前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社會發(fā)展報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、無錫市的基本經(jīng)濟狀況
改革開放以來,無錫的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。至*年底,全市GDP1901億,在全大中城市中排列第九位,人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元,在全國大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊外資50億美元,到位注冊資金27億美元,在全國大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平有了較大的提高,城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元,農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬元,人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn),無錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進。當(dāng)前,全市人民正在實施富民強市戰(zhàn)略,規(guī)劃到*年,率先全面建成小康社會,到2010年,GDP在*的基礎(chǔ)上翻兩翻,城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元,農(nóng)民人均收入達到1000美元,達到中等發(fā)達國家水平,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、無錫市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟發(fā)展
一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長。*年全部工業(yè)實現(xiàn)增加值992.74億元,增長18.3%。其中,國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元,增長24.1%。國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元,增長14%;股份制企業(yè)增加值245.46億元,增長25.6%;集體企業(yè)增加值114.81億元,增長24.9%;股份合作制企業(yè)增加值85.83億元,增長17.1%;三資企業(yè)增加值210.77億元,增長29.2%。
二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元,增長32.7%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%;工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元,增長31.8%;實現(xiàn)利稅263.24億元,增長33.7%,其中利潤161.32億元,增長45%,增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個百分點;虧損總額下降14.4%,虧損面下降1.2個百分點。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到157.4%,創(chuàng)歷史最好水平,較上年提高14個百分點。
三是工業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。*年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2392.16億元,增長21.5%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.8%,提高0.7個百分點;工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2395.61億元,增長22.6%;實現(xiàn)利稅198.41億元,比上年增長20.1%,其中利潤112.64億元,增長27.5%,增幅分別高于生產(chǎn)和銷售6.9和4.9個百分點;虧損總額比上年下降12.2%,虧損面比上年下降7.7個百分點。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到145.2%,創(chuàng)歷史最好水平,比上年提高10.8個百分點。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,加速農(nóng)村工業(yè)化。無錫是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,對實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,發(fā)展現(xiàn)業(yè),增加農(nóng)民收入,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,作出了歷史的貢獻。根據(jù)2002年資料統(tǒng)計,在全市的工業(yè)總量中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%,有120萬個勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作,占農(nóng)村總勞動力的72%,農(nóng)民收入中來自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元,占農(nóng)民純收入的74%,上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。*年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達到12家,這些上市公司大部分集中在江陰市,形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”,為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)民展融資近30億。
五是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。近幾年來,無錫的私營個體經(jīng)濟有了很大的發(fā)展,實力迅速壯大。全市把發(fā)展私營經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點,實行外資、國資、民資三輪驅(qū)動戰(zhàn)略,從市場準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財稅支持等方面加大扶持力度,并加快私營園區(qū)建設(shè),培育骨干企業(yè)。市私營個體經(jīng)濟保持了快速增長的強勁態(tài)勢,成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。*年,全市私營個體企業(yè)共計達到15.92萬戶,從業(yè)人員73.26萬人,注冊資金651.26億元,完成工業(yè)總產(chǎn)值2087.67億元,實現(xiàn)社會消費品零售總額191.71億元,上繳稅金52.2億元,分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%,全市銷售收入超億元私企150個,擁有自營進出口權(quán)私營企業(yè)358個。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破,糧經(jīng)比例為5:5。通過科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園,增強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè),建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè);以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè);以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè);以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。*年,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到3755億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到81.44億元。
二是繁榮農(nóng)村,積極推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。*年,無錫市的城市化率超過了60%,目前世界平均水平為42%,發(fā)達國家為78%,我國平均為40%。從無錫的實踐證明,富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民,加強農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村要大力推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到很大的推動作用,城鎮(zhèn)化促進了工業(yè)化,為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會服務(wù)、市場環(huán)境等。
四、無錫的經(jīng)濟國際化進程
無錫市在大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的同時,也著力加快了經(jīng)濟國際化進程。開放型經(jīng)濟已成為無錫的主體經(jīng)濟,堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重中之重。*年,全市新批超億元項目就達15個,全年完成進出口總額143.8億美元,增長了47.6%,協(xié)議注冊外資50億美元,增長了72.6%,到位外資27億美元,居全國大中城市第六位。全市重點開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊外資42.6億美元,增長80%,占全市總量的85%;到位注冊外資21.3億美元,較上年增長58%,占全市總量的79%;自營出口44.4億美元,較上年增長58%,占全市總量的60.6%;固定資產(chǎn)投資449億元,較上年增長78%,占全市固定資產(chǎn)投資總額的50%;實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值630億元,較上年增長51%,占全市GDP總量的33%;完成財政收入79.7億元,較上年增長56.9%,占全市財政總收入的30%;完成稅收74億元,較上年增長65.5%,占全市稅收總額的33.6%。至年底,全市累計批準(zhǔn)超億美元重大項目32個,有31個集中在園區(qū),其中當(dāng)年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區(qū)。全市累計興外辦外資企業(yè)7000多家,世界500強企業(yè)中,有51家落戶無錫。
五、無錫成功經(jīng)驗的幾點體會
遼陽,位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經(jīng)濟帶的中心位置。東依遼東山地,西望遼河平原,北距沈陽70公里,哈大鐵路,沈大高速公路縱貫?zāi)媳?,遼溪鐵路橫跨東西,南界鋼都鞍山,北依省會沈陽,東臨煤鐵之城本溪,西與遼河油田接壤。距大連港332公里,距鲅魚圈港162公里,距桃仙國際機場60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位,也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
當(dāng)前,國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢都為我市加快發(fā)展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟國際化相互促進,以投資為主拉動經(jīng)濟增長,以消費結(jié)構(gòu)變化促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,使經(jīng)濟發(fā)展進入市場推動和政府調(diào)控良性互動的新階段。同時,我們也清醒地看到,經(jīng)濟生活中的不確定因素增多,一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想,把握機遇,趨利避害,努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作:
一是進一步促進產(chǎn)業(yè)升級,推動增長方式根本轉(zhuǎn)變。堅持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面推進制造業(yè)信息化。,加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷,最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實提高固定資產(chǎn)投資效率,進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),積極爭取新的國債項目,落實項目配套資金,提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項目立項程序,加強建設(shè)資金管理和審計。積極推進投融資體制改革,引導(dǎo)外資、民資擴大投入,支持企業(yè)通過資本市場募集資金,放大全社會投資總量。鼓勵金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)的信貸支持,充分發(fā)揮金融信貸對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
二是進一步加快改革開放,增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力。放手發(fā)展民營經(jīng)濟。清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和法規(guī),推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度,允許民間資本進入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,在融資、稅收、用地和對外貿(mào)易等方面同等對待,鼓勵公眾創(chuàng)業(yè),挖掘民智、民資潛力。加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,重點扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設(shè),支持有條件的民營企業(yè)做大做強。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組,與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道,規(guī)范擔(dān)保基金運作,完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國有企業(yè)改革。按照有進有退、合理流動的原則,促進國有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中,增強國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和競爭力。
三是進一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,提升區(qū)域綜合競爭能力。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念,強化規(guī)劃龍頭作用,構(gòu)筑梯度分布、有機聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃,進一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,實現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等功能。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,切實改變農(nóng)村環(huán)境面貌。
四是進一步統(tǒng)籌社會事業(yè),大力推進社會全面進步。深入實施科教興市戰(zhàn)略,大力推進科技進步和科技創(chuàng)新,加大科研投入,完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進一步加強人才工作,大力推進人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制,重點抓好高層次人才隊伍建設(shè),大力培養(yǎng)青年人才,重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實各項人才引進的優(yōu)惠政策,積極引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才。
五是進一步堅持富民優(yōu)先,努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入,落實富民工程實施意見,營造鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和政策環(huán)境,加強創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重,培育擴大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵靈活就業(yè),進一步落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策,千方百計擴大就業(yè),重點為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。
大家好!
我叫xx,現(xiàn)任街道社會發(fā)展科的副科長。今天我有幸走上競爭上崗的演講臺,面對著朝夕相處的領(lǐng)導(dǎo)和同事,心情非常的激動和高興。我本著進一步鍛煉自己,為街道多做貢獻的宗旨,參加本次街道社會發(fā)展科科長的競聘,相信這次的競聘將是我人生中的一個重大的轉(zhuǎn)折點。首先非常感謝街道辦事處,為我們搭建了一個這么好的競爭平臺,讓我有機會在這里參加競選,同時,還要要感謝這么多年來一直嚴(yán)格要求和關(guān)心我的領(lǐng)導(dǎo)、對我無私幫助的同事們,正是你們給予了我信心和勇氣,讓我今天可以站到這個演講臺接受大家的評判,希望能夠得到大家一如既往的支持。
一、對新的崗位的認(rèn)識
街道社會發(fā)展科的工作涵蓋了社區(qū)科普教育宣傳、教育事業(yè)、文化和體育事業(yè)、人口與計劃生育、街道社區(qū)的建設(shè)等工作,工作的范圍廣,事情多,對構(gòu)建和諧社會、和諧社區(qū)起著重要作用,是和廣大群眾聯(lián)系最緊密的行政職能部門。作為科長承擔(dān)著黨和國家有關(guān)科學(xué)教育文化事業(yè)、人口與計劃生育的方針政策、法律法規(guī)的宣傳與落實,負(fù)責(zé)生殖健康咨詢和避孕藥具管理,辦理獨生子女父母的獎勵,社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施,開展宣傳教育科普知識及各項科普活動,各所幼兒園的安全衛(wèi)士管理工作,負(fù)責(zé)社區(qū)各學(xué)校的各類教育和管理工作,負(fù)責(zé)街道管轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動人口的計劃生育的管理和服務(wù)等。
二、履行自己的職責(zé)
1.找準(zhǔn)自身定位,作為街道社會發(fā)展科的一員就是為社區(qū),為人民群眾服務(wù)的,我將把為領(lǐng)導(dǎo)分憂和為街道社區(qū)服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點。
2.加強學(xué)習(xí),增強業(yè)務(wù)知識和工作能力、為廣大人民服務(wù)群眾。增強自身服務(wù)意識,踏踏實實工作,牢記自己身為街道社會發(fā)展科工作人員的責(zé)任。
3.組織并帶領(lǐng)全體工作人員學(xué)習(xí)科普知識,認(rèn)真聽取專家講座,確保自己的學(xué)習(xí)有所收獲。定期對科普宣教人員進行科普知識的考核,對街道社區(qū)的科普知識宣傳欄定期更換、清潔,親自給街道社區(qū)居民講解科普知識,并邀請相關(guān)的專家來講解。
4.與街道社區(qū)的各所幼兒園、小學(xué)、中學(xué)校長聯(lián)系,研究探討如何管理好學(xué)校的衛(wèi)生、安全問題,組織各所學(xué)校進行爭先創(chuàng)優(yōu)活動,提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。在社區(qū)街道內(nèi)舉辦各種文化活動,體育活動,并親自加入到里面。
5.帶領(lǐng)工作人員對街道社區(qū)內(nèi)居民進行隨訪,采集育齡婦女信息并進行微機管理,在社區(qū)內(nèi)宣傳國家計劃生育政策。
三.競聘成功以后的工作思路
1.從實際問題出發(fā)解決困難群眾,完善新型社會救助體系和保障體系,服務(wù)好弱勢群體。針對老、弱、病、殘等特殊群體,我們的工作就是定時隨訪,困難時為他們雪中送炭,做到“卒然臨之而不驚,無故加之而不怒”。為增長群眾福利需求,推進社會福利社會化進程,加大公共服務(wù)能力,加強社會行政事務(wù)管理工作,維護好群眾利益。
2.科普工作直接影響著街道全民素質(zhì)教育的質(zhì)量,應(yīng)加大科普宣教的力度,營造良好的科普宣教氛圍,提高宣傳教育的效果,達到尊重知識,尊重人才,尊重科學(xué)的共識。成立科普宣教領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,規(guī)劃落實科普宣教工作,增加財力加強科普宣教的設(shè)施建設(shè),完善和管理街道科普活動中心,有針對性的聘請專家學(xué)者開展科普講座,并經(jīng)常開展多種多樣的科普活動(如:教中老年人學(xué)習(xí)電腦上網(wǎng),宣傳教育“崇尚科學(xué),發(fā)對”,提倡低碳生活,創(chuàng)辦圖書館等)。注重加強街道辦事人員的科學(xué)文化知識和科普輔導(dǎo)能力,并定期對他們進行培訓(xùn)。
3.加大宣傳力度,落實居民文化教育,提高居民的文化水平。做好適齡兒童的入學(xué)工作,針對困難家庭適齡學(xué)生采取及時可行的辦法讓其入學(xué),享受平等的義務(wù)教育。帶領(lǐng)教師學(xué)習(xí)教育相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范,增強學(xué)校依法治校、教師依法教學(xué)的自覺性和積極性,舉辦家庭教育培訓(xùn)班,引導(dǎo)家長正確的管教自己的子女,塑造學(xué)生良好的品格。加強對幼兒園的管理,關(guān)心愛護幼兒,全面落實幼兒的教育工作,對幼兒園的安全,衛(wèi)生進行監(jiān)管。對于成人教育方面,比如下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn),無業(yè)青壯年的學(xué)習(xí)教育,讓他們掌握技能知識盡快實現(xiàn)就業(yè)。加強管理建設(shè)街道社區(qū)內(nèi)的學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,全面提高文化素質(zhì)。
4.大力推進計劃生育重點工作,做好婚育人員的計化生育管理工作,宣傳預(yù)防出生缺陷和優(yōu)生優(yōu)育方面的知識,加強計劃生育信息的統(tǒng)計,進行人口情況的清理排查,做好新出生的人口上戶措施,便于將來的人口的普查工作。加強對于流動婚育婦女的管理,采集錄入流動婚育婦女的信息,確保信息準(zhǔn)確,并與戶籍地取得聯(lián)系共同做好管理與服務(wù)工作。加大力度宣傳《計劃生育法》,使計劃生育政策家家知曉。對當(dāng)?shù)赜g婦女和外來育齡婦女進行查環(huán)查孕,開展生殖健康服務(wù)和婦科病的普查,開展避孕措施的知情權(quán)和選擇權(quán)服務(wù),落實長效節(jié)育措施。尊重育齡婦女的需求,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),加大隨訪力度并把隨訪落到實處,不斷提高個性化服務(wù)。落實獨生子女家庭的獎勵政策,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口的質(zhì)量,清理違法生育并對其進行處罰。
5.崇尚文明健康,倡導(dǎo)體育運動。將社區(qū)體育活動作為一項群眾性活動并健康有序的開展下去,在街道社區(qū)設(shè)健身器材,籃球場,乒乓球館,游泳池等,經(jīng)常開展各項體育活動,設(shè)置專項經(jīng)費,并專人負(fù)責(zé),盡可能的滿足廣大人民群眾對體育文化生活的需求。積極宣傳體育活動給身體帶來的好處,讓人民群眾有自主健身的意識,養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。在各個學(xué)校提高體育教育質(zhì)量,增加體育器材,確保學(xué)生體育課程,培養(yǎng)學(xué)生全方面發(fā)展。積極參加各街道社區(qū),市區(qū)的體育比賽,爭強人民群眾體育運動的積極性。
努力提高貧困山區(qū)村委經(jīng)濟社會發(fā)展能力
——對黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點____村委會的調(diào)研思考
縣人大常委會黨組書記、主任__
根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實踐活動的相關(guān)要求,安排本人聯(lián)系指導(dǎo)__鎮(zhèn)__村委會,為能實實在在的體驗民情、體會民生、體察民苦,落實為民務(wù)實清廉要求,切實幫助解決群眾關(guān)心的熱難點問題,在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實踐活動和群眾脫貧致富的雙重實效,2014年3月5日、3月7日、3月27日,自己多次深入到__村委會對黨的群眾路線教育實踐活動進行指導(dǎo)、開展民情訪談和民情民意收集活動,并對__村委會的村情、民情、民苦、民盼進行深入細(xì)致的調(diào)研,就如何提高貧困山區(qū)村委的經(jīng)濟社會發(fā)展能力作了深入思考,現(xiàn)作如下探討。
一、__村委會的基本情況
__村委會地處__鎮(zhèn)西北角,東與__海良、大會村委會相接,南、西與__縣相鄰,北與麗江永勝縣相接,距__鎮(zhèn)政府25公里,距賓川縣城35公里。全村轄5個自然村,6個村民小組,農(nóng)戶325戶,總?cè)丝?189人,主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個民族,其中少數(shù)民族480人,全村耕地面積1530畝,其中水田400畝、山地1230畝,是一個典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會。
近幾年來,__村委會在上級黨委政府和各級各部門的關(guān)心支持下,大力實施扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村、一事一議財政獎補村建設(shè),經(jīng)濟社會發(fā)展取得一定成績。一是群眾收入穩(wěn)定增長。2013年全村農(nóng)民人均純收入達5046元,群眾收入呈增長態(tài)勢。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強。實施了投資近246萬元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,完成了7公里的進村彈石路面通達工程,實施了2個村小組的村間道路硬化,投資28萬元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農(nóng)作物外,種植有少量的葡萄、柑桔等水果產(chǎn)業(yè)。今年,在縣人大常委會的協(xié)調(diào)幫助下,與賓川縣國巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達成協(xié)議,發(fā)動村組干部試種香蔥30余畝并進行全額收購,邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是農(nóng)民素質(zhì)有所提高。
二、__貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問題
(一)自然環(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低,干旱缺水嚴(yán)重,除有3個村民小組有龍?zhí)?、山箐水可供一部分農(nóng)田灌溉外,其余村民小組無水源,只能靠天吃飯,如團山村民小組中有14戶62人因無任何水源,多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠,全村約75.5%的耕地面積是山地,干旱貧瘠,土地產(chǎn)出率極低。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路通達能力差,全村只有7公里的進村彈石路,還有9公里土路,同時只有2個村民小組實施了村間道路硬化,坡陡崎嶇,通行不暢;農(nóng)田溝渠不完善,不配套,滲漏於阻嚴(yán)重,農(nóng)田灌溉極不方便;公共服務(wù)設(shè)施匱乏,全村6個村民小組沒有一間老年活動室和文化活動室,村民文化生活極為單調(diào)和貧乏。
(三)群眾思想不夠解放,群眾脫貧依賴心理嚴(yán)重。村民素質(zhì)普遍偏低,小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右,依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴(yán)重,加之還有大約17.5%的農(nóng)戶處于極度貧困和溫飽線下,村民脫貧致富工作任務(wù)艱巨。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難和缺乏主動應(yīng)變能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,習(xí)慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,新的科技成果和耕作方式難于推廣和應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難,加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風(fēng)”,缺乏主動應(yīng)變能力,對收益造成一定風(fēng)險。
三、對提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議
(一)夯實社會事業(yè),提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。要免費為山區(qū)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn),加大對山區(qū)義務(wù)教育投入,加大對外交流力度,夯實各項社會事業(yè)基礎(chǔ),提高山區(qū)群眾人口素質(zhì),增強其抵御貧困、脫貧致富的能力;要加大貧困山區(qū)勞務(wù)輸出、外出務(wù)工的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度,帶動山區(qū)人民增收致富;鎮(zhèn)人民政府要以村委會為活動平臺,多開展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動,并要以點帶面,對條件較好的小組率先爭取啟動實施建設(shè)老年活動室和文化活動室,豐富村民的文化生活。
(二)加強教育引導(dǎo),樹立自力更生的時代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想,積極引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立自力更生,艱苦奮斗的雄心壯志,教育其自強不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門要認(rèn)真落實為民務(wù)實清廉要求,堅持在一線了解情況,與貧困山區(qū)一道認(rèn)真研究上級政策,主動對接業(yè)務(wù)部門,扎實抓好政策落實,做到想事情、做決策,尊重實際,尊重規(guī)律,切實幫助貧困村組解決問題。
(三)加強基礎(chǔ)建設(shè),夯實貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個著力點,爭取救濟救助與推進“造血”式扶貧相結(jié)合的方式,在充分發(fā)動群眾自籌的基礎(chǔ)上,財政每年應(yīng)劃出一部分扶貧專項資金,集中解決貧困村的行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等“五難”民生問題,夯實貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要保護好生態(tài)環(huán)境,堅決制止和杜絕亂砍濫伐行為,同時開展好四旁植樹活動,綠化美化家園。要大力倡導(dǎo)推廣使用沼氣等清潔能源,減少生產(chǎn)生活對植被的破壞,促進山區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。
2015年,是**縣經(jīng)濟和社會發(fā)展迎來百年難遇的重大戰(zhàn)略機遇的關(guān)鍵年,也是實施十一五規(guī)劃的開局年。為實現(xiàn)**縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,我們必須分析機遇并搶抓機遇,認(rèn)清挑戰(zhàn)并直擊挑戰(zhàn),研究對策并實施對策,以團結(jié)奮進的雄心,加快發(fā)展的決心,全力打造和諧、美好的縣城。
一、**縣發(fā)展的機遇與優(yōu)勢
當(dāng)今世界,一方面科學(xué)技術(shù)突飛猛進,知識經(jīng)濟已見端倪,國際競爭日趨激烈,經(jīng)濟全球化、一體化步伐不斷加快,形勢逼人;另一方面,和平崛起、科學(xué)發(fā)展、以人為本、環(huán)境友好、構(gòu)建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數(shù)人的共識,催人奮進;這給**縣的發(fā)展帶來了重大的機遇和挑戰(zhàn)。一是科學(xué)發(fā)展觀正釋放出巨大能量,推動著經(jīng)濟社會發(fā)展快速變革,傳統(tǒng)發(fā)展正沿著科學(xué)發(fā)展的軌道蛻變,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走可持續(xù)發(fā)展道路正成為社會發(fā)展的主流,這將為**這個生態(tài)大縣、資源大縣帶來新的發(fā)展機遇。二是全省第四屆旅游發(fā)展大會將在宜賓召開,**縣分會場共確立了32個必建項目,包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)預(yù)計投入資金近4億元,將對**縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動作用。屆時,將有國家和省、市各級各部門領(lǐng)導(dǎo),國內(nèi)外賓館、飯店、旅行社老總,海內(nèi)外各大報社記者在內(nèi)的近2015名參會人員在**石海參觀考察,將大幅度提升石海乃至**的知名度,對我縣旅游業(yè)發(fā)展將迎來百年難遇的戰(zhàn)略機遇。三是成渝經(jīng)濟區(qū)納入國家重點區(qū)域布局,只要**縣能夠有機地融入長江經(jīng)濟帶,融入成渝經(jīng)濟區(qū),我們與周邊城市的區(qū)域分工和合作將更加緊密。四是中城共樂作為宜賓市十一五規(guī)劃城市發(fā)展的次區(qū)域中心,**將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區(qū)的重要物資集散地,具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優(yōu)勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面,這為我縣由礦產(chǎn)資源規(guī)模開采向利益最大化的深度加工轉(zhuǎn)變帶來了機遇。六是省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、**在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強烈改變家鄉(xiāng)面貌的殷切希望,進一步增添了我們的信心和勇氣。
二、**縣發(fā)展的困難和差距
一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。2015年,全縣GDP實現(xiàn)17.6億元,列全市第9位;人均4512元,列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業(yè)支撐性項目。電力公司稅收500余萬元,煙草公司800余萬元,錦巍集團140余萬元,絲綢公司130余萬元,上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經(jīng)營。三是城市建設(shè)滯后。功能不全面,布局不合理,美化、綠化、亮化不足,文化底蘊缺乏,也沒突出僰苗文化內(nèi)涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上,參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。重建設(shè)、輕管理,重收費、輕服務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。六是經(jīng)過礦業(yè)秩序整頓,有效規(guī)范了干部行為,也有少部分同志因此背上了思想包袱,不敢果斷決策。
三、**縣發(fā)展的對策和思路
面對現(xiàn)實,機遇與挑戰(zhàn)并存;展望未來,希望和困難同在。只要敢于面對困難,我們就會抓住新的歷史機遇;只要敢于迎接挑戰(zhàn),我們就會催生新的希望。因此,面對新形勢、新任務(wù),新機遇、新挑戰(zhàn),我們只能直面挑戰(zhàn),搶抓機遇,團結(jié)奮進,加快發(fā)展。
(一)直面挑戰(zhàn)。就是要在挑戰(zhàn)面前不害怕、不退縮,要開動腦筋,創(chuàng)新思維,攻堅破難,排除前進道路上的困難和障礙,推動經(jīng)濟社會的前進和發(fā)展。當(dāng)前,**面臨的挑戰(zhàn)很多,只要我們精誠團結(jié),不斷增強憂患意識、機遇意識、發(fā)展意識、競爭意識,站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些、想得更深一些,進一步增強預(yù)見性、避免盲目性,就一定能攻堅破難。特別是今年,全省旅發(fā)大會**縣分會場有32個項目將要完成,這些項目,有的傷筋動骨、有的缺錢少米,困難很多、任務(wù)很重,假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰(zhàn),不積極想辦法、添措施,要順利完成今年旅發(fā)大會的重任就是一句空話。
(二)搶抓機遇。就是在機遇面前要立足一個搶字,表明一種積極的工作態(tài)度,樹立一種果斷的工作作風(fēng)。機遇如白駒過隙,稍縱即逝。搶就是要早認(rèn)識、早研究、早準(zhǔn)備、早行動,快速反應(yīng),搶占先機。就全省旅發(fā)大會在宜賓市召開而言,機遇對幾個旅游資源縣都是均等的,目前長寧、江安、翠屏區(qū)早就憋足勁頭飛奔快跑,特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標(biāo)兵、后有追兵,形勢逼人,時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態(tài)度和行為,都會使我們在激烈的競爭中坐失良機,留下無窮遺憾!我們只有進一步增強搶抓機遇的緊迫感和責(zé)任感,以只爭朝夕的精神投入項目建設(shè),才不至于落伍于競爭的跑道。
今年以來,受國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速放緩等大環(huán)境影響,我縣各項主要經(jīng)濟指標(biāo)低于預(yù)期。1-6月份全縣生產(chǎn)總值完成47.95億元,同比增長5.8%,占年計劃的43.2%;全部財政收入完成35198萬元,同比增長17%,占年計劃的47.2%,其中公共財政預(yù)算收入完成19717萬元,同比增長26.3%,占年計劃的53.6%;固定資產(chǎn)投資完成24.67億元,同比增長17.7%,占年計劃的33.0%;規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值11.6億元,同比增長7.2%,占年計劃的29.2%。
---農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。全縣小麥種植面積58.86萬畝,平均畝產(chǎn)達到467.4千克,創(chuàng)歷史新高;秋糧播種總面積56萬畝,其中玉米播種面積52萬畝;蔬菜種植總面積達6.8萬畝,總產(chǎn)27.2萬噸,其中設(shè)施蔬菜種植總面積達到2萬畝。
春季完成造林1.45萬畝,占市政府下達年度目標(biāo)的167%。
1-6月份,全縣肉類、鮮蛋、鮮奶產(chǎn)量分別達到1.68萬噸、3.74萬噸和1.08萬噸;生豬、蛋雞、奶牛存欄分別達到19.12萬頭、0.58萬頭和711.11萬只。
---工業(yè)經(jīng)濟增速略有放緩。1-6月份,全縣規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入68.1億元,同比降低3.9%;完成工業(yè)增加值11.6億元,同比增長7.2%。
1、食品制造業(yè):22家食品制造及配套企業(yè)完成銷售收入40億元,同比降低10.3%。龍頭企業(yè)今麥郎集團為應(yīng)對國內(nèi)方便面市場激烈競爭的局面,調(diào)整了生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),把隆堯本部的方便面產(chǎn)量調(diào)整到國內(nèi)其他基地,適度增加隆堯本部的飲品產(chǎn)量。1-6月份,隆堯本部方便面產(chǎn)量為28.5萬噸,同比下降24.39%,飲品產(chǎn)量為41.7萬噸,同比增長14.8%。共實現(xiàn)銷售收入42億元,同比下降13.0%,上繳稅金6482萬元,同比下降4.3%。
2、裝備制造業(yè):裝備制造業(yè)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢,22家裝備制造企業(yè)完成銷售收入8.3億元,同比增長16.1%。
閥門制造業(yè):龍頭企業(yè)遠(yuǎn)大閥門集團積極開拓國內(nèi)外市場,與中石油、中石化、國電等大型企業(yè)建立了合作關(guān)系,成為南水北調(diào)工程閥門供應(yīng)商;參與國際認(rèn)證,目前成功通過了API認(rèn)證,進一步拓展了國際發(fā)展空間。1-6月份,完成銷售收入2.3億元,同比增長24.4%,上繳稅金2476萬元,同比增長7.8%。
餐廚炊具制造業(yè):三廈鑄鐵積極開拓國外市場,加大科研和設(shè)備投入,提高產(chǎn)品附加值,發(fā)展較快。1-6月份實現(xiàn)銷售收入8493萬元,同比增長14.3%,上繳稅金538萬元,同比增長142%。
汽車配件業(yè):受大氣污染綜合治理的影響,汽車配件產(chǎn)量銳減。1-6月份,汽配園區(qū)制動鼓、輪轂、剎車蹄、車橋總成產(chǎn)量分別為60000噸、12000噸、2000噸和2000噸,分別下降了40%、33%、80%和80%。但產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果開始顯現(xiàn),產(chǎn)品供不應(yīng)求,價格出現(xiàn)不同程度上揚,分別上升20%、23%、17%和11%。
五金制釘業(yè):五金制釘形勢較好,開工率100%,原材料和產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定,產(chǎn)銷平衡。
3、建材業(yè):建材業(yè)仍然沒有走出低谷,銷量持續(xù)減少,7家建材企業(yè)完成銷售收入4.12億元,同比降低2.2%;主要產(chǎn)品價格下跌,其中水泥價格下降5%左右,企業(yè)利稅減少,形勢仍不樂觀??郊綎|水泥實現(xiàn)產(chǎn)量113.8萬噸,同比增長14%;銷售收入2.3億元,同比增長6%;上繳稅金1576萬元,同比微降1.1%。金隆水泥實現(xiàn)產(chǎn)量45.5萬噸,同比下降10%,銷售收入8191萬元,同比下降22%,上繳稅金373萬元,同比下降7%。
4、紡織服裝業(yè):受國際市場疲軟和棉花國儲政策退出雙重不利因素影響,紡織企業(yè)運行比較艱難。滏澧紡織新建項目產(chǎn)能釋放,銷售收入增長較快,但因售價下降,企業(yè)盈利減少。1-6月份,共完成銷售收入2.04億元,同比增長193.9%;主要產(chǎn)品高支紗每噸售價下降18%左右,上繳稅金181.52萬元,同比降低13.5%。
5、電力行業(yè):三個工業(yè)小區(qū)新上電爐較多,全縣大工業(yè)用電量增長較快。1-6月份累計售電59591萬千瓦時,同比增長13.6%;上繳稅金1888.75萬元,同比增長400.2%。
二、經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題
上半年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,全縣上下積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn),取得了經(jīng)濟和社會事業(yè)的長足發(fā)展,但仍存在許多困難和不足:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面:土地流轉(zhuǎn)進展較慢,集中經(jīng)營率偏低,規(guī)模偏小,組織化程度不夠,具有帶動作用的農(nóng)業(yè)項目偏少;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技支撐能力還不是很強,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高;農(nóng)技推廣體系不夠完善,縣農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站存在辦公條件較差、服務(wù)手段落后、人員少、經(jīng)費嚴(yán)重不足等問題。
(二)工業(yè)生產(chǎn)方面:我縣工業(yè)形勢不容樂觀,1-6月份,規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比出現(xiàn)了負(fù)增長,增加值增速同比回落11個百分點。因企業(yè)拆除風(fēng)爐、更換電爐,造成魏莊、固城兩地各5萬KVA左右的電力供應(yīng)缺口,各需上110KV變電站一座。
(三)項目建設(shè)方面:新開工項目少,今年安排1000萬以上重點項目80個中,新開工項目僅有10個。項目投產(chǎn)達效慢,2009年以來兩園區(qū)新上的93個重點項目中,仍有44個未全部建成投產(chǎn)。項目財政貢獻率較低,兩園區(qū)56個新上企業(yè)新建項目中,僅有25個正式上繳稅金,2014年上半年上繳稅金923萬元。圈而不建、圈多用少的現(xiàn)象依然存在,祥翎礦山機械、晟吉燈具產(chǎn)品等項目長期未開工建設(shè),銳亭劍彩印包裝材料、德昌合金材料等項目建設(shè)進度明顯落后協(xié)議進度,還有一些項目實際用地明顯低于圈占土地,在一定程度上造成了土地資源浪費。
(四)招商引資方面:盡管今年為招商局和兩個園區(qū)選配了一批人員,但與當(dāng)前招商工作要求相比,專職隊伍力量仍然薄弱,招商效果仍不夠理想;對照威縣、平鄉(xiāng)等招商工作先進縣市,我縣在創(chuàng)新招商模式上思路還不開闊,招商針對性不強,引進項目的個數(shù)相對偏小,質(zhì)量總體不高,缺少投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、科技含量高的戰(zhàn)略支撐性項目;招商氛圍仍不夠濃厚,沒有真正形成“全民議招商、全民參與招商、重商敬商”的社會氛圍。
(五)節(jié)能減排方面:受大氣污染綜合整治影響,工業(yè)用電大幅增加,單位GDP能耗大大超出了市下達的任務(wù)目標(biāo),如不采取果斷措施,將很難完成全年的目標(biāo)任務(wù)。環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村環(huán)境治理仍是薄弱環(huán)節(jié),群眾反映的熱點、難點問題一時還無法全面妥善解決。
(六)民生方面:教育工作仍待加強,優(yōu)秀生外流問題仍較突出;傳統(tǒng)文化發(fā)掘和整理工作亟待加強;城鄉(xiāng)居住環(huán)境,特別是農(nóng)村居住環(huán)境仍需改善;生產(chǎn)安全、食品安全等工作仍需高度關(guān)注。
三、全力抓好下半年各項工作
為確保全年經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標(biāo)的完成,綜合分析國際國內(nèi)宏觀環(huán)境和我縣發(fā)展實際,今后幾個月主要抓好以下幾項工作:
(一)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。加快土地流轉(zhuǎn),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)項目,扶持一批帶動性強的龍頭企業(yè);爭跑扶持資金,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;完成5個基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站建設(shè),增強農(nóng)技推廣能力;積極發(fā)展經(jīng)濟作物種植、蔬菜種植、林果種植、畜牧養(yǎng)殖,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
(二)加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加強企業(yè)調(diào)研和幫扶力度,建議主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要積極開展幫扶企業(yè)活動,深入開展調(diào)研活動,聽企業(yè)家心聲,給企業(yè)家信心,解決企業(yè)發(fā)展難題,幫企業(yè)渡過難關(guān);二是全力推動食品制造業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,支持企業(yè)建立研發(fā)中心、開展校企合作、加強人才建設(shè),提高核心競爭力;三是堅持招大引強,積極引進一批高新技術(shù)企業(yè),提升高新技術(shù)在整個經(jīng)濟中的比重;四是加緊制定固城汽配和魏莊制釘兩個園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,做好園區(qū)變電站擴容和兩個110KV變電站的建設(shè)工作。
(三)加強服務(wù)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)工作。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,做到限額以上企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng);認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)調(diào)研和摸底工作,盡快出臺促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見,在抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、交通運輸物流業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等的同時,大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),提高房地產(chǎn)對財政的貢獻率。
(四)加強招商引資工作。一是充實招商力量,開展駐點招商,建立三個駐外招商分局,有針對性地開展京津地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域的招商引資工作;二是嚴(yán)格考核獎懲,按照新出臺的招商引資獎懲辦法要求,明確縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直部門的責(zé)任,實行黃牌警告、一票否決、調(diào)整工作崗位等措施,切實增強各級各部門的招商引資積極性。
(五)強化項目服務(wù)和管理。一是積極落實項目聯(lián)審會議制度,從產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)、財政貢獻等方面嚴(yán)把項目入駐關(guān);二是成立項目代辦服務(wù)中心,幫助項目單位全程代辦各項審批手續(xù),落實《重點項目綠色通道管理辦法》,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時限,優(yōu)化審批環(huán)境;三是加強調(diào)度,建立定期調(diào)度例會制度,及時了解項目進展情況和存在問題,確保項目按時間進度推進;四是盡快制度出臺《重點項目管理辦法》,從項目聯(lián)審、簽約入駐、審批供地、竣工驗收、項目退出等各個方面加強管理,建立起“規(guī)范有序、有進有退”的項目建設(shè)長效管理機制。
綜合分析上半年的各項工作,我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中雖然有喜有憂,但主要行業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好,項目建設(shè)、招商引資進展良好。下半年,我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,按照“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”新要求,深入貫徹實施“兩業(yè)兩區(qū)兩城”發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)一思想,堅定信心,強化措施,狠抓落實,為完成全年各項任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗。
以上報告,如有不妥之處,敬請批評指正。
一、2017年上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
(一)地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢
預(yù)計上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成100264萬元,同比增長14。3%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值20324萬元,增長3。3%,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值40985萬元,增長27。8%,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值38955萬元,增長7。2%。
(二)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。以清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟為主的新型工業(yè)將引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟邁上一個新臺階,預(yù)計上半年全縣規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16425萬元,增速為75%;實現(xiàn)工業(yè)增加值10866萬元,增速為72。1%。增速位居全第1名,全面完成雙過半任務(wù)。其中風(fēng)電產(chǎn)值7058萬元,占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值43%。
(三)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,旅游實現(xiàn)穩(wěn)步增長
城鄉(xiāng)居民消費進一步提高,預(yù)計上半年社會消費品零售總額38271萬元,增長12%。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)化水平逐步提高,城市功能不斷完善,城市人居環(huán)境不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11695元,同比增長8。13%;農(nóng)村居民可支配收入達2504元,同比增長11。12%。旅游業(yè)快速發(fā)展,上半年接待游客人數(shù)74萬人次,旅游綜合收入達1。72億元,增速20%。
(四)財政收入較快增長
上半年完成地方公共財政收入5956萬元,增長6。28%,占全年任務(wù)數(shù)的52。48%。其中:稅收收入完成2330萬元,占地方公共財政收入的39。12%;非稅收入完成3626萬元,占地方公共財政收入的60。88%。
(五)固定資產(chǎn)投資完成情況
今年上半年固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)投資總額小,新開工項目少的特點。截止6月底共有7個項目,其中新開工6個,完成固定資產(chǎn)投資8。51億元,增速6。3%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的50%?;就瓿上逻_雙過半目標(biāo)。
二、其他重點工作推進
一是風(fēng)能開發(fā)工作。風(fēng)電項目協(xié)調(diào)推進辦公室設(shè)在縣發(fā)改經(jīng)信局,風(fēng)電資源豐富,規(guī)劃裝機達90萬千瓦,投資90億元,預(yù)計分八期進行建設(shè),該項目是建縣以來投資最大的清潔能源項目。近年來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣發(fā)改經(jīng)信局組織協(xié)調(diào)解決風(fēng)電項目建設(shè)中遇到的各種矛盾及問題。目前已有魯基風(fēng)電、則約風(fēng)電、博洛拉達風(fēng)電、紅莫風(fēng)電等4個風(fēng)電場陸續(xù)建成投產(chǎn);今年新開工建設(shè)的西河風(fēng)電項目于6月份開工建設(shè)。
二是鐵路擴能改造工程(段)建設(shè)工作。項目于2016年4月中旬啟動建設(shè)工作,項目在縣境內(nèi)建設(shè)16公里,主要建設(shè)內(nèi)容有小相嶺隧道,全長21。775公里,為全線控制性工程;特大橋一座,長3。6千米,車站一座,占地面積200余畝,其中:小相嶺隧道由中鐵隧道集團承建,特大橋及車站由中鐵二十一局承建。主要負(fù)責(zé)項目的征地拆遷工作,項目先行用地及臨時用地已全部交付施工單位使用,經(jīng)五方勘測,項目紅線內(nèi)永久性用地354。7畝,人民政府《關(guān)于鐵路擴能改造工程(段)征地拆遷補償安置實施細(xì)則的批復(fù)》對征地拆遷補償安置方案進行了批復(fù),目前已完全項目區(qū)內(nèi)全部墳?zāi)拱徇w及部分房屋拆遷工作。
三、存在的困難
總的看來,全縣上半年國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢,但仍然存在一些問題:
(一)固定資產(chǎn)投資方面
一是投資后續(xù)乏力,無明顯大項目支撐。因今年擬建的甘哈覺莫移民集中安置點、魯基工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等投資較大的項目尚未形成實物投資,暫未納入投資入庫。目前全縣固定資產(chǎn)投資主要依靠風(fēng)電項目為支撐,離開風(fēng)電項目固投將失去大壁河山,急需尋求新的投資增長點,以確保固投工作的順利開展。二是今年統(tǒng)計部門實行按項目施工進度入庫投資額,每個項目每月只能申報完成投資額10%,造成統(tǒng)計庫有項目有資金,但是按照時間任務(wù)完成投資入庫工作困難。
(二)重點項目建設(shè)方面
一是部分項目的上級和縣級配套資金不到位,影響了項目的順利實施;二是部分項目建設(shè)用地落實困難,辦理用地手續(xù)及征地時間較長;三是部分項目開展規(guī)劃、可研、環(huán)評等前期工作所需時間較長;四是部分項目在實施中當(dāng)?shù)厝罕娮韫がF(xiàn)象較為嚴(yán)重,影響了項目進度;五是部分項目責(zé)任單位存在不重視重點建設(shè)項目推進工作,沒有認(rèn)真研究分析解決項目建設(shè)中的問題和困難。
(三)工業(yè)經(jīng)濟方面
總的來說工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、總量偏小,并且生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。縣域內(nèi)多數(shù)企業(yè)為國家限制類產(chǎn)業(yè),主要是以黑色冶煉高能耗為主,產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低,難以形成以龍頭產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群,聚集效益差。大項目、品牌項目、技術(shù)含量高的項目少,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品市場占有率不高,發(fā)展后勁不足缺乏競爭力。
四、下半年工作目標(biāo)
堅持穩(wěn)中求進工作基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把調(diào)結(jié)構(gòu)放到突出位置,促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)抓項目、爭投資、穩(wěn)增長
一是努力做好各類建設(shè)項目的前期工作,爭取早日開工建設(shè),形成新的固定資產(chǎn)投資增長點。繼續(xù)做好則約溝小流域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目、2017年易地移民搬遷工程、2017年彝家新寨等項目的固定資產(chǎn)投資入庫工作,加快完成西河風(fēng)電場項目、小相嶺旅游公路項目、依洛鄉(xiāng)至米市鎮(zhèn)公路項目、禮至紅莫鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路、洛哈至丁字坡工程、彝人老家旅游扶貧小鎮(zhèn)建設(shè)項目、公安局監(jiān)管中心二期、林業(yè)局危舊棚戶區(qū)改造工程等項目的各項前期工作,力爭項目早日開工,形成新的投資,確保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二是繼續(xù)把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的總抓手,以項目攻堅為統(tǒng)攬,建立項目建設(shè)“倒逼”機制,實行倒排工期,幫助項目單位解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。
三是抓好重點項目建設(shè)。圍繞全縣重點項目,按照“新建項目抓開工,續(xù)建項目抓建成、重大項目抓突破”的思路,主攻項目建設(shè)中的困難和問題,加強部門協(xié)作,及時做好項目推進涉及本部門的行政審批等服務(wù)工作,為重點項目推進提供綠色通道。各項目單位加強對級對口單位的銜接,爭取項目建設(shè)資金早下達,項目早開工。著力抓好鐵路擴能改造工程(段)、西河風(fēng)電、光明大道、思源學(xué)校、公安局監(jiān)管中心、城市生活污水、彝家新寨、易地扶貧搬遷等重點項目建設(shè)。
四是努力在招商工作上下功夫,多渠道、多途徑創(chuàng)新融資手段,積極推進政府投資項目PPP建設(shè)模式。通過以商招商,外出招商,做好項目推介,力爭引進更多龍頭企業(yè)落戶。對已簽約項目強化跟蹤服務(wù),爭取盡快落地并開工建設(shè),力促已落地項目盡快建成投產(chǎn)。
(二)推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展
抓住重點企業(yè)不放,加強督促現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度,幫助解決重點企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在問題。加快重點項目建設(shè),扎實推進西河風(fēng)電開發(fā)、康銅落戶行業(yè)準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)銜接、良在再生資源綜合利用服務(wù)等工作,使之盡快投產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)能,形成新的工業(yè)經(jīng)濟支撐。通過努力,爭取2017年將瑞博礦粉、建國商混、中電投風(fēng)電三戶企業(yè)納入規(guī)上企業(yè),形成新的經(jīng)濟增長點。
(三)加強工業(yè)集中區(qū)建設(shè)
加快冕山、李子、魯基工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃和環(huán)評工作,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善集中區(qū)服務(wù)功能,提升集中區(qū)整體形象。為集中區(qū)企業(yè)搞好服務(wù),幫助投產(chǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。著力提升園區(qū)融資能力,積極探索搭建政、銀、企融資平臺,推動政、銀、企合作,解決企業(yè)融資難問題。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展綠色無公害畜牧業(yè)、烤煙、馬鈴薯、花椒、核桃等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益,努力改善民生。二是大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)抓好農(nóng)村通村公路、通鄉(xiāng)油路、煙水配套、農(nóng)村安全飲水等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
××鄉(xiāng)是××目前唯一的民族鄉(xiāng),地處金沙江畔,位于××縣城西北部,距縣城108公里,鄉(xiāng)域國土面積168平方公里,東鄰萬德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng),南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)石臘它,西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤,北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江(金沙江)相望。境內(nèi)居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族,少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜,山高坡陡,溝壑縱橫,勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境,形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯,最低海拔950米(甲利),最高海拔2240米(大蕎地)。年平均氣溫25—28℃,年平均降雨量580—650毫米,氣候炎熱,常年無霜,宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經(jīng)濟林果及熱區(qū)作物。2008年,全鄉(xiāng)轄8個村民委員會,60個自然村,75個村民小組,4003戶,14389人。其中,農(nóng)業(yè)戶3659戶,農(nóng)業(yè)人口14032人,占總?cè)丝诘?5.7%?,F(xiàn)有耕地面積14845畝,其中水田5335畝,旱地9510畝,人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬千克,人均有糧353千克,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值517萬元,人口自然增長率為3.9‰,全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入為3075萬元,農(nóng)民人均純收入1344元。基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足,經(jīng)濟社會發(fā)展速度緩慢,鄉(xiāng)級財政收支矛盾突出,是一個集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。
二、全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展情況
在各級黨委政府的關(guān)心支持幫助和全鄉(xiāng)各族人民群眾的共同努力下,目前,我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,各項工作穩(wěn)步推進。截止2009年上半年,全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)戶3659戶,農(nóng)業(yè)人口14034人。其中農(nóng)村勞動力9387人,外出務(wù)工人員2402人。人口出生率6.22%,計劃生育率98.88%。全鄉(xiāng)總耕地面積14845畝。完成固定資產(chǎn)投資961萬元,其中,集體投資完成77萬元,私人投資884萬元,已完成我鄉(xiāng)全年指標(biāo)任務(wù)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入1331萬元,其中第一產(chǎn)業(yè)570萬元,第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)收入514萬元,畜牧業(yè)收入480萬元,林業(yè)收入34萬元,漁業(yè)收入4萬元。農(nóng)民人均純收入565元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣培訓(xùn)力度逐年加強,農(nóng)業(yè)科技水平逐步提高,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是鄉(xiāng)黨委政府長期以來一直為之努力的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年的努力,全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例明顯趨于合理,以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產(chǎn)業(yè)科技含量得到提升,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了規(guī)模經(jīng)濟。目前,香蕉種植5000余畝,冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝,其中糧食作物8668畝,經(jīng)濟作物6177
畝。利用熱區(qū)優(yōu)勢,開發(fā)熱區(qū)資源,抓特種養(yǎng)殖,抓規(guī)模養(yǎng)殖,常抓市場檢疫。僅2009年上半年,畜牧業(yè)生產(chǎn)生豬出欄達8363頭,牛出欄達1104頭,羊出欄達5946只,大牲畜存欄達9475(頭、匹)。
各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。近五年來,全鄉(xiāng)共完成了17個扶貧整村推進工程,投入資金255萬元;投入573.96萬元,完成302戶的扶貧易地搬遷;投入24.26萬元,完成513戶節(jié)能灶改造。農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)田水利等方面的建設(shè)也得到了極大的改善。
克難奮進,按質(zhì)按量完成“8.30”地震民房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。在各級各部門的關(guān)心幫助下以及全鄉(xiāng)各族人民的努力下,我鄉(xiāng)212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個統(tǒng)建點附屬后續(xù)工程項目正在實施中;中損792戶、輕損1332戶修復(fù)加固全面完成。村委會、機關(guān)單位、民政福利設(shè)施及其它恢復(fù)建設(shè)正在加緊進行。截止目前,民房恢復(fù)重建已兌付救災(zāi)資金670.7萬元,涉及農(nóng)戶2331戶。共接收到的大米8噸,三色彩條布100卷,鐵絲38圈,鐵釘8箱,棉被150床,衣服300袋,夾克衫150件,毛毯280床,家庭包100包等各類物資已及時發(fā)放給受災(zāi)農(nóng)戶。
文化市場監(jiān)管逐年規(guī)范,積極配合上級部門做好民族文化的挖掘整理,大力弘揚傣鄉(xiāng)民俗文化。認(rèn)真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統(tǒng)節(jié)各項活動。完成2009年36個自然村622戶(座)廣播電視“村村通”工程建設(shè)工作。完成2009年東坡村農(nóng)家書屋建設(shè)(現(xiàn)存各類書籍及科普光盤1661冊(盤),總價值2萬余元)。積極引導(dǎo)和鼓勵東坡老年文藝隊編排《雙換親》等優(yōu)秀花燈劇目報縣級文化部門。申報了全鄉(xiāng)55個自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規(guī)劃。人民群眾的精神文化生活進一步得以提升,看書難、看電視難、聽廣播難的問題逐步得到解決。
教育改革不斷深化,教育體制不斷創(chuàng)新,教育資源得到整合,辦學(xué)條件明顯改善,教育協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧并進。至2008-200年,全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級中學(xué)一所,小學(xué)校點13個。在校學(xué)生1606人,其中初中在校學(xué)生649人,毛入學(xué)率100%,輟學(xué)率2%;小學(xué)在校學(xué)生957人,適齡兒童入學(xué)率達99.6%,在校生輟學(xué)率0.2%;全鄉(xiāng)人均受教育年限為6.8年。目前,全鄉(xiāng)在職在編教職工109人(其中中學(xué)39人,小學(xué)70人)。校園占地面積29237平方米(43.83畝),生均18.2平方米;校舍建筑面積11209平方米,生均6.98平方米;危房面積5289平方米(其中d級危房4234㎡)。
衛(wèi)生工作積極健康發(fā)展。切實做好以白馬口二號病老疫區(qū)為主的監(jiān)測管理工作,積極認(rèn)真開展計劃免疫接種和母嬰保健工作,積極開展對甲型h1n1流感知識的培訓(xùn)和防控工作,積極開展艾滋病防治知識的宣傳和教育,加大食品衛(wèi)生督查力度。近年來,我鄉(xiāng)沒有發(fā)生重大的傳染病疫情、孕產(chǎn)婦死亡病例及食物中毒事件。認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診減免工作。僅2009年上半年,全鄉(xiāng)共享受減免人12021次,累計減免補償金額138496.86元。計劃生育工作健康穩(wěn)步運行。
農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進,各項支農(nóng)惠農(nóng)政策進一步得到落實。加強林政資源管理,積極推動林權(quán)制度主體改革工作,切實搞好護林防火工作。目前,全鄉(xiāng)森林管護面積有17954畝。
落實安全生產(chǎn)責(zé)任意識明顯深化,積極深入推廣丘北經(jīng)驗、落實白路試點工作經(jīng)驗,建立道路交通安全管理長效機制,健全安全生產(chǎn)管理體制。抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn),完善安全生產(chǎn)和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機制。落實地質(zhì)災(zāi)害防治包保責(zé)任制,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。多年來,我鄉(xiāng)境內(nèi)沒有發(fā)生重特大傷亡事故。綜治方面,僅今年上半年,共處理刑事案件4件,治安案件10件,排查出各類糾紛60起,調(diào)解成功55起,調(diào)處成功率92%。開展“四防”檢查8次,排除各類隱患38起。
認(rèn)真貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神和《公民道德實施綱要》,增強公民道德規(guī)范意識,加強未成年人思想道德教育,進一步提高各族人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。民主決策機制進一步完善,政府工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行向鄉(xiāng)人大主席團報告制度,自覺接受人大的工作監(jiān)督,法律監(jiān)督和紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)督,認(rèn)真辦理鄉(xiāng)人大主席團交辦的議案和建議。加強與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。積極推進政務(wù)公開,提高工作透明度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》、《行政問責(zé)辦法等四項制度》和“陽光政府”建設(shè)有關(guān)規(guī)定,加強隊伍建設(shè),改進機關(guān)工作作風(fēng)。平安創(chuàng)建工作成效明顯,禁毒防艾工作得到廣泛宣傳,民族宗教事務(wù)管理工作和諧有序,全鄉(xiāng)民族團結(jié)、宗教和順。認(rèn)真做好新時期新形勢下的群眾工作。
二、鄉(xiāng)黨委政府下步工作思路
1、爭取實施建設(shè)一個集民族文化廣場和冬早蔬菜批發(fā)市場。
2、爭取重新規(guī)劃小學(xué)校點布局新建東坡鄉(xiāng)中心小學(xué)。
3、積極爭取省、州支持對宗教復(fù)雜地區(qū)進行綜合治理,使宗教復(fù)雜地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有較大改觀,群眾素質(zhì)有較大轉(zhuǎn)變。
4、在以赤叨、水口、達臥三個村委會海拔1500米以上種植發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。
5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個村委會坡地、旱地為主大力發(fā)展玫瑰茄產(chǎn)業(yè)。
6、進一步發(fā)展壯大香蕉種植業(yè),全力打造東坡香蕉品牌。
7、依托元謀熱區(qū)經(jīng)濟作物市場,積極開發(fā)以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區(qū)冬早蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。
8、爭取實施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開發(fā)利用。
一、對構(gòu)建和諧工商的思考
1、進一步完善治理制度,改進監(jiān)管方式,加大執(zhí)法力度,加強日常的巡查監(jiān)管服務(wù),深入整治市場經(jīng)濟秩序。處理好工商部門與治理對象的關(guān)系,樹立“民主”、“平等”的服務(wù)意識,加強溝通,以誠相待,在治理中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中強化治理。提高工作效率,及時辦理各項工商事務(wù)營造誠信、公平、公正、有序的市場經(jīng)濟秩序。
2、認(rèn)真執(zhí)行各項優(yōu)惠政策,積極落實優(yōu)惠政策,促進失業(yè)下崗人員、農(nóng)改非村民、高校畢業(yè)生再就業(yè),營造“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的良好氛圍。
3、完善工商機關(guān)內(nèi)部治理體制。按照加強治理、有利服務(wù)、講求效率的要求,規(guī)范內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,明確職責(zé)分工,完善崗責(zé)體系,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,避免職責(zé)不清、推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生。努力促進建立公平競爭的交易環(huán)境、權(quán)益保障的投資環(huán)境、放心滿足的消費環(huán)境和老實守信的經(jīng)營環(huán)境。
4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè),加強規(guī)范公務(wù)員職責(zé)和行政行為,促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。工商部門的黨員、干部,必須從自身做起,正確對待名利、地位和權(quán)力,自覺接受黨的監(jiān)督,以廉政簡單的行動促進構(gòu)建和諧工商。
一是工商干部要加強理論學(xué)習(xí),提高廉政勤政的自覺性,在人民群眾中樹立工商干部的良好形象。
二是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的思想,積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè),加強隊伍教育整頓工作,切實糾正執(zhí)法不嚴(yán),失職瀆職,行政不作為以及執(zhí)法作風(fēng)中存在的突出問題,努力建立一支“為民、務(wù)實、清廉”的高素質(zhì)工商行政治理干部隊伍。
二、工商部門在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)發(fā)揮的示范作用
1、要在創(chuàng)建文明行業(yè)中發(fā)揮示范作用。
文明是構(gòu)建和諧社會的主題。工商部門要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮示范作用,首先要在工商內(nèi)部構(gòu)建和諧工商,樹立新標(biāo)桿,爭當(dāng)排頭兵。要廣泛深入開展,評選“文明單位”、“好班子”、“好支部”、“先進黨員”“先進個人”等活動,做到點、線、面結(jié)合,形成“你追我趕,百舸爭流”的良好氛圍。通過抓好用人導(dǎo)向、思想政治工作、榮辱觀教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德教育、機關(guān)作風(fēng)建設(shè),節(jié)約工商建設(shè),促進工商內(nèi)部的和諧,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮示范作用。
2、要在建設(shè)民主法治社會中發(fā)揮示范作用。
建設(shè)民主法治社會,具體落實到工商部門就是要堅持依法行政。國家頒布的《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《公司法》、《合同法》等十多部法律都賦予了工商部門的主要職能,工商部門也就義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起上述法律的學(xué)習(xí)者、宣傳者、教育者、貫徹者、維護者的責(zé)任。工商部門要充分運用各種形式,廣泛宣傳上述法律法規(guī)。同時,要堅持依法行政、文明執(zhí)法,在日常工作中要遵循“以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的原則,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在辦案過程中嚴(yán)格按照辦案程序,認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述意見,做好聽證、復(fù)議、申訴等工作,尊重當(dāng)事人合理意見,保護當(dāng)事人的合法權(quán)利,為構(gòu)建和諧社會做出自己應(yīng)有的貢獻。
3、要在建設(shè)公平正義社會中發(fā)揮示范作用。
建立和維護良好的市場秩序是構(gòu)建和諧社會的重要保障,工商部門要充分發(fā)揮職能作用,保護合法經(jīng)營,取締非法經(jīng)營,針對社會關(guān)注的焦點、消費者投訴的熱點等問題,認(rèn)真查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、侵害消費者權(quán)益等違法行為,認(rèn)真開展查處商業(yè)賄賂行為;嚴(yán)厲打擊欺詐行為,積極化解社會矛盾,維護市場經(jīng)濟秩序,消除社會不和諧的音符。
4、要在建設(shè)誠信友愛社會中發(fā)揮示范作用。
工商部門要把好市場主體的入門關(guān),當(dāng)好市場運行的裁判員,做好市場秩序的堅強衛(wèi)士,在建設(shè)誠信友愛社會中發(fā)揮示范作用。要加強市場主體的監(jiān)管,推進企業(yè)信用建設(shè),不僅要嚴(yán)把市場的入門關(guān),而且要強化對市場主體的經(jīng)營行為、退出行為實行全過程的監(jiān)管。通過完善企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫、完善企業(yè)“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)庫、完善“重合同守信用”企業(yè)數(shù)據(jù)庫、完善企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)營狀況和信用狀況,將企業(yè)信用“信息公開”,通過科學(xué)監(jiān)管把企業(yè)信用監(jiān)管由階段性專項整治變?yōu)殚L效監(jiān)管機制,促進企業(yè)信用實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
5、要在建設(shè)布滿活力社會中發(fā)揮示范作用。
以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)揮職能作用,大力扶持各類市場主體發(fā)展,在建設(shè)布滿活力社會中發(fā)揮示范作用。
一是大力支持做強做優(yōu)外源型經(jīng)濟。工商部門要始終把工作重點放在創(chuàng)造良好投資環(huán)境上來,加強大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向的引導(dǎo),積極引導(dǎo)他們參與國有企業(yè)改組改造;強化對企業(yè)的監(jiān)管,建立完善對不按期出資、出資不到位的企業(yè)提醒、警示和懲戒制度,促進企業(yè)依法經(jīng)營。
二是大力支持內(nèi)源型經(jīng)濟的發(fā)展。進一步促進國有企業(yè)深化改革,支持國有企業(yè)改制改組,積極支持國有企業(yè)資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,鼓勵國有企業(yè)做大做強;繼續(xù)推動民營經(jīng)濟發(fā)展,依法放寬私營企業(yè)和個體工商戶準(zhǔn)入條件,除法律法規(guī)禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外,都答應(yīng)私營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營。
三是大力支持市場主體創(chuàng)名牌商標(biāo),積極推薦省級聞名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo),加大商標(biāo)專用權(quán)保護的力度。
四是大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民是社會上最需要關(guān)心的群體,作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門要給予更多的關(guān)注和關(guān)愛,要扎實開展“紅盾愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)”行動,抓好農(nóng)資打假工作。要完善流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量糾紛的受理、調(diào)查、鑒定、查處及反饋,及時處理、化解矛盾,維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要關(guān)心農(nóng)民的疾苦,認(rèn)真傾聽農(nóng)民的呼聲,幫助農(nóng)民解決實際困難。對農(nóng)民困惑的農(nóng)產(chǎn)品流通問題,工商部門要切實了解農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的問題,通過培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,有效地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的銜接,促進增產(chǎn)增收,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、為建設(shè)和諧社會做出工商人應(yīng)有的貢獻,。
6、要在建設(shè)安定有序社會中發(fā)揮示范作用。
伴隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展,工商行政治理事業(yè)進入快速發(fā)展的軌道。目前,在工商系統(tǒng)基本建立了辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法統(tǒng)一,與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的治理新體制。工商部門是市場監(jiān)管的重要力量,是維護社會主義市場秩序的生力軍。工商部門對市場突發(fā)事件感知最早,把握情況較準(zhǔn),監(jiān)管機制最靈活。因此,工商部門在維護安定有序的社會中有著其他部門不可替代的重要作用。
一是加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,維護消費安全。要建立和完善市場食品安全預(yù)警突發(fā)事件應(yīng)急方案,構(gòu)筑市場食品安全的長效機制;繼續(xù)推進市場食品準(zhǔn)入治理;開展食品市場專項整治;嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品違法行為;抓好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測;
二是加強對高危行業(yè)的監(jiān)管,維護生產(chǎn)安全。嚴(yán)把高危行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān);果斷取締高危行業(yè)無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為,確保監(jiān)管工作到位;
三是落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策,維護社會安定。鼓勵、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)辦小企業(yè),自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),為建設(shè)安定有序的社會發(fā)揮積極作用。
1.著力探索“婦女工作社會化推進”工作格局
改變“婦女工作婦聯(lián)做”的工作格局,在用好婦聯(lián)自身資源以外,充分發(fā)揮“聯(lián)”字效應(yīng),鏈接、整合政府資源和社會資源,實現(xiàn)婦女工作力量的社會化。密切關(guān)注市政府關(guān)于政社互動和購買服務(wù)的政策動向和趨勢,2012年年初,在__市首屆公益創(chuàng)投活動正式啟動之時,實施了女性社會組織“倍增計劃”,加快孵化培育具有婦女兒童和家庭服務(wù)經(jīng)驗的女性公益組織。按照“將自身條件成熟的工作實體規(guī)范提升一批、根據(jù)工作需要注冊一批、將有需求的社會組織培育孵化一批”的思路,培育孵化女性社會組織14家,其中行業(yè)協(xié)會類、興趣類組織4家,公益服務(wù)類10家。其中,包括和深圳社會組織合作組建全市第一家面向家庭提供綜合服務(wù)的專業(yè)社工機構(gòu)——“家庭綜合服務(wù)中心”、培育以“一助一”為主要形式的純公益服務(wù)機構(gòu)——“__愛心幫困服務(wù)中心”、孵化以繪本閱讀、親子教育、兒童成長服務(wù)為特色的專業(yè)機構(gòu)——“__社區(qū)兒童事務(wù)中心”。2013年,實施“女性社會組織成長計劃”,按照“誰為婦女兒童服務(wù),我們就服務(wù)誰”的理念,率先成立運作縣級女性社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心,通過在婦聯(lián)機關(guān)增加業(yè)務(wù)科室職能、配備專人負(fù)責(zé)以及和專業(yè)的社會組織孵化機構(gòu)建立合作關(guān)系,大力建設(shè)集孵化培育、資源鏈接、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、能力建設(shè)和項目合作開發(fā)等綜合服務(wù)于一體的女性社會組織支持平臺。中心設(shè)立以來,較好履行了對女性社會組織的代管模式,健全完善了工作溝通、項目督導(dǎo)、培訓(xùn)交流和服務(wù)監(jiān)管等工作機制,促進了女性社會組織的健康發(fā)展,強化了婦聯(lián)的樞紐服務(wù)功能,推動婦聯(lián)組織從“婦女群眾的娘家”向“女性組織的娘家”拓展。
2.著力推動婦女工作專業(yè)化發(fā)展
學(xué)習(xí)借鑒社工服務(wù)之長,以嵌入式專業(yè)服務(wù)補充婦女工作、激活婦女工作,帶動婦女工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。一是加強社工知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),引導(dǎo)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變工作理念。先后邀請深圳市婦女社會工作專家來__為全體鎮(zhèn)、村基層婦聯(lián)干部開展社會工作實務(wù)培訓(xùn);邀請__愛德社會組織培育中心老師指導(dǎo)進行項目策劃專題培訓(xùn);發(fā)動基層婦聯(lián)干部參加社工專業(yè)進修和職業(yè)水平考試;鼓勵吸納專業(yè)社工人才成為基層婦聯(lián)組織的兼職人員,要求每個區(qū)、鎮(zhèn)婦聯(lián)要和一個以上專業(yè)社工團隊開展緊密型合作。二是探索開展“微創(chuàng)投”項目。組織舉辦了全市婦女兒童家庭公益服務(wù)項目創(chuàng)意大賽,以“微創(chuàng)投”的形式鼓勵全市女性社會組織圍繞新形勢下的婦女兒童、家庭需求開展調(diào)研和項目創(chuàng)意,成功征集項目48個,最后有12個項目成為優(yōu)勝項目并獲得了實施的資金支持。
3.著力規(guī)范婦女工作項目化運作
依托社區(qū)、立足家庭,重點圍繞外來人口社區(qū)融入、女性素質(zhì)提升、情緒疏導(dǎo)、親子關(guān)系、青少年成才服務(wù)等相對集中的需求,借鑒社工服務(wù)模式先后策劃開展了“曬曬我家的幸福生活”、“新__女性幸福禮包”、“和諧心靈企業(yè)行”、“七彩夏日”、“關(guān)愛小候鳥”、“單親母子增能計劃”、“鹿城親子閱讀計劃”等一批重點工作項目,取得了良好的社會反響。連續(xù)三年策劃開展 “關(guān)愛小候鳥”項目,在全社會激起很大反響。此外,還把項目化運作的工作思路延伸到區(qū)鎮(zhèn)、街道社區(qū)婦女工作,將“基層婦聯(lián)每年培育實施不少于4個由女性社會組織實施的婦女兒童公益服務(wù)項目”的要求列為婦女工作考核內(nèi)容,鼓勵基層婦聯(lián)創(chuàng)造條件培育發(fā)展女性社會組織,并幫助她們提升工作能力,更好地發(fā)揮服務(wù)婦女兒童發(fā)展的作用,基層女性社會組織呈現(xiàn)出百花齊放、各具特色的可喜局面,活力得到了充分的激發(fā),基層婦聯(lián)和女性社會組織普遍感覺到工作的價值感得到增強。
根據(jù)__市婦聯(lián)于2014年6月對全市女性社會組織建設(shè)情況開展的調(diào)研顯示,目前__市女性社會組織在發(fā)展過程中存在以下幾個問題:
1.女性公眾參與意識相對不強。我國長期實行的“大政府、小社會”行政管理體制,使得婦女群眾對社會組織的地位、作用等問題理解上存在偏差,對社會組織的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足,對新形勢下社會組織發(fā)展的意義、發(fā)展趨勢以及功能作用認(rèn)識不到位,婦女群眾的公眾參與意識雖然在逐漸強化,但相對而言仍舊不強,其自發(fā)成立的社會組織大多停留在興趣愛好層面,真正有意識參與社會管理、提供公共服務(wù)的數(shù)量很少。
2.女性社會組織自主性不足。__市的各級各類女性社會組織的建立和發(fā)展,主要是基于婦聯(lián)、街道、社區(qū)等主管單位的推動,82.2%的被調(diào)研婦女組織是由主管單位牽頭成立;57.7%的被調(diào)研婦女組織主要負(fù)責(zé)人是主管單位工作人員;73.2%的被調(diào)研婦女組織開展活動的場所,是由主管單位無償提供;60.1%被調(diào)研婦女組織的活動經(jīng)費,由主管單位提供,并且有47.1%被調(diào)研組織的表示,主管單位提供的經(jīng)費占組織全年工作經(jīng)費比例80%以上。
3.女性社會組織社會工作能力不足。一方面,面對社會和組織轉(zhuǎn)型給婦聯(lián)工作帶來的新挑戰(zhàn),各級婦聯(lián)干部、尤其是基層婦聯(lián)干部知識和能力儲備滯后,工作方式方法跟不上形勢發(fā)展要求,對社會組織開展工作無法提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù);另一方面,女性社會組織大量的都是以興趣愛好為結(jié)合點的社區(qū)組織,真正能承接政府讓渡職能的女性社會組織數(shù)量極少,而且有77%的被調(diào)研組織認(rèn)為,自己的組織目前還沒有承擔(dān)政府讓渡職能的能力。
為進一步促進形成女性社會組織建設(shè)在全市蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,結(jié)合調(diào)研情況,提出建議如下:
1.建立聯(lián)動工作機制。積極爭取民政部門對女性社團組織放開業(yè)務(wù)主管單位登記條件,爭取建立合作孵化、共同培育女性社會組織的工作機制,在全市上下爭取實
現(xiàn)女性社會組織登記后抄送婦聯(lián)備案,公益創(chuàng)投項目中涉及婦女兒童服務(wù)的項目抄送婦兒辦備案的信息互動機制。積極爭取民政部門在政策支持、人才建設(shè)、項目運作等方面向女性社會組織傾斜,為女性社會組織的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。2.建立新型服務(wù)機構(gòu)。鼓勵市、區(qū)鎮(zhèn)成立女性組織指導(dǎo)服務(wù)中心,依托民政部門對社會組織建設(shè)的扶持政策,調(diào)動各方資源,為創(chuàng)辦初期的婦女公益慈善類社會組織提供各類資源支持;充分發(fā)揮培育、指導(dǎo)、服務(wù)“三位一體”的作用,加強對女性社團的管理和服務(wù),培育一批具有可持續(xù)發(fā)展能力的公益慈善類女性社會組織,參與承接政府讓渡公共服務(wù)的競爭。
3.培育專業(yè)工作隊伍。一方面,對組織的負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員開展培訓(xùn),提升社會組織成員的社會化工作專業(yè)素養(yǎng),使組織成員掌握基本的組織技能,不斷積累,不斷發(fā)展,通過組織人員的專業(yè)化,提升組織服務(wù)和活動的專業(yè)化水平,不斷適應(yīng)外界環(huán)境的變化和婦女群體需求的提高;另一方面鼓勵婦聯(lián)干部、社區(qū)干部報考社工師,學(xué)習(xí)社會工作的專業(yè)方法和技巧,提升基層婦聯(lián)干部聯(lián)系、指導(dǎo)各類社會組織,并積極投身社會管理和服務(wù)工作的能力。
4.規(guī)范組織運作機制。一方面要使女性社會組織克服依賴性,增強自主、自立和自治的能力,建立規(guī)范的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的良性機制;另一方面要使女性社會組織加強和規(guī)范內(nèi)部管理制度、財務(wù)制度、信息公開制度、重大事項報告制度以及誠信制度的建設(shè),增強其社會責(zé)任意識和法制觀念,在社會中樹立良好的形象和公信度。