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為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉消防工作電視電話會議精神,確保全鎮清明節前后消防安全生產形勢穩定,我鎮迅速召開黨委會議和鎮村干部會議,安排部署了當前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:
一、組織領導
成立以書記鎮長為組長的森林防火工作及消防安全工作領導小組,各分管領導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領域和聯系村、社區森林防火和消防安全工作,各相關部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區)支部書記、主任為第一責任人,對轄區工作負總責,組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節森林防火及安全工作。督促護林員等相關責任人員認真開展工作,將責任落到實處。
二、具體措施
(一)強化應急管理。
1、完善應急預案。完善修訂應急預案,開展應急演練。
2、加強隊伍建設。配備x支應急撲火隊伍,共計xx余人。組織開展業務培訓和演練,提升撲火能力。各村、社區組織撲火隊員隨時待命,做好清明前后應急準備。
3、備齊應急物資。隨時清點應急物資,及時補充器材損耗,根據實際情況及時增加裝備數量,隨時準備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監管。在4月4日前對所有林區、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對隱患及時整改。同時,落實由鎮村社干部、護林員山頭“一包一”責任,到所包山頭開展巡查,嚴格履職,將責任落實到人,落到實處,并設置標識牌。
2、設立勸導點。在各村、社區進山入口設置勸導點x個,對進山車輛人員進行勸導,并加強對進出山人員的登記。
3、嚴格管理火源。對進山人員進行現場宣教,發放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導群眾移風易俗,以鮮花進行祭祀,不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業主對顧客進行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區立即召開會議貫徹落實,組織部署以清明節森林防火工作為重點的安全工作,落實人員,明確責任,立即行動,迅速響應。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發放森林防火倡議書,在進山入口對進山人員進行現場宣傳,形成全民防火,人人有責的氛圍。同時,學校也開展防火知識講座,教育學生不玩火、不放火。
3、設置舉報電話,群眾一旦發現火情、焚燒秸稈、在林區燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。
三、工作要求
(一)加強督查檢查。由主要領導帶隊,對各村、社區森林防火巡查檢查工作進行督查,確保設點、巡山人員到崗到位,工作做實做細。
2018年鋼瓶檢驗站在省院、分院各級領導的正確領導和關心下,在市質監局領導和分院各科室的大力配合下,瓶站職工緊緊圍繞分院中心工作,結合實際,完成工作如下:
一:完成工作目標
1. 截止11月底我站共檢鋼瓶4289只。
2. 每周定時完成工作實際報告單。
3. 配合分院做好履職盡責工作
4. 配合分院做好瓶站設備更新工作
二;主要做法
1.2018年地區遭遇50年一遇特大暴風雪天氣。溫度低,持續時間長,而且積雪厚度深,被大雪壓倒的房屋隨處可見。雖然鋼瓶站剛翻新的廠房經受住了考驗,但由于新換的鋼構瓦坡度長且屋面光滑,稍有融雪就會形成很大一股力量集中下滑,廠房后面的私房就被大面積融雪沖破幾個大洞,所幸沒有傷到人。瓶站辦公樓臨近公路,為了避免融雪傷到行人,瓶站職工每天到站第一件事就是拿著自制工具站在二樓陽臺拷打三樓屋頂的融雪。直到危險消除。站里的幾棵大樹也難逃大雪的積壓。我們也是第一時間進行拷打和清理被壓斷的樹枝。瓶站里被凍壞的水管也是及時發現及時修理。
2.積極主動匯報瓶站實際情況
2018年鋼瓶檢驗工作受到前所未有的考驗。年前各氣站送檢量就明顯少于往年。雖然今年鋼瓶檢驗還是實行免費政策但各氣站的送
情況卻不容樂觀。原因是06年前出廠的鋼瓶即沒有標注設計使用年限的鋼瓶,大部分超過15年,到了報廢期。06年以后出廠的鋼瓶設計使用年限為8年,檢驗周期短。即使延長一個使用周期也有相當一部分鋼瓶到了報廢期。加上城區大面積城中村改造,開通了燃氣管道,液化石油氣鋼瓶使用率降低,送檢鋼瓶數量陡減。再有鄉鎮部分氣站路途遠,無運輸工具,鋼瓶閥門必須更換有資質廠家生產的新閥門。隨著成本的提高他們干脆停止了送檢工作。只有少部分氣站有檢驗業務。但送檢量也比往年減少了不少。雖然瓶站的情況是本著氣站送來鋼瓶我們就檢驗的原則,但我們并沒有坐以待斃。相反做了大量的工作。主動與各氣站聯系,了解情況,并積極向分院及市局領導如實匯報。
3.與市局密切配合,消除一切安全隱患。
各氣站每月的檢驗量及時上報市局。部分氣站送檢量少,違規充裝超期鋼瓶現象嚴重,及時發現,及時督促整改。對不合格鋼瓶一律報廢處理,消除一切安全隱患。
5. 做好瓶站的安全生產消防工作。
每年開年都提前做好安全生產消防措施。嚴格按要求準備好消防器材,并按時校驗。備滿消防沙池,注滿消防水池,貼好消防標語,組織職工學習安全生產知識。不定期檢查車間廠房及辦公室的線路、開關及插座等使用安全。
6. 配合分院做好瓶站設備更新工作。
瓶站兩個空氣儲罐到了報廢期需更換新的。我及時與安裝單位聯系,組織職工搞好配合工作。瓶站的殘液回收裝置在廠家的配合下也順利安裝到位。為今年的換證迎審工作做好了準備。
7. 認真填寫檢驗費用確認單。
根據各氣站每月實際檢驗量如實填寫檢驗費用確認單。不虛報,不瞞報。檢驗材料的訂購也是提前做好計劃做到心中有數。嚴格按檢驗用量如實發放,從不浪費。每周工作實際報告單也是認真填寫。
8. 主動請示增加業務工作。
開年以來,鑒于瓶站檢驗業務量少的情況,我便主動向分院相關領導請示,在做好瓶站應有的檢驗工作外,空余時間協助其他科室工作。先后幫承壓室整理記錄、報告80余份,之后又接管了車用氣瓶的監檢工作。
9. 嚴把質量關。
對于各氣站送檢的鋼瓶,嚴格按標準接收。對超過設計使用年限的鋼瓶一律按報廢處理。車用氣瓶的監檢工作也是嚴格按照標準執行。對安裝的氣瓶及材料嚴格把關。曾經對一個改裝單位的材料抽查時發現氣瓶安放支架的規格不達標,現場指出要求立即更換,包括應有的墊片,防護罩都應該配齊。
10.認真學習上級文件精神。
每周列會都認真學習市局及省院下達的文件精神。全面領會,及時傳達或組織職工進行學習。
三:全面配合分院做好上級領導交給的各項工作。
1. 積極組織職工學習鋼瓶檢驗相關標準、法律法規。
2. 接受履職盡責督促檢驗工作。
3. 配合省院審計專家對瓶站檢驗材料的出入庫進行檢查。并對專家提出的問題進行整改。
4. 配合分院質技室搞好質量技術抽查工作。
5. 遵守廉潔自律各項規定,嚴格執行分院考勤管理制度。
四.存在的問題。
待檢鋼瓶量少。 鋼瓶檢驗質量有待提高。應嚴格按照國家標準,安全技術規范進行檢驗。
五.明年工作打算。
一、事故控制指標:年市政府下達我區消防、道路交通、工傷事故死亡人數控制指標數共22人(同比下降4.35%)。
二、嚴格實施“一崗雙責”制度。區直各部門、各街道辦事處要牢固樹立安全發展理念,認真落實《省人民政府關于印發政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》精神,切實加強對安全生產工作的組織領導,要不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制,區直各部門、各街道辦事處的行政主要領導是本地區、本部門安全生產工作的第一責任人,必須親自抓、負總責,年終應向區政府報告年度安全生產工作履職情況;分管安全生產工作的領導要切實加強對安全生產工作的領導,做好安全生產工作的協調和督查檢查,狠抓安全生產各項工作任務的落實。
三、認真落實企業安全生產主體責任。各級各部門要認真貫徹《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規,按照市政府的工作部署和市、區開展落實企業安全生產主體責任活動的有關要求,全面開展落實企業安全生產主體責任活動,及時督促企業建立健全安全生產各項管理制度,加大安全生產投入,改善安全生產條件,落實各項安全保障措施,建立和完善安全生產工作長效機制。要強化企業法人代表安全生產第一責任人的責任,層層分解落實責任制,把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
四、區直各部門、各街道辦事處要根據區政府下達的安全生產目標責任考核指標,結合本地區、本部門的實際,逐級分解落實。要建立健全安全生產目標責任考核制度和考核指標體系,將安全指標作為考核各級領導干部年度工作的一項重要內容。
各鄉鎮要加強消防安全網格化管理,明確網格化工作責任人、管理人,落實網格長、網格員,發動村委會和群防群治力量,對小單位、小場所及居(村)民樓院、村組進行網格化排查整治。對排查發現的非法違法建筑,要書面報告縣政府。縣政府組織縣國土、規劃、住建、公安、消防等部門研究,提出限期整改意見,共同推動解決。對城鄉結合部物流倉儲、商貿市場、勞動密集型企業、“三合一”場所集中的火災隱患突出區域以及重大火災隱患,一律提請縣政府實行掛牌督辦。各有關部門在其職責范圍內,開展好本系統、本行業的消防安全排查整治工作,確保不發生火災事故。
二、組織部門聯動,全社會動員開展排查整治
縣公安、安監、工商、文化、教育、質監、城管等部門要開展聯合檢查,形成工作合力,要全面加強節慶場所的監督檢查,重點開展對公共娛樂場所、宗教活動場所、賓館飯店、商場市場、易燃易爆場所的消防安全排查。宣傳部門要加大對火災隱患的曝光和排查整治行動的報道力度。消防、治安、督察、巡特警、派出所等警種開展消防排查整治工作,緊盯元旦、春節、元宵節等敏感時間段,對節慶活動場所和煙花爆竹集中燃放區域要安排民警加強現場監護,對不放心的場所要安排專門警力,落實“一對一”、“點對點”的死看死守措施,突出發揮公安的消防檢查主力軍作用。節日期間要特別加強孔明燈管理,聯合城管、安監、工商等部門杜絕孔明燈銷售、燃放,督促轄區消防重點單位安排人員在重點時段深入樓頂等部位進行動態查看,確保此期間不發生有影響的火災事故。
三、開展實名制排查,發揮公安消防主力軍作用
公安機關要實行消防監督內部網格化管理,劃分清楚網格責任區域,明確責任人員,所有消防監督干部和公安派出所民警都要定人、定網格“實名制”監管。監督檢查實行誰檢查、誰簽字、誰負責,網上執法也要實行誰檢查、誰錄入、誰負責,切實做到“三不放過”,即應當檢查的單位未檢查不放過,應當檢查的內容未檢查不放過,應當查清的隱患未查清不放過。要深入推進消防安全重點單位“戶籍化”管理,督促單位落實消防安全管理人履職、消防設施維護保養、消防安全評估等“三項報告備案制度”,全面自查自改火災隱患,提高建筑消防設施完好率,提升自身消防管理水平。公安機關及消防機構要堅決用足用好法律手段,對檢查發現的火災隱患要依法下達法律文書,并跟蹤問效、按期復查、直至消除。要嚴格執行“三條鐵律”,對未經消防行政許可擅自投入使用、營業的單位和場所,一律依法責令停止使用、停產停業;對嚴重違反消防法律法規的單位和人員,一律依法采取罰款、拘留、關停等執法手段;對招商引資項目嚴格把關,不符合消防安全條件的一律不予審批。要廣泛發動群眾通過熱線,舉報投訴身邊的火災隱患。對群眾舉報的火災隱患,要及時核查,依法督促整改,凡有舉報不查、不督促整改的,對相關責任人要進行嚴肅處理。
四、采取多形式宣傳,集中開展消防宣傳教育培訓
宣傳部門要開設“清剿火患”專欄,全面報道戰役要求、部署情況和整治動態,對“清剿火患”戰役進行跟蹤報道。縣電視臺要播出消防安全公益廣告;元旦、春節、元宵節、全國“兩會”期間集中播出消防安全提示。教育部門要部署各類學校在寒假前后開展以“上一節消防課、布置一份假期消防作業、開展一次滅火逃生疏散演練”為內容的“三個一”活動。民政、衛生等部門要部署養老院、福利院等弱勢群體場所和各類醫院開展查找、整改火災隱患和疏散逃生演練活動。文化部門要部署歌舞廳、演藝、酒吧等公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動。公安部門要充分利用戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示,組織消防官兵、志愿者、宣傳車深入街道、學校、社區、單位等普及消防常識和安全燃放煙花爆竹知識;對養老院、福利院、進城務工人員、老弱病殘等組織開展“上門式”、“面對面”的宣傳教育服務活動。消防部門要組織社會消防技術服務隊伍對消防控制室值班操作人員進行崗位適應性培訓或消防設施操作服務指導,適應崗位工作需要。
《意見》:精準制導、快速反應、全面覆蓋、強力出擊、形成合力
精準制導,快速反應。市建設管理委主任湯志平表示,快速查處拆除正在搭建的違法建筑,確保“新賬不欠”,是遏制違法建筑蔓延勢頭的關鍵。《意見》明確,對正在搭建違法建筑的違法建設行為,當事人拒不停止建設或者逾期不拆除的,拆違實施部門應當依據《城鄉規劃法》的有關規定,依法采取正在搭建違法建筑的措施。對在道路、河道、航道或者公共場所(包括公共綠地、公共活動場地、停車場、消防通道等場所)搭建的違法建筑視作障礙物,可由拆違實施部門立即代為拆除。此外,還專門制定了針對正在搭建的違法建筑快速拆除的執法程序和文書,印發全市拆違實施部門執行,保證全市執法行為的規范統一。
精準制導,全面覆蓋。《意見》除對業主罰款外,對設計、施工單位等其他違法建設當事人也作出處罰規定。對違法建筑涉及占用耕地的,由規土部門責令改正,構成犯罪的,依法追究刑事責任。如果當事人拒不繳納施工費用或者拒不履行上述行政處罰決定的,相關行政管理部門應當申請人民法院強制執行。加強對違法建設當事人信用管理,建立黑名單制度,聯合征信部門對限期責令拆除、當事人拒不拆除或逾期不拆除的納入個人信用信息系統。對搭建違法建筑的個人和單位,在各類先進評比和表彰中實施一票否決。對于用于生產經營的違法建筑,拆違實施部門將通知相關部門采取相應措施:房地產登記機構不予辦理房地產權利登記手續;工商部門不予辦理營業執照;食藥監部門不予辦理生產、流通、餐飲等相關許可;供水、供電、供氣單位停止提供服務;公安或人保部門對租住違法建筑的當事人,不予辦理居住證、臨時居住證。
強力出擊。違法建筑屢禁不止的一個重要原因是違法成本低。《意見》作出了一系列規定,包括違法建設當事人拒不拆除而由拆違實施部門實施的,費用由違法建設當事人承擔,并處以罰款,罰款在1萬至10萬元。
為確保強力出擊,《意見》強化了追究不作為的責任,進一步明確了區(縣)、街道、居委會(村)三級和城市網格化管理等多渠道的發現機制,要求物業企業在其服務區域內,承擔對在建違法建筑的發現、勸阻和報告責任。明確治理違法建筑的履職情況,納入政府部門目標責任制考核的組成內容。
形成合力。適用法律要形成合力。湯志平表示,將充分發揮《城鄉規劃法》、《行政強制法》、《土地管理法》、《消防法》、《治安管理處罰法》等現有法律對遏制違法建筑的作用,以形成治理違法建筑的合力。
執法要形成合力。《意見》明確將違法建筑治理納入消防監管重要內容。拆違實施部門在查處違法建筑的過程中,發現存在火災隱患的,及時書面告知公安消防機關并會同公安消防機關開展聯合執法。對占用消防車通道且拒不整改、存在重大火災隱患難以整改、使用彩鋼板搭建且耐火等級低等嚴重影響消防安全的違法建筑,要堅決予以查處。同時明確,對拆改公房等存在損毀、占用公共財物情況的,依據《治安處罰法》,可由公安機關查處。
抓“牛鼻子”:黨員干部搭建違法建筑 從嚴處理、加大問責曝光力度
記者在采訪中了解到,違法建筑之所以“舊賬不還,新賬在欠”,主要是因為違法建筑的“硬骨頭”中有一些是“非富即貴”。不管此說是否成立,典型的示范作用不可低估。
日前,上海市委舉行常委會,審議并原則通過《關于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》,市委書記韓正主持會議并講話,強調,要曝光剖析典型案例,尤其對黨員干部搭建違法建筑的,要從嚴處理、加大問責曝光力度。這在《意見》中已得到落實。目前市相關部門正在研究制定違法建筑治理工作責任追究的具體辦法,對黨員干部、黨政機關和國有企事業單位涉及違法建設拒不整改的,對履職不到位、不作為的控違拆違職能部門及單位,依紀依法進行責任追究。
韓正還指出,違法建筑治理工作是上海城市管理的軟肋之一,一段時間以來,對于違規違法人員甩開膀子亂搭亂建而執法執紀人員被捆住手腳無法整治的現象,廣大群眾深惡痛絕,這個問題如長期積累,將會極大損害廣大遵紀守法群眾的根本利益、損害上海城市形象。各級政府必須依法加強對違法建筑的治理工作,要按照《實施意見》明確的內容,形成集中整治的高壓態勢,漸而形成長效機制等。要為集中整治創造良好的輿論氛圍,既要表揚主動積極作為的職能部門、也要對不作為的職能部門公開問責。只要全市各區縣、各部門形成合力,依法從嚴執法、從嚴監管,本市違法建筑治理工作一定會取得顯著成效,真正讓廣大群眾滿意。
看看國外如何是處理違法建筑的
記者搜集到了廣州日報的相關報道。
英國:不申報必拆除。據旅居英國的華人介紹,在英國,由于土地私有,土地所有者想在自己的土地上搭建什么房子都是個人的自由,在自己房子上加蓋一層那也是合法的,需要到當地議會或者規劃局等部門報批一下建筑計劃就行。申報后,就有人會來你家視察,看看你報的規劃是否有安全隱患,會不會侵犯到鄰居的權益,鄰居是不是有意見;申報下來就可以建,建完相關單位還會來審查,審查合格蓋章通過。英國男子斯坦?弗拉瑟花費6年時間,在自家花園中打造了一條長達30米的“泰坦尼克”號模型。但當地政府稱,由于弗拉瑟家居住的房子以前是稅收征管所,屬于在市政部門登記注冊的文物保護建筑,而他的那條仿造船已經超出一樓花園4個平方米,事前從未申報,因此屬于“違法建筑”,必須限期拆除。
美國:油漆外墻被告上法庭。在美國,自己家建房子,建什么樣子,用什么材料都得政府說了算,連門口種點花草也都得聽政府的。一個房屋主人按照自己的想法油漆了他們自己家的外墻,結果被鄰居告上法庭,理由是這幢房子有百年以上的歷史,是屬于文物保護級的,再加上這類房子通常都是偏向于柔和色彩,但這家房屋主人卻將它油漆成了橙色;致使鄰居終日不敢開窗,面對這刺眼的橙色,他們選擇求助于法律。
意大利:老貝別墅假山遭調查。意大利政府曾用衛星定位,對比政府建筑許可規劃,來徹查違章建筑。目前已經在包括那不勒斯在內的意大利南部發現大批違法建筑,據說可增加稅收4.72億歐元。執法一視同仁,總統也不例外。警方在總統貝盧斯科尼提交辭呈后的沒幾天,就展開對其違法建筑別墅的搜查。
元旦、春節假期將至,為確保節日期間我區建筑生產安全,預防各類安全事故發生,現就全區開展節前建設安全生產檢查并做好節日期間建筑安全生產工作有關事宜通知如下:
一、認真組織開展節前安全檢查
各企業、項目部、班組要分別在元旦、春節前認真組織開展節前安全生產隱患排查,以防火、防凍、防滑、防坍塌、防中毒、防高空墜落、防機械設備事故為重點對基礎開挖、土石方施工、大型機械設備、臨時用電、腳手架、圍擋墻、臨建設施等部位和環節進行不間斷的檢查,狠抓薄弱環節,確保各項安全措施落實到位。各方主體的安全監管員要進行全過程的監控檢查,及時發現隱患,排除隱患,對不能即刻解決的重大事故隱患要立即向有關部門、單位報告。
一是要落實消防安全措施。冬季氣候干燥,極易發生消防安全事故,因此各項目要將此項工作放在突出位置,切實落實各項消防安全措施。要加強對作業區、生活區、配電設施等重點部位的消防安全管理,按規定配置滅火器、消防桶等器材和設施,動火要有審批手續和監護措施。加強職工宿舍的管理,嚴禁將在建工程作為住宿場所,嚴禁在宿舍內亂拉亂接電線,嚴禁在宿舍內明火取暖,保持宿舍通風良好,防止煙氣中毒、火災和觸電事故。
二是要落實防凍、防滑措施。目前正值冬季施工,氣溫較低,更容易發生各類安全事故尤其是高空墜落事故。因此各項目要重視作業人員的防寒保暖工作并切實落實施工現場各項防凍、防滑措施,尤其要加強登高作業人員的安全防護,登高作業人員必須佩戴防滑鞋、防護手套等。要根據氣候變化,靈活安排不同工種工作,遇到雨雪等惡劣天氣時,要及時清除施工現場的積水、積雪,嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業。
三是要預防高處墜落事故。今年以來,我區發生的事故中有60%是高空墜落事故,另有20%物體打擊事故一定程度上也是由于高空物體墜落而造成,由此可見預防高處墜落的重要性和必要性。各項目要尤其重視預防高處墜落各項措施的落實,要加強對腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用、模板支拆等管理,作業人員按規定使用安全帽、安全帶。樓梯臨邊、屋面臨邊及預留洞口、電梯井口等安全防護設施必須符合《建筑施工高處作業安全技術規范》要求。施工現場安全防護設施的拆除要嚴格實行內部審批制度,不得隨意拆除。
四是要強化起重機械設備管理。嚴格執行起重機械設備驗收和登記制度,加強起重機械設備的裝拆安全管理,做好檢查、維修和保養工作,重點對設備運行狀況、保險限位、電器元件、繩索、附著以及構配件等進行詳細檢查,要逐臺檢查,不得遺漏,并進行詳細登記、嚴格分析,對存在重大安全隱患的必須立即停工并落實專人負責整改,整改合格后方可重新投入使用,不能有效整改的堅決予以拆除。確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠,提高設備的防凍、防風及防坍塌的能力。
二、加強節日期間現場治安管理和應急值守
街道安監所
各位領導、同志們:
“經濟發展,安全先行”。安全生產不僅關系到民眾的生活出行,更是經濟社會發展的先行官。2018年以來,街道安監所緊扣區委、區政府“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的總方針,全面扎實開展一季度工作,深化安全生產監督檢查,加強安全隱患排查治理體系建設,落實企業安全主體責任,有效遏制了轄區生產安全事故發生,實現了一季度轄區“零事故、零亡人”的工作目標和安全生產工作總體穩定向好的態勢,我們的具體做法是:
一、堅持履職盡責 抓好工作部署
按照碑林區2018年全區安全生產工作要點內容,一季度以來,安監所先后5次組織召開安全生產工作會議,及時傳達市、區會議精神,深入分析工作形勢,研究部署落實了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產大檢查、消防安全專項整治、社區微型消防站建設等工作任務。制定下發各項工作方案共計300余份。
二、堅持防患未然 深化檢查整治
安監所始終堅持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來,我們集中開展了元旦春節、全國兩會、節后復工等重要時段安全生產大檢查,持續深化消防、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹、特種設備、居民“水電氣暖”等行業領域專項檢查整治,積極采取企業單位自查排查、社區街道全面檢查、區安委會抽查暗查、區級領導重點督查“四輪聯動”機制,建立隱患排查治理清單和臺賬體系,夯實企業主體責任和整改責任,做到安全隱患發現一處整改一處。截至目前,街道、社區共計出動檢查人數550人次,排查單位場所280家次,排查整改隱患問題13處,迎接區委、區政府,區安監局主要領導督查檢查9次。
三、堅持依法治安 加強部門聯動
在開展日常檢查的同時,我們進一步加強與區安監、質監、建設、消防、公安等行業主管部門聯動,制定聯合執法檢查計劃,確定執法檢查企業名單和頻次,重點對消防、城市燃氣、特種設備等行業領域開展聯合執法檢查,嚴格查處企業安全生產違法行為。一季度以來,共開展聯合執法4次。重點對轄區祭臺新苑小區、樂居場小區消防安全問題、電瓶車違規停放充電問題及標新街一商鋪違規存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進行了有效執法整治。
四、堅持科技興安 完善監管體系
充分發揮安全生產監督管理平臺作用,加快西安市安全生產“雙平臺”系統推廣應用,轄區已有75家重點企業單位場所完成注冊,錄入企業自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實推進安全生產網格化管理,推行區級(一級)網格督促指導,街道(二級)網格隱患梳理、信息抄告、監督檢查,社區(三級)網格隱患巡查(復查)、督促、報送事故隱患信息的工作機制。建立“街道-社區”二級網格化管理工作例會、情況報告、隱患查治等制度,轄區安全網格化管理體系已逐步形成。
五、堅持重點盯防 加強應急管控
加強安全生產應急管理工作,及時修改完善轄區安全生產事故應急預案,督促轄區生產經營單位制定完善應急預案,定期組織開展安全事故應急演練,一季度以來,組織東二環立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場所開展了消防應急演練活動。依托碑林區消防部門力量,大力推進社區微型消防站建設,目前已向轄區18個社區配發了微型消防站制度標牌、滅火器材、防護服裝,進一步充實加強轄區應急救援力量,提升應急響應能力。
六、堅持教育引導 強化宣傳培訓
一、我國消防行政執法工作現狀隨著2008年我國消防法的修訂,我國的消防行政管理體制已經比較完善。隨著社會主義法治國家建設的進一步落實,中國的消防行政執法工作再上新臺階。消防系統日益完善,各部門堅守崗位職責,工作人員恪盡職守,監督檢查工作不斷加強,突發性火災造成的財產損失和人員傷亡的數量也在不斷降低,消防行政執法人員和職業素養的專業水平也在不斷提高。但我們也應該清醒地認識到,消防隊員的數量遠遠低于火災等重大事故發生率的速度。火災造成的危害越來越嚴重。社會生活和財產安全造成的損失是不可估量的。消防行政執法的監督管理缺陷也越來越大。人們也抱怨消防行政執法。
二、我國消防行政執法存在的問題(一)消防人員少且效率低下消防行政執法是一個復雜的過程,涉及到各方面的規章制度,紀律和規范,是一個將廣泛意義上的理論應用到具體個人的過程。消防行政執法工作基本上是與時間和速度賽跑的工作,但目前消防行政執法工作在提高效率方面面臨諸多困難,一方面消防執法人員數量過少導致有關消防行政執法工作無法順利有效地進行,尤其是在有緊急情況時。當消防員人數過少時,就成為危及生命的缺點。另一方面,目前消防隊員的整體隊伍知識結構還有待提高。一些消防隊員為了不斷更新消防知識,不能及時和牢固地把握低級業務,萬一發生災難,不能及時準確地采取相應措施來應對災害。
隨著我國社會經濟的快速發展,消防部門的工作力度不斷加大。 我們每天都面臨復雜的消防執法任務。因此,需要更多的消防執法隊伍完成任務。但事實上消防管理部門執法人員不足,這對消防執法的順利實施產生了嚴重影響。隨著消防執法任務的進一步升級,消防部門不僅面臨著工作中的難題,而且面臨著警力不足的問題,必然會對消防工作的順利實施造成很大的制約。
(二)民眾缺乏消防常識目前我國在防火領域存在許多盲點和誤區。有限的防火知識直接影響消防工作效率。例如發生火災時,公眾不能及時報告火災的確切地點和時間,火災的原因和火災的大小。這實際上延誤了救援時間,降低了消防的效率。例如在石家莊發生火災事故時,被困員工驚慌失措,沒有及時撥打消防救援電話119。經過電話連接后,他們無法準確地判斷火災的發生位置,這就增加了消防人員的工作難度,等待準確了解火情的基本情況,火勢持續近20分鐘,損失慘重。幸好所有被困工人都在工作人員的堅定努力下獲救了。但是,房屋內的電子設備嚴重受損,財產損失嚴重。
(三)缺乏執法監督體系一方面,消防部門的一些執法人員不了解執法的依據和標準,沒有向上級報告就私自對他人進行處罰。并未向處罰對象及時說明火災發生后的取證、化驗、檢查、下結論的工作流程,這反映了執法人員對消防行政執法的疏忽和懈怠,從根本上違背了“政府為人民服務”這個基本原則,違背了執法的規范;另一方面是火災,在具體的操作過程中,有的工作人員疏于職守,為了減少工作任務,任意裁減工作環節,偷工減料完成工作。短期內,施工工程的缺點不會暴露,但從長遠來看,必然導致消防工程質量的下降甚至瓦解。另外,在項目建設的檢查和大修過程中,由于自身專業水平的限制,或者是疏忽大意,不能看到存在的問題。如果審查不重要,就會敷衍了事,很少檢查項目。另外,一些企業不承認防火工作的重要性。由于缺乏監督,企業不愿意維護和更新企業的消防設施。
三、提高消防行政執法工作效率的對策(一)提高工作人員的效率消防人員的工作效率關系到民生,我覺得我們可以從以下幾個方面入手。首先,對消防行政執法人員進行定期培訓。中國目前的消防行政法律還在不斷更新,出臺越來越多的新措施。作為執法的主體,消防員應該及時掌握新法,注意新條款。同時邀請消防專家定期舉辦培訓班,傳達消防執法的新知識。其次,要對消防執法人員進行定期檢查,衡量執法人員的知識水平和實際操作水平,形成專業考核制度,形成“能者上、庸者下、劣者汰”考核標準體系。最后,考試不合格,工作不到位的工作人員應及時進行再培訓,確認不具備執法資格的,要根據職業資格安排崗位,確保員工履職盡責,共同發展。
一、加強自身建設 提高整體素質
操作維護隊是在無人值班變電站的建設以后,公司結合變電站的實際情況,在變電所下設的新機構,主要承擔著城網開關、調度大樓配電室、無人值班變電站的操作維護以及各變電站的日常維護工作,工作內容比較復雜,且無規律性可言。面對這些困難,我們認為,只有靠加強自身素質,提高工作效率,才能圓滿完成各項工作任務。于是,我們全體成員就如何強化操作隊自身的素質作了討論,最后大家一致認為,要達到以上目的,就要做到兩個提高,一是思想政治素質要提高;二是專業技術素質要提高。圍繞著這兩個目標,在所領導的大力支持下,操作維護隊全體成員加強了思想政治學習,主要以學習特色理論和“三個代表”思想來提高隊員政治思想素質。在業務技術素質方面,我們采取“送出去”和“請進來”的辦法對隊員進行培訓,先后分別選送了5名隊員到杭州、長沙等地學習,隊員們學習了運行、繼電保護、消防等多方面的專業知識。同時,隊員之間也展開了互教、互幫、互學活動,一方面鞏固了學習成果,另一方面使大家互相取長補短,增進了友誼,加強了交流,統一了思想,使整個操作隊成為團結協作,積極進取的班組,增強了操作隊的戰斗力。
二、抓核心、嚴制度,規范管理
通常,班組核心力量是團結全體隊員,完成各項工作任務的保證,企業的班組建設和管理工作,首先就是抓好班組中的核心力量,即抓好黨小組長、班組長、黨團員的核心作用。因此,操作隊每月工作例會不少于4次,例會主要研究班組建設情況和管理情況,解決工作中的問題,提高工作質量。班組是貫徹執行規章制度,落實各類人員崗位責任制的前沿陣地,所以,我們狠抓規章制度的落實,及時認真組織隊員學習領會規章制度,《電業安全工作規程》,并督促隊員認真執行,使隊員崗位責任制充分完善落實,保證操作任務按質按量完成,使各項工作進一步標準化、規范化、程序化,提高了工作質量,規范了管理。
三、認真履職 ,為變電設備安全經濟運行“保駕護航”
操作維護隊在內強素質的基礎上,結合所學知識,不斷實踐,不斷創新,改進工作方法,確保各項工作順利開展。
操作維護隊的工作是“及時雨”般的工作,特點是及時、迅速,一有問題,就要馬上趕,迅速解決問題,保證正常供電。
在城區,供電線路復雜,城網開關操作頻繁,為了能及時安全送電,夜間進行操作是常有的事,特別是在2004年除夕之夜,正當萬家團圓,歡度佳節之際,突然,城區Ⅱ回線路出現故障,無法送電,為了盡快恢復送電,保證縣城人民度過一個祥和的新春佳節,全隊人員從零晨三點多鐘,不畏嚴寒,安全有序地對城網開關進行了操作,到大年初一早上十一點鐘,工作終于結束。
操作維護隊不僅僅是操作好城網開關,而且還要維護好各變電站的設備,因此,操作維護隊認真擬定了維護工作計劃,經常對各變電站室內外一次設備的放電、發熱情況進行檢查,了解掌握設備缺陷進行,并及時向有關部門報告,提出解決意見,并及時加以處理,使設備安全可靠地運行。
為了提高工作效率,保證工作質量,全隊人員在實踐中不斷總結經驗,大膽嘗試小技改、小改造、小革新活動,并且取得了一些成績:為了使城網開關操作方便、迅速,對城網開關安裝了爬梯;安裝了城網開關延時過流保護器;在110kV變電站配合廠家做了防腐、防火堵漏工作,安裝了五防鎖,以及對主控室事故照明進行了改造;安裝了35kV變電站高壓室開關柜隔板和改造了站內避雷針接地網;安裝改造了35kV變電站室內外照明。