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一、我縣“三化”同步發(fā)展近況
(一)以“工業(yè)化”為龍頭,“三化”同步發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉訌?qiáng)。一是工業(yè)園區(qū)初具雛形。堅(jiān)持以園區(qū)為平臺(tái),以項(xiàng)目為載體,加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),積極指導(dǎo)企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中,推進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。初步堅(jiān)持了以汪家工業(yè)園、城南機(jī)械工業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)物加工園為中心,以石頭店建材工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、荷花化學(xué)工業(yè)園為支持的“一園多區(qū)”發(fā)展格式,總面積超越4.7平方公里,入園企業(yè)達(dá)76家。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大。磷化工、新型建材、機(jī)械制造、食物醫(yī)藥加工四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)大,上半年,累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值49.3億元,增進(jìn)70.5%,占縣屬規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值的92%,其中磷化工業(yè)完成總產(chǎn)值36.9億元,新型建材工業(yè)完成總產(chǎn)值4.78億元,機(jī)械制造業(yè)完成總產(chǎn)值2.45億元,食物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值5.18億元。三是市場(chǎng)主體不斷增多。著力培優(yōu)壯強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè),大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“倍增工程”和礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、三次創(chuàng)業(yè),鼓舞全民創(chuàng)業(yè),規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)生長(zhǎng)迅速,到達(dá)95家。其中,銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)元的18家、過(guò)億元的9家,稅收過(guò)萬(wàn)萬(wàn)元的10家,湖北東圣化工集團(tuán)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列。
(二)以“城鎮(zhèn)化”為紐帶,“三化”同步全體生機(jī)有用激起。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃具體完成??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)全域規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)成,縣城市總規(guī)第四輪修編、荷花等4個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和102個(gè)行政村鄉(xiāng)村規(guī)劃編制完成。二是城鎮(zhèn)功能不斷完善。投入5億多元,施行了鳴鳳城區(qū)道路綜合革新、污水處置廠、垃圾填埋場(chǎng)、飲用水源、沮河一橋和二橋除險(xiǎn)加固及亮化美化等20多項(xiàng)市政工程,新增綠化面積21萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)化率提高到42.1%。先后榮獲湖北省會(huì)市規(guī)劃建設(shè)治理“楚天杯”、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明縣城稱(chēng)號(hào)。三是集鎮(zhèn)相貌一日千里。省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)洋坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),共完成投資2100萬(wàn)元,完成硬化、綠化、美化、亮化和民居革新;省級(jí)特征鎮(zhèn)荷花鎮(zhèn)“旅行名鎮(zhèn)”創(chuàng)立措施加速,重點(diǎn)完成嫘祖化石古街和新街仿古建設(shè),嫘祖文明廣場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)。四是生態(tài)文明走廊建設(shè)縱深推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)遠(yuǎn)當(dāng)路、宜保路沿線情況綜合整治,完成民居革新2000余戶,花林寺老集鎮(zhèn)供電通信等架空線路綜合整治試點(diǎn)工作任務(wù)具體完成,成為一道靚麗的景色。6個(gè)漂亮鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)曾經(jīng)具體啟動(dòng)。
(三)以“產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向,“三化”同步發(fā)展基本獲得夯實(shí)。一是農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建筑探究創(chuàng)新載體,建設(shè)示范引領(lǐng)平臺(tái)。以茅坪場(chǎng)為中心的1000萬(wàn)袋噴鼻菇示范區(qū)建設(shè)一期曾經(jīng)竣工,雙坪、高樓、銀子、瀘溪灣等4個(gè)500萬(wàn)袋噴鼻菇規(guī)范化示范基地抓緊建設(shè),袋料噴鼻菇生產(chǎn)規(guī)劃到達(dá)1.24億袋。以馬渡河平頭山為中心的3萬(wàn)畝柑橘示范園區(qū)建設(shè)已具體竣工,全縣柑橘面積達(dá)6萬(wàn)畝。以鹿鳴崗為中心的1萬(wàn)畝茶葉示范園區(qū)建設(shè)初具雛形,全縣茶葉總面積到達(dá)3.2萬(wàn)畝。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)精湛加工,堅(jiān)持了以食用菌、柑橘、茶葉、糧油等為主體的農(nóng)業(yè)加工系統(tǒng),構(gòu)成了從噴鼻菇醬、橘子罐頭、植物油等初級(jí)到菇精、噴鼻菇膠囊、鹿苑黃茶、優(yōu)質(zhì)米等高端的些列產(chǎn)物,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng),產(chǎn)物附加值獲得有用提高,建筑了產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍,農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展格式,農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值到達(dá)9.1億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施加速。培養(yǎng)強(qiáng)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)16家(規(guī)劃以上12家),躋身省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家,培養(yǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)作社85家,注冊(cè)資金達(dá)1643萬(wàn)元,接收成員4000人,收集農(nóng)戶3.65萬(wàn)戶。施行“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略,石橋云霧茶、雙紅蜜桔、洋坪生豬等5類(lèi)農(nóng)產(chǎn)物取得無(wú)公害認(rèn)(續(xù))證,“森源”噴鼻菇、“御貢鹿緣春”黃茶經(jīng)過(guò)國(guó)家A級(jí)綠色食物認(rèn)證,“楚園春”牌白酒、遠(yuǎn)野風(fēng)黃豆牛肉醬等4類(lèi)產(chǎn)物躋身湖北名牌產(chǎn)物行列,森源噴鼻菇、鳴鳳優(yōu)質(zhì)米延續(xù)兩屆榮獲湖北有名商標(biāo)。
(四)以“一體化”為目的,“三化”同步發(fā)展程度逐漸提高。一是城鄉(xiāng)設(shè)備系統(tǒng)共建共享。完成低丘崗地革新近7.5萬(wàn)畝、低產(chǎn)林革新2萬(wàn)畝;完成鄉(xiāng)村沼氣池建設(shè)1.85萬(wàn)口,沼氣入戶率達(dá)36.81%;處理5.996萬(wàn)人飲水安全,新建革新末級(jí)渠系242公里,建筑U型渠52.35公里,完成9座水庫(kù)除險(xiǎn)加固,建成山區(qū)抗旱水池250口,公路通車(chē)總里程1480公里,比“十一五”規(guī)劃提早一年完成村村通水泥路,完成農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù),農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提和農(nóng)民生活前提分明改善。二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)趨勢(shì)均等。堅(jiān)持掩蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)收集,城鎮(zhèn)注銷(xiāo)賦閑人員累計(jì)完成再就業(yè)12080人次。社會(huì)保險(xiǎn)參保9.86萬(wàn)人,掩蓋率達(dá)98.8%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣具體啟動(dòng),在全省領(lǐng)先發(fā)放80歲以上高齡津貼,惠及3000余人。投入4億多元保證改善民生,5790戶歸入最低生活保證。救援救助困難群眾9500人次;新建經(jīng)濟(jì)合用房和廉租房2.38萬(wàn)平方米、商品房31.1萬(wàn)平方米,完成鄉(xiāng)村危房和土坯房革新4300戶。三是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各類(lèi)教育平衡發(fā)展,教育質(zhì)量不斷提高,榮獲全省“人民稱(chēng)心的教育縣”稱(chēng)號(hào)。衛(wèi)生服務(wù)收集不斷完善,新建、革新2個(gè)縣級(jí)病院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個(gè)村衛(wèi)生室,新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則健康運(yùn)轉(zhuǎn),榮獲全省鄉(xiāng)村食物藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣稱(chēng)號(hào)。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文明站改擴(kuò)建,新建農(nóng)家信屋110個(gè)、村播送室102個(gè)。新建、革新村級(jí)組織活動(dòng)陣地87個(gè)。
二、存在的困難和問(wèn)題
關(guān)于我縣而言,推進(jìn)“三化”同步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵,是基本,更是難點(diǎn),但當(dāng)前看來(lái),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程相對(duì)分明滯后,存在短板,甚至“短腿”,農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)位置并未基本改動(dòng),首要顯示在以下幾個(gè)方面。
(一)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。雖然我縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭優(yōu)越,但總體來(lái)說(shuō),總量偏小,制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),規(guī)劃效應(yīng)不夠。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)遍及存在規(guī)劃小、實(shí)力衰、鏈條短等問(wèn)題,輻射帶舉措用不強(qiáng),嚴(yán)厲制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化措施。
(二)鄉(xiāng)村基本設(shè)備單薄。近年來(lái),我縣堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,逐漸加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的投入,但因?yàn)橘Y金投入和科技支持不足,農(nóng)業(yè)基本設(shè)備系統(tǒng)不夠齊備,生態(tài)情況軟弱,抗御天然災(zāi)禍和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)才能不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是“靠天吃飯”,農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的位置還沒(méi)有基本改動(dòng)。
(三)農(nóng)民主體本質(zhì)不強(qiáng)。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起,一多量年青的、文明本質(zhì)較高的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工,真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是一些留守老弱病殘或許文明水平較低的農(nóng)民,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民本質(zhì)呈降低趨向,招致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度長(zhǎng)期彷徨在較低的程度。
(四)城鄉(xiāng)差距仍在拉大。長(zhǎng)期構(gòu)成的城鄉(xiāng)二元構(gòu)造尚未廢除,城鄉(xiāng)差距難以逆轉(zhuǎn),甚至還在進(jìn)一步拉大。城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、上學(xué)、住房、醫(yī)療、土地賠償以及社保等方面的差異還遠(yuǎn)沒(méi)有消除,附著在戶籍上的卑視政策還沒(méi)有剝離,資源不等、時(shí)機(jī)不均等要素仍然存在。
三、對(duì)推進(jìn)“三化”同步的對(duì)策建議
“三化”同步的中心問(wèn)題是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。要依照產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化昌盛鄉(xiāng)村的思緒和以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加速鄉(xiāng)村發(fā)展措施。我們以為,應(yīng)著力在以下幾個(gè)方面下功夫。
(一)著力在改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法上下功夫。改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本路子,是完成“三化”同步的內(nèi)活潑力,必需重點(diǎn)打破。一是規(guī)劃化發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依照集中連片、整村推進(jìn)的思緒,整合項(xiàng)目資金,優(yōu)化發(fā)展形式,強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)板塊,著力打造10萬(wàn)畝精品生果基地、5萬(wàn)畝茶葉基地,力爭(zhēng)食用菌栽種規(guī)劃達(dá)1.5億袋以上,構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)。二是規(guī)范化生產(chǎn)。大力推進(jìn)“六到園”工程,努力提高基本設(shè)備配套程度,重點(diǎn)抓好以平頭山為中心輻射老君、三板、九里崗、芭芒店等村連片3萬(wàn)畝,以左家坪為中心連片5000畝,以花林周家灣為中心連片2000畝柑橘基地建設(shè)。以建設(shè)鹿苑萬(wàn)畝高效茶葉示范園為重點(diǎn),完善茶園基地基本設(shè)備,盡快高規(guī)范建設(shè)一環(huán)線、打通二環(huán)線、啟動(dòng)三環(huán)線建設(shè),建成集觀茶園美景、看現(xiàn)代加工、品優(yōu)質(zhì)黃茶、游丹霞名山于一體的新旅行景區(qū)。繼續(xù)抓好真金、望家、河口等一批500畝茶園基地建設(shè);抓好茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)馬家畈、廟畈500萬(wàn)袋示范基地,啟動(dòng)熬家畈、岳家河500萬(wàn)袋示范基地建設(shè),逐漸構(gòu)成1000萬(wàn)袋中心示范園,在河口雙坪、花林高樓、洋坪瀘溪灣、茅坪銀子建設(shè)4個(gè)500萬(wàn)袋連片示范基地,逐漸構(gòu)成“1+4”格式。三是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。圍繞噴鼻菇產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好中國(guó)噴鼻菇城建設(shè),著力打造噴鼻菇買(mǎi)賣(mài)廣場(chǎng)及物流配送中心、科技廣場(chǎng)、加工及品牌展現(xiàn)區(qū)、風(fēng)情文明村及休閑攝生園、生活配套區(qū)和生態(tài)栽種園六大功能板塊,力爭(zhēng)引進(jìn)培養(yǎng)50家規(guī)劃以上加工企業(yè),完成噴鼻菇出口額到達(dá)5億美元以上,年銷(xiāo)售、買(mǎi)賣(mài)總額打破50億元以上。圍繞果茶產(chǎn)業(yè),不斷提高柑橘分級(jí)、打蠟、保鮮、殺菌和包裝等商品化后處置才能,開(kāi)發(fā)位于上游的橘子汁、橘子醬等產(chǎn)物;運(yùn)用新技能、新工藝加速對(duì)傳統(tǒng)制茶業(yè)進(jìn)行升級(jí)革新,做精做優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)。圍繞特征食物,大力開(kāi)發(fā)沖菜、牛肉黃豆醬、甜玉米醬等特征風(fēng)味產(chǎn)物,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞林木產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)節(jié)材科研攻關(guān),構(gòu)成木門(mén)、免漆門(mén)、木塑及木塑轉(zhuǎn)印門(mén)系列產(chǎn)物。力爭(zhēng)全縣規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)到達(dá)40家,年銷(xiāo)售收入到達(dá)50億元以上,規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值達(dá)22億元以上,農(nóng)產(chǎn)物加工占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重到達(dá)1.2:1以上,打造主要的農(nóng)產(chǎn)物加工基地。四是品牌化運(yùn)作。鼓舞支持龍頭企業(yè)自辦或結(jié)合共建工程技能研發(fā)中心,力爭(zhēng)建成市級(jí)以上企業(yè)工程技能中心2個(gè),依托中心技能打造品牌;對(duì)取得省市級(jí)以上有名商標(biāo)和品牌認(rèn)證的企業(yè)賜與財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金,推進(jìn)企業(yè)高度注重品牌戰(zhàn)略;鼓舞指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)普遍開(kāi)展協(xié)作,一起打造集體商標(biāo)、地輿標(biāo)記、證實(shí)商標(biāo)等。力爭(zhēng)把森源、楚園春、盼盼、遠(yuǎn)野風(fēng)等品牌做響做亮,發(fā)明4個(gè)以上中國(guó)著名商標(biāo),20個(gè)以上省級(jí)名牌產(chǎn)物,走品牌強(qiáng)農(nóng)發(fā)展之路。
(二)著力在完善農(nóng)業(yè)設(shè)備系統(tǒng)上下功夫。著力增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行基本,逐漸完善設(shè)備系統(tǒng),加速農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)技集成化歷程。一是完善體水利設(shè)備系統(tǒng)。搶抓中心1號(hào)文件提出添加水利投入的政策時(shí)機(jī),積極向上包裝申報(bào)項(xiàng)目,完成26座小(Ⅱ)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,施行防洪管治工程65公里,處理鄉(xiāng)村7.8萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題,整治渠道390公里,管治水土流掉面積270平方公里,完成“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè),建筑旱能灌、澇能排、管得好、效益高的現(xiàn)代水利設(shè)備系統(tǒng)。二是完善農(nóng)田設(shè)備系統(tǒng)。積極施行土地整治開(kāi)發(fā)、“雙低”革新項(xiàng)目,高效準(zhǔn)完成“雙低”革新任務(wù),大力施行土地綜合開(kāi)發(fā),建設(shè)高效農(nóng)田,構(gòu)建“田成方、路成網(wǎng)、樹(shù)成行”的優(yōu)越格式,構(gòu)成提高才能有保證、新增產(chǎn)能有支持、繼續(xù)發(fā)展有基本的生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)。三是完善鄉(xiāng)村交通系統(tǒng)。著力穩(wěn)固完善鄉(xiāng)村交通收集,堅(jiān)持改舊與建新同步推進(jìn),新建通村公路1200公里,完成總里程到達(dá)2068公里,整治鄉(xiāng)村公路490公里,將鄉(xiāng)村公路延長(zhǎng)到每個(gè)村組、每個(gè)屋場(chǎng)、每個(gè)田塊,推進(jìn)鄉(xiāng)村交通設(shè)備由滯后型向順應(yīng)型改變。
(三)著力在深化城鄉(xiāng)體制改革上下功夫。深化城鄉(xiāng)體制改革,政策指導(dǎo)是關(guān)鍵,必需經(jīng)過(guò)體制改革和機(jī)制建設(shè),破解城鄉(xiāng)二元結(jié),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是深化鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則改革,完成資源同享。探究鄉(xiāng)村資源向成本化轉(zhuǎn)化的有用路子,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素進(jìn)入活動(dòng)市場(chǎng),擴(kuò)展借款典當(dāng)物范圍,答應(yīng)以活動(dòng)資產(chǎn)、山林運(yùn)用權(quán)、經(jīng)濟(jì)作物(果樹(shù)等)和動(dòng)產(chǎn)(如牛、豬)作為典當(dāng),答應(yīng)以超市出場(chǎng)權(quán)、收集無(wú)形資產(chǎn)等新的物權(quán)質(zhì)押,最大限制激活資源要素,擴(kuò)展農(nóng)民融資渠道。二是深化戶籍準(zhǔn)則改革,完成身份統(tǒng)一。積極探究城鄉(xiāng)一體化治理的戶籍準(zhǔn)則,執(zhí)行城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民戶口一元化,逐漸執(zhí)行消除由城鄉(xiāng)切割戶籍準(zhǔn)則招致對(duì)農(nóng)民準(zhǔn)則性卑視,重點(diǎn)就勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保證、方案生育、退伍安頓等行政治理準(zhǔn)則進(jìn)行改革和創(chuàng)新,讓農(nóng)民真正擁有自在遷移權(quán)、社會(huì)保證權(quán)和公共服務(wù)權(quán),促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)不變有序轉(zhuǎn)移。三是深化收入分派體制改革,完成待遇同酬。打破戶籍準(zhǔn)則和區(qū)域行業(yè)的禁錮,消除就業(yè)卑視,完善勞動(dòng)就業(yè)系統(tǒng),增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),提高鄉(xiāng)村人口本質(zhì),完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)時(shí)機(jī)對(duì)等、同工同酬;深化分派準(zhǔn)則改革,提高居民工資性收入的比重,突出社會(huì)財(cái)富二次分派的公道性,指導(dǎo)公共財(cái)務(wù)再次投入向鄉(xiāng)村傾斜。
按照社會(huì)系統(tǒng)理論,我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的四個(gè)方面,是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的一個(gè)整體,也就是一個(gè)由四塊板子構(gòu)成的完整的“木桶”。在這個(gè)整體中,農(nóng)業(yè)、工業(yè)的現(xiàn)代化,為科學(xué)技術(shù)和國(guó)防的發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又需要強(qiáng)大的國(guó)防力量來(lái)保衛(wèi)??茖W(xué)技術(shù)又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和國(guó)防現(xiàn)代化的關(guān)鍵。顯而易見(jiàn),只有將四個(gè)方面緊密結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)一致,同步發(fā)展,才能加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的整體發(fā)展,任何一方面或一要素的滯后或短缺都會(huì)給整體造成影響。同時(shí),在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)探索建立符合國(guó)情的協(xié)作系統(tǒng)、正負(fù)反饋機(jī)制和現(xiàn)代化模式。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之所以成為“短板”,除了上述我國(guó)現(xiàn)代化整體發(fā)展程度不高,也就是受所有木板的長(zhǎng)度不夠長(zhǎng)的制約外,主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本要素自身長(zhǎng)少短多。據(jù)《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告》(2012)披露的數(shù)據(jù):1980年中國(guó)綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)為29%, 1990年為33%, 2000年為31%, 2005年為32%, 2008年為38%。如果按2000年到2008年年平均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算,則到2015年可達(dá)到1500。這也就是說(shuō),我國(guó)距農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有一大半路程要走。
(一)“手短”:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和技術(shù)落后
一定的工具和相應(yīng)的技術(shù),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的基本手段,它像一個(gè)人的手一樣不可或缺。眾所周知,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一般要經(jīng)歷三個(gè)階段,即生存農(nóng)業(yè)階段、混合農(nóng)業(yè)階段和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)階段。我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái),雖然農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,但到目前為止,農(nóng)業(yè)三個(gè)階段的特征并存,而且有相當(dāng)一部分地區(qū)還處在生存農(nóng)業(yè)階段。一些地方尤其是大部分高原地區(qū)、山區(qū)和丘陵、沙漠地區(qū)的農(nóng)村,農(nóng)民仍利用簡(jiǎn)單甚至簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)工具,只從事一兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的目的是為了維持自身的生存,生產(chǎn)的產(chǎn)出量和勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,土地和勞動(dòng)是主要的生產(chǎn)要素投入,資本投入極少。即使已被實(shí)踐反復(fù)證明了的良種、農(nóng)藥、化肥、地膜等有效適用技術(shù),也因受人的文化素質(zhì)、知識(shí)水平以及產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格或供給不足等綜合因素的影響,其應(yīng)用規(guī)模、程度和效益非常有限。生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷,技術(shù)及其應(yīng)用上的局限,加上農(nóng)業(yè)的生物特性,使農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的變化基本上無(wú)能為力,對(duì)生產(chǎn)中的不確定因素、自然災(zāi)害及其他風(fēng)險(xiǎn)難以應(yīng)對(duì)。在這種條件下,農(nóng)民要么無(wú)能力要么不愿冒風(fēng)險(xiǎn)采用先進(jìn)技術(shù)和改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu),只能以維持生存的最大需求為生產(chǎn)目的,從而在一定程度上仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù),承襲著自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程研究與實(shí)證分析》研究報(bào)告提供的信息,在本世紀(jì)初的2001年,中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為31.7%,目標(biāo)值尚未完成1/3。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段方面,指數(shù)為20.36%,剛完成了1/5的路程。在6個(gè)分項(xiàng)指數(shù)的測(cè)算中,農(nóng)業(yè)科技化水平為5.們%,電氣化水平為6.99%,信息化水平為20.66%,機(jī)械化、水利化和良種化水平分別為30.29 %、22.57%和37.98%,其實(shí)現(xiàn)程度均未過(guò)半。
(二)“腿短”:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差和生產(chǎn)能力不足
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)出能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“勁腿”。我國(guó)2/3的耕地在山區(qū)和半山區(qū),高山、溝壑和梁命切割造成了地理封閉、交通不變和國(guó)土整治困難,水利、電信建設(shè)投資高,增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本和對(duì)外交流交往的難度,也減弱了技術(shù)要素輸入、生產(chǎn)要素流動(dòng)的速度和規(guī)模。市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的媒介拉動(dòng)功能受阻,使改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力的努力受到很大限制。
生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)以及城市市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的拉動(dòng),是農(nóng)業(yè)發(fā)展及其現(xiàn)代化的又一條“勁腿”。但由于特定的自然環(huán)境、地理屏障封閉和一些制度缺陷,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)仍呈現(xiàn)出分散性、不穩(wěn)定性和低文化技術(shù)的特點(diǎn),這不僅給城市化帶來(lái)許多丞待解決的問(wèn)題,而且給農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展造成新的困難。尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展所高度依賴(lài)的市場(chǎng)環(huán)境,在國(guó)家宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景和其他因素的制約下,仍然呈現(xiàn)出狹小地域性、零碎性和應(yīng)時(shí)性特征。在這種發(fā)育極其緩慢、功能弱小不全的市場(chǎng)環(huán)境下,不僅農(nóng)業(yè)發(fā)展所付出的“市場(chǎng)成本”極其昂貴,而且也影響著農(nóng)村社會(huì)的信息溝通、文化傳播、公共服務(wù)等方面的發(fā)育和成長(zhǎng)。再加之農(nóng)民的組織化程度太低,大多數(shù)農(nóng)民仍然以個(gè)體身份和角色面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng),博弈、應(yīng)變和自救能力不強(qiáng),常常成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體而受到傷害。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料,本世紀(jì)初的2001年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件指數(shù)為52.83%,距目標(biāo)值剛剛過(guò)半。從構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的生個(gè)二級(jí)指數(shù)來(lái)看,市場(chǎng)環(huán)境指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度剛超過(guò)50%,農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境指數(shù)在50%以下。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力很弱,離目標(biāo)值還有叮5的路程要走。從構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力的生個(gè)指標(biāo)看,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的實(shí)現(xiàn)程度不足1/3,勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力和農(nóng)業(yè)供養(yǎng)能力的實(shí)現(xiàn)程度均不足1/5。據(jù)《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2012)), 2008年的勞動(dòng)生產(chǎn)率,法國(guó)和日本是中國(guó)的100倍,美國(guó)和加拿大是中國(guó)的90倍,德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和意大利是中國(guó)的50多倍。
(三)“身短”:農(nóng)業(yè)資源I乏和人的素質(zhì)低下
一、世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路起始于發(fā)達(dá)國(guó)家,以成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景,土地私有制為基礎(chǔ),政府適時(shí)的農(nóng)業(yè)政策、財(cái)政金融支持為手段,使農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化道路,成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)成功案例。
第一、鼓勵(lì)土地適度集中經(jīng)營(yíng)。美國(guó)1862年推行《宅地法》,農(nóng)業(yè)土地是“成人皆有、小塊占有、免費(fèi)所有”。在此基礎(chǔ)上,形成了分散土地所有制。隨著城市化、工業(yè)化步伐加快,農(nóng)業(yè)中的小土地所有者經(jīng)營(yíng)困難,租讓或者出賣(mài)土地,大土地所有者也愿意擁有穩(wěn)定的地租而租讓土地,同時(shí)存在大批無(wú)地農(nóng)民愿意成為佃農(nóng)。自19世紀(jì)末期開(kāi)始,工業(yè)資本和商業(yè)資本介入出現(xiàn)租佃經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)場(chǎng),并導(dǎo)致土地的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在此基礎(chǔ)上,美國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)始走上機(jī)械化、化學(xué)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化道路。法國(guó)自20世紀(jì)50年代開(kāi)始,作為人多地少,有戀土情結(jié)的國(guó)家,積極制定鼓勵(lì)土地集中經(jīng)營(yíng)的政策。比如:規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民,一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”,國(guó)家辦理養(yǎng)老保障;政府出資培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,鼓勵(lì)他們離土離鄉(xiāng),到國(guó)營(yíng)企業(yè)工作;規(guī)定農(nóng)場(chǎng)土地只能由一個(gè)子女繼承,鼓勵(lì)家庭成員農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),等等。通過(guò)這些措施,引導(dǎo)土地集中經(jīng)營(yíng),為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第二、政府適時(shí)的政策導(dǎo)向和支持。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,各國(guó)都采取鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)的政策。美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)政策主要包括對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)信貸政策、風(fēng)險(xiǎn)保障政策等。美國(guó)政府每隔5年就出臺(tái)一個(gè)“農(nóng)業(yè)法案”計(jì)劃,該法案用作今后5年農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相應(yīng)財(cái)政預(yù)算的依據(jù)。以2007年12月14日美國(guó)參議院通過(guò)《2007―2012年農(nóng)業(yè)法案》為例,法案的核心是對(duì)農(nóng)業(yè)種植的補(bǔ)貼,總額是2860億美元。這些政策有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。法國(guó)政府在歐盟框架下采取一系列的農(nóng)業(yè)支持政策,突出表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)的公共支持,如:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng);農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)品促銷(xiāo);農(nóng)村空間規(guī)劃及投資;林業(yè)的持續(xù)管理;研究和教育;社會(huì)保障和互助;農(nóng)業(yè)的一般。從20世紀(jì)九十年代以來(lái),政府對(duì)農(nóng)業(yè)公共支持的數(shù)量增長(zhǎng)很快。1990年,每個(gè)農(nóng)場(chǎng)平均補(bǔ)貼額為8200歐元,到2001年,達(dá)到19600歐元,增長(zhǎng)了一倍多。2001年,法國(guó)農(nóng)業(yè)的公共支持總額為280億歐元,比2000年增加2.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)保障這兩個(gè)大的領(lǐng)域支出最多,占全部公共支持總額的84%。這些支持政策使法國(guó)作為“歐洲的農(nóng)業(yè)大國(guó)”具有很強(qiáng)的示范作用。
第三、農(nóng)業(yè)合作社為主體的社會(huì)化服務(wù)體系。二戰(zhàn)后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,逐步建立和完善了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的服務(wù)體系,使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)成為一個(gè)鏈條,實(shí)行組織化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織大致可以分成供銷(xiāo)合作社、信貸合作社、服務(wù)合作社等種類(lèi)。這些農(nóng)業(yè)合作組織,自發(fā)組織、服務(wù)收費(fèi)、自負(fù)盈虧,在美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)調(diào)、解決了農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)和市場(chǎng)的諸多矛盾、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和工農(nóng)融合,大力推進(jìn)了美國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。日本作為人多地少,山地較多的國(guó)家。存在農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)的狀況,但是,日本政府通過(guò)各種農(nóng)業(yè)立法,如《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織,政府給予財(cái)政、金融優(yōu)惠政策,同時(shí),要求“通過(guò)其從事的事業(yè),為組合成員及會(huì)員提供最大限度的服務(wù)為目的,不得以盈利為目的從事其事業(yè)”。與日本不同,法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織在為合作社成員服務(wù)的前提下,以盈利為目的。法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織在法國(guó)政府“專(zhuān)業(yè)化分工”的農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)下,出現(xiàn)農(nóng)業(yè)互助組織、專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)互助信貸組織三種類(lèi)型。這些按照法國(guó)農(nóng)業(yè)形成的區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化和作業(yè)專(zhuān)業(yè)化而形成的相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)合作組織,在生產(chǎn)、加工、制成品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。通過(guò)更加專(zhuān)業(yè)的分工,提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù),簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)機(jī)械配置,提高了法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的效率和水平。
二、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的現(xiàn)實(shí)背景
中國(guó)要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,必須研究中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)背景。
第一、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾惡化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展環(huán)境。我國(guó)存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,具體表現(xiàn)為:城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低;農(nóng)村的勞動(dòng)力流動(dòng)受到城鄉(xiāng)戶籍制度生分割的制約;城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品供給不平衡;城鄉(xiāng)空間規(guī)劃分割,等等。這種二元結(jié)構(gòu)矛盾使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必要發(fā)展環(huán)境的支持。
第二、人多地少的矛盾是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的硬約束。我國(guó)存在土地資源絕對(duì)數(shù)量與人均占有數(shù)量之間的矛盾。以我國(guó)目前13億人口計(jì)算,我國(guó)現(xiàn)有耕地面積為130039.2千公頃,約占國(guó)土面積的14.2%,約有1/3的省份人均耕地不足1畝,有666個(gè)縣人均耕地低于聯(lián)合國(guó)0.8畝的警戒線,有463個(gè)縣人均耕地低于聯(lián)合國(guó)0.5畝的危險(xiǎn)線。同時(shí),耕地?cái)?shù)量不足與質(zhì)量弱化同時(shí)并存。據(jù)全國(guó)第二次土壤普查資料顯示,全國(guó)高產(chǎn)田占農(nóng)村耕地總面積的21.5%,中產(chǎn)田占37.23%,低產(chǎn)田占41.2%;全國(guó)耕地面積中水產(chǎn)田占41.2%;而水土流失面積約占35%,沙漠化面積約占2%,鹽堿地面積約占6%。再加上農(nóng)村人口絕對(duì)增長(zhǎng)與土地面積減少,使本來(lái)已經(jīng)緊張的人地矛盾更加突出。
第三、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是面臨制度約束。是我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)制度。這個(gè)制度導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)是一家一戶農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)與走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路要求的規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在矛盾、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。在既有的制度背景下,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新。
第四、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏金融制度支持。我國(guó)的《物權(quán)法》規(guī)定,承包土地和宅基地沒(méi)有抵押功能,我國(guó)的金融貸款制度規(guī)定,貸款必須有抵押。沒(méi)有抵押條件的農(nóng)戶將失去農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自生能力,這在一定程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
三、啟示
世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程表明:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。由于特殊的國(guó)情,我們必須走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
第一、要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新。要推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須在既有的土地制度上,借鑒世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土地流轉(zhuǎn)制度。十七屆三中全會(huì)指出:按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在這一政策背景下,仍需要相應(yīng)的制度創(chuàng)新。一是明確產(chǎn)權(quán)主體。明確以村為主體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,由村民委員會(huì)依據(jù)法律在其管轄的集體范圍內(nèi)行使土地的所有、占有、支配、使用及其財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。二是建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)和合理配置。通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)評(píng)估承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán),并給予相應(yīng)的“經(jīng)營(yíng)權(quán)憑證”,作為行銀行抵押物。
第二、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的歷程表明,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中,政府支持和保護(hù)具有不可替代的作用。一是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入保障制度,加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投入,如農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域、大型公益性設(shè)施的建設(shè)投入等,優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境。二是健全和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,做到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤。三是健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度,逐步提高最低收購(gòu)價(jià)格。四是健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第三、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。必須建立一種適合我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融體系。一是以農(nóng)村信用社為突破口,把農(nóng)村信用社改造為股份合作制商業(yè)金融組織,逐步形成有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)農(nóng)業(yè)的小型金融企業(yè)。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。建立政府為主導(dǎo)的政策性金融服務(wù)體系;市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村信用商業(yè)金融體系、政府指導(dǎo),農(nóng)民自治,滿足村鎮(zhèn)農(nóng)戶小額資金需求的合作金融體系。二是發(fā)展以國(guó)家為主體的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。采取企業(yè)、農(nóng)民與保險(xiǎn)公司相結(jié)合的辦法,建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),為銀行防范信貸風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置一條保障線,以保護(hù)銀行持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入的積極性。四是加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度,拓寬融資渠道。政府綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具,定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼,引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。
一、新型工業(yè)化能夠促進(jìn)“四化”協(xié)同發(fā)展的原因分析
協(xié)同論認(rèn)為,在某個(gè)大系統(tǒng)中的小系統(tǒng)既相互作用,又相互制約,形成平衡結(jié)構(gòu),而且由舊的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌慕Y(jié)構(gòu),則有一定的規(guī)律。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)中,新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三個(gè)子系統(tǒng)相互作用、相互依托、相互協(xié)調(diào)、相互協(xié)作、相互促進(jìn),并以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),用工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化,用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的相關(guān)問(wèn)題,使新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三個(gè)子系統(tǒng)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、互為支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“四化”協(xié)同發(fā)展。
為什么說(shuō)新型工業(yè)化是河南“四化”協(xié)同發(fā)展的引擎?因?yàn)楹幽鲜】傮w上尚處于工業(yè)化中期,處于國(guó)際分工、國(guó)內(nèi)分工及產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。在國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下,迫切要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),由“河南制造”轉(zhuǎn)向“河南創(chuàng)造”,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),挖潛、節(jié)約、開(kāi)源、優(yōu)化,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),從高耗能、高排放、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合,推動(dòng)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并聯(lián)合和戰(zhàn)略性重組,逐步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次從低端走向中高端,促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三個(gè)子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。目前,河南省的工業(yè)化還有很大的發(fā)展空間,這表明,新型工業(yè)化對(duì)促進(jìn)河南“四化”協(xié)同發(fā)展尚有巨大的推動(dòng)力。
新型工業(yè)化是在信息工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的智能工業(yè),是一種以人腦智慧、電腦網(wǎng)絡(luò)和物理設(shè)備為基本要素的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和社會(huì)形態(tài)。建立在綠色發(fā)展理論上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)、資源環(huán)境工業(yè)也是新型工業(yè)的組成部分。所謂新型工業(yè)化,就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。河南省的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都內(nèi)在地包含著信息化的要求。新型城鎮(zhèn)化是信息化有機(jī)融入、時(shí)空聯(lián)系緊密、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體的城鎮(zhèn)化,新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度較高的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。走新型工業(yè)化道路,是深刻把握河南省工業(yè)化面臨的新課題、新矛盾后作出的戰(zhàn)略決策。信息化與工業(yè)化融合是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的基本途徑?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系中,有相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)依托信息技術(shù)而生存和發(fā)展。信息化和工業(yè)化融合是在工業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)裝備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化,從而廣泛利用信息設(shè)備、產(chǎn)品和信息技術(shù),推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化,推動(dòng)新型工業(yè)化向智能、循環(huán)、低碳、綠色目標(biāo)邁進(jìn),并影響和帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)“四化”協(xié)同發(fā)展。
二、新型工業(yè)化為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供資金、物質(zhì)和技術(shù)保障
工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)大的資金、物質(zhì)和技術(shù)保障。 第一,工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供資金。如、新鄉(xiāng)劉莊、科迪集團(tuán)、竹林鎮(zhèn),隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展壯大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)成為城鎮(zhèn)建設(shè)的充裕資金基礎(chǔ),同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入水平也有了較大提高,為城鎮(zhèn)建設(shè)資金準(zhǔn)備了條件。第二,工業(yè)化為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)建設(shè)需要耗費(fèi)大量的物質(zhì)材料,如磚瓦等,這些主要來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)與供給。第三,工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供技術(shù)支持。工業(yè)化推動(dòng)了知識(shí)、技術(shù)的集聚與擴(kuò)散,大大加快了技術(shù)與管理的創(chuàng)新速度,為城鎮(zhèn)發(fā)展準(zhǔn)備了大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人才。
工業(yè)化發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的先導(dǎo)和前提條件,工業(yè)化特別是新興工業(yè)的發(fā)展,是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力。由于工業(yè)生產(chǎn)必然向城鎮(zhèn)集聚,工業(yè)化加速了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一方面,工業(yè)化必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)化,并加速城鎮(zhèn)化。另一方面,工業(yè)化發(fā)展為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了產(chǎn)業(yè)支持,可創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際上是社會(huì)化、市場(chǎng)化大生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)果。而推動(dòng)城鎮(zhèn)向更高層次的城市轉(zhuǎn)化的動(dòng)力源,則要?dú)w因于工業(yè)革命和工業(yè)化的興起。工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),把農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。因此,工業(yè)化的發(fā)展是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)和“引擎”。
工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支撐,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托與載體。工業(yè)的集中性和大規(guī)模生產(chǎn),必然引起資本、人口、勞動(dòng)等要素不斷向城鎮(zhèn)集聚,從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。目前,河南省正處于工業(yè)化中期階段,在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)向資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)揮新型工業(yè)化在“四化”協(xié)同發(fā)展中的主導(dǎo)作用。
三、新型工業(yè)化是武裝新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量
河南探索的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提,以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志,基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和手段。工業(yè)化是武裝新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化,從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為支撐“四化”協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。
工業(yè)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程,是農(nóng)業(yè)份額下降和非農(nóng)業(yè)份額上升的過(guò)程。工業(yè)化不僅支撐城市的發(fā)展,而且同時(shí)支撐農(nóng)村發(fā)展,促進(jìn)城市發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)一體化。工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備是武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。沒(méi)有工業(yè)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段。今天,在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中,貫徹落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平的方針,能夠?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更有力的支持與支撐。實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”,既是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的必然要求,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是“四化”協(xié)同發(fā)展、保障糧食安全的要求。因?yàn)殡S著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求將呈剛性增長(zhǎng),而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)則受到耕地減少、水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化等因素的制約,增產(chǎn)的難度很大。為此,就必須采取各種有效措施,依靠工業(yè)的技術(shù)和裝備,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
四、工業(yè)化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)集聚與要素重組為“四化”協(xié)同發(fā)展提供動(dòng)力
工業(yè)化是以勞動(dòng)要素、資本要素為基本要素的工業(yè)生產(chǎn)替代以勞動(dòng)要素、土地要素為基本要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的升級(jí)過(guò)程。推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,核心在新型工業(yè)化,依托在新型城鎮(zhèn)化,基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。實(shí)踐中,要將新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái),努力促進(jìn)“四化”協(xié)同發(fā)展?!耙孕畔⒒瘞?dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的要義在于新型工業(yè)化是信息化與工業(yè)化深度融合、信息化融入的工業(yè)化。在新型工業(yè)化建設(shè)中,以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為目標(biāo),從區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)三個(gè)層面,加快企業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,全面提高公司、企業(yè)的信息化水平。
根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H·錢(qián)納里和M·賽爾昆提出的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化“發(fā)展模型”以及循環(huán)累積因果關(guān)系理論,在工業(yè)化過(guò)程中,由于其自身經(jīng)濟(jì)規(guī)律的驅(qū)使,導(dǎo)致人口與資本不斷向城鎮(zhèn)集聚,互為因果,從而工業(yè)化與城鎮(zhèn)化兩者之間在很大程度上具有一致性。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力和加速器,為“四化”協(xié)同發(fā)展提供發(fā)展動(dòng)力。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體;工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化反過(guò)來(lái)促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展。
河南省提出要走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)同科學(xué)發(fā)展之路,在此背景下,河南探索的新型工業(yè)化,是以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的工業(yè)化。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器,工業(yè)化加速了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力。
工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)技術(shù)改造提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。發(fā)揮新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用,促進(jìn)“四化”協(xié)同發(fā)展,要堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重,推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快新型工業(yè)化進(jìn)程,有力支撐“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化含義中,“科技含量高”意味著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)之外有一個(gè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化、提高自主創(chuàng)新的問(wèn)題。要使新興工業(yè)大省變成一個(gè)工業(yè)強(qiáng)省,有自主創(chuàng)新能力,就要有自己的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。大力推進(jìn)新型工業(yè)化,要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新能力,著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,壯大電子信息產(chǎn)業(yè),推進(jìn)智能工業(yè)發(fā)展,提升信息化普及應(yīng)用水平,不斷提升信息化水平,努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。
關(guān)鍵詞:“三化”;主成分分析;相關(guān)分析;湖北省縣域
中圖分類(lèi)號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C 文章編號(hào):0439-8114(2014)04-0956-04
Developing New Industrialization,New Urbanization and Agricultural Modernization in County Land of Hubei Province
LIU Chuna,b
(a.Department of Management;b.Business Service Development Research Center,Wuhan Yangtze Business University,Wuhan 430065,China)
Abstract: Based on problems of the social economy in Hubei province included developing new industrialization, new urbanization, agricultural modernization, the system of 19 evaluation indexes was established using principal component analysis (pca) and correlation analysis. The coordinated development levels of three modernizations of 80 counties in Hubei province was evaluated.The results showed that degree of three modernizations of 80 counties in Hubei province was low, unbalanced. The coordinated development level was low as well.
Key words: new industrialization, new urbanization and agricultural modernization; principal component analysis; correlation analysis; county land of Hubei province
黨的十報(bào)告明確指出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要報(bào)告提出,新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕先進(jìn)位兩大任務(wù)的重點(diǎn)。2010年11月,湖北省委、省政府召開(kāi)了全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》,湖北省委九屆九次全會(huì)都把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)湖北省“十二五”科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略。緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn),大力實(shí)施“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、文明和諧、城鎮(zhèn)布局科學(xué)、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。
新的歷史發(fā)展階段,湖北省要成為中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn),應(yīng)堅(jiān)持走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)湖北省縣域“三化”進(jìn)程,是實(shí)現(xiàn)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。鑒于此,湖北省縣域發(fā)展需要重新定位,成為“三化”的引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)“三化”在縣域?qū)用嫔系膮f(xié)同發(fā)展,以此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)化。
1 國(guó)內(nèi)“三化”研究的現(xiàn)狀
胡際權(quán)[1]認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。姜永生等[2]從城鄉(xiāng)一體化的角度,指出新型城鎮(zhèn)化在資源配置與帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用。倪鵬飛[3]認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化模式是以人口城鎮(zhèn)化為核心內(nèi)容,以信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為動(dòng)力,以“內(nèi)涵增長(zhǎng)”為發(fā)展方式。曾志偉等[4]構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化新型度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)行了實(shí)證研究。冉啟秀等[5]以重慶市為例,探討新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。徐君[6]建立了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)18個(gè)主要城市的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。劉靜玉等[7]以GIS手段研究河南省新型城鎮(zhèn)化的空間格局演變。張占斌[8]則指出新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革中遇到的困境。
目前,國(guó)內(nèi)從縣域視角研究新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展不多見(jiàn),僅有趙潤(rùn)田[9]提出發(fā)展城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、加大城鎮(zhèn)化改革開(kāi)放步伐,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展;程必定[10]指出建設(shè)新市鎮(zhèn)是縣域走新型城鎮(zhèn)化道路,均為宏觀視角。本研究以湖北省80個(gè)縣域?yàn)檠芯繉?duì)象,在已有研究基礎(chǔ)上建立“三化”發(fā)展指標(biāo)體系,運(yùn)用主成分分析法與相關(guān)分析法研究湖北省縣域“三化”發(fā)展水平及其之間的協(xié)調(diào)程度。
2 湖北省縣域“三化”發(fā)展水平指標(biāo)體系
湖北省縣域“三化”發(fā)展水平指標(biāo)在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、代表性、系統(tǒng)性、可操作性和動(dòng)態(tài)性原則,構(gòu)建了湖北省縣域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平指標(biāo)體系,能有效地反映湖北省縣域“三化”發(fā)展水平。該體系包括3個(gè)層次、19個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),如表1所示。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共包含3方面的指標(biāo),即新型工業(yè)化發(fā)展水平指標(biāo)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指標(biāo)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平指標(biāo)。
3 主成分分析模型及數(shù)據(jù)來(lái)源
主成分分析模型是對(duì)多維空間實(shí)行降維處理,在系統(tǒng)變異信息損失最小的情況下得到線性無(wú)關(guān)的幾個(gè)主成分,利用主成分得分對(duì)系統(tǒng)中各樣本單位進(jìn)行綜合發(fā)展水平的評(píng)價(jià),這樣就排除了各指標(biāo)間由于量綱不同和信息重疊所造成的影響,不用人為規(guī)定權(quán)系數(shù),排除主觀因素的干擾,使得計(jì)算結(jié)果更加科學(xué)、真實(shí)可靠。
3.1 主成分分析模型
主成分分析模型步驟如下:①用Z-Score法將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理;②計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化矩陣中每?jī)蓚€(gè)指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù),得到相關(guān)系數(shù)矩陣;③計(jì)算特征值和特征向量;④計(jì)算主成分貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率,確定主成分個(gè)數(shù)(本研究的主成分累計(jì)貢獻(xiàn)率都達(dá)到85%以上,可以代表原有的數(shù)據(jù)量);⑤計(jì)算“三化”的綜合發(fā)展水平值。
3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源
本研究的所有數(shù)據(jù)均直接或間接來(lái)源于《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒2012》。研究中部分縣域的某些指標(biāo)數(shù)據(jù)缺失的情況,采用官方網(wǎng)站與社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)的相應(yīng)數(shù)據(jù)來(lái)替代,在模型分析中適用SPSS 20.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與處理。
4 湖北省縣域“三化”發(fā)展水平分析
對(duì)湖北省80個(gè)縣域2011年“三化”指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析法的統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果見(jiàn)表2。
4.1 新型城鎮(zhèn)化水平
根據(jù)湖北省80個(gè)縣域的新型城鎮(zhèn)化水平,可大致將其分為4個(gè)等級(jí):第一等級(jí)涵蓋曾都區(qū)、鄂城區(qū)、黃州區(qū)、孝南區(qū)、仙桃市等12個(gè)縣域,平均新型城鎮(zhèn)化水平值達(dá)0.818,城鎮(zhèn)化程度高,從分布來(lái)看主要是縣級(jí)市和城市轄區(qū),城鎮(zhèn)化受到中心城市的輻射,曾都區(qū)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.38%,第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到43.86%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16 960元;第二等級(jí)包括興山縣、恩施市、黃陂區(qū)、天門(mén)市、新洲區(qū)等17個(gè)縣域,平均新型城鎮(zhèn)化水平值達(dá)0.225,興山縣屬于資源型城鎮(zhèn)化發(fā)展的典范,依托當(dāng)?shù)氐牧谆I(yè)與旅游資源,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13 657元;第三等級(jí)包括松滋市、京山縣、武穴市、石首市、蘄春縣等45個(gè)縣域,平均新型城鎮(zhèn)化水平值達(dá)-0.219,城鎮(zhèn)化水平及經(jīng)濟(jì)狀況差;第四等級(jí)包括鄖縣、華容區(qū)、英山縣等6個(gè)縣域,平均新型城鎮(zhèn)化水平值為-0.630,地處鄂西邊遠(yuǎn)地區(qū)和大別山區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),城鎮(zhèn)化水平低。
4.2 新型工業(yè)化水平
根據(jù)湖北省80個(gè)縣域的新型工業(yè)化水平,基本上可將其分為4個(gè)等級(jí):第一等級(jí)包括華容區(qū)、宜都市、江夏區(qū)、漢南區(qū)等12個(gè)縣域,平均新型工業(yè)化水平值達(dá)0.764,華容區(qū)依托臨港優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展鄂鋼工業(yè)港、光大船業(yè)、三和管樁、華祥水泥、鴻泰鋼鐵、富晶電子等一批重大億元項(xiàng)目,工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)74.47%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速43.71%,人均GDP達(dá)62 173元,萬(wàn)元工業(yè)增加值化學(xué)需氧量0.23 kg,環(huán)境效益較好;第二等級(jí)包括興山縣、枝江市、松滋市、東寶區(qū)、陽(yáng)新縣等24個(gè)縣域,平均新型工業(yè)化水平值達(dá)0.246,興山縣依托優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,以新型工業(yè)化促新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;第三等級(jí)包括麻城市、武穴市、荊州區(qū)、咸安區(qū)等34個(gè)縣域,平均新型工業(yè)化水平值達(dá)-0.271,麻城市重點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)配件、冶金機(jī)械、花崗石材、電力能源等實(shí)力型集群,工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)38.19%,人均GDP為18 215元,但萬(wàn)元工業(yè)增加值二氧化硫排放量達(dá)7.84 kg,空氣污染水平較高;第四等級(jí)包括團(tuán)風(fēng)縣、孝昌縣、大悟縣、宣恩縣等10個(gè)縣域,平均新型工業(yè)化水平值達(dá)-0.585,新型工業(yè)化水各項(xiàng)指標(biāo)均較低。
4.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
根據(jù)湖北省80個(gè)縣域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,基本上可將其分為4個(gè)等級(jí):第一等級(jí)包括沙洋縣、襄州區(qū)、監(jiān)利縣、黃陂區(qū)等13個(gè)縣域,平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平值達(dá)0.741,沙洋縣第一產(chǎn)業(yè)比重為29.13%,糧食單產(chǎn)達(dá)到9 980 kg/hm2,糧食生產(chǎn)能力較高,農(nóng)村居民人均純收入8 048.0元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出6 077.0元,農(nóng)村用電量23 448萬(wàn)kW?h,農(nóng)民生活水平較高;第二等級(jí)包括大冶市、京山縣、江夏區(qū)、江陵縣等24個(gè)縣域,平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平值達(dá)0.192,大冶市第一產(chǎn)業(yè)比重為9.72%,人均耕地面積406.67 m2,糧食單產(chǎn)達(dá)到7 405 kg/hm,農(nóng)村居民人均純收入?yún)s達(dá)到8 078.0元,農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出6 041.3元,該等級(jí)人均耕地面積較少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較低,農(nóng)民通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游獲取較多的收益;第三等級(jí)包括潛江市、石首市、崇陽(yáng)縣、安陸市等35個(gè)縣域,平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平值達(dá)-0.263,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平處于較低水平,農(nóng)業(yè)在GDP中的比重較低,農(nóng)民收入水平也處于較低水平;第四等級(jí)包括房縣、秭歸縣、團(tuán)風(fēng)縣、恩施市等8個(gè)縣域,平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平值達(dá)-0.631,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較差,農(nóng)業(yè)收入與生活水平較低。
5 湖北省縣域“三化”相關(guān)分析
相關(guān)分析是研究?jī)蓚€(gè)變量之間為線性相關(guān)時(shí),它們的相關(guān)程度與相關(guān)方向,也就是研究?jī)勺兞恐g的相互關(guān)系是否密切,是正相關(guān)還是負(fù)相關(guān)。本研究采用Pearson積矩相關(guān)系數(shù)法研究分析兩變量之間的相關(guān)程度和方向。運(yùn)用SPSS 20.0軟件分析表2中湖北省縣域新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平3組變量,計(jì)算出各組變量間的相關(guān)系數(shù)(表3)。通過(guò)分析,得出如下結(jié)論。
1)新型工業(yè)化水平與新型城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的相關(guān)系數(shù)均為正值,分別為0.346和0.384,說(shuō)明它們之間存在著弱的正相關(guān)。雙側(cè)顯著性檢驗(yàn)出的顯著水平即Sig值為0.000,達(dá)到0.01的顯著水平。說(shuō)明隨著新型城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高,新型工業(yè)化水平呈現(xiàn)弱的增加,反之亦然。
2)新型城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的相關(guān)系數(shù)為0.112,表明這兩個(gè)變量之間存在著極弱的正相關(guān)。Sig值為0.000,達(dá)到了0.01的顯著水平。說(shuō)明隨著新型城鎮(zhèn)化水平的提高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展提升不顯著。
6 結(jié)論與建議
1)湖北省80個(gè)縣域新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平比較低,且呈現(xiàn)不平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。主要表現(xiàn)在新型工業(yè)化水平較高地區(qū)主要是依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源、水資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源的優(yōu)勢(shì);新型城鎮(zhèn)化發(fā)展程度較好的縣域主要分布于武漢城市圈內(nèi),武漢城市圈城市化程度高,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高的縣域存在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的江漢平原地區(qū),鄂西山地與大別山區(qū)“三化”水平整體不高。
2)從“三化”相關(guān)程度來(lái)看,新型工業(yè)化水平與新型城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低,新型城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平協(xié)調(diào)發(fā)展程度基本不相關(guān)。
3)各縣域應(yīng)根據(jù)自己的“三化”發(fā)展特點(diǎn),提升自身的“三化”發(fā)展水平。基本思路是走綠色的新型工業(yè)化道路,突出城鎮(zhèn)帶動(dòng),走特色的新型城鎮(zhèn)化道路,突破“三農(nóng)”困境,走高效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,“三化”應(yīng)相互支撐、相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)安全 農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略
[中圖分類(lèi)號(hào)] F320.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)11-0001-01
一、前言
十報(bào)告明確指出:解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。近年來(lái),一系列的好政策有效保護(hù)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)、主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足發(fā)揮了重要作用。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。
二、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
1.動(dòng)態(tài)論
對(duì)于此種觀點(diǎn)的理解可以認(rèn)為,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是一個(gè)綜合的,歷史和發(fā)展的概念,它在不同的時(shí)期是一個(gè)動(dòng)態(tài)的,漸近的發(fā)展過(guò)程,它在不同的空間內(nèi)容下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義會(huì)隨著人們認(rèn)識(shí)程度的變化而發(fā)生變化,因而其內(nèi)容也有了相應(yīng)的變化。
2.系統(tǒng)論
系統(tǒng)論的中心思想是從系統(tǒng)觀點(diǎn)的角度將農(nóng)業(yè)分為了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng),在自然規(guī)律的變化下,這三個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部在不斷的發(fā)生著物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)換,這就使得農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn),它是整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的結(jié)果。
3.過(guò)程論
此種觀點(diǎn)可以認(rèn)為,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理是建立在現(xiàn)代化技術(shù)的基礎(chǔ)之上的,其利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的機(jī)械來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造和管理,從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總值不斷提高。使用這種方法后可以將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式淘汰,既可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到提高,又可以使整個(gè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于一個(gè)良性的循環(huán)過(guò)程中。
三、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的作用
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化
運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人的手工勞動(dòng),特別是在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè),大大降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的體力強(qiáng)度,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化
把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,降低生產(chǎn)成本,保證食品安全。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,主要是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)格局,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
4.農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化
形成多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中都有社會(huì)化服務(wù)組織提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)。
5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化
各地面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),根據(jù)自身的資源、地理和環(huán)境條件,發(fā)展各具特色的并有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。
6.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化
既有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御各種自然災(zāi)害的能力,又有利于農(nóng)業(yè)資源的高效利用,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁大為增強(qiáng)。
7.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須用現(xiàn)代化的手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不但不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中破壞生態(tài)環(huán)境,而且要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變得更優(yōu)更美。
8.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者現(xiàn)代化
要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),主要是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì),使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)政策和法律知識(shí),掌握2-3項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù),提高勞動(dòng)技能,以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
9.農(nóng)民生活現(xiàn)代化
增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活過(guò)得更加美好,這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。
四、正確處理國(guó)家發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系
1.把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的觀念深入人心
隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,人們應(yīng)該樹(shù)立大農(nóng)業(yè)的觀念,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向更廣的范圍發(fā)展。第一,可以將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)條件作為發(fā)展的基礎(chǔ),逐漸的使農(nóng)業(yè)向著食品業(yè)、工業(yè)原料為發(fā)展主體的方向發(fā)展;第二,國(guó)家可以依據(jù)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上下游的產(chǎn)業(yè)關(guān)系,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代的物流農(nóng)業(yè)企業(yè),逐步的形成全國(guó)的城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。把小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的建設(shè)作為主體,逐漸的使房地產(chǎn)公司將投資方向轉(zhuǎn)向農(nóng)村,加快農(nóng)村城市的步伐;第三,中國(guó)城鄉(xiāng)政府應(yīng)該作為農(nóng)業(yè)和社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),使現(xiàn)代化的各類(lèi)科技和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技更好的服務(wù)。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,一定要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)的理念,使人們對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路發(fā)展。
2.正確處理市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該采取多種多樣的措施和扶持政策,從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的配置可以得到社會(huì)各方面的優(yōu)質(zhì)資源,從而保持社會(huì)公交產(chǎn)業(yè)的方向不變,但是政府必須遵循市場(chǎng)的客觀規(guī)律,使市場(chǎng)的機(jī)制可以得到有效的發(fā)揮。政府必須從實(shí)踐出發(fā),使農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效的保證,這樣才能使政府真正的為農(nóng)民解決問(wèn)題。
3.政府應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重
一般情況下,世界發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程中,農(nóng)業(yè)所占的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重在逐漸的縮小,所以,我們國(guó)家的一些經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家也認(rèn)為只有將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)比重降低,才能使國(guó)家的發(fā)達(dá)化進(jìn)程加快人。但是,依據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料,其顯示出來(lái),我們國(guó)家的實(shí)際情況并不如專(zhuān)家所認(rèn)為的,由此可見(jiàn),我們國(guó)家忽視了農(nóng)業(yè)自身發(fā)展和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)之間的替代轉(zhuǎn)換性。因而,我們國(guó)家必須使農(nóng)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍,這就要求我們必須有一整套的農(nóng)業(yè)管理模式,逐漸的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例增加,使農(nóng)業(yè)的社會(huì)化效益和農(nóng)業(yè)的工業(yè)化效益達(dá)到最大化。
4.充分利用我國(guó)豐富的外匯儲(chǔ)備
很早以前,我們國(guó)家就利用外資來(lái)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn),國(guó)在在政策上鼓勵(lì)外商在國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資,使外資大力的推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。但是,跨國(guó)公司的過(guò)度投資也會(huì)使中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入一種掠奪式的經(jīng)營(yíng),甚至可以引起當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有缘臍纭,F(xiàn)在,我們國(guó)家擁有豐富的外匯儲(chǔ)備,所以政府應(yīng)該對(duì)國(guó)家的農(nóng)業(yè)加大投資,這樣不僅有利于保障國(guó)家的糧食安全,而且可以加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
五、結(jié)語(yǔ)
總之,中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)也是國(guó)家發(fā)展的必然趨勢(shì),所以,我們國(guó)家要使人們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化觀念深入人心,正確處理國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,合理的利用外匯資源來(lái)對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:綠色創(chuàng)新體系 四化同步發(fā)展 聯(lián)系
基金項(xiàng)目:教育部人文社科項(xiàng)目:“四化”同步推進(jìn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)研究(13YJA790028);黑龍江省教育廳高職高專(zhuān)院校人文社科項(xiàng)目:區(qū)域綠色創(chuàng)新體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展研究(12535129)。
一、關(guān)于“綠色創(chuàng)新體系”
科技的飛速發(fā)展和一系列發(fā)展理論的運(yùn)用,使得人類(lèi)日益處于欲壑難平和資源不足、資源枯竭的社會(huì)性矛盾中。為應(yīng)對(duì)此種矛盾和由此衍化出來(lái)的重重危機(jī),世界范圍內(nèi)的有識(shí)之士在不斷思索、探索可行之道,以可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的提出為標(biāo)志,以上世紀(jì)九十年代初掀起的綠色運(yùn)動(dòng)浪潮為轉(zhuǎn)折,自此,綠色理念的探索和綠色實(shí)踐的開(kāi)展,在世界范圍內(nèi)展開(kāi),并日益與“創(chuàng)新”聯(lián)系在一起。時(shí)至今日,建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,已然成為絕大多數(shù)有識(shí)之士的共識(shí)。
二、“綠色創(chuàng)新體系”與四化同步發(fā)展的必然聯(lián)系
中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),四化建設(shè)取得了重大的成績(jī),隨著信息等技術(shù)的不斷引入和發(fā)展,逐漸充進(jìn)了新的元素,但是,在各種難以預(yù)測(cè)和掌控的因素的干擾下,四化建設(shè)中出現(xiàn)了愈來(lái)愈嚴(yán)重的“厚此薄彼”“頭重腳輕”“彼長(zhǎng)此短”等不協(xié)調(diào)發(fā)展的情況,因此,四化建設(shè)的同步發(fā)展日益被提到日程上,經(jīng)反復(fù)論證,最終在黨的十報(bào)告中“瓜熟蒂落”,在原來(lái)“四化”概念基礎(chǔ)上進(jìn)行了符合時(shí)代特點(diǎn)的變化,成為引導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的重要理念。
據(jù)百度百科,四化同步發(fā)展即“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?!?/p>
在“可持續(xù)發(fā)展”日益成為全民共識(shí)、“綠色經(jīng)濟(jì)”“低碳”等提法廣為人知、建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”漸成時(shí)代潮流的當(dāng)下,四化同步發(fā)展或四化同步建設(shè),必須同建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”緊密結(jié)合,在各個(gè)層面全面融入“綠色創(chuàng)新體系”,如此才能為四化同步發(fā)展提供一道足以永遠(yuǎn)起到保護(hù)作用的綠色長(zhǎng)城。
三、建設(shè)綠色創(chuàng)新體系對(duì)四化同步發(fā)展的必然意義
具體而言,可從如下方面具體探討建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”對(duì)四化同步發(fā)展的必然意義。
1、建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”對(duì)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展的整體意義
新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是構(gòu)建“四化同步發(fā)展”體系的支柱,是“四化同步發(fā)展”理念中的基石。而“四化”建設(shè)中的任何一項(xiàng),要取得持續(xù)發(fā)展,必須與建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”緊密結(jié)合起來(lái)。
新型工業(yè)化建設(shè)離不開(kāi)“綠色創(chuàng)新體系”的建設(shè),“新型工業(yè)化”的重要條件就是與“信息化”密切結(jié)合,而信息化產(chǎn)業(yè)基本屬于綠色產(chǎn)業(yè),且包含很多的創(chuàng)新因素,此外,“新型工業(yè)化”還包括資源消耗低、環(huán)境污染少等要求,這是建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”的題中應(yīng)有之義。
信息化建設(shè)基本屬于綠色產(chǎn)業(yè),此項(xiàng)意義無(wú)須贅述。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與“綠色創(chuàng)新體系”關(guān)系更為密切,尤其是在改革開(kāi)放以來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,在曾經(jīng)大受認(rèn)可且如今也小有市場(chǎng)的“先污染后治理”等的錯(cuò)誤觀念引導(dǎo)下,出現(xiàn)了不少的以污染企業(yè)為龍頭的粗放式“擴(kuò)城運(yùn)動(dòng)”,良田被占之后換來(lái)的只是短期效益和長(zhǎng)久的污染,得不償失,除此之外,城鎮(zhèn)化建設(shè)還有等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、片面重視工業(yè)化“擴(kuò)城”等問(wèn)題,而建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”本身包含即限制或避免污染、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素。
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中,其重要環(huán)節(jié)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè),這就借用了“新型工業(yè)化”中的相關(guān)因素,同時(shí)引入了“新型工業(yè)化”中的建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”的成分。
綜上,建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”對(duì)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的任何一項(xiàng)的持續(xù)發(fā)展均具有無(wú)可替代的重要意義。
2、建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”對(duì)各項(xiàng)之間的相互融合、互動(dòng)、協(xié)調(diào)中的意義
關(guān)于“四化同步發(fā)展”中的“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”,其實(shí)應(yīng)是個(gè)更為廣義的問(wèn)題。比如說(shuō),隨著通訊產(chǎn)業(yè)向廣大農(nóng)村的滲透,信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也出現(xiàn)了深度的融合。應(yīng)該說(shuō),“四化”中的任何一項(xiàng)均與其它各項(xiàng)有著千絲萬(wàn)縷的必然聯(lián)系。
因?yàn)椤八幕敝械娜魏我豁?xiàng)要在可持續(xù)發(fā)展之路上穩(wěn)步前行,必須引入“綠色創(chuàng)新體系”,所以,在“四化”各項(xiàng)相互融合、互動(dòng)、協(xié)調(diào)中,建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”也就成為不可或缺的組成成分。
同時(shí),建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”在各項(xiàng)相互融合、互動(dòng)、協(xié)調(diào)中的意義,不僅僅是作為一種被動(dòng)式參與和局部參與,在一些地區(qū),如果政府性支持和社會(huì)性協(xié)助達(dá)到一定程度,“綠色創(chuàng)新體系”會(huì)占據(jù)重要的地位,將以主動(dòng)的態(tài)勢(shì)和整體性的構(gòu)建全面拉動(dòng)四化同步建設(shè),這對(duì)于各個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合、互動(dòng)、協(xié)調(diào),無(wú)疑是一種更為有效的帶動(dòng)形式。
3、建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”對(duì)于“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展的意義
既然建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”,對(duì)于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各自的持續(xù)發(fā)展均有重要的意義,對(duì)于各個(gè)產(chǎn)業(yè)融合、互動(dòng)、協(xié)調(diào)也有程度不一的作用和意義,自然能夠有力推動(dòng)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的同步發(fā)展。
此點(diǎn),亦為結(jié)論。
參考文獻(xiàn):
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在剛剛結(jié)束的“微軟Cloud OS第二屆云創(chuàng)益大賽”上,參賽團(tuán)隊(duì)“慧云信息”的作品“智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”獲得了創(chuàng)業(yè)組“最佳商業(yè)價(jià)值獎(jiǎng)”。記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪了“慧云信息”核心成員,廣西慧云信息技術(shù)有限公司(下文簡(jiǎn)稱(chēng)慧云公司)首席執(zhí)行官王筱東。
保住葡萄園300萬(wàn)元收入
慧云公司是一家致力于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的IT企業(yè),它是入圍決賽的隊(duì)伍中惟一一支以農(nóng)業(yè)為服務(wù)對(duì)象的企業(yè)。王筱東告訴記者,慧云公司作為國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)的“智慧農(nóng)業(yè)”解決方案提供商,自成立以來(lái),一直致力于利用國(guó)際最先進(jìn)的“物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算”技術(shù)升級(jí)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“現(xiàn)代化,標(biāo)準(zhǔn)化,集約化”生產(chǎn),助力我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
據(jù)了解,慧云公司推出的“慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”是其自主研發(fā)并運(yùn)營(yíng)的農(nóng)業(yè)智能化信息服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)利用“物聯(lián)網(wǎng)+智能手機(jī)”的組合,讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在全生命周期中方便、快捷地監(jiān)控農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境并作出及時(shí)響應(yīng),以達(dá)到保障農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量的目的。該平臺(tái)可以完全通過(guò)Microsoft Azure運(yùn)營(yíng),為廣大中小農(nóng)業(yè)企業(yè)降低部署IT基礎(chǔ)設(shè)施的成本。
此外,由于受到環(huán)境和氣候的影響,農(nóng)業(yè)企業(yè)有著固定的生產(chǎn)周期,忙閑分明,而通過(guò)云服務(wù)的方式,農(nóng)業(yè)企業(yè)則可以根據(jù)自身需求和周期使用慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的服務(wù),從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上獲得最大的靈活性。
“比如,慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的用戶之一是一家葡萄種植園。它通過(guò)引入我們的信息平臺(tái),獲得了巨大的價(jià)值?!蓖躞銝|說(shuō),慧云公司將這家葡萄種植園的種植流程固化到云平臺(tái)上,通過(guò)云服務(wù)實(shí)現(xiàn)葡萄園的標(biāo)準(zhǔn)化管理。例如,在葡萄育苗期,云平臺(tái)會(huì)給管理員發(fā)送一條手機(jī)提醒消息,告訴他們需要將葡萄苗蓋到沙床里面,保持充足的水分。另外,種植園安裝了傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,如果監(jiān)測(cè)到一個(gè)葡萄園連續(xù)一周的空氣濕度都超過(guò)80%,就會(huì)給葡萄管理員發(fā)送預(yù)警,提醒他們注意預(yù)防霜霉病、灰霉病等疾病的發(fā)生。
“南方早熟的葡萄通常在4月份上市,這些葡萄在1到2月份就開(kāi)始生長(zhǎng)了,這個(gè)時(shí)期的葡萄最怕低溫。如果遇到低溫天氣而沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行升溫處理的話,這些葡萄很可能因?yàn)榈蜏貎鏊蓝鴮?dǎo)致種植園顆粒無(wú)收。更要命的是,低溫通常都出現(xiàn)在夜間和凌晨,這個(gè)時(shí)間大家都在睡覺(jué),防止葡萄被凍死非常困難?!蓖躞銝|告訴記者,在這樣的場(chǎng)景中,慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的“物聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)+云”的組合就顯示出了強(qiáng)大的力量。
在應(yīng)用了慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的葡萄種植園中,溫度傳感器會(huì)自動(dòng)檢測(cè)到低溫并及時(shí)報(bào)警,將警告通過(guò)短信發(fā)送到農(nóng)場(chǎng)工作人員的手機(jī)上。這樣,即使是夜晚,工作人員也能立即發(fā)現(xiàn)種植園的低溫情況而做出及時(shí)處置,從而避免了低溫造成的減產(chǎn)?!斑@家位于云南的種植園在今年春天恰好遇到了低溫,附近的葡萄種植園中只有這一家的葡萄保住了。通過(guò)統(tǒng)計(jì),我們的云平臺(tái)為這家種植園保住了至少300萬(wàn)元的收入?!蓖躞銝|說(shuō)。
云讓農(nóng)業(yè)信息化成為可能
“我們認(rèn)為,新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式,將沿著農(nóng)田進(jìn)園區(qū)、農(nóng)民進(jìn)社區(qū)的路徑進(jìn)行。在這種模式下,農(nóng)民將逐漸變成產(chǎn)業(yè)工人,實(shí)現(xiàn)智慧的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)?!蓖躞銝|告訴記者,在這樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式和趨勢(shì)下,信息技術(shù)特別是云計(jì)算將起到非常重要的作用。
比如,農(nóng)業(yè)企業(yè)存在地域分散、IT基礎(chǔ)薄弱和運(yùn)維困難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?!芭c其他行業(yè)相比,信息化只是想不想的問(wèn)題,而農(nóng)業(yè)企業(yè)原先一般根本就沒(méi)有條件進(jìn)行信息化?!蓖躞銝|直言,“你不可能要求農(nóng)業(yè)企業(yè)在一個(gè)種植園或者農(nóng)田旁建一個(gè)機(jī)房,所以,以前即使有一些農(nóng)業(yè)企業(yè)有信息化的需求,由于條件所限,往往也無(wú)法實(shí)施?,F(xiàn)在,云計(jì)算提供了創(chuàng)新的交付模式,讓農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息化成為可能?!蓖躞銝|說(shuō)。
慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)架構(gòu)于Microsoft Azure云平臺(tái)上,利用了Azure靈活、高效的云計(jì)算特性,農(nóng)業(yè)企業(yè)可以非常方便地利用IT資源?!癕icrosoft Azure公有云可以說(shuō)讓我們省心、省錢(qián)、省事、省力。”王筱東告訴記者,省心是因?yàn)镸icrosoft Azure高度可靠,完全可以保障企業(yè)級(jí)的IT應(yīng)用;省錢(qián)是因?yàn)镸icrosoft Azure是按需投入的,這為資金本來(lái)就有限的農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)了福音,大大降低了它們?cè)贗T上的投入;省事是因?yàn)樗鼧O度簡(jiǎn)化了運(yùn)維工作,用戶不需要關(guān)注IT運(yùn)維的任何內(nèi)容,不讓用戶和開(kāi)發(fā)者在IT運(yùn)維上分散精力;省力是指Microsoft Azure可以非常便捷地實(shí)現(xiàn)切換,大大降低了IT人員的工作量。
“有了強(qiáng)大、簡(jiǎn)單的Microsoft Azure公有云作為底層技術(shù)支撐,又有傳感器組成的物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行種植場(chǎng)的各類(lèi)信息采集,同時(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)戶解決了最后一公里的接入問(wèn)題?!蓖躞銝|表示,這樣的組合完美地解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍面臨的信息化難題。農(nóng)業(yè)企業(yè)只需安裝幾個(gè)傳感器,再接通智能手機(jī),就可以接收到來(lái)自云平臺(tái)的信息和服務(wù),并且還通過(guò)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。
騰“云”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
正是因?yàn)橛辛薓icrosoft Azure公有云的強(qiáng)大支撐,王筱東對(duì)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程變得非常順利。王筱東告訴記者,慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)之所以能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)巨大的價(jià)值,離不開(kāi)Azure出眾的云服務(wù)能力和強(qiáng)大的開(kāi)發(fā)支持,當(dāng)然,也離不開(kāi)慧云公司對(duì)農(nóng)業(yè)客戶需求的了解,以及對(duì)慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的研發(fā)和投入。
“慧云智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)具有精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷性、易用性等特性?!蓖躞銝|介紹,精準(zhǔn)化是指該平臺(tái)利用了無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星定位、RFID等物聯(lián)感知技術(shù),精確獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、生態(tài)環(huán)境等海量數(shù)據(jù),并借助自動(dòng)化控制技術(shù)減少現(xiàn)場(chǎng)手工操作、節(jié)省勞動(dòng)力使用和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。標(biāo)準(zhǔn)化是指該平臺(tái)依托農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),整合農(nóng)業(yè)專(zhuān)家資源,推廣業(yè)界最佳的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高集約經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí),該平臺(tái)可以幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的隨意性和盲目性,提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與安全。
同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,是中央著眼于社會(huì)主義現(xiàn)代化全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑,是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大舉措。十報(bào)告提出:“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?!蔽覀儽仨氄J(rèn)真貫徹落實(shí)這一要求。民族貧困地區(qū)如何同步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,這是擺在少數(shù)民族貧困地區(qū)面前的一個(gè)理論問(wèn)題,也是迫在眉睫必須認(rèn)真解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。民族貧困地區(qū)決不能自甘落后,必須主動(dòng)探索,在新的歷史起點(diǎn)上更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)一步協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
一、同步推進(jìn)“四化”,加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的時(shí)代價(jià)值
同步推進(jìn)“四化”加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是“十二五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要原則。同步推進(jìn)“四化”,本質(zhì)是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距;核心是建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,讓農(nóng)民平等參與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,公平分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果;目標(biāo)是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,“四化”互促共進(jìn),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
1、同步推進(jìn)“四化”加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容,四者相互影響、相輔相成。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的起步和發(fā)展有賴(lài)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中資源要素的轉(zhuǎn)移,而工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展則將進(jìn)一步增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力量,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。同時(shí),工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展需要兩者相互促進(jìn)。
2、同步推進(jìn)“四化”加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是全面建成小康社會(huì)重大而緊迫的任務(wù)。全面建成小康社會(huì),關(guān)鍵是進(jìn)一步提高工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的水平,使改革發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)村居民和困難群眾。應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前“四化”不夠同步的問(wèn)題還在凸顯,對(duì)全面建成小康社會(huì)的影響和制約依然存在,突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的局面尚未扭轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況尚未改變,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破,工業(yè)化本身也任重而道遠(yuǎn)。在這種情況下,應(yīng)牢牢把握“四化”同步發(fā)展的規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢(shì),切實(shí)找準(zhǔn)制約“四化”同步發(fā)展的主要矛盾和解決矛盾的突破口,積極探索在新階段推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的路子。
3、同步推進(jìn)“四化”加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是縣域兩型社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略載體所必需。縣域兩型社會(huì)建設(shè)的根本要求、核心主題和發(fā)展目標(biāo)是資源節(jié)約和環(huán)境友好,與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在本質(zhì)上具有統(tǒng)一性。工業(yè)化以資源節(jié)約為基礎(chǔ)、環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo);城鎮(zhèn)化占地面積少、立體空間大、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、帶動(dòng)承載輻射功能得到充分發(fā)揮;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量為目標(biāo),通過(guò)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全過(guò)程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理,按照專(zhuān)業(yè)化、集約化、社會(huì)化等形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。同步推進(jìn)“四化”將為縣域兩型社會(huì)建設(shè)提供戰(zhàn)略載體,從而實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、以城鎮(zhèn)化推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的城鄉(xiāng)共同發(fā)展的和諧局面。
二、同步推進(jìn)“四化”,加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本要求
就省扶貧困縣新晃縣而言,“十二五”時(shí)期應(yīng)把推動(dòng)“三農(nóng)”加快發(fā)展作為推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的基本要求,以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為龍頭,以提升新型工業(yè)化為動(dòng)力,以完善新型信息化為引領(lǐng),以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),以破除城鄉(xiāng)二元體制為突破口,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村公共服務(wù)提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人口集聚和農(nóng)民普遍較快增收,不斷縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
1、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距擴(kuò)大是在一定時(shí)期內(nèi)“四化”不夠同步、發(fā)展不夠科學(xué)的集中表現(xiàn),也是在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解決好的一個(gè)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題。應(yīng)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,建立健全資源要素向“三農(nóng)”傾斜配置機(jī)制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,著力推動(dòng)“三農(nóng)”走上持續(xù)快速發(fā)展的軌道。以增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能為中心任務(wù),進(jìn)一步加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度,建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償、山河協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等工作機(jī)制,著力推動(dòng)貧困地區(qū)走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的直接表現(xiàn),也是影響和制約工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小的主要因素。應(yīng)以推動(dòng)現(xiàn)代要素更多更快地投入改造農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村人口更多更穩(wěn)地轉(zhuǎn)移落戶城鎮(zhèn)為重點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用,健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)人口布局優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。
3、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展滯后是城鄉(xiāng)社會(huì)二元發(fā)展的直接后果,也是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)公平正義必須解決好的重要問(wèn)題。應(yīng)以擴(kuò)大基本公共服務(wù)人群覆蓋面為首要任務(wù),進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)互動(dòng)力度,把推進(jìn)城市公共資源向農(nóng)村傾斜配置與促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)、中心村集聚結(jié)合起來(lái),加快形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為基礎(chǔ)的人群全覆蓋的基本公共服務(wù)供給格局。以縮小基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)的差距為重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步加大以城帶鄉(xiāng)力度,加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和農(nóng)民公共服務(wù)需求相適應(yīng)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,努力讓廣大農(nóng)民享受更高水平的基本公共服務(wù)。
4、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是“四化”不夠同步的突出表現(xiàn)。應(yīng)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展有機(jī)結(jié)合的理念,大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”,按照“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明心靈美”的目標(biāo),推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升、生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、生態(tài)文化培育“四大行動(dòng)”,全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。
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