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9月份以來,各地區(qū)、各有關(guān)部門和各中央企業(yè)繼續(xù)認(rèn)真排查治理隱患,較好地完成了“專項(xiàng)行動”第四階段的工作任務(wù)?,F(xiàn)簡要通報(bào)9月份隱患排查治理專項(xiàng)行動情況并就持續(xù)深入做好第四季度隱患排查治理工作提出要求如下:
一、基本情況
到9月末,在全國工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi),有2364707家企業(yè)和單位累計(jì)自查隱患3866955項(xiàng),已自改隱患3434608項(xiàng),整改率88.8%。其中:自大隱患73229項(xiàng),已自改重大隱患56282項(xiàng),重大隱患整改率76.9%;累計(jì)列入治理計(jì)劃的重大隱患23655項(xiàng)(少部分已完成),落實(shí)資金1139089萬元,制定應(yīng)急預(yù)案15757項(xiàng),采取監(jiān)控措施17773項(xiàng)。
全國較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案449起。*年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2320起,追究和處罰責(zé)任人員8471人。其中:移交司法機(jī)關(guān)1709人(已判決832人);受黨政紀(jì)處分3195人;受行政處罰3567人。
全國已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營單位116617個,已取締85477個,其余正在打擊過程中。其中煤礦:已掌握25250個,已取締24041個,正在打擊1209個。
二、主要特點(diǎn)
9月份,各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動主要有以下特點(diǎn):
1.認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會督查組提出的督查意見和工作要求。北京、上海、江蘇、遼寧、吉林、四川、福建、浙江、廣東等地針對督查組發(fā)現(xiàn)的問題,及時向有關(guān)市(州、地)發(fā)出整改指令、通知或督辦函,要求限期整改完成。吉林省人民政府將督查組反饋的意見分解落實(shí)到各市、省直有關(guān)部門認(rèn)真整改。上海市安全監(jiān)管局將督查意見抄送市安委會各成員單位,要求對照找出差距,落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)“回頭看”。山東省召開全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議,對督查組提出的16處隱患和問題做出了掛牌督辦意見。甘肅省對督查組提出的意見,落實(shí)到14個市(州)政府和8個行業(yè)管理部門。
2.分析問題,對隱患排查治理進(jìn)行再部署。北京、黑龍江、河南、安徽、重慶等地召開電視電話會議,對下一步隱患排查治理工作做出了具體安排和部署。山東省下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查治理“補(bǔ)課”工作的通知》,要求規(guī)模以下中小企業(yè)認(rèn)真開展自查自改。浙江、上海、云南等地召開專題會議,對深化“專項(xiàng)行動”提出了具體要求。公安部部署開展了新一輪的堅(jiān)決遏制道路交通重特大事故70天的專項(xiàng)整治行動。鐵道部在鐵路多經(jīng)系統(tǒng)重新部署開展隱患排查治理專項(xiàng)行動。
3.加強(qiáng)督促檢查,鞏固和擴(kuò)大“專項(xiàng)行動”成果。重慶市從9月5日開始,在全市范圍內(nèi)開展為期2個月的專項(xiàng)督查活動,由市、縣(區(qū))政府分級對企業(yè)開展督查。湖南省組織從省直機(jī)關(guān)抽調(diào)200人、市州直機(jī)關(guān)抽調(diào)1000人、縣市區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)10000人開展安全生產(chǎn)檢查督查活動。河南省組成18個安全生產(chǎn)督導(dǎo)組,對全省安全工作進(jìn)行督導(dǎo)。天津市由專家和執(zhí)法人員組成8個督導(dǎo)檢查組,對全市212家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了檢查。公安部組織了6個督查組對全國消防隱患排查治理工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。建設(shè)部組織了10個督查組,對20個?。▍^(qū)、市)進(jìn)行檢查,對事故多發(fā)的地區(qū)和單位加強(qiáng)監(jiān)督。水利部與交通部、安全監(jiān)管總局組成聯(lián)合督查組,對廣東、江西、河南和黑龍江河道采砂專項(xiàng)治理行動開展情況進(jìn)行了督促檢查。
4.完善措施,加大對重大隱患的治理力度。各地區(qū)對排查出的重大隱患采取掛牌督辦、隱患公示等措施,重大隱患得到有效治理。河北省下大力抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、特種設(shè)備、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域279處重點(diǎn)隱患整治工作。浙江省加強(qiáng)對省級掛牌的事故多發(fā)點(diǎn)段和臨水臨崖危險(xiǎn)路段的督辦。天津市建立了市、區(qū)縣、企業(yè)三級隱患排查治理臺賬。重慶市政府對100個重大隱患實(shí)行了掛牌整治,對重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重大隱患單位派駐現(xiàn)場督導(dǎo)組。黑龍江省對煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時進(jìn)行通報(bào)。貴州省安全監(jiān)管局對某物資儲備庫區(qū)存在的采沙場爆破危及庫區(qū)安全的重大隱患,組織有關(guān)部門現(xiàn)場辦公,消除了隱患。云南省對還未完成治理工作的81個重大隱患在《云南日報(bào)》上公布。烏蘭察布市組織專家對25家礦山進(jìn)行“會診”,對8家不具備安全生產(chǎn)條件的采石場停產(chǎn)整頓。
三、存在問題
一是隱患排查治理專項(xiàng)行動總體廣度深度不夠。從目前統(tǒng)計(jì)的情況看,全國共有2364707家企業(yè)和單位參加隱患排查治理專項(xiàng)行動,自查各類隱患3866955項(xiàng),平均每家企業(yè)排查出的隱患約1.6項(xiàng)。許多地方規(guī)模以下的中小企業(yè)尚沒有開展自查自改,隱患排查治理的廣度和深度還有較大差距。
二是少數(shù)地區(qū)和單位隱患排查治理專項(xiàng)行動走了過場。有的地方和單位至今沒有制定具體方案;有的企業(yè)沒有認(rèn)真進(jìn)行排查治理,申報(bào)隱患為零;有的地方?jīng)]有認(rèn)真開展對企業(yè)和基層的檢查;還有的地方和單位對尚未整改的重大隱患沒有落實(shí)整改責(zé)任和資金。隱患排查治理專項(xiàng)行動在一些地方和單位走了過場。
三是一些地區(qū)和單位重大隱患整改行動遲緩、整改率較低。從一些地區(qū)反映的情況看,重大隱患整改率較低。國務(wù)院安委會督查組在督查中也發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)和單位重大隱患整改不及時、措施不得力,一些重大隱患未有及時整改消除。
四、四季度隱患排查治理工作的要求
1.盡快整改已查出的重大隱患。
各地區(qū)和各中央企業(yè)要對尚未整改的重大隱患逐條制訂詳細(xì)的整改計(jì)劃,落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。要實(shí)行重大隱患分級督辦整改制度,治理一項(xiàng),驗(yàn)收一項(xiàng)。對正在整改過程中的隱患和問題,要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施,嚴(yán)防隱患釀成事故。對不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患,要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對整改無望的,要堅(jiān)決責(zé)令關(guān)閉或退出。
2.認(rèn)真進(jìn)行隱患排查治理“補(bǔ)課”。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)規(guī)模以下的小企業(yè)、前一階段隱患排查申報(bào)為零的企業(yè)以及近期發(fā)生較大以上事故的地方和企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理“補(bǔ)課”,不留死角。各地區(qū)安委會辦公室以及中央企業(yè)總部要緊緊盯住需要“補(bǔ)課”的三類重點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo),對搞得好的企業(yè),要給予支持、幫助和鼓勵;對不認(rèn)真隱患排查治理的企業(yè),要采用通報(bào)批評、媒體曝光、行政處罰等必要措施,促使搞好隱患排查治理工作。
3.加強(qiáng)制度建設(shè),逐步建立隱患排查治理長效機(jī)制。
各地區(qū)和相關(guān)中央企業(yè)要以這次“專項(xiàng)行動”為契機(jī),逐步規(guī)范隱患排查治理工作,建立健全隱患排查治理制度。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全崗位、車間、工廠、公司等分級隱患排查治理制度,建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。各地和各相關(guān)部門要掌握本行政區(qū)內(nèi)、本行業(yè)內(nèi)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況,健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度。
4.結(jié)合“專項(xiàng)行動”,做好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。
各地區(qū)和各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)明電〔*〕16號和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》(〔*〕58號),將重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查與隱患排查治理專項(xiàng)行動緊密結(jié)合起來,統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。地方各級安委會辦公室要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,利用“專項(xiàng)行動”中已經(jīng)建立的隱患排查治理工作機(jī)制,及時溝通掌握相關(guān)情況,共同做好相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患的排查治理工作。
堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針,嚴(yán)格按照屬地管理和“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則,以涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物企業(yè)為重點(diǎn),對全縣所有存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)行排查整治,督促企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識、整治環(huán)境污染隱患、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理臺帳和信息檔案、制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二、排查整治對象
(一)河庫沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生或排放汞、鎘、鉻、六價鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、黃磷等特征污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè),生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和產(chǎn)生、處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)(醫(yī)療危廢除外)。
(二)廬山化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)已投入運(yùn)行及在建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
(三)工業(yè)集中區(qū)和地處偏僻、工藝簡單、設(shè)備簡陋、規(guī)模小、季節(jié)性生產(chǎn)的化工企業(yè)。
(四)鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)、電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位。
(五)年以來排查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)。
三、排查整治內(nèi)容及要求
(一)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況。檢查企業(yè)是否符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,企業(yè)環(huán)評、審批和“三同時”驗(yàn)收文件是否齊全、實(shí)際生產(chǎn)工藝是否與環(huán)評驗(yàn)收文件相符;企業(yè)環(huán)評文件是否包含環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價內(nèi)容,環(huán)評文件及批復(fù)是否對特征污染物監(jiān)測提出明確要求;建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收是否包含環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實(shí)情況并提出明確結(jié)論,是否存在未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)的情況。
對不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、國家明令禁止的“十五土小”等重污染土小企業(yè),未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的以及其他應(yīng)予取締的企業(yè)和項(xiàng)目,依法責(zé)令停止生產(chǎn);未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的,一律停止建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營,限期整改到位并補(bǔ)辦手續(xù);環(huán)境影響評價文件無針對化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價內(nèi)容不完善的,限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價,并報(bào)原環(huán)境影響評價文件審批部門審核;已完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價和驗(yàn)收的,必須嚴(yán)格按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價和驗(yàn)收要求落實(shí)事故防范措施,對未落實(shí)“三同時”制度和環(huán)境影響評價執(zhí)行不到位的,一律責(zé)令停止生產(chǎn)。
(二)污染治理設(shè)施運(yùn)行及污染物排放情況。檢查企業(yè)污染治理設(shè)施(包括在線監(jiān)測設(shè)施)是否與主體工程同步建成(或增建),污染治理設(shè)施是否完善、運(yùn)行是否正常,主要污染物和特征污染物是否達(dá)標(biāo)排放(以監(jiān)督性監(jiān)測或委托有資質(zhì)監(jiān)測單位的監(jiān)測報(bào)告為依據(jù))。
對治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常、超標(biāo)排污的企業(yè),要停產(chǎn)治理;未開展特征污染物監(jiān)督性監(jiān)測及污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,依法進(jìn)行處罰,并限期治理,逾期未完成限期治理任務(wù)的,責(zé)令關(guān)閉;對不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的,限期改正,并依法進(jìn)行處罰;對沒有按期落實(shí)整改要求的,責(zé)令停產(chǎn)整治,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
(三)危險(xiǎn)廢物處置管理情況。結(jié)合污染源普查、排污申報(bào)登記、環(huán)保專項(xiàng)行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況,重點(diǎn)加大鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)營企業(yè)排查、整治力度。
1、鉻鹽行業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容:(1)列入《鉻渣污染綜合整治方案》中的歷史堆存鉻渣治理情況。截止年年底歷史遺留鉻渣累計(jì)處置量、現(xiàn)有堆存量,年年底前所有歷史堆存鉻渣無害化處置任務(wù)完成情況。(2)現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量,年年底前處置任務(wù)完成情況。(3)鉻渣貯存、處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》;鉻渣處置方式及是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T301—),對鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求;委托或提供給其他單位處置的,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行是否到位。(4)鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況。新建鉻鹽生產(chǎn)項(xiàng)目情況,包括是否通過環(huán)評,環(huán)評文件中是否包含鉻渣處置方案;是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施;技術(shù)工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策;是否通過建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
2、多晶硅行業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容:(1)產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量;四氯化硅綜合利用處置設(shè)施建設(shè)情況;委托或提供給其他單位利用處置的,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)落實(shí)情況。(2)利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅的來源、接收量、貯存量及利用量,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證持有及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。對年新建企業(yè)同時檢查是否符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求。(3)多晶硅企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價和“三同時”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
3、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容:(1)危險(xiǎn)廢物管理情況。主要包括危險(xiǎn)廢物的種類,貯存、管理、利用、處置情況;污染防治設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況。(2)處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬企業(yè)是否具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)。
4、電子廢物拆解利用單位重點(diǎn)檢查列入名錄(包括臨時)的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位。在拆解利用過程中污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況;拆解后的危險(xiǎn)廢棄物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向。
5、污水處理廠及污泥處置單位重點(diǎn)檢查建立污泥管理臺帳情況,污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度執(zhí)行情況;工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險(xiǎn)廢棄物鑒別工作;污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量,污泥接收處置單位處置量及最終去向。
對年年底前未完成年后新產(chǎn)生鉻渣治理任務(wù)的,一律停產(chǎn)整頓;對家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理企業(yè)騙取國家補(bǔ)貼資金的,一律永久取消補(bǔ)貼資格;對存在沒有委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)廢物暫存場所不規(guī)范、無危險(xiǎn)廢物標(biāo)識、未嚴(yán)格落實(shí)危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生與處置臺帳不符等情況,以及未按照國家有關(guān)規(guī)定對危險(xiǎn)廢物貯存、處置、轉(zhuǎn)移等進(jìn)行規(guī)范化管理的企業(yè)和單位,責(zé)令停止違法行為,限期改正;對發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件的,按照危險(xiǎn)廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移、傾倒批次,依法從嚴(yán)從重分別予以處罰;未按要求完成危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)、建成危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施不能正常運(yùn)行的,責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,限期整改到位;對無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營或不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的,責(zé)令停止違法行為,并給予高限處罰,責(zé)令停止違規(guī)經(jīng)營行為;對鉛蓄電池行業(yè)不能達(dá)到防護(hù)距離要求的,一律停產(chǎn)整治。
督促各相關(guān)企業(yè)每年定期向社會企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告,公布危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、儲存、去向、處置等情況。對未按要求公布相關(guān)信息的,縣環(huán)保行政主管部門暫緩審批其新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件,不向其提供各類環(huán)保專項(xiàng)資金支持,不得受理其上市環(huán)保核查申請,不得為其出具包括信貸、生產(chǎn)許可證等各方面的環(huán)保合格、達(dá)標(biāo)或守法證明等文件。
(四)化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理情況。重點(diǎn)檢查化工園區(qū)化工企業(yè)分布及數(shù)量,是否依法履行區(qū)域環(huán)評手續(xù);化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、名稱及所有危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況;園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況及污泥產(chǎn)生和無害化處置方式。采用焚燒、填埋、堆肥處置污水處理廠污泥的,應(yīng)分別提供相應(yīng)文件。
工業(yè)園區(qū)未履行規(guī)劃環(huán)評手續(xù)的,要按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評;未配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的,限期整改;園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)和不達(dá)標(biāo)排放的,限期整改到位。
(五)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查在歷次檢查和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況。對存有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不能有效控制的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目,要堅(jiān)決依法予以取締;環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)的,責(zé)令限期改正。
四、責(zé)任分工
(一)對轄區(qū)內(nèi)所有存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)進(jìn)行排查,監(jiān)督整治到位,確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要于11月19日前對本所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面排查整治,排查整治情況以書面形式報(bào)送縣環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會。
(二)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,組織現(xiàn)場檢查并對環(huán)境違法行為立案查處,核查危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證發(fā)放情況,組織環(huán)境監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告糾改。責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
(三)監(jiān)督各有關(guān)部門落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作措施,依法開展執(zhí)法監(jiān)察,依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《縣人民政府行政問責(zé)辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)違紀(jì)違法人員責(zé)任。責(zé)任單位:縣監(jiān)察局。
(四)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、節(jié)能辦。
(五)加強(qiáng)對廢舊物資回收企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的監(jiān)督管理。責(zé)任單位:縣經(jīng)信局。
(六)加強(qiáng)對各企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,指導(dǎo)及時完善安全生產(chǎn)措施,防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。責(zé)任單位:縣安監(jiān)局。
(七)查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為,監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量。責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局。
(八)加強(qiáng)劇毒化學(xué)品公共安全管理,對劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸、安全實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊劇毒化學(xué)品非法流通等行為。責(zé)任單位:縣公安局。
(九)加強(qiáng)對危險(xiǎn)運(yùn)輸化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸工具的行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理規(guī)定,依法查扣非法營運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛。責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局。
(十)嚴(yán)格營業(yè)證照管理,對未辦理環(huán)保審批、安全審批等前置手續(xù)的企業(yè)不予辦理營業(yè)執(zhí)照;對被關(guān)閉取締的企業(yè),依法責(zé)令其變更、注銷直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。責(zé)任單位:縣工商局。
(十一)全面進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查,完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全防范工程;未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價的,限期補(bǔ)做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價,并落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全防范工程。在擬建、新建、改(擴(kuò))建項(xiàng)目時,必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價和安全評價,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價和安全評價“三同時”制度。責(zé)任單位:各企業(yè)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照屬地管理的原則,建立工作目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位??h政府成立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策規(guī)定和工作措施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的企業(yè)環(huán)境隱患排查整治工作格局。
一、工作目標(biāo)
通過開展商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,進(jìn)一步增強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立安全管理制度、強(qiáng)化安全監(jiān)控設(shè)施、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和快速處理機(jī)制,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)全市商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為保證商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作順利進(jìn)行,決定成立市商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作組,主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,工作組成員如下:
三、對象和內(nèi)容
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的對象為人員密級、易燃、易爆等重點(diǎn)場所和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,主要包括:商場、超市、批發(fā)市場等人員密集場所;肉、糖、廠絲等重要儲備商品的儲存設(shè)施;成品油油庫、加油站設(shè)施。排查治理的內(nèi)容:1、是否建立健全安全管理制度;2、示范強(qiáng)化安全監(jiān)控設(shè)施;3、是否認(rèn)真排查安全隱患;4、是否制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和快速處理機(jī)制;5、是否規(guī)范促銷行為;6、是否協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)市場治安管理,維護(hù)正常交易秩序。同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查商貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。
四、實(shí)施步驟
此次商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段(4月12日-15日):根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于開展商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》精神,召開縣區(qū)商務(wù)局、商貿(mào)領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)參加的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作會議,研究制定開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的工作方案,并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。
(二)企業(yè)自查自改階段(3月上旬、5月初、10月初):各類商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn),結(jié)合實(shí)際制訂具體方案,認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的再列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況及時上報(bào)縣區(qū)商務(wù)主管部門。在此期間,縣區(qū)商務(wù)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(三)縣區(qū)商務(wù)局督促檢查階段(4月底、9月底、12月底):縣區(qū)商務(wù)局要組成由分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組,在4月底、9月底、12月底對本行政區(qū)域商貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查企業(yè)是否規(guī)范促銷行為。督促檢查結(jié)束后,要在5月初、10月初、次年1月初,將本行政區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查情況書面報(bào)市商務(wù)局商改科。
(四)市商務(wù)局督查階段(5月初、10月初、次年1月初):市商務(wù)局組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組,對縣區(qū)、有關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。督查內(nèi)容包括:開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的工作部署和貫徹落實(shí)情況;本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況,以及是否結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定了相關(guān)政策措施;重大事故及瞞報(bào)事故的查處情況等。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動成果,確保取得實(shí)效,要組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)對排查出的重大隱患是否治理和整改到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由縣區(qū)商務(wù)局統(tǒng)一組織,密切配合安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關(guān)部門。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,并明確分工,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。各地、各部門和各單位要采取措施將本方案落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關(guān)單位,不留死角。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)。安全生產(chǎn)隱患排查治理工作要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。各縣區(qū)商務(wù)局要配合安全監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,增強(qiáng)事故防范能力,全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(三)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大企業(yè)參與安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。各類商貿(mào)企業(yè)要調(diào)動員工積極性,組織員工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
摘要:近年來城市快速發(fā)展基建工地遍地開花,加之樹木的不斷生長超過了電力設(shè)施,給電網(wǎng)的運(yùn)行帶來嚴(yán)重隱患。如何減少事件發(fā)生是擺在線路運(yùn)行人員面前的一道難題。只有切實(shí)防范供用電安全風(fēng)險(xiǎn),有效遏制重特大用電安全事故發(fā)生,才能確保配電設(shè)備的安全運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:隱患排查 配網(wǎng) 安全
信陽是璀璨的豫南明珠,歷史悠久,人杰地靈,是華夏文明的發(fā)祥地之一,有8000多年的悠久歷史。地處豫南,林木茂盛,是全國有名的園林城市,近年來城市快速發(fā)展基建工地遍地開花,如何減少事件發(fā)生是擺在線路管理人員面前的一道難題。線路通道隱患的發(fā)生也自有本身的規(guī)律可循,通過對不同種類事故的的分析線路管理人員發(fā)現(xiàn)造成危害的原因千差萬別其最根本最核心的原因是部分人保護(hù)電力設(shè)施的意識或電力知識不到位造成的。按照"安全可靠、誠信服務(wù)"的方針,切實(shí)做到精細(xì)化管理,全力保障了公司配電設(shè)備的安全運(yùn)行。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視早做安排
在隱患排查中,領(lǐng)導(dǎo)安排運(yùn)行人員早著手、早安排,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)負(fù)荷特點(diǎn),加大日常巡視維護(hù)力度,發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患立即消除。要大規(guī)模組織夜巡工作,利用脈沖聲波測試儀、紅外測溫等儀器對設(shè)備進(jìn)行聽診把脈。并針對夜巡所發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患,進(jìn)行集中消缺,更換了帶有隱患的令克,臨時絕緣處理了放電電纜頭,并對符合不均臺區(qū)負(fù)荷進(jìn)行了合理調(diào)整。
2、加強(qiáng)線路保護(hù)宣傳
2.1在植樹季節(jié)在樹木交易市場積極地向過往群眾宣傳線下違章植樹的危害,提醒他們依法安全植樹。尤其在群眾植樹高峰期,巡線員工深入相關(guān)郊區(qū)用戶田間地頭,樹木銷售點(diǎn),加強(qiáng)線路保護(hù)宣傳,杜絕違章植樹現(xiàn)象,為全力打造電力線路“平安通道”營造良好輿論氛圍。
2.2深入正在進(jìn)行道路施工的路段,向施工人員發(fā)放電力設(shè)施保護(hù)宣傳冊,講解電力線路知識,確保電力設(shè)施在施工中免遭外力破壞。在超市人口密集區(qū)發(fā)放《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)及宣傳手冊,讓廣大居民了解用電安全常識,宣傳貫徹執(zhí)行好這一系列管理規(guī)定,讓“保證電力設(shè)施安全運(yùn)行是全社會共同責(zé)任的理念”深入人心。
3、提高配電線路電壓質(zhì)量
電壓質(zhì)量作為衡量電能質(zhì)量的一個指標(biāo),既是用電客戶生產(chǎn)生活的需要,也是供電企業(yè)保證電網(wǎng)安全、可靠和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要條件,10KV配電網(wǎng)是直接向用電客戶供電的電力網(wǎng)絡(luò),10KV配電線路的電壓質(zhì)量顯得尤為重要。配電線路的功率因數(shù)和其下所掛的配電變壓器息息相關(guān),因此,無功補(bǔ)償包括線路無功補(bǔ)償和配電變壓器無功補(bǔ)償,無功補(bǔ)償裝置安裝位置選擇應(yīng)符合無功就地平衡的原則,盡可能減少主干線上無功電流為目標(biāo)。
4、配電線路經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
普查配電線路基本情況,對于實(shí)際工作中可能會威脅到線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行,線路線徑較小,運(yùn)行時間過長,設(shè)備老化等更換,不同的導(dǎo)線按照其型號不同和線路的最大負(fù)荷利用小時數(shù),可得到線路的經(jīng)濟(jì)電流密度,以滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定的要求。導(dǎo)線按照經(jīng)濟(jì)電流運(yùn)行,保障配電線路經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
20**年5月至8月,我市開展了火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動。為全面了解和檢查各區(qū)(縣)、各部門工作的開展情況,督促火災(zāi)隱患排查整治工作更加深入有效地開展,根據(jù)自治區(qū)人民政府《火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動方案》的要求,市人民政府決定對全市火災(zāi)隱患排查整治工作開展情況進(jìn)行督查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、督查時間和范圍
此次火災(zāi)隱患排查整治督查工作將于20**年8月27日至20**年8月30日在全市范圍內(nèi)開展,為期4天。
二、督查內(nèi)容
(一)各區(qū)(縣)政府是否按照自治區(qū)和**市人民政府《火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的有關(guān)要求,專門發(fā)文組織部署本地區(qū)各級政府、行業(yè)部門開展以人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品單位、“三合一”建筑、出租房、建筑工地等外來務(wù)工人員集中場所以及假冒偽劣消防產(chǎn)品等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理工作,大力排查整治火災(zāi)隱患。
(二)是否建立火災(zāi)隱患臺賬;是否對轄區(qū)“三合一”、“多合一”場所集中的“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋、個體作坊以及外出務(wù)工人員家庭留守的老、幼、病、殘等弱勢群體開展排查摸底,登記造冊;是否做到底數(shù)清、情況明;行業(yè)系統(tǒng)對存在較嚴(yán)重火災(zāi)隱患單位是否及時上報(bào)。
(三)是否落實(shí)隱患整改措施,特別是對“城中村”、“三合一”、“多合一”場所是否采取切實(shí)有效的措施。
(四)公安派出所是否依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé),承擔(dān)起對三級社會單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防監(jiān)督管理工作。
(五)是否對轄區(qū)及相關(guān)單位開展火災(zāi)隱患排查工作情況進(jìn)行督導(dǎo)和驗(yàn)收。
(六)是否結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開展消防宣傳教育。
三、督查方式
(一)聽取有關(guān)消防安全工作的情況匯報(bào)。
(二)查閱有關(guān)工作部署和開展情況的文件、會議記錄及相關(guān)檔案資料。
(三)以明查暗訪的方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
(四)督查結(jié)束后,由市政府督查處進(jìn)行通報(bào)。
四、督查組成員分工
為貫徹落實(shí)曲阜市有關(guān)安全工作指示精神,推進(jìn)“安全和諧校園”創(chuàng)建活動的深入開展,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,深入開展安全和諧校園創(chuàng)建活動,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,狠抓隱患整改,強(qiáng)化師生安全意識,提高學(xué)校安全管理水平,保障廣大中小學(xué)生人身安全和健康成長。
二、工作目標(biāo)
以預(yù)防群死群傷重特大事故為中心,以學(xué)校人員聚集場所為重點(diǎn),切實(shí)采取有效措施,進(jìn)一步摸清各類事故隱患底數(shù),不斷加大隱患整改資金投入,徹底整改學(xué)校各類事故隱患,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)要害部位監(jiān)控技術(shù)建設(shè),建立實(shí)行集人防、物防和技防為一體的防范格局,杜絕重特大安全事故發(fā)生。
三、工作任務(wù)
(一)對學(xué)校防火安全符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。
(二)對學(xué)校交通安全進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查小學(xué)、幼兒園是否用機(jī)動車接送學(xué)生。
(三)對學(xué)校設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查燃?xì)?、水電、體育場地與器材等設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況,易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放設(shè)施,以及實(shí)驗(yàn)室、教師食堂、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
(四)對校園周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查治安狀況、道路交通是否存在安全隱患。積極配合公安機(jī)關(guān)對管制刀具流入校園情況的進(jìn)行全面清查和收繳。消除學(xué)校周邊可能存在的安全隱患。
(五)對學(xué)校危房改造情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查是否有D級危房仍在使用,對于一般危房是否及時加固檢修,建立檔案并落實(shí)了防范措施。
(六)對學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施的管理情況。重點(diǎn)檢查農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作。
(七)對學(xué)校安全教育情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》落實(shí)情況,開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育情況,開展“安全教育日周月”活動情況。
(八)對學(xué)校班級安全管理制度的建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。校園安全管理制度和應(yīng)急管理體制、機(jī)制是否健全。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。采取有力措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任。
(三)加大投入,及時整改。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“總體規(guī)劃、屬地管理、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,以企業(yè)分類分級管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)和安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評價系統(tǒng)為核心,以強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和企業(yè)主體責(zé)任為抓手,以完善落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐,以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障,逐步建立全市安全隱患排查治理體系。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立市、縣(區(qū))兩級和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全隱患排查治理體系平臺,對企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理,對安全隱患和重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化,推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。2012年,市、縣(區(qū))以及市山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)同步開展建設(shè)試點(diǎn),市級試點(diǎn)縣(區(qū))安排在縣。同時,在全市煤炭、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防、人員密集場所等行業(yè)開展安全隱患排查治理體系試點(diǎn)建設(shè)。各地要選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開展試點(diǎn)。2013年在全市工礦企業(yè)和其他重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)全面推廣普及;2014年鞏固提高,力爭用3年時間基本建立全市安全隱患排查治理體系。
三、工作內(nèi)容
安全隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括:企業(yè)分類分級,細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn),建立隱患排查治理信息系統(tǒng),明確安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任主體等。
(一)開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級
全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息,包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險(xiǎn)有害因素等,掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況。
按照企業(yè)基本情況,結(jié)合企業(yè)的行業(yè)(領(lǐng)域)屬性和安全監(jiān)管工作的相似性,對企業(yè)進(jìn)行分類,對同一類型企業(yè)的安全狀況進(jìn)行安全等級評定。確定各級、各有關(guān)部門的監(jiān)管范圍,建立“按類分級、屬地監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式。
(二)制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,制定、細(xì)化安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn),同時督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善隱患排查治理工作制度。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容,明確各類企業(yè)開展隱患排查治理的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
(三)建立隱患排查治理信息系統(tǒng)
依托“金安”工程等安全生產(chǎn)信息平臺,建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng),主要包括企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評價系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng),企業(yè)對自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理,及時整改消除隱患;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門對企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對所有安全隱患的排查治理實(shí)施有效監(jiān)管。
(四)明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式
按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(淮政[2011]19號),落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和有關(guān)部門、單位的安全監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管,督促指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級,在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)察,提高工作的針對性和有效性。
(五)建立考核獎懲機(jī)制
突出隱患排查治理工作的過程管理和效果管理。將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng),以及加強(qiáng)對企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查等推進(jìn)體系建設(shè)的過程管理,納入年度安全生產(chǎn)工作考核。對未按要求自查自報(bào)隱患的企業(yè),在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時,要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,掛牌公示,對積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè),優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息(補(bǔ)助)資金。
四、工作步驟
全市安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點(diǎn)、推廣普及和鞏固提高三個階段:
(一)建設(shè)試點(diǎn)階段(2012年3月至年底)
各縣(區(qū))政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,制定隱患排查治理體系建設(shè)方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)(領(lǐng)域)或者企業(yè),完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),試點(diǎn)計(jì)劃任務(wù)表(見附件)。
(二)推廣普及階段(2013年)
借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn),在全市工礦企業(yè)和其他重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)推廣普及,建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。
(三)鞏固提高階段(2014年)
開展隱患排查治理體系建設(shè)情況檢查,進(jìn)一步完善體系建設(shè)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,在全市基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案。建立安全隱患排查治理體系是安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展,是突出預(yù)防為主,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全監(jiān)管,有效防范和遏制事故發(fā)生的重要工作措施。各縣(區(qū))、政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立安全隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,或確定一名負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作,并落實(shí)專門機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)體系建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)對安全隱患排查治理體系建設(shè)的資金投入和政策支持,納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容,制定切實(shí)可行的工作方案。要從基層企業(yè)抓起,通過典型示范、以點(diǎn)帶面,全力推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)。
(二)落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)考核。要按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定,落實(shí)各行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理體系建設(shè)的工作責(zé)任。各級政府安委會辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,加強(qiáng)對有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理體系建設(shè)的監(jiān)督檢查,將開展體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。對進(jìn)度遲緩、工作不力的予以通報(bào)批評,限期整改;對安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位的,嚴(yán)肅責(zé)任追究。
(三)全面動員部署,廣泛宣傳發(fā)動。要充分利用新聞媒體,大力宣傳建立安全隱患排查治理體系的目的意義,引導(dǎo)各有關(guān)單位深刻認(rèn)識建立安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)工作的主動性和自覺性。要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn),提高職工排查事故隱患的意識和能力,組織和鼓勵職工結(jié)合本職工作查找事故隱患。要開展安全隱患排查治理體系建設(shè)和使用的專題系列培訓(xùn),使企業(yè)知道“做什么、怎么做”,使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”,確保體系建設(shè)工作有效開展。
(四)加強(qiáng)工作推進(jìn),構(gòu)建長效機(jī)制。要加強(qiáng)對體系建設(shè)工作情況的監(jiān)督檢查,針對不同類型行業(yè)企業(yè)特點(diǎn),搞好分類指導(dǎo)和定期督促檢查。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和隱患排查治理工作專項(xiàng)督查,強(qiáng)化企業(yè)安全隱患自查自報(bào)和整改的主體責(zé)任,對安全隱患排查、報(bào)送、整改不力的地區(qū)和企業(yè),依法嚴(yán)肅查處,并公告處理結(jié)果。要把安全隱患排查治理體系建設(shè)工作與深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治和職業(yè)病危害治理、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、加強(qiáng)安全監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)等緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌謀劃,有序推進(jìn)。
(五)統(tǒng)籌兼顧,抓好“五個結(jié)合”。
1.與深入開展“打非”專項(xiàng)行動相結(jié)合。加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊和治理力度,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)非法違法生產(chǎn)和經(jīng)營造成事故多發(fā)的嚴(yán)重態(tài)勢。
2.與深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治相結(jié)合。把嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)、有可能引發(fā)重特大事故的隱患和問題,作為行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治的重點(diǎn),落實(shí)整治措施。
3.與各企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。要以安全隱患排查治理體系建設(shè)為契機(jī),全面推動崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,提高自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動性。
4.與加強(qiáng)安全監(jiān)管“基層基礎(chǔ)”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)“金安”二期工程的建設(shè)和應(yīng)用,在隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上為安全隱患排查治理體系提供重要的技術(shù)支撐。
從源頭上杜絕重特大公共事故的發(fā)生,最大限度地減少一般事故發(fā)生,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會局面,為實(shí)現(xiàn)“爭五沖百”宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、排點(diǎn)及職責(zé)分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面開展公共安全隱患排查工作。針對我區(qū)公共安全形勢,本次公共安全隱患排查專項(xiàng)活動重點(diǎn)有五項(xiàng):
一是工業(yè)公司負(fù)責(zé)對非煤礦山、工業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、鐵路道口等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患進(jìn)行排查,主要包括非煤礦山是否符合安全生產(chǎn)條件,是否按設(shè)計(jì)開采;危險(xiǎn)化學(xué)品是否按規(guī)程操作,電火源管理是否到位,是否按要求生產(chǎn)、儲存,是否在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置;冶金、建材等工業(yè)企業(yè)是否符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn);鐵路道口是否設(shè)置警示標(biāo)志等。
二是公安派出所負(fù)責(zé)對爆炸物品、消防、治安、公共場所、交通車輛等隱患進(jìn)行排查。主要包括危爆物品使用、儲存、運(yùn)輸情況;機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其他公共場所消防事故隱患情況;各類人員密集場所安全出口、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈等設(shè)施情況;車輛安全技術(shù)狀況、安全駕駛和道路交通事故隱患情況;生產(chǎn)經(jīng)營、使用易制毒化學(xué)品的單位、個人的安全隱患情況;企業(yè)、金融系統(tǒng)、學(xué)校的安全隱患情況等。
三是教育辦負(fù)責(zé)對學(xué)校、幼兒園校舍、教學(xué)設(shè)施、飲食衛(wèi)生及周邊環(huán)境等隱患進(jìn)行排查。主要包括中小學(xué)校舍安全、危房整改與消防,在校學(xué)生的交通、消防、森林防火、防毒、飲食衛(wèi)生等安全知識教育和監(jiān)督管理情況;理化試驗(yàn)、化學(xué)危險(xiǎn)品等安全管理及文化娛樂活動設(shè)施安全情況;校內(nèi)學(xué)生飲食的衛(wèi)生檢疫情況;校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督情況。
四是土地辦和林水站負(fù)責(zé)對建筑施工現(xiàn)場、房屋拆遷、城市供水、公共交通、液化石油氣及防汛等隱患進(jìn)行排查。城市供水水源防護(hù)及供水設(shè)施運(yùn)行等情況;液化石油氣經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員持證上崗、設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)性能等情況;城區(qū)防汛工作檢修、防汛物資儲備及防汛隊(duì)伍組建等情況。
五是交通站負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸、水上交通、運(yùn)輸車輛等隱患進(jìn)行排查,主要包括嶺區(qū)、彎道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁和易發(fā)生水毀路段情況;司乘人員持證上崗、營運(yùn)車輛安全技術(shù)性能、超限、超載等情況;水上駕駛員持證上崗、渡口設(shè)施、渡船安全技術(shù)性能及救生設(shè)施配套情況。其它部門要按照各自的職責(zé)分工,搞好本行業(yè)管理范圍內(nèi)的公共安全隱患排查工作。
三、排查時限
公共安全隱患排查分三個階段進(jìn)行:
(一)籌備動員階段:召開全區(qū)大會,部署公共安全隱患排查專項(xiàng)活動;制定方案;開展公共安全隱患排查宣傳活動。
(二)排查整改階段:主要任務(wù)是全面開展公共安全隱患排查整治專項(xiàng)活動。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段:主要任務(wù)是各部門將公共安全隱患排查工作情況進(jìn)行總結(jié),并將情況上報(bào)區(qū)政府,區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
四、排查方式
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo),組織業(yè)務(wù)骨干深入基層、深入現(xiàn)場,開展地毯式檢查,不留一處死角,不漏一個隱患,對排查出來的事故隱患,要跟蹤督促隱患整改情況,直至隱患徹底整改完畢。
(二)對難以確認(rèn)和不能立即排除的事故隱患,按省有關(guān)事故隱患評估的規(guī)定及時組織專家進(jìn)行評估,并編制事故隱患評估報(bào)告,制定整改方案。
(三)對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,能整改的要責(zé)令相關(guān)單位立即整改,對一時不能整改的事故隱患,在整改期間,要采取死看死守,制定防護(hù)措施和落實(shí)隱患監(jiān)護(hù)責(zé)任人的方式,督促其在短時間內(nèi)予以徹底整改。
(四)對歷史形成的事故隱患,要采取邊報(bào)告、邊防范和邊治理的方式,對隱患實(shí)施有效監(jiān)控,防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組
一、特種設(shè)備隱患定義
特種設(shè)備重大隱患是指《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試行)》第二十條規(guī)定的嚴(yán)重事故隱患。一般隱患是除重大隱患以外的不符合規(guī)定的設(shè)備。
《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試行)》第二十條規(guī)定如下:
“有證據(jù)表明生產(chǎn)、使用的特種設(shè)備或者其主要部件不符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的要求,或者在用設(shè)備存在以下嚴(yán)重事故隱患之一的,應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押:
(一)使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備。
(二)使用的特種設(shè)備缺少安全附件、安全裝置,或者安全附件、安全裝置失靈的。
(三)使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢的特種設(shè)備或者不符合規(guī)定參數(shù)范圍的特種設(shè)備的。
(四)使用超期未檢或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測判為不合格的特種設(shè)備的。
(五)使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備,或者使用經(jīng)責(zé)令整改而未予整改的特種設(shè)備的。
(六)特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的?!?/p>
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立特種設(shè)備隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:*
副組長:*
成員:*
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任:*
成員:*
信息員:*
特種設(shè)備隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會議,研究解決特種設(shè)備隱患排查治理中存在的突出問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展特種設(shè)備隱患排查治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備隱患排查治理工作的實(shí)施,組織特種設(shè)備隱患排查治理的督查工作,負(fù)責(zé)特種設(shè)備隱患排查治理的匯總、梳理、通報(bào),負(fù)責(zé)上報(bào)特種設(shè)備隱患排查有關(guān)情況,重大特種設(shè)備隱患及時上報(bào)市安委會。
三、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:
重點(diǎn)監(jiān)督檢查以下特種設(shè)備使用單位的管理及其特種設(shè)備安全狀況:
1、16家在用重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備使用單位的58臺設(shè)備;
2、12家在用氣體充裝單位;
3、去年專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的安全隱患;
4、特種設(shè)備監(jiān)控的盲區(qū)盲點(diǎn)。
(二)排查治理內(nèi)容:
1、特種設(shè)備安全管理方面
(1)使用單位設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或聘用專(兼)職管理人員情況;
(2)使用單位安全責(zé)任制建立和執(zhí)行情況;
(3)使用單位教育培訓(xùn)、操作規(guī)程等制度建立和執(zhí)行;
(4)使用單位設(shè)備檔案、作業(yè)人員檔案的建立和管理情況;
(5)使用單位建立事故報(bào)告、處理、責(zé)任追究制度和執(zhí)行情況;
(6)使用單位隱患治理、監(jiān)控情況;
(7)使用單位應(yīng)急救援工作情況。
2、特種設(shè)備安全狀況方面
(1)使用的特種設(shè)備是否經(jīng)過制造監(jiān)督檢驗(yàn)和安裝(改造、重大維修)監(jiān)督檢驗(yàn),并檢驗(yàn)合格;
(2)特種設(shè)備的使用是否按行政許可要求進(jìn)行使用登記,并在檢驗(yàn)有效期內(nèi);
(3)特種設(shè)備的操作人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn),是否按規(guī)定持有有效證件;
(4)特種設(shè)備的安全附件和安全保護(hù)裝置是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn)),是否能有效工作;
(5)特種設(shè)備的運(yùn)行是否按要求有真實(shí)的運(yùn)行記錄,是否在規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行;
(6)特種設(shè)備的維護(hù)是否經(jīng)過正常的維護(hù)保養(yǎng),是否有日常維護(hù)保養(yǎng)記錄,對維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時、合理的處置;
(7)生產(chǎn)使用單位是否制定具有針對性的應(yīng)急預(yù)案,是否具備應(yīng)急救援能力,是否按預(yù)案要求進(jìn)行演練,對應(yīng)急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護(hù)是否符合要求;
(8)對雨雪冰凍、大風(fēng)等自然災(zāi)害損壞的特種設(shè)備是否已進(jìn)行必要的維修及檢驗(yàn);
(9)一些使用單位是否存在下列違規(guī)行為:
①長管拖車使用單位是否存在對拖車進(jìn)行非法改造的行為;
②常壓鍋爐是否承壓使用,小型汽水兩用爐是否超壓使用,是否存在非法改造行為;
③氫氧等氣體充裝單位是否設(shè)置防止可燃?xì)怏w與助燃?xì)怏w的錯裝和防止不相容氣體錯裝的裝置;
④氣瓶充裝單位是否存在對超期未檢、報(bào)廢氣瓶及鋼印標(biāo)記不清的氣瓶進(jìn)行充裝的情況,是否按規(guī)定對報(bào)廢氣瓶進(jìn)行處理;
⑤電梯使用單位是否制定電梯管理辦法和三角鑰匙管理制度;
⑥冶金起重機(jī)械使用單位是否將整治要求落實(shí)到位;
⑦對租賃、承包經(jīng)營的大型游樂設(shè)施,現(xiàn)場提供單位是否已進(jìn)行統(tǒng)一管理,是否已落實(shí)設(shè)備運(yùn)營者的安全責(zé)任;
⑧簡易升降機(jī)使用單位是否將整治要求落實(shí)到位。
四、重點(diǎn)時段
第一階段:動員部署階段(20*年4月10前)
1、組織發(fā)動開展隱患排查治理工作,制定方案,建立制度;
2、抓緊整改2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于3月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控;
3、加強(qiáng)對電力企業(yè)、電站鍋爐等特種設(shè)備隱患排查,對因天氣等原因停產(chǎn)(用)設(shè)備進(jìn)行排查和檢驗(yàn),以保證其安全運(yùn)行;
4、針對今年實(shí)行的新休假制度,做好“清明”、“五一”等節(jié)假日前人員密集場所特種設(shè)備的安全檢查工作,保障春季旅游高峰期間的相關(guān)特種設(shè)備的安全運(yùn)行。
第二階段:突出抓好對重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備的監(jiān)管及其使用單位的級別評價,實(shí)施有效監(jiān)察,全面排查治理,努力消除監(jiān)管的盲區(qū)盲點(diǎn)(20*年11月20日前)
1、開展重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備使用單位安全大檢查及對其設(shè)備安全管理狀況進(jìn)行級別評價工作,不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,嚴(yán)防特種設(shè)備重特大事故發(fā)生;
2、針對第四季度事故高發(fā)設(shè)備的特點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)對起重機(jī)械、氣體充裝單位以及“五小”單位使用的特種設(shè)備的監(jiān)督檢查;
3、聯(lián)合稽查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員和兼職監(jiān)察員、協(xié)管員,加大現(xiàn)場檢查和巡查力度,排查轄區(qū)內(nèi)可能存在的監(jiān)控盲點(diǎn)。
4、在奧運(yùn)進(jìn)行期間做好安全保障工作。建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,組織特種設(shè)備維護(hù)隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保設(shè)備正常運(yùn)行;確保發(fā)生故障的設(shè)備及時進(jìn)行救援處置。
5、針對“五一”、“六一”兒童節(jié)、暑期旅游高峰期以及“十一”黃金周,春節(jié)加強(qiáng)對游客集中的重要旅游景點(diǎn)、人員密集場所特種設(shè)備的排查,防止設(shè)備不巡檢運(yùn)行,超負(fù)荷、超時間運(yùn)行。
第三時段:自查及信息匯總和總結(jié)上報(bào)(20*年11月-12月)