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關鍵詞:建設工程 發包單位 工程實施 管理
一、研究背景及研究意義
長期以來,在項目建設過程中,發包單位的地位和作用比較混亂。尤其對于一些小型項目,發包單位不僅要組織進行設計、施工、申請材料設備,還要直接承擔工程建設的監督和管理。由于受到發包單位自身人員素質以及建設單位本身規模水平的限制,使得我國的建設項目管理總是在低水平上重復,造成投資失控,工期、質量難以保證,嚴重阻礙了我國建筑業的發展。為改變這種狀況,我國參考國際上建筑業成功經驗,引入建設監理制度。但由于監理制度還處于初期發展階段,發包單位在工程項目建設過程中,對自己的地位和作用的認識和操作仍然很混亂。實行監理制度以來,有些發包單位認為建設單位可以什么都不干了,采取撒手不管的態度,一切由監理負責,徹底放權。有些發包單位,由于國家實行業主負責制以后,不考慮自己本身的條件和水平,一味地干預項目建設,干涉監理的正常管理工作,還有一些發包單位,雖然給監理放了一些權力,但權力放的不夠,致使監理單位的工作很難開展。在這種情況下,完全由監理單位完成整個項目建設的管理和控制工作,可操作性不高。因此目前來說做為發包單位還必須積極有效的參與到建設項目管理當中。
二、發包單位在項目建設過程中所起的作用及參與工程管理的基本原則
2.1發包單位在工程項目建設中的作用
發包單位在項目建設過程中所起的作用主要體現在四個方面:一是協調參與項目建設的各個單位之間以及各單位與建設單位之間的問題,尤其要處理好建設單位與項目相關單位的索賠問題。二是及時將資金落實到位,必須按合同要求按時支付。三是審查參建單位(如:設計單位、設備供應單位、材料供應單位以及施工單位)的資質(包括單位的人員素質、信譽、經驗、級別及可投人本項目的力量)及合同條款的技術可行性和合同內容的合法性以及嚴密性。四是建設單位可以根據建設項目的具體條件,結合地方建設主管部門的規定,確定是否聘請監理。從對項目的總體控制來講,監理聘用的越早,對項目的控制越有利,效果也越好。
2.2發包單位參與工程項目管理的基本原則
發包單位參與工程管理要堅持參與與不參與相結合的原則,對于一些基建管理力量強的單位,一般都具備相當數量的專業配套的建設管理人員,這種情況下,發包單位可以自己擔負起項目建設的全部管理控制工作,但發包單位自己管理項目建設必須具備足夠的管理力量和相應的管理資質;發包單位自己有一定的基建管理力量,但自己的力量不足或資質不夠。這樣,發包單位可根據自己的力量情況和人員素質、人員結構狀況,參與一部分的管理控制工作;發包單位自己不具備基建管理力量,這樣可以聘請監理單位全權負責項目建設的管理控制工作,而自己只負責前面我們所討論的投資的籌措、建設方案的確定、建設協調和項目參加單位的確定等工作。
三、建設工程發包單位在工程項目實施過程中管理工作要點
3.1編制項目可行性研究報告
在項目投資決策之前, 調查研究與擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術資料, 分析比較可能的投資建設方案, 預測、評價項目建成后的社會經濟效益, 綜合論證項目投資建設的必要性、財務上的盈利性、經濟上的合理性、技術上的先進性和適用性以及建設條件上的可能性和可行性。
3.2 通過招標選擇合適的施工單位、設計單位和監理單位
①通過招標活動, 選擇有資質、技術力量強的設計單位,對方案設計、初步設計、施工圖設計都要認真審查。選擇有資質、技術力量強的勘察單位對工程地質、水文地質、物探、氣象水文、測量、化驗及地理信息處理等有關情況進行勘察, 為設計單位提供準確可靠的設計依據。保證設計功能滿足各行業的規范要求, 避免在施工時返工修改。②通過招標活動, 選擇素質優良的施工隊伍。施工招標中, 確定合理的工程造價和標底,從施工隊伍的企業資質高低、業績信譽好壞、已建成工程質量、項目班子水平、企業整體專業技術水平進行考察。③通過招標活動, 選擇業績優良的監理單位。工程監理是否到位是確保工程質量、造價實時在控的有效手段, 具有不可估量的作用。另外, 應同時辦好開工前各種手續, 主要辦理好施工許可證、質量監督手續等。
3.3 嚴格執行監理制度
加大對監理人員進場前的考核力度, 保證人員數量、質量。嚴格審核監理大綱, 充分發揮監理的“控制、管理、協調”作用。敦促監理單位和施工單位做好工程技術資料的收集和整理工作。
3.4 制定科學的項目計劃
編制工程項目進度計劃和投資計劃、并在線實時控制。編制工程項目資金控制計劃: 使可能獲得的資金、設備、材料、施工力量相互適應;對可行性研究、項目選址等內容進行編制;對設計任務書及初步設計到工程施工結束投入生產的全過程排定計劃;對當年須完成的工程內容進行重點控制;使建設期間的各項工作相互銜接,時間得到控制。
3.5 工程造價控制
工程資金消耗、投資管理是工程建設的一項重要內容。影響項目投資最大的階段, 是規劃和項目前期階段,其次是項目的初步設計階段。規劃的科學合理, 項目可研深度是否到位直接影響投資決策的科學合理, 設計方案的科學合理直接影響項目投資能否得到控制,因此重點控制規劃和設計階段的投資尤其重要。由于工程建設過程中存在許多不確定因素的影響因素, 合同雙方當事人應當本著誠實守信、公平合理的原則, 在友好協商的基礎上, 以科學嚴謹的態度, 訂立合同。在簽約之前要對工程有關實際情況, 包括設計圖紙、施工條件、工程所在地的社會經濟情況等各方面進行全面的調查研究。在科學分析的基礎上, 明確對工程造價影響較大的關鍵因素。通過平等協商, 商定各種關鍵因素的動態調整辦法, 以合同的形式確立下來, 為將來合理調價明確原則。對造價影響較大的材料價格, 要規定其調整范圍, 對自然因素造成的損失, 要規定造成損失的自然因素的等級范圍。通過合同條款的訂立, 使造成工程造價變動的不確定因素相對減少, 從而達到控制造價的目的。施工現場的情況是不斷變化的, 現場的管理也不是一層不變的, 要以合同為依據綜合應用各種行政的、經濟的管理手段, 使現場施工在一個有序的組織下進行。
3.6加強竣工驗收管理
工程完工后, 發包單位應當嚴格按照國家有關檔案規定, 及時收集、整理建設項目各環節的文件資料, 建立健全建設項目檔案, 及時向建設行政主管部門或其它有關部門移交建設檔案。及時做好工程決算工作。
參考文獻:
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Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.
Keywords: project management; management; role
中圖分類號:U415.1前言
監理受業主的委托以合同為依據,對工程項目實施進行監督與管理。控制是監理任務的核心,從根本上講沒有控制就沒有監理,控制是建設監理目標實現的重要保證,是其目標實現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
1、堅持控制程序化是做好監理控制工作的前提 施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的,嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態,只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏,適時發現問題及時解決問題。 例如,工程開工前須按監理規定程序報送開工申請書及相關施工技術文件,經監理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作,同時保證監理的正確意見被采納吸收,實現了事前控制。施工過程中堅持工序質量檢查驗收程序,即上道工序沒經監理檢查驗收,下道工序不能施工。這個程序保證工序質量在受控狀態,實現了事中單元質量控制。工程出現質量事故,事故處理程序保證監理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監控程序可以看出,它反映了施工規律、順序,它制約了質量系統的行動,保證工程質量主要環節,主要工序處于受控狀態。
2、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎 監理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內容。 “形象”標準化管理就是把監理組織機構、監理工作宗旨、監理人員職責、監理工作程序、監理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上就一目了然了解監理工作運行的概貌。“現場”標準化管理,就是預控、過程監控,復驗和簽認等都有規定程序、統一的內容要求,明確的崗位職責和相關統一標準,統一規格的圖表,做到每天有監理日記、每周有協調會議紀要,每月有監理月報,同時這些日記、紀要、月報都有統一的標準規格、規定的項目內容。“文檔”標準化管理,包括文件歸類按照統一規格,統一標準分門別類歸盒歸柜,做到及時、準確和完整。 監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。①內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善,具有可操作性,是規范監理內部組織運行行為和個人行為,使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性,以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制,是做好監理控制的內在保證和基礎。②外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理,要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過程中施工承建單位必須按照監理要求的內容標準、表報形式,報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規范了監理服務行為,有利于監理人員提高管理水平,另一方面,限制承建單位在管理方面的隨意性,推動他們施工管理水平的提高,這是外控標準化的主要目的,也是外在基礎。例如,監理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來,需有相當的理論和工程經驗才能做出,這樣就強化監理對合同的全面理解,迫使監理工程師去鉆研業務與監理理論;與此同時也要求施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做,推動他們的管理水平的提高。
3、堅持控制科學化才能提高監理控制水平和成效 科學是實踐經驗的總結。堅持控制科學化就是在工程質量,工程進度和工程投資中找出各自的內在客觀規律和三者之間矛盾對立統一的內在聯系,監理工程師遵循這些客觀規律去運作,以促進合同目標最佳實現,從而體現監理工程師的控制水平和控制成效。
3.1 監理依據的科學性:監理控制成效直觀表現在施工承包合同目標的實現,而合同目標的實現不僅僅取決于監理控制水平,同時取決于合同的科學性,更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質,涉及建設各方的相互配合。監理控制的依據是監理合同和施工承包合同。監理合同主要反映業主給監理的授權范圍、授權程度以及監理的物質基礎,授權范圍和授權程度直接決定能否充分發揮監理潛在水平和能力;物質基礎決定了監理的資源投入,包括人力資源和設備投入,投人多少與高低,直接決定監理的控制水平與成效。施工承包合同是監理控制的主要依據,合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監理控制的科學性。
3.2 監理程序的科學化:控制程序化雖然能控制相應的系統的行動,但并不能保證行動內容的科學化,只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現。監理程序的科學性表現在三個方面:①按照這些程序去控制,能否制約相應系統的行動;②能制約相應系統的行動,同時程序所涵蓋的內容要滿足相關要求并具科學性;③是否有利于化解和轉化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性,認真覆行合同中的權力與義務。 例如,施工階段的工程質量控制程序,堅持這個質量控制程序就可以把質量系統的行動制約起來,但并不等于控制內容就合理就科學,要使其具有科學化還必須經過一系列的科學化監控,它包括預控(事前),施工過程監控(事中)和后期監控(事后),其中事前控制內容為:施工隊伍技術資質能否滿足合同要求;質量保證體系及監控系統設立是否滿足規定要求;施工機械設備技術性能是否滿足施工需要;原材料、半成品及構件是否符合有關技術標準;新材料、新工藝、新技術鑒定與試驗的科學性可用性;設計文件的會審與技術交底的科學性;測繪系統布設及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術及施工組織設計的科學性、合理性,審查內容包括:①編制依據的科學性;②施工程序安排是否科學;③勞動力和資源供應是否相適應;④施工的主要方法是否科學;⑤技術組織措施是否科學。事中的控制內容為:工序質量監控科學化;質量資料和質量控制圖表真實性、完整性和科學性;設計變更和圖紙修改合理性;施工作業的規范性和檢查科學性;單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性;原材料、半成品試驗與抽檢的科學化;組織質量信息反饋的先進性。事后科學化監控內容為:工程驗收評價的客觀性,公正性,竣工驗收資料的真實性、完整性、規范化。
3.3 監理方法和手段的科學化 監理的方式方法要講究科學化。監理方法科學化包含監理工作方法和控制方法科學化。①監理工作方法的科學化首先表現在監理思想方法的科學性,就是要在監理實踐中堅持“兩點論”,用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題,用公平、公正、客觀,實事求是的工作態度去處理施工合同中發生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,主要矛盾解決了,次要矛盾即可迎刃而解;堅持嚴格監控與熱情幫助相結合具有中國特色的監理方法。②監理控制方法科學化,主要指在施工過程中,監理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結合的控制方法,強調監理工作的預見性,計劃性和指導性,最大限度地采用先進的網絡技術,先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析,這些都構成控制方法科學化。
關鍵詞:市政工程;會計管理;要點
Abstract:Municipal Engineering is established to comply with our country market economy, the use of their advantages, in the shortest possible time for the community to provide the most high-quality products, it is necessary for accounting management, guarantee the project progress. This article through the municipal engineering management accounting principles, the paper analyses the problems, find out the effective solutions.
Key words:Municipal Engineering;Accounting management;Main points
中圖分類號:TU998 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
前言:
隨著社會市場經濟的發展,市政工程項目也越來越多,因此應用于這些企業的專業會計管理便起到了很大的作用。在進行市政工程會計管理的過程中,一定要遵循市政工程會計管理的原則,從當今市政工程會計管理的案例中發現問題、分析問題,進行要點的分析,實現會計管理的高效性、透明性以及即時性。
一、市政工程中財務管理的原則
市政工程在會計管理工作中要遵循兩個原則,一個是資金保全原則,另一個是等價交換與價值補償原則。
資金保全原則:這是保障投資者投入資金安全性的一項原則。這個原則要求在依法轉讓這種方式以外不能夠進行任何資金的抽取,明確了產權關系,保障了所有者的利益。
等價交換與價值補償原則:這個原則要順應市場經濟的發展規律,符合等價交換的價值要求。這是保證市政工程各施工企業之間往來的一種原則,有利于資金的增值與保值。
二、市政工程中會計管理中出現的問題
(一)未健全財務管理制度
1.原始憑證的管理
在進行經濟業務時,相關市政工程單位會取得一份書面憑證,此憑證能夠證明會計事項發生的合法性。然而在現實操作中,很多施工企業的原始憑證并不符合法律的規范,在記賬憑證中存在著漏記、漏填的現象,甚至還有造假行為出現,不利于會計管理的公開性以及透明性。
2.記賬憑證的管理
會計人員對工程質量以及進度進行審核后,如果不存在問題,便開具審核通過的憑證,這種原始性憑證為記賬憑證。然而在現實生活中,會計人員開具的憑證不符合相關制度規范的要求,編號的編制也不合理,給市政工程造成很大的困擾。
(二)沒有規范會計基礎工作
市政工程在進行會計管理時,忽略了賬簿的設置問題。一些單位的賬簿設置不符合統一的標準規范,記賬凌亂潦草,不利于賬目的核對。更有一些企業根本不建賬,導致“斷頭帳”、“包包帳”等惡性風氣出現。
(三)未進行合理的會計報表編制
會計人員在進行報表時,沒有按照報表規范,致使編制的財務報告存在著很大的缺陷,很多會計人員作的報表不僅沒有附注以及特殊說明,就連報表內容也有遺漏,增加了違法犯法的幾率。
(四)為健全會計管理工作
會計管理共存存在著很大的問題,例如票據管理不規范、印鑒管理不規范,財政資金管理不當等,這些現象嚴重越出了會計人員的底線,使施工單位資金流動控制不嚴,導致工程資金不足等,嚴重影響了財務部門的聲譽。
三、市政工程會計管理的要點
(一)加強市政工程單位會計的素質
會計人員上崗之前需要對其進行考核、管理與培訓,上崗之后,對其實行法律法規課程的教育,提高市政工程會計人員的綜合素質,只有這樣,才能夠保證管理工作正常進行,保證會計相關人員嚴守自己的職責與底線,保障國家和人民的財產安全。
(二)加強體制管理
進行市政工程會計管理,必須要加強會計管理的意識,對業務工作實施責任制,提高會計人員的工作熱情。整個財務部門應該提高其自身素質,與其他各個部門之間相互監督、相互牽制,完善體制化管理。
(三)提高會計人員的技術水平
會計人員技術水平的高低間接影響到工程質量的好壞。因此在進行市政工程會計管理工作時,一定要按照相關法律法規進行會計科目的設置,認真核算并且明確單位的固定資產,對單位的單項經費進行獨立核對。提高會計人員的業務水平,有利于監督市政工程施工中的資金流動。
(四)完善法律法規
進行會計管理工作,必須遵法守法。通過相關法律法規保障工程項目的順利施行,保障會計監督管理工作的正常進行。目前我國已有《會計法》這項法案,市政工程會計人員應該依法履行自己的職責,保障各部門的合法權益。
(五)加強監督機制
市政工程的審計工作,應該加強其管理工作,完善相關審計制度。在市政工程施工過程中,其資金的流動受到工程管理的質量與效率的極大影響,通過對其資金流動的控制,可以保證市政工程會計管理以及相關監督機制的完善。在項目資金的使用過程中,項目相關負責人應該做到心中有數,明確項目資金的使用情況,并且監督會計部門向計劃部門的申報情況。
(六)實現信息化管理
隨著我國科技的發展,網絡信息化已經迅速普及,其在市政工程會計管理工作中起到了重要意義,實現了會計信息化系統的一條龍管理。通過信息化的管理系統,可以有效對會計治療進行實時監控,保證數據、信息的真實性以及有效性。由于信息網絡具有即時性的特點,因此市政工程施工過程中可以依據會計管理的信息系統了解真實、可靠的信息,順應了社會發展的要求,實現了資源共享。
(七)會計核算的規范性
進行市政工程會計管理的工作時,必須要規范會計核算項目。會計核算應該滿足以下幾個條件。
1.依據相關法律法規進行核算。市政工程的資金籌備工作應該在市政投資的計劃以及項目確認、批準的前提下進行。市政單位應該在工程進行前進行檢驗,如果工程出現不合格因素,便不予以款項的供給,直至得到相關單位的認可、批準后才能夠進行款項的支用。工程資金的支用還需要通過會計核算工作的考驗。
2.與市政工程有關的文件、合同一定要規范。市政工程的會計部門在進行工程資金核算的同時,一定要留有根據,有利于日后的監督與審查工作的進行。由于一個工程由不同的單位承包,因此在進行會計核算時,應該清查、核對各個工程單位之間的往來單據,并對各單位會計部門賬單進行核對,使工程能夠順利進行,并且使相關部門對工程投資以及資金流動狀況有一個清醒的認識。
3.控制工程的成本
成本控制在近年來越來越受到重視,然而其相關工作人員卻未曾意識到市場經濟所帶來的壓力,依然不重視核算的方式甚至只因為迎合業主等當面的因素使工程不符合標準,不利于工程建設的進行。
4.設置相關會計的科目
市政工程所包含的項目有很多,像城市綠化、道路施工等工程皆屬于這一范疇,因此在核算時便會相當復雜。在核算不同類型的項目工程時,管理不當便會造成核算失誤,顯示出會計科目設置不合理的弊端。
5.工程施工過程中會計核算及管理
工程款的支付必須在工程立項審批以及監理招投標之后進行,款項支付的時間一定要明確,并且要保證項目的質量與進度符合標準,對工程項目進行嚴格審核。流程如下:相關單位提交用款申請的資料——業務經辦部門審核并且簽收——審計、規劃部門進行審核——財務部門審核。通過相關流程完成審核表的填寫,并由相關領導進行審批,完成這一項目后,會計部門便可以進行資金支付了。
結語:
強化市政工程會計管理有利于保障市政項目的正常施工,有利于促進社會主義市場經濟的發展,通過相關會計管理方案的實施有利于實現會計管理的高效性、透明性以及即時性,因此必須完善市政工程的會計管理工作。
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關鍵詞: 水利工程; 管理; 研討;
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
隨著社會主義市場經濟體制的確立,水利工程管理面臨著新的形勢和任務,工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前,水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻,水利工程管理更要適應變化。
一、水利工程管理中的管理問題分析
工程管理是整個管理工作的基礎,也是一項技術性較強的管理工作。水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用,工程的養護維修,工程的規則,工程的防沉搶險等。
1、合理運用。水利工程與河川往流有著密切的關系,同河川往流一樣其變化是隨機的,具有多變性和復雜性,但往流在一定范圍內有一定的變化規律,要根據其變化規律,對工程進行合理運用,確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。
2、養護和維修。由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環節,使其在運用過程中,出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發生意外的變化。所以,要對工程進行長期的監護,發現問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態和安全運行,以發揮其應有的作用。
3、檢查和觀測。水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態和工作情況隨時都在發生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大,但是,也有的屬于異常現象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律,應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測,并及時分析處理、改善和提高工程運用條件,驗證設計情況,從而不斷提高科學技術管理水平。
4、防汛搶險。防汛搶險工作是全社會的公益事業,《中華人民共和國水法》第三十八條規定“各級人民政府應當加強領導,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務。”《中華人民共和國防洪法》中也規定“:各級人民政府應當組織有關部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災后的恢復與救濟工作,任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務。”在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應及時做好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應該注意日常管理,因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災難,給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。
5、擴建和改建。對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時,應對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎能力,滿足工程的運行管理的發展和需求。
二、水利工程管理中的用水管理問題分析
用水管理是整個管理工作的一個中心環節,用水管理工作的好壞,將直接影響工程的效益和工農業的發展,一般用水管理的內容主要包括計劃用水量水管理,水量調度等內容。
1、計劃用水。計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據水源情況、工作條件、工農業生產安排的方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制用水計劃需要結合當地的實際情況,制定工作方案、計劃表、工作圖等,語言應通俗易懂,便于工作人員實際應用。
2、渠系測水。渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水,準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導、調節、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質和水的利用率,并指導和改進用水工作;可以為設計和科研工作提供資料。
3、減少水量損失。對灌區灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長需要,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了,因此,減少渠道水量損失,提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌,改善灌水技術,嚴格控制水量,增設渠道防滲措施等內容。
4、用水試驗。要為水利工程規劃、設計、管理運用和正確擬定和執行計劃用水,提供科學依據,應根據灌區的特點進行灌,排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗,田間排水標準,田間排水效果和用水管理試驗等。
三、水利工程管理中的組織管理問題分析
為了處理用水單位之間,用水利益上的關系,合理使用水利設施,水利工程管理組織一般實行“統一管理,分級負責”的原則。采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。國有管理的灌區屬哪一級行政單位領導,即由哪一級人民政府建立專管機構。根據灌區規模分別設管理局、處或所。集體管理的灌區由鄉、鎮級專管機構或專人管理。工程管理機構主要任務是貫徹執行有關方針政策,上級有關部門的指示建立健全群眾性民主管理組織,進行工程設施的維修養護,確保工程安全和正常運行。實行計劃用水開展有關試驗工作,組織水費計收,健全財務制度,開展多種經營,加強經營管理等各項工作。建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證,機構建立后還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理,用水管理,經營管理等各項管理工作關鍵,是貫徹各項方針政策和具體執行各種管理制度。措施的組織保證,因此,應該注重運用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
四、水利工程管理中的經營管理問題分析
經營管理是在保證工程安全,充分發揮工程效益的前提下,結合工程管理,用水管理開展的綜合利用,多種經營以及水費征收等工作,是充分利用水利工程設施以創造財富,增加收入,從而促進工程管理,用水管理。在以上幾種管理中,工程管理是基礎,用水管理是中心,組織管理是開展這些工作的組織保證,經營管理則是促進鞏固與發展以上三方面管理的重要手段,也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求,加強水利工程管理,把水利工作的重點轉移到管理工作上來,確保工程的安全和提高發揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。
五、結語
管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵,是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現,而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全,關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。
關鍵詞:城市建設;檔案管理;保密工作
中圖分類號: G271 文獻標識碼: A 文章編號:
一、引言
城建檔案是指用文字、圖形、聲像等不同的方式記載城市規劃、建設、管理等活動的具有收藏意義的歷史記錄。城市建設檔案是城市檔案的一部分,是城市建設和發展的戰略指南,占有相當大的比重。因此,城市建設檔案應該根據時代的變遷不斷加緊自己的腳步,才得以跟上時代的步伐。隨著網絡和數字化的迅猛發展,城建檔案的安全性也日益突顯,因此,如何做好城市建設檔案的管理和保密工作顯得及其重要。
二、城建檔案管理中的公開與保密
城建檔案是一個城市發展的見證,也是城市建設發展的重要資源,由于現在的城建檔案數量不斷增大,為了方便管理和利用,幾乎所有的城建檔案館都將其數字化,但這同時也加大了城建檔案的泄密危險系數。如別有用心的工作人員將數字化的檔案數據從電腦里拷貝出來,或者黑客入侵直接復制或者破壞數字化檔案數據,都會造成城建檔案的泄密或者破壞。城建檔案既要公開于社會,方便單位和個人對城建檔案的利用,又必須對其進行保密,所以,城建檔案的公開是在保密基礎上的公開,而不是無限制的公開。
三、城建檔案管理的重點:
(一)工程檔案
工程檔案包括:工業與民用建筑、市政基礎設施、城市公用基礎設施、城市交通基礎設施、城市園林和風景名勝建設、市容環境衛生設施建設、城市環保和四防工程檔案。若工程檔案管理的管理、編研、開發和利用,最終會轉化成直接的生產力,推動城市建設發展,為社會創造更多的財富。
(二)業務管理和業務技術檔案
業務管理和業務技術檔案包括城市規劃、設計、施工、監理、園林、風景名勝、環衛、市政、公用、人防、房地產等建設系統各專業管理部門和單位在業務管理和業務技術工作中形成的檔案。這些資料全面、真實地反映了各部門的工作情況,對于建設部門具有重要意義。
(三)城市建設基礎資料檔案
城市建設基礎資料檔案包括歷史、經濟、自然資源等;有關城市規劃、建設及其管理的方針、政策、科研成果等資料。有效的記載歷史,并根據歷史規劃未來。
四、城建檔案管理中泄密的表現形式
自從加入WTO以后,我國的政治、經濟和文化方面與其它國家的交流與合作的日益緊密,科學技術也隨之不斷壯大,同時科研檔案保密工作也出現了一些新情況、新問題。表現在以下幾方面:
(一)保密意識不強而泄密。
隨著城建檔案的不斷開放利用,相關的工作人員的保密觀念愈發變差。有些人認為既然城建檔案已經開放利用,那就沒有秘密可以保了;而有些人認為目前網絡科技太發達,對于黑客的竊取防不勝防;另外,的工作人員每天經手的國家秘密習以為常,見怪不怪,因此在整理檔案過程中對于廢檔案處理不當,將多余或重復的檔案自作主張的當成垃圾或者廢舊品處理,使得不法分子有機可乘,導致秘密的泄漏。
(二)管理不善而泄密
一是沒有完善的檔案安全保密制度,使檔案管理不能有章可循。所以在檔案館應設置有閱讀制度、借閱制度和復制制度等等,在提供利用工作的同時,確保不失密不泄密,并在實際工作中加以總結,不斷充實和完善制度;二是城建檔案保管人員管理不嚴格,隨手亂放,而且上班時間總是面對電腦,而沒有留意來查閱檔案的人員,導致不法分子剽竊、復印、偷拍等行為的發生而導致泄密;三是庫房管理人員偷工減料,不按規定辦事,往往圖僥幸心理不安裝防盜窗、防盜門和警報器,導致不法分子潛入檔案室拍攝甚至剽竊檔案而導致泄密。
(三)計算機技術處理不當泄密
一是管理人員利用計算機存儲城建檔案時,事先沒有安裝防護軟件,致使用于存檔的應用系統沒有安全防御能力,提高了檔案的風險性和危險性,使不法分子趁虛而入剽竊秘密文件而導致泄密;二是對引進的關于城建檔案資料時,由于通過網絡被黑客截獲泄密;三是計算機不得與國際互聯網相連接,防止內部管理人員向外界傳遞保密資料,因此應對每個工作人員做好上班期間的監控,確保秘密文件或數據被權限人員使用,做好事前防御事后追蹤。
(四)其他泄密方式
城建檔案的工作人員,每逢回家時,在各種親戚朋友之間的聊天時,為了找到刺激大家的話題,或者說為了得到大家的認可,就會把保密檔案泄露出去;又得工作人員是收到了一些領導的賄賂或者說事謀求自身的利益,將秘密檔案泄露;還有的工作人員在秘密檔案工作之后,獲得了一些重要的信息,為了使自己的利益,販賣檔案信息等。
五、城建檔案管理中防范泄密的措施
(一)加強教育
要想從根本上解決泄密事件,就必須加強法制教育,全方位的提高工作人員的整體素質和保密意識,要切實加強政治教育工作,將員工的“三觀”提高一個檔次,從這樣的政治角度出發去認識保密工作的重要性。同時,認真學習《保密法》,參加保密培訓,結合具體泄密案件進行適時教育,強化保密意識;還要讓工作人員懂得如何依法保護城建檔案的秘密,履行好各項規章制度。
(二)完善制度
建立健全的城建檔案管理的法律法規,比如《保密法》、《檔案庫房管理制度》、《城建檔案資料查借閱制度》等一串保密工作規章制度,使城建檔案的管理的保密工作有章可循。一是嚴格執行依法懲治。對城建檔案的閱覽、利用、存儲、消除等各個部分應嚴格按照相關的管理制度執行;二是定期執行檢查。定期的由相應的科研檔案保密主管領導對城建檔案保密工作進行全面檢查很有必要,也很有防泄漏的意義,在檢查時發現不妥就及時整頓;三是為確保檔案資料的完整無缺,就必須做好防蟲防鼠和安全工作。
(三)強化監管,從嚴治檔
“沒有規矩,不成方圓”似乎已經成為目前解釋制定章程的解說,制定各種保密工作的規章制服至關重要,為避免出現問題的時候有章可依。一是要對重點部位庫房、查閱室、復印室等地方嚴格管理,制定章程,嚴格并及時進行監督,防止漏洞;二是對重點時間進行嚴管,工作時間外來人員不得進入庫房調閱檔案,防止疏忽泄密,此外,節假日放假期間也要特別注意;三是特別注意重點環節的保密工作,比如在進行掃描時,注意周邊參與掃描的人群;要安排特定的人群來使用計算機建立城建檔案,期間禁止無關人員出入機房,以防泄密。最后要定期對城建檔案保密工作巡視檢查,如檔案、紀要、傳真等關鍵部位進行安全的專項檢車,發現不妥應及時整頓,防止和杜絕泄密事件。
六、結論
城建檔案管理的保密工作中關于到一個城市甚至一個國家對未來城建的規劃的秘密問題,要是出現泄漏或者被竊取,整個計劃就很難實行。因此,做好城建檔案的保密工作至關重要,國家也應加大力度去重視這個問題。本文開篇引出了城建檔案保密工作的重要性,并根據泄密的表現形式,對應地找出解決的措施,確保城建檔案可以萬無一失。
參考文獻
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[4] 王曉燕. 城建檔案現代化管理模式思索[J]. 辦公室業務. 2012(24): 33-59.
關鍵詞:建筑施工管理;現場管理;管理創新;后期管理
0引言
建筑施工是建筑得以實現的唯一途徑,解決建筑施工問題不僅是建筑施工者的問題,也是所有人為共同關心的問題。目前,我國建筑施工企業在工程項目施工管理方面,逐步形成具有現代管理意義的建筑工程項目施工管理。在實際工程項目中,新結構、新材料及各種新技術新工藝不斷出現,因此,相應的施工管理也在不斷發展中。
1施工現場管理問題
現場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說,對于現場施工管理,需從以下幾方面做好工作。
1.1從技術上做好管理工作
工程項目往往施工工藝復雜,各施工工種班組多,在技術上做好管理工作非常重要。首先,應熟悉施工圖紙,甚至每一道工序進行優化,同時考慮資源、氣候等自然條件,認真、合理做好施工組織計劃,在具體的施工工藝上作好技術準備,特別是高新技術要求的施工工藝。技術儲備包括技術管理人員,技術工人,新技術新工藝培訓,施工規范,技術交底等。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中,各種情況的處理準備方案。提高設計圖紙的質量,減少因技術錯誤帶來的協調問題。設計圖紙的好壞直接關系到工程質量的優劣。圖紙會簽又關系到各專業的協調,設計人員對自己設計的部分,一般都較為嚴密和完整,但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題,并認真落實,從圖紙上加以解決。同時,圖紙會審與交底也是技術協調的重要環節。圖紙的會審應將各專業的交叉與協調工作列為重點。進一步找出設計中存在的技術問題,再從圖紙上解決問題。而技術交底是讓施工隊、班組充分理解設計意圖,了解施工的各個環節,從而減少交叉協調問題。
1.2做好材料管理工作
不合格的建筑產品充斥建筑材料市場。材料的管理工作,應從材料供應、材料采購、材料進場、材料發放等幾方面進行。材料購銷中,運到現場的材料、配件與訂貨前的樣品不符是常遇到的事。在材料質量控制方面要掌握材料的質量標準、材料性能、材料抽樣、試驗方式和施工要求。主要裝修和建設配件到貨后應及時開箱檢驗、不合要求,應及時更換或退貨。主要材料,進場時必須具備正式的出廠合格證和材料化驗單,各種構件必須具有廠家批號和出廠合格證。總之,嚴格把好材料關,絕不能讓不合格材料用在工程中。
1.3做好人員管理工作
施工人員對工程項目的質量和進度起著關鍵作用。要加強思想政治教育、職業道德教育,調動人的積極性和主觀能動性,加強專業技術培訓,提高人員的技術素質。要有強制性的管理措施,健全崗位責任制,對引起工程質量事故,破壞產品保護的人要實施處罰,要本著適才知用,揚長避短的原則,控制人的使用,不能安排操作快速運行、動作復雜的機械設備。同時又須明確施工隊伍的管理體制,各崗位職責,權利明確,做到令出必行。在管理某一項建筑工地時,要確保這工程能夠安全、按質、按量地完成,不但要有一定的技術之長,而且還要有科學的管理。在施工管理上,何為科學管理,就是注重良好集體的建設。俗語有云:“天時不如地利,地利不如人和。”各項工作能否順利開展,很大程度上取決于這個集體的凝聚力,這一個集體有沒有動力,有沒有良好的集體觀念。一滴水只有放進大海里,才永遠不會干涸。好比一個施工班,集體的凝聚力越強,班組管理工作的開展就越順利,越有效果。因此,必須加強集體的管理,有目的、有計劃地開展工作,使集體的凝聚力越來越強。
1.4做好施工安全工作
安全工作的重點要放在預防階段,從建立安全教育制度,制定安全技術措施和安全操作規程,保證安全保護設施的設計與設置,確保施工過程中的安全檢查和安全監督,安全事故的處理和分析,建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。建立完善的安全制度有建立安全管理體系和安全檢查兩方面,建立安全體系至關重要,工程項目部建立以項目經理部為現場安全生產文明施工管理體系的第一負責人的安全管理體系。在建立安全體系后各部門要適時安全檢查,發現隱患,及時補救。安全管理工作,在建筑行業上,是一項重點工作,安全工作的好壞是直接影響某一個企業名譽和這個單位的管理工作的素質。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位,若忽視了施工安全的管理,那是最大的隱患,是最大的危險,是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命,所以安全是企業中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施,對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主,安全第一。讓他們自覺遵守安全規則,執行安全措施,這樣才能保障企業生存和工程的效益。
2項目施工管理的創新問題
工程項目的施工管理也需在實踐中不斷創新,才能適應市場經濟需要和生產力發展。施工管理創新需要從觀念、技術及組織機構等幾方面進行創新。觀念創新,是據建筑施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求,不斷尋求符合實際的模式并進行完善,探索符合市場規律的施工管理模式。觀念創新是施工管理創新的關鍵所在。技術創新的實質是企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備,采用新生產方式和經營管理模式,提高產品技術含量、附加值和市場競爭力,占據市場并實現市場價值。工程項目施工由建筑企業承擔,因此,建筑企業的組織機構對項目施工管理具有重要影響。一些組織機構仍沿襲舊的做法,即在項目施工管理中,把項目定義為合同簽訂后,合同明確的范圍作為項目,然后對此項目進行管理。項目經理部隨合同簽訂而誕生,隨著合同終止而完結。項目部代表建筑施工企業,但它本身又并不是企業,無法承擔這一明確的有界限的責任,項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益,不能將項目部運作與企業發展聯系起來,給企業留下潛在隱患;建筑施工企業一般同時進行數個項目的工程施工,企業與項目、項目與職工三者間的利益關系很難協調,這些是需要不斷創新加以解決的問題。建筑工程項目施工管理的創新對建筑施工企業的生存與發展起著越來越重要的作用,因此項目施工管理方案的不斷創新是建筑施工企業發展的根本方法。
3后期施工管理問題
建筑工程后期管理對整個項目管理具有重要影響。后期施工管理面臨工期緊,工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規格品種多,各工種交叉多,配套工作的涉及面廣,工作量大,專業性強等問題。做好后期施工管理,確保整個項目保質保量按期交工,是工程總承包單位常遇到和需不斷解決的問題。為此,可從組織、技術、管理、經濟幾方面采取措施。施工中會出現各種各樣的問題, 協調管理也不例外,作為技術管理人員,要善于不斷地總結前人的或者是以前工作中的經驗教訓。施工中協調部分的常見問題: 電氣部分與土建的協調:各種電氣開關與門開啟方向之間的關系,暗埋線管過密(配電箱比線處等)對結構梁半的影響,線管在施工中的堵塞等。 給排水與建筑結構的協調:衛生間等地方給排水管線預留空洞與施工后衛生潔具之間的位置,以及管線標高,部分穿樓板水管的防滲漏。 建筑的外表、功能與結構的關系: 各種預制件、頂埋件、裝飾與結構的關系,施工的特點、要求。 各輔助專業之間的協調:各種消防、通風管線穿梁時,樓面凈空是否影響結構與使用,大型設備的安裝通道,附件的預埋深度,以及弱電系統、控制系統等建立有權威、有組織能力、效率高的項目領導機構,組織機構據項目特點、規模、專業性質等要求設置,做到因崗設人、辦事高效、結構科學合理,并層層分解目標,落實責任,訂立規章制度保證目標的實現,都是實際中有力的組織措施。管理措施方面,要求項目管理者統一思想,各參與方管理目標保持統一,在實現目標的過程中應采取動態控制。此外,還可采取適當的經濟措施促進管理工作。
4結語
建筑工程的施工管理是項復雜工程,要做好這項工作,需建筑施工企業認真分析自身特點,充分利用自己長處,采取科學方法提高施工管理素質。文中只探討了施工現場管理、施工管理創新和后期施工管理等問題的基本認識和做法。在實際工程項目中,需結合各項目特點,進一步細化管理中各項工作,才能按時保質地完成施工任務。
參考文獻
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關鍵詞:建設單位;工程造價管理;要點
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼: A 文章編號:
一、工程造價管理涵義
工程造價是指工程建設項目從前期立項決策、設計、招標到工程施工直至竣工決算所需全部費用。工程造價管理是對工程全過程投資費用和價格的管理。
建設單位對工程造價的管理,是在符合國家法律法規和工程程序前提下,在滿足工程質量和安全規范、標準基礎上,自項目前期到項目結束各階段對工程造價進行有效控制,取得較好投資效益。工程項目建設周期長、材料價格變化頻繁、不確定因素多,工程造價復雜多變。因此,建設單位工程造價管理應貫穿建設工程立項決策、設計、招投標、施工、竣工決算等全過程。
二、建設單位工程造價管理中把握要點
1、立項決策階段
立項決策包括對工程造價投資估算,決策合理才能有效控制后續設計、施工階段工程造價,保證按既定決策順利實施。因此,建設單位須重視立項決策階段,做好工程投資估算調研分析和可行性研究。
2.1.1對建設環境和條件展開全面調研,包括七通一平、地勢、土方、地質情況等。分析工程建設項目各項技術指標,包括現場建設規模和標準、建筑結構、工藝流程、設備等,這些技術決策直接關系造價高低。
2.1.2做好投資估算分析和經濟評價,包括工程建設全過程可能發生的費用,如土地成本、配套費、勘察費、設計費、檢測費、監理費、建安費、其他成本費用等,考慮建設期可能出現的材料價格變化等因素,使投資估算真正能夠控制工程造價。
2.1.3做好項目建議書編制,進而做好項目可行性研究,編制詳盡的可行性報告,指導后期設計和控制投資。由相關專業技術和管理人員組建項目小組,委托有資質和實力的設計單位負責可行性研究報告編制。建設單位積極配合,完稿后組織論證,確保工程項目不漏項。
2、設計階段
工程設計優劣對工程造價影響大,決定工程質量和造價。合理的設計能做好技術性與經濟性結合,滿足要求下節約投資。過于保守或不合理的設計方案則會導致建設費用增加、浪費,還可能耽誤工期。為確保設計成果經濟合理,建設單位應做好:
2.2.1在前期可行性研究基礎上,向設計單位提供既定主要指標、參數及其他設計依據。
2.2.2設計單位選擇要有一定資質、信譽、能力、口碑,并有同類工程設計經驗和良好的配合和服務意識,確保設計順利,在后續工程施工中及時獲得技術支持和保障。
2.2.3建設單位專業技術成員要與設計單位積極溝通配合,全程參與設計,既要滿足規范標準又要盡可能優化設計。
設計階段建設單位可以用招標選擇設計單位,不以評標最低價確定中標單位,要進行綜合評審。此外,建設單位全程參與設計,要優化不影響工程質量和功能的保守設計,綜合考慮設備和材料使用功能和效果,慎用新技術、新工藝、新設備、新材料,不指定關聯產品。另外,初步設計完成后,要進行組織論證,只有在確定后才能施工圖設計。
3、招投標階段
工程項目招投標是工程造價控制的重要階段,直接體現工程建設投資費用,此階段應注意:
2.3.1做好工程量清單審查核定,不多項、不漏項。工程量清單準確是工程預算的基礎,盡可能減少施工期間工程變更。
2.3.2核算項目施工招標控制價。施工招標控制價合理能使建設單位對工程預算心中有數,以便合理確定中標價格。
2.3.3編制好招標文件。考慮影響工程造價和施工建設的各因素,提出必要的要求,如將鋼材、砼等價格變化大的主要材料列統一暫定價,施工期間進行認質認價;其他設備、材料選型;約定施工單位人員配備及到崗要求;約定工期延誤責任等。
2.3.4通過招標選擇理想的施工單位和監理單位。好的施工單位和監理單位是控制工程施工安全、質量、進度、造價的必要條件,施工單位按設計和規范進行施工,監理單位嚴格監管和檢查驗收。因此,施工和監理招標時,要合理制定評標辦法,綜合評定投標單位,審查和考察其資質等級、信譽口碑、財務狀況等,防止投標單位惡意低價、串標、圍標、掛靠等行為。
2.3.5重視合同條款的洽談和制定。嚴謹的合同保護雙方的責權利,必須重視合同制定。在招標文件有關約定基礎上,建設單位要細化約定條款,特別是材料、設備和采購、認質認價、工程變更、簽證、付款方式等,及其他利于保障工程安全、質量、進度和順利組織運行的其他條款。
建設單位可以委托有資質的造價咨詢單位編制工程量清單和招標控制價,并交與第三方評審機構審查,確定最終的建筑安裝工程招標控制價。由招標單位嚴格按招標程序組織施工招標和監理招標。在這個過程中,建設單位嚴格把關招標文件的編制,參與評標辦法制定及對投標單位審查和考察,擇優選定理想投標單位。中標后,建設單位要認真進行合同談判,盡可能保證合同約定詳盡和嚴密。
4、施工階段
工程投資主要發生在工程施工階段,建設單位應做好:
2.4.1加強自身工程管理團隊建設。建設單位項目建設中,首先組建有一定工程管理能力和經驗、配備各相關專業工程技術人員的工程管理團隊,健全各項工程管理制度和程序,加強成本意識,配合監理做好工程質量、安全、工期監控。
2.4.2發揮監理監管職能。監理對建設單位負責,監管、控制、工程全過程各方面。監理人員能力、素質、責任心直接影響工程監控、審查、檢驗效力。因此,要充分發揮監理監管職能,加強對監理行為檢查、監督。
2.4.3嚴格執行合同,加強合同管理。合同雙方按各自權責嚴格執行合同,保證工程正常推進。
2.4.4嚴把設備、材料采購關。設備、材料決定了工程質量、使用功能,也是固定資產投資中的積極部分。建設單位應嚴格把關,對鋼材、商砼等若以暫定價招標,施工采購時應作市場詢價、定價,市場考察其他主要設備、材料,認質認價。
2.4.5嚴格控制設計變更。工程施工不確定因素多,存在些因政策變化、現場實際變化、設計時未考慮周全等因素造成的設計變更。設計變更越多,工程費用越多,建設單位對工程造價控制越難。
2.4.6嚴格現場工程簽證管理。現場工程簽證經常是在施工期間,自然增加工程費用,建設單位嚴格制定并履行簽證工作程序,及時處理。
2.4.7嚴把工程款項支出審核關。對工程進度款及其他工程款項支出,要求監理嚴格按合同約定和實際工程計量核算,進行審核確認。
2.4.8做好工程資料檔案管理。施工產生的技術文件及其他資料,都可能是最終竣工結算依據,工程資料完整齊全也是工程實施全過程反映,因此,加強工程資料檔案管理。
建設單位要配備包括質量、造價、安全及相關專業技術和管理人員的團隊,著重制定質量、安全等制度和造價控制、變更、簽證、費用審批等程序,配合并督促監理嚴格履行監管職責,管控施工單位按圖、按規范施工。重點抓好設備、材料選購。多方會審設計變更,分析變更必要性,及時履行簽證手續,完善變更文件。現場簽證須量化,簽證內容與實際要相符,按既定程序和權限,進行事前審批。因現場施工即時發生的簽證內容,及時辦理審批手續,及時歸檔生效文件。嚴格依據合同條款,按月或按工程階段支付工程進度款。施工單位上報后,由監理認真審核工程進度和已完工程量,核算付款金額后報至建設單位審核無誤后方支付。
5、竣工結算階段
竣工結算一般由建設單位委托專業造價咨詢單位審核,建設單位應做好:
2.5.1核準施工單位送審結算數據。施工期間發生了材料、設備的認質認價、工程變更、簽證等內容,為確保送審金額和資料符合實際完成工程內容和工程量,建設單位應重點核對施工中變化數據和依據。
2.5.2做好審核過程監督和協調。監督施工、審核雙方審核行為,做好爭議部分解決配合、協調工作,確保審核結果符合實際。
竣工結算階段建設單位核對數據、解決爭議的依據依舊是合同和工程資料,再次強調建設單位施工中做好合同管理,及時、完整歸檔工程資料,竣工結算時確保能有據可查,保證計量、結算準確性。
三、結論
工程建設是個周期較長的動態過程,工程造價的管理和控制貫穿工程始終。工程各階段都有影響工程造價控制的不同因素,只有做好各階段每個環節造價管理,才能最終實現控制造價、節約投資。
參考文獻:
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【關鍵詞】電力 安裝 安全 管理
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A
前言
電力設施企業安裝工程中的安全管理工作現狀
現階段很多電力工程施工單位往往偏重于對工程質量、進度方面的監控,而不能充分認識到安全施工管理工作的重要性。這一方面與長期形成的管理意識有關,另一方面,現場施工人員安全施工管理相關業務知識的缺乏,制約了他們更好地完成施工現場的安全施工管理工作,而且,很多單位沒有安全工程師,安全管理工作由兼職人員代管,這樣,在施工安全管理上的效果未能充分發揮出來,使得施工現場因違章指揮、違章作業而傷亡事故時有發生的局面未能得到有效控制,如2005 年7月8 日,新豐電廠1 號汽輪機房的球型網架屋面結構發生垮塌,導致6 名施工人員死亡、8 人受傷,給人民生命和財產造成重大損失。要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面,就要加強安全施工管理工作,使安全施工管理工作成為工程施工的一項單獨監控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。2007 年4 月18 日,國家電網公司以國家電網基建[2007]302 號文件下發了《關于印發國家電網公司電力建設工程施工安全管理辦法的通知》,進一步明確了電力設施企業安全管理人員在安裝工程中的施工安全職責。
一、安全管理在電力設備安裝工程中的重要性和作用
長期以來,我國電力設備安裝工程的施工是具有一定危險的,是一種事故多發的工程項目。據有關統計顯示,我國電力設備安裝工程的事故并不主要是由于一線作業人員業務能力不足而造成的,更多是由于施工人員缺乏安全意識而導致的。由此可見,工程作業人員的安全意識的強弱是保證電氣工程安全生產的關鍵,而安全管理則是強化施工人員安全意識的必要措施。目前,我國多數電力設備安裝工程的施工管理,往往都是側重于施工的質量與成本,對于施工現場的安全問題缺乏重視,以至于停水、斷電、火災等事故時有發生,不僅威脅了從業人員的人身安全,同時也阻礙了電力設備安裝工程的發展。目前,我國的電力設備安裝工程若要實現安全生產,就必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,進一步強化、鞏固從業人員的安全意識,根據實際工程項目的需要,構建長效、完善、以人為本的管理機制與制度。工程項目的監管部門,應充分行駛其職責,對施工現場所有作業人員的業務操作與個人行為采取實時監控,加大執法力度,將安全隱患扼殺在搖籃階段,以此保證生產安全,全面提高電氣工程施工管理水平與安全系數。多年來,我國電力設備安裝工程的安全事故所引起的人員傷亡、設備損壞造成了巨大的經濟損失與社會負面影響,安全管理已然成為了推動我國電氣工程發展的頭等大事。
二、電氣設備施工中的安全隱患
1、違規操作、線路引起的火災,導致施工人員和設備的安全問題
(1)違規操作引起火災。私拉亂接往往出現導線短路,引起高溫互相焊牢,產生的高溫可熔燃易燃物質而導致火災。應對是應采取阻隔封堵等措施以限制火勢蔓延,并且增大電氣線路絕緣層的厚度,必要時穿阻燃、耐火電纜。
(2)線路引起火災。過載間接引起火災;接觸不良引起火災;線路連接不良引起火災。
2、電力系統防雷,接地故障引起安全隱患
接地故障反映相線和電氣裝置外露導電部分以及大地之間的短路,而且能使所有外露導電部分對地帶故障電壓,此電壓可對接地的金屬導體打火或建立電弧,在一處或多處引燃起火。
三、電力設安裝全過程的安全管理內容
1、施工準備階段安全管理的主要內容
(1)與建設單位簽訂工程項目安全施工目標責任書;
(2)審查專業分包和勞務分包單位的安全生產許可證;
(3)審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特殊工種作業人員資格;
(4)審核施工組織設計、安全技術措施、高危作業專項安全施工方案;
(5)檢查各分包單位的安全生產制度是否健全;
(6)認真做好現場安全技術交底工作,強化各級安全教育工作。
2、施工過程中安全管理工作的主要內容
(1)按照電力工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工,制止現場違章作業;
(2)安全員發現有違章施工或存在安全事故隱患時,應當馬上制止,如有不聽指揮繼續施工者,立即向領導部門報告;
(3)定期組織施工現場安全生產大檢查,發現問題及時整改;
(4)檢查施工機械、安全設施,未經安全管理人員簽署認可的不得投入使用;
(5)每周評述上周安全生產管理狀況,提出意見和建議,將高危作業、重要工序、易發生事故源和薄弱環節作為安全管理的重點,加大管理、檢查力度。
3、施工過程中安全資料的管理
(1)按照《國家電網公司電力建設工程施工安全管理辦法》中對資料管理和表格形式的要求,設立專門的安全管理日志,安全管理人員應在安全管理日志中記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作的情況,記錄發現的施工中的安全問題及處理措施;
(2)《國家電網公司電力建設工程施工安全管理辦法》涉及安全管理方面的表格,可以作為日常安全管理的常用表格;
(3)有條件的工程應使用音像資料記錄施工現場安全生產重要情況和隱蔽工程施工情況,由安全管理部門存檔,安全管理資料必須真實、完整。
四、有效防治隱患的安全管理措施
1、加強員工安全宣傳、教育、培訓
為順利開展電氣施工活動,首要任務便是加強現場施工人員的安全教育。對于未施工的電力設備安裝施工項目,可由項目經理統一指揮工程監理部門開展以現場操作人員為主體的安全生產培訓活動,定期組織人員進行安全知識考核,不斷強化現場施工人員的安全防范意識,形成全員參與安全管理的良好局面。在現場操作過程中,為防止施工人員麻痹大意,要定期進行安全知識考核,促使其時刻繃緊“安全生產”這根弦,從而有效提高其自我保護意識,使現場安全管理更加規范化、制度化。
2、構建合理、完善的安全管理體系
電氣施工項目經理和監理單位首先要熟悉安全生產和規范的操作流程,熟知安全生產法律法規,立足實際,制定一套安全生產實施細則,用以指導施工建設。監管部門應認真研究以往的安全事故資料,重點排查容易存在安全隱患的重點部位;積極推行安全生產責任制,將安全監督責任分解至各部門、崗位,促使全員參與安全管理,堅決杜絕“不作為”問題出現,一旦發現隱患,逐級追究安全責任,并落實相應的獎懲措施,杜絕違規操作。除此之外,還應建立健全監督反饋機制,進一步完善施工設計圖紙審查制度、技術交底制度和績效考核制度,全方位動態跟蹤監督現場施工人員的操作流程。監管人員要根據操作規范和技術要求對現場施工全過程進行嚴格的檢查和監督,力求將一切安全問題扼殺在搖籃里,確保電氣施工活動順利開展。
3、加強施工安全設施的管理
電氣施工項目能否順利實施,除了依賴于嚴格的現場安全監管,還需完善硬件設施,從制度和設施上為安全生產提供“雙保險”。管理者要定期督促設備管理人員及時清理施工現場的安全防護設施,防止其因長期沾染污垢而逐漸喪失安全防護功能。閑置的安全防護用具必須按編號存放在指定的位置,切忌亂堆亂放,影響正常的施工秩序。除此之外,施工范圍要提前對安全防護設施的操作人員進行規范操作的教育和培訓,指導其規范操作。將要安裝的電氣設備必須經過嚴格的使用性能即安全測試才允許投入使用,以免其在安裝過程中出現質量問題。用電裝置同電氣設備一樣,安裝前必須驗證其安全性能;重點排查電氣設備的絕緣和接地部分,防止其漏電;對于工程的電氣、電子產品,應重點測試其絕緣、接地部分的性能;在進行電力設備的維修前,應事先進行安全測試,盡量提高維修操作的安全系數。
五、在電力設施企業安裝工程中應引入科學管理的新內容
1. 根據人體生物節律了解人體內在因素的變化,排除事故隱患
生物節律是關于各種生物生命活動的內在節奏性的理論,屬于生物醫學范疇。大量學者反復試驗證明,人從出生那天起,到生命結束,體力、情緒、智力存在著周期分別為23 天、28 天、33 天的變化規律,即三種節律(見圖1)。
人從出生時刻開始,三種節律同時由零開始,按正弦曲線進行循環,曲線處于坐標以上部分為期,以下部分為低潮期,由期向低潮期或由低潮期向期進行轉變的2 ~ 3 天是臨界期,又叫危象期,曲線與橫坐標交點的那一天稱臨界日,或稱危象日。工人的體力、情緒和智力決定了他們的工作狀態,在高危作業時影響更大。國內外工農業生產和交通運輸業的大量人身傷亡事故統計資料證明,引發事故的當事人絕大多數生命節律處于危象日或者危象期。國外企業利用電腦管理避免高危作業人員在危象日進行高危作業,盡量避免在危象期從事高危作業,大量試驗證明這種管理辦法大大降低了高危作業的事故發生率,建議有條件的企業引入這種管理方式。
2. 根據高空作業墜落事故的事件樹分析強化安全管理的措施
傷亡事故的發生盡管是偶然的,但仍是有規律的,是可以預測、預防的。例如,高空作業墜落事故根據其發生過程可以用事故的事件樹表示。舉例來說,假定有一起高空墜落重傷事故,主要是對從事高空作業人員的身體檢查不嚴和管理不嚴造成的(其他因素不論)。其事件樹如圖2,其中P 代表概率。
按圖2 即可求出以下概率:
發生事故(重傷)概率=P2×P3×P5×P7+P1=0.9×0.01×0.05×0.2+0.1=0.10009
避免事故概率=P2×P4+P2×P3×P6+P2×P3×P5×P8=0.9×0.99+0.9×0.01×0.95+0.9×0.01×0.05×0.8=0.89991
如果將“體檢不合格”這個因素抽掉,則事件樹如圖3。
按圖3 計算,概率發生了變化:
發生事故概率=P3×P5×P7=0.01×0.05×0.2=0.0001
避免事故概率=P4+P3×P6+P3×P5×P8=0.99+0.01×0.95+0.01×0.05×0.8=0.9999
從以上計算可以看出,由于抽掉“體檢不合格”因素,發生事故的概率從原來的0.10009 縮小到0.0001,發生事故的幾率大幅度降低,安全系數大大提高。
結論:長期以來,我國電力設備安裝工程的施工常伴有設備損壞、人員傷亡等安全事故的發生。究其原因,主要是由于作業人員對于必要的安全用具不夠重視、缺乏安全意識與自我保護能力,導致操作違規、工序錯誤,從而埋下安全隱患。隨著經濟的快速發展,我國電氣工程的施工規模不斷擴大,若要實現安全生產,就必須加強安全管理,通過教育培訓提高作業人員的安全意識,通過對設備的管理保證產品、用具的質量安全,只有采取多方位、全過程的監督、管控才能有效規避安全隱患,保證施工安全。
【參考文獻】
【關鍵詞】 房地產開發;成本管理; 控制; 項目
房地產開發應該在成本的降低、精品項目的奉獻、以及市場的拓展等方面多投入些精力;與此同時,也應該在生產經營中的各方面精打細算,這樣才能杜絕浪費和減少不必要的開支,從而做到用最少的投入取得最大的產出。除此之外,需要把握的是規范標準化原則。實踐證明,只有確保整體上各個環節的成本管理工作能做到科學控制,才能真正實現節約成本、提高利潤的目的。換言之,如果成本管理工作中任何一個環節出現偏差,到最后都很可能會影響到整個項目的實質效益,甚至會“牽一發而動全身”,使其他環節的成本控制工作成為徒勞。在整個開發項目的成本控制體系中需要把握的是經濟效益原則。只抓質量和進度從而忽略了成本和市場的現象在施工的現場是一定要避免的,因為這樣很容易產生比較單純的生產觀以及進度觀。
要切實為房地產企業節約成本,提高企業的經營效益,必須要將成本管理工作貫穿于開發項目中的各個部分,嚴格落實成本控制中的各項規定。在一些較大型項目上,如果項目成本管理工作得到全面加強,最終就可以取得良好的成效。要探討項目工程的成本控制管理,本文就從項目開發的兩大階段――決策階段與實施階段中各個環節中進行討論。
⑴決策階段
首先,決策設計階段是房地產開發項目的統籌階段,尤其是在做投資估算時,必須要全面的了解市場動向,進而根據市場中的實際信息來分析費用和成本,這樣才能確保投資估算結果的準確性。舉例如下:
例1 在項目的決策階段,首先充分做好了項目可行性研究工作,通過認真的分析之后,擬定一個較深入的可行性研究報告。為了避免可行性研究工作出現 “形式化” 的現象, 在制定項目的可行性研究報告時,要充分明確了投資估算結果、 經濟效益評價結果等指標, 并嚴格核查相關指標的準確性,為后續工作提供了有力的依據。
例2 在項目做投資估算之前,先派出了多方面專業人員進行深入市場調研,充分掌握了一手材料價格等相關信息,最后將各方面調查的結果進行匯總,從而做到結合市場實際情況來做出投資估算,為后續的工作提供了依據。
除了一些有形的成本,房地產開發項目還存在各種各樣的隱形風險,這些風險隨時都可能為企業帶來經濟損失, 一旦出現意外風險, 成本控制工作的所有成果很可能會付之一炬, 因此企業必須要對這些潛在的風險進行預控。
在項目的決策設計階段,充分進行風險識別,預測可能為企業帶來經濟損失的各種風險因素,通過專業管理人員與各部門主管進行探討,制訂一系列的風險規避措施,對于一些難以規避的風險,要積極采取轉移措施,可大大降低企業的隱形成本,最終減低項目因突發風險所造成經濟損失。
設計方案是項目中各項活動的基礎,很多房地產開發項目的成本控制工作效果不佳,其中主要原因之一就是因為設計方案不合理,造成浪費;若要防止這種現象的產生,就要確保項目的設計方案具有科學性和合理性。
在項目設計準備階段,在選擇設計單位前,在擬定設計招標文件和委托任務書時,要嚴格按照投資估算的結果來確定造價管理的目標;在最終確定設計方案前,要同時擬定多種設計方案,然后將各個方案進行對比分析,以安全性、經濟性、科學性為基礎,選擇最佳的設計方案,并且在分析設計概算時,將設計概算與投資估算進行對照,發現設計概算超出投資估算時,及時找出原因加以調整。
除此之外,在設計階段,材料和設備的選型也是房地產開發項目成本控制工作中的重點環節,想要做好成本管理工作,必須了解材料市場動向,避免價格波動造成的損失和浪費。工程項目在施工圖設計完成之后,派專人再次進行市場調查,掌握各種材料、設備的價格動向等信息, 確定后對一些較大型的設備或大批量的材料, 及時擬定出材料設備的采購計劃,防止材料價格波動對整個項目造成影響。
在房地產開發項目的發包階段,各承包商、供應商之間存在著多方面競爭,價格和實力的比拼都非常激烈,很容產生一些“虛假”、“違規”的現象,進而影響到項目的成本管理, 可見發包階段的成本管理工作不容忽視。
⑵實際階段
在實施階段中,工程項目在開工之前要充分落實資金撥付計劃, 在工程項目施工過程中,需根據各環節的實際工程進度進行監督,嚴格遵守合同的支付條款,及時撥付工程進度款項。同時將工程量、工程進度與資金撥付情況定時進行核對。成本管理人員嚴格按照成本明細表中的指標來控制施工成本,定期進行計劃進度和實際進度比較,計劃成本指標與實際成本進行比較,當發現超指標現象時,及時分析原因并采取措施加以應對,而且相關的單據和簽證,都由專人負責統計整理以及定期上報。加強項目管理,項目部人員的管理是管理工作自上而下有效進行的關鍵,具體管理中應做到以下幾點: ①項目經理明確自身在施工中的責任, 確定在未盡到責任的情形下的相關懲罰措施。如果在具體的管理工作中,出現成本超支的情況, 應按比例扣除項目經理的獎金。②項目部內部應該把責任層層劃分,具體到個人,執行誰主管,誰負責的原則,施工過程中一旦出現人為的成本超支,應扣除相關人員的獎金,相反若節約了成本,可將一定比例的成本作為獎金激勵負責人員,使得項目部人員漸漸具備節約成本的意識。
項目結算是工程項目把關的最后環節,如果結算階段的成本管理工作出現偏差,很可能會導致前面各階段的工作都成為“徒勞”,使項目的成本控制前功盡棄, 因此在結算階段, 要嚴格認真地進行審查和整理結算資料,制定嚴格合理的結算流程,力求必須要做好收尾工作,對成本控制工作做出準確的總結。
在工程項目竣工后,工作人員要及時對工程資料進行匯總分析。在項目結算時,要以設計圖紙、簽證文件、合同協議、變更聯系單等文件作為依據,全面分析各項成本費用,并且在工程項目中還要建立明確的結算責任機制、結算復審機制、尾款會簽機制,結算結果要由專業機構實施審核,在結算工作完成后,工作人員對工程項目成本控制的實際效果進行總結,積累成本管理經驗,為以后的項目開發提供依據和參考。
二、 總結
通過在項目全過程的成本控制工作,使項目取得了良好的效益,可以避免很多不必要的成本支出,并且通過對項目的分析,可以總結出很多成本控制的管理經驗,為后繼開發工作提供管理基礎。房地產項目的開發是促進社會發展的重要途徑,同時也有利于提高人們的生活環境和生活水平。工程項目的開發要將質量與效益并重,在保證工程質量的基礎上如何節約成本費用,需要我們共同去探索。相信在未來的發展中,房地產開發項目的成本控制措施會更加健全,工程項目將會向著“質量更高、效益更高、規模更高”的方向前進,尤其是房地產項目,勢必會更好的服務于社會,將人們的生活水平推向新的高度。
參考文獻:
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