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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 發(fā)包單位 工程實(shí)施 管理
一、研究背景及研究意義
長期以來,在項(xiàng)目建設(shè)過程中,發(fā)包單位的地位和作用比較混亂。尤其對(duì)于一些小型項(xiàng)目,發(fā)包單位不僅要組織進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、申請(qǐng)材料設(shè)備,還要直接承擔(dān)工程建設(shè)的監(jiān)督和管理。由于受到發(fā)包單位自身人員素質(zhì)以及建設(shè)單位本身規(guī)模水平的限制,使得我國的建設(shè)項(xiàng)目管理總是在低水平上重復(fù),造成投資失控,工期、質(zhì)量難以保證,嚴(yán)重阻礙了我國建筑業(yè)的發(fā)展。為改變這種狀況,我國參考國際上建筑業(yè)成功經(jīng)驗(yàn),引入建設(shè)監(jiān)理制度。但由于監(jiān)理制度還處于初期發(fā)展階段,發(fā)包單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,對(duì)自己的地位和作用的認(rèn)識(shí)和操作仍然很混亂。實(shí)行監(jiān)理制度以來,有些發(fā)包單位認(rèn)為建設(shè)單位可以什么都不干了,采取撒手不管的態(tài)度,一切由監(jiān)理負(fù)責(zé),徹底放權(quán)。有些發(fā)包單位,由于國家實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制以后,不考慮自己本身的條件和水平,一味地干預(yù)項(xiàng)目建設(shè),干涉監(jiān)理的正常管理工作,還有一些發(fā)包單位,雖然給監(jiān)理放了一些權(quán)力,但權(quán)力放的不夠,致使監(jiān)理單位的工作很難開展。在這種情況下,完全由監(jiān)理單位完成整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的管理和控制工作,可操作性不高。因此目前來說做為發(fā)包單位還必須積極有效的參與到建設(shè)項(xiàng)目管理當(dāng)中。
二、發(fā)包單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中所起的作用及參與工程管理的基本原則
2.1發(fā)包單位在工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用
發(fā)包單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中所起的作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是協(xié)調(diào)參與項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)單位之間以及各單位與建設(shè)單位之間的問題,尤其要處理好建設(shè)單位與項(xiàng)目相關(guān)單位的索賠問題。二是及時(shí)將資金落實(shí)到位,必須按合同要求按時(shí)支付。三是審查參建單位(如:設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)單位、材料供應(yīng)單位以及施工單位)的資質(zhì)(包括單位的人員素質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)、級(jí)別及可投人本項(xiàng)目的力量)及合同條款的技術(shù)可行性和合同內(nèi)容的合法性以及嚴(yán)密性。四是建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體條件,結(jié)合地方建設(shè)主管部門的規(guī)定,確定是否聘請(qǐng)監(jiān)理。從對(duì)項(xiàng)目的總體控制來講,監(jiān)理聘用的越早,對(duì)項(xiàng)目的控制越有利,效果也越好。
2.2發(fā)包單位參與工程項(xiàng)目管理的基本原則
發(fā)包單位參與工程管理要堅(jiān)持參與與不參與相結(jié)合的原則,對(duì)于一些基建管理力量強(qiáng)的單位,一般都具備相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)配套的建設(shè)管理人員,這種情況下,發(fā)包單位可以自己擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)的全部管理控制工作,但發(fā)包單位自己管理項(xiàng)目建設(shè)必須具備足夠的管理力量和相應(yīng)的管理資質(zhì);發(fā)包單位自己有一定的基建管理力量,但自己的力量不足或資質(zhì)不夠。這樣,發(fā)包單位可根據(jù)自己的力量情況和人員素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)狀況,參與一部分的管理控制工作;發(fā)包單位自己不具備基建管理力量,這樣可以聘請(qǐng)監(jiān)理單位全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理控制工作,而自己只負(fù)責(zé)前面我們所討論的投資的籌措、建設(shè)方案的確定、建設(shè)協(xié)調(diào)和項(xiàng)目參加單位的確定等工作。
三、建設(shè)工程發(fā)包單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中管理工作要點(diǎn)
3.1編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
在項(xiàng)目投資決策之前, 調(diào)查研究與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料, 分析比較可能的投資建設(shè)方案, 預(yù)測、評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益, 綜合論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)上的盈利性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件上的可能性和可行性。
3.2 通過招標(biāo)選擇合適的施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位
①通過招標(biāo)活動(dòng), 選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位,對(duì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)都要認(rèn)真審查。選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)的勘察單位對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、物探、氣象水文、測量、化驗(yàn)及地理信息處理等有關(guān)情況進(jìn)行勘察, 為設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確可靠的設(shè)計(jì)依據(jù)。保證設(shè)計(jì)功能滿足各行業(yè)的規(guī)范要求, 避免在施工時(shí)返工修改。②通過招標(biāo)活動(dòng), 選擇素質(zhì)優(yōu)良的施工隊(duì)伍。施工招標(biāo)中, 確定合理的工程造價(jià)和標(biāo)底,從施工隊(duì)伍的企業(yè)資質(zhì)高低、業(yè)績信譽(yù)好壞、已建成工程質(zhì)量、項(xiàng)目班子水平、企業(yè)整體專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行考察。③通過招標(biāo)活動(dòng), 選擇業(yè)績優(yōu)良的監(jiān)理單位。工程監(jiān)理是否到位是確保工程質(zhì)量、造價(jià)實(shí)時(shí)在控的有效手段, 具有不可估量的作用。另外, 應(yīng)同時(shí)辦好開工前各種手續(xù), 主要辦理好施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等。
3.3 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度
加大對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)場前的考核力度, 保證人員數(shù)量、質(zhì)量。嚴(yán)格審核監(jiān)理大綱, 充分發(fā)揮監(jiān)理的“控制、管理、協(xié)調(diào)”作用。敦促監(jiān)理單位和施工單位做好工程技術(shù)資料的收集和整理工作。
3.4 制定科學(xué)的項(xiàng)目計(jì)劃
編制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和投資計(jì)劃、并在線實(shí)時(shí)控制。編制工程項(xiàng)目資金控制計(jì)劃: 使可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相互適應(yīng);對(duì)可行性研究、項(xiàng)目選址等內(nèi)容進(jìn)行編制;對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書及初步設(shè)計(jì)到工程施工結(jié)束投入生產(chǎn)的全過程排定計(jì)劃;對(duì)當(dāng)年須完成的工程內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)控制;使建設(shè)期間的各項(xiàng)工作相互銜接,時(shí)間得到控制。
3.5 工程造價(jià)控制
工程資金消耗、投資管理是工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。影響項(xiàng)目投資最大的階段, 是規(guī)劃和項(xiàng)目前期階段,其次是項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段。規(guī)劃的科學(xué)合理, 項(xiàng)目可研深度是否到位直接影響投資決策的科學(xué)合理, 設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理直接影響項(xiàng)目投資能否得到控制,因此重點(diǎn)控制規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段的投資尤其重要。由于工程建設(shè)過程中存在許多不確定因素的影響因素, 合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著誠實(shí)守信、公平合理的原則, 在友好協(xié)商的基礎(chǔ)上, 以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度, 訂立合同。在簽約之前要對(duì)工程有關(guān)實(shí)際情況, 包括設(shè)計(jì)圖紙、施工條件、工程所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等各方面進(jìn)行全面的調(diào)查研究。在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上, 明確對(duì)工程造價(jià)影響較大的關(guān)鍵因素。通過平等協(xié)商, 商定各種關(guān)鍵因素的動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法, 以合同的形式確立下來, 為將來合理調(diào)價(jià)明確原則。對(duì)造價(jià)影響較大的材料價(jià)格, 要規(guī)定其調(diào)整范圍, 對(duì)自然因素造成的損失, 要規(guī)定造成損失的自然因素的等級(jí)范圍。通過合同條款的訂立, 使造成工程造價(jià)變動(dòng)的不確定因素相對(duì)減少, 從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。施工現(xiàn)場的情況是不斷變化的, 現(xiàn)場的管理也不是一層不變的, 要以合同為依據(jù)綜合應(yīng)用各種行政的、經(jīng)濟(jì)的管理手段, 使現(xiàn)場施工在一個(gè)有序的組織下進(jìn)行。
3.6加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理
工程完工后, 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案規(guī)定, 及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料, 建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案, 及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門移交建設(shè)檔案。及時(shí)做好工程決算工作。
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Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.
Keywords: project management; management; role
中圖分類號(hào):U415.1前言
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù),對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理??刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證,是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
1、堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提 施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài),只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動(dòng)脈搏,適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。 例如,工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報(bào)送開工申請(qǐng)書及相關(guān)施工技術(shù)文件,經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這個(gè)程序無疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,同時(shí)保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收,實(shí)現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅(jiān)持工序質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序,即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收,下道工序不能施工。這個(gè)程序保證工序質(zhì)量在受控狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故,事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個(gè)事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出,它反映了施工規(guī)律、順序,它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng),保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié),主要工序處于受控狀態(tài)。
2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ) 監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。 “形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌。“現(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理,就是預(yù)控、過程監(jiān)控,復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求,明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)格的圖表,做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要,每月有監(jiān)理月報(bào),同時(shí)這些日記、紀(jì)要、月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容?!拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理,包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜,做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。 監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。①內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善,具有可操作性,是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為,使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量兩個(gè)方面具有可衡量性,以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵(lì)機(jī)制,是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。②外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報(bào)形式,報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為,有利于監(jiān)理人員提高管理水平,另一方面,限制承建單位在管理方面的隨意性,推動(dòng)他們施工管理水平的提高,這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的,也是外在基礎(chǔ)。例如,監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來,需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗(yàn)才能做出,這樣就強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)合同的全面理解,迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論;與此同時(shí)也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做,推動(dòng)他們的管理水平的提高。
3、堅(jiān)持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效 科學(xué)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。堅(jiān)持控制科學(xué)化就是在工程質(zhì)量,工程進(jìn)度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對(duì)立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系,監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運(yùn)作,以促進(jìn)合同目標(biāo)最佳實(shí)現(xiàn),從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
3.1 監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性:監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平,同時(shí)取決于合同的科學(xué)性,更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì),涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ),授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力;物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入,包括人力資源和設(shè)備投入,投人多少與高低,直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù),合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。
3.2 監(jiān)理程序的科學(xué)化:控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動(dòng),但并不能保證行動(dòng)內(nèi)容的科學(xué)化,只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個(gè)方面:①按照這些程序去控制,能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng);②能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng),同時(shí)程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學(xué)性;③是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,認(rèn)真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。 例如,施工階段的工程質(zhì)量控制程序,堅(jiān)持這個(gè)質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)制約起來,但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學(xué),要使其具有科學(xué)化還必須經(jīng)過一系列的科學(xué)化監(jiān)控,它包括預(yù)控(事前),施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后),其中事前控制內(nèi)容為:施工隊(duì)伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求;質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求;施工機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要;原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗(yàn)的科學(xué)性可用性;設(shè)計(jì)文件的會(huì)審與技術(shù)交底的科學(xué)性;測繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性,審查內(nèi)容包括:①編制依據(jù)的科學(xué)性;②施工程序安排是否科學(xué);③勞動(dòng)力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng);④施工的主要方法是否科學(xué);⑤技術(shù)組織措施是否科學(xué)。事中的控制內(nèi)容為:工序質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化;質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實(shí)性、完整性和科學(xué)性;設(shè)計(jì)變更和圖紙修改合理性;施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學(xué)性;單元工程、分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收合理性;原材料、半成品試驗(yàn)與抽檢的科學(xué)化;組織質(zhì)量信息反饋的先進(jìn)性。事后科學(xué)化監(jiān)控內(nèi)容為:工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性,公正性,竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范化。
3.3 監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化 監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。①監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性,就是要在監(jiān)理實(shí)踐中堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,用辨證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問題,用公平、公正、客觀,實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,主要矛盾解決了,次要矛盾即可迎刃而解;堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。②監(jiān)理控制方法科學(xué)化,主要指在施工過程中,監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程的動(dòng)態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法,強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性,計(jì)劃性和指導(dǎo)性,最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析,這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化。
關(guān)鍵詞:市政工程;會(huì)計(jì)管理;要點(diǎn)
Abstract:Municipal Engineering is established to comply with our country market economy, the use of their advantages, in the shortest possible time for the community to provide the most high-quality products, it is necessary for accounting management, guarantee the project progress. This article through the municipal engineering management accounting principles, the paper analyses the problems, find out the effective solutions.
Key words:Municipal Engineering;Accounting management;Main points
中圖分類號(hào):TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
前言:
隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市政工程項(xiàng)目也越來越多,因此應(yīng)用于這些企業(yè)的專業(yè)會(huì)計(jì)管理便起到了很大的作用。在進(jìn)行市政工程會(huì)計(jì)管理的過程中,一定要遵循市政工程會(huì)計(jì)管理的原則,從當(dāng)今市政工程會(huì)計(jì)管理的案例中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,進(jìn)行要點(diǎn)的分析,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理的高效性、透明性以及即時(shí)性。
一、市政工程中財(cái)務(wù)管理的原則
市政工程在會(huì)計(jì)管理工作中要遵循兩個(gè)原則,一個(gè)是資金保全原則,另一個(gè)是等價(jià)交換與價(jià)值補(bǔ)償原則。
資金保全原則:這是保障投資者投入資金安全性的一項(xiàng)原則。這個(gè)原則要求在依法轉(zhuǎn)讓這種方式以外不能夠進(jìn)行任何資金的抽取,明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保障了所有者的利益。
等價(jià)交換與價(jià)值補(bǔ)償原則:這個(gè)原則要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,符合等價(jià)交換的價(jià)值要求。這是保證市政工程各施工企業(yè)之間往來的一種原則,有利于資金的增值與保值。
二、市政工程中會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)的問題
(一)未健全財(cái)務(wù)管理制度
1.原始憑證的管理
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),相關(guān)市政工程單位會(huì)取得一份書面憑證,此憑證能夠證明會(huì)計(jì)事項(xiàng)發(fā)生的合法性。然而在現(xiàn)實(shí)操作中,很多施工企業(yè)的原始憑證并不符合法律的規(guī)范,在記賬憑證中存在著漏記、漏填的現(xiàn)象,甚至還有造假行為出現(xiàn),不利于會(huì)計(jì)管理的公開性以及透明性。
2.記賬憑證的管理
會(huì)計(jì)人員對(duì)工程質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行審核后,如果不存在問題,便開具審核通過的憑證,這種原始性憑證為記賬憑證。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,會(huì)計(jì)人員開具的憑證不符合相關(guān)制度規(guī)范的要求,編號(hào)的編制也不合理,給市政工程造成很大的困擾。
(二)沒有規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
市政工程在進(jìn)行會(huì)計(jì)管理時(shí),忽略了賬簿的設(shè)置問題。一些單位的賬簿設(shè)置不符合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,記賬凌亂潦草,不利于賬目的核對(duì)。更有一些企業(yè)根本不建賬,導(dǎo)致“斷頭帳”、“包包帳”等惡性風(fēng)氣出現(xiàn)。
(三)未進(jìn)行合理的會(huì)計(jì)報(bào)表編制
會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行報(bào)表時(shí),沒有按照?qǐng)?bào)表規(guī)范,致使編制的財(cái)務(wù)報(bào)告存在著很大的缺陷,很多會(huì)計(jì)人員作的報(bào)表不僅沒有附注以及特殊說明,就連報(bào)表內(nèi)容也有遺漏,增加了違法犯法的幾率。
(四)為健全會(huì)計(jì)管理工作
會(huì)計(jì)管理共存存在著很大的問題,例如票據(jù)管理不規(guī)范、印鑒管理不規(guī)范,財(cái)政資金管理不當(dāng)?shù)?,這些現(xiàn)象嚴(yán)重越出了會(huì)計(jì)人員的底線,使施工單位資金流動(dòng)控制不嚴(yán),導(dǎo)致工程資金不足等,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)部門的聲譽(yù)。
三、市政工程會(huì)計(jì)管理的要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)市政工程單位會(huì)計(jì)的素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員上崗之前需要對(duì)其進(jìn)行考核、管理與培訓(xùn),上崗之后,對(duì)其實(shí)行法律法規(guī)課程的教育,提高市政工程會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),只有這樣,才能夠保證管理工作正常進(jìn)行,保證會(huì)計(jì)相關(guān)人員嚴(yán)守自己的職責(zé)與底線,保障國家和人民的財(cái)產(chǎn)安全。
(二)加強(qiáng)體制管理
進(jìn)行市政工程會(huì)計(jì)管理,必須要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的意識(shí),對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)施責(zé)任制,提高會(huì)計(jì)人員的工作熱情。整個(gè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該提高其自身素質(zhì),與其他各個(gè)部門之間相互監(jiān)督、相互牽制,完善體制化管理。
(三)提高會(huì)計(jì)人員的技術(shù)水平
會(huì)計(jì)人員技術(shù)水平的高低間接影響到工程質(zhì)量的好壞。因此在進(jìn)行市政工程會(huì)計(jì)管理工作時(shí),一定要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,認(rèn)真核算并且明確單位的固定資產(chǎn),對(duì)單位的單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核對(duì)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平,有利于監(jiān)督市政工程施工中的資金流動(dòng)。
(四)完善法律法規(guī)
進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作,必須遵法守法。通過相關(guān)法律法規(guī)保障工程項(xiàng)目的順利施行,保障會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的正常進(jìn)行。目前我國已有《會(huì)計(jì)法》這項(xiàng)法案,市政工程會(huì)計(jì)人員應(yīng)該依法履行自己的職責(zé),保障各部門的合法權(quán)益。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制
市政工程的審計(jì)工作,應(yīng)該加強(qiáng)其管理工作,完善相關(guān)審計(jì)制度。在市政工程施工過程中,其資金的流動(dòng)受到工程管理的質(zhì)量與效率的極大影響,通過對(duì)其資金流動(dòng)的控制,可以保證市政工程會(huì)計(jì)管理以及相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的完善。在項(xiàng)目資金的使用過程中,項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該做到心中有數(shù),明確項(xiàng)目資金的使用情況,并且監(jiān)督會(huì)計(jì)部門向計(jì)劃部門的申報(bào)情況。
(六)實(shí)現(xiàn)信息化管理
隨著我國科技的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)迅速普及,其在市政工程會(huì)計(jì)管理工作中起到了重要意義,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的一條龍管理。通過信息化的管理系統(tǒng),可以有效對(duì)會(huì)計(jì)治療進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,保證數(shù)據(jù)、信息的真實(shí)性以及有效性。由于信息網(wǎng)絡(luò)具有即時(shí)性的特點(diǎn),因此市政工程施工過程中可以依據(jù)會(huì)計(jì)管理的信息系統(tǒng)了解真實(shí)、可靠的信息,順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的要求,實(shí)現(xiàn)了資源共享。
(七)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性
進(jìn)行市政工程會(huì)計(jì)管理的工作時(shí),必須要規(guī)范會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目。會(huì)計(jì)核算應(yīng)該滿足以下幾個(gè)條件。
1.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行核算。市政工程的資金籌備工作應(yīng)該在市政投資的計(jì)劃以及項(xiàng)目確認(rèn)、批準(zhǔn)的前提下進(jìn)行。市政單位應(yīng)該在工程進(jìn)行前進(jìn)行檢驗(yàn),如果工程出現(xiàn)不合格因素,便不予以款項(xiàng)的供給,直至得到相關(guān)單位的認(rèn)可、批準(zhǔn)后才能夠進(jìn)行款項(xiàng)的支用。工程資金的支用還需要通過會(huì)計(jì)核算工作的考驗(yàn)。
2.與市政工程有關(guān)的文件、合同一定要規(guī)范。市政工程的會(huì)計(jì)部門在進(jìn)行工程資金核算的同時(shí),一定要留有根據(jù),有利于日后的監(jiān)督與審查工作的進(jìn)行。由于一個(gè)工程由不同的單位承包,因此在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),應(yīng)該清查、核對(duì)各個(gè)工程單位之間的往來單據(jù),并對(duì)各單位會(huì)計(jì)部門賬單進(jìn)行核對(duì),使工程能夠順利進(jìn)行,并且使相關(guān)部門對(duì)工程投資以及資金流動(dòng)狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
3.控制工程的成本
成本控制在近年來越來越受到重視,然而其相關(guān)工作人員卻未曾意識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)所帶來的壓力,依然不重視核算的方式甚至只因?yàn)橛蠘I(yè)主等當(dāng)面的因素使工程不符合標(biāo)準(zhǔn),不利于工程建設(shè)的進(jìn)行。
4.設(shè)置相關(guān)會(huì)計(jì)的科目
市政工程所包含的項(xiàng)目有很多,像城市綠化、道路施工等工程皆屬于這一范疇,因此在核算時(shí)便會(huì)相當(dāng)復(fù)雜。在核算不同類型的項(xiàng)目工程時(shí),管理不當(dāng)便會(huì)造成核算失誤,顯示出會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理的弊端。
5.工程施工過程中會(huì)計(jì)核算及管理
工程款的支付必須在工程立項(xiàng)審批以及監(jiān)理招投標(biāo)之后進(jìn)行,款項(xiàng)支付的時(shí)間一定要明確,并且要保證項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度符合標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。流程如下:相關(guān)單位提交用款申請(qǐng)的資料——業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門審核并且簽收——審計(jì)、規(guī)劃部門進(jìn)行審核——財(cái)務(wù)部門審核。通過相關(guān)流程完成審核表的填寫,并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批,完成這一項(xiàng)目后,會(huì)計(jì)部門便可以進(jìn)行資金支付了。
結(jié)語:
強(qiáng)化市政工程會(huì)計(jì)管理有利于保障市政項(xiàng)目的正常施工,有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過相關(guān)會(huì)計(jì)管理方案的實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理的高效性、透明性以及即時(shí)性,因此必須完善市政工程的會(huì)計(jì)管理工作。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 水利工程; 管理; 研討;
中圖分類號(hào):TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,水利工程管理面臨著新的形勢和任務(wù),工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前,水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻,水利工程管理更要適應(yīng)變化。
一、水利工程管理中的管理問題分析
工程管理是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ),也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作。水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用,工程的養(yǎng)護(hù)維修,工程的規(guī)則,工程的防沉搶險(xiǎn)等。
1、合理運(yùn)用。水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系,同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的,具有多變性和復(fù)雜性,但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律,要根據(jù)其變化規(guī)律,對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用,確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
2、養(yǎng)護(hù)和維修。由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過程中難免會(huì)存有薄弱環(huán)節(jié),使其在運(yùn)用過程中,出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng),將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以,要對(duì)工程進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3、檢查和觀測。水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項(xiàng)極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過程中,其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對(duì)建筑物安全影響不大,但是,也有的屬于異常現(xiàn)象,一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起失事。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測,并及時(shí)分析處理、改善和提高工程運(yùn)用條件,驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況,從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
4、防汛搶險(xiǎn)。防汛搶險(xiǎn)工作是全社會(huì)的公益事業(yè),《中華人民共和國水法》第三十八條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)。”《中華人民共和國防洪法》中也規(guī)定“:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)后的恢復(fù)與救濟(jì)工作,任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)。”在水利工程管理中,對(duì)于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時(shí)做好防汛的準(zhǔn)備工作,特別是大中型病險(xiǎn)工程,更應(yīng)該注意日常管理,因?yàn)樗こ桃坏┦?,將引起毀滅性的?zāi)難,給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險(xiǎn)工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,防患于未然,確保工程的安全運(yùn)用。
5、擴(kuò)建和改建。對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí),在運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí),應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求。
二、水利工程管理中的用水管理問題分析
用水管理是整個(gè)管理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞,將直接影響工程的效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,一般用水管理的內(nèi)容主要包括計(jì)劃用水量水管理,水量調(diào)度等內(nèi)容。
1、計(jì)劃用水。計(jì)劃用水主要是有計(jì)劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實(shí)行計(jì)劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水源情況、工作條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排的方面編制用水計(jì)劃。實(shí)際上,用水計(jì)劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計(jì)劃。編制用水計(jì)劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定工作方案、計(jì)劃表、工作圖等,語言應(yīng)通俗易懂,便于工作人員實(shí)際應(yīng)用。
2、渠系測水。渠系測水是灌區(qū)管理工作中實(shí)行計(jì)劃用水,準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項(xiàng)必要措施。通過測水工作,可以保證正確執(zhí)行用水計(jì)劃和編制用水計(jì)劃提供可靠的資料;可以按照用水計(jì)劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制水量,準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導(dǎo)和改進(jìn)用水工作;可以為設(shè)計(jì)和科研工作提供資料。
3、減少水量損失。對(duì)灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長需要,而一部分水量則在各級(jí)渠道中損失掉了,因此,減少渠道水量損失,提高灌溉水的利用率是一項(xiàng)極為重要的工作。其主要措施包括輪灌,改善灌水技術(shù),嚴(yán)格控制水量,增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。
4、用水試驗(yàn)。要為水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理運(yùn)用和正確擬定和執(zhí)行計(jì)劃用水,提供科學(xué)依據(jù),應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌,排和鹽堿地改良等試驗(yàn)研究工作。通過試驗(yàn)探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達(dá)到科學(xué)用水,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗(yàn)主要內(nèi)容包括作物需水量試驗(yàn),田間排水標(biāo)準(zhǔn),田間排水效果和用水管理試驗(yàn)等。
三、水利工程管理中的組織管理問題分析
為了處理用水單位之間,用水利益上的關(guān)系,合理使用水利設(shè)施,水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。國有管理的灌區(qū)屬哪一級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo),即由哪一級(jí)人民政府建立專管機(jī)構(gòu)。根據(jù)灌區(qū)規(guī)模分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)專管機(jī)構(gòu)或?qū)H斯芾?。工程管理機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針政策,上級(jí)有關(guān)部門的指示建立健全群眾性民主管理組織,進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),確保工程安全和正常運(yùn)行。實(shí)行計(jì)劃用水開展有關(guān)試驗(yàn)工作,組織水費(fèi)計(jì)收,健全財(cái)務(wù)制度,開展多種經(jīng)營,加強(qiáng)經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作。建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)管理工作的組織保證,機(jī)構(gòu)建立后還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理,用水管理,經(jīng)營管理等各項(xiàng)管理工作關(guān)鍵,是貫徹各項(xiàng)方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度。措施的組織保證,因此,應(yīng)該注重運(yùn)用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
四、水利工程管理中的經(jīng)營管理問題分析
經(jīng)營管理是在保證工程安全,充分發(fā)揮工程效益的前提下,結(jié)合工程管理,用水管理開展的綜合利用,多種經(jīng)營以及水費(fèi)征收等工作,是充分利用水利工程設(shè)施以創(chuàng)造財(cái)富,增加收入,從而促進(jìn)工程管理,用水管理。在以上幾種管理中,工程管理是基礎(chǔ),用水管理是中心,組織管理是開展這些工作的組織保證,經(jīng)營管理則是促進(jìn)鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段,也是采用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,加強(qiáng)水利工程管理,把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理工作上來,確保工程的安全和提高發(fā)揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。
五、結(jié)語
管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵,是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn),而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè);檔案管理;保密工作
中圖分類號(hào): G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、引言
城建檔案是指用文字、圖形、聲像等不同的方式記載城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動(dòng)的具有收藏意義的歷史記錄。城市建設(shè)檔案是城市檔案的一部分,是城市建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略指南,占有相當(dāng)大的比重。因此,城市建設(shè)檔案應(yīng)該根據(jù)時(shí)代的變遷不斷加緊自己的腳步,才得以跟上時(shí)代的步伐。隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化的迅猛發(fā)展,城建檔案的安全性也日益突顯,因此,如何做好城市建設(shè)檔案的管理和保密工作顯得及其重要。
二、城建檔案管理中的公開與保密
城建檔案是一個(gè)城市發(fā)展的見證,也是城市建設(shè)發(fā)展的重要資源,由于現(xiàn)在的城建檔案數(shù)量不斷增大,為了方便管理和利用,幾乎所有的城建檔案館都將其數(shù)字化,但這同時(shí)也加大了城建檔案的泄密危險(xiǎn)系數(shù)。如別有用心的工作人員將數(shù)字化的檔案數(shù)據(jù)從電腦里拷貝出來,或者黑客入侵直接復(fù)制或者破壞數(shù)字化檔案數(shù)據(jù),都會(huì)造成城建檔案的泄密或者破壞。城建檔案既要公開于社會(huì),方便單位和個(gè)人對(duì)城建檔案的利用,又必須對(duì)其進(jìn)行保密,所以,城建檔案的公開是在保密基礎(chǔ)上的公開,而不是無限制的公開。
三、城建檔案管理的重點(diǎn):
(一)工程檔案
工程檔案包括:工業(yè)與民用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市園林和風(fēng)景名勝建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)保和四防工程檔案。若工程檔案管理的管理、編研、開發(fā)和利用,最終會(huì)轉(zhuǎn)化成直接的生產(chǎn)力,推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展,為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
(二)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案
業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包括城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、人防、房地產(chǎn)等建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門和單位在業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)工作中形成的檔案。這些資料全面、真實(shí)地反映了各部門的工作情況,對(duì)于建設(shè)部門具有重要意義。
(三)城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案
城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括歷史、經(jīng)濟(jì)、自然資源等;有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、科研成果等資料。有效的記載歷史,并根據(jù)歷史規(guī)劃未來。
四、城建檔案管理中泄密的表現(xiàn)形式
自從加入WTO以后,我國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面與其它國家的交流與合作的日益緊密,科學(xué)技術(shù)也隨之不斷壯大,同時(shí)科研檔案保密工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)保密意識(shí)不強(qiáng)而泄密。
隨著城建檔案的不斷開放利用,相關(guān)的工作人員的保密觀念愈發(fā)變差。有些人認(rèn)為既然城建檔案已經(jīng)開放利用,那就沒有秘密可以保了;而有些人認(rèn)為目前網(wǎng)絡(luò)科技太發(fā)達(dá),對(duì)于黑客的竊取防不勝防;另外,的工作人員每天經(jīng)手的國家秘密習(xí)以為常,見怪不怪,因此在整理檔案過程中對(duì)于廢檔案處理不當(dāng),將多余或重復(fù)的檔案自作主張的當(dāng)成垃圾或者廢舊品處理,使得不法分子有機(jī)可乘,導(dǎo)致秘密的泄漏。
(二)管理不善而泄密
一是沒有完善的檔案安全保密制度,使檔案管理不能有章可循。所以在檔案館應(yīng)設(shè)置有閱讀制度、借閱制度和復(fù)制制度等等,在提供利用工作的同時(shí),確保不失密不泄密,并在實(shí)際工作中加以總結(jié),不斷充實(shí)和完善制度;二是城建檔案保管人員管理不嚴(yán)格,隨手亂放,而且上班時(shí)間總是面對(duì)電腦,而沒有留意來查閱檔案的人員,導(dǎo)致不法分子剽竊、復(fù)印、偷拍等行為的發(fā)生而導(dǎo)致泄密;三是庫房管理人員偷工減料,不按規(guī)定辦事,往往圖僥幸心理不安裝防盜窗、防盜門和警報(bào)器,導(dǎo)致不法分子潛入檔案室拍攝甚至剽竊檔案而導(dǎo)致泄密。
(三)計(jì)算機(jī)技術(shù)處理不當(dāng)泄密
一是管理人員利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)城建檔案時(shí),事先沒有安裝防護(hù)軟件,致使用于存檔的應(yīng)用系統(tǒng)沒有安全防御能力,提高了檔案的風(fēng)險(xiǎn)性和危險(xiǎn)性,使不法分子趁虛而入剽竊秘密文件而導(dǎo)致泄密;二是對(duì)引進(jìn)的關(guān)于城建檔案資料時(shí),由于通過網(wǎng)絡(luò)被黑客截獲泄密;三是計(jì)算機(jī)不得與國際互聯(lián)網(wǎng)相連接,防止內(nèi)部管理人員向外界傳遞保密資料,因此應(yīng)對(duì)每個(gè)工作人員做好上班期間的監(jiān)控,確保秘密文件或數(shù)據(jù)被權(quán)限人員使用,做好事前防御事后追蹤。
(四)其他泄密方式
城建檔案的工作人員,每逢回家時(shí),在各種親戚朋友之間的聊天時(shí),為了找到刺激大家的話題,或者說為了得到大家的認(rèn)可,就會(huì)把保密檔案泄露出去;又得工作人員是收到了一些領(lǐng)導(dǎo)的賄賂或者說事謀求自身的利益,將秘密檔案泄露;還有的工作人員在秘密檔案工作之后,獲得了一些重要的信息,為了使自己的利益,販賣檔案信息等。
五、城建檔案管理中防范泄密的措施
(一)加強(qiáng)教育
要想從根本上解決泄密事件,就必須加強(qiáng)法制教育,全方位的提高工作人員的整體素質(zhì)和保密意識(shí),要切實(shí)加強(qiáng)政治教育工作,將員工的“三觀”提高一個(gè)檔次,從這樣的政治角度出發(fā)去認(rèn)識(shí)保密工作的重要性。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)《保密法》,參加保密培訓(xùn),結(jié)合具體泄密案件進(jìn)行適時(shí)教育,強(qiáng)化保密意識(shí);還要讓工作人員懂得如何依法保護(hù)城建檔案的秘密,履行好各項(xiàng)規(guī)章制度。
(二)完善制度
建立健全的城建檔案管理的法律法規(guī),比如《保密法》、《檔案庫房管理制度》、《城建檔案資料查借閱制度》等一串保密工作規(guī)章制度,使城建檔案的管理的保密工作有章可循。一是嚴(yán)格執(zhí)行依法懲治。對(duì)城建檔案的閱覽、利用、存儲(chǔ)、消除等各個(gè)部分應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的管理制度執(zhí)行;二是定期執(zhí)行檢查。定期的由相應(yīng)的科研檔案保密主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建檔案保密工作進(jìn)行全面檢查很有必要,也很有防泄漏的意義,在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)不妥就及時(shí)整頓;三是為確保檔案資料的完整無缺,就必須做好防蟲防鼠和安全工作。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,從嚴(yán)治檔
“沒有規(guī)矩,不成方圓”似乎已經(jīng)成為目前解釋制定章程的解說,制定各種保密工作的規(guī)章制服至關(guān)重要,為避免出現(xiàn)問題的時(shí)候有章可依。一是要對(duì)重點(diǎn)部位庫房、查閱室、復(fù)印室等地方嚴(yán)格管理,制定章程,嚴(yán)格并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,防止漏洞;二是對(duì)重點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)管,工作時(shí)間外來人員不得進(jìn)入庫房調(diào)閱檔案,防止疏忽泄密,此外,節(jié)假日放假期間也要特別注意;三是特別注意重點(diǎn)環(huán)節(jié)的保密工作,比如在進(jìn)行掃描時(shí),注意周邊參與掃描的人群;要安排特定的人群來使用計(jì)算機(jī)建立城建檔案,期間禁止無關(guān)人員出入機(jī)房,以防泄密。最后要定期對(duì)城建檔案保密工作巡視檢查,如檔案、紀(jì)要、傳真等關(guān)鍵部位進(jìn)行安全的專項(xiàng)檢車,發(fā)現(xiàn)不妥應(yīng)及時(shí)整頓,防止和杜絕泄密事件。
六、結(jié)論
城建檔案管理的保密工作中關(guān)于到一個(gè)城市甚至一個(gè)國家對(duì)未來城建的規(guī)劃的秘密問題,要是出現(xiàn)泄漏或者被竊取,整個(gè)計(jì)劃就很難實(shí)行。因此,做好城建檔案的保密工作至關(guān)重要,國家也應(yīng)加大力度去重視這個(gè)問題。本文開篇引出了城建檔案保密工作的重要性,并根據(jù)泄密的表現(xiàn)形式,對(duì)應(yīng)地找出解決的措施,確保城建檔案可以萬無一失。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑施工管理;現(xiàn)場管理;管理創(chuàng)新;后期管理
0引言
建筑施工是建筑得以實(shí)現(xiàn)的唯一途徑,解決建筑施工問題不僅是建筑施工者的問題,也是所有人為共同關(guān)心的問題。目前,我國建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工管理方面,逐步形成具有現(xiàn)代管理意義的建筑工程項(xiàng)目施工管理。在實(shí)際工程項(xiàng)目中,新結(jié)構(gòu)、新材料及各種新技術(shù)新工藝不斷出現(xiàn),因此,相應(yīng)的施工管理也在不斷發(fā)展中。
1施工現(xiàn)場管理問題
現(xiàn)場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說,對(duì)于現(xiàn)場施工管理,需從以下幾方面做好工作。
1.1從技術(shù)上做好管理工作
工程項(xiàng)目往往施工工藝復(fù)雜,各施工工種班組多,在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先,應(yīng)熟悉施工圖紙,甚至每一道工序進(jìn)行優(yōu)化,同時(shí)考慮資源、氣候等自然條件,認(rèn)真、合理做好施工組織計(jì)劃,在具體的施工工藝上作好技術(shù)準(zhǔn)備,特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲(chǔ)備包括技術(shù)管理人員,技術(shù)工人,新技術(shù)新工藝培訓(xùn),施工規(guī)范,技術(shù)交底等。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中,各種情況的處理準(zhǔn)備方案。提高設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量,減少因技術(shù)錯(cuò)誤帶來的協(xié)調(diào)問題。設(shè)計(jì)圖紙的好壞直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。圖紙會(huì)簽又關(guān)系到各專業(yè)的協(xié)調(diào),設(shè)計(jì)人員對(duì)自己設(shè)計(jì)的部分,一般都較為嚴(yán)密和完整,但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會(huì)簽時(shí)找出問題,并認(rèn)真落實(shí),從圖紙上加以解決。同時(shí),圖紙會(huì)審與交底也是技術(shù)協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)。圖紙的會(huì)審應(yīng)將各專業(yè)的交叉與協(xié)調(diào)工作列為重點(diǎn)。進(jìn)一步找出設(shè)計(jì)中存在的技術(shù)問題,再從圖紙上解決問題。而技術(shù)交底是讓施工隊(duì)、班組充分理解設(shè)計(jì)意圖,了解施工的各個(gè)環(huán)節(jié),從而減少交叉協(xié)調(diào)問題。
1.2做好材料管理工作
不合格的建筑產(chǎn)品充斥建筑材料市場。材料的管理工作,應(yīng)從材料供應(yīng)、材料采購、材料進(jìn)場、材料發(fā)放等幾方面進(jìn)行。材料購銷中,運(yùn)到現(xiàn)場的材料、配件與訂貨前的樣品不符是常遇到的事。在材料質(zhì)量控制方面要掌握材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料性能、材料抽樣、試驗(yàn)方式和施工要求。主要裝修和建設(shè)配件到貨后應(yīng)及時(shí)開箱檢驗(yàn)、不合要求,應(yīng)及時(shí)更換或退貨。主要材料,進(jìn)場時(shí)必須具備正式的出廠合格證和材料化驗(yàn)單,各種構(gòu)件必須具有廠家批號(hào)和出廠合格證??傊?嚴(yán)格把好材料關(guān),絕不能讓不合格材料用在工程中。
1.3做好人員管理工作
施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度起著關(guān)鍵作用。要加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)道德教育,調(diào)動(dòng)人的積極性和主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高人員的技術(shù)素質(zhì)。要有強(qiáng)制性的管理措施,健全崗位責(zé)任制,對(duì)引起工程質(zhì)量事故,破壞產(chǎn)品保護(hù)的人要實(shí)施處罰,要本著適才知用,揚(yáng)長避短的原則,控制人的使用,不能安排操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備。同時(shí)又須明確施工隊(duì)伍的管理體制,各崗位職責(zé),權(quán)利明確,做到令出必行。在管理某一項(xiàng)建筑工地時(shí),要確保這工程能夠安全、按質(zhì)、按量地完成,不但要有一定的技術(shù)之長,而且還要有科學(xué)的管理。在施工管理上,何為科學(xué)管理,就是注重良好集體的建設(shè)。俗語有云:“天時(shí)不如地利,地利不如人和?!备黜?xiàng)工作能否順利開展,很大程度上取決于這個(gè)集體的凝聚力,這一個(gè)集體有沒有動(dòng)力,有沒有良好的集體觀念。一滴水只有放進(jìn)大海里,才永遠(yuǎn)不會(huì)干涸。好比一個(gè)施工班,集體的凝聚力越強(qiáng),班組管理工作的開展就越順利,越有效果。因此,必須加強(qiáng)集體的管理,有目的、有計(jì)劃地開展工作,使集體的凝聚力越來越強(qiáng)。
1.4做好施工安全工作
安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段,從建立安全教育制度,制定安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程,保證安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)與設(shè)置,確保施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督,安全事故的處理和分析,建立安全值班制度等多方面對(duì)安全工作進(jìn)行管理。建立完善的安全制度有建立安全管理體系和安全檢查兩方面,建立安全體系至關(guān)重要,工程項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理體系的第一負(fù)責(zé)人的安全管理體系。在建立安全體系后各部門要適時(shí)安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)補(bǔ)救。安全管理工作,在建筑行業(yè)上,是一項(xiàng)重點(diǎn)工作,安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)企業(yè)名譽(yù)和這個(gè)單位的管理工作的素質(zhì)。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位,若忽視了施工安全的管理,那是最大的隱患,是最大的危險(xiǎn),是施工管理工作中最大的錯(cuò)誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命,所以安全是企業(yè)中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施,對(duì)所有的進(jìn)場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主,安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則,執(zhí)行安全措施,這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。
2項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新問題
工程項(xiàng)目的施工管理也需在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要和生產(chǎn)力發(fā)展。施工管理創(chuàng)新需要從觀念、技術(shù)及組織機(jī)構(gòu)等幾方面進(jìn)行創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新,是據(jù)建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目施工管理的內(nèi)在要求,不斷尋求符合實(shí)際的模式并進(jìn)行完善,探索符合市場規(guī)律的施工管理模式。觀念創(chuàng)新是施工管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新裝備,采用新生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值。工程項(xiàng)目施工由建筑企業(yè)承擔(dān),因此,建筑企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目施工管理具有重要影響。一些組織機(jī)構(gòu)仍沿襲舊的做法,即在項(xiàng)目施工管理中,把項(xiàng)目定義為合同簽訂后,合同明確的范圍作為項(xiàng)目,然后對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理部隨合同簽訂而誕生,隨著合同終止而完結(jié)。項(xiàng)目部代表建筑施工企業(yè),但它本身又并不是企業(yè),無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任,項(xiàng)目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益,不能將項(xiàng)目部運(yùn)作與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來,給企業(yè)留下潛在隱患;建筑施工企業(yè)一般同時(shí)進(jìn)行數(shù)個(gè)項(xiàng)目的工程施工,企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào),這些是需要不斷創(chuàng)新加以解決的問題。建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用,因此項(xiàng)目施工管理方案的不斷創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)發(fā)展的根本方法。
3后期施工管理問題
建筑工程后期管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理具有重要影響。后期施工管理面臨工期緊,工序多、工種多、投入勞動(dòng)力多、機(jī)械多、材料的規(guī)格品種多,各工種交叉多,配套工作的涉及面廣,工作量大,專業(yè)性強(qiáng)等問題。做好后期施工管理,確保整個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)保量按期交工,是工程總承包單位常遇到和需不斷解決的問題。為此,可從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)幾方面采取措施。施工中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題, 協(xié)調(diào)管理也不例外,作為技術(shù)管理人員,要善于不斷地總結(jié)前人的或者是以前工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。施工中協(xié)調(diào)部分的常見問題: 電氣部分與土建的協(xié)調(diào):各種電氣開關(guān)與門開啟方向之間的關(guān)系,暗埋線管過密(配電箱比線處等)對(duì)結(jié)構(gòu)梁半的影響,線管在施工中的堵塞等。 給排水與建筑結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào):衛(wèi)生間等地方給排水管線預(yù)留空洞與施工后衛(wèi)生潔具之間的位置,以及管線標(biāo)高,部分穿樓板水管的防滲漏。 建筑的外表、功能與結(jié)構(gòu)的關(guān)系: 各種預(yù)制件、頂埋件、裝飾與結(jié)構(gòu)的關(guān)系,施工的特點(diǎn)、要求。 各輔助專業(yè)之間的協(xié)調(diào):各種消防、通風(fēng)管線穿梁時(shí),樓面凈空是否影響結(jié)構(gòu)與使用,大型設(shè)備的安裝通道,附件的預(yù)埋深度,以及弱電系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等建立有權(quán)威、有組織能力、效率高的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織機(jī)構(gòu)據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)等要求設(shè)置,做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,并層層分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,訂立規(guī)章制度保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都是實(shí)際中有力的組織措施。管理措施方面,要求項(xiàng)目管理者統(tǒng)一思想,各參與方管理目標(biāo)保持統(tǒng)一,在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)采取動(dòng)態(tài)控制。此外,還可采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)措施促進(jìn)管理工作。
4結(jié)語
建筑工程的施工管理是項(xiàng)復(fù)雜工程,要做好這項(xiàng)工作,需建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身特點(diǎn),充分利用自己長處,采取科學(xué)方法提高施工管理素質(zhì)。文中只探討了施工現(xiàn)場管理、施工管理創(chuàng)新和后期施工管理等問題的基本認(rèn)識(shí)和做法。在實(shí)際工程項(xiàng)目中,需結(jié)合各項(xiàng)目特點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化管理中各項(xiàng)工作,才能按時(shí)保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量工作;建筑電氣工程;工程質(zhì)量管理
1.建筑工程中電氣工程的地位
建筑電氣工程是建筑物中的重要組成部分,建筑物的使用功能很多是通過電氣工程實(shí)現(xiàn)的。電氣工程直接影響整個(gè)工程的質(zhì)量、工期、造價(jià),電氣工程質(zhì)量直接影響到建筑物整體設(shè)備的安全運(yùn)行、節(jié)能及使用功能。電氣工程在建筑物中的地位越來越重要。
2.做好電氣工程管理工作要具有一定專業(yè)技能
要做好電氣工程管理工作,就要具備一定的專業(yè)理論知識(shí),掌握必須的施工驗(yàn)收規(guī)范,具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為更好的配合施工,還要了解其他專業(yè)方面的知識(shí)。電氣工程管理人員還應(yīng)熟悉本專業(yè)的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范,掌握行業(yè)主管部門的一些特別規(guī)定。電氣工程管理人員應(yīng)具備及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的能力,及時(shí)糾正工程中的錯(cuò)誤。電氣工程管理人員應(yīng)不斷更新知識(shí),隨著科技的進(jìn)步,電氣設(shè)備、材料不斷改進(jìn)、更新?lián)Q代,要想全面掌握各種電氣產(chǎn)品的性能,需要在工作中通過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
3.電氣工程施工的質(zhì)量管理
3.1 施工前的管理工作
電氣工程技術(shù)人員在施工前要認(rèn)真熟悉施工圖紙,及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題,參加或主持設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審 。電氣工程師在熟悉圖紙時(shí)應(yīng)注意強(qiáng)電、弱電、有線電視進(jìn)戶預(yù)埋套管的位置、標(biāo)高是否合理;戶外如果有照明、閉路監(jiān)控?cái)z像頭(防盜報(bào)警探測器、公共廣播等,也要預(yù)埋合適的套管,避免后期剔鑿;動(dòng)力配電、控制設(shè)計(jì)是否與其他相關(guān)專業(yè)的要求一致;電纜橋架、插接母線、線槽等的位置、標(biāo)高是否合理及便于安裝,避免與風(fēng)管、水管等“打架”;預(yù)留套管、洞口是否有合理的平面布置圖,標(biāo)高、尺寸是否標(biāo)注清楚;浴室等特殊場所的電氣安全保護(hù)是否符合規(guī)范及驗(yàn)收的要求。
在建筑工程施工前,電氣工程技術(shù)人員應(yīng)在熟悉電氣施工圖紙后,同土建、水暖等專業(yè)施工技術(shù)人員共同核對(duì)土建施工圖、水暖施工圖、電氣施工圖,列出哪些部分有交叉施工,哪些部位存在矛盾。根據(jù)土建施工進(jìn)度計(jì)劃,對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)型鋼預(yù)埋、支吊架預(yù)埋和線路保護(hù)管預(yù)埋等,排出配合交叉施工計(jì)劃,確定準(zhǔn)確配合時(shí)間,以防遺漏和發(fā)生差錯(cuò)。并在配合施工之前,將各種預(yù)埋件制作好,并做好必要的防腐處理,充分做好施工前技術(shù)與材料準(zhǔn)備工作。
3.2 施工階段的質(zhì)量控制
施工中必須根據(jù)已會(huì)審后的電氣施工圖紙和有關(guān)技術(shù)文件,按照國家現(xiàn)行的電氣工程施工及驗(yàn)收規(guī)范,地方有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、文件,經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)(施工技術(shù)方案)進(jìn)行。施工中若發(fā)現(xiàn)圖紙問題應(yīng)及時(shí)提出并處理,不允許未經(jīng)未經(jīng)同意擅自變更設(shè)計(jì)。
嚴(yán)格推行規(guī)范化操作程序,編制符合規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn),具有可操作性的質(zhì)量控制程序。每道工序未經(jīng)有關(guān)人員在驗(yàn)收表上簽字,不得進(jìn)行下道工序,記錄好工作日志,防止監(jiān)督流于形式。
在施工階段要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),推行質(zhì)量控制卡措施,每種材料要有完整的資料(出廠合格證、檢測報(bào)告、復(fù)測報(bào)告等)并經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽字才可進(jìn)場,將不合格材料進(jìn)入工程的門路堵死;其次要嚴(yán)格控制分部工程的質(zhì)量關(guān),重點(diǎn)是工序的質(zhì)量控制。在施工階段中質(zhì)量控制要注意細(xì)節(jié)部分,重點(diǎn)檢查和控制。
3.2.1 基礎(chǔ)施工階段電氣工程的質(zhì)量管理
在基礎(chǔ)工程施工時(shí),應(yīng)及時(shí)配合土建做好強(qiáng)、弱電專業(yè)的進(jìn)戶電纜穿墻管及止水擋板的預(yù)埋、預(yù)留工作。這一工作要求電氣專業(yè)應(yīng)趕在土建做墻體防水處理之前完成,避免電氣施工破壞防水層造成墻體今后滲漏;對(duì)需要預(yù)埋的鐵件、吊卡、木磚、吊桿基礎(chǔ)螺栓及配電柜基礎(chǔ)型鋼等預(yù)埋件,電氣施工人員應(yīng)配合土建提前做好準(zhǔn)備,土建施工到位及時(shí)埋入,不得遺漏。電氣施工安裝中,管理人員只有努力提高自身的素質(zhì)和專業(yè)能力,才能把好質(zhì)量關(guān)。
3.2.2 主體施工階段的質(zhì)量管理
首先必須分清工程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在電氣工程質(zhì)量監(jiān)控中,確定配電裝置、電力電纜、配電箱三個(gè)重點(diǎn)設(shè)備交接協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),明確關(guān)系,制定措施,根據(jù)規(guī)范進(jìn)行超前監(jiān)控,達(dá)到對(duì)工程質(zhì)量的預(yù)控。其次,必須在監(jiān)控好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面,促動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)工程的質(zhì)量控制。電氣工程要與土建工程緊密配合,根據(jù)土建澆注混凝土的進(jìn)度要求及流水作業(yè)的順序,逐層逐段的做好電管鋪設(shè)工作,這是整個(gè)電氣安裝工程的關(guān)鍵工作,做的不好不僅影響土建施工進(jìn)度與質(zhì)量,而且也影響整個(gè)電氣安裝工程后續(xù)工序的質(zhì)量與進(jìn)度。澆注混凝土?xí)r,電工應(yīng)留人看守,以防振搗混凝土?xí)r損壞配管或使得開關(guān)盒移位。遇有管路損壞時(shí),應(yīng)及時(shí)修復(fù)。
3.2.3 裝修階段的質(zhì)量管理
在砌筑隔墻之前應(yīng)與土建專業(yè)管理人員將水平線及隔墻線核實(shí)一遍,因?yàn)閷创司€確定管路預(yù)埋位置及各種燈具、開關(guān)插座的位置、標(biāo)高。抹灰之前,電氣施工人員應(yīng)按內(nèi)墻上彈出的水平線和墻面線,將所有電氣工程中的預(yù)留孔洞按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求核實(shí)一遍,符合要求后將箱盒穩(wěn)定好,將全部暗配管路也檢查一遍,然后掃通管路,穿好帶線,堵好管盒。抹灰時(shí)配合土建做好配電箱的貼門臉及箱盒的收口,箱盒處抹灰收口應(yīng)光滑平整。
3.2.4 安裝、調(diào)試階段的質(zhì)量管理
【關(guān)鍵詞】電力 安裝 安全 管理
中圖分類號(hào): TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
電力設(shè)施企業(yè)安裝工程中的安全管理工作現(xiàn)狀
現(xiàn)階段很多電力工程施工單位往往偏重于對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度方面的監(jiān)控,而不能充分認(rèn)識(shí)到安全施工管理工作的重要性。這一方面與長期形成的管理意識(shí)有關(guān),另一方面,現(xiàn)場施工人員安全施工管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏,制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全施工管理工作,而且,很多單位沒有安全工程師,安全管理工作由兼職人員代管,這樣,在施工安全管理上的效果未能充分發(fā)揮出來,使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違章作業(yè)而傷亡事故時(shí)有發(fā)生的局面未能得到有效控制,如2005 年7月8 日,新豐電廠1 號(hào)汽輪機(jī)房的球型網(wǎng)架屋面結(jié)構(gòu)發(fā)生垮塌,導(dǎo)致6 名施工人員死亡、8 人受傷,給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,就要加強(qiáng)安全施工管理工作,使安全施工管理工作成為工程施工的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目,配備這方面的人才,加強(qiáng)這方面的工作。2007 年4 月18 日,國家電網(wǎng)公司以國家電網(wǎng)基建[2007]302 號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全管理辦法的通知》,進(jìn)一步明確了電力設(shè)施企業(yè)安全管理人員在安裝工程中的施工安全職責(zé)。
一、安全管理在電力設(shè)備安裝工程中的重要性和作用
長期以來,我國電力設(shè)備安裝工程的施工是具有一定危險(xiǎn)的,是一種事故多發(fā)的工程項(xiàng)目。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國電力設(shè)備安裝工程的事故并不主要是由于一線作業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不足而造成的,更多是由于施工人員缺乏安全意識(shí)而導(dǎo)致的。由此可見,工程作業(yè)人員的安全意識(shí)的強(qiáng)弱是保證電氣工程安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,而安全管理則是強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)的必要措施。目前,我國多數(shù)電力設(shè)備安裝工程的施工管理,往往都是側(cè)重于施工的質(zhì)量與成本,對(duì)于施工現(xiàn)場的安全問題缺乏重視,以至于停水、斷電、火災(zāi)等事故時(shí)有發(fā)生,不僅威脅了從業(yè)人員的人身安全,同時(shí)也阻礙了電力設(shè)備安裝工程的發(fā)展。目前,我國的電力設(shè)備安裝工程若要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),就必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步強(qiáng)化、鞏固從業(yè)人員的安全意識(shí),根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的需要,構(gòu)建長效、完善、以人為本的管理機(jī)制與制度。工程項(xiàng)目的監(jiān)管部門,應(yīng)充分行駛其職責(zé),對(duì)施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員的業(yè)務(wù)操作與個(gè)人行為采取實(shí)時(shí)監(jiān)控,加大執(zhí)法力度,將安全隱患扼殺在搖籃階段,以此保證生產(chǎn)安全,全面提高電氣工程施工管理水平與安全系數(shù)。多年來,我國電力設(shè)備安裝工程的安全事故所引起的人員傷亡、設(shè)備損壞造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)負(fù)面影響,安全管理已然成為了推動(dòng)我國電氣工程發(fā)展的頭等大事。
二、電氣設(shè)備施工中的安全隱患
1、違規(guī)操作、線路引起的火災(zāi),導(dǎo)致施工人員和設(shè)備的安全問題
(1)違規(guī)操作引起火災(zāi)。私拉亂接往往出現(xiàn)導(dǎo)線短路,引起高溫互相焊牢,產(chǎn)生的高溫可熔燃易燃物質(zhì)而導(dǎo)致火災(zāi)。應(yīng)對(duì)是應(yīng)采取阻隔封堵等措施以限制火勢蔓延,并且增大電氣線路絕緣層的厚度,必要時(shí)穿阻燃、耐火電纜。
(2)線路引起火災(zāi)。過載間接引起火災(zāi);接觸不良引起火災(zāi);線路連接不良引起火災(zāi)。
2、電力系統(tǒng)防雷,接地故障引起安全隱患
接地故障反映相線和電氣裝置外露導(dǎo)電部分以及大地之間的短路,而且能使所有外露導(dǎo)電部分對(duì)地帶故障電壓,此電壓可對(duì)接地的金屬導(dǎo)體打火或建立電弧,在一處或多處引燃起火。
三、電力設(shè)安裝全過程的安全管理內(nèi)容
1、施工準(zhǔn)備階段安全管理的主要內(nèi)容
(1)與建設(shè)單位簽訂工程項(xiàng)目安全施工目標(biāo)責(zé)任書;
(2)審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證;
(3)審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特殊工種作業(yè)人員資格;
(4)審核施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)專項(xiàng)安全施工方案;
(5)檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度是否健全;
(6)認(rèn)真做好現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作,強(qiáng)化各級(jí)安全教育工作。
2、施工過程中安全管理工作的主要內(nèi)容
(1)按照電力工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工,制止現(xiàn)場違章作業(yè);
(2)安全員發(fā)現(xiàn)有違章施工或存在安全事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)馬上制止,如有不聽指揮繼續(xù)施工者,立即向領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告;
(3)定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改;
(4)檢查施工機(jī)械、安全設(shè)施,未經(jīng)安全管理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用;
(5)每周評(píng)述上周安全生產(chǎn)管理狀況,提出意見和建議,將高危作業(yè)、重要工序、易發(fā)生事故源和薄弱環(huán)節(jié)作為安全管理的重點(diǎn),加大管理、檢查力度。
3、施工過程中安全資料的管理
(1)按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全管理辦法》中對(duì)資料管理和表格形式的要求,設(shè)立專門的安全管理日志,安全管理人員應(yīng)在安全管理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作的情況,記錄發(fā)現(xiàn)的施工中的安全問題及處理措施;
(2)《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全管理辦法》涉及安全管理方面的表格,可以作為日常安全管理的常用表格;
(3)有條件的工程應(yīng)使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和隱蔽工程施工情況,由安全管理部門存檔,安全管理資料必須真實(shí)、完整。
四、有效防治隱患的安全管理措施
1、加強(qiáng)員工安全宣傳、教育、培訓(xùn)
為順利開展電氣施工活動(dòng),首要任務(wù)便是加強(qiáng)現(xiàn)場施工人員的安全教育。對(duì)于未施工的電力設(shè)備安裝施工項(xiàng)目,可由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮工程監(jiān)理部門開展以現(xiàn)場操作人員為主體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng),定期組織人員進(jìn)行安全知識(shí)考核,不斷強(qiáng)化現(xiàn)場施工人員的安全防范意識(shí),形成全員參與安全管理的良好局面。在現(xiàn)場操作過程中,為防止施工人員麻痹大意,要定期進(jìn)行安全知識(shí)考核,促使其時(shí)刻繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦,從而有效提高其自我保護(hù)意識(shí),使現(xiàn)場安全管理更加規(guī)范化、制度化。
2、構(gòu)建合理、完善的安全管理體系
電氣施工項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位首先要熟悉安全生產(chǎn)和規(guī)范的操作流程,熟知安全生產(chǎn)法律法規(guī),立足實(shí)際,制定一套安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則,用以指導(dǎo)施工建設(shè)。監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真研究以往的安全事故資料,重點(diǎn)排查容易存在安全隱患的重點(diǎn)部位;積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全監(jiān)督責(zé)任分解至各部門、崗位,促使全員參與安全管理,堅(jiān)決杜絕“不作為”問題出現(xiàn),一旦發(fā)現(xiàn)隱患,逐級(jí)追究安全責(zé)任,并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,杜絕違規(guī)操作。除此之外,還應(yīng)建立健全監(jiān)督反饋機(jī)制,進(jìn)一步完善施工設(shè)計(jì)圖紙審查制度、技術(shù)交底制度和績效考核制度,全方位動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督現(xiàn)場施工人員的操作流程。監(jiān)管人員要根據(jù)操作規(guī)范和技術(shù)要求對(duì)現(xiàn)場施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督,力求將一切安全問題扼殺在搖籃里,確保電氣施工活動(dòng)順利開展。
3、加強(qiáng)施工安全設(shè)施的管理
電氣施工項(xiàng)目能否順利實(shí)施,除了依賴于嚴(yán)格的現(xiàn)場安全監(jiān)管,還需完善硬件設(shè)施,從制度和設(shè)施上為安全生產(chǎn)提供“雙保險(xiǎn)”。管理者要定期督促設(shè)備管理人員及時(shí)清理施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施,防止其因長期沾染污垢而逐漸喪失安全防護(hù)功能。閑置的安全防護(hù)用具必須按編號(hào)存放在指定的位置,切忌亂堆亂放,影響正常的施工秩序。除此之外,施工范圍要提前對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的操作人員進(jìn)行規(guī)范操作的教育和培訓(xùn),指導(dǎo)其規(guī)范操作。將要安裝的電氣設(shè)備必須經(jīng)過嚴(yán)格的使用性能即安全測試才允許投入使用,以免其在安裝過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。用電裝置同電氣設(shè)備一樣,安裝前必須驗(yàn)證其安全性能;重點(diǎn)排查電氣設(shè)備的絕緣和接地部分,防止其漏電;對(duì)于工程的電氣、電子產(chǎn)品,應(yīng)重點(diǎn)測試其絕緣、接地部分的性能;在進(jìn)行電力設(shè)備的維修前,應(yīng)事先進(jìn)行安全測試,盡量提高維修操作的安全系數(shù)。
五、在電力設(shè)施企業(yè)安裝工程中應(yīng)引入科學(xué)管理的新內(nèi)容
1. 根據(jù)人體生物節(jié)律了解人體內(nèi)在因素的變化,排除事故隱患
生物節(jié)律是關(guān)于各種生物生命活動(dòng)的內(nèi)在節(jié)奏性的理論,屬于生物醫(yī)學(xué)范疇。大量學(xué)者反復(fù)試驗(yàn)證明,人從出生那天起,到生命結(jié)束,體力、情緒、智力存在著周期分別為23 天、28 天、33 天的變化規(guī)律,即三種節(jié)律(見圖1)。
人從出生時(shí)刻開始,三種節(jié)律同時(shí)由零開始,按正弦曲線進(jìn)行循環(huán),曲線處于坐標(biāo)以上部分為期,以下部分為低潮期,由期向低潮期或由低潮期向期進(jìn)行轉(zhuǎn)變的2 ~ 3 天是臨界期,又叫危象期,曲線與橫坐標(biāo)交點(diǎn)的那一天稱臨界日,或稱危象日。工人的體力、情緒和智力決定了他們的工作狀態(tài),在高危作業(yè)時(shí)影響更大。國內(nèi)外工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)的大量人身傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料證明,引發(fā)事故的當(dāng)事人絕大多數(shù)生命節(jié)律處于危象日或者危象期。國外企業(yè)利用電腦管理避免高危作業(yè)人員在危象日進(jìn)行高危作業(yè),盡量避免在危象期從事高危作業(yè),大量試驗(yàn)證明這種管理辦法大大降低了高危作業(yè)的事故發(fā)生率,建議有條件的企業(yè)引入這種管理方式。
2. 根據(jù)高空作業(yè)墜落事故的事件樹分析強(qiáng)化安全管理的措施
傷亡事故的發(fā)生盡管是偶然的,但仍是有規(guī)律的,是可以預(yù)測、預(yù)防的。例如,高空作業(yè)墜落事故根據(jù)其發(fā)生過程可以用事故的事件樹表示。舉例來說,假定有一起高空墜落重傷事故,主要是對(duì)從事高空作業(yè)人員的身體檢查不嚴(yán)和管理不嚴(yán)造成的(其他因素不論)。其事件樹如圖2,其中P 代表概率。
按圖2 即可求出以下概率:
發(fā)生事故(重傷)概率=P2×P3×P5×P7+P1=0.9×0.01×0.05×0.2+0.1=0.10009
避免事故概率=P2×P4+P2×P3×P6+P2×P3×P5×P8=0.9×0.99+0.9×0.01×0.95+0.9×0.01×0.05×0.8=0.89991
如果將“體檢不合格”這個(gè)因素抽掉,則事件樹如圖3。
按圖3 計(jì)算,概率發(fā)生了變化:
發(fā)生事故概率=P3×P5×P7=0.01×0.05×0.2=0.0001
避免事故概率=P4+P3×P6+P3×P5×P8=0.99+0.01×0.95+0.01×0.05×0.8=0.9999
從以上計(jì)算可以看出,由于抽掉“體檢不合格”因素,發(fā)生事故的概率從原來的0.10009 縮小到0.0001,發(fā)生事故的幾率大幅度降低,安全系數(shù)大大提高。
結(jié)論:長期以來,我國電力設(shè)備安裝工程的施工常伴有設(shè)備損壞、人員傷亡等安全事故的發(fā)生。究其原因,主要是由于作業(yè)人員對(duì)于必要的安全用具不夠重視、缺乏安全意識(shí)與自我保護(hù)能力,導(dǎo)致操作違規(guī)、工序錯(cuò)誤,從而埋下安全隱患。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國電氣工程的施工規(guī)模不斷擴(kuò)大,若要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),就必須加強(qiáng)安全管理,通過教育培訓(xùn)提高作業(yè)人員的安全意識(shí),通過對(duì)設(shè)備的管理保證產(chǎn)品、用具的質(zhì)量安全,只有采取多方位、全過程的監(jiān)督、管控才能有效規(guī)避安全隱患,保證施工安全。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)開發(fā);成本管理; 控制; 項(xiàng)目
房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)該在成本的降低、精品項(xiàng)目的奉獻(xiàn)、以及市場的拓展等方面多投入些精力;與此同時(shí),也應(yīng)該在生產(chǎn)經(jīng)營中的各方面精打細(xì)算,這樣才能杜絕浪費(fèi)和減少不必要的開支,從而做到用最少的投入取得最大的產(chǎn)出。除此之外,需要把握的是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化原則。實(shí)踐證明,只有確保整體上各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理工作能做到科學(xué)控制,才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高利潤的目的。換言之,如果成本管理工作中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差,到最后都很可能會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)效益,甚至?xí)盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”,使其他環(huán)節(jié)的成本控制工作成為徒勞。在整個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的成本控制體系中需要把握的是經(jīng)濟(jì)效益原則。只抓質(zhì)量和進(jìn)度從而忽略了成本和市場的現(xiàn)象在施工的現(xiàn)場是一定要避免的,因?yàn)檫@樣很容易產(chǎn)生比較單純的生產(chǎn)觀以及進(jìn)度觀。
要切實(shí)為房地產(chǎn)企業(yè)節(jié)約成本,提高企業(yè)的經(jīng)營效益,必須要將成本管理工作貫穿于開發(fā)項(xiàng)目中的各個(gè)部分,嚴(yán)格落實(shí)成本控制中的各項(xiàng)規(guī)定。在一些較大型項(xiàng)目上,如果項(xiàng)目成本管理工作得到全面加強(qiáng),最終就可以取得良好的成效。要探討項(xiàng)目工程的成本控制管理,本文就從項(xiàng)目開發(fā)的兩大階段――決策階段與實(shí)施階段中各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行討論。
⑴決策階段
首先,決策設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的統(tǒng)籌階段,尤其是在做投資估算時(shí),必須要全面的了解市場動(dòng)向,進(jìn)而根據(jù)市場中的實(shí)際信息來分析費(fèi)用和成本,這樣才能確保投資估算結(jié)果的準(zhǔn)確性。舉例如下:
例1 在項(xiàng)目的決策階段,首先充分做好了項(xiàng)目可行性研究工作,通過認(rèn)真的分析之后,擬定一個(gè)較深入的可行性研究報(bào)告。為了避免可行性研究工作出現(xiàn) “形式化” 的現(xiàn)象, 在制定項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí),要充分明確了投資估算結(jié)果、 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果等指標(biāo), 并嚴(yán)格核查相關(guān)指標(biāo)的準(zhǔn)確性,為后續(xù)工作提供了有力的依據(jù)。
例2 在項(xiàng)目做投資估算之前,先派出了多方面專業(yè)人員進(jìn)行深入市場調(diào)研,充分掌握了一手材料價(jià)格等相關(guān)信息,最后將各方面調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行匯總,從而做到結(jié)合市場實(shí)際情況來做出投資估算,為后續(xù)的工作提供了依據(jù)。
除了一些有形的成本,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還存在各種各樣的隱形風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失, 一旦出現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn), 成本控制工作的所有成果很可能會(huì)付之一炬, 因此企業(yè)必須要對(duì)這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控。
在項(xiàng)目的決策設(shè)計(jì)階段,充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,預(yù)測可能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,通過專業(yè)管理人員與各部門主管進(jìn)行探討,制訂一系列的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施,對(duì)于一些難以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn),要積極采取轉(zhuǎn)移措施,可大大降低企業(yè)的隱形成本,最終減低項(xiàng)目因突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)所造成經(jīng)濟(jì)損失。
設(shè)計(jì)方案是項(xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ),很多房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本控制工作效果不佳,其中主要原因之一就是因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案不合理,造成浪費(fèi);若要防止這種現(xiàn)象的產(chǎn)生,就要確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案具有科學(xué)性和合理性。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段,在選擇設(shè)計(jì)單位前,在擬定設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和委托任務(wù)書時(shí),要嚴(yán)格按照投資估算的結(jié)果來確定造價(jià)管理的目標(biāo);在最終確定設(shè)計(jì)方案前,要同時(shí)擬定多種設(shè)計(jì)方案,然后將各個(gè)方案進(jìn)行對(duì)比分析,以安全性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性為基礎(chǔ),選擇最佳的設(shè)計(jì)方案,并且在分析設(shè)計(jì)概算時(shí),將設(shè)計(jì)概算與投資估算進(jìn)行對(duì)照,發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算超出投資估算時(shí),及時(shí)找出原因加以調(diào)整。
除此之外,在設(shè)計(jì)階段,材料和設(shè)備的選型也是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié),想要做好成本管理工作,必須了解材料市場動(dòng)向,避免價(jià)格波動(dòng)造成的損失和浪費(fèi)。工程項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)完成之后,派專人再次進(jìn)行市場調(diào)查,掌握各種材料、設(shè)備的價(jià)格動(dòng)向等信息, 確定后對(duì)一些較大型的設(shè)備或大批量的材料, 及時(shí)擬定出材料設(shè)備的采購計(jì)劃,防止材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造成影響。
在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包階段,各承包商、供應(yīng)商之間存在著多方面競爭,價(jià)格和實(shí)力的比拼都非常激烈,很容產(chǎn)生一些“虛假”、“違規(guī)”的現(xiàn)象,進(jìn)而影響到項(xiàng)目的成本管理, 可見發(fā)包階段的成本管理工作不容忽視。
⑵實(shí)際階段
在實(shí)施階段中,工程項(xiàng)目在開工之前要充分落實(shí)資金撥付計(jì)劃, 在工程項(xiàng)目施工過程中,需根據(jù)各環(huán)節(jié)的實(shí)際工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)格遵守合同的支付條款,及時(shí)撥付工程進(jìn)度款項(xiàng)。同時(shí)將工程量、工程進(jìn)度與資金撥付情況定時(shí)進(jìn)行核對(duì)。成本管理人員嚴(yán)格按照成本明細(xì)表中的指標(biāo)來控制施工成本,定期進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度比較,計(jì)劃成本指標(biāo)與實(shí)際成本進(jìn)行比較,當(dāng)發(fā)現(xiàn)超指標(biāo)現(xiàn)象時(shí),及時(shí)分析原因并采取措施加以應(yīng)對(duì),而且相關(guān)的單據(jù)和簽證,都由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)整理以及定期上報(bào)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,項(xiàng)目部人員的管理是管理工作自上而下有效進(jìn)行的關(guān)鍵,具體管理中應(yīng)做到以下幾點(diǎn): ①項(xiàng)目經(jīng)理明確自身在施工中的責(zé)任, 確定在未盡到責(zé)任的情形下的相關(guān)懲罰措施。如果在具體的管理工作中,出現(xiàn)成本超支的情況, 應(yīng)按比例扣除項(xiàng)目經(jīng)理的獎(jiǎng)金。②項(xiàng)目部內(nèi)部應(yīng)該把責(zé)任層層劃分,具體到個(gè)人,執(zhí)行誰主管,誰負(fù)責(zé)的原則,施工過程中一旦出現(xiàn)人為的成本超支,應(yīng)扣除相關(guān)人員的獎(jiǎng)金,相反若節(jié)約了成本,可將一定比例的成本作為獎(jiǎng)金激勵(lì)負(fù)責(zé)人員,使得項(xiàng)目部人員漸漸具備節(jié)約成本的意識(shí)。
項(xiàng)目結(jié)算是工程項(xiàng)目把關(guān)的最后環(huán)節(jié),如果結(jié)算階段的成本管理工作出現(xiàn)偏差,很可能會(huì)導(dǎo)致前面各階段的工作都成為“徒勞”,使項(xiàng)目的成本控制前功盡棄, 因此在結(jié)算階段, 要嚴(yán)格認(rèn)真地進(jìn)行審查和整理結(jié)算資料,制定嚴(yán)格合理的結(jié)算流程,力求必須要做好收尾工作,對(duì)成本控制工作做出準(zhǔn)確的總結(jié)。
在工程項(xiàng)目竣工后,工作人員要及時(shí)對(duì)工程資料進(jìn)行匯總分析。在項(xiàng)目結(jié)算時(shí),要以設(shè)計(jì)圖紙、簽證文件、合同協(xié)議、變更聯(lián)系單等文件作為依據(jù),全面分析各項(xiàng)成本費(fèi)用,并且在工程項(xiàng)目中還要建立明確的結(jié)算責(zé)任機(jī)制、結(jié)算復(fù)審機(jī)制、尾款會(huì)簽機(jī)制,結(jié)算結(jié)果要由專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施審核,在結(jié)算工作完成后,工作人員對(duì)工程項(xiàng)目成本控制的實(shí)際效果進(jìn)行總結(jié),積累成本管理經(jīng)驗(yàn),為以后的項(xiàng)目開發(fā)提供依據(jù)和參考。
二、 總結(jié)
通過在項(xiàng)目全過程的成本控制工作,使項(xiàng)目取得了良好的效益,可以避免很多不必要的成本支出,并且通過對(duì)項(xiàng)目的分析,可以總結(jié)出很多成本控制的管理經(jīng)驗(yàn),為后繼開發(fā)工作提供管理基礎(chǔ)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要途徑,同時(shí)也有利于提高人們的生活環(huán)境和生活水平。工程項(xiàng)目的開發(fā)要將質(zhì)量與效益并重,在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上如何節(jié)約成本費(fèi)用,需要我們共同去探索。相信在未來的發(fā)展中,房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本控制措施會(huì)更加健全,工程項(xiàng)目將會(huì)向著“質(zhì)量更高、效益更高、規(guī)模更高”的方向前進(jìn),尤其是房地產(chǎn)項(xiàng)目,勢必會(huì)更好的服務(wù)于社會(huì),將人們的生活水平推向新的高度。
參考文獻(xiàn):
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