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”四五”普法工作剛一啟動,我院領導就認真學習中央、省、市有關”四五”普法工作的文件,自覺領會文件的精神實質,四五”普法工作思路,充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為學院整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經常性工作來抓。學院成立了法制宣傳教育領導小組,黨委書記李洪天任組長,副院長劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負責人任副組長,組員包括保衛處、教務處、工會、團委、”兩課”中心等部門的負責人,其辦事機構設在黨委宣傳部。各學系黨總支(直屬黨支部)負責人為依法治校和普法教育工作聯絡員,建立和施行法制宣傳教育工作責任制。領導小組每學期召開一次專題會議,研究部署普法工作。黨委宣傳部根據法制工作領導小組的意見,四五”普法規劃,及時調整普法內容,特別是一些新的法律法規頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學習材料,組織學習,使普法內容適應新的形勢。 為保證法律宣傳教育經常開展,學院劃撥普法教育和法制工作專項經費,提供經費保障,用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。今年訂購的報刊雜志有:《法制日報》、《法律基礎知識簡明讀本》、《法制教育學習資料》、《民主與法制》、《法學天地》等幾十種,還訂購了多套法制教育圖片和音像資料,為宣傳、學習提供了有力保障。去年我院已投入30余萬元,主要用于校園內重點部位安裝報警探頭及辦公樓消防器材,努力加強法制工作的硬件建設。
二、 抓住重點,帶動一般,全面推動普法進程
在”四五”普法啟動階段,我們結合學院實際情況,提出了”抓兩頭,帶中間”的法制宣傳教育方案,加強對領導干部、青年學生的法制教育工作,以領導干部率先學法用法、青年學生知法守法來推動一般教職工的學法積極性。
一、領導重視,建立健全各類組織機構
1.組織領導小組
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我委成立了法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等積極予以解決。
組 長:李 旭
副組長:陳樹嶺
成 員:劉吉彬 董 斌 王海恩 祝 巍
2.根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出企業(商場、超市、加油站、煤炭等企業)普法宣傳教育的具體計劃,確定普法內容。進行思想發動,動員全體干部積極參加普法學習活動,自覺地加入學法普法隊伍中。
二、認真學法,形式靈活多樣務求實效
在法律知識的學習中,我們根據機關工作的特點采取集中學習和自學結合的方式。為取得好的學習效果,充分利用每周五的學習時間,集中自學有關法律、法規,特別注重全文的通讀學習,使全體干部職工真正了解其內涵和本質。在全面學習的基礎上,進行討論,交流學習心得體會,使一些模糊的認識得到了澄清,加深了對法律、法規的理解,知識得到了鞏固和提高。在集中學習的基礎上,全體干部職工利用八小時以外時間對相關的法律、法規進行自學,彌補了集中學習時間不足的問題,保證了學習效果。
三、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。利用舉辦反、普及消防安全和安全生產等大型宣傳活動的機會,向群眾開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報2期,張貼《行政許可法》等法律條文4份、宣傳畫報30份,懸掛宣傳橫幅1幅,向過往群眾發放宣傳材料500余份。
四、普治結合,搞好企業的普法依法治理工作
今年是“五五”普法工作的驗收年,我分局就近年普法工作開展情況進行認真對照檢查,自五五普法工作開展以來,認真貫徹依法治國的基本方略,全面推進經濟法制建設,進一步加強財政法制建設,全面實施行政執法責任制、依法行政、規范行政行為,強化行政執法監督,提高行政效能,保障各項法律、法規和規章的正確實施。各項工作嚴格依照相關法律法規進行,確保了財政收入順利完成,現將我分局五五普法工作開展以來各項工作自查如下:
一、強化組織領導、健全制度
財政法制工作是開展好各項工作的基礎和保證,做好財政法制工作,關鍵在領導,重點是要健全和落實制度。財政局成立了以支部書記為組長、支部成員為副組長、各辦公室負責人為成員的普法領導小組,統一指揮普法工作;制定了普法工作計劃和實施意見,安排普法專(兼)干,認真開展日常的普法活動。為全面提高此項工作的整體功能,我分局建立了普法聯絡員制度,負責按時完成信息和材料上報。建立了普法學習檔案,制定了《行政執法責任制實施方案》、《行政執法責任制》等具體的實施方案。
二、干部學法情況
我分局利用政治學習等機會,積極組織干部學習黨的十七大精神及《憲法》、《行政許可法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《政府采購法》等相關法律法規,及時學習新出臺法律法規,積極組織干部參加上級部門舉辦的各類法制講座,認真組織全局干部參加普法考試等活動。通過學習、座談等多種形式,加強對干部職工的法制宣傳教育,使大家認識到提高自身依法行政、依法理財的水平和能力的重要性和必要性。在干部職工中樹立依法行政、依法辦事的工作作風,進而全面推進各項財政事業的健康發展。我分局自普法活動開展以來,一直堅持開展“每月一法”學習活動,每月組織干部學習一部法律法規,取得了良好的效果。
三、認真做好普法宣傳教育工作
我分局以政治學習為依托,認真組織干部工作學習法律法規知識,在綜治宣傳月、安全宣傳月、禁毒日、環境保護日等特定日期結合實際開展了宣傳活動,形成了濃厚的法制宣傳氛圍。為積極配合口岸“五五”普法宣傳教育活動,我分局開展了豐富的“五五”普法宣傳教育活動。
1. 去年我分局舉辦了以《會計法》、《財政違法行為處分條例》、會計規范、單位財務制度、國庫集中支付制度、內控制度等為內容的會計培訓班,如期完成了年度學習任務,取得了良好效果。
2. 4月,我分局配合國稅局、地稅局在汽車站門前開展“依法誠信納稅、共建和諧社會”為主題的稅法咨詢活動,通過現場分類設置的增值稅、企業所得稅、涉外稅收、營業稅、消費稅、個人所得稅、地方各稅、稅收優惠政策、發票管理、申報征收、個體稅收征管、國地稅領導等咨詢臺,發放稅收知識宣傳資料、圖片,解答問題、征集合理化建議等形式,為納稅人搭建了一個相互交流、解難釋疑的平臺,在稅務 機關與納稅人交流的過程中,增強了納稅人依法納稅的意識。
3. 我分局積極參與各類普法宣傳活動。五五普法活動開展以來我分局部分干部參加了財政廳、州財政局以及口岸黨委管委等部門舉辦的各類法制知識講座,提高了我分局干部的財政法律意識,五五普法以來,我分局共參加各類普法宣傳講座20余次。
4.我分局每年派干部外出學習,先后選派干部赴湖北參加了財政系統基層干部培訓班及博州黨校公務員培訓,使全體干部進一步明確《公務員法》的立法目的與立法依據、適用范圍,認識到公務員應當履行的義務和享有的權利,在一定程度上提高了口岸部分財政干部的政策理論水平和解決實際問題的能力。
四、普法工作制度落實情況
根據《行政許可法》的規定,我分局積極開展了財政行政許可事項、財政行政許可設定依據、財政行政許可實施機關的清理工作及其他相關配套作。認真參加每年一度的行政執法證的年審工作。進一步完善行政處罰、行政復議、國家賠償等各項工作制度以及行政執法責任制實施的各項配套制度。加強對行政處罰文書的審核工作,不斷的提高我分局干部財政執法水平。
我分局在上級主管部門的領導下,認真的開展了普法宣傳工作,取得了預期效果,達到了預定目標,在以后的工作中,我分局將繼續努力,針對工作中的具體困難,克服工作中的種種不足,為口岸經濟發展做出積極的貢獻。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“工作質量年”的總體定位,以“有利于統計事業的可持續發展,有利于統計數據質量的提高,有利于統計地位和形象的提升,有利于統計人的全面進步”為核心,深入開展統計法制宣傳,全面推進依法統計,為統計工作營造良好的法治環境。
二、20__年法制宣傳工作重點
1、樹立依法統計觀念
加強統計法律法規學習,強化依法統計意識。依法統計是政府統計部門的職責所在,統計部門依法行政的落腳點就是依法統計。法規、人事部門要積極組織全體干部以及新入局隊工作人員統計法律法規的學習教育,并加強考核。通過學習使全體干部全面掌握統計法和與工作相關的法律法規的基本精神、原則和要求,在實際工作中做到依法組織管理統計工作、依法填報統計數據、依法對外提供統計數據、依法公開統計信息。將統計法規作為統計工作的行為準則,在日常工作中自覺履行統計法的要求。
2、深入開展普法宣傳工作
(1)20__年是統計“五五”法制宣傳教育工作持續開展的第五年。要以修改《統計法》、制定《全國人口普查條例》和《統計違法違紀行為處分規定》出臺為契機,統籌安排,利用電視、廣播、《懷柔報》等宣傳媒體開展有聲勢、有影響、形式多樣的統計法律、法規宣傳活動,將“五五”法制宣傳活動推向。
(2)加強網上宣傳陣地建設,繼續發揮網絡宣傳陣地快捷、低成本的優勢,在懷柔統計信息網“普法專欄”版塊上,不斷更新、豐富內容,開展對統計調查對象、對全社會成員全局隊工作人員的普法宣傳。
(3)根據不同層次、不同對象開展普法宣傳。對規模以上單位法定代表人和主管統計工作領導采取座談會形式進行普法,聽取企業在執行統計法過程中遇到的問題、疑惑以及需要統計部門改進的意見建議,通過座談研討,加強相互間的溝通與交流,為今后配合統計部門做好各項統計工作起到積極作用。對村級統計人員采取統計普法培訓班形式普法。使村級統計人員對統計法內容有一個比較系統的了解和理解。
(4)充分利用懷柔區統計局主辦的《統計方圓》刊物,開設統計“普法欄目”,普法專欄內容采取統計法知識問答形式,對統計法主要內容進行解答。
(5)積極協助區依法治區領導小組辦公室開展好普法下鄉、“12.4”全國法制宣傳日等各項活動,按時送交“法制宣傳流動閱覽室”所需普法宣傳材料。
3、利用執法檢查進行面對面普法宣傳
20__年,各科、隊、所要充分利用日常檢查和督導檢查之機,對應查的近300家檢查單位法定代表人、統計主管領導、統計人員進行直接面對面的普法宣傳。
4、利用各專業業務培訓和年、定報布置會時機開展普法宣傳
20__年局內各專業科室已制定了培訓計劃,要在認真落實專業培訓的同時進行統計法的宣傳。年、定報布置會統計法宣傳內容以宣講統計違法案例為主要內容,增強報表單位統計人員依法統計意識。
三、法制宣傳工作時間安排
1—3月份:
1、研究制定《區統計局20__年法制宣傳工作計劃》;
2、召開統計科、所長20__年法制宣傳工作會議,部署我區20__年統計法制宣傳工作;
3、做好統計“五五“普法考核驗收各項準備工作。
4—6月份
1、迎接市局統計“五五“普法考核驗收工作;
2、部分統計所組織召開法定代表人座談會。
7—9月份
1、統計所舉辦村級統計人員普法培訓班;
2、參加全局統計知識競賽活動。
10—12月份
1、部分統計所組織召開法定代表人座談會;
2、落實全市組織開展的普法宣傳周活動;
3、完成考評、總結工作。
四、統計普法宣傳工作保障措施
1、各級領導要統一思想,提高認識,確實把統計法制宣傳工作作為一項長期任務落實。
2、統計所要嚴格按照要求召開法定代表人座談會和村級統計人員培訓班。座談會、培訓班具體時間、地點確定后,提前2周時間通知聯系鎮、鄉領導、法規科人員,確保座談會、培訓班質量。確實通過座談會、培訓班的形式使企業法定代表人、村級統計人員對統計法有進一步的了解,增進與企業法定代表人、村級統計人員的感情,為今后配合統計部門做好各項統計工作起到積極作用。
3、加大對法制宣傳教育投入,對法制宣傳教育工作中遇到的實際問題及時解決。20__年各基層統計所召開的普法培訓班、座談會所需費用由鎮鄉、街道、
正值大雪紛飛,今天。瑞雪兆豐年呀!這里和大家一起述職、匯報、交流,心里感到很欣慰,又一次獲得學習機會。
法制工作已經沒有更多挑戰,已經是從事法制工作的第十六個年頭了對我來說。有的更多的平淡、平和或者有或多或少的樂趣。
這一年,我一直努力去干點事情,想方設法使各項工作做得更圓滿。主要完成了以下幾項工作:1、繼續做好行政處罰案件核審與聽證工作。加強對縣、區(分局)行政處罰案件核審、聽證工作的指導和調研,注意掌握對聽證范圍擴大、聽證門檻降低后的情況,關注聽證申請的數量是否增加、通過聽證改變擬作出的行政處罰案件的情況等。嚴把核審關。對各單位辦結的案件,在處罰主體、執法主體、適用法條、定性標準、證據事實、辦案程序等方面進行把關,年,我共核審案件181件。2、轉變執法理念,實施新的執法方式,彌補傳統行政執法方式的不足,在全局范圍內,全面推廣使用新的執法文書、使用“說理式”行政處罰決定書,使用自由裁量權參照標準,增強執法人員收集必要的證據材料意識,杜絕以往證據單一、草率的結案現象。3、在全局范圍內認真開展了行政執法辦案調研活動。先后多次深入各縣、區(分)局及基層分局,全面了解執法辦案現狀,及時解答一些在執法辦案過程中遇到的問題,同時形成調研材料,對存在的問題提出了切實可行的建議,供領導參考。4、改變培訓方式,舉辦以案說法培訓班。舉辦了全市工商系統以案說法培訓班,全系統60余名執法辦案人員與法制工作人員參加了培訓。培訓中,有8名執法辦案人員走上了講臺,就近兩年來自己經辦的典型案例進行了講解,從案件來源、調查取證方式方法、案件分岐意見、所采納的意見以及案件所帶來的思考等多方面的角度進行了剖析。5、認真撰寫案例分析。為了進一步提高案例分析會的質量,切實發揮案例分析會作用,我按照省局的要求,將近年來工作中碰到的疑難案件進行了梳理與歸納,上報省局6件案例分析。有2個案例被省局選上,并在本月在省局舉辦的研討會上進行了研討。6、廣泛開展法律法規宣傳培訓活動,開展12.4全國普法日宣傳活動;接受全市“五五”普法依法治理檢查驗收工作,并為普法辦提供了“五五”普法期間全市工商系統法制相關宣傳資料。“五五”普法工作,得到了驗收組的好評,有望被評為“五五”普法依法治理工作先進單位。7、根據省局統一部署安排,組織全系統268人參加了年申領行政執法證綜合法律知識和專業法律知識考試。繼續組織60名副科以上領導干部參加市委組織部、宣傳部、司法局聯合組織的全市領導干部法律知識考試。
這一年,我能夠做到尊重領導,服從領導,溝通思想,。識大局,顧大體,不給領導出難題,不為個人利益斤斤計較。偶爾會有沖動,但絕不是為了個人利益,而是為了工作。請領導見諒!
這一年,我能夠做到無論對上對下、對內對外,都不卑不亢,尊重、理解、真誠、友好,決不欺上瞞下,陽奉陰違。堅持以團結為重,以大局為重,多做化解矛盾、理順情緒的工作,努力營造快樂向上的氛圍。我一直認為大家都是心地善良正直之人,熱愛事業之人,才華橫溢之人,三人行必有我師。
這一年,我更加理解:有時間讀書是真正的富貴,我驕傲我一直是富貴之人。讀于丹《莊子》心得,我心常如蝴蝶;讀馮有蘭的《哲學簡史》,我有如與哲人對話;讀《讀者》,我象夏日在樹蔭下,沐浴微風;讀省局老領導的《親情》,我象與朋友在一起喝茶;讀國家總局的《法制通訊》,我猶如找到丟失以久的代步的自行車。
這一年,我非常榮幸地被國家總局評為全國法制建設先進個人。
上半年工作概況為“深化四個理念、突出三個重點、加強兩大能力,貫穿一條主線”,即繼續深化“服務大局、爭先創優、法治惠民、求真務實”四個理念,凸顯“營造法制文化氛圍、引進境外法律服務機構、建立社區矯正信息移動平臺”三大重點工作,以提高“維穩能力、服務能力”兩大能力為抓手,整合社會各方資源,貫穿“五五”普法這一主線,為推進我市經濟社會又好又快發展做出貢獻。
一、深化爭先創優理念,突出三大重點工作
一是營造法制文化氛圍。法制文化以其特色鮮明、形式多樣、貼近群眾、寓教于樂的特點多年來受到群眾的歡迎,今年,以“建設法制文化,構筑和諧”為主題的第二屆法制文化藝術節在4月拉開帷幕,此次藝術節由宣誓、簽名儀式、百場法制電影展播、法制文學大賽、法律知識擂臺賽、青少年萬人法律知識競賽、法制講壇、優秀執法案例評比、法制文藝大賽等系列活動組成,群眾在欣賞法制文藝作品的過程中潛移默化地受到法制教育。通過傳播法制文化,培養群眾法治理念,實現從單純的傳播法律知識,到不僅使群眾了解法律知識,而且使其掌握獲取法律知識能力的質的飛躍。
二是引進境外法律服務機構。今年4月,經過一年多的積極努力,香港吳少鵬律師事務所蘇州代表處在昆正式成立,這是在蘇州縣市區設立的首家境外法律服務機構,在全省也僅三家。香港吳少鵬律師事務所代表處主要是為蘇州縣市區臺商和外商提供高層次、高水平的法律服務,引進境外法律服務機構,將為臺商、外商在我市守法經營,穩定經濟、社會秩序作出積極貢獻,也必將促進法律服務市場的良性競爭,不斷提高律師隊伍的綜合素質,推動律師行業規范健康有序的發展。
三是建立社區矯正信息移動平臺。通過積極爭取,市政府下撥50萬元資金用于啟動矯正信息移動平臺,通過政府采購,全面完成了全市300通手機及配套電腦、掃描儀的采購。目前,各區鎮已全面啟用該系統,這必將對我市社區矯正工作的規范化、信息化工作起到積極的推動作用。
二、深化法治惠民理念,提高“維穩”和“服務”兩大能力
人民調解筑牢社會穩定第一道防線。一是人民調解網絡進一步健全。市級人民調委會掛牌成立,建立起市、鎮、村(社區)、企業人民調解三級組織網絡。目前,全市各級各類調委會694個,人民調解員3656名,實現調解工作網絡的“全覆蓋”。上半年共調解糾紛1662件,防止民間糾紛激化8起,制止群體性上訪2起,勸止群體性上訪人數180人。二是人民調解能力進一步提升。以修改完善《基層司法行政工作考核細則》、《基層法律服務所工作考核細則》、《市人民調解工作考核獎勵細則》為抓手,進一步完善人民調解考核獎懲機制;在張浦鎮政府召開“公調對接”現場推進會,整合公安、司法調解資源,全市司法所和派出所建立“公調對接”工作聯動機制,切實提高調處效率,并積極探索“訪調對接”、“公調對接”、“檢調對接”、“訴調對接”模式;結合《物權法》和《勞動合同法》的頒布,組織全市350多名街道、社區居委和村調解主任參加培訓,規范調解程序,觀摩模擬調解演示,參訓率達98.9%。
矯正安置工作有效防止重新犯罪。一是創新工作方法。針對在昆臺籍矯正對象數量多,而且沒有相關法律制度可以參照的情況,結合實際,經過省廳批準,制定《市境外社區矯正對象管理工作辦法》,對臺灣籍矯正對象出境審批等事宜進行制度化管理。二是突出人性化管理。多渠道開展幫困解難工作,在重大節日期間對生活困難的矯正對象進行慰問,開展矯正對象互助活動,為矯正對象和刑釋解教人員創造就業和自主創業的條件。上半年,全市矯正安幫部門共為困難矯正對象募集、發放救濟金1.36萬元,在日常管理教育和真情的感化下,矯正對象積極以實際行動回報社會:在汶川地震發生后,全市231名矯正對象自發向災區捐款40多萬元。其中,兩名矯正對象個人捐款就分別達11萬、10萬元。三是延伸幫教取得良好效果。6月,組織矯正安幫領導小組成員赴無錫監獄開展延伸幫教,并創新地在監獄中舉辦矯正對象自主創業報告會,對今后刑釋解教人員樹立重新做人生活的信心起到了積極的推動作用。上半年,全市共接收各類社區矯正對象86名,解矯47名,無重新犯罪;安置刑滿釋放、解除勞教人員48名,安置率達98%,幫教率達100%。
積極拓展和不斷規范法律服務。一是抓表彰獎勵。向市政府積極爭取,下撥20萬“律師人才培育金”用于引進高級律師人才,開展法律、外語等專業培訓,資助律師繼續進行學歷提升或出國深造,獎勵德才兼備的執業律師。與團市委聯合表彰了2006-2007年度“市十佳優秀青年律師”。在“雙爭”活動的基礎上,開展以“爭創先進律師事務所、先進律師事務所主任”為主題的雙先活動。切實發揮政府法律顧問團和市民法律顧問團作用,堅持律師參與政府接待工作,今年政府法律顧問團協助市領導共接待來訪群眾150批次,涉及上訪群眾400余人,調處矛盾糾紛100余起,發揮了律師在維護社會穩定中的積極作用。上半年新增設立了江蘇六典律師事務所、江蘇華峽律師事務所、蘇州正文人律師事務所3家律師事務所,目前我市共有律師事務所14家,代表處1家,律師150名,實習律師31名。二是提高法律援助質量。結合援助中心搬遷,進一步提升了法律援助的硬件條件,辦公面積達300平方米,各種現代化設備一應俱全。按照“法律援助案件質量年”的要求,規范案卷歸檔整理工作,強化案件質量監督,開展對援助案件的督查、旁聽等,順利通過省廳考核組對援助案件質量的抽查。積極打造法律援助三級網絡,形成援助中心—各鎮、街道法律援助站—社區法律援助分站的法律援助“三級網絡”,目前全市建立法律援助站34個,分站30個。中心上半年接待群眾來電來訪總共人3442次,受理援助案件170件,其中民事案件107件,刑事案件63件。三是深化“公證質量建設年”主題活動。引進電子簽章系統,加強公證行業信息化建設;完善國信、正信公證處信息交流平臺,實現資源共享,加強相互監督,全面提高公證服務的社會經濟效益;繼續開展公證案卷質量互查、評比活動,杜絕假證,避免錯證,減少差證。今年1-5月,“國信”、“正信”兩個公證處共辦理公證5263件,為促進我市經濟和社會發展作出了貢獻。
三、深化求真務實理念,營造“五五”普法良好氛圍
一是抓評估考核,鞏固齊抓共管的工作局面。年初召開法制宣傳教育領導小組、工作及聯絡員會議,完善《市“五五”普法評估辦法》和全年度評先申報考核制度。經過積極爭取,法制宣傳教育工作納入市級機關效率效能考核細則之中,與機關各部門的年終排名及考核獎金掛鉤,法制宣傳教育工作走向規范化、制度化、法制化的軌道。積極調動整合各部門資源,定期召開聯絡員片長會議,并赴常熟等地學習交流法制宣傳教育工作。評選表彰了“市十大法制事件”和“市十大法制宣傳裁體”,通過表彰先進、樹立典型,向全市推廣,推動法制宣傳教育的進一步發展。二是突出重點,法制宣傳教育深入開展。市委組織部、市委黨校將法制講座納入領導干部菜單式講座和干部網絡學院中,人大常委會組織干部進行任前法律知識專項考試,非人大任命領導干部進行崗前法律知識培訓;利用現代傳媒手段,在外來人口聚居地建立視頻播放系統。目前,已進入牧田(中國)有限公司、櫻花衛廚、正新輪胎、滬士電子等17家企業安裝了40余臺視頻播放器;在全市建筑面積在1萬平米以上或者造價在1千萬以上的建筑工地建立民工法制學校,并專門編寫了2萬余冊建筑工人法律讀本。三是發揮職能,整體推進“五五”普法進程。全市各司法所喊響“人民調解促和諧,化解矛盾保平安”口號,在交通要道樹立人民調解宣傳標牌,制作法制宣傳資料并發放,在調解矛盾糾紛時積極開展法制宣傳教育;全市法律工作者全年義務開設法制講座32次涉及1500余人,設攤咨詢10次,制作并發放法制宣傳資料3000余份;在開展社區矯正工作中,把法制教育納入對矯正對象的日常教育之中;將司法行政系統兩法三條例納入機關“愛我司法崗,精彩月月講”活動中,致力提高司法行政工作人員的法律素質和業務水平。
下半年工作要點
一、調整目標定位,“五個要”、“三項措施”合力推進“五五”普法進程
“五個要”,一是定位要正確。在順利通過蘇州五五普法中期檢查后,正視已取得的成績和存在的問題,調整工作思路,以創建“五五”普法先進集體(城市)為目標,全力推進我市法制宣傳教育工作;二是考核要夯實。以《市“五五”普法評估辦法》、法制宣傳工作納入各區鎮經濟社會發展考核體系、法制宣傳教育工作納入全市機關效率效能考核為抓手,積極調動各區鎮、各部門法制宣傳教育工作積極性,整合資源,形成法制宣傳教育齊抓共管的良好局面;三是活動要扎實。按照年初制定的法制文化藝術節系列活動安排,開展好百場法制電影展播、法制文學大賽、法律知識擂臺賽、青少年萬人法律知識競賽、法制講壇、優秀執法案例評比、“十佳法制好新聞”評選、法制文藝大賽等系列活動,形成法制宣傳教育活動聲勢,擴大影響力;四是平臺要完善。做大、做優現有的“法治”、“法治風”等傳統媒體欄目,改版“普法網”、“法制短信”等平臺,為重點普法對象搭建針對性和專業性普法平臺:建立完善“市未成年人校外法制宣傳基地”;繼續打響“法制大講壇”品牌;加大“外來務工人員法制學校”規范化建設力度;五是材料要積累。在開展法制宣傳工作的同時要注意材料的積累和經驗的總結,召開法制宣傳教育經驗交流會,編印“五五”普法經驗材料,為“五五”普法總結驗收做好充分準備。
“三項措施”,一是抓法制宣傳組織網絡建設。突出抓好市局法制宣傳科專職工作人員,全市法制宣傳聯絡員,“五五”普法講師團及志愿者三級組織網絡建設,具體做到,市局充實法制宣傳教育科工作人員;充分調動各區鎮、各單位分管領導和聯絡員工作積極性,確保工作職責到位;以創建民主法治示范村、示范社區、示范單位為抓手,在每個行政村組建一支由農村退休老黨員、老干部、老教師、老職工組成的法制宣傳志愿者隊伍,建立“鄉鎮為主導、村民負首責”的農村普法工作機制。二是繼續抓好法制宣傳品牌化建設。設計制作“市法制宣傳教育工作標記”,結合全市開展的各項普法活動使用,使我市法制宣傳工作深入人心。三是進一步轉變工作理念。改變以往單純通過法制宣傳工作傳播法律知識的傳統觀念,在提升廣大群眾的法律素質的同時,進一步增強和運用法律維護自身權利的意識,使越來越多的群眾能夠運用法律武器來維護自身的合法權益,由過去的遇事找領導評公理,向現在的遇事找法律討公道轉變,依法維權能力增強。
二、提升軟件,打造“一所一品牌”,全面加強基層司法行政工作能力
一是抓品牌打造。以結合基層司法行政法制宣傳、人民調解、安置幫教、社區矯正和法律援助等職能,積極打造全市各個司法所各自的工作品牌,形成“一所一品牌”、“一鎮一特色”格局,打造具有特色的司法所品牌。二是抓調解隊伍建設。繼續抓好司法所所長、干事和內勤工作人員隊伍建設;建好一支市級人民調解員隊伍,做好鎮、村(社區)專職調解員的聘請工作。三是抓考核獎懲。以《市人民調解工作考核獎勵細則》為抓手,抓人民調解卷宗數量和質量,以進一步規范人民調解工作。四是拓寬對接渠道。建立多種對接聯動機制,提高調處效能。五是加大行業調委會建設。鞏固規范已有的行業、專業調委會,針對建設系統的房產和物業糾紛的增多,成立房產和物業糾紛調委會,針對勞資糾紛的增多,在勞動局成立勞資糾紛調委會。把各種矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態,并加大宣傳力度,進一步擴大人民調解的社會知曉率。六是推進社區矯正工作。抓好1-2個過渡性安置基地點,形成做法,適時召開推進會,把過渡性安置工作在全市推廣;積極開展矯正對象心理矯治教育活動,引入現代技術,建立心理矯治檔案;出版《社區矯正案例選編》。:
三、拓寬法律服務領域,提高服務質量,整體提升司法行政服務經濟社會發展的能力
一是拓展法律服務領域。全市各律師事務所、法律服務所加快發展腳步,在做好訴訟業務的同時,積極拓展非訴訟業務,爭取走進花橋開發區、城北高新區等現代服務業聚集區域,努力消滅各區和鄉鎮法律服務的空白點,開辟律師參與涉法綠色通道。二是優化法律服務從業環境。通過開展素質拓展訓練等途徑,增強團隊意識;通過舉辦“法律沙龍”、法制講座、青少年法制夏令營等形式搭建服務平臺,加強與法律顧問單位的交流,做好部門協調,進一步優化執業環境。三是深入開展“法律援助案件質量年”活動。進一步規范和簡化法律援助申請、受理、辦案程序,加強農民工法律援助工作,進一步暢通法律援助綠色通道,拓寬法律援助覆蓋面。四是提升公證質量。開展公證案卷質量互查、評比活動;突出以服務社會為己任,在工作中做到“三清”,即“前臺咨詢一口清,發放資料一手清,公證員審核材料一次清”,確保我市公證行業不出錯證、假證,在確保公證質量的基礎上進一步拓展證源,實現公證社會效益和經濟效益的統一,真正發揮公證工作在市場經濟中的服務和保障功能。
月日、日,地區司法局檢查組在副局長××同志的帶領下,對我縣司法行政工作進行了為期一天半的檢查。通過檢查,地區檢查組在對我局司法行政一年來的工作給予充分肯定的同時,也指出了許多的不足之處。為改進工作,提高我縣司法行政工作水平,現結合地區檢查組的反饋意見,制定如下整改措施。
一、普法工作力求創新。結合地區*副局長和縣委副書記、政法委書記××同志的指導意見,我們決定從觀念創新入手,樹立以下五種工作理念:
要樹立“大普法”的理念。“大普法”的工作理念包含四層意思:一是一種全民普法的理念。即,普法的主體是全民,而不僅僅是我局普法職能部門和專職普法工作者的事情。各級各類學校的法學教育是培養法律明白人和普法者的主要途徑。各級組織、各機關和社會團伙、企事業單位能夠嚴格依法執政、依法辦事、公正司法則是最好的普法。普法的對象也不僅僅是公眾的某一部分人群,而是全體公眾。在當今知識經濟時代,知識更新速度日益加快,加強學習,提高包括法律素質在內的文化素質,是每個公民必須認真面對并努力適應的現實。二是一種互動的普法理念。即,普法不僅僅是普法工作者的事情,不是傳者主動,受者被動,而是傳者和受者互動,以至全社會支持參與的過程。三是一種全面的普法理念。即,普法要滿足人的全面自由發展的要求,在普法內容和方式上,不僅要普及法律知識,也要弘揚法律精神,倡導法律方法;對待不同年齡段的普法對象上是終生進行的普法。四是一種多元化的普法理念。即,普法要滿足不同普法對象人群的需要,特別需要體現人性化,體現普法內容和形式上的多元化、普法對象人群的多層次,最終達到豐富多彩、群眾喜聞樂見。
要樹立普法傳播的理念。隨著法制的發展、社會的進步和公民法律素質的不斷提高,公眾對普法的形式提出了新的要求。“靜態”的普法形式越來越難以贏得公眾;而把普法有機地融入公眾的物質生活和精神生活的“動態”普法形式,則越來越受到公眾歡迎。在這種情況下,既往群眾運動式、灌輸式、指令計劃式、居高臨下式的普法等,這種以“教”為中心的傳統普法模式,公眾總是處在一個被動、壓抑狀態之中,很難體會到普法的樂趣,很難理解法治的真諦,所以也就很難達到普法的真正目的。因此,應該樹立一種新的傳播理念,即普法應是參與的、互動的、立體的、全民的普法,普法不應該是灌輸,不是由一群人灌輸給另一群人;應是受眾面對主體和過程的一種體會和理解,是一種交流和感染;應根據受眾的需要和心理特點開展普法,在形式上注重趣味性,善于開發新奇的形式和做法。惟其如此,普法才能贏得廣大公眾的主動參與,使“要我學法”逐步轉變為“我要學法”,把普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系。公眾才會在接納法律知識的過程中理解傳授者、理解法治活動、理解法治的對象、理解法律與自身及與未來的關系,受到法治思維方式和文化的感染,逐漸地擁有法治精神,逐漸地使法治精神融入到我們的主流文化之中,改善社會的法治文化氛圍。
要樹立人文的普法理念。普法必須體現“以人為本”的人文精神。普法對象眾多,內容廣泛,要承認和重視普法對象人群的個性特征,針對不同對象施以不同的形式和內容,要一切以適于公眾掌握、滿足公眾需要為標準。實踐證明,普法要取得好的效果必須始終堅持“三貼近”的要求,在內容上要符合公眾的需求,在形式上要生動活潑,易于公眾理解和參與。由于普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于所有公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外,更重要的是根據不同對象的層次、不同文化和宗教背景、不同受教育程度群體等的特點,施以不同的形式和內容。
要樹立法律文化的普法理念。這在我國這個缺乏法律文化傳統的國度顯得尤為重要和必要。法律文化具有明確的內涵和外延,樹立法律文化和普法理念有著明確的、特定的目標,那就是要普及法律知識、弘揚法治精神、倡導法治思想和觀念、傳授法治方法、宣傳法治實踐中的精英人物、推介當前法學、尤其是前沿法治領域發展的新趨勢和新成果等,引導人們理解和認識法治的目的和本質特征,指導人們怎樣學好用好法律知識的方法和途徑,培養人們對法律的興趣,啟迪法律思念,激發對法律現象進行研究、探索的沖動,回答人們在探索、創新法治的道路上遇到的難題。樹立法律文化的普法觀念,首先是要突出普法作為文化形態的社會功能與作用,反映了法律的本質特征,促進公眾認識法律、理解法律、增強法治意識。其次要突出普法作為建設社會主義先進文化的作用。當代法律文化的力量,已經成為改造世界、推動歷史前進的重要力量,體現了先進文化發展的方向;用法律文化提高全民族的法律文化素質,將法律文化帶入中國傳統文化之中,既是中國未來的發展大計,同時也是迅速適應國際競爭環境的當務之急。其三是將普法工作納入社會文化工作范疇,把普法當作文化產業,寓于政治、經濟、文化和社會各項事業等,融入社會生活、娛樂、休閑、旅游等,不刻意為了普法而普法,把枯燥的普法辦成快樂普法,將贏得廣大民眾的主動參與,有利于動員全社會各種力量都來參與法律文化的建設,都來關心普法工作的發展,以提高全社會的整體普法能力。
要樹立整合社會資源辦普法的理念。當前的普法工作是在市場經濟體制不斷改革和完善的大環境下進行的,普法工作的公益性、群眾性、社會化、經常性特點,決定了我們既要切實貫徹落實“四五”普法規劃,加大普法的財政投入,解決普法經費嚴重不足的問題,又要調動整個社會的普法資源來開展活動。在普法工作中,應該支持社會力量興辦普法事業,社會力量興辦普法事業可以按照市場機制運行。政府,特別是承擔普法工作職責的政府部門,在普法工作實踐中必須樹立整合社會資源辦普法的理念,科學調動和優化配置各種社會資源,通過市場化運作的方式,推進我縣普法事業的可持續發展。
二、律師事務所的辦公條件、待遇問題。在總結會上縣委副書記、政法委書記戴風強同志表示將親自過問,給予解決,我局將積極與政府辦公室協調,爭取這一問題盡快解決。
三、公證隊伍教育規范樹形象活動不扎實的問題,我局決定從以下方面著手,一是領會文件精神做到“深”。組織公證員再次認真學習此次活動的有關會議精神和有關領導講話,深刻體會并高度重視此次教育規范樹形象活動對于公證隊伍樹立良好社會形象、促進公證行業良性、健康發展的重要性,深入查擺自身存在的各種問題,決不敷衍對付。二是征求意見面做到“廣”。除本處、公證員自身要客觀查擺自身存在的突出問題,同時還充分發揮其他人員的監督作用,做到內有動力、外有監督,通過召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表、個別談話等多種形式,廣泛征求對公證工作的意見和建議,提供自我查擺的監督力量和改進的方向和視角。查擺范圍廣,全面清查,不留死角。三是查擺突出問題做到“準”。緊緊圍繞“三項教育”、“四個規范”、“五條禁令”,重點解決隊伍素質、服務秩序、執業活動、管理行為等方面存在的突出問題,目標明確,加強了查糾的針對性和可操作性,整改措施明確到位。四是聯系實踐,邊學邊改做到“實”。及時發現問題,切實解決問題,措施到位,講求實效,針對查擺出的問題,及時制定多項改正措施,不擺花架子,不作表面文章。
關于剖析材料不深刻,我們決定在深入學習的基礎上,組織公證員結合新認識進行修改。
根據全省交通系統“五五”普法規劃及__市《關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的精神,總段從起,在全段范圍認真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結合實際情況有針對性地做好領導干部、行政執法人員、機關管理人員的法制教育,及時研究和解決普法工作中出現的問題,通過學法用法,提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權益的能力,促進了路政執法隊伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴格執法的工作格局,取得了普法預期的效果,為改善__公路交通環境,推進“平安公路”、“平安單位”創建和當地經濟社會發展奠定了良好基礎。現將總段四年來普法工作報告如下:
一、加強組織領導,抓好各項工作落實
一是健全普法領導機構。成立了以總段長為組長,以其他相關領導為副組長,各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領導小組,下設普法工作領導小組辦公室;各基層單位也建立了相應的由各支部書記牽頭的普法組織機構,明確各單位主要負責人對普法工作負總責,分管領導負具體責任,各職能部門各司其責,層層落實了普法領導責任,確保機構、責任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎。二是抓好規劃制定和工作落實。根據《__市依法治市辦關于法制宣傳教育的第五個五年規劃》,結合總段實際,科學制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個五年規劃》,明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務、要求和進程,領導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計劃、總結,及時向干部職工傳達貫徹上級有關普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導行政執法部門開展行政執法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內容,采取年度檢查和日常考核相結合等各種方式進行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進行一次指導、半年一次督查,全年一次考核,每年進行一次法制考試;并將普法工作檢查結果納入年度工作考核范疇,必要時實行一票否決制,對普法工作考核不過關的,不能評為年度工作先進單位,單位領導不能受表彰獎勵,有力的推進了全段學法、用法的工作熱情,增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規教育
一是建立健全了法制學習制度。從開始,根據總段關于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求,在認真分析研究和討論的基礎上,制定了《__公路總段領導干部法制講座制度》、《領導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發了普法學習筆記,根據“五五”普法學習計劃,結合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權法》、《勞動合同法》等各類法律法規單行本和教材520余份,以領導干部、機關管理人員、行政執法人員、生產經營管理人員為法制宣傳教育重點對象,利用黨委中心組學習、段務會議、 每周一例會等時間,認真學習了十七大對社會主義法治建設方面的重要創新理論,學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權、物權保護”等新思想、新理論,學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識。特別是領導干部作為依法行政的第一責任人,帶頭學法、用法、守法,牢固樹立了依法運用權力和制約權力的觀念,增強了法律素質,提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執法重點培訓對象,在冬訓期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎法律法規進行了系統培訓,提高了執法人員的法律意識和執法水平。三是學習形式多樣。針對養護班站點多線長,施工單位分散的特點,采取個人自學與集中學習相結合,專家講座輔導與集中研討交流相結合,巡回授課和圖片展覽相結合的方式,提出要求規范學,經驗交流互幫學,聯系實際深入學,開展競賽推動學,以案說紀警示學,并聘請常年法律顧問、或由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座,經常性對職工進行與公路相關的法律、法規的知識輔導,積極指導路政法律文書的制作,規范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業依法行政保駕護航。據統計,全段領導干部每年累計集中學習法律法規4次以上,參加__市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學法律法規時間達到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達到了100%。
三、開展法制宣傳,實施法律六進工程
根據省廳及__市依法治市辦有關要求,總段兩級組織開展了以法律進機關、進單位、進鄉村、進社區、進學校、進企業為主要內容的“法律六進”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節、元宵以及“路政宣傳月”等時機,派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉鎮和280多家廠礦企事業、各中小學校進行了社會宣傳教育,散發以《公路法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》為重點傳單1.36萬份,簽訂路政管理責任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標語500多幅,培訓專職執法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾愛路護路的法律意識,有效地維護了路產路權完整。在“6·25”全國土地日期間,印發了與公路用地有關的宣傳資料,重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批(來源:文秘站 )”等群眾最為關心的內容,并在市、縣繁華地段設立公路法律法規知識咨詢臺,發放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發給群眾和職工,讓群眾職工認識到的巨大危害,增強了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠離,珍愛生命。“5·12”四川地震發生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際,開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳,制作科學應對地震災害宣傳圖板,在人群密集的地方連續宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學應對地震災害的知識,促進了單位和社會的和諧穩定。同時,進一步密切了與新聞單位的聯系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經濟日報》、《__日報》、__電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理,及時宣傳整治動態和成效,曝光典型違章案件及查處結果,為法制宣傳教育和路政執法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策,認真推行政務公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《__公路總段重大決策事項法律咨詢制度》,繼續聘請甘肅璞義律師事務所資深律師作為常年法律顧問,負責為全段各單位提供組織管理和業務活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關法律文書,審定經濟合同,案件訴訟等服務,大力推行了行政執法聽證、行政執法案卷評查制度,堅決糾正沒有合法依據行使行政執法的行為,不斷提高了行政執法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關注、行業管理中的熱點、難點問題,堅持法制教育與法制實踐相結合,依法治理與建設“平安交通”、構建和諧行業相結合,相繼開展了“管理年”、“基礎管理年”、“規范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學發展的要求,本著精簡、規范、適度超前的原則,周密調查研究,對以前的制度重新進行立、改、廢,重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務資產、專業技術干部績效考核、公路安全設施維修、養護機械設備維護保養、高等級公路養護等方面的規章制度和辦法107項,形成了科學、規范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機械設備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經領導班子集體研究決定;干部的任期、離任進行認真審計,發現問題及時解決;以黨務、段務為重點的政務公開制度得到推行,總段黨委會、段務會等已經形成制度,并將公開范圍和內容延伸,干部人事工作增強了透明度,公開競爭,擇優上崗的用人制度,選拔干部、發展黨員等工作都實行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎上,進一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設有專門的來信來訪登記簿,依照有關規定推行了首問工作責任制和限時辦結制,加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實答復。
五、嚴格辦事程序,規范行政執法行為
一是建立了行政執法責任制。嚴格執行交通行政執法責任九項制度,每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執法目標責任書,進一步明確職責,層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設和普法教育、行政執法責任制的一項重要內容,經常不定期地檢查或抽查,年底進行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執法責任制的落實。近年來,沒有發生執法人員違紀或單位做出具體行政行為不當的情況。杜絕了、徇情枉法、執法犯法等行為,以及辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”現象的發生。二是嚴格遵守行政許可權限。認真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結果、執法監督“六公開”,對許可過程中應繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取,杜絕了超越職權、審批行為的發生。三是規范行政執法程序。按照規范化建設工作“六個統一”、“四個規范”的要求,路政人員嚴格執行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關規定,堅持佩帶胸牌、主動出示行政執法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設廣告牌等侵犯路產路權違法違紀行為的查處和控制力度,重點整治侵占路產路權案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內,路政案件查處率連年達到100%,結案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規定。建立了票據領用、保管、上繳的管理機制,做到罰繳分離,各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務,杜絕了票款收取過程中可能出現的不廉潔行為以及坐支挪用現象。五是強化行政執法監督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養管站、監控站均設置了公示欄,將執法機構、執法人員、執法程序、處罰依據和幅度、收費標準和當事人依法享有的權利及監督電話向社會公開。由總段主管領導帶領有關部門成立監督領導小組,定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設及執法隊伍建設情況進行監督檢查,發現問題不手軟、不護短,及時糾正處理。聘請了社會義務監督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監督,認真落實路政執法舉報投訴制度,對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當事人投訴5起,均進行了妥善處理,并及時進行了答復,當事人對答復意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時完善整改措施
回顧四年來的普法工作,經過全段上下的共同努力,全段普法和依法行政工作均取得了明顯成效,職工的法制意識明顯增強,依法行政工作明顯規范,總段被省總 工會授予“五一勞動獎狀”,被省交通廳表彰為全省交通行業文明單位,被省公路局表彰為全省公路系統行業文明單位,路政管理、工會、團青等工作也分別受到了上級的表彰和肯定。但是我們也清醒的認識到,普法工作中仍存在著許多差距和不足之處,主要表現在:一是全段普法宣傳教育工作整體水平還不夠平衡,大部分基層單位能夠貼緊中心工作,法制宣傳教育開展得有聲有色,但個別單位的工作僅限于常規性的法制宣傳教育,針對性不強,同公路路政執法貼得不緊;二是個別路政人員依法行政、文明執法觀念不強,工作中服務和規范意識不強,路政執法隊伍建設有待進一步提高;三是部分鄉鎮、村有法不依、違法占路的現象依然存在等。
一、指導思想
今年,我局法制宣傳教育工作的指導思想是:全面貫徹十七大和十七屆六中全會、省第九次黨代會和市第三次黨代會精神,圍繞科學發展主題和“全面轉型、加速崛起、興渦富民”主線,以“建設老子文化名城、打造皖北工業強縣、共創和諧文明家園”三大任務,堅持以人為本、普法為民、創建惠民、文化育民,深入開展法制宣傳教育。緊緊圍繞“十二五”規劃,突出質監工作重點,為全縣社會、經濟發展營造良好的法治環境。
二、工作目標
按照局法制宣傳教育第六個五年規劃的要求,加強廉潔法制教育,促進懲治和預防腐敗體系建設,深入開展質監法律法規的學習宣傳,全面提高質量監督工作的法制化水平,努力實現全縣法制意識的明顯增強和全系統依法行政水平的明顯提高。
三、工作計劃
(一)法制宣傳教育領導小組要切實履行職責,加強領導,定期檢查工作開展情況。領導小組辦公室要抓具體工作落實,完善各項學習制度,全面突出年度工作重點,做到部署合理、措施有效、指導有力、督促及時、整改到位,確保2012法制宣傳教育工作落到實處。
(二)推進法制學習的制度化、規范化建設。完善領導干部法制講座制度、法律知識年度考核制度、依法行政法律知識培訓等制度。建立法制宣傳教育監督機制,把普法工作納入單位年度目標責任制考核和行政執法責任制考核內容中,切實加強對普法工作的監督檢查。做到領導重視,機構健全,職責明確,人員到位,措施落實。
(三)認真開展“3•15”消費者權益日、“綜治宣傳月”、“質量宣傳月”、“12.4”全國法制宣傳日等系列宣傳活動。一方面充分利用廣播、電視、報刊、互聯網站等多種媒體,組織開展宣傳活動,另一方面在縣繁華地段設立質監法律法規知識咨詢臺,發放宣傳單,提供法律咨詢,并向廣大群眾解答有關質監法律知識;在主要街道懸掛宣傳標語;利用宣傳車對全縣進行巡回宣傳,并發送有關質量監督法律法規的相關材料。
(四)加強對我局公務員、行政執法人員、檢驗檢測人員法制宣傳教育。對全體職工進行《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》等相關的法律法規的學習宣傳,增強全局人員的法律意識,提高職工的依法行政和公正執法的能力,積極推行行政執法人員專業培訓、考核評比等制度,不斷提高業務水平。