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我縣農業產業化提出早在20世紀90年代,也曾大張旗鼓地規劃“公司+農戶”、“產、供、銷”一體化的“龍型經濟”。發展到今天,無論是基地農戶,還是龍頭企業均有較大發展,但與發達地區相比差距很大,存在一些亟待解決的問題。
1.1產業化組織競爭力弱
與發達地區相比,農產品加工企業無論是規模還是經濟實力均比較弱,以肉食加工為主的圳通公司與濰坊得利斯集團不可比,得利斯也是一家濰坊地區的肉食加工龍頭企業,目前總資產達21億元,年銷售收入高達27億元,創利稅1.6億,安排職工就業4500人。以肉雞加工為主的諸城外貿集團,年實現銷售收入更是高達61億元,利稅2.1億元。
1.2市場建設速度慢,規模小,擔當不了龍頭地位
近些年,通榆縣各種市場建設速度很快,也有了一些規模,但與發達地相比真可謂小巫見大巫。如壽光蔬菜批發市場,占地43.3hm2,投資2.8億元,是全國“十大”農貿市場之一,也是全國最大的蔬菜批發市場。該市場為全國蔬菜的集散地,每天上市的蔬菜中只有10%的量是壽光本地生產的。蔬菜進入壽光批發市場,先進行檢質,合格后檢斤,然后進入市場,價格固定。不存在討價還價問題,質量不合格不允許進入市場。但經過整理后走出這個市場就成為名牌的蔬菜進入國內大型超市和國際市場,高效益隨之產生。如幾毛錢一斤的大蔥,經過簡單加工包裝,就成了日本大蔥,價格也從幾角錢變成一美元。
1.3農民進入市場的組織化程度低
通榆縣目前農村各類經濟中介組織數量少,發展緩慢,起的作用也不充分。與發達地區差距大,如山東濰坊農業產業龍頭企業及市場4360多家,各類農民中介合作組織占基地農戶比例12%,而且中介作用十分明顯。如各類龍頭企業和專業市場每年與基地農戶簽訂生產訂單,每年返還一定比例的企業利潤給基地農戶,龍頭企業和基地農戶之間的權利和義務的約束能否履行合同,有無違約以及違約責任的追糾,這些工作均由農民中介組織去實施。如果農民這種組織化程度太低,就制約了龍頭企業與基地農戶的利益聯結的健全和完善。
2通榆縣農業產業化發展對策和建議
鑒于通榆縣農業產業化的發展現狀和存在的問題,今后一個時期農業產業化規劃和發展,應該從以下幾個方面做些工作。
2.1下大決心做好基地農戶的規模化生產
通榆縣是吉林省省最早的畜牧縣,全縣大牲畜、牛和羊的存欄數早在改革開放初,雖然存欄分別只有16萬頭、7.6萬頭和21萬只,但均在全省前列。但發展到2004年這些指標雖然發展到16萬頭、11萬頭和50萬只,但均下降到了全省中等水平。說明速度太慢了。通榆縣號稱30hm2萬畝耕地,人均水平全省最高。但也就是這一優勢導致全縣農民養成了廣種薄收的粗放經營習慣。因此,在做好基地農戶規模生產上應下大決心做好以下幾項工作:抓住百萬畝優質高效基本農田建設這個契機,下決心把多余的耕地退出來。全縣6萬農戶有這6.67萬hm2高產穩產田足矣,其余耕地一律還草、還林、使一望無際的荒漠變碧波萬頃的草原。只有這樣才能大力發展通榆農村優勢產業——牧業。真正回歸到風吹草低現牛羊的美麗景象。到那時,每戶農民精耕細作一坰地,放牧一群牛羊,或養雞或養大鵝。牛羊等大牲畜存欄規模迅速擴大,豬雞鴨鵝等家畜養殖大戶遍地開花。到了那時候,各種大型的龍頭企業才能落戶通榆,牧業的龍型經濟才能直正起飛。因此,沒有基地規模這棵梧桐樹,就根本引不來龍頭企業這樣的金鳳凰。
2.2把精力放到培植龍頭企業,形成主導產業基地
搞好檢驗檢疫,推動標準化生產等服務上來。為增強龍頭企業的帶動功能,要堅持國有、集體、民營、外資一起上,采取一系列優惠政策,鼓勵引導個體私營大戶、轉產后的鄉鎮企業投資興辦農產品加工企業,吸引外地和國外客商創辦農產品加工企業。堅持按比較優勢和市場需求培育主導產業。政府要搞好區劃布局,對龍頭企業在資金、稅收等方面實行特殊的優惠政策,發展農產品的深加工和現代營銷業,鼓勵扶持名優產品,發揮龍頭企業帶動效用。
2.3推行農產品標準化生產
要制訂農業地方標準,形成一整套完善的操作規范。通過建立農產品質量檢驗檢測機構和專業執法隊伍,實現對農產品生產、加工、保鮮、貯藏、運銷等各個環節的全方位質量監控。加上實施品牌戰略,全縣要加快推進“無農藥殘毒放心食品生產基地”的認證,培訓懂得生產綠色有機無公害農產品的農民技術員,加快綠色食品認證工作。
2.4體制上創新
一、精準扶貧內涵
精準扶貧這一概念是在2013年同志到湘西進行調研工作時提出來的,是我們國家現階段重要的扶貧發展戰略,是反貧困理論的巨大創新,實施精準扶貧,是全面建成小康社會的必然需求,面對不同地區的貧困環境,需要采用更為有效的方式來對扶貧對象進行精確的識別與幫扶,做好對扶貧工作項目的精確管理,以地方政府為主導,通過市場和社會各界的共同參與,來提高扶貧對象的自我生產能力,改善扶貧對象的生活水平,使貧困地區的人民早日走上脫貧致富的發展道路[1]。
二、精準扶貧視角下的武陵山片區特色文化產業集群發展的SWOT分析
(一)優勢分析
武陵山片區的特色文化產業發展,具有一定的文化資源優勢。武陵山位于四個省份的交接之處,少數民族人口比較多,民族文化特色十分明顯,在武陵山片區中還有許多的特色文化小鎮,少數民族寨子,這些都是特色文化集群產業項目發展的基礎,近幾年來,隨著武陵山片區精準扶貧政策的實施,很多優秀的文化產業人才也積極投身到了文化產業集群發展項目當中,為武陵山文化產業發展注入了新的思路,像是武陵山國家森林公園文化產業集群地區,就吸引了國內外不少的游客前來參觀游玩,調動了其周邊地區文化娛樂休閑一條龍產業發展,在湖南省地區也是全國范圍內比較著名的旅游文化特色景點,為今后的武陵山特色文化產業建設指明了方向,提高了地方經濟的發展水平,使村民們的物質文化生活變得更加豐富多彩[2]。
(二)劣勢分析
1.總體發展緩慢。就湖南省武陵山片區的特色文化產業集群的發展現狀來看,雖然幾年來取得了一些較為不錯的成績,擁有了一定的文化產業資源,形成了文化休閑娛樂為一體的產業項目,但是從總體來說,目前該地區的特色文化產業規模并不是很大,總體質量還待于進一步提升,和全國的文化產業發展水平相比,武陵山片區的特色文化產業集群缺乏國際性的競爭實力,缺少高尖端的經營管理人才以及系統的文化集群運營方式,武陵山地區的特色文化集群產業和其他主導型發展產業相比,總體發展進步的速度還是比較緩慢的。2.缺乏有力的精準扶貧政策支持。在對武陵山片區實施精準扶貧政策來提高特色文化產業集群發展水平的過程中發現,受到歷史原因的影響,在真正開展特色文化產業項目時,缺乏有力的精準扶貧政策支持,地區貧困農民的主動生產積極性不高,文化教育事業的發展水平較低,文盲、半文盲的人數依舊很多,影響到了整個武陵山片區的脫貧發展速度,在個別文化產業實施過程中,扶貧政策的實施不夠精準,最終導致了扶貧項目資金去向不明,并沒能很好地開展地區特色文化產業項目,真正的貧困農民沒能獲得扶貧政策的任何福利,由于武陵山地區自身的生產基礎比較差,在構建特色文化產業集群項目過程中,生態破壞的比較嚴重,山區自然泥石流、山洪現象時常發生,武陵山片區人民的返貧率非常高,缺乏正確的精準扶貧長效機制,在今后的特色文化產業發展道路上還有很長的一段路要走[3]。3.品牌文化實力不強。雖然近幾年來,武陵山片區推出了“武陵山大裂谷”和“武陵山森林公園”等特色旅游文化產業集群項目,但也只是在武陵山地區較有名氣,在全國諸多的特色文化產業集群中,并沒能完全發揮出武陵山地區的特色和優勢,品牌文化的總體競爭實力不強,除了大裂谷和森林公園以外,并沒有相應地開發其他具有武陵山地方特色的文化產業集群項目,要想使得武陵山片區的特色文化產業有一個長遠性的發展前景,單純依靠這兩個特色產業項目是行不通的,武陵山地區作為湖南省地方政府精準扶貧政策下的重點發展對象,關于文化產業品牌實力不高的問題,必須想辦法加以解決。4.地區文化產業集群機構不完整。武陵山片區的文化產業集群主要集中在武陵山文化產業園附近,其他地區的文化產業結構并不是十分完善,而是呈現出武陵山文化產業園集群發展的文化產業結構分布,也就是說,所有武陵山地區的文化產業資源都會慢慢向著文化園的發展結構靠攏,如果不能有效地加以控制和引導的話,在今后的發展中,會導致更多的資源朝向武陵山文化產業園傾斜,使得地區之間的貧富差距越來越大,進而出現斷裂式的文化產業結構,不能很好地提高武陵山片區的整體特色文化實力,造成武陵山地區間發展的不均衡[4]。
(三)機遇分析
在對武陵山片區特色文化產業集群發展現狀進行SWOT分析時可以了解到,隨著精準扶貧政策的提出和不斷完善,武陵山片區的文化產業結構也在不斷地調整和轉變中,為了更好地實施武陵山地區的文化產業振興發展計劃,做好地區間的文化資源整合,實現文化內容的發展創新,改革傳統文化產品的制造工藝,利用現代化信息技術將武陵山優秀文化理念宣揚出去,在精準扶貧政策的實施下,地區文化產業發展現狀得到了改善,為文化企業的發展奠定了基礎,使得文化產品消費進入到了新階段,文化產業的社會需求也不斷增多,大力發展武陵山地區的特色文化產業,可以加快轉變地方經濟的產業結構,有著生產污染小,資源消耗低的優勢特點,相信在不久的將來,文化產業項目發展將成為武陵山片區經濟發展的主要動力。
(四)威脅分析
1.缺乏科學的融資渠道。就目前武陵山片區的特色文化產業發集群發展的現狀來說,面臨著非常嚴峻的形勢挑戰,區域間的品牌競爭比較激烈,如果湖南省其他地區的文化聚集區吸引到更多優秀的企業來進行投資,那么對于武陵山文化產業發展來說將是一次嚴重的打擊,雖然政府部門提出了精準扶貧戰略,對武陵山特色文化產業的發展給予了一定的扶持,但是特色文化產業的發展需要大量的資金支持,就目前的融資情況來看,武陵山片區的融資渠道還不夠暢通,文化產業的投資主體結構較為單一,民間借貸的安全性較差,而且武陵山片區文化企業的經營結構轉變的也不合理,缺乏完善的科學融資渠道,很多經濟效益比較差的文化企業無法適應市場經濟的發展速度而宣布了破產倒閉[5]。2.缺乏市場競爭服務意識。而武陵山片區特色文化產業發展的劣勢主要是指總體的文化產業規模較小,沒有形成一條特色的文化產業鏈,雖然基礎文化產業具有了一定規模,但是相應配套的文化產品生產、銷售和文化服務卻沒能有效實施。武陵山地區文化企業深入到人民的程度比較淺,普遍存在文化感較低的現象,缺乏一個核心企業來領導地方文化產業發展,而且科學技術較為薄弱,很多文化產品的加工還停留在傳統制造工藝當中,產品的加工效率和加工質量還有待于提升,村民普遍缺乏創新意識,這樣所生產出來的文化產品市場銷售情況并不是很好,不能將武陵山片區豐富的歷史文化寶貴資源科學轉變成為特色文化產業優勢,不能做到物盡其材,人盡其用,創新型技術人才較為短缺,后續發展力量不足,尤其是在特色文化產業聚集區當中,人才結構失衡,政策激勵制度做的不到位,最終導致優秀人才的流失,使得武陵山片區的文化產業實力開始逐漸下降[6]。
三、精準扶貧視角下的武陵山片區特色文化產業發展的SWOT戰略組合分析
(一)優勢—機會(SO)戰略組合
SO戰略組合是一種較為理想的發展模式,將內部資源優勢同外界的機會聯系在一起,為了更好地創建精準扶貧視角下的武陵山片區文化產業發展模式,首先需要科學的文化產業發展理念,確定適合武陵山區域發展的文化產業結構模式,樹立人性化的文化經營理念,建立專門的武陵山片區文化產業管理機構,由專業人士來負責地區的文化產業開發項目管理,制定科學的文化產業發展戰略,優化地區文化產業結構,加快地區高素質人才的培養力度,樹立可集約式的文化產業發展理念,進而提高地區村民的文化產業發展下的憂患意識,建立可持續發展下的綠色文化產業發展目標。
(二)弱勢—機會(WO)戰略組合
WO戰略組合方式,則是充分利用外界的機會來彌補了自身發展劣勢,并將劣勢逐漸發展為優勢,在制定與武陵山片區特色文化產業發展相適應的精準扶貧政策時,應當進一步加大地方經濟的財政投入力度,使得武陵山片區可以拿出更多的精力和財力投入到文化產業園的建設和孵化項目當中,要想提高武陵山社區的公共文化服務建設水平單純依靠政府的支持是遠遠不夠的,還需要更加深入性地打開各種融資渠道,促進文化產業審批制度的完善,放寬市場經濟下文化企業的準入門檻,積極出臺一些鼓勵文化產品消費的政策,激發人們潛在的文化消費需求,不僅可以很好地滿足武陵山片區村民的文化需要,同時也能夠打開文化市場,使地區文化產業結構不斷升級。
(三)優勢—威脅(ST)戰略組合
ST戰略組合的方式,主要是利用自身的優勢去緩解或減輕外界的威脅所引發的負面影響,為了讓全國各地的游客都能夠了解到武陵山特色文化產業集群發展品牌,就要進一步加大對的文化產業品牌的宣傳力度,弘揚武陵山地區的特色文化產業理念,構建具有民族特色的武陵山文化產業鏈,形成“構建三園,發展多點”的文化發展產業空間布局結構,促進武陵山片區全境范圍內文化產業基地,文化事業單位建設以及文化旅游景點建設項目的積極推進,開展山清水秀“農家樂”形式的旅游文化建設項目,利用武陵山地區特色的山水資源來打造特色文化產業發展品牌[7]。
(四)弱勢—威脅(WT)戰略組合
而WT戰略組合的方式,指的是通過減少自身的弱勢,來免去遭受外界環境威脅的一種防御戰略,在建立具有武陵山地區文化產業特色的集群項目時,需要充分體現文化產業中的娛樂休閑價值,還應當體現具有民族特色的工藝美術文化價值,不要將傳統文化的精髓遺失,進而進一步拓寬影視廣播文化產業鏈,利用現代化新媒體技術,向全國人民傳播武陵山文化產業的集群發展特色,提高網絡化和信息化技術的推廣作用,建立文化建設,網絡營銷為一體的特色文化產業結構,積極開發新穎的文化產品,來擴大文化產品的市場占有份額。
作者:陳曉亮 趙立平 陳政 單位:湖南工學院經濟與管理學院 長沙環境保護職業技術學院 湖南工學院計算機與信息科學學院
[參考文獻]
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[3]劉偉.恩施州旅游產業集群發展研究[D].恩施:湖北民族學院碩士學位論文,2014.
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[5]張小靜.武陵山片區開發區發展的動力機制及其調控對策研究[D].長沙:湖南師范大學碩士學位論文,2014.
隨著農村經濟的發展,農民的生活日益富足,農村文化事業也得到了一定程度的發展,呈現出了可喜的發展勢頭。
1.農村文化投入力度進一步加大
農村公共文化服務體系建設得到加強。近幾年,中國文化建設投入的力度不斷加強,文化事業經費逐年增加,為農村文化建設提供了有力保障。比如2004年文化事業費達113.66億元,比2003年增加19.63億元,增長幅度為20.8%。2004年全國人均文化事業費則達到了8.74元,比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設立了專項扶持資金,加大對農村地區,特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度。“十五”期間前四年對農村文化投入達到98.53億元,占全國文化事業費比重為27.2%。
2.重大文化工程的順利實施使為農民服務的公共文化資源總量有了較大增加
實施了重點文化工程,為農民群眾服務的文化資源更加豐富。近幾年,文化部和財政部聯合實施了一些有重大影響的文化項目,成為推動農村文化事業穩步發展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程,對文化信息資源進行數字化加工和整合,并通過衛星、互聯網和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務。該工程實施以來,中央財政累計投入1.45億元,地方累計投入2.5億元,數字資源量已達到34TB(1TB數據量相當于25冊電子圖書或926個小時視頻節目),依托公共圖書館、縣文化館、鄉鎮綜合文化站、村文化活動室,建成各級分中心和基層服務點4756個;與農村黨員現代遠程教育合作,共建基層服務點14.6萬個,與農村中小學遠程教育合作,共建基層服務點16萬個。
3.農民自辦文化有了很大發展
在各地農村,農民自辦文化悄然興起,成為新時期農村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農民以家庭為單位開展文化活動,發展農家文化大院和文化中心戶,建設庭院文化,不斷豐富活動內容,充實活動內涵,農民參與文化建設的主動性和積極性有了很大的提高。
但是從總體上看,農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應,與經濟社會的協調發展還不相適應,與農民群眾的精神文化需求還不相適應。可以說,農村還是我國文化建設的薄弱環節。具體表現在:
一是經費投入不足乙文化事業費占國家財政總支出的比重還是偏低,并且文化投入偏重于城市,城鄉差距還在日益拉大。
二是農村文化基礎設施落后。盡管“十五”期間,國家共安排預算內專項資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設,安排項目1083個,但仍有部分縣無文化館、圖書館,一些農村鄉鎮無文化站。
三是農村文化建設的體制不順、機制不活,現有文化資源尚未得到有效利用,基層文化單位的作用沒有得到充分的發揮。文化館、文化站業務經費和活動經費得不到保障,縣級圖書館購書費用占經費總支出的比重逐年下降。許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實,隊伍不穩定。
四是為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高。
這些問題都需要給予高度重視并加以解決。
二、結合新農村建設對農村文化發展的幾點建議
1.農村文化的建設要從根本上轉變地方領導觀念
農村文化的建設與發展從根本上是要轉變地方領導的重經濟輕文化的觀念,解決經濟發展和文化建設的關系問題。
改革開放30年來,農村的建設和發展取得了巨大成就。可是農村經濟要持續穩定發展,農民生活要不斷改善提高,除了豐富的物質需求之外,更需要精神的支撐,那就是農村文化。而目前農村文化建設卻相對滯后,農村文化生活比較貧乏,城鄉文化發展水平差距較大,這不僅制約著農村經濟社會發展、農業增產和農民增收,也制約著農村整體發展的進程。造成這個問題的原因是多方面的,既有客觀的,也有主觀的。長期以來我們一些地方領導“重經濟輕文化”的思想比較嚴重,以至導致農村文化發展緩慢。這個問題的出現主要是我們一些基層領導對農村文化發展觀念上滯后的影響,受計劃經濟體制下形成的領導農村文化思維模式和管理所致。因此要持續不斷地發展農村文化,首先要轉變和更新我們地方領導的思想觀念,避免在農村文化建設中大搞形式主義,切實有效地將農村文化事業的發展與經濟發展和新農村建設落于實處。
2.積極搶占農村文化陣地,加大財政投入力度
農村文化建設是建設新農村的重要內容之一,在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著極其重要的作用。事實證明;這塊陣地社會主義先進文化不去占領,必然腐朽的、落后的文化就會占領。然而,要想占領和鞏固農村這塊文化陣地,政府就必須加大財政投入力度,大力發展農村文化事業,從而獲得農村社會的穩定與發展。
隨著農村百姓的生活逐步走向富裕,人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農村的發展主要是以經濟建設為中心,一度對農村文化的投入和建設滯后,造成了農村文化滑坡的現象,文化陣地名存實亡,更有甚者一些農村文化陣地被寺廟、教堂所占領,封建迷信,賭博等現象死灰復燃。政府供給的農村公共文化資源又嚴重匱乏,封建的、落后的文化現象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地,有的地方已經被這種現象所取代。面對這樣的激烈較量,我們只有用重拳出擊,搶回陣地,還農民一個健康、向上的文化生活氛圍,真正實現“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。而農村文化事業的建設和發展是我國農村發展的戰略性措施,需要全體民眾的全力支持,更需要政府的大力投入,尤其是政府資金的注入將對搶占農村文化陣地起著決定性的作用。
3.加速農村文化隊伍的建設,提高從業人員綜合素質
農村文化隊伍的建設是農村文化建設的根本問題。尤其是對鄉鎮文化隊伍的建設是我們農村文化建設與發展的關鍵問題,他們擔負著農村文化發展的重要使命。目前在許多地方鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面,甚至在某些地方雖然有編制,但許多人在編不在崗,或在崗不在職(專職),大多是從其他崗位轉過來的,不知文化工作怎么開展,加上農村文化工作人員學歷偏低,缺乏專業知識。本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者,村級文化室、圖書室的管理輔導離不開文化站,農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站,鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站,集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導,不僅離不開文化站,而且還需要文化站去組織、去發展。由此可見,在建設社會主義新農村的整個過程之中,鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的,就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉鎮在內的十幾至二十幾個村組的文化發展工作?事實告訴我們,在文化站工作被削弱的地區,已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活貧乏的現象,同時,黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入,嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定。加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。為此,我們必須引起高度重視。
4.建設和管理好農村文化基礎設施建設農村文化基礎設施是我們發展農村文化的基本條件之一,是農村文化公共服務體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴大農村文化基礎設施建設是我們農村文化發展的重要保障。因此,我們必須采取措施加大建設力度,使農村文化事業穩步而健康地發展。
首先要加強領導、增加投入、加大建設力度,使基層文化設施有明顯改善。同時,更為關鍵的問題是加強對現有的和新建的基礎設施的管理。依法管理文化設施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責。加強基層文化設施的管理,首先要充分發揮鄉鎮文化站的職能作用。鄉鎮文化站是直接管理矛口指導農村文化建設的職能部門。機構改革后,鄉鎮文化站隸屬于鄉鎮政府管轄,加上宣傳;文化、廣播、電視等職能合并,實際上成為了綜合性的文化站,是多部門業務的指導。由于體制發生了變化,相關問題還沒有及時理順,在一些地方出現了編制不落實,人員不穩定,經費不解決,指導不到位的種種問題。因此,理順鄉鎮綜合文化站的管理體制,解決鄉鎮文化站目前的困境,充分發揮其職能作用,是加強農村文化設施建設和管理的關鍵環節。其次,要依法管理文化設施。國務院頒布的《公共文化體育設施條例》是推進公共文化設施的建設和發展,促進公共文化設施管理單位改善管理和服務的重要法規依據。但是由于一些地方缺乏法律法規意識,使一些公共文化設施特別是鄉鎮文化設施得不到有效的保護和利用,甚至變賣文化設施,導致一些鄉鎮文化設施丟失嚴重。因此,各級領導干部要增強依法管理文化設施意識,堅決制止和嚴肅處理破壞和損害文化設施的行為。通過強化管理使基層文化設施進入法制化管理的軌道。
5.進一步開發民間文化資源,推動農村文化產業的發展
我國的民間文化來源于廣闊農村而服務于我們整個社會乃至世界,開發和發掘農村文化資源,實現農村文化產業化是農村文化走出農村、擴大受眾、弘揚文化、促進農村經濟發展的重要途徑。
當前我們正在建設社會主義新農村,發展農村文化事業,竭力改善農村文化生活,進而提高生產力的發展水平,故此農村文化事業的發展必然要與當地經濟相結合,這樣文化與經濟的結合就必然形成了文化產業。我們的農村文化底蘊深厚、豐富多彩,極具挖掘潛力和市場空間,同時我國各地民族特色文化不勝枚舉,很多鄉土文化基本上處于未開發狀態,保持著得天獨厚的“原汁原味”,故而更加符合現代文化消費者崇尚自然的價值取向。在有深厚傳統文化底蘊的地方,特別是經濟發展相對滯后,但卻擁有獨特鄉村文化傳統優勢的地方,在農民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際,完全可以利用”文化資源”改變經濟社會發展格局。
事實上,在我國許多農村,特別是山區單靠農業發展是很難改變農村生活的,我們只有因地制宜,改變觀念,充分開發民族民間文化資源,利用文化旅游、文化服務、民間工藝加工、民俗風情展演等等來發展農村文化產業,已成為農村的新興產業。這些產業以其獨特性避開與大工業的競爭,開拓出新的職業和崗位,進而使農民在離土不離鄉的情況下,改變了農業人口的身份,調整了農村產業結構,確保農民增收的“長效性”。同時發展農村文化產業,客觀上可以提高農民的求知欲,推動農村的精神文明建設。農村文化從業人員若想不被淘汰,就要不斷提高自身素質,努力學習相關的專業知識和技能,研究市場的變化和需求。事實證明,凡農村文化產業發展較快的地方,農民們參加學習,崇尚科學,積極向上的精神已經凸現出來,逐漸培育起鄉村文明的新風尚。同時發展農村文化產業,還可以有效地保護民族文化遺產,弘揚民族文化。我國有五千年的燦爛文化,在廣闊的農村和少數民族地區有許許多多的民族文化需挖掘、開發、利用。通過文化產業的發展對其進行有效的保護和傳承,讓農村文化產業為農村的經濟建設和發展起到真正的橋梁作用。
因此,積極發展農村文化產業,發揮市場機制作用,加強政策調控,使現有農村文化資源得到有效利用與充分發揮是我們政府部門和文化管理者的歷史責任。同時建議我們的創意、策劃、咨詢機構和文化藝術專家應重視鄉村的建設,走進田野,走進村寨,提供智力支持,幫助和扶持鄉村文化產業的項目定位、產業布局、經營管理和復合型創新型人才的培養,站在城鄉統籌發展和全面小康社會建設的高度,積極推進農村文化產業的發展。
Abstract: The supply and demand of cultural products in Shaanxi Province is imbalanced. Based on the analysis of the current consumption of cultural products, the price elasticity of consumer demand of the cultural products is analyzed by SPSS software and ELES model. It is concluded that: the cultural industry in Shaanxi province has a surplus of production capacity, the self price elasticity of cultural product consumption is not sensitive, improve the income level can promote cultural consumption and Shaanxi Province should change the concept of residents' consumption to raise the will of cultural consumption.
關鍵詞: 文化產品;消費需求;價格彈性;產能過剩
Key words: cultural artifact;consumer demand;price elasticity;excess production capacity
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)31-0061-03
1 研究背景與文獻綜述
“文化產品成為現代國民財富的重要內容。在當代,文化產品是一種珍貴的經濟資源,大力創造和充分發掘文化資源,將它合并、嫁接于生產,能有力地促進經濟增長和財富增殖。”[1]《陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中指出“要壯大文化產業規模。支持骨干文化企業做強做大,鼓勵和引導民營文化企業健康快速發展”、“文化產業增加值年均增長25%以上”。陜西如何充分利用豐厚的文化資源,抓住絲綢之路起點省份的良好機遇,培育一批具有核心競爭力的文化產品和文化品牌,形成全方位、多層次、寬領域的對外文化交流新格局是當前新常態下需要考慮的問題。大力發展文化產業有利于推進供給側結構性調整,化解產能過剩危機,同時將文化產業與科學技術相融合,實施互聯網+多媒體計劃,推動傳統媒體和新興媒體深度融合,對于陜西省企業走出去,促進陜西省經濟發展具有重要的現實意義。
從文化產品價格來看,秦霖等分析了文化產品的價值實現與價格形成,認為文化產品價值實現程度的高低取決于文化產品使用者的需求程度,而成本和效用共同決定了文化產品的價格區間。[2]岳紅紀等對文化產品的特征、價值屬性和估價原則進行了深入分析。[3]王志標則分析了影響文化產品價格的因素,認為生產所花費的時間、歷史沉積時間、奇巧性、偏好與時尚等因素具有重要作用。從文化產品的消費需求來看。[4]劉詩白認為,文化品的滿足人民群眾精神需要的性質和程度,以及文化品擁有的滿足購買者需要的有用性和使用價值,決定于產品反映現實生活的緊密度和深度。[1]左鵬研究發現隨著年齡、教育層次的不同以及消費者處于不同的生命周期,文化消費需求對價格變動的敏感程度是明顯不同的,同時,與文化產品消費相關聯的專業技能教育的高低也是影響文化產品價格的一個顯著因素。韓沖在分析了杭州居民文化消費的基礎上,從宏觀視角探究影響文化消費的因素并得出相應結論。[5]劉曉紅運用擴展線性支出系統模型對江蘇省農村居民文化消費需求自價格彈性和互價格彈性分別進行了測算。結論表明:居民文化消費受自身價格影響最大;食品價格對文化消費影響明顯。[6]本文將對陜西省居民文化消費現狀進行總體分析,并在此基礎上運用ELES模型分析文化產品需求的價格彈性以及收入彈性,為陜西省文化產業發展建言獻策。根據對文化產品概念的界定和數據的可得性,文中的文化產品包含教育文化娛樂。
2 陜西省居民文化產品消費的現狀
文化部的《中國文化消費指數2013》顯示,我國文化消費的潛在規模為4.7萬億元,而實際消費僅為1萬億元,存在超過3萬億元的消費缺口。在發達國家,教育文化娛樂消費一般占居民總消費的20%~30%,而我國2014年的數據僅為10.6%。進一步提高文化消費支出比重,及時化解過剩產能,成為文化產業發展的一項重要內容。
2.1 文化產業消費支出逐年增加
統計數據顯示,2006年陜西省文化產業增加值為97.88億元,至2011年達到374.86億元,平均年增長31.8%,陜西省文化產業發展速度已超過以往任何一個時期,遠高于同期GDP的增長速度。2012年文化產業增加值達500.4億元,占GDP總量的3.46%。2013年文化產業增加值達635億元,增長率26%,占GDP總量的4%。2014年,全國文化產業增加值為12.1%,而陜西省文化產業增加值達到了150%。較高的產值要求文化產品消費相應增加。陜西省居民家庭文化產品消費逐年增長,從2000年的365.5元到2014年的1500.4元,近15年間增長了4倍多。且增幅較為平穩。多數年份增加值在10%以上,但2014年僅增長了4.33%。說明陜西省文化產業供給大于需求,存在產能過剩現象。圖1是陜西省居民家庭人均教育文化娛樂消費支出。
2.2 文化消費占消費總支出比重整體呈下降趨勢
從消費支出占人均可支配收入和文化支出占消費支出的比重來看,陜西省消費支出占人均可支配收入比重較高,達到70%~80%。文化消費占比在10%~20%,且基本呈現整體下降趨勢。造成文化消費支出占消費總支出比重下降的原因較多,如陜西省文化產業競爭力不強,高價格無補助的局面造成消費不足,經濟發展速度較高造成的價值觀危機等等。但從2014年陜西省居民家庭消費型支出構成中可以看到,我省文化消費支出占消費性支出比重達到了13%。而全國僅有11%。一方面與我省文化資源豐富密不可分,另一方面,說明陜西省居民對文化產品消費的重視。見表1和圖2。
3 文化產品消費需求的價格彈性分析
3.1 擴展線性支出模型介紹
3.2 回歸分析結果
運用《陜西統計年鑒2015》中的數據,以陜西省農村居民家庭為例,模型采用擴展線性支出系統模型。運用最小二乘法,分析其文化產品消費需求的價格彈性,得到了數據見表2。
從表2中可以看到,各項可決系數都在90%以上,說明模型擬合程度較高,收入水平與消費支出存在高度線性相關關系,同時計算出來的piri表示各項消費支出的基本需求。繼而根據公式計算自價格彈性和互價格彈性。見表3。
3.3 結論分析
3.3.1 自價格彈性分析
陜西省農村居民各項消費需求的自價格彈性均為負值,說明了價格和需求量變動之間的負相關關系,對于文化產品來說,需求的自價格彈性為-0.27,說明價格每上升一個單位,需求下降27個單位,表明需求對價格的變動較敏感,但與其他消費品的自價格彈性相比較,可以看到文化產品需求的價格彈性較低,分析其原因一方面與文化產品的特性有關,由于文化消費不同于其他一般性的物質消費,屬于精神層面的消費,因此很可能較多的受到如生活水平、居民收入、文化層次以及消費觀念和個人偏好的影響。因此文化產品需求對價格的變動不如其他商品那么敏感。另一方面與本文中對文化產品的界定有關,在文化產品包含了教育的情況下,理解其價格彈性較低就比較容易了。陜西省是教育大省,省內高校眾多且居民家庭都十分重視教育,對教育的支出已類似于對生活必需品的支出,對教育的消費、投資占比較大。
3.3.2 互價格彈性分析
互價格彈性的分析包括了兩個方面,一是其他消費品對文化產品的互價格彈性,即其他消費品價格變動對文化產品需求量的影響。二是文化產品對其他消費品的互價格彈性,即文化產品價格變動對其他消費品需求的影響。考查其他消費品對文化產品的互價格彈性,可以看到食品、煙酒對文化產品的互價格彈性最大,其次是居住、醫療保健,說明當這些消費品價格上漲時,文化產品的消費需求增加較快,替代作用較為明顯。尤其是食品煙酒其互價格彈性達到了6.2%,而文化產品對其他消費品的互價格彈性中,文化產品價格變動對生活用品及服務的影響最大,達到了5.44%,其次是交通通信,說明當文化產品價格上漲時,人們從文化產品中減少的消費更多的會用于生活用品及服務。
3.3.3 收入價格彈性分析
收入價格彈性從概念上指的是收入每變動1%,需求量變動的比例。從計算分析的結果來看,文化產品的收入價格彈性即β為3.3%,意味著收入每增長1%,文化消費需求增長3.3%。因此,要提高文化消費需求,促進家庭收入增加也是必要的條件。
4 總結
通過分析陜西省居民家庭文化產品消費需求得出以下結論:①從陜西省現狀來看,2014年陜西省文化產業增加值達到了150%,而全國僅為12.1%。對文化產業的固定資產投資也較全國增長幅度大,2014年陜西省文化產業固定資產增幅50%以上,而全國僅為21%。文化產品供給較大,政府投資較多,但供給大于需求,存在產能過剩。②陜西省居民文化產品消費受自身價格因素影響不大,由于文化消費不同于其他一般性的物質消費,屬于精神層面的消費,因此很可能較多的受到如生活水平、居民收入、文化層次以及消費觀念和個人偏好的影響。③增加居民收入水平提高文化產品消費需求。推進工資性收入、經營凈收入、財產性收入、轉移性收入穩步提高,最終增加實現居民收入增長。④轉變居民消費觀念,提高文化消費的意愿。[7]一方面文化消費需求受居民文化素質影響較大,因此通過學校教育、家庭教育和社會教育,鼓勵居民增加文化消費。另一方面,形成全社會文化消費的良好氛圍,加大對文化產品的宣傳,增強居民消費意愿。
參考文獻:
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[2]秦霖,邱蔻華.文化產品價格形成機制探析[J].經濟與管理研究,2005,12.
[3]岳紅記,何煉成,劉吉發.試論文化產品的價值與價格[J].經濟師,2007,04.
[4]王志標.影響文化產品價格的因素[J].中南財經政法大學學報,2008,05.
[5]韓沖.杭州居民文化消費現狀及宏觀影響因素分析[D].浙江工商大學,2013,12.
關鍵詞:文化產業;核心競爭力;文化產業競爭力
一、相關研究綜述
文化產業作為一個新興學科,目前有關文化產業競爭力以及文化產業核心競爭力的研究還十分有限。
祁述裕等編著的《中國文化產業國際競爭力報告》是比較權威的著作,該書認為文化產業競爭力是比較概念,從國家角度談文化產業競爭力,是指與其他國家相比,我國文化企業通過生產和銷售文化產品,提供各種文化服務,占有市場和獲取利潤的能力。該書借鑒邁克爾?波特的“鉆石理論”以生產要素、需求狀況、相關輔助產業、文化企業戰略、政府行為等5大要素為基本內容,并將5大要素具體分解為17個競爭面、67個競爭力評價指標,建立了全面反映一個國家文化產業競爭力的綜合評價指標體系。趙彥云(2006)教授認為文化產業競爭力是基于文化產業需求與供給活動的內在發展能力,包括文化內容的競爭力與文化產業活動的競爭力。徐萍(2006)認為區域文化產業競爭力應表現為:第一,區域文化產業規模和效益在全國領先,市場占有率高;第二,擁有人才和技術優勢,創新能力強;第三,居民收入水平高,文化消費市場活躍;第四,文化產業發展速度快,文化產業占地區經濟總量的比重不斷提高;第五,市場開放、法制健全、政策支持、產業發展環境優良。花建(2005)指出文化產業競爭力的7大內容:產業實力、產業效益、產業關聯、產業資源、產業能力、產業結構和產業環境。李宜春(2007)認為,文化產業競爭力,是文化產業發展狀況的晴雨表。它既是一種現實競爭能力,也是一種可
持續發展的能力。文化產業競爭力的表現形式是多種多樣的。
二、文化產業競爭力的內涵
(一)文化產業競爭力內涵
國際競爭力評價權威機構WEF(世界經濟論壇)和IMD(瑞士洛桑國際管理開發學院)認為:競爭力是指一個國家的企業和企業家設計、生產、銷售產品和勞務的能力,其產品或勞務的價格和質量比競爭對手具有更大的市場吸引力,是企業家在適應、協調和駕馭外部環境的過程中成功地從事經營活動的能力。基于以上觀點及前人研究成果,我們可以這樣界定文化產業競爭力的內涵:文化產業競爭力是一個國家或區域文化產業對于該國或區域文化資源享賦結構和市場環境的反應和調整能力,是一個國家或區域文化產品及其服務為國民經濟體系貢獻價值的能力,是一個國家或區域比較優勢和競爭優勢的總和。
(二)文化產業核心競爭力內涵
文化產業核心競爭力是文化產業競爭力的中心環節,它直接體現一國或地區文化產業競爭實力和發展動力。文化產業核心競爭力的內涵十分豐富,它是指文化產業贏得長期競爭優勢所應具備的綜合素質和戰略管理范式,是一個國家或地區的文化產業在國際競爭中所應具備的某些核心能力或關鍵能力。它包括了4大核心能力:第一,整體創新能力。它指文化產業在產品內容、產品形式、科技手段、組織結構等方面的整體創新能力。第二,市場拓展能力。它指文化產業不斷拓展市場空間的能力,這不但包括在已有的市場中占據更多的份額,而且包括率先去開拓新的市場,打開新的文化消費空間。第三,成本控制能力。它指文化產業內部通過組織的合理化,促進有效競爭,有效地配置資源,從而不斷降低成本,充分利用和獲得規模經濟效益的能力。第四,可持續發展能力。它指文化產業與社會、人文、生態環境、資源等相協調,從而獲得可持續發展的能力。
三、我國文化產業競爭力的現狀及存在的問題
(一)文化管理體制缺乏活力
在文化管理上,政府與文化經營單位之間的責、權、利尚未理清。文化主管各部門之間普遍存在著條塊、部門、行業和區域分割,既難以形成合力,又使經營單位在工作中無所適從。文化行政管理結構的不合理是引發文化行業管理中許多問題和矛盾的最大根源。在文化的管理手段上,表現為存在“重行政手段管理,輕法律手段、經濟手段管理”的現象。文化行政主管部門在對各類文化產業實施宏觀管理和調控時,缺乏科學高效的手段。
(二)文化產業結構不合理
我國現有的文化產業大部分集中在全國的大中城市。農村地區由于各種客觀條件的制約,文化產業發展很少。在邊遠和貧困地區,經濟基礎薄弱,很難開展文化活動,當然也就更談不上發展文化產業了。并且,文化產業內部各行業的發展也是參差不齊,造成文化產業供求不平衡。同時,文化產業的科技含量不高。當今時代,高新技術在文化產品生產領域,從內容到形式,從生產方式到傳播方式,必將得以廣泛應用,必將極大地促進文化產品生產的發展和創新。
(三)文化產業組織集約化程度低
在目前特定發展階段,很多文化產業企業仍然處于“手工作坊”階段。文化產業缺乏大規模的文化產業集團,從國外經驗看,跨國性的大型企業集團綜合了資金、技術、人力、經營和品牌等方面的巨大優勢,具有很強的競爭力。同時,我國文化產業產品差異性較小,同質化競爭普遍存在,造成我國文化產業創新不足,在內容上、運營模式上都存在同質化現象,嚴重阻礙了我國文化產業的發展。另一方面,由于文化單位是國家高度控制的領域,目前文化產業還沒有形成必要的進入與退出機制,形成了行業管制嚴,進入退出存在較大壁壘的局面。
四、提升我國文化產業競爭力的對策
針對我國文化產業的現在及存在的問題,提出如下促進我國文化產業提升競爭力的對策:
(一)制定積極的文化產業政策
文化產業的發展需要一個成熟的外部環境,其中首要的一點就是產業政策的制定。首先,在文化產業組織政策上,第一類是鼓勵競爭、限制壟斷的促進有效競爭政策,目的是維護正常的市場秩序,主要有反壟斷和反不正當競爭政策。第二類是充分利用專業化和規模經濟的產業組織合理化政策,目的是限制過度競爭,主要有直接規制政策、中小企業政策等。其次,在文化產業結構政策上,力求做到糾正文化產業發展偏差,促進各文化產業協調發展;培育和支持對國家文化建設和文化經濟發展意義重大的文化產業,促進產業結構成長和實現產業結構升級;縮小文化資源分配的差距,促進社會文化公平。最后,在文化產業發展政策上,從產業布局和產業技術兩方面分別制定相關政策,以實現文化產業空間分布和組合的目標,給予文化產業發展恰當的定位;促進文化產業技術的升級換代,形成文化高新技術產業,提高我國文化產業在國際上的競爭力和綜合力。
(二)轉變觀念,樹立新型文化產業觀
應該繼續轉變文化產業發展觀念,樹立新型文化產業觀,樹立更加開放的大文化發展觀。樹立新型的文化產業觀,要對文化產業給予新的富于時代性的準確定位:一是把發展文化產業的運行機制從“依賴政府、行政推動”轉變到“企業自主、市場運作”上來;二是把發展文化產業的戰略視野從“生產經營、固守本業”轉變到“資本經營、多元發展”上來;三是把發展文化產業的目標從“以文補文、以文養文”轉變到“壯大產業,繁榮事業”的高度上來;四是把發展文化業的主體范圍從“腳下之產、國有之業”轉變到“天下之產、國民之業”上來;五是把發展文化產業的空間從“畫地為牢、小富即安”轉變到“合作雙贏、永不知足”上來。
(三)健全文化的管理體制和運營機制
建立科學合理、靈活高效的文化管理體制和文化產業運行機制,是從文化產業的發展規律和本質上尋找措施和制度保證,是提高文化產業核心競爭力、推動文化產業持續健康發展的根本保證。在文化管理體制方面,一是要加強和改善黨對文化工作的領導,理順政府與文化企事業單位的關系,健全和規范文化行業組織,探索建立新形式下黨領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的宏觀管理體制。二是要深化文化產業單位內部人事制度、勞動制度、分配制度改革,建立人才社會化管理機制。三是要加快演出、展覽等中介機構的改革與建設,推進集約化、系統化的營銷服務,擴大優秀民族文化產品在國內外兩個市場的份額。四是要以資產為紐帶,按照專業分工和規模經營的要求,組建大型文化產業集團,實現跨地區發展,提高產業集中度。在運行機制方面,一是要建立現代市場機制。堅持市場導向,運用市場機制來策劃、造勢、包裝和運營,按照市場的要求對文化產業資源和生產要素進行優化配置和重組,逐步形成符合現代化產業擴大再生產需要的生產、流通、營銷、分配、消費機制,轉變經營和管理方式,建立保證文化產業正確導向、富有活力的微觀運行機制。二是要建立宏觀調控機制。實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,推動文化行政管理部門實現從“辦文化”向“管文化”的轉變,更好地履行政府政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。政府應當在其職責權限之內進行科學規劃,制定基本規則,提供各種信息,創造良好的交易平臺,而不在于直接插手企業的具體運作。三是要創新激勵機制。只有增強了微觀活力,激發了文化主體的積極性,文化產業的競爭力才有可能增強,文化產業才有持續發展的動力。四是要建立創新機制。創新是文化產業持續發展的動力和源泉。創新,才能占有新資源,打造新品種,做成新品牌,形成新影響。五是要進一步拓寬投融資渠道,形成多元的文化投入機制。要在政策允許的范圍內打破行業壟斷,積極吸收境外資金和社會資本投入文化產業。
(四)優化產業結構,實現產業升級
合理的產業結構,是提升文化產業核心競爭力的基礎。首先,注重調整行業結構,建立文化產業綜合開發體制,縱橫拓展規模效益。在事業與產業、產業內部各門類、文化產業與相關產業之間實現聯動發展,實行多種行業聯合開發、交叉開發。其次,通過制度創新和技術創新,推動產業組織結構升級。在財政稅收和融資政策方面予以扶持,培育一批大型文化企業集團,興建文化產業基地和產業園,發展一批特色文化產業和優勢文化產業,同時采取政府引導和市場手段相結合的方式,整合中小文化企業,提高文化產業的相關度和集中度,以形成優化組合的產業鏈和產業集群。再次,優化產品結構,創造品牌,培育精品,打造特色與個性,避免同質競爭,提高產品的市場競爭力。在擴大文化市場準入范圍的情形下,保持傳統文化產品的質量和特色。
(五)打造強勢品牌
實施品牌戰略,推進特色化經營,是提升文化產業核心競爭力的關鍵。知名品牌是一個企業或產業的科技水平、管理水平、營銷能力和企業文化的綜合反映,不僅可以提高企業、產業的聲譽、促進產品銷售,而且名牌本身就具有極高的無形價值。我們應立足政府力量與市場力量結合、基礎資源與獨到創意結合、文化內涵與科技手段結合,合力打造文化產業品牌。精心整理出一批有基礎、有潛質的項目,面向海內外招商,引進高水平的大企業集團前來進行品牌開發。由市場解決開發資金、獨到創意、最新科技手段應用,瞄準頂尖水平進行大策劃、大制作、大包裝、大營銷,以品牌開拓市場,在市場中做響品牌。在打造本土品牌的同時,注重引進成熟的知名文
化娛樂品牌。
參考文獻:
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關鍵詞:群文;理論;研究;文化;需求;活躍
一、群文理論在社會發展中的重要性
為了保證群眾對群文活動的重視,我們要時刻記住滿足群眾的各種服務需求,通過對中華民族傳統文化的發揚和繼承,來有效的實現群文活動的順利開展。因此,想要提高我國的整體文化發展水平,就要從實際出發,從群眾中來,到群眾中去,實現群眾文化的需求。但是在經濟全球化的時代,在進行群文活動的過程中難免也會遇到很多的問題,影響群文的順利發展,因此,我們要根據時代的響應,針對方法,來對所需要解決的問題進行適當的處理,取其精華棄其糟粕。只有保證物質文化和精神文化共發展,這樣才能達到促進社會文化發展的共同目的。另外,從群眾的角度進行考慮,群眾文化的發展是社會文明的體現,更是民族精神的展現,所以我們只有將群文理論通過實踐來進行有效的利用和轉化,才能不斷的滿足群眾的需求。
二、有效的實現群文理論“活起來”的對策
(一)從國家角度出發建立健全相應的群眾文化發展策略
國家是實現群文理論建立的關鍵性基礎,是提高物質和精神文明的重要機構,對整個社會的文化發展具有一定的指導作用,所以我們要在進行群文理論研究過程中將國家放在首要位置,使其能夠真正的對群眾文化進行正確的引導和指向。在不同的角度有不同的觀察視野,國家政府部門對待群文理論研究的方法主要是全面撒網式的研究,同時將研究成果運用到實際工作和生活中去。此外,要將國家制定的相關方針政策和手段等運用到實際的工作中去,提高領導的管理和領導能力,學習到更加切身的本領,了解最新的工作動態,使得在實踐中學習到理論知識,從群眾出發,以群文理論研究的角度,在理論成果上進行創新,使得理論活躍起來,從而進行下一步的實踐研究,這才是真正意義上的理論活躍起來。
(二)從群眾自身角度出發實現文化的多方發展
群眾是組織群眾文化的中間力量,更是活動開展的主導者,我們要將群眾的主體地位運用到時間的群眾文化建設中去,實現群文理論研究的最佳效果。當前的群眾文化建設方式主要是通過組建群文會的方式,但是這種方式的力量比較薄弱,不能使得群文理論真正的活躍起來,所以我們要提高認識,追加創新,積極的投身于群眾文化中去,重新建立一個更加活躍的群眾文化隊伍。使得管理逐漸走上正軌,建立健全相關法制機制,實現真正意義上的群文理論研究。同時,要將原來不成熟的運行機制逐漸飽滿,管理能力逐漸增強,將封閉式的理論研究逐漸改為開放式的,從而實現理論研究的現實意義。同時,要想實現群眾文化的大發展,就要廣泛的吸收大量新入人員,實現群文理論的大發展。
(三)運用多種現代手段和機制實現群眾文化的拓展
當今是網絡時代,任何事物的發展都離不開網絡的存在,進行群眾文化理論研究也需要網絡的參與。我們需要通過網絡來進行對文化的宣傳和信息的交流,根據時代的步伐,利用網絡帶來的創新和先進性,不斷地滿足群眾的各種文化需求,從而實現群眾文化的大繁榮、大發展。因此,我們在進行群文理論研究時要通過理論聯系實際的方式,城市聯合農村等方面來進行多項的研究。分別對城市和農村的各種文化差異進行分析,選擇符合當地文化特色的群眾文化娛樂項目,并且,對理論研究的內容和結果要及時進行相關的檢查和審核了,對以往的研究結果和影響進行分析,從而實現現代化網絡群眾文化理論研究體系。
三、牢固樹立品牌意識,著力打造地方特色文化
充分挖掘基層具有濃厚鄉土氣息和民族特色的文化遺產,對傳統民族文化進行重新包裝、打造和展示,使之成為具有地方性、民間性和獨創性的特色文化活動,打造一批具有地方特色的文化活動品牌,從而起到寓教于樂、凝聚人心、塑造地方形象的良好作用。
四、整合資源,以點帶面,在群眾文化活動開展中抓骨干隊伍建設
群眾文化中的業余藝術骨干是活躍于群眾文化生活中的中堅力量,群眾文化活動是群眾文化的生命力之所在,也是業余藝術骨干隊伍的生命源泉和成長的沃土。業余藝術骨干是在群眾文化活動中涌現的,他們的成長過程就是群眾文化活動發展的過程,因此,群眾文化活動既是發現和培養藝術骨干的途徑,也是業余骨干提高和展示文化藝術水平的舞臺。
在普及的基礎上提高,我們要"整合資源,以點帶面"。也就是說將這些藝術骨干吸收到業余藝術團和各類協會團體,讓他們有培訓學習、觀摩、演出的機會。同時,安排文化中心專業人員對他們進行針對性強、見效快的輔導,幫助他們在文化藝術修養、素質、專業知識、技能等方面進行提高。尤其是對一些熱心的、進步快的業余骨干要重點輔導和培養,采取走出去,請進來等方法提高他們的文化素質,創造條件、提供機會展示他們的藝術作品,放手讓他們走向舞臺,走向廣場,要讓他們成為舞臺和廣場的主角,使得他們逐漸能在自己的社區、撾緩透骼轡幕活動中發揮領頭人的作用。
五、大力發文化產業,實現文化與經濟發展的有機結合
隨著物質生活的不斷改善,人們休閑時間越來越多,廣大群眾對文化產品和文化服務的質量要求越來越高,文化消費更趨多元化、多樣性和自主選擇性。而目前許多公益性的文化事業還難以滿足群眾多層次多方面的精神文化需求。因此,需要大力發展文化產業,鼓勵有實力的人們依托地方特色和民間特色等文化優勢興辦文化活動實體,引導社區內從事各類群眾文化活動的人員和演出班子進行有效整合,開發文化產業項目,拓寬發展空間。
六、結語
總之,在滿足人民日益增長的文化需求的人民群眾的物質需求的條件下,提高社會的文化素質和文化娛樂項目是我們現在的首要目標。我們要在保證物質和精神文化的共同標準下,提高群眾文化給我們社會帶來的娛樂,這樣才能達到真正發展文化的目的,實現社會文化發展的大繁榮。我們每一個基層群眾文化的工作者,都應充分發揮自己的聰明才智,不斷地發展、創新,努力做好基層群眾文化工作,大力開展基層群眾文化活動,讓先進文化滋潤百姓心田,不斷滿足群眾越來越高的文化生活需求,提高他們的生活質量,讓基層文化建設譜寫出新世紀更加和諧動人的美妙樂章。
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關鍵詞:農村文化 精準扶貧 策略研究
農村文化是農村發展的軟實力,農村文化建設是解決我國農村、農業、農民問題的有效路徑。按照“扶貧先扶智”的思路,應該把經濟扶貧和文化扶貧放在同等重要位置,在加強經濟幫扶的同時,讓文化先行為整體扶貧工作開路搭橋。同時,要多措并舉描繪文化扶貧路線圖,讓貧困人口鼓足“精氣神”,著力解決貧困村文化設施少、文化活動開展頻率低、文化人才缺乏的情況。
一、目前農村經濟存在的主要困難
(一)農村基礎設施薄弱。有的農村地區沒有垃圾收集站和垃圾焚化爐,環境污染比較嚴重。村小學設施不完善,對學生的教育影響較大。村部周邊環境較差,未達計生室、會議室的要求,受場地限制,很難開展群眾性活動,村里無醫療室,不利于群眾就近就醫。
(二)基礎產業沒有形成規模。部分鄉鎮村社沒有任何能帶動經濟發展的產業,村民居住相對分散,沒有形成集中的商業網點。農業生產還限于傳統狀態,以種植水稻、柑橘和飼養家畜牲豬等為主,且都沒有形成規模。
(三)缺乏經濟來源,村民經濟收入偏低。集體經濟收入主要靠上級補助,村民經濟收入主要來自種植、養殖和外出務工,來源單一,增收困難。
二、農村文化與農村扶貧的關系
“貧困文化”是制約經濟發展的重要因素。“貧困文化”是指包括小富即安、滿足現狀、閉關自守、固步自封、墨守陳規等特點在內的封閉、惰性、小農意識。一是文化基礎設施較差。文化基礎設施是文化建設的重要內容,是文化扶貧的主渠道和載體。二是農村優秀傳統文化遺產散失嚴重。農村文化生活貧乏,生活方式落后,思想觀念陳舊,限制了農民對于先進文化的接受力和再創造力,農村優秀傳統文化遺產散失也很嚴重。
新農村文化扶貧的理論依據主要有三點:一是文化扶貧是解決群眾溫飽、貫徹落實科學發展觀的具體體現。文化扶貧就是要轉變貧困人口的文化價值觀,形成不甘落后、積極向上的價值體系;就是要向他們輸入新的文化、知識、價值觀念,從整體上提高他們的素質。二是文化扶貧是構建和諧社會、推進社會主義新農村建設的重要舉措。文化扶貧是為了消除貧困,加快社會主義新農村建設,縮小地區差距。要從社會發展的整體、從農村的長遠發展出發,創造社會和諧文化。文化扶貧是構建和諧社會,推進社會主義新農村建設的重要舉措。三是文化扶貧是消除絕對貧困、建設中國特色社會主義事業的重要任務。文化扶貧是消除絕對貧困,建設中國特色社會主義事業的重要任務。
三、如何結合農村文化做到實施精準扶貧
(一)大力推進“農村文化產業”建設。通過文化產業把“扶貧與扶智”“扶貧與扶志”結合,增強群眾的參與感。完善文體活動室和文化大院建設,充分發揮服務廣大農民群眾的功能。強化社會公序良俗建設,開展孝慈文化建設,倡議村民加入志愿服務團隊,積極學習“文明十條”“村規民約”,提升村民整體素質。要堅持以文化扶貧為出發點,以區域扶貧和定點幫扶為重點,讓農村百姓過上文化與經濟大提升的好日子,促進貧困村走上致富路。
(二)加強農村文化基礎設施建設。推動公共文化服務標準化均等化建設,是保障貧困群眾基本文化權益的主要途徑。要把農村文化基礎設施建設作為重點任務來抓,積極向上級申請項目資金,認真抓好項目實施,推動公共文化中心實現“五有”,即建有文化室、籃球場、戲臺、乒乓球臺、宣傳欄等文化體育基礎設施。文化基礎設施建設是發展農村文化事業的基礎和關鍵。各級政府應加大對村級公共文化基礎設施建設的財政傾斜,切實保障農村基層文化建設所需經費。文化部門要加快文化信息資源共享工程建設,切實抓好村級文化廣場、農村電影放映、農家書屋等文化惠農工程建設。廣泛引導鼓勵社會力量興辦文化事業,尋求社會力量對鄉村文化建設的支持扶助,努力為農村提供滿足群眾所需的更多文化產品和服務。
(三)加強文化資源的開發利用。深度挖掘貧困區域的文化遺產資源,建成一批適宜開發利用、與旅游資源有較好融合度的文化遺產傳承基地,同時加強對傳承人隊伍的保護與培養,幫助貧困村群眾從豐富多樣的文化遺產保護與傳承中獲得收益;利用和發展民族民間節慶文化活動,將農村特色文化融入到旅游開發中,擴大貧困區域群眾在旅游扶貧開發中的參與面,從中獲得收入。充分發揮鄉鎮文化站和村文化室、文化廣場的陣地作用,加強與工青婦等群團組織和學校的聯系互動。有計劃、有組織、經常性地開展各類文化活動。堅持貼近農村、貼近實際,按照“業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則,廣泛利用農閑、節日和集市,深入開展群眾喜聞樂見的群眾文化活動,使大型、示范性活動與平時的小型、分散性群眾文化活動結合起來,讓群眾就近、方便地參加各種豐富的群眾文化活動。
(四)著力抓好農村思想道德文化建設。搞好農村思想道德文化建設是改變落后鄉村面貌,建設社會主義新農村的必然要求。各地基層文化部門,要堅持用豐富多彩、健康向上的文化活動占領農村文化陣地,用科學思想和先進文化推進社會主義新農村建設,以豐富多彩的文化活動活躍農民精神文化生活。以文化活動宣傳愛國主義、集體主義等優良傳統和時代精神。
三、結束語
綜上所述,在農村精準扶貧上,我們應該認真總結經驗教訓,從大力加強農村文化建設的角度出發,在扶貧、扶志氣、扶文化狠下功夫,努力實現精準化、個性化、知識化的推廣,努力探索出一條農村文化與精準扶貧相融合的扶貧新模式,努力增強貧困地區的造血功能。
參考文獻:
[1]辛秋水.走文化扶貧之路──論文化貧困與貧困文化[J].福建論壇(人文社會科學版),2001.
(一)從哲學、經濟學等學科角度對社會主義新農村文化建設進行解讀
尹欒玉從農村文化產品的公共屬性、農村文化產品的供給現狀、政府在發展農村文化事業中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農村文化建設進行了制度經濟學分析。“農村文化產品消費的整體性和非排他性,決定了政府提供這些產品的必然性;農村文化產品消費所具有的強大的正外部性效用,決定了政府提供這種產品的必要性。”[4]政府應制定和完善各種保障農村文化建設的法規政策,推動農村文化建設的法制化、規范化和制度化,并加強制度的監管和落實,以保證農村文化建設的常態化,同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農村公共文化產品的生產,確保農村公共文化產品的供給。在社會主義新農村文化建設中要以政府提供的法規、政策等正式性制度為主體,同時還需要包含習俗、道德規范,觀念、意識形態等內容的非正式制度的支撐,而民間文化則是非正式制度形成的源頭,“發展農村文化,必須培養和激勵‘鄉土藝術家’,激發農民自身的積極性,變‘送’文化為‘種’文化。”
(二)對社會主義新農村文化建設內涵、特征、功能的解析
目前學術界對社會主義新農村文化建設的內涵尚沒有統一的界定。蘇益南等學者把新農村文化界定為:“基于鄉村區域共同體的長期傳承積累而形成、融入現代文明氣息并為特定區域的農民群眾共同享有的價值觀、生產生活方式、行為規范和風俗習慣等的總和。”[5]根據這一定義,并參考組織文化的層次劃分,將新農村文化分為物質文化、制度文化和精神文化三個層次。新農村物質文化主要通過文化基礎設施、文化活動等體現出來,反映了農民群眾對文化的理解和需求,為制度文化和精神文化的發展奠定了堅實的物質基礎。制度文化主要體現為與農村文化發展相關的各種規章制度,能為新農村文化建設創造一個穩定、和諧的環境。精神文化是人們在日常生活中總結出的理論經驗和思想升華,為物質文化和制度文化的發展提供強大的精神動力和思想保障。吳迪認為“新農村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統農村文化的一種全新型的農村文化,是一種與時俱進、豐富多彩、健康向上的文化,新農村文化建設的根本宗旨在于推進億萬農民的知識化、文明化和現代化,實現農民的全面發展。”[6]張碩認為新農村文化建設主要包括農民思想道德建設、農村文化產品創作、農村文化基礎設施建設、農村文化生態環境建設、農村文化隊伍建設、農村法制建設、群眾文化活動的開展、農村文化產業的發展八個方面的內容。[7]王家新等學者認為新農村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農民群體;作為文化共同體的農村聚落內的文化設施、設備和場所;農村社區與外界的物質和信息交換渠道;與農村文化活動相配套的組織和制度;面向農村的文化產品和服務。[8]徐學慶在博士論文中概括了新農村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內聚性、多樣性、群眾性、實用性,并認為農村文化具有十大功能:繼承、導向、娛樂、認識、教育、溝通、規范、服務、媒介、經濟。[9]“隨著改革開放的深入和我國鄉村經濟的發展,我國鄉村文化又呈現出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前,鄉村文化強調人與自然、人與鄉村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關系上,鄉村文化強調一種公共性和人倫性;在處理人與物的關系上,鄉村文化則強調人與外界的順應性、和諧性。我國鄉村這種天人合一的文化生態,蘊涵著自然、淳樸、厚道的文化品格。”
(三)對社會主義新農村文化建設必要性、意義的剖析
學者們對社會主義新農村文化建設必要性、意義的闡述大同小異,取得了以下的共識:1.有利于促進社會主義新農村和諧社會構建“農村文化建設不僅可以豐富廣大農民群眾的精神文化生活,而且可以引導廣大農民群眾整合價值取向、提升思想境界、協調彼此之間的關系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展,粘合各種心理裂痕,化解各種思想疙瘩和矛盾,架起溝通彼此心靈的橋梁,逐步形成以和為美、以和為貴的共識,從而增進人與人、人與自然、人與社會之間的融合。”[11]桂玉認為,構建農村和諧社會,經濟發展是根本,文化建設是關鍵,農村文化建設是構建社會主義和諧新農村的重要條件和基礎性工作,為和諧農村構建提供思想和精神資源。[12]2.有利于推動社會主義新農村全面小康社會建設黨的十六大報告提出文化建設是小康社會的重要特征和基本任務。從我國目前發展情況來看,與農村經濟建設、政治建設的成果相比,農村文化建設顯得較為薄弱。我國廣大農村由于信息、交通比較閉塞,傳統落后文化根深蒂固,農民思想觀念比較陳舊,農村文化事業和文化產業發展滯后,從這個角度講,農村是制約我國社會實行全面小康的關鍵所在。遠翠平認為,加強農村文化建設既是全面建設農村小康社會的內在要求,又是全面建設小康社會的重要保障。[13]3.有利于加強社會主義新農村建設社會主義新農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。文化建設是社會主義新農村建設的靈魂,搞好新農村文化建設能為新農村建設提供強有力的精神支撐,有助于促進農村經濟發展,有助于提高農民生活質量,有助于解決農村存在的一些實際問題。建設社會主義新農村的總體目標是:生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。王海通認為,加強文化建設能夠提高農民的思想認識,轉變生產觀念,為生產發展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質生活,還要有精神上的追求。鄉風文明、村容整潔,需要用文化建設來轉變人們陳舊的思想觀念、行為方式、生活習慣,形成文明向上的社會風尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主,更需要用先進文化的建設來改變封建專制獨斷的管理方式,用民主法治的手段確保管理的科學化、民主化、高效化。[14]4.有利于推進社會主義新農村現代化建設我國是一個農業大國,沒有農業、農村的現代化,就沒有社會主義現代化。建設社會主義強國,就必須發展現代化的農業、培養高素質的農民、建設富庶文明的社會主義現代化農村,而農業的深層次發展、農民素質的全面提高、現代化農村的建設,都必須依托農村文化建設。加強農村文化建設,發揮文化在人才培養、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用,為農村現代化提供強有力的思想保證、輿論環境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農村現代化建設中文化對經濟、政治、社會發展所起的作用。
二、實踐總結
很多學者對本省、本市、本縣的社會主義新農村文化建設的現狀作了實地調查,總結了不少當地新農村文化建設的成功經驗,普遍認為,新農村建設開始后,農村的精神文化生活在一定程度上得到改善,農村文化事業取得了一定進步,但與經濟社會發展還不相協調,農村文化事業發展還存在滯后現象。
(一)當前我國社會主義新農村文化建設的成績
各地農村文化設施建設不斷推進。目前,大部分農村基本實現了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館,鄉(鎮)有綜合文化站,行政村有文化活動場所的建設目標。農村文化服務體系不斷完善。各地紛紛實施文化信息資源共享工程、送書下鄉工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農村電影放映工程等,極大地豐富了農村的業余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展,在各級文化專業隊伍的指導與培訓下,農村涌現出一批業余文藝骨干,形成了一大批活躍在廣大農村的民間花會、民間藝術表演團隊和民間工藝家隊伍,民間文藝形式得到恢復與發展。
(二)當前我國社會主義新農村文化建設的不足
大多數學者認為當前農村文化工作中還普遍存在基礎文化設施建設滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調、賭博迷信現象普遍存在、傳統文化形式日漸衰退的問題。黃欣認為農村文化生活發展滯后的主要表現:一是文化生活消費偏低,二是文化生活方式單一,三是文化生活品味不高。[15]唐金培認為農村文化建設在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”,以中心代替全局;重“點”輕“面”,以個別代替整體;重“建”輕“管”,以形式代替內容;重“樂”輕“教”,以利益代替責任;重“送”輕“種”,以城市文化代替鄉土文化。[11]陳運貴則認為農村文化建設存在傳統與現代之間、供給與需求之間、硬指標與軟任務之間三大矛盾的現實困境。[16]也有學者從政府的角度,總結了政府發展農村文化事業、提供農村公共文化產品和服務中存在的主要問題:政府在農村供給的公共文化產品和服務衰退;當前政府提供的農村公共文化產品和服務與農民的需求錯位;政府多頭行政造成重復建設、有限資源浪費;政府資金投入不足。[17]還有學者從農村文化產業發展的視角分析了不足:文化產業發展相對落后,整體實力不夠強;文化資源開發利用的創新能力不足;缺乏有創意的文化名家及領軍人才;非物質文化遺產保護不力;文化消費總量偏低。
(三)農村文化發展滯后的原因
很多學者認為農村文化建設滯后主要是由思想上重視不夠、經濟上投入不足以及農村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認為,基層部門認識不到位是新農村文化建設弱化的思想原因;社會轉型和對農村文化建設規律研究不夠是弱化的社會原因;市場經濟的沖擊及其負面效應是農村文化建設弱化的經濟原因;一些落后文化影響仍在加深,一些封建文化在農村仍然很有市場,是農村文化建設弱化的自身原因;改革滯后不適應新形勢是農村文化建設弱化的動力原因;文化生產與消費脫節,難以滿足農民群眾日益增長的文化需求,是農村文化建設弱化的市場原因。
三、對策建議
學者們對社會主義新農村文化建設的各種研究思考,其出發點和落腳點都是為了破解新農村文化建設難題、探尋行之有效的解決策略和方案。
(一)強化思想認識
學者們一致認為,必須充分認識新農村文化建設的重要性,深入宣傳文化建設在新農村建設中的戰略地位,切實改變新農村文化建設“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面,改變農村文化工作“熱在縣市、重在鄉鎮、冷在村莊”的狀況,樹立“大文化”建設的觀念。做到“四個納入”,即把文化建設納入當地國民經濟和社會發展的總體規劃,納入各級政府重要議事日程,納入各級政府的工作目標管理責任制,納入各級政府的財政預算,通過這“四個納入”使農村文化工作走上規范化、制度化、科學化的軌道,使文化建設與經濟建設同步發展。
(二)加強組織領導
徐學慶提出要明確新農村文化建設領導與管理主體的職責。加強黨委部門的導向監督作用,保證新農村文化發展的正確方向。加強政府部門對新農村文化建設的領導管理,促進新農村文化整體發展。發揮農村基層組織的組織、宣傳、發動和示范功能,推動農村文化的健康發展。發揮群眾團體的橋梁紐帶作用,為新農村文化建設提供牢固的群眾基礎。
(三)建立以政府為主導、社會資本廣泛參與的社會主義新農村文化建設資金運行機制
吳迪認為,首先,中央和省級財政應加大對農村的專項扶貧投入、專項補貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應的配套資金用于營利性的文化基礎設施。其次,擴大公益性籌資。可利用福利彩票、黨費基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次,多種方式并舉,走多業助文的道路。通過民辦公助、政策扶持,鼓勵農民自辦文化,開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動,使農民群眾成為農村文化建設的主體。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理,興辦農民書社、個體放映隊等,大力扶持民間職業劇團和農村業余劇團的發展。
(四)加強農村文化人才隊伍建設
首先要提高現有文化隊伍的水平,加強對農村文化干部的培訓。其次,在農村吸收“文化精英”充實文化隊伍。可以通過國家公共財政引導的方式,獎勵和補貼農村基層文化帶頭人,建立一支鄉土化、農民化和本土化的農村文化精英隊伍。積極培養農民文化骨干,充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民間文化方面的作用。另外,國家還要制定引進各類人才到農村的優惠政策,吸引大中專畢業生到農村扎根創業,為農村文化提供智力和人才支撐。[19]要充分發揮大學生村官在新農村文化建設中的重要作用。
(五)加強載體建設
117向面向全社會轉變。充分發揮政府部門在推動產業發展中的引導、調控作用,充分發揮中央和地方政府部門在方向引導、政策調節、市場監管、社會治理和公共服務上的職能作用,做到依法行政、廉潔高效、公開透明,該放的放開,該管
作為一種具有廣泛群眾基礎和社會影響力的重要藝術形式,電影是進行思想道德教導、傳承優秀傳統文化、豐富人們精神文化生活的重要載體,同時也是文化產業的重要組成部分。隨著我國各族群眾日益增長的精神文化需求和多種媒體激烈競爭的形勢發展,迫切要求電影產業的改革與之相適應。在促進電影產業的改革發展過程中,我們必須要遵循電影藝術規律和電影市場規律,多出優秀作品,實現社會效益和經濟效益相統一,為此做好新時期電影工作必須重視下述問題:
一、保持正確導向,以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以優秀的作品鼓舞人。始終不渝地保持以科學發展觀統領電影創作,保持把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益的統一。以思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀作品贏得群眾、占領思想文化陣地。電影業作為宣傳先進思想文化的重要陣地,對構建社會主義和諧社會發揮著重要作用,不斷推進高揚時代精神、思想內涵深刻、富有藝術魅力、民族特色濃郁、深受群眾喜愛的電影精品,能夠鼓舞各族人民始終保持奮發有為、昂揚向上的精神,有利于統一思想,凝聚力量,促進社會主義建造。二、電影事業是社會主義精神文明建造的重要組成部分,在培育和弘揚民族精寫作論文神方面,電影能夠發揮獨特的重要作用。民族精神是一個民族賴以生存和發展的不竭動力和精神支柱,是一個民族生命力、創造力和凝聚力的集中體現,愛國主義是民族精神的核心。和諧文化建造是和諧社會建造的一項重要任務,和諧文化建造就是要在共同的思想基礎上引導、調解、提升多樣性文化,進行溝通、理解、對話和融洽,以塑造追求和諧發展的心理訴求,不斷加強各民族的凝聚力和向心力。電影作為觀念形態的精神產品,在團結人民、教導人民方面具有潛移默化的巨大作用。因此,新形勢下的電影工作必須把培育和發揚以愛國主義為核心的民族精神作為重要任務,在愛國主義、社會主義旗幟下,引導人們從祖國的悠久歷史、燦爛文化和實現民族振興的奮斗歷程中,汲取精神力量,培育愛國主義情操,加強民族自豪感,把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建造小康社會的實踐中來。電影產業作為文化產業的一部分,影片的生產、流通應該按照市場經濟的運行規律采取多種方式:1、民營化。民營化可以界定為更多依賴民間機構來滿足公眾需求。民營化的實質就是通過市場機制合理配置資源,使資源能夠流向使用效率更高的機構。對于電影來說民營化就是指院線制的引入,它是一種新的治理形式,長處在于降低治理成本,提高市場活性,使治理機制簡樸化。其弊端是政府減弱直接控制能力,弱化了監控職能。對于電影的生產、放映來說,政府放松控制確實可以促進市場多樣化,但是在目前的社會環境下,我們必須加強對電影源頭的管制,才能做到放映機制的有效調動。2、合同外包。指政府將某種公共服務的項目對外承包給私營企業或非盈利機構,中標的承包商按照與政府簽定的合同提供服務,政府用財政撥款購買承包商的公共產品和勞務。這種形式是既提高服務水平,又是降低成本、節約開支的有效手段。對于社區電影放映和農村電影放映來說就可以采用這種辦法。3、公權與權力下放。實行分權與權力下放的主要目的是要通過公共組織決策和執行的分離來賦予執行者更大的自,有效實現組織結構扁平化,上下級關系從工作流程控制改為工作效果控制。這比較適合一些地方存在的文化廳與廣電局在電影治理體制上的不順,非凡是對與電影放映基層單位來說更需要一定程度上的權力下放,最重要的是放映權的獲得,政府可以通過價格機制對城市影院進行控制,同時可以通過政府扶持來對農村和社區放映提供免費或低價的電影片源。電影是深受廣大人民群眾喜聞樂見的文化娛樂形式,也是推動文化建造的重要手段。電影產業是以高新技術為支撐的高智能、高投入、高產出的文化產業,大力發展電影產業,對于推動社會主義精神文明建造,弘揚民族文化和民族精神,推動國民經濟結構調動,具有積極而重要的意義。無論是城市的電影治理,還是社區電影放映機制的完善,包括農村電影放映事業的建造都需要有順暢的治理體制。基層電影放映之所以跟不上,或者說沒有辦法調動積極性,其重要的原因還是治理機構混雜,體制不順,不能簡樸地認為解決放映隊伍的事業編制就可以促進積極性,而應該從體制上首先將放映權的治理歸屬問題解決好,事實上對農村電影放映和社區電影放映都可以在治理到位的情況下實行公私合作,促進積極性。目前來看,電影放映完全歸屬到廣電局是最佳選擇。這樣,就可以和中央機構職能吻合,同時電影的譯制、版權、生產、放映都能夠理順。(2009)89號,關于印發國家廣播電影電視總局主要職責內設機構和人員編制規定:將文化部指導電影發行放映工作的職責劃入國家廣播電影電視局。這樣就理順了電影治理體制。同時向放映單位實行政策傾斜,促進其靈活性和積極性,只需要保證對電影的審查環節即可,這樣才能真正體現政府的扶助作用。各級電影行政治理部門要實現從辦電影向管電影轉變,從直接治理向間接治理轉變,從面向系統內的管好。
目前激烈競爭的新局面,迫切要求電影產業的改革發展與之相適應。要樹立新的電影發展觀,破除一切不適應發展要求的思想觀念、體制弊端和各種束縛。要充分認識到當前存在著忽視電影的產業屬性,缺乏市場意識和經營意識的問題,存在著產業結構不合理,所有制形式單一,市場化程度偏低,產品供不應求,企業缺乏活力和競爭力等問題。要充分認識到解決當前問題的唯一途徑在于加快改革,加快創新,加快發展。要充分認識到當前經濟發展和社會進步給電影產業發展帶來的重要機遇和挑戰,盡快探索出一條既符合社會主義先進文化發展要求又適合社會主義市場經濟發展要求的新路子。引入競爭機制,進一步開放市場。強化電影市場的統一開放,是建造現代電影市場體系的重要任務。廢止電影流通體制中妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務等各種分割市場的規定,打破地域封鎖和行業壟斷,積極推進電影市場對內對外開放,促進電影產品在全國范圍內自由流通和有序競爭。除理順電影治理體制外,作為一項產業,還要重視對電影市場的開發。我國電影投資回報的主要渠道仍舊是影院市場,包括主流院線市場、電影二級市場、農村電影市場。而院線覆蓋面有限以及影院放映空間有限,造成了相稱數量的國有影片不能進入主流院線。這就需要從兩個方面入手,一、都市影院擴容增量,二、開發農村市場。對于全面推進農村電影“放映工程”而言,在一村一月一場的基礎上,逐步實現由膠片放映向數字放映、由露天放映向室內放映、由免費放映向售票放映的過渡。充分使用并治理好電影流動放映車,擴大放映場次改善放映條件,提高服務水平,真正發揮有效作用。農村電影要確立政府扶持、市場運作、社會參與、有償服務的發展思路,加快推進市場化、現代化進程。另外,電影后產品的開發越來越成為電影投資收回成本、獲得盈利的主要手段和渠道,使得市場化生存的方式也變得多種多樣。所謂電影的后產品開發是指對出現于某部電影或與某部電影相關的人物形象、名稱和事件進行相關商品的生產、發行、銷售或其他形式的開發,包括書刊、玩具、游戲、唱片等,還包括音像版權、電視播放權、海外版權、廣告、主題公園等。
美國電影票房收入占總收入的1/6,其余都是版權交易后市場收入帶來的。我國到2009年時,電影主業收入32億元,國內票房收入18億元,初步形成了后產品鏈。在開辟電影市場過程中,首先是提高影片的市場適應力和競爭力,其次是普及電影文化和培養電影觀眾。政府、媒體、行業協會、學校都可以通過各種電影節活動、大眾媒介推介、電影普及活動、電影下鄉、電影公益活動、學校教導等方式,傳播電影知識,培養大眾的電影愛好,創造一個熱愛電影的社會氛圍。我國的電影改革進入了新的攻堅階段,培育、活躍電影消費市場,擴大電影產業規模,提升影片創新能力,成為電影持續發展和繁榮的前提。