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具體說來友,為中小學(xué)校學(xué)費(fèi)\職工工資預(yù)算核算、各類費(fèi)用支出審批、核算及調(diào)撥款項(xiàng),全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資核算預(yù)算工作、職工福利保障級(jí)單位運(yùn)作中需要的支出預(yù)算核算工作,是征稅收入上報(bào)上繳資金調(diào)動(dòng)等工作。根據(jù)以上的基本工作內(nèi)容,可以了解在工作中容不得半點(diǎn)馬虎和松懈怠慢,不然會(huì)影響整個(gè)工作的程序、秩序和進(jìn)程,作起來會(huì)很困難麻煩。
上班之前,我對(duì)實(shí)習(xí)的感覺是即新鮮又緊張。新鮮的是能夠接觸很多在學(xué)??床坏降臇|西,緊張的則是萬一做不好工作也許會(huì)受到批評(píng)。單位領(lǐng)導(dǎo)將我安排在核算中心重組,核算中心一共7組,各自分擔(dān)著不同的工作。而我所在的這組主要工作是給市委5大領(lǐng)導(dǎo)班子,分別給政府辦公室、市委辦公室\人大、政協(xié)、審計(jì)局\組織部辦公室\宣傳部、紀(jì)檢委、統(tǒng)戰(zhàn)部、衛(wèi)生局\教育局\建委、綜合執(zhí)法、物價(jià)局、計(jì)生局\市委車隊(duì)\財(cái)政局等18家的各項(xiàng)核算工作,實(shí)行統(tǒng)一核算制度。
剛來的幾天杰出的就是月末工資核算及各項(xiàng)消費(fèi)支出審核工作,這個(gè)工作主要事務(wù)工作中需要的一系列消費(fèi)支出進(jìn)行審批核算。聽前輩們說核算工作是最繁瑣的,要項(xiàng)項(xiàng)都得想到,馬虎不得,一定要工作效率高,因?yàn)椴坏M早做好預(yù)算,還要想上積極是匯報(bào),盡量不耽誤各個(gè)單位的工作進(jìn)程,僅僅在春節(jié)前期作的這些工作我都覺得很吃力,一天下來頭腦都糊涂了。
一.實(shí)習(xí)單位情況介紹
北京中威華浩會(huì)計(jì)師事務(wù)所,經(jīng)×××財(cái)政局批準(zhǔn)設(shè)立,在×××工商行政管理局登記注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格.全所現(xiàn)有員工20xxxx人.其中:注冊(cè)會(huì)計(jì)師8xxxx,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師3xxxx,注冊(cè)稅務(wù)師3xxxx,具有高,中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者占46,大專以上學(xué)歷者占95,45歲以下中青年占80.是一家由會(huì)計(jì),金融,法律,工程,經(jīng)濟(jì)管理等方面專業(yè)人才組成的,具有綜合服務(wù)功能的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu),能為社會(huì)各界客戶提供全面優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù).
北京中威華浩會(huì)計(jì)師事務(wù)所具有財(cái)政部批準(zhǔn)的對(duì)中央所屬國有特大型企業(yè)進(jìn)行年度會(huì)計(jì)決算審計(jì)的資質(zhì),中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),中國人民銀行批準(zhǔn)的金融企業(yè)審計(jì)資質(zhì),×××財(cái)政局批準(zhǔn)的對(duì)×××國有大中型企業(yè)審計(jì)資質(zhì),建設(shè)部批準(zhǔn)的工程概(預(yù))算,工程決算審計(jì)資質(zhì).×××國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估資格.
作為國內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所,牢固樹立信譽(yù)為根本,質(zhì)量為生命,客戶為上帝的執(zhí)業(yè)理念,恪守獨(dú)立,客觀,公正的執(zhí)業(yè)原則,建立有完善的內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制和內(nèi)部業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度.行之有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度更為培養(yǎng)專業(yè)人才,不斷提高整體素質(zhì),提高事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).
北京中威華浩會(huì)計(jì)師事務(wù)所擅長的金融業(yè),制造業(yè),商業(yè),房地產(chǎn)業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù).近年來,已為近萬家企,事業(yè)單位,機(jī)構(gòu)提供了專業(yè)服務(wù),涉及機(jī)械,電子,醫(yī)藥,化工,建材,紡織,交通運(yùn)輸,冶金,電力,煤炭等諸多行業(yè).
北京中威華浩會(huì)計(jì)師事務(wù)所注重同國內(nèi)同行,國際著名會(huì)計(jì)事務(wù)所及評(píng)估機(jī)構(gòu)間合作與交流,努力學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高服務(wù)質(zhì)量與執(zhí)業(yè)水平.
二.實(shí)習(xí)內(nèi)容
實(shí)習(xí)期間按照要求和公司安排主要完成以下實(shí)習(xí)工作任務(wù):
1.了解會(huì)計(jì)師事物所機(jī)構(gòu)組成,人員職責(zé),基本業(yè)務(wù).
2.分別熟悉事物所各種會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的操作流程,行業(yè)規(guī)范,協(xié)助會(huì)計(jì)師完成各類業(yè)務(wù).
3.配合工作人員完成各種辦公室日常工作.
我被分配在公司審計(jì)2部進(jìn)行實(shí)習(xí),現(xiàn)按照時(shí)間進(jìn)度將實(shí)習(xí)內(nèi)容報(bào)告如下:
第一天早上8:30正式到公司報(bào)道,隨后由負(fù)責(zé)審計(jì)業(yè)務(wù)的主任會(huì)計(jì)師給同時(shí)去實(shí)習(xí)的四人開會(huì),詳細(xì)介紹了北京中威華浩會(huì)計(jì)師事務(wù)所的具體情況,主要從公司發(fā)展歷史,機(jī)構(gòu)人員設(shè)置,經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍以及目前經(jīng)營狀況等方面做了說明,同時(shí)對(duì)我們實(shí)習(xí)人員提出的相關(guān)問題做了解釋說明.最后,明確了我們實(shí)習(xí)期間的主要工作任務(wù),并提出了相關(guān)要求和期望,鼓勵(lì)大家在新的環(huán)境里認(rèn)真學(xué)習(xí),努力工作,爭取在實(shí)習(xí)期間有所收獲.
之后,交由公司辦公室主任李老師具體負(fù)責(zé)我們?cè)诠緦?shí)習(xí)期間的事項(xiàng)安排,我在事務(wù)所的實(shí)習(xí)也便正式開始.
開始兩天時(shí)間,在事務(wù)所內(nèi)跟隨李老師熟悉情況,并幫忙完成各項(xiàng)辦公室日常事物.先將2004年度出臺(tái)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)政策文件整理成冊(cè),并每人配發(fā)一份,每天空閑時(shí)間自己學(xué)習(xí)翻閱,了解最近的會(huì)計(jì)政策,從宏觀經(jīng)濟(jì),會(huì)計(jì)制度,證券,法律等等方面作以了解,這些都是在今后的工作中經(jīng)常用到的法律法規(guī),給我們提供了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),使我們獲得了行業(yè)相關(guān)的第一手資料.
根據(jù)教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃20*年度項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(教職成廳函〔20*〕9號(hào)),現(xiàn)就我省中等職業(yè)學(xué)校20*年度專業(yè)骨干教師國家級(jí)培訓(xùn)和緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、20*年度項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容
1.專業(yè)骨干教師國家級(jí)培訓(xùn)。20*年我省有225名教師參加中央財(cái)政支持專業(yè)骨干教師國家級(jí)培訓(xùn),在此基礎(chǔ)上選派7名培訓(xùn)成績優(yōu)異者赴國外進(jìn)修。
2.中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計(jì)劃。20*年中央財(cái)政繼續(xù)支持一批中等職業(yè)學(xué)校,面向社會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到校擔(dān)任緊缺專業(yè)兼職教師。
二、專業(yè)骨干教師國家級(jí)培訓(xùn)的申報(bào)程序和要求
1.申報(bào)程序
各市教育局、財(cái)政局,省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳有關(guān)處室和各省屬中專學(xué)校要根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師國家級(jí)培訓(xùn)20*年度專業(yè)目錄》(附件1)和《培訓(xùn)名額分配表》(附件2),結(jié)合本地區(qū)(部門、學(xué)校)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要,認(rèn)真確定本地區(qū)(部門、學(xué)校)本年度擬參加培訓(xùn)的專業(yè)和人數(shù),并填寫《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師國家級(jí)培訓(xùn)20*年度計(jì)劃匯總表》(附件3),于5月13日前上報(bào)省教育廳師范處。
2.申報(bào)要求
①各地推薦專業(yè)骨干教師國家級(jí)培訓(xùn)人選,應(yīng)遵循公開推薦、公平競爭、公正選拔的原則,兼顧不同專業(yè)的合理分布。
②推薦人選必須是中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)課教師,并具備以下條件:具有中級(jí)以上教師職務(wù);具有較強(qiáng)的教學(xué)科研能力;熱愛職業(yè)教育事業(yè),工作責(zé)任心強(qiáng);原則上從事職業(yè)教育教學(xué)時(shí)間不少于5年,年齡不超過45周歲。
三、中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計(jì)劃經(jīng)費(fèi)申報(bào)要求
1.申報(bào)程序
各市教育局、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳有關(guān)處室和各省屬中專學(xué)校要根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計(jì)劃20*年度經(jīng)費(fèi)控制數(shù)分配表》(見附件4),在公布的經(jīng)費(fèi)額度控制數(shù)內(nèi),按照每名特聘兼職教師資助5000元/年的標(biāo)準(zhǔn),研究確定具體資助的學(xué)校、專業(yè)、人數(shù)以及經(jīng)費(fèi)使用方案,并填寫《中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計(jì)劃20*年度經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》(見附件5),于5月13日前上報(bào)省教育廳師范處。
2.申報(bào)要求
擬資助學(xué)校一般應(yīng)為發(fā)展勢(shì)頭良好、社會(huì)聲譽(yù)較高、專業(yè)師資緊缺的重點(diǎn)學(xué)?;蚴痉秾W(xué)校,擬資助專業(yè)應(yīng)為中等職業(yè)學(xué)校生師比較大的重點(diǎn)專業(yè)、緊缺專業(yè)或特色專業(yè)。各市(部門、學(xué)校)經(jīng)費(fèi)分配額度不超過5萬元的,原則上資助校數(shù)不超過3所;經(jīng)費(fèi)分配額度不超過10萬元的,原則上資助校數(shù)不超過5所。
06-*年度已申請(qǐng)到資助經(jīng)費(fèi)的學(xué)校,今年原則上不可再申報(bào),同時(shí)還須將06-*年度資助經(jīng)費(fèi)的具體使用情況形成書面匯報(bào)材料報(bào)省教育廳師范處。
一、目標(biāo)任務(wù)
“十二五”期間,全省扶持建設(shè)50個(gè)依托中職學(xué)校、整合行業(yè)企業(yè)資源、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體依托專業(yè)建設(shè),以產(chǎn)教研結(jié)合為切入點(diǎn),充分利用學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等各自優(yōu)勢(shì),把學(xué)校教育與生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,建成當(dāng)?shù)匦滦彤a(chǎn)品研制基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣中心,形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為龍頭、以研發(fā)為支撐、以效益為目標(biāo)、與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,提高職業(yè)學(xué)校教產(chǎn)結(jié)合水平和工藝革新、技術(shù)研發(fā)能力,鼓勵(lì)學(xué)校教師創(chuàng)新發(fā)明,推動(dòng)職業(yè)學(xué)校課程改革,不斷推進(jìn)中職教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。
二、申報(bào)條件
1.高度重視產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作。成立由校領(lǐng)導(dǎo)、科研院所專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),配備專職工作人員,建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。
2.具備良好的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基礎(chǔ)。聯(lián)合體擁有1個(gè)以上特色鮮明、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的主體專業(yè)或?qū)I(yè)集群,該專業(yè)須為省級(jí)示范專業(yè),并建有省級(jí)及以上實(shí)訓(xùn)基地;參與聯(lián)合體的科研院所應(yīng)具備一定的研發(fā)能力,能為技術(shù)的研究開發(fā)提供良好的研發(fā)條件,參與聯(lián)合體的企業(yè)應(yīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),能及時(shí)有效地將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù);聯(lián)合體內(nèi)部形成長期穩(wěn)定、緊密的合作關(guān)系,在專業(yè)教學(xué)、項(xiàng)目研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果推廣等方面有實(shí)質(zhì)性合作內(nèi)容;聯(lián)合體有能基本滿足產(chǎn)、學(xué)、研需要的研發(fā)場(chǎng)所、生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和專項(xiàng)資金。研發(fā)場(chǎng)所和生產(chǎn)場(chǎng)地總和不少于2000平方米,設(shè)備價(jià)值不少于500萬元。
3.擁有一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)學(xué)研團(tuán)隊(duì)。產(chǎn)學(xué)研團(tuán)隊(duì)整合行業(yè)企業(yè)和科研院所力量,聘請(qǐng)社會(huì)能工巧匠和科技人員共同參與。從行業(yè)企業(yè)及科研院所聘請(qǐng)的人員應(yīng)占產(chǎn)學(xué)研團(tuán)隊(duì)的30%以上,其中60%以上應(yīng)具有技師及以上國家職業(yè)資格證書或中級(jí)以上技術(shù)職稱,并至少有一名享有專利權(quán)或是某一領(lǐng)域的權(quán)威專家。
4.有穩(wěn)健的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制。有明確的產(chǎn)學(xué)研合作工作計(jì)劃,目標(biāo)明確、措施得當(dāng);有切實(shí)可行的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體章程,有符合相應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)培訓(xùn)方案;已建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟機(jī)制,參與聯(lián)合體的學(xué)校、企業(yè)及科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議,技術(shù)研發(fā)、成品生產(chǎn)、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)防范等措施清晰明確。
5.有效開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。依托中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地組建生產(chǎn)型車間或公司,開展專業(yè)教學(xué)、產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)等活動(dòng);積極組織開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí),每年能為50名以上的學(xué)生提供崗位實(shí)踐鍛煉;開展產(chǎn)品生產(chǎn)或?qū)ν夥?wù),其中50%以上的生產(chǎn)或服務(wù)有師生參加;教師和學(xué)生共同參與技術(shù)研發(fā),積極為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
6.有一定的研發(fā)成果。至少完成一項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)或新技術(shù)推廣,研發(fā)產(chǎn)品或技術(shù)革新具有當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)水平,社會(huì)認(rèn)可度高,并具有良好的市場(chǎng)前景。
三、申報(bào)程序
申報(bào)中等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體的中職學(xué)校,應(yīng)對(duì)照申報(bào)條件填寫相關(guān)申報(bào)材料,經(jīng)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門同意后,報(bào)設(shè)區(qū)市教育局、財(cái)政局。各設(shè)區(qū)市教育局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核、擇優(yōu)推薦,并征求相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)意見后,將申報(bào)材料報(bào)送省教育廳、省財(cái)政廳。
在各地申報(bào)、推薦的基礎(chǔ)上,省教育廳、省財(cái)政廳將組織相關(guān)部門和專家成立評(píng)委會(huì),以“公正、公平、競爭、擇優(yōu)”為原則,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審并提出建議名單,經(jīng)公示無異議后,由省教育廳、省財(cái)政廳確認(rèn)公布。
一、各種各樣的宣傳和發(fā)動(dòng)
為推動(dòng)我國的會(huì)計(jì)電算化,使其能夠適合我國國情健康地發(fā)展,財(cái)政部和地方各級(jí)財(cái)政部門下大力氣開展了多種形式的宣傳和發(fā)動(dòng),并采取了很多措施,如向全國普及會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)知識(shí)等。
1991年,由財(cái)政部會(huì)計(jì)事務(wù)管理司、中國財(cái)政雜志社《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》編輯部、北京用友電子財(cái)務(wù)技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦的“會(huì)計(jì)電算化知識(shí)普及有獎(jiǎng)讀書活動(dòng)”,歷時(shí)六個(gè)月,推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化知識(shí)普及和提高,增進(jìn)廣大財(cái)會(huì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí),共收到答卷7088份。
1994年9月21日到9月25日,由財(cái)政部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦的首屆會(huì)計(jì)電算化成果展覽會(huì)在北京民族文化宮隆重舉行。參展單位共100多個(gè),觀眾達(dá)數(shù)百萬人次,是檢閱我國會(huì)計(jì)電算化豐碩成果的一次盛會(huì)。參展單位既有管理會(huì)計(jì)電算化的財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和實(shí)際應(yīng)用的基層單位,也有為會(huì)計(jì)電算化服務(wù)的軟件、硬件公司和從事會(huì)計(jì)電算化科研、教學(xué)的單位。展覽會(huì)比較集中展示了會(huì)計(jì)電算化技術(shù)、應(yīng)用、管理單位和部門的豐碩成果。為了推廣這些成果,鼓勵(lì)先進(jìn),展覽會(huì)組委會(huì)組織了“會(huì)計(jì)電算化事業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。山東省財(cái)政廳、廣州市財(cái)政局、上海市財(cái)政局、萬能公司、用友公司、遠(yuǎn)方公司、安易公司等16家單位獲得貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。大連市財(cái)政局、金蝶公司等獲得鼓勵(lì)獎(jiǎng)。展覽會(huì)上,中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)中青年會(huì)計(jì)電算化分會(huì)同時(shí)舉辦了會(huì)計(jì)電算化學(xué)術(shù)研討會(huì),10名會(huì)計(jì)電算化專家報(bào)告了他們最新的研究成果。展覽會(huì)上鑒定的財(cái)務(wù)軟件銷售合同200多萬元,意向性協(xié)議2000多萬元。
從這次展覽會(huì)的全面勝利召開并取得豐碩成果來看,我國企事業(yè)單位已經(jīng)普遍意識(shí)到會(huì)計(jì)電算化對(duì)于企事業(yè)單位發(fā)展的重要性,實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的意識(shí)得到了極大的增強(qiáng),在財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)方面有新的突破。從這次展覽會(huì)上,我們也看到了國外的財(cái)務(wù)軟件公司正憑借自己雄厚實(shí)力虎視眈眈的緊盯著中國巨大的財(cái)務(wù)軟件市場(chǎng)。
1995年3月15日,中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)中青會(huì)計(jì)電算化分會(huì)與計(jì)算機(jī)世界報(bào)在在北京聯(lián)合召開《財(cái)務(wù)軟件技術(shù)發(fā)展研討會(huì)》,與會(huì)代表圍繞我國財(cái)務(wù)軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)的問題,從軟件開發(fā)平臺(tái)的選擇、財(cái)務(wù)軟件功能和技術(shù)的發(fā)展等方面進(jìn)行了討論。對(duì)于提高財(cái)務(wù)軟件的質(zhì)量,不斷進(jìn)步,起到了很好的推動(dòng)作用。
同年11月24日,財(cái)政部會(huì)計(jì)司組織向全國推薦的安易、萬能、華正、用友等15個(gè)會(huì)計(jì)電算化初級(jí)培訓(xùn)教學(xué)軟件和6本會(huì)計(jì)電算化初級(jí)培訓(xùn)教材。
1996年4月北京召開的“會(huì)計(jì)電算化發(fā)展研討會(huì)”上,與會(huì)者一致同意,在進(jìn)一步提高我國“核算型”財(cái)務(wù)軟件水平的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展我國“管理型”財(cái)務(wù)軟件,并就開發(fā)和運(yùn)用“管理型”財(cái)務(wù)軟件中的各個(gè)方面提了一些具體意見和建議,會(huì)后一些財(cái)務(wù)軟件專業(yè)公司和大中型企事業(yè)單位都為開發(fā)和應(yīng)用“管理型”財(cái)務(wù)軟件投入了一些力量,并取得了一定的成果。
1999年4月在深圳召開了有各省市財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)電算化工作的同志參加的會(huì)議,會(huì)上提出了財(cái)政部和各省市財(cái)政廳(局)不再組織商品化財(cái)務(wù)軟件的評(píng)審和替代手工記賬驗(yàn)收等建議,并形成了“關(guān)于改進(jìn)會(huì)計(jì)電算化管理工作的意見”。會(huì)后,進(jìn)一步醞釀和建立在新形勢(shì)下會(huì)計(jì)電算化管理體制,推動(dòng)我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)向規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。
二、政策與法規(guī)
作為財(cái)務(wù)軟件管理部門,財(cái)政部從20世紀(jì)80年代開始,就對(duì)會(huì)計(jì)電算化作出了政策指導(dǎo)和支持。1987年,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于國營企業(yè)推廣應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)工作中若干財(cái)務(wù)問題的規(guī)定》,文件規(guī)定:“凡企業(yè)開展會(huì)計(jì)電算化需要購置的微型電子計(jì)算機(jī),應(yīng)盡量先用企業(yè)發(fā)展基金解決,確有困難的,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),對(duì)單個(gè)系統(tǒng)價(jià)值在5萬元以下,可分項(xiàng)攤?cè)肷a(chǎn)成本。”在當(dāng)時(shí)國營企業(yè)成本支出管理嚴(yán)格,計(jì)算機(jī)價(jià)格又相對(duì)較高的情況下,這一規(guī)定無疑對(duì)于推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展起到了舉足輕重的作用。
1988年在上海召開了會(huì)計(jì)電算化工作會(huì)議,對(duì)制定各省(市)計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)中應(yīng)用規(guī)劃、實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)軟件的評(píng)審等工作作了統(tǒng)一部署。隨后,又把會(huì)計(jì)電算化列入我國“會(huì)計(jì)改革綱要”,作為今后一段時(shí)期會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容??梢哉f,這次會(huì)議極大地推動(dòng)了我國會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。
1988年8月在吉林市召開了“首屆會(huì)計(jì)電算化學(xué)術(shù)研討會(huì)”「注3,會(huì)上提出了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)軟件通用化的幾項(xiàng)措施。后來實(shí)踐證明這套方案是可行的,不久按這些方案開發(fā)設(shè)計(jì)出了一批適用于不同類型企事業(yè)單位的通用化財(cái)務(wù)軟件,并相繼成立了幾百家專門開發(fā)與營銷商品化財(cái)務(wù)軟件的專業(yè)公司,形成了龐大的財(cái)務(wù)軟件市場(chǎng),促進(jìn)了我國財(cái)務(wù)軟件水平的不斷提高和計(jì)算機(jī)在我國會(huì)計(jì)工作中的推廣應(yīng)用。
1990年,財(cái)政部正式成立了會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審委員會(huì)。按照規(guī)定,我國企事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化工作的同時(shí),必須使用通過財(cái)政部門評(píng)審的軟件。由于境外軟件的本地化偏弱,因而要通過評(píng)審并不容易,這無形中就形成一個(gè)壁壘,這也在一定程度給了我國財(cái)務(wù)軟件一個(gè)成長壯大的時(shí)間?!缸?
1994年,財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》,對(duì)培訓(xùn)、長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)提出了要求?!缸?
2000年7月1日開始生效的新《會(huì)計(jì)法》,更是對(duì)計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)作出了明確的規(guī)定,為各企業(yè)單位使用財(cái)務(wù)軟件提供了法律依據(jù)。
以上這些政策、法規(guī)的推出,都在社會(huì)輿論方面形成了一定的推動(dòng)力,為財(cái)務(wù)軟件業(yè)提供了極好的發(fā)展契機(jī)和較好的外部環(huán)境。
同樣,我國會(huì)計(jì)電算化管理制度也經(jīng)歷了一個(gè)從無到有,從不完善到完善的過程。從1989年起,財(cái)政部先后了《會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定(試行)》(1989年)、《關(guān)于會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審問題的補(bǔ)充規(guī)定(試行)》(1990年)、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)通過財(cái)政部評(píng)審的商品和會(huì)計(jì)核算軟件管理的通知》(1991年)、《商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審規(guī)則》(1994年)、《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》(1994年)等法規(guī)。這些法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的開發(fā)、管理起到了重要的作用。但由于會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展非???使得會(huì)計(jì)電算化管理制度常處于不能適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化形勢(shì)發(fā)展需要的情形,管理制度也就面臨著經(jīng)常修改與變換的過程。
三、大力開展會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)
發(fā)展我國的會(huì)計(jì)電算化離不開大量的會(huì)計(jì)電算化人才。會(huì)計(jì)電算化人才,大致可以分為管理型人才、操作型人才和技術(shù)型人才。1994年5月,財(cái)政部在《關(guān)于大力發(fā)展我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》中提出了會(huì)計(jì)電算化知識(shí)的初、中、高三級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。擬到2000年,大中型企事業(yè)單位和縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)人員有60%—70%接受初級(jí)培訓(xùn),有10%—15%接受中級(jí)培訓(xùn),5%接受高級(jí)培訓(xùn)。在財(cái)政部文件的指導(dǎo)下,各地的培訓(xùn)工作發(fā)展迅速。1995年年底,北京、上海、天津、重慶、西安、大連、哈爾濱、沈陽、深圳、廣州、寧波、武漢、成都等各市財(cái)政局共審批電算化培訓(xùn)點(diǎn)215個(gè),培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員17萬?!缸?
在對(duì)會(huì)計(jì)電算化管理人員培訓(xùn)方面,主要由財(cái)政部會(huì)計(jì)司牽頭舉辦。例如1995年4月由財(cái)政部會(huì)計(jì)司和全國財(cái)政干部培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦了第三次會(huì)計(jì)電算化管理人才培訓(xùn)班。同年12月,會(huì)計(jì)司又在重慶市召開會(huì)計(jì)電算化管理工作座談會(huì),對(duì)電算化審計(jì)方面的知識(shí)、各地開展會(huì)計(jì)電算化的情況和經(jīng)驗(yàn)、會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)具體做法以及今后會(huì)計(jì)電算化管理工作的計(jì)劃和任務(wù)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。
同時(shí),為了使各地的電算化培訓(xùn)規(guī)范化,1995年4月27日,財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)管理辦法(試行)》共14條,對(duì)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)的具體實(shí)施作出了明確的規(guī)定。
隨后,財(cái)政部會(huì)計(jì)司又公布推薦了會(huì)計(jì)電算化初級(jí)培訓(xùn)上機(jī)實(shí)習(xí)教學(xué)軟件,包括安易、萬能、華正、用友、潤嘉、益和、四方、金蝶、華興、遠(yuǎn)方、新星、匯理等共15個(gè)財(cái)務(wù)軟件。
截止1998年年底,我國1200萬會(huì)計(jì)人員中已經(jīng)有200萬人接受了比較正規(guī)的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)并取得了合格證書。事實(shí)證明,通過培訓(xùn)和發(fā)放會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)合格證書的形式使得大多數(shù)會(huì)計(jì)人員了解和掌握了會(huì)計(jì)電算化基本知識(shí)和基本技能,無疑對(duì)加快我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展起著巨大的作用。
四、會(huì)計(jì)電算化資料的出版
自1990年以來,財(cái)政部為了便于開展會(huì)計(jì)電算化工作的單位和使有關(guān)人員了解和掌握會(huì)計(jì)電算化的法規(guī)制度、理論動(dòng)態(tài)、工作規(guī)劃、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國外信息等以及為幫助廣大的會(huì)計(jì)人員全面理解和掌握財(cái)政部1989年65號(hào)文件及1990、1991年有關(guān)商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審的補(bǔ)充規(guī)定的精神實(shí)質(zhì),由會(huì)計(jì)事務(wù)管理司分別編寫了《會(huì)計(jì)電算化資料選編》第1、2輯、《會(huì)計(jì)電算化管理制度講解》和《基層單位會(huì)計(jì)電算化》等書。
同時(shí),財(cái)政部會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審委員會(huì)工作組為了系統(tǒng)介紹商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審工作的方法、步驟、組織程序等,推動(dòng)這項(xiàng)工作更好的開展,并且讓廣大的會(huì)計(jì)人員更好的了解會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審工作,也于1992年7月編寫了《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審方法與實(shí)踐》。
關(guān)鍵詞:稅費(fèi)改革;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán);自主性
中圖分類號(hào):D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2017)01-0049-03
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為中國最基層政權(quán),直接面向廣大農(nóng)村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則是國家與農(nóng)民發(fā)生關(guān)系最為直接的一級(jí)政府。2002年,為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),調(diào)整國家與農(nóng)民關(guān)系,我國政府在全國范圍內(nèi)推行稅費(fèi)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)、事權(quán)上收,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)形成巨大沖擊。學(xué)界對(duì)稅費(fèi)改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)展開了激烈討論,甚至對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去留問題進(jìn)行爭辯。周飛舟(2006)通過分析稅費(fèi)改革過程中縣鄉(xiāng)政府財(cái)政體制的變化,指出事權(quán)上收、工資統(tǒng)發(fā)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)?shù)谩翱諝せ保沟绵l(xiāng)鎮(zhèn)政府處于“半癱瘓”狀態(tài),政府不能更加完善、周密地提供公共服務(wù),而是在國家和農(nóng)民中間造成一種“真空”狀態(tài)。周飛舟認(rèn)為稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)主要職能變?yōu)椤芭苠X”和借貸,成為 “懸浮型政權(quán)”。歐陽靜(2011)針對(duì)此提出了“維控型”政權(quán),指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的“維控型”特性與稅改沒有很大的關(guān)聯(lián),而是受壓力型體制、鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)、官僚制組織的影響。
付偉、焦長權(quán)(2015)在研究新時(shí)期中西部地區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)作邏輯時(shí)指出,稅費(fèi)改革和基層行政體制改革給基層政權(quán)帶來另兩個(gè)深遠(yuǎn)后果:一是“以縣為主”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)日益成為縣級(jí)政權(quán)的派出機(jī)構(gòu);二是從鄉(xiāng)村關(guān)系來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)懸浮于鄉(xiāng)土社會(huì)之上,二者之間日漸疏離。付、焦認(rèn)為現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于一種“無權(quán)無錢”的狀態(tài),稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)被縣市政權(quán)上收,成為了縣市政府的派出機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村莊的控制弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)成為“依附型”“懸浮型”政權(quán)。在項(xiàng)目制背景下,項(xiàng)目進(jìn)村后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨“權(quán)弱事多”的處境,又成為一個(gè)應(yīng)付上級(jí)、服務(wù)下級(jí)、跑腿辦事的徹底的“協(xié)調(diào)型政權(quán)”。
筆者通過實(shí)地田野調(diào)查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有像付、焦所說“徹底‘依附’于縣級(jí)政權(quán)和對(duì)村莊控制能力徹底‘弱化’”。本文將在闡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的過程中針對(duì)付、焦文中如下三個(gè)觀點(diǎn)進(jìn)行反駁:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)日益成為縣級(jí)政權(quán)的派出機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)財(cái)縣管下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有任何行動(dòng)自,完全成為縣級(jí)政府的“附庸”;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村莊的控制能力徹底“弱化”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在國家與農(nóng)民的關(guān)系中被日益邊緣化,處于“懸浮”狀態(tài);三是項(xiàng)目制背景下,村干部積極性不高,怨氣很大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員村干部困難很大,缺乏制度化的動(dòng)員工具。
2016年夏天,筆者在導(dǎo)師的引薦下,在S省L鄉(xiāng)政府進(jìn)行了一個(gè)多月的實(shí)地田野調(diào)查。在調(diào)查過程中,筆者發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然存在汲取現(xiàn)象;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有淪為縣級(jí)政府的附庸,反而是擁有較大的自主性;鄉(xiāng)政府對(duì)村莊有較強(qiáng)的控制能力,并非處于“懸浮”狀態(tài),鄉(xiāng)政府通過制度化工具與非制度性工具管理村干部,村干部也并非消極對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的任務(wù)。
L鄉(xiāng)是中國東部一個(gè)普通的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),國土面積37平方千米,耕地34 535畝,共5 158戶、20 199人,轄8個(gè)行政社區(qū),共有37個(gè)自然村,分為東西南北四個(gè)管區(qū),其中東管區(qū)8個(gè)村、西管區(qū)9個(gè)村、南管區(qū)11個(gè)村、北管區(qū)9個(gè)村。筆者在到了L鄉(xiāng)之后,在管區(qū)和辦公室兩個(gè)可供實(shí)習(xí)的地方中選擇了辦公室,一是因?yàn)檗k公室是各種文件、材料上傳下達(dá)的地方,在辦公室可獲取第一手的鄉(xiāng)政府資料;二是因?yàn)樵谵k公室可以最大范圍地接觸各部門的工作人員及村支書,可以最快地熟悉他們,方便調(diào)研期間對(duì)他們進(jìn)行訪談。
一、稅費(fèi)改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政
2002年,財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問題的意見》,旨在完善省以下財(cái)政管理體制。當(dāng)時(shí)目標(biāo)主要是切實(shí)保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資的及時(shí)足額發(fā)放和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),逐步縮小轄區(qū)內(nèi)地區(qū)間財(cái)力差距。并提出“要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政的管理,約束l政府行為”。為了了解目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的情況,筆者分別對(duì)財(cái)政所所長、經(jīng)管站站長做了深入訪談。
N縣的鄉(xiāng)財(cái)政所從2005年開始劃給縣財(cái)政局,當(dāng)年鄉(xiāng)財(cái)政所人員是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)里選的,因?yàn)楝F(xiàn)招事業(yè)編時(shí)間來不及。2006年后,鄉(xiāng)財(cái)政所人員都是通過事業(yè)編考試考到財(cái)政局,再由財(cái)政局下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上來?!班l(xiāng)財(cái)縣管”后,財(cái)政所跟政府是一套賬,經(jīng)費(fèi)、花錢、工資等全在一塊。L鄉(xiāng)財(cái)政所所長說:“‘鄉(xiāng)財(cái)縣管’這個(gè)詞,現(xiàn)在基本不提了,領(lǐng)導(dǎo)也不讓提了。從2015年開始,縣財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬開始分開,不那么徹底統(tǒng)一了。現(xiàn)在財(cái)政所有兩套賬,一套是財(cái)政所總預(yù)算賬,一套是政府的經(jīng)費(fèi)賬。上級(jí)撥錢時(shí)先把錢撥到財(cái)政所賬上,財(cái)政所再把錢撥到政府賬上,平時(shí)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督,鄉(xiāng)政府經(jīng)費(fèi)怎么用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己支配。財(cái)政所由兩種人組成,一種是財(cái)政所的,一種是政府的。一開始全是財(cái)政局的人,鎮(zhèn)里人員屬于幫忙。分成兩套賬以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的人主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)賬,財(cái)政所負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督、把關(guān)。正常財(cái)政所應(yīng)該有4個(gè)人,財(cái)政所的賬2個(gè)人管,政府的賬2個(gè)人管,但現(xiàn)在只有2個(gè)人。咱們縣實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管比較徹底,別的縣雖然名義上也鄉(xiāng)財(cái)縣管,按上級(jí)規(guī)定做賬,但資金使用仍歸自己自由支配,辦公人員仍是鎮(zhèn)政府的人。從9月份開始鄉(xiāng)政府開始自己發(fā)工資,‘鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管’目前呈回歸的趨勢(shì)?!保ǜ鶕?jù)筆者對(duì)財(cái)政所所長訪談?wù)恚?/p>
與“鄉(xiāng)財(cái)縣管”相對(duì)應(yīng),村里財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,村委會(huì)使用辦公經(jīng)費(fèi)時(shí),需要鄉(xiāng)長簽字同意后才能去經(jīng)管站進(jìn)行報(bào)賬。
由于D市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和決算信息并未公開,出于敏感性考慮,財(cái)政所所長并未透露L鄉(xiāng)具體收入數(shù)字,只是說了收入來源。2015年1―12月,L鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)稅收511萬元,其中國稅298萬元、地稅213萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成稅收任務(wù),市里按照一定比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn),或者以商業(yè)基金的形式返還?;鹗杖胫饕峭恋爻鲎屖杖耄瑢m?xiàng)基金只針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目,必須把錢用到這個(gè)項(xiàng)目上,??顚S?。一般轉(zhuǎn)移支付主要用于彌補(bǔ)地方財(cái)政缺口。辦公經(jīng)費(fèi)用于完成上級(jí)安排的各種任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自己做好財(cái)政預(yù)算,縣市政府只將經(jīng)費(fèi)分為環(huán)境保護(hù)等幾大類,具體的經(jīng)費(fèi)劃分還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己做主。此外,稅收返還和基金收入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由支配的資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己轄區(qū)的情況安排預(yù)算,按輕重緩急安排支出。資金的流動(dòng),相當(dāng)于增加了政府的財(cái)力,這些錢充當(dāng)了政府運(yùn)行的“劑”。在財(cái)權(quán)被上收的背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)力上仍保持了一定自主性。
二、際運(yùn)行中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)
筆者根據(jù)調(diào)研所獲材料,通過舉例說明以下幾個(gè)現(xiàn)象:稅費(fèi)改革及農(nóng)業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)汲取現(xiàn)象仍然存在;縣級(jí)政府安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的任務(wù)日益繁多,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查也與日俱增,鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是所有任務(wù)都“買賬”,并非是縣級(jí)政府的附庸;項(xiàng)目制背景下,上級(jí)任務(wù)的完成需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并非處于“懸浮”狀態(tài),反而使縣市和村莊的聯(lián)系日益緊密,起到橋梁和紐帶的作用。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在汲取現(xiàn)象
2006年1月1日起,我國正式取消農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅的取消理論上意味著農(nóng)民再無稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。筆者在L鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),每年村民都要上交“黃河水費(fèi)”。黃河水費(fèi)是在黃河引灌區(qū)由于農(nóng)民使用黃河水而征收的費(fèi)用,是S省的一項(xiàng)土政策,國家并無明確規(guī)定。由于技術(shù)原因達(dá)不到按計(jì)量收費(fèi)的條件,一般都是根據(jù)耕地面積收取水費(fèi),無論澆地與否都要交錢。黃河水費(fèi)并無統(tǒng)一定價(jià),執(zhí)行過程中缺乏監(jiān)管,基層政府操作空間很大,往往層層加碼,各地收費(fèi)不一。由于黃河水費(fèi)涉及縣市考核,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別重視。加上稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要依靠上級(jí)支付,加碼黃河水費(fèi)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增加財(cái)政收入的有效途徑。隨著小農(nóng)水工程的建設(shè),農(nóng)民不再使用黃河水澆灌,但黃河水費(fèi)卻每年都在征收。對(duì)于黃河水費(fèi),農(nóng)民普遍不再認(rèn)可,交費(fèi)意愿非常低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往采用黃河水費(fèi)掛鉤小麥直補(bǔ)的方式強(qiáng)迫農(nóng)民交錢,即農(nóng)民不交黃河水費(fèi),等發(fā)小麥直補(bǔ)時(shí)直接從里面扣除,有時(shí)甚至不發(fā),這種現(xiàn)象較為普遍。因?yàn)樯婕翱h市考核排名,上級(jí)政府也會(huì)“睜一只眼閉一只眼”,對(duì)基層政府加碼黃河水費(fèi)的現(xiàn)象默許。稅費(fèi)改革后,雖然取消了農(nóng)業(yè)稅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)被上收,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)汲取能力依然存在,“黃河水費(fèi)”就是“汲取型”政府的表現(xiàn)形式之一。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常行政中具有自主性
上級(jí)政府壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)日益繁多,由于人員的流失和資金、精力所限,鄉(xiāng)政府對(duì)所有任務(wù)進(jìn)行了劃分。按照任務(wù)涉及的利益群體劃分為政治任務(wù)、常規(guī)任務(wù)?!安簧婕翱h級(jí)政府利益的工作,上級(jí)一般不催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而涉及大局利益的,例如黃河水費(fèi),涉及全縣的名次,涉及縣委書記考核,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核是必須完成的。包括征兵、各種保險(xiǎn)繳費(fèi)、扶貧、三改一處理,這些都涉及縣常委會(huì)、縣領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員利益,這些工作都是政治任務(wù),完不成任務(wù)上級(jí)就會(huì)問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些工作不能?;?,只能老老實(shí)實(shí)按規(guī)定完成。對(duì)于不涉及考核,或者涉及縣直部門的任務(wù),重視度要下降。涉及部門利益時(shí)工作松一些,涉及整體利益時(shí)就要緊一些。同樣是政治任務(wù),但有時(shí)也會(huì)根據(jù)任務(wù)性質(zhì)、完成時(shí)間排出先后。任務(wù)如果只涉及部門利益就會(huì)出現(xiàn)分化問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有‘買賬’與‘不買賬’之分,完成任務(wù)的情況就不是很統(tǒng)一。如果鄉(xiāng)政府‘買賬’,任務(wù)會(huì)完成得很好,甚至120%地完成;但如果‘不買賬’,就完成50%。有時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)之間也有沖突,干這個(gè)活就不能干另外一個(gè)活,因?yàn)闀r(shí)間精力有限,有的領(lǐng)導(dǎo)想建學(xué)校,有的想建老年公寓,資金不充足,只能二選一。兩個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo),重視程度不一樣,資金足的話兩個(gè)都建就沒事,但是資金往往是不足的。在這種情況下,看看哪個(gè)項(xiàng)目的‘利益共同體’更多一些,哪個(gè)能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來更大收益,在這個(gè)過程中往往會(huì)用到人際關(guān)系?!保ǜ鶕?jù)筆者對(duì)L鄉(xiāng)T主任訪談錄音整理)
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的管理
隨著上級(jí)政府給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力越來越大,工作任務(wù)日益增多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要村莊完成各項(xiàng)任務(wù),首先需要管理好村干部。這其中涉及兩個(gè)問題:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么激勵(lì)、動(dòng)員村支書,或者說村支書的干活動(dòng)力是什么;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么制約村支書。
下面是2015年N縣縣委制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理的實(shí)施意見》局部內(nèi)容:
……
待遇保障
(一)在職有合理待遇。在職農(nóng)村黨支部書記每人每年平均補(bǔ)貼報(bào)酬不低于1.5萬元,繼續(xù)實(shí)行星級(jí)化管理,堅(jiān)持以級(jí)定星、以星定酬。補(bǔ)貼報(bào)酬由崗位補(bǔ)貼、星級(jí)補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼三部分構(gòu)成,績效補(bǔ)貼一般不少于補(bǔ)貼總額的50%。崗位補(bǔ)貼根據(jù)村人口數(shù)確定,星級(jí)補(bǔ)貼按任職年限確定,按季度發(fā)放;績效補(bǔ)貼根據(jù)考核評(píng)議結(jié)果確定,年底前發(fā)放。
對(duì)全縣60周歲以下、任現(xiàn)職滿一年以上、已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村黨支部書記,今后參加繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可享受財(cái)政補(bǔ)助,以縣財(cái)政補(bǔ)助為主。每人每年補(bǔ)助不低于2 000元。
(二)退職有基本保障。對(duì)未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍、累計(jì)任職10年以上、正常離任的農(nóng)村黨支部書記,男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后,每年給予一定的生活補(bǔ)貼,由縣財(cái)政列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際任職年限確定。任職10―14年的,每年發(fā)放600元……
(三)干好有發(fā)展前途。加大從優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度,探索從優(yōu)秀黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。工作成績突出的農(nóng)村黨支部書記,有限推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和“勞動(dòng)模范”人選??h委每年評(píng)選表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記,給予一定獎(jiǎng)勵(lì),組織一次健康查體。
……
通過完善落實(shí)選拔任用、待遇保障、考核獎(jiǎng)懲等一系列規(guī)章制度,形成以待遇穩(wěn)定為核心、獎(jiǎng)懲具體化為手段、管理規(guī)范化為目標(biāo)的農(nóng)村黨支部書記管理新體系。但詳細(xì)周密的管理體系,只是一個(gè)針對(duì)所有村支書的基礎(chǔ)保障。值得注意的是,并不是所有的村支書都看中上文所列待遇,只有年齡偏大的支書以此為動(dòng)力,另外一些村支書看中的是鄉(xiāng)政府給予的額外福利。這些村支書是村支書群體中的“精英”,往往年齡在40歲至50歲之間,或者是有自己的工廠或者有自己的工程隊(duì)。鄉(xiāng)政府會(huì)給在完成任務(wù)中出力多的村支書一些額外福利,或者給村支書開的工廠免稅,或者把一些項(xiàng)目工程的施工承包給這些村支書。企業(yè)免稅使得村支書獲利非常,干工程的收入也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于村支書收入,支書掙了錢也會(huì)拿一部分幫助政府完成任務(wù)。比如掙了10萬塊錢,村支書會(huì)拿出4萬塊錢作為流動(dòng)資金,在每年收取黃河水費(fèi)的時(shí)候墊資,或者在繳納農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)為完成任務(wù)而墊資。L村、S村等10個(gè)村,一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重大任務(wù)時(shí)往往是“沖鋒陷陣”,帶頭完成任務(wù),它們承擔(dān)了鄉(xiāng)政府一半以上的任務(wù),并成為其他村的榜樣,帶動(dòng)全鄉(xiāng)任務(wù)的完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村支書之間形成一種默契:工資待遇對(duì)普通支書的激勵(lì)可能為百分之百,對(duì)于精英支書的激勵(lì)只有40%,另外60%的激勵(lì)則來自于企業(yè)免稅或者工程項(xiàng)目。
在采取制度或非制度方式{動(dòng)村支書積極性的同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也以此約束村干部。首先,考核成績和村支書工資掛鉤,對(duì)于普通支書就能產(chǎn)生較大約束力,因?yàn)楣べY就是他們的全部工作動(dòng)力,實(shí)際工作中他們一般會(huì)認(rèn)真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)。其次,對(duì)于精英支書來說,除了扣工資約束外,對(duì)他們往往采用重新征收企業(yè)所得稅、不給予工程項(xiàng)目等方式的約束。最后,不論是普通支書還是精英支書,如果執(zhí)意不完成下達(dá)的任務(wù),只能予以罷免。村支書三年一換屆,一般都是連任,如果有人利用“拉選票”手段當(dāng)上村支書,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不想用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般會(huì)在村辦公經(jīng)費(fèi)、村集體收入上鉗制支書。復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù),村支書很難及時(shí)按規(guī)定完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以此為由罷免支書。
三、討論和總結(jié)
稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)作的制度化背景發(fā)生了變化,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府汲取現(xiàn)象仍然存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍有“汲取型”政權(quán)的影子?;鶎诱谂c村莊發(fā)生關(guān)系時(shí),“汲取”“服務(wù)”相互交織,“服務(wù)”需要以“汲取”為前提?;菝裾咄褪召M(fèi)項(xiàng)目掛鉤,黃河水費(fèi)和小麥直補(bǔ)掛鉤是最常見的方式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有完全成為縣級(jí)政府的“附庸”,也沒有“懸浮”于村莊之上。在對(duì)待上級(jí)任務(wù)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)根據(jù)任務(wù)涉及的利益群體、任務(wù)的部門、是否涉及考核及所占比重、時(shí)間緩急進(jìn)行自我選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的聯(lián)系也更為密切,鄉(xiāng)政府和村支書形成一種默契,互利式共贏。在正式制度與非正式福利的激勵(lì)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)既可以調(diào)動(dòng)村干部工作的熱情,又能約束他們。村干部有足夠的動(dòng)力,工作積極性很高。
參考文獻(xiàn):
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當(dāng)聽我去機(jī)械廠實(shí)習(xí)會(huì)計(jì)的時(shí)候,媽媽又是驚奇又是高興。媽媽是一位有著幾十年工作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)會(huì)計(jì),以前曾想讓我繼承她的會(huì)計(jì)職業(yè),想把幾十年的寶貴經(jīng)驗(yàn)悉數(shù)傳授給我。但是一貫都對(duì)會(huì)計(jì)不感興趣的我沒有接受。今天見我主動(dòng)提出去實(shí)習(xí)會(huì)計(jì),當(dāng)然是又驚又喜。于是迫不及待的給我上起了會(huì)計(jì)課。當(dāng)媽媽講到自己也模糊的地方,干脆從幾層高的書柜里翻出當(dāng)年的會(huì)計(jì)書,然后詳細(xì)講給我聽。大概是繼了媽媽的會(huì)計(jì)天賦,又加上媽媽的真?zhèn)鳎宜坪鯇W(xué)得很快。
實(shí)習(xí)不久,到機(jī)械廠結(jié)月帳的時(shí)候了。面對(duì)累積一個(gè)月的單位發(fā)票,我要做的同職業(yè)會(huì)計(jì)一樣,就是在一個(gè)星期內(nèi),手工把帳做好。
手工做帳包括很多道工序:審核發(fā)票,填寫憑證,制作匯總表,記賬,對(duì)賬,填寫報(bào)表。為了把這些帳做好,我按照媽媽教的方法一一展開起來。
首先審核發(fā)票。原來發(fā)票也叫原始憑證。審核發(fā)票又分三步:首先審查所采用的憑證格式是否符合規(guī)定,憑證的要素是否齊全,是否有經(jīng)辦單位的簽章;其次審查憑證上的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)、合法,數(shù)字計(jì)算是否正確、完整,大、小寫是否一致;最后審查憑證上的數(shù)字和文字有否涂改、污損和不符合規(guī)定的更正。如果通過審查發(fā)現(xiàn)憑證不符合這些要求,那么這些憑證就應(yīng)該被會(huì)計(jì)部門退還給原編制憑證的單位和個(gè)人,重新補(bǔ)辦手續(xù)。
然后填寫記賬憑證。記帳憑證是登記帳薄的直接依據(jù)。我先將原始憑證按照經(jīng)濟(jì)內(nèi)容(比如“銷售收入”,“管理費(fèi)用”等)分類,再將每一類進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)和寫入記帳憑證表。填寫的要求非常嚴(yán)格,要求格式統(tǒng)一,內(nèi)容完備,科目運(yùn)用正確,摘要簡明,填寫清晰,金額無誤。錯(cuò)一點(diǎn)就要重寫。做完憑證,本月的消費(fèi)情況一目了然。
接著是根據(jù)記賬憑證編科目匯總表。手工做帳中為了便于匯總一般采取做丁字帳的方法。把帳中明細(xì)科目相同的帳的金額列在一個(gè)“t”型表中,左邊記借方余額,右邊記貸方余額,再把每個(gè)t形左右的數(shù)據(jù)分別合計(jì)。不同的丁字帳分別匯總便形成了一張匯總表。匯總表比記賬憑證更清晰,詳細(xì)的表達(dá)了該月的財(cái)政支出和收入情況。
然后記賬、對(duì)賬。對(duì)帳要對(duì)帳薄數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),以檢查記帳是否正確。它主要是通過核對(duì)總帳與明細(xì)帳、總帳與輔助帳數(shù)據(jù)來完成帳帳核對(duì)。試算平衡表就是將賬簿中的所有科目的期末余額按會(huì)計(jì)平衡公式借方余額=貸方余額 進(jìn)行平衡檢驗(yàn),看是否成立。為保證帳證相符,應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行對(duì)帳,每月至少一次。
最后填寫報(bào)表。很簡單,把做好的各種表上的數(shù)據(jù)相應(yīng)填進(jìn)報(bào)表就可以了,沒有任何計(jì)算。
做完帳后還要進(jìn)行電子申報(bào)和遞交報(bào)表。電子申報(bào)就是把做帳所得的應(yīng)繳稅金通過電子申報(bào)軟件在網(wǎng)上申請(qǐng)報(bào)告給稅務(wù)局,電子申報(bào)軟件會(huì)自動(dòng)從銀行把應(yīng)交稅金劃轉(zhuǎn)到了稅務(wù)局指定的帳上。我還要把做好的報(bào)表抄相同的若干分,分別交送到各個(gè)相關(guān)的單位(如主管部門,稅務(wù)局,財(cái)政局等),作為存檔。
一直都改不了粗心這個(gè)壞毛病的我做起這份工作來,真是吃了不少苦頭。每一帳頁要結(jié)算一次,每個(gè)月也要結(jié)一次,結(jié)帳最麻煩的就是結(jié)算期間費(fèi)用和稅費(fèi)了,按計(jì)算器都按到手酸,而且一不留神就會(huì)出錯(cuò),要復(fù)查兩三次才行。一開始我掌握了計(jì)算公式就以為按計(jì)算器這樣的小事就不在話下了,可就是因?yàn)榇中拇笠夥炊沐e(cuò)了不少數(shù)據(jù)。好在這次的數(shù)據(jù)并不多,時(shí)間也就相對(duì)寬裕了,我才能順利的完成任務(wù)。
1.武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景
上世紀(jì)90年代初,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)先后設(shè)立了國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)———武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)———武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展汽車、電子信息、激光、生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),武漢已逐漸發(fā)展成為中國內(nèi)陸主要的商貿(mào)中心和全國重要的金融中心。進(jìn)入新世紀(jì),湖北省為實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略,出臺(tái)建設(shè)“武漢城市圈”,該城市圈在2007年被國務(wù)院批準(zhǔn)為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。近年來,武漢積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
2.開放合作辦學(xué)教育模式的確立
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)高職經(jīng)管類人才的需求在能力、數(shù)量等方面處于轉(zhuǎn)型調(diào)整過程之中,這就要求職業(yè)教育要密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求變化,教育教學(xué)全面與市場(chǎng)接軌,為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。為此,武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院根據(jù)武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整形勢(shì),積極進(jìn)行教育教學(xué)改革。商學(xué)院通過對(duì)高職經(jīng)管類專業(yè)教育教學(xué)模式進(jìn)行的深入系統(tǒng)研究,確立了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的“開放合作辦學(xué)”的教育模式,并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。
開放合作辦學(xué)教育模式的內(nèi)涵
1.校企合作,共育經(jīng)管人才
(1)成立校企合作辦學(xué)管委會(huì)和專業(yè)共建委員會(huì),共商經(jīng)管教育發(fā)展。商學(xué)院各專業(yè)在設(shè)立之初就明確了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以學(xué)生為主體的辦學(xué)方向,為更好地把握行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求,培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的經(jīng)管人才。商學(xué)院積極與行業(yè)聯(lián)系,選擇行業(yè)中有代表性的企業(yè),成立了由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家組成的校企合作辦學(xué)管委會(huì)和專業(yè)共建委員會(huì),保障了商學(xué)院培養(yǎng)經(jīng)管一線從業(yè)人員和基層管理者的辦學(xué)定位。校企合作辦學(xué)管委會(huì)和專業(yè)共建委員會(huì)定期召開會(huì)議,共同謀劃服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)管教育發(fā)展,在行業(yè)調(diào)研、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)等方面為商學(xué)院的發(fā)展提供幫助,成為聯(lián)系學(xué)校和行業(yè)之間的緊密紐帶。(2)深入行業(yè)調(diào)研,深化校企合作。為了更好地了解行業(yè)需求,商學(xué)院各教研室走訪了武漢城市圈眾多企業(yè),開展了應(yīng)用型經(jīng)管人才培養(yǎng)調(diào)研。比如,從2008年起,金融管理與實(shí)務(wù)專業(yè)教師先后調(diào)研了平安養(yǎng)老保險(xiǎn)湖北分公司、農(nóng)業(yè)銀行洪山支行、金元證券武漢洪山路營業(yè)部、招商證券武漢航空路營業(yè)部、中國銀行湖北省分行、光大銀行武漢黃鶴樓支行等金融機(jī)構(gòu)。物流管理專業(yè)教師走訪了武漢市東西湖區(qū)舵落口大市場(chǎng)物流協(xié)會(huì)、武漢大道物流有限責(zé)任公司、武漢金致物流有限公司、武漢京昌物流有限公司、九州通集團(tuán)湖北物流公司等企業(yè)。通過問卷調(diào)查和訪談等方式,深入了解當(dāng)前企業(yè)對(duì)應(yīng)用型經(jīng)管人才培養(yǎng)的要求,并與企業(yè)在加強(qiáng)校企合作方面達(dá)成了意向。通過堅(jiān)持不斷地深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研,商學(xué)院了解了企業(yè)的需求,加強(qiáng)了與企業(yè)的聯(lián)絡(luò),并就校企合作基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)、教育服務(wù)等方面,簽訂了校企合作協(xié)議。(3)開展訂單培養(yǎng),滿足行業(yè)需求。商學(xué)院創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)深化校企合作,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)人才需求制定培養(yǎng)計(jì)劃,相應(yīng)加大實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)在整個(gè)教學(xué)內(nèi)容中的比例,使學(xué)生通過仿真實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)接受企業(yè)文化熏陶,在實(shí)踐中鍛煉學(xué)生的職業(yè)技能。商學(xué)院積極創(chuàng)新訂單人才培養(yǎng)模式,采用定向培養(yǎng)模式、“2+1”人才培養(yǎng)模式等訂單培養(yǎng)模式培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)所需人才。在實(shí)習(xí)實(shí)踐過程中,商學(xué)院派出骨干教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),使學(xué)生在實(shí)習(xí)期間權(quán)益有保障、實(shí)踐過程有指導(dǎo),確保學(xué)生真正通過在崗位上頂崗實(shí)踐,全面提高職業(yè)能力和就業(yè)競爭力。一是物流管理、連鎖經(jīng)營管理專業(yè)采用定向培養(yǎng)模式,與武漢中百連鎖倉儲(chǔ)超市有限公司、武漢蘇寧云商銷售有限公司等多家企業(yè)密切合作,為企業(yè)“量身定做”培養(yǎng)人才。在訂單培養(yǎng)方式下,學(xué)校與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃,簽訂用人訂單,雙方通過在師資、技術(shù)、實(shí)習(xí)和就業(yè)等方面的合作,從培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)就業(yè)等方面入手,共同培養(yǎng)企業(yè)的亟需人才。新生入學(xué)即確定就業(yè)方向,接受訂單培養(yǎng),畢業(yè)后根據(jù)訂單直接到企業(yè)就業(yè),實(shí)現(xiàn)學(xué)校課堂與企業(yè)崗位的零距離對(duì)接,同時(shí)也為學(xué)生就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。二是金融管理與實(shí)務(wù)專業(yè)采用“2+1”人才培養(yǎng)模式,為招商證券、捷信金融輸送人才。在“2+1”人才培養(yǎng)模式下,學(xué)校根據(jù)對(duì)行業(yè)企業(yè)調(diào)研結(jié)果制定前兩年的培養(yǎng)方案和課程體系,學(xué)生前兩年在學(xué)校學(xué)習(xí)金融類通識(shí)課程,企業(yè)在第三學(xué)年進(jìn)入學(xué)校與學(xué)生簽訂訂單,與學(xué)校共同制訂實(shí)習(xí)方案,為學(xué)生提供實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位。這種培養(yǎng)模式解決了金融專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和工學(xué)結(jié)合的難題,解決了教師“教與學(xué)”脫節(jié)問題,幫助企業(yè)解決了人才需求短缺和崗前培訓(xùn)問題,也實(shí)現(xiàn)了學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)的零過渡。在物流管理、連鎖經(jīng)營管理和金融管理與實(shí)務(wù)專業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)下,商學(xué)院各專業(yè)積極探索適應(yīng)本專業(yè)的拓展訂單培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位的全面接軌。(4)建設(shè)校企合作基地,引入企業(yè)資源辦學(xué)。商學(xué)院全面推進(jìn)校企合作基地建設(shè)工作,各專業(yè)都建立了較為穩(wěn)定的校企合作基地。比如,金融管理與實(shí)務(wù)專業(yè)于2011年與招商證券成立了“校企合作基地”,學(xué)院與企業(yè)相互支持,企業(yè)為學(xué)院提供頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)生就業(yè)等方面支持,學(xué)院為企業(yè)提供人才輸送、員工培訓(xùn)等方面支持,雙方實(shí)現(xiàn)互利共贏。又如,物流管理專業(yè)與武漢大道物流有限責(zé)任公司等多家物流公司設(shè)立了物流管理實(shí)訓(xùn)基地,使物流管理專業(yè)教學(xué)過程實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做一體化”,學(xué)生在干中學(xué),提高了專業(yè)操作能力,豐富了專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2.開放互動(dòng),服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(1)成立連鎖經(jīng)營管理研究所,探索教育提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。為了更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展,商學(xué)院在2013年成立連鎖經(jīng)營管理研究所,研究所具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才需求趨勢(shì)和就業(yè)信息研究、經(jīng)管類政策咨詢、經(jīng)管人才培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)與服務(wù)、行業(yè)互動(dòng)交流、學(xué)術(shù)交流、經(jīng)管應(yīng)用研究等服務(wù)功能。成立三年來,中心已先后立項(xiàng)課題近30個(gè),內(nèi)容涵蓋專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域,極大地推動(dòng)了專業(yè)建設(shè)和社會(huì)服務(wù),為高職教育提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。(2)提升培訓(xùn)功能,助力行業(yè)人才繼續(xù)教育。商學(xué)院依托學(xué)院教育教學(xué)資源,積極開展各類企業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)形勢(shì),尤其是市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用型、復(fù)合型經(jīng)管類人才素質(zhì)提高要求,商學(xué)院組織教師深入了解行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)需求,根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目。比如,物流管理專業(yè)根據(jù)當(dāng)前物流行業(yè)發(fā)展迅速亟需中基層管理人才的現(xiàn)狀,開發(fā)了物流企業(yè)經(jīng)營管理技能培訓(xùn),幫助受訓(xùn)者深入認(rèn)識(shí)物流管理的主要環(huán)節(jié),參悟科學(xué)的管理原理和方法,全面提升物流經(jīng)營管理能力。培訓(xùn)項(xiàng)目一經(jīng)推出便受到物流企業(yè)的歡迎,并開展了多期。又如,會(huì)計(jì)專業(yè)與武漢市市政建設(shè)集團(tuán)合作,面向該集團(tuán)及其下屬分、子公司管理人員開展ERP沙盤模擬經(jīng)營培訓(xùn),通過培訓(xùn)使受訓(xùn)者提高企業(yè)全局和長遠(yuǎn)策略意識(shí),更好地理解不同決策對(duì)企業(yè)總體績效的影響,提升其策略性思考能力和溝通技巧。再如,會(huì)計(jì)專業(yè)與武漢市財(cái)政局合作,面向全市會(huì)計(jì)從業(yè)人員開展繼續(xù)教育培訓(xùn),根據(jù)市財(cái)政局的要求設(shè)計(jì)并錄制培訓(xùn)課程并傳送至?xí)?jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的信息化建設(shè),培訓(xùn)效果受到市財(cái)政局、企業(yè)和受訓(xùn)人員的肯定,實(shí)現(xiàn)了商學(xué)院利用優(yōu)質(zhì)教育資源為行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。(3)推進(jìn)咨詢服務(wù)功能,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。商學(xué)院依托專業(yè)優(yōu)勢(shì),面向行業(yè)積極開展咨詢服務(wù)。比如,金融管理與實(shí)務(wù)專業(yè)在與行業(yè)企業(yè)合作時(shí),了解到楚天激光三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)之一的武漢市楚坤文化科技有限公司亟需金融專業(yè)人才支持進(jìn)行融資和資本運(yùn)作方案設(shè)計(jì),學(xué)院選派金融專業(yè)能力強(qiáng)、熟悉資本運(yùn)作的骨干教師赴企業(yè)提供咨詢服務(wù),協(xié)助進(jìn)行融資方案設(shè)計(jì),方案實(shí)施后實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益,為該企業(yè)的發(fā)展提供了重要支持。再如,在了解到當(dāng)前餐飲行業(yè)整體不景氣的背景下,酒店餐飲經(jīng)營普遍存在困難,商學(xué)院組織相關(guān)教師針對(duì)酒店餐飲經(jīng)營管理進(jìn)行咨詢策劃,為企業(yè)提供全面的分析評(píng)估和策劃,幫助企業(yè)調(diào)整經(jīng)營思路,拓展?fàn)I銷渠道,加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低管理成本,確保企業(yè)正常的經(jīng)營運(yùn)行。通過開展咨詢服務(wù),商學(xué)院取得了良好的社會(huì)效益,促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。(4)借力開放平臺(tái),服務(wù)社會(huì)大眾。為了拓展國際視野,自2012年以來,商學(xué)院連續(xù)三年先后選派優(yōu)秀中青年教師遠(yuǎn)赴美國、英國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國交流學(xué)習(xí),在職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)和社會(huì)服務(wù)等方面學(xué)習(xí)他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并與加拿大圣力嘉學(xué)院、百年理工學(xué)院、喬治布朗學(xué)院等多家高等職業(yè)院校達(dá)成合作意向。商學(xué)院還選派優(yōu)秀中青年教師赴國內(nèi)知名高職院校(如浙江金融職業(yè)學(xué)院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院等),學(xué)習(xí)高職教育教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。國內(nèi)外交流與合作拓寬了教師們的視野,促進(jìn)了商學(xué)院教育教學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革創(chuàng)新。武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院承接了國家數(shù)字化資源中心武漢中心、武漢終身學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)。這兩大遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)平臺(tái)的建成,讓廣大群眾足不出戶就可免費(fèi)獲得學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)等服務(wù)。商學(xué)院依托這兩大遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)平臺(tái),積極推進(jìn)課程的信息化建設(shè)和資源共享,將積累多年的教育教學(xué)改革成果轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)公開課程資源,供學(xué)生、從業(yè)人員和廣大市民自由瀏覽自主學(xué)習(xí),為經(jīng)管知識(shí)與技能的普及搭建起開放平臺(tái)。
開放合作辦學(xué)教育模式的效果
1.人才培養(yǎng)隨行業(yè)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整
傳統(tǒng)上由于高職教育人才培養(yǎng)周期為三年,學(xué)院對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)和過程的調(diào)整存在滯后期,總是跟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后。而按照開放合作辦學(xué)的教育模式,校企深度合作和訂單培養(yǎng)使學(xué)生提前明確就業(yè)去向和培養(yǎng)目標(biāo),培養(yǎng)過程也隨企業(yè)需求而定,商學(xué)院對(duì)人才培養(yǎng)過程根據(jù)行業(yè)、企業(yè)人才需求類型、數(shù)量、層次及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和行業(yè)企業(yè)需求協(xié)調(diào)發(fā)展,近三年各專業(yè)學(xué)生就業(yè)率均在90%以上,為武漢經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送了一批批急需的應(yīng)用型高素質(zhì)經(jīng)管人才。
2.學(xué)生具備良好的適應(yīng)力和發(fā)展?jié)撃?/p>
商學(xué)院在以市場(chǎng)為導(dǎo)向,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)宗旨的指導(dǎo)下,通過校企深度合作、工學(xué)結(jié)構(gòu)和訂單式培養(yǎng),教育教學(xué)過程加深了對(duì)經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生應(yīng)用能力和職業(yè)道德的培養(yǎng),使學(xué)生具有更強(qiáng)的就業(yè)適應(yīng)性和進(jìn)一步深造的能力,能更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)加快的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),也為學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
3.共享教學(xué)資源,提高辦學(xué)效益
開放合作辦學(xué)教育模式下,商學(xué)院不僅建設(shè)了一批管理類、經(jīng)濟(jì)類和金融類的網(wǎng)絡(luò)公開課程供學(xué)生和公眾使用,還積極主動(dòng)根據(jù)行業(yè)和企業(yè)需要開發(fā)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,以優(yōu)質(zhì)的師資、完善的教學(xué)管理為行業(yè)和企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù);以實(shí)用的專業(yè)知識(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳛樾袠I(yè)企業(yè)提供咨詢策劃服務(wù),更有效地發(fā)揮教育教學(xué)資源的作用,避免了教學(xué)資源配置的閑置和浪費(fèi),提高辦學(xué)的效益。
4.形成辦學(xué)特色,增強(qiáng)學(xué)院競爭力
在我們所,一般來說業(yè)務(wù)量都不算大,而且被審計(jì)的也都是本市的一些中小企業(yè),會(huì)計(jì)材料不多,所以都是把材料拿回所里審查,我就是在這種情況下得到更多機(jī)會(huì)鍛煉,對(duì)我而言,比起所得*稅匯算清繳審計(jì),會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)相對(duì)簡單一些。帶我的老師主要有鮑老師和他的女兒鮑莉紅女士,我稱她為紅姐,她耐心指導(dǎo)我做報(bào)表的一些基本步驟,教我一些在學(xué)校沒有學(xué)過但是及其有用的知識(shí)比如說,可以將應(yīng)收應(yīng)付等往來賬放到一起查,注意賬表的金額是否做了重分類等等,由于被審計(jì)單位的內(nèi)控制度建立和執(zhí)行都不錯(cuò),可以減少實(shí)質(zhì)性測(cè)試的工作量。由于該中心業(yè)務(wù)量不大,會(huì)計(jì)把賬做得相當(dāng)好,所以查起來就比較順利。我先取報(bào)表數(shù),核對(duì)賬簿,編制審查明細(xì)表,抽查憑證,一路下來,最后就只剩下回去寫審計(jì)報(bào)告了。開始的兩天時(shí)間,在事務(wù)所內(nèi)跟隨鮑老師熟悉情況,并幫忙完成各項(xiàng)辦公室日常事物
。每天空閑時(shí)間自己學(xué)習(xí)翻閱,了解最近的會(huì)計(jì)政策,從宏觀經(jīng)濟(jì),會(huì)計(jì)制度,證券,法律等等方面作以了解,這些都是在今后的工作中經(jīng)常用到的法律法規(guī),給我提供了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),使我獲得了行業(yè)相關(guān)的第一手資料。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所有大量的文件檔案,而且多數(shù)都是需要長時(shí)間保存的,很多也是需要隨時(shí)翻閱查看的資料,這就對(duì)檔案管理保存提出了較高的要求。鮑老師帶領(lǐng)我進(jìn)行了一些檔案整理工作。我們將過去兩三年的檔案重新碼放整齊,并按序號(hào)做以說明。另外,鮑老師還手把手的教我文檔的裝訂方法,從排序,打孔,穿線一直到最后的粘貼,編號(hào),最終能夠?qū)⒁宦淞闵⒌膱?bào)告底稿整理成完整的報(bào)告文件并排放整齊。。在此期間,我也有機(jī)會(huì)看到了大量的審計(jì)報(bào)告,驗(yàn)資報(bào)告,工作底稿等等一手的文字材料,讓我真實(shí)的感受到了事務(wù)所的具體工作,那一本本厚重的檔案就是這些工作的最好見證。
第二周開始進(jìn)入審計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際練習(xí)操作階段,主要是在注冊(cè)會(huì)計(jì)師老師的指導(dǎo)下做一些測(cè)試工作,協(xié)助完成工作底稿。起初,比較生疏,就先自己翻看客戶提供的各種資料,包括憑證,總分賬,明細(xì)賬,固定資產(chǎn)明細(xì)表等等。然后開始進(jìn)入抽查憑證工作,抽查憑證工作是審計(jì)過程中一個(gè)至關(guān)重要的程序,很多問題都是在抽憑時(shí)發(fā)現(xiàn)和暴露出來的。在我們逐漸熟悉抽查憑證的原則和方法后,便獨(dú)立完成抽查工作,決定抽查的項(xiàng)目并簽署審計(jì)抽查意見。在此過程中,會(huì)遇到一些問題,例如憑證號(hào)不相符合,原始憑證不完整等等,在經(jīng)過老師確認(rèn)指導(dǎo)后寫下自己的意見建議。
由于我接觸的業(yè)務(wù)都是相對(duì)比較簡單的,沒有特別復(fù)雜的審計(jì)過程,在完成底稿后,我們又參與資產(chǎn)負(fù)債表和收支平衡表的編制核對(duì)過程,將各項(xiàng)數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)一后與客戶提供的報(bào)表相對(duì)照。這些都是在事務(wù)所里協(xié)助老師做的比較零散的工作,但是的確學(xué)到了不少東西,很多看似簡單的問題有時(shí)自己都會(huì)遇到麻煩,在此解決過程中也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。