國(guó)各產(chǎn)業(yè)能夠迅速融合到世界經(jīng)濟(jì)體系中。
本文特別關(guān)注了技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。主要基于以下理由:2009年按支出法核算的我國(guó)GDP中全社會(huì)投資所占份額約為三分之二,這一數(shù)字列于全世界兩千萬(wàn)人口以上國(guó)家的首位。同時(shí)我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警清單中已經(jīng)囊括了吸納投資的主要行業(yè),這預(yù)示著僅僅靠投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展階段已經(jīng)過(guò)去了,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;索羅(Solow R.M.)新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型認(rèn)為:隨著投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,人均實(shí)際投資受邊際收益遞減影響以及折舊等因素構(gòu)成的持平投資持續(xù)地線性擴(kuò)張,總有一天會(huì)使人均實(shí)際投資與持平投資相等,人均資本增長(zhǎng)為零,進(jìn)入穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)路徑。進(jìn)入穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)路徑后人均產(chǎn)量的增長(zhǎng)率僅僅決定于技術(shù)進(jìn)步率,只有技術(shù)進(jìn)步具有增長(zhǎng)效應(yīng)。此外技術(shù)進(jìn)步能夠有效地降低實(shí)際折舊率。
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加工貿(mào)易在我國(guó)隨著改革開(kāi)放的不斷深入而不斷壯大,自1996年以來(lái),加工貿(mào)易在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額中一直占據(jù)半壁江山。目前加工貿(mào)易涉及到我國(guó)絕大部分產(chǎn)業(yè),在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、利用內(nèi)外資方面發(fā)揮了積極作用。但是,在加工貿(mào)易發(fā)展的同時(shí),也存在著一些問(wèn)題,例如造成我國(guó)外貿(mào)依存度過(guò)高,沖擊了國(guó)內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展,加劇了國(guó)際間貿(mào)易摩擦和加工貿(mào)易帶來(lái)的走私問(wèn)題等都給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了負(fù)面影響。本文分析了我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用,在此基礎(chǔ)上分析了加工貿(mào)易存在的一些問(wèn)題,并從政府角度探討了推進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易地位作用轉(zhuǎn)型升級(jí)一、加工貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,國(guó)際分工不斷發(fā)展,跨國(guó)公司的直接投資大幅度增加,生產(chǎn)國(guó)際化日益擴(kuò)大,加工貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的重要方式。從廣義上講,加工貿(mào)易是外國(guó)的企業(yè)(通常是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的企業(yè))以投資方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國(guó)或者利用東道國(guó)已有的生產(chǎn)能力為自己加工裝配產(chǎn)品,然后運(yùn)出東道國(guó)境外銷售。這種跨越國(guó)界的生產(chǎn)加工和銷售成為加工貿(mào)易的顯著特征。加工貿(mào)易同國(guó)際投資及國(guó)際貿(mào)易緊密相連,體現(xiàn)了商品和資本交換的國(guó)際化。從狹義上講,加工貿(mào)易是部分國(guó)家對(duì)來(lái)料或進(jìn)料加工采用海關(guān)保稅監(jiān)管的貿(mào)易。由于一些發(fā)展中國(guó)家存在較多的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘,為了擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易或吸引外商直接投資,采取了對(duì)來(lái)料或進(jìn)料方式進(jìn)口的原材料、零部件由海關(guān)實(shí)行保稅監(jiān)管的辦法。狹義的加工貿(mào)易是一種比較新的現(xiàn)象,其特點(diǎn)是出口產(chǎn)品中所含有的進(jìn)口成分比較高,出口國(guó)主要投入勞動(dòng)力對(duì)進(jìn)口零件進(jìn)行組裝。改革開(kāi)放20多年以來(lái),中國(guó)的外貿(mào)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,成績(jī)顯著,外貿(mào)增長(zhǎng)迅速,外貿(mào)增長(zhǎng)率領(lǐng)先于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,按出口貿(mào)易額計(jì)算,已排到世界第11位,這和加工貿(mào)易在我國(guó)的蓬勃發(fā)展是分不開(kāi)的。日益壯大的加工貿(mào)易已經(jīng)在我過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了舉足輕重的地位。(一)加工貿(mào)易在我國(guó)的發(fā)展歷程加工貿(mào)易在中國(guó)20多年的發(fā)展,與改革開(kāi)放進(jìn)程密切相關(guān),是外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資和對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分。我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段:自20世紀(jì)70年代末至1986年。在改革開(kāi)放中率先產(chǎn)生的“三來(lái)一補(bǔ)”(即來(lái)料加工、來(lái)件裝配、來(lái)樣加工、補(bǔ)償貿(mào)易)的貿(mào)易方式,是加工貿(mào)易的雛形。1980年來(lái)料加工和進(jìn)料加工兩者合計(jì)僅占4.4%,在整個(gè)對(duì)外貿(mào)易中比重有限。到1986年,進(jìn)料加工的貿(mào)易方式開(kāi)始嶄露頭角,與“三來(lái)一補(bǔ)”一起作為利用外資和擴(kuò)大出口的方式之一,二者占全國(guó)進(jìn)出口額的15%,已經(jīng)占據(jù)一席之地。第二階段:自1987年至1995年。1987年黨的十三大以后,以鼓勵(lì)“進(jìn)料加工復(fù)出口”為主要內(nèi)容,以海關(guān)進(jìn)口料件保稅監(jiān)管為政策核心,發(fā)展原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)“兩頭在外,大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式在二十世紀(jì)80年代后期取得了成功。此后,加工貿(mào)易——作為這一貿(mào)易方式概括性很強(qiáng)的詞匯,于20世紀(jì)90年代初應(yīng)運(yùn)而生并沿用至今。第三階段:自1996年至今。這一階段的顯著特征是,鞏固和發(fā)展加工貿(mào)易取得了巨大成果。加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)和稅收方面,而且在提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)與合作中發(fā)揮了更大的影響力,加工貿(mào)易在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中起到了“加速器”的作用。2002年,加工貿(mào)易進(jìn)出口額占我國(guó)進(jìn)出口總額的48.7%,仍然是最大的貿(mào)易方式。其中,加工貿(mào)易出口占出口總額的45.3%,加工貿(mào)易進(jìn)口占進(jìn)口總額的41.4%。同時(shí)加工貿(mào)易出口額比進(jìn)口額高出近580億美元。這說(shuō)明加工貿(mào)易在使用國(guó)內(nèi)原材料、帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增加出口值方面發(fā)生了顯著而積極的變化。此外,在加工貿(mào)易中,進(jìn)料加工仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,達(dá)73%。
(二)目前加工貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位我國(guó)的加工貿(mào)易是伴隨著改革開(kāi)放的不斷深化而發(fā)展的,是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的碩果。改革開(kāi)放二十多年來(lái),我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展迅速,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額,1986年為738.4億美元,1995年達(dá)到2808.5億美元,2003年更是達(dá)到6207.9億美元,已占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的49.62%。實(shí)踐證明對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)GDP中的地位日益增強(qiáng)。自1978年黨的制定對(duì)外開(kāi)放的政策后,加工貿(mào)易在我國(guó)從無(wú)到有,從小到大,到1996年加工貿(mào)易進(jìn)出口額在我國(guó)進(jìn)出口總額中首次過(guò)半。1999年,加工貿(mào)易進(jìn)出口額占我國(guó)進(jìn)出口總額的51.1%。加工貿(mào)易已占對(duì)外貿(mào)易的半壁江山,并一直保持較高比例。自1996年進(jìn)出口總額中的比重超過(guò)50%以后,1997年占52.2%,1998年占53.4%,1999年占51.1%。1999年,我國(guó)加工貿(mào)易出口和進(jìn)口分別達(dá)到1108.7億美元和735.9億美元,是1986年56.2億美元和67.0億美元的20倍和11倍。2002年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值3021.7億美元,比同期增長(zhǎng)25.2%,高出全國(guó)貿(mào)易總體增長(zhǎng)速度3.4%,占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的48.7%。其中加工貿(mào)易出口1799.4億美元,增長(zhǎng)22%,進(jìn)口1222.3億美元,增長(zhǎng)30.1%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差577.1億美元。(見(jiàn)表)表:加工貿(mào)易額與對(duì)外貿(mào)易額比較年份對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出總額(億美元)加工貿(mào)易進(jìn)口額(億美元)比重(%)1987826.5191.8523.219901154.4441.9138.219931957.1806.1741.219962899146550.619993606.51844.651.120026207.93021.648.7
資料來(lái)源:《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒(2003年)》
(三)加工貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用1、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用近年來(lái),加工貿(mào)易在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、利用海外需求帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了一定的作用。1997年我國(guó)加工貿(mào)易拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約0.84個(gè)百分點(diǎn),2000年1月至6月,加工貿(mào)易凈出口194億美元,占同期GDP增加值的4.1%。今后,加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展仍將會(huì)對(duì)即期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)發(fā)揮與目前水平相近的拉動(dòng)作用。
隨著外商投資企業(yè)的增加和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值環(huán)節(jié)不斷拓展,僅用靜態(tài)加工貿(mào)易增值系數(shù)作參考,增值系數(shù)就呈明顯的上升趨勢(shì),由1988至1990年間的16.1%提高到1997年的41.9%,2000年1至6月份則達(dá)45%,這表明加工貿(mào)易帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大大提高了。2、推動(dòng)了國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加工貿(mào)易帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的配套發(fā)展。由于加工技術(shù)和國(guó)內(nèi)原材料的限制,加工貿(mào)易最初涉及的國(guó)內(nèi)加工裝配業(yè)務(wù),技術(shù)比較簡(jiǎn)單。外商投資企業(yè)通過(guò)追加投資開(kāi)辦產(chǎn)品配套廠或車間,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品配件和工藝的配套成龍。提高了產(chǎn)品本地化的程度和自產(chǎn)比例。以家電、辦公設(shè)備加工貿(mào)易為例,其所用零部件有70%至80%屬于境內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)品。另外,外商投資企業(yè)進(jìn)料出口中,附加值高的產(chǎn)品比例大幅度提高,使其對(duì)國(guó)內(nèi)配套需求的帶動(dòng)作用也明顯增強(qiáng)。外商投資企業(yè)進(jìn)料加工出口一直大于進(jìn)口,且出口與進(jìn)口的差值逐年大幅度增加。進(jìn)料加工進(jìn)出口差額的增加直接反映了加工出口帶動(dòng)的內(nèi)需量(包括國(guó)內(nèi)配套的原材料、零部件及除生產(chǎn)所需的原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費(fèi))的迅速擴(kuò)大。1990年外
商投資企業(yè)進(jìn)料加工進(jìn)口差額總計(jì)為6.27億美元,到1995年為47.68億美元,1999年的達(dá)188.78億美元,是1990年的30倍。據(jù)初步計(jì)算,減去材料加工企業(yè)的利潤(rùn)和企業(yè)除原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費(fèi),則外商投資企業(yè)進(jìn)料加工實(shí)際使用的國(guó)內(nèi)配套原材料、零部件價(jià)值:1990年約為5.3億美元,1995年約為40億美元,1999年為160.46億美元,是1990年的30倍。3、促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移步伐加快,發(fā)達(dá)國(guó)家正在將大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì),通過(guò)完善加工貿(mào)易政策,緊緊抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性大機(jī)遇,大大加快了我國(guó)總體產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易最初是從以勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品開(kāi)始的,這適應(yīng)了我國(guó)勞動(dòng)力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然是加工貿(mào)易出口的主要部分,但與十幾年前相比,產(chǎn)品的規(guī)格和品質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。加工貿(mào)易出口中,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大大提高,這反映利用外資和加工貿(mào)易對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所發(fā)揮的積極作用。特別是隨著我國(guó)制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高,加工貿(mào)易出口產(chǎn)品已從紡織、輕工制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)電出口為主。4、加工貿(mào)易是利用外資的重要內(nèi)容當(dāng)前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的一個(gè)重要特征是,貿(mào)易和投資是連成一體、不可分割的。應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)加工貿(mào)易已不僅僅是一種貿(mào)易行為,更重要的是它與利用外資相聯(lián)系,是我國(guó)參與國(guó)際化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。改革開(kāi)放初期,我國(guó)制定加工貿(mào)易政策的初衷是為了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和利用外資,事實(shí)證明這一政策是正確的,并取得了顯著成效,據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)已成為我國(guó)加工貿(mào)易的主力軍。1999年,外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口和進(jìn)口分別為45.39億美元和526.73億美元,占加工貿(mào)易出口和進(jìn)口總額的67.2%和71.6%。1999年從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)的進(jìn)出口總值已占全國(guó)外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值得72.9%,比1998年增長(zhǎng)8.32%。從總體上看,外資經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易分別約占全國(guó)加工貿(mào)易出口和進(jìn)口的90%,加工貿(mào)易的發(fā)展既是我國(guó)吸收外資取得重大成就的體現(xiàn),也是促進(jìn)外商直接投資的重要內(nèi)容。5、增加就業(yè),提高勞動(dòng)者的素質(zhì)我國(guó)的加工貿(mào)易項(xiàng)目屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),外商在我國(guó)開(kāi)展加工貿(mào)易也正是看中了我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)成本低廉的優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)沿海地區(qū)通過(guò)開(kāi)展加工貿(mào)易,不僅使當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧?dòng)力得到安排,而且還從內(nèi)地接收了許多勞動(dòng)力,為增加就業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
開(kāi)展加工貿(mào)易20多年,加工貿(mào)易企業(yè)為我國(guó)培養(yǎng)了成千上萬(wàn)的外向型管理人才和技術(shù)管理人員。通過(guò)加工貿(mào)易,提高了從業(yè)人員的素質(zhì),豐富了企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),尤其是通過(guò)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù),把原來(lái)的許多青年農(nóng)民培養(yǎng)成了具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的工人,他們回鄉(xiāng)后,利用所學(xué)的知識(shí)技能,又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。二、加工貿(mào)易帶來(lái)的不利影響第一,加工貿(mào)易的發(fā)展造成我國(guó)外貿(mào)依存度過(guò)高的現(xiàn)狀,致使我國(guó)外貿(mào)出口缺乏持續(xù)增長(zhǎng)的潛力。當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)依存度非常高,形成這一狀況的原因之一就是我國(guó)傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進(jìn)大出模式,并且這種傳統(tǒng)的加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來(lái)我國(guó)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中,相當(dāng)大的成分是由進(jìn)出口數(shù)量擴(kuò)張構(gòu)成的,這是一種相當(dāng)危險(xiǎn)的局面。在推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和貿(mào)易投資自由化的過(guò)程中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及出口本身很難承受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊而保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)絕對(duì)地位,是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的最主要組成部分,因此加工貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)劣決定著我國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段,發(fā)展水平較低,技術(shù)含量不高,尤其是加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力低下,導(dǎo)致我國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易出口缺乏增長(zhǎng)潛力,發(fā)展后勁不足。第二,沖擊了國(guó)內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展,不利于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。傳統(tǒng)加工貿(mào)易的最突出特點(diǎn)就是兩頭在外和大進(jìn)大出,因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展,必然要大量進(jìn)口原料,這給我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響,使原材料工業(yè)的發(fā)展受到阻礙。而一國(guó)的原材料工業(yè)是整個(gè)工業(yè)的基礎(chǔ),原材料工業(yè)的落后將最終損害整個(gè)工業(yè)的發(fā)展,這是一個(gè)十分重大的問(wèn)題。加工貿(mào)易是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)臺(tái)階,發(fā)展加工貿(mào)易的主要目標(biāo)之一,在于充分利用其波及效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在我國(guó)加工貿(mào)易未能起到帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用。我國(guó)傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進(jìn)大出模式,原材料與零部件從國(guó)際市場(chǎng)上來(lái),產(chǎn)成品到國(guó)際市場(chǎng)上去,而在國(guó)內(nèi)只進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工裝配,產(chǎn)業(yè)鏈條短,因而使得加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)缺乏前向和后向的帶動(dòng)作用,尤其是對(duì)中上游產(chǎn)業(yè),如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小。而在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,中上游產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)的瓶頸產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。因此加工貿(mào)易出口的快速增長(zhǎng)沒(méi)有大規(guī)模地、有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級(jí)。加工貿(mào)易是以外商投資企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體的格局,它阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加工貿(mào)易是我國(guó)利用外資的重要形式,但在加工貿(mào)易特別是來(lái)料加工中,外商投資企業(yè)完全掌握市場(chǎng)和銷售渠道,嚴(yán)密控制關(guān)鍵技術(shù),把技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力大多留在境外,而中方只參與簡(jiǎn)單的加工裝配環(huán)節(jié)。此外,還有些外商投資企業(yè)甚至將技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)生產(chǎn),給我國(guó)的環(huán)境帶來(lái)災(zāi)害性的后果。此外,加工貿(mào)易以外商投資企業(yè)而非國(guó)有企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體的格局,造成我國(guó)原有的大工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)不能充分發(fā)揮作用,這也延滯了整個(gè)加工貿(mào)易的升級(jí)和國(guó)內(nèi)配套程度的提高,從而延緩了加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用。第三,加劇國(guó)際間的貿(mào)易摩擦。當(dāng)前傳統(tǒng)加工貿(mào)易的發(fā)展已成為造成我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦的主要因素之一。這里面主要的原因是:按照國(guó)際原產(chǎn)地的統(tǒng)計(jì)原則,加工貿(mào)易中大量為其它國(guó)家和地區(qū)加工的產(chǎn)品再出口,擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)上我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易不平衡,增加了貿(mào)易摩擦,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口料件和出口成品約70%是通過(guò)香港地區(qū)成交,由香港轉(zhuǎn)口。我國(guó)出口貨物在香港特區(qū)的增加值,也被美歐等國(guó)統(tǒng)計(jì)為從中國(guó)進(jìn)口,勢(shì)必?cái)U(kuò)大其來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口額和對(duì)我國(guó)的貿(mào)易逆差,加劇雙邊貿(mào)易摩擦。我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的數(shù)量過(guò)多且價(jià)格過(guò)低,導(dǎo)致最近幾年外國(guó)對(duì)華反傾銷案件明顯增加。到2000年底,已經(jīng)有29個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)華輸出產(chǎn)品提起反傾銷,共達(dá)412起,金額達(dá)到數(shù)百億美元。
第四,加工貿(mào)易走私給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。加工貿(mào)易走私給我國(guó)外貿(mào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。一方面導(dǎo)致國(guó)家應(yīng)征稅款的大量流失,減少國(guó)家財(cái)政收入;另一方面擾亂了正常的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序,沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng),特別是敏感商品走私嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求平衡,直接沖擊國(guó)內(nèi)一些支柱行業(yè)和民族工業(yè),造成極大危害。此外,加工貿(mào)易的走私現(xiàn)象還極易造成社會(huì)腐敗的滋生。三、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,為改變外貿(mào)依存度過(guò)高的現(xiàn)狀,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要對(duì)加工貿(mào)易采取一系列措施,加快推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。且新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,為我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了外部條件;我國(guó)在全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于非常有利的位置,也為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了內(nèi)部條件。政府可以利用這些有利條件探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。(一)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,努力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn),跨國(guó)公司開(kāi)始將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)向外轉(zhuǎn)移,國(guó)內(nèi)企業(yè)可以加強(qiáng)國(guó)際間的科研合作,不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體,更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國(guó)際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對(duì)外投資齊頭并進(jìn)的新思路。政府要出臺(tái)支持研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展加工貿(mào)易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策,在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)的同時(shí),將我國(guó)的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出,使加工貿(mào)易由單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移升級(jí)。
(二)正確處理好三個(gè)關(guān)系,積極實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
第一,要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要通過(guò)對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工、精加工,提高加工程度,延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力,釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng),打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)。
第二,是要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。鼓勵(lì)東部地區(qū)發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移,并輻射至西部地區(qū),帶動(dòng)中西部的發(fā)展。政府在“梯次轉(zhuǎn)移”中要體現(xiàn)區(qū)域間的政策落差,給予不同地區(qū)以不同的加工貿(mào)易管理模式。
第三,處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與引資量質(zhì)并舉的關(guān)系。吸引外資加快向有條件地區(qū)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展。加強(qiáng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分類評(píng)估,明確細(xì)化限制類、禁止類的商品目錄,引入企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,通過(guò)政策上的落差,有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時(shí),政府在給予政策優(yōu)惠之外,還可給予高新技術(shù)行業(yè)、高附加值加工貿(mào)易企業(yè)管理上的優(yōu)惠,根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)為企業(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)方式。
(三)主動(dòng)突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念,創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
傳統(tǒng)監(jiān)管理念認(rèn)為,經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)能力,否則不得開(kāi)展加工貿(mào)易;加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對(duì)象,無(wú)形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對(duì)象。在這看似合理的理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策,已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì),如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
無(wú)論是高端產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對(duì)于跨國(guó)公司而言,產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)蘊(yùn)涵的附加值最大,因此在國(guó)際分工中也是各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。我國(guó)在國(guó)際分工中要擺脫單純制造業(yè)基地的不利境地,就必須調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度,創(chuàng)造一切條件使產(chǎn)業(yè)鏈“上伸下延”,提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效益。
當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有效延長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)層級(jí)向高端推進(jìn)的時(shí)候,政府部門管理職能必須及時(shí)從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升。
(四)重視社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
目前,歐美國(guó)家正在積極強(qiáng)制推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這個(gè)被稱為“社會(huì)責(zé)任認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn),越來(lái)越多地出現(xiàn)在許多跨國(guó)公司訂單的附加條件中,如果企業(yè)沒(méi)有取得認(rèn)證或者存在違反標(biāo)準(zhǔn)要求的行為,就會(huì)被停單、撤單,它們的產(chǎn)品將無(wú)法進(jìn)入歐美市場(chǎng),這對(duì)我國(guó)廣大中小型加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)貫徹社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)采取不同措施,也為社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
(五)提高加工增值含量,共同助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
近年來(lái)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)
爭(zhēng)激烈,加工貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)相應(yīng)削薄,有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣,加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢(shì)。為此,政府要通過(guò)完善監(jiān)管機(jī)制,抵御監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。如制定加工貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則,通過(guò)“控制增量”來(lái)“提高水平”,將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)逐步淘汰出局;完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,對(duì)企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時(shí)作出反應(yīng),進(jìn)行客觀分析;完善進(jìn)出口金額“倒掛”手冊(cè)保稅料件的內(nèi)銷補(bǔ)稅審價(jià)機(jī)制,防止國(guó)家稅收流失。在對(duì)加工增值規(guī)律研究的基礎(chǔ)上,出備的法律監(jiān)管體系,指導(dǎo)海關(guān)、國(guó)稅、外匯管理等部門加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的聯(lián)合監(jiān)管,促進(jìn)守法企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)心存僥幸的違規(guī)企業(yè)加大打擊力度。
(六)發(fā)揮政府部門管理效能,著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
近年來(lái),加工貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生了很多新變化,對(duì)現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。加工貿(mào)易管理,涉及到貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的綜合平衡,涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)及其監(jiān)管工作,有賴于國(guó)務(wù)院各部門的協(xié)調(diào)配合,有賴于商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)關(guān)行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的積極參與,更需要與企業(yè)建立起更緊密的伙伴關(guān)系。必須積極、有效、充分、合理地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的整體效能,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新,形成促進(jìn)與監(jiān)管的整體合力,使加工貿(mào)易與國(guó)內(nèi)工業(yè)體系融為一體,著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),真正把我國(guó)發(fā)展成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界制造業(yè)基地。
一、陜、川、渝承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位商分析
1.加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)行業(yè)的確定
根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),2009年1~12月我國(guó)累計(jì)進(jìn)出口總值為22072.66億美元,其中出口12016.63億美元,進(jìn)口10056.02億美元。1~12月我國(guó)加工貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口9093.2億美元,其中出口5869.8億美元,進(jìn)口3223.4億美元。受金融危機(jī)影響,加工貿(mào)易占進(jìn)出口總額比重由2008年的54.89%下降到41.19%,可見(jiàn),加工貿(mào)易在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)很大比重。因此,完全可以根據(jù)出口數(shù)據(jù)確定加工貿(mào)易涉及的主要行業(yè)。根據(jù)以上分析,可以確定加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要包括紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、家具制造業(yè)、塑料與橡膠制品制造業(yè)、金屬制品制造業(yè)以及工藝品及其他制造業(yè)共11個(gè)行業(yè)。
2.陜、川、渝承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位商分析
本文選取了陜川渝三地11個(gè)加工貿(mào)易相關(guān)行業(yè)進(jìn)行分析,利用2009年數(shù)據(jù)(根據(jù)三地2010統(tǒng)計(jì)年鑒),得出了三地加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分布表,如表2所示。從表2可以看出:①陜川渝三地加工貿(mào)易綜合區(qū)位商都小于1。說(shuō)明三地加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還比較低,總體還處于起步階段,屬于加工貿(mào)易進(jìn)口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。這與三地地處西部的地理位置有直接的關(guān)系。②陜川渝三地加工貿(mào)易綜合區(qū)位商依次排名為四川、重慶、陜西。說(shuō)明四川省在三地中具有較好的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ),專業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯,有一定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群雛形。陜西省的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)最差,重慶居中。③陜川渝三地在加工貿(mào)易不同行業(yè)上各有優(yōu)劣勢(shì)。陜西省的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在專用設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。四川省的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)、塑料及橡膠制品業(yè)和金屬制品業(yè)。重慶市的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)。
二、陜、川、渝承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議
1.積極爭(zhēng)取國(guó)家加工貿(mào)易西移的政策傾斜
通過(guò)區(qū)位商分析,三地區(qū)位商均小于1,加上巨大的物流成本制約,以及一些相鄰的發(fā)展中國(guó)家,如越南、印度尼西亞等國(guó)家吸引國(guó)際及中國(guó)東部的加工貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng),因此,全國(guó)加工貿(mào)易政策的一致性無(wú)法使西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展獲得一個(gè)外來(lái)的助推力,西部地區(qū)需要通過(guò)政策傾斜形成一個(gè)東西部的政策落差,從而引導(dǎo)加工貿(mào)易增量向西部地區(qū)而不是向國(guó)外其他地區(qū)移動(dòng)。一是調(diào)整現(xiàn)有政策,制訂中西部有差別的政策措施,在中西部形成承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策洼地;二是專門針對(duì)中西部地區(qū)尤其是中西部出口加工區(qū)制訂鼓勵(lì)和支持政策,促進(jìn)中西部地區(qū)加工貿(mào)易相關(guān)硬件和軟件環(huán)境的不斷完善,發(fā)展有區(qū)域特色的加工貿(mào)易,吸引國(guó)外和東部加工貿(mào)易增量的轉(zhuǎn)移。具體包括:①建立與東部有差別的加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻。對(duì)加工貿(mào)易禁止類商品目錄和加工貿(mào)易限制類商品目錄,實(shí)行東西部地區(qū)差別管理。即在東部屬于限制的,在西部不在限制之列。例如勞動(dòng)密集型和土地密集型以及資源密集型而又非污染類產(chǎn)業(yè),如電子、紡織、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè),可限制東部的增量發(fā)展,但不限制西部地區(qū)。在東部屬于禁止的,可以酌情取舍在西部劃歸限制類,但要強(qiáng)調(diào)環(huán)保的要求。②鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)。要積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)西部加工貿(mào)易企業(yè)加大國(guó)內(nèi)采購(gòu)力度,降低進(jìn)項(xiàng)成本,對(duì)進(jìn)料加工貿(mào)易和來(lái)料加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)均實(shí)行“足額退稅”。③調(diào)整西部加工區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷政策。區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷時(shí),按照原材料、零部件入?yún)^(qū)時(shí)的原始狀態(tài)及退稅稅率,補(bǔ)繳未繳或已退的增值稅和成品應(yīng)繳增值稅,而不是按制成品征稅。
2.多途徑降低物流成本吸引加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)西移
物流成本是影響西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易的主要掣肘,陜川渝也不例外。數(shù)據(jù)表明,陜川渝三地到沿??诎兜倪\(yùn)輸成本是非常高的,這還不包括倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、保險(xiǎn)等費(fèi)用以及交貨周期的拉長(zhǎng)。因此,陜川渝三地的其他成本優(yōu)勢(shì)如果不能抵消貨物運(yùn)到沿??诎兜奈锪鞒杀玖觿?shì),或者不通過(guò)其他運(yùn)輸方式降低(含國(guó)際、國(guó)內(nèi))長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi),加工貿(mào)易將不會(huì)流入。可見(jiàn),必須多途徑多方式降低物流成本,縮短交貨周期才能吸引加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)西移。一是要大力發(fā)展第三方物流。要著力培育物流企業(yè)集團(tuán),積極引進(jìn)一流的第三方物流服務(wù),由它們對(duì)貨物的增值物流工序和配送服務(wù),使區(qū)內(nèi)制造商和國(guó)外分銷商實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存,進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本,提高物流效益,形成制造商、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和國(guó)外進(jìn)口商、分銷商等供應(yīng)鏈參與者多贏的局面。二是要申請(qǐng)拓展出口加工區(qū)保稅物流功能。陜川渝三地目前均有出口加工區(qū),但出口加工區(qū)功能單一,制約了加工區(qū)的發(fā)展,特別是物流功能不齊全,與加工制造發(fā)展不協(xié)調(diào),無(wú)法與區(qū)外產(chǎn)業(yè)鏈建立有效的對(duì)接。拓展出口加工區(qū)保稅物流功能,就是從政策上鼓勵(lì)與國(guó)際物流相關(guān)的物流企業(yè)入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng),允許進(jìn)區(qū)投資的物流企業(yè)不僅服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè),而且進(jìn)一步將物流配送業(yè)務(wù)拓展到區(qū)外、境外,進(jìn)而放大出口加工區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的中介作用和物流輻射功能。三是要善用多種運(yùn)輸方式打通出海大通道,降低出項(xiàng)物流成本。如發(fā)展航空物流,開(kāi)通鐵海聯(lián)運(yùn),打通歐亞大陸橋南線等措施。實(shí)踐證明,歐亞大陸橋南線開(kāi)通后,重慶鐵路貨運(yùn)到歐洲比沿海海運(yùn)到歐洲快20天左右,而綜合物流成本大幅下降。