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營造有利于科技創新發展的良好環境,系統梳理現有科技園扶持政策,研究提出政策調整和完善重點,掌握新的政策方向,起草擬定了具體方案。完善要素配套,協助成立園區金融中心,積極引導研發投資、股權投資,促進重大項目落位,局領導班子跟進__城市產業園招商工作,努力做好園區開發工作,實現商務樓宇向功能性孵化基地飛躍。
6月3日,區長__、副區長__一行利用一下午時間,對______城市高科技產業園建設情況進行了調研,聽取了__城市產業園建設進展匯報,并就園區扶持政策等方面進行了探討。
__區長首先在__前聽取了__榮譽大廈整體建設情況及__城市產業園各功能區域劃分情況的介紹,之后分別來到__城市體驗館、__城市孵化器及企業高端人才公寓進行考察。祝區長在考察中指出,產業園一是要找準定位,二是要合理布局,三是利用好一區多園等優惠政策,抓住我區產業轉型機遇,共同助力__經濟發展。
目前園區一期A座已于2014年12月完成并交付使用,總面積13萬平方米;二期B座預計在2017年12月完成交付使用,總面積12萬平方米。園區現已進入招商和入駐階段,已簽約46戶,其中科技企業26戶,金融機構9戶,服務機構8戶。正在洽談和裝修完工后準備進駐的有50多戶,包括神州數碼、方正集團等龍頭企業;擬招商的包括省內__城市相關企業、國內外__城市建設企業、物聯網領域企業以及華夏智城、頤高集團等電子產品企業,同時招收科技含量較高的科研項目和研究機構。
重點支持樂山農業科技示范園魚菜共生、氣霧栽培等新技術、新設備的研發,探索農業科技設備化、家庭化、產業化發展模式,積極推進有機生態農業設備的研發生產和銷售,扶持農民科技致富,開展農村科普行動,實現科技富農,科普惠農。
農業科技設備化即以樂山農業科技示范園為展示基地,向有相關需求的種養殖戶、農家酒店、農家樂旅游點>,!<、特色餐飲商家等提供整套高科技農業設備的安裝、維護等服務。農業科技家庭化是將現有科技設備小型化,實現城市家庭陽臺、窗臺自產有機生態農產品,填補市場空白,進而實現以銷售相關設備產品、種子養料、有償服務等為基礎的高科技農業產業化。截止到上半年,農業科技設備研發以產生雛形,待進一步驗證和推廣。
一是引入高校外腦,完成了我區“十三五”科技發展規劃,切實做好我區未來5年科技創新發展的總體布局。借助東北師范大學地理科學學院的導師團隊,參與研究編制我區“十三五”科技創新規劃,圍繞國家、省、市科技重點工作任務,結合我區實際,制定切實可行的科技發展規劃。
二是舉辦產學研對接活動,積極推進與吉林大學、__工業大學、__應化所等高等院校科研機構的合作,重點抓好開發區、科技孵化器及一區多園內的核心企業科技創新,做好創新型企業、科技型企業、小巨人企業的培育推薦工作,積極推進院士工作站、產學研合作基地、企業技術研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室等科技基礎平臺建設,有效促成科技成果的就地轉化。加強科技管理創新,完善政策體系和科技獎勵機制,合理使用科技三項經費,偏重“先見成果后補助”方式,鼓勵區域內科技創新和成果轉化。繼續抓好省級創新型試點等工作。
一是繼續深入開展“基層科普行動計劃”,積極推薦國家、省、市級科普示范社區、科普基地、科普帶頭人。同時與吉林省創業聯合會、新青年創業商學院、吉林教育廣播人文963合作《青春之聲·創業新青年》企業家訪談欄目。
二是加強地震應急體系建設,開展應急預案及備案自查工作,完善地震應急體系,加強地震應急監督管理,組織開展形式多樣的防震減災宣傳工作。
三是組織開展防震減災綜合應急演練。在全國第七個防災減災日前夕,于5月8號下午,在__市第三十中學舉行了平安中國防災宣導千城行動進校園——吉林省暨__市“放飛夢想張揚生命色彩”防震減災綜合演練。
四是開展“平安中國防災宣導系列公益活動”,活動期間,通過廣場宣傳和社區、校園防震減災電影播放等形式,向社會公眾發放防震減災宣傳材料等形式,宣傳防震減災知識,營造全民參與防震減災的氛圍,推動防災減災科普知識走進學校、走進單位、走進社區和家庭,普及地震法律法規、地震科普知識、民居防震減災知識,解答群眾咨詢的有關問題。
一是繼續做好______城市高科技產業園建設工作,盡早出臺相關扶持政策。
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2021年10月農機局工作總結范文
尊敬的各位領導、各位委員
我們以學習實踐科學發展觀為動力,緊緊圍繞“抓特色、興產業、創品牌、強規模”農業工作目標,堅持以市場為導向,以農民增收為目標,著力發展現代特色農業,努力推進農業產業化建設,經過全縣干部群眾的辛勤勞動和全局上下的共同努力,全面完成了“___”農業工作任務,取得了一定的工作成效。根據縣___要求,現就一年來的工作情況以及下年度工作思路簡要匯報
一、勤政為民,落實惠農政策強化結構調整
我們以省、市、縣有關文件精神為指導,堅持“多予、少取、放活”的“三農”工作方針,在農村沼氣建設、農機補貼購置、示范良種補助、農民培訓轉移和信息入村工程建設等方面,充分用好用活各項支農惠農政策,保證涉農民生工程全面落實和每筆惠農資金合理使用;我們將產業結構調整作為提升縣域經濟發展的重要基礎,按照“東棗、西草、中桑、北糧、南菜”農業布局分工,以發展“一村一品”為抓手,以打造中塬板塊為示范,充分利用有限的耕地資源,大力開發蠶桑、紅棗、羊草、薯品、蔬菜、核桃、小雜果、小雜糧特色產業,積極探索“公司+基地+農戶”的產業化生產模式,努力創造特色,不斷打造農業品牌;在土地承包工作方面,一要抓學習,練內功,力爭吃透政策和相關法律法規,二要認真貫徹落實___《關于推進農村改革發展若干重大問題__決定》,完善土地承包經營權權能,加強土地承包經營權流轉管理和服務,著力解決一些承包糾紛問題,確保土地合理流轉和高效利用。
二、加強學習,筑牢廉潔從政思想道德長堤
一年來,本人努力加強政治理論和業務知識學習,注重個人世界觀、人生觀、價值觀的改造和自身綜合素質的提高,積極投身解放思想大討論活動和__屆__中全會精神宣講,用鄧理論、“__”重要思想和科學發展觀武裝頭腦,認真學習領會黨的__屆__中全會精神,進一步加強現代經濟理論知識、行政管理知識、法律知識以及業務知識的學習,堅持學用結合,理論聯系實際,既能積極參加___學習,又能認真搞好自學,既能積極參加___討論,又能做到記筆記、寫心得、談體會、搞調研,并___全系統深入開展解放思想大討論,認真備好講好廉政教育課,深入實踐開展涉農問題廉政建設課題調研。通過學習,強化了理想信念和勤政為民的思想意識,堅定了更新發展觀念,創新發展模式,提高發展質量,實現跨越式發展的決心和信心,做到了學習工作兩手抓、兩不誤、兩提高、兩促進。
三、努力工作,為縣域經濟發展做出新貢獻
我們在搞好調研、整章建制、確定思路、加大力度等方面下功夫,認真貫徹民主集中制,堅持重大問題___決策、日常工作分工負責的原則,使班子形成了凝聚力、向心力,增強了團隊意識、政治意識、宗旨意識、大局意識和憂患意識,緊扣年初確定的“___”工作思路開展工作。通過一年的努力,我們已全面完成了縣政府下達的主要目標任務。
(一)縣政府任務指標完成情況
全縣農作物播種面積___萬畝,完成計劃任務___%;落實小雜糧___萬畝,完成計劃任務___%;經濟作物___萬畝,完成計劃任務___%,瓜類___萬畝;預計糧食產量超過___萬噸。養蠶___張,產繭___噸,其中秋季養蠶___張,產繭___噸。落實農機具購置補貼___臺,完成投資___萬元,分別完成計劃任務___%和___%,其中省補資金___萬元,市補資金___萬元,農民自籌___萬元;發展農機示范戶___戶,完成計劃任務___%。另爭取紅棗烘干市級補助資金___萬,新建鄉級農技服務站___個(___萬)。
(二)主要工作落實情況
1、農村沼氣建設
全縣克服資金不足、勞力短缺、原料較少等具體困難,新建“一池三改”農村戶用沼氣___口,總投資___萬元,其中中省補貼___萬元,市補___萬元,農民自籌___萬元,完成年計劃___%,按擴大內需新增項目,目前已建成___處養殖小區,___處聯戶,___個服務網點。
2、農民增收工程
一是糧食單產提高工程:推廣壟溝種植,保護地栽培,配方施肥等旱作農業技術___萬畝;
引進脫毒紫花白一級優良種薯___萬公斤,引進登海__號、沈單一號玉米良種___公斤;創建小雜糧規范化生產示范基地___萬畝,試驗密度、施肥等技術指標為今后高產栽培提供了依據,建立百畝小雜糧科技示范園一個,經測產,比大田增產___%。
二是果業提質增效工程:通過修剪,配方施肥等措施進行低產果園改造;通過交接換頭、嫁接進行品種改良,提高水果品質;引進優良種苗,進行加密補缺,建立果業科技示范園;
三是百萬畝設施蔬菜工程:擬在楊家店等地投資___萬元,新建標準化日光溫室___畝,塑料大棚___畝,目前已經開始實施。
四是區域性特色產業發展工程:“東桑西移”項目先后在全縣___個鄉鎮___個行政村完成桑園建設___畝,占任務___%,栽植桑苗___萬株,建設___畝以上中心示范園___處;
完成小蠶共育室建設___處___平方米,推廣方格簇___萬片,建設大蠶室___處___平方米,并配齊了所需設備,__月初已全面通過省級驗收。
3、“一村一品”工程建設
按照村級發展規劃,有序進行項目實施。車家塬村春秋兩季養蠶___多張,新建桑園___畝
;下山畔村配合林業局建成千畝紅棗生產示范園,擬實施滴水灌溉___畝,低產棗園改造___畝;深砭焉村新建標準化羊舍___平方米;下侯家焉村進行棗樹品種嫁接改良___畝,改造棗園___畝;冉溝村進行掛面加工技術培訓___人次。
4、農業技術推廣工作
旱作農業技術推廣___萬畝,完成計劃任務___%,其中壟溝馬鈴薯___萬畝,平均畝產___公斤,較大田增產___%;水平溝谷子___萬畝,平均畝產___公斤,較大田增產___%;壟溝玉米___萬畝,平均畝產___公斤,較大田增產___%;地膜玉米___萬畝,平均畝產___公斤,較大田增產___%。對重點病蟲害進行了定點定期調查,印發病蟲信息、病蟲發生送閱件___期,指導大田病蟲害防治___萬畝次,挽回經濟損失___萬余元。同時,根據我縣主導產業和“一村一品”工程建設,進行了農民技術培訓,共培訓___萬人次,完成計劃任務___%。
5、小雜糧創高產
小雜糧創高產:完成優質小雜糧高產示范樣板田___畝,其中谷子___畝、黑豆___畝、綠豆___畝,在辛家溝鎮賈家山村建立小雜糧百畝科技示范園___個;完成優質小雜糧標準化生產基地建設___萬畝,其中谷子___萬畝,黑豆___萬畝,縻子___萬畝。
6、農資打假專項治理
結合農資打假,對農資生產經營單位進行了專項調查,摸清了農資經營情況的底子,健全了圖片檔案,取締了無證經營戶(___戶),規范了農資市場。
7、農業產業化和農村信息服務站建設
建立了蠶桑、紅棗、養羊、養蜂等個專業合作社和紅棗、蠶桑個專業協會,做到___、制度、章程、規劃四落實。已經上報批準“光大棗業”等四家企業為市級重點龍頭企業(現在正在落實扶持資金),出臺了《縣加快發展農民專業合作社的貫徹意見》,按照“五個一”(一個場地、一套設備、一條寬帶、一套制度、一個信息員)的標準新建農村信息服務站___個,完成計劃任務___%。
8、落實“三問”制度
組建了農業系統“三問”工作領導小組,制定了實施方案,進一步明確了總體目標,落實了職責分工,提出了工作要求;建立了“三問”相關工作制度,明確了“三問”工作內容,基本工作程序,問題處理方式和結果運用等監督操控條款;召開了“三問”專題動員部署會和專題學習討論會,而且有會議記錄,并印制了“三問”工作登記冊;創辦了“三問”專欄和宣傳陣地,印發張貼了相關標語傳單。
9、其它工作完成情況
根據縣委、縣政府上級部門有關文件精神,我們認真完成了相關工作任務。在黨風廉政、創衛、學習實踐科學發展觀方面我們均制定了相關的實施方案,建立了___機構,落實了責任分工,較好的完成了各項相關任務。
四、清正廉潔,切實加強黨風廉政責任制建設
根據黨風廉政責任制建設的有關規定,我時刻提醒自己,要自重、自省、自警、自勵,努力做到清正廉潔,以良好的自身形象,為全體干部職工做表率。一是講學習。樹立廉政意識,認真貫徹執行《廉政準則》、《黨風監督條例》、《紀律處分條例》、《領導干部從政行為規范》、《黨員領導干部廉潔從政手冊》等有關重要文件精神,積極開展“__”榮辱觀教育,用“四大紀律、八項要求”從嚴要求自己,全面增強拒腐防變意識、___倡廉意識和勤政廉政意識;二是講原則。自覺抵制各種不正之風和不檢點行為,對自己、對下級、對身邊工作人員以及家庭成員嚴格要求,堅決按___要求處事,按工作程序辦事,按政策原則行事,認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策,堅持解放思想、實事求是,堅持改革創新、與時俱進,堅持依法行政、從嚴治政,在思想上、行動上始終同___保持高度一致。三是講民主。積極參加各種___會以及民意測評活動,自覺接受社會監督,悉心聽取群眾的意見和建議,深入基層,密切聯系群眾,親民、愛民、為民、利民,千方百計維護人民群眾的根本利益,堅決___弄虛作假、欺上瞞下、虛報浮夸、追逐名利等不規行為和不良作風。積極啟用做實事、務實型人才,舉賢用能、任人唯賢,堅決糾正用人上的不當之舉,充分發揮干部職工的專業才智,努力為他們營造施展才能的發展空間。四是講措施。按照黨風廉政責任制“五個一”要求,制定了年度黨風廉政措施及安排意見,落實了反六腐掃三風任務分工,與局屬單位簽訂了年度黨風廉政建設任務書、領導干部廉潔自律承諾書,建立了各項規章制度及相關考核辦法,召開了一次廉政建設教育課,一次自查自糾___會,一次廉政建設調研討論會,一次黨風廉政建設工作匯報會,開展了政風行風服務咨詢活動,及時發現和解決問題;五是講廉潔。嚴格財政紀律,落實辦公用品集中采購、招待費限額管理、公務出差定點住宿、個人重大事項報告和財務支出聯簽制等有關財經紀律,實行政務公開,建立重要工作崗位問責制和責任追究制,落實重大工作問題民主討論和決策制,堅決防止___和獨斷處事,合理對待手中權力和金錢利益,嚴防各種腐朽思想浸蝕,以過硬的生活作風、清正的自身形象、務實的工作態度服務人民、為黨工作,決不辜負___的重托、人民的期望,努力做清正廉潔、人民滿意的公務員。
五、工作思路我縣農業工作將以踐行科學發展觀為統領,圍繞“抓特色、興產業、創品牌、強基礎”的工作思路,著力狠抓“___”工程目標。
具體工作是
抓特色
1、做大做強馬鈴薯產業,主要做好三方面工作,一是大力引進農作物優良品種;二是大力普及馬鈴薯栽培新技術;三是大力培植薯類加工龍頭企業。全縣馬鈴薯播種面積發展到___萬畝,建立脫毒種薯繁育基地___萬畝,年生產合格種薯___萬噸,建設高標準馬鈴薯貯藏庫___座;建設年加工馬鈴薯___噸的洋芋加工企業一個;
2、做精做細小雜糧、地膜玉米等特色產業,大力推廣旱作農業技術,不斷提高單產水平和產品品質。
3、做好做實蠶桑產業,一是抓示范,帶動發展;二是抓生產,帶動規模;三是抓銷售,帶動效益;
興產業
1、大力發展設施蔬菜工程。新建全鋼架標準化日光溫室___畝;新建全鋼架或復合材料骨架結構塑料大棚___畝,輻射帶動___畝。
2、大力發展農業產業化經營。積極扶持龍頭企業、農民專業合作社和產業協會及農村信息站建設。
3、大力發展農村能源工程。一是全面完成___口沼氣建設任務;二是積極提高沼氣綜合利用效率;三是完善農村沼氣配套服務體系。
創品牌
1、抓好農業科技示范園建設,一是抓好中塬板塊蠶桑示范園建設;二是擬建設一個千畝小雜糧示范園。
2、打造楊家店蔬菜、下山畔紅棗無公害生產基地。
3、搞好五個“一村一品”村項目建設,爭取再打造___個“一村一品”示范村。
強基礎
1、抓好農機購置補貼。落實農機具補貼政策___萬元,推廣農機具___臺,發展農機示范戶___戶。
2、抓好農產品質量檢測。爭取配套裝備、配齊人員、規范管理、開展工作。
抓好新型農民技術培訓。認真抓好___、農業實用技術和農民技能培訓。
今天這次會議是市政府主要領導研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是安排部署全市高效農業和農村土地流轉工作。剛才,我們大家一起參觀了縣朝霞示范園等6個高效農業和土地流轉的典型,聽取了縣的經驗介紹。縣發展高效農業和土地流轉的主要特點:一是領導重視,政策措施到位。縣政府成立了產業化指揮部,由縣級正職任指揮長,并將產業化工作與考核掛鉤。今年出臺了15條扶持獎勵政策,縣財政拿出525萬元,用于工作獎補,并整合各類資金1000多萬元,扶持高效農業園區發展,激發了廣大農民和社會各界積極參與土地流轉、發展高效農業的積極性。二是發展速度快、后勁足。縣通過政府引導、政策扶持、服務帶動等措施,今年一年新增土地流轉面積5萬多畝,新建、在建高效農業園區32個,新增食用菌生產能力3000萬袋,任固鎮的泥土香蔬菜示范園還擠身國家級蔬菜標準園區行列,高效農業和土地流轉呈現出協調發展的良性態勢。三是建設標準高、精品亮點多。縣政府注重大招商、引大戶,用大項目帶動高效農業和土地流轉大發展,形成了一批精品亮點。像任固鎮的泥土香,包括我們今天參觀的朝霞千畝現代農業示范園,都是技術含量高、建設標準高的有機農業生態園代表;鑫地、新洋、張官屯等一批新建食用菌園區,又為食用菌之鄉增色不少。此外,還有宜溝琵琶寺萬畝生態農業園,是以整村土地流轉實現大園區建設的典型,以上這些大園區在全市、全省都是屈指可數的。除此之外,會上還同時印發了縣、區、縣馬上鄉、八里營鄉的經驗材料,這些好經驗、好典型很值得我們研究、學習和借鑒,請大家結合本地實際運用到工作中去。下面,就這次會議,我談幾點意見,供同志們參考。
一、突出重點,提升檔次,全面加快我市高效農業建設步伐
近年來,市委、市政府高度重視高效農業工作,始終堅持以土地流轉促進高效農業大發展的思路不動搖,實現了兩項工作的統籌推進;始終堅持發揮政策獎補“四兩撥千斤”的作用,吸引和調動社會大戶投入;始終堅持以大項目帶動大園區建設,打造叫響全省乃至全國的亮點;始終堅持以科技服務作為支撐,全面提升發展水平。每年市財政都要安排100多萬元,對高效農業園區進行扶持和獎勵,促進了全市高效農業的長足發展。截止目前,全市又新增畝效益3500元高效農業面積163萬畝,新建、擴建高效農業園區59個,全市高效農業總面積達到105萬畝,其中畝效益3500元高效農業面積達到82萬畝,占高效農業總面積的78%;設施栽培面積達到306萬畝,占高效農業總面積的29%。全市高效農業園區累計達到296個,一批建設標準高、效益好的百畝園、千畝方、萬畝區拔地而起,帶動了75萬農民依靠高效農業增收致富,每年可為農民增加收入6億元以上。繼去年縣高堤鄉陳村成功創建全國蔬菜標準園之后,今年,縣任固鎮泥土香蔬菜示范園和縣綠康蔬菜高科技示范園2個園區又成功創建國家級蔬菜標準園,全市國家級蔬菜標準園達到3個,數量全省第一,標志著我市的高效農業已進入了規模化、標準化發展的新階段。
在市委、政府的強力推動下,各縣(市、區)也采取積極措施,加強領導,加大政策資金投入,在土地流轉和高效農業發展中形成了自己的特色和經驗。縣政府補貼力度大,招商引資到位,技術服務到位,今年又進一步整合支農資金1000多萬元,加快了瓦店富源、富康、崔家橋鄉高新生態園等8個百畝園,永和今鱗生態農莊和瓦店今鱗中藥材種植基地2個千畝方建設。其中,集休閑、觀光、餐飲于一體的綠康現代高效農業示范園和投資8000萬元的永和今鱗生態農莊已初具規模。綠康今年還成功創建了國家級蔬菜標準園,新規劃建設的高新農業生態園已開工建設鋼骨架磚墻溫室14棟、智能溫室50畝。縣,高效農業起步早,模式新穎,效益穩定,技術過硬,全縣溫棚設施高效農業面積已達到14萬畝,成為與扶溝并駕齊驅的省溫棚設施蔬菜大縣。今年,縣財政一次性拿出800萬元,并協調金融部門小額貸款16億元,投入高效農業建設,其中馬上鄉鄉、村兩級還籌措資金50萬元建立信用基金,為菜農貸款提供擔保,有效地解決了群眾建棚資金不足的問題。在工廠化育苗方面,這兩年縣步子大,走在了全市乃至全省前頭,今年新建4個大型工廠化育苗基地,總數達到9個,解決了周邊6萬多畝溫棚瓜菜的用苗問題。,這兩年由于領導重視、補貼力度大,全縣高效農業重點鄉鎮由原來的3個發展到現在的6個,該縣的八里營鄉萬畝無公害瓜菜生產示范基地、四間房潘張村日光溫室蔬菜示范園等高效農業示范園區已成氣候,其中八里營香瓜系列產品在今年第九屆中國國際農交會上榮獲金獎。今年他們還在東苑村新建高標準日光溫室100畝,打破了大棚種植香瓜的種植模式。市,利用山區優勢,打造中藥材生產基地,在原康建立了一個千畝示范方。城市四區,特別是區,去年一年就建成了3個高效農業科技園區,今年又對旺達農業科技園進行了擴建。大家做得很好,值得表揚。對此,省委、省政府是充分肯定的,市委、市政府也是十分滿意的。這是農業系統大力支持指導的結果,更是縣、鄉兩級領導得力、措施過硬的結果,也是市直各單位,特別是金融貸款支持的結果,在此一并表示感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我市高效農業發展中存在的一些突出問題:一是設施農業所占比重較小。全市溫棚設施栽培面積306萬畝,僅占高效農業總面積的29%,比重偏小,不成規模,影響了高效農業的發展質量。二是示范園區建設標準有待進一步提高。通過多年發展,我市高效農業園區數量盡管達到了一定數量,但高標準園區、高科技園區仍太少,多數示范園區科技含量不高、建設檔次偏低、配套不完善,更談不上高效農業標準化、精細化、集約化、科技化、產業化。三是金融、保險、質量安全監管、產品流通、信息服務等保障機制不健全,沒有形成類似山東壽光那樣的大型批發市場。四是縣(市、區)間發展不平衡。
針對以上問題,下一步,全市高效農業要繼續以土地流轉為突破口,以發展設施農業為重點,圍繞“上規模、上檔次、上品牌、上效益”,加快實施新一輪百萬畝高效農業開發計劃,全面提高我市蔬菜生產能力,促進農業增效、農民增收。今后,我們的高效農業項目要重點向集成示范區傾斜,各類涉農資金要重點向新建園區傾斜。為加快園區建設步伐,從今年起,對新建的農業園區還要實行臺帳式管理,并納入目標考核,責任到人,一級抓一級,層層抓落實,確保新建園區數量和質量,提升高效農業發展水平,促進全市現代高效農業大發展。當前的工作重點:
(一)突出設施農業,上規模。圍繞特色產業,重點發展以溫室大棚為主的設施農業,不斷增加設施栽培面積,逐步形成高、中、低檔相互配套,生產、科研、觀光功能齊全的設施農業群體,提高經濟效益,加快效益型向高效型轉變。力爭再用1年時間,完成百萬畝高效農業提升計劃,使全市高效農業畝均效益由2500元提高到3500元;到2015年,全市溫棚設施高效農業要發展到50萬畝,畝效益要達到8000元以上,露地三種三收、林果、花卉等立體高效農業畝效益要達到4000元以上,帶動100萬農民增收致富。
(二)突出示范園區,上檔次。示范園區是做給農民看、帶動農民干的有效載體。對示范園區建設,市政府獎補政策原則上不變。前段時間市里已經對年度建設規范、成效顯著的12個百畝園、6個千畝方、2個萬畝區進行了獎勵。各地要圍繞示范園區上規模、上檔次,從規劃環節入手,按照農業部制定的規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的“五化”要求,加緊建設一批規模大、檔次高、配套設施完善的高標準現代高效農業示范園區。
(三)突出產品質量,上品牌。要大力發展綠色食品、有機食品、無公害農產品,建設一批無公害農產品生產基地。繼續把縣、縣的溫棚瓜菜,八里營的洋香瓜,縣的食用菌,市的中藥材,區的花卉苗木等一批知名品牌做大做強。要嚴格按照無公害農產品生產要求和質量標準進行生產,提高果蔬品質,培育名特優新品種。要增強品牌意識,做好農產品商標注冊工作,實行品牌銷售。要強化質量安全意識,嚴格市場準入,做好蔬菜等品種質量安全檢驗檢測工作,把好生產關、銷售關,確保“菜籃子”產品食用安全。
(四)突出科技支撐和市場銷售,上效益。要繼續做好智力引進、技術培育、學習觀摩等工作,圍繞園區建設,開展多形式、多渠道的技術服務。要大力推廣縣梁莊模式、東莊模式、八里營模式和縣韓莊食用菌生產模式,提高種植效益。要著力發展一批高效農業科技園、精品園,加強與科研院所的聯合,加快科技成果在高效農業上的推廣應用,提高園區建設檔次。要突出抓好主產區農產品批發市場建設,做好與山東壽光等地農產品供銷信息聯網與服務工作,加快形成農產品市場大流通格局。同時,發展一批專業合作社、農村經濟人,提高農業社會化服務能力,提高高效農業的組織化程度,切實增加農民收入,推動產業發展。明年全市要擇優扶持10個有規模的批發交易市場,以縣為單位篩選1—2個作為重點扶持,由農業局、林業局、供銷社聯合進行視察、評比、選拔。
(五)突出金融和保險服務,重保障。近年來金融部門大力支持和服務高效農業發展,年底縣高堤陳村起步階段郵政銀行就注入資金260多萬元進行扶持,次年就被國家農業部批準為全國蔬菜標準園。可以說,金融資金給了很大支持。年那次雪災,縣保險公司及時拿出資金足額賠償200多萬元,對恢復生產起到了關鍵作用。去年也試行了農業保險,由政府按30%的比例對參加保險的農戶進行補貼。這些舉措大大增強了農民建棚的積極性,也切切實實保障了建棚戶的利益。今后,各縣(市、區)政府要繼續從為民服務的角度出發,進一步加大協調力度,促進郵政銀行、農行、農發行、信用社都向高效農業傾斜,積極爭取金融、保險部門的支持。金融、保險部門也要主動介入,為高效農業發展提供優質服務,提供足額貸款,并鼓勵建棚農戶參加農業保險,切實為農民發展高效農業解除后顧之憂。
眾所周知,高效農業“高投入、高科技、高風險、高產出、高效益”。溫棚高效農業畝收入按1—2萬元計算,一畝園頂10—20畝乃至30畝田。各縣(市、區)抓農業的同志一定要有這個認識,縣、縣、縣、,包括區,你們的高效農業搞得比較好,但也不能有所松懈。特別是縣,是全國設施蔬菜重點區域基地縣,今年又在馬上鄉新規劃了2萬畝高效農業示范園區,你們要以此為契機,高標準規劃,高標準建設,示范帶動全縣高效農業發展提升水平和檔次。總之,新點要有新面貌,老點要有新變化。城市四個區以及市今年也要在園區建設上有新突破,要根據自己的特色,抓緊規劃一個高效農業千畝園、2個百畝園。現在正是農閑季節,各級各部門要抓住這個空閑時機,搞好宣傳發動和規劃引導,鼓勵和引導農民發展高效農業,盡快掀起園區建設,為明年早春生產打下基礎。
二、強化服務,規范管理,努力推進全市土地流轉再上新臺階
土地流轉是發展高效農業的基礎,沒有土地流轉就沒有高效農業園區,沒有流轉就沒有土地規模經營率,沒有流轉就沒有資金技術的集成和高科技園區。從這個意義上講,土地流轉和高效農業是互為一體的工作。近年來我市土地流轉工作可以用四個字來概括,一是“早”。在全省較早出臺了土地流轉試行意見,較早形成了以土地流轉促進高效農業發展、增加農民收入的思路和模式,得到省、市領導的充分肯定。二是“快”。從2007年出臺文件以來,全市土地流轉得到規范和快速發展。今年,全市新增土地流轉面積14萬畝,累計土地流轉面積達到86萬畝,其中,有25個鄉鎮土地流轉面積超萬畝。從各縣情況看,縣流轉規模最大,土地流轉面積311萬畝,占該縣總耕地面積的291%。縣近兩年土地流轉發展最快,通過土地流轉,新建了象今天我們參觀的朝霞示范園等一批高標準的現代農業園區。、縣,包括區也都通過土地流轉促進了規模經營和高效農業的發展。從今年上報數據看,全市新增百畝以上的規模經營大戶112戶,其中千畝以上規模經營大戶19戶,形勢很好。三是“穩”。建立健全了土地流轉服務大廳,規范和完善了土地流轉機制。今年,全市新建鄉鎮土地流轉服務大廳15個,累計達到80個;6個農業縣(市、區)全部成立了農村土地承包經營糾紛仲裁委員會,確保了農業縣(市、區)以及80%以上的農業鄉鎮都有土地流轉平臺。四是“亮”。今年元月6日至8日,省委書記在我市調研時,談到的體制機制創新工作,特別指出“農村土地流轉和規模經營覆蓋面比較寬”,“很多地方都建立了這個機制”,充分肯定近年來我市農村土地流轉工作;市人大連續兩年將土地流轉建議列為重點建議,由百名人大代表進行評議,滿意率名列前茅,去年第三,今年全市第一。11月23日,市人大常委會第39次主任會議,還專題聽取了全市農村土地流轉工作匯報,并提出了很好的建議。
之所以形勢這么好,原因主要有三條,一是注重政府引導,二是加大政策扶持,三是強化服務帶動。截止目前,市政府已安排專項資金100多萬元,重點對鄉鎮土地流轉服務大廳建設進行扶持,其中今年扶持10個。各縣(市、區)也根據實際制定了土地流轉的獎勵政策。如縣連續多年出臺關于推進土地流轉、促進規模經營的政策,累計投入資金1500萬元,對土地流轉發展高效農業和糧食規模生產的予以重點獎勵和扶持。縣對符合土地流轉政策,用于發展高效農業的,每流轉土地500畝,獎補1萬元,當年流轉5000畝以上的,給予特殊獎勵。對新建1個鄉級土地流轉服務大廳的,縣財政一次性獎補1萬元。凡集中連片流轉土地50—100畝和100畝以上(含100畝),流轉期限5年(含5年)以上,縣財政每畝分別獎補30元、50元。市把土地流轉列入循環園區建設四項考核內容之一,流轉面積50畝以上的,對沼液沼渣綜合利用畝均效益在8000元、5000元、3000元以上的農業循環鏈條,經驗收合格,分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。區設立土地適度規模經營獎,對通過土地流轉發展高效農業的給予獎補。這些好的做法要繼續堅持。
在肯定成績的同時,也要看到問題和不足,目前發展不夠平衡、亮點不夠多、部分流轉合同簽訂不夠規范等問題仍要引起我們各級各部門的足夠重視。
下一步,土地流轉工作要堅持發展與規范并重,積極穩妥地推進,促進健康發展。市里已起草了關于進一步促進土地流轉健康發展的補充意見,在全市范圍征求意見,待進一步修改完善后印發實行。這里,我著重強調三點,就是三個堅持:
(一)堅持積極穩妥推進。土地流轉既要積極,又要穩妥;既要加大工作力度,加大政策扶持,加快實施規模經營,搞好亮點培育,又要堅持群眾自愿,不能強制農民流轉,搞行政命令、一刀切。土地流轉要與各地主導產業相結合,與現代農業示范(引領)區,特別是集成示范區建設相結合,與高效農業發展相結合,與糧食規模經營相結合,與農業產業化經營相結合,與農民專業合作社建設相結合,加快現代農業發展步伐。
(二)堅持服務引導。各地要加強對規模經營大戶和高效農業園區建設的扶持力度,為規模經營項目提供優惠政策和條件。市直各部門要為土地流轉大戶提供資金、項目、科技、小額貸款、保險和其他各項服務,以服務促進流轉。鄉鎮服務大廳要嚴格按標準建設,充分發揮好服務作用。土地流轉程序、制度、規程、大戶流轉情況要進行公示,并將土地流轉大戶和企業長時間、大面積流轉作為重點監控對象,有效降低或減少土地流轉風險。
1 發展現狀
1.1 取得成效 1999年以來,紫陽縣以林業重點項目為支撐,以重鎮、強村、大戶為切入點,大力發展山林經濟,取得了可喜成績。據統計,全縣新建山林經濟基地近60萬畝,2011年末保存122.8萬畝,農業人均3.86畝,基本形成“中低山茶桑油桐和柑桔,中半山耳菌核桃和板栗,中高山木本藥材和生漆”的立體山林經濟格局;實現山林經濟總產值12.41億元,占全縣農業產值的78.58%;實現農民山林經濟純收入達到2646元,年均遞增近70%。主要特點是:富硒茶產業突破發展,蠶桑產業穩步發展,水果產業發展穩中有進,藥油干果菌產業發展加快,林下種植產業突破發展,生態旅游業發展快步跟進,林業種苗產業鞏固提高。
1.2 基本經驗 一是領導重視。各級黨委、政府高度重視山林經濟發展,把山林經濟發展納入對鎮和部門年度綜合考核,主要領導親自抓,分管領導具體抓,各級領導齊抓共管。二是項目支撐。各級林業和有關部門重點項目傾斜支持山林經濟發展。縣上把林業重點項目資金集中用于發展山林經濟,并與支農項目捆綁實施,相互促進,相得益彰。三是落實政策。全縣全面完成林權主體改革任務,林權配套改革穩步推進,林定權,樹定根,人定心,林農發展山林經濟積極性高漲。四是創新機制。富硒茶產業發展縣上組建了茶葉總公司和行業協會,建立了若干茶葉生產加工企業,實施了茶葉原產地保護,統一了商標品牌,實施了規范化管理。蠶桑產業成功改制,建立起了符合現代企業制度的龍頭企業,通過實施蠶桑基地建設項目,實行保護價收購鮮繭,扶持優良簇具推廣,與蠶農結成了利益共同體。其他產業發展也不同程度地建立了利益連結機制。五是科學發展。一抓典型,樹樣板,促發展;二抓科技,提質量,增效益;三抓指導,搞服務,促平衡。
1.3 存在問題 一是基礎弱。紫陽山林經濟經過多年發展,已具備一定規模,給農民增加了收入,但基礎仍很脆弱。二是質效低。由于投入不足,科技水平低下,經營體制不順、機制不活,單位面積產量低、質量差、效益不高。三是鏈條短。許多項目只處于原材料型生產階段,綜合利用率、商品率低。四是資金缺。農戶自身經濟基礎薄弱,社會融資難度大、項目資金投入渠道單一,山林經濟發展資金匱乏。這些問題需要認真研究、盡快加以解決。
2 發展設想
2.1 基本思路 按照“現代、生態、高效、循環”的理念和“標準化、設施化、規模化、產業化”的要求,以生態系統為根本,以產業基地為支撐,以生態文化為引領,以現代園區為抓手,實施山林立體綜合開發,促進大生態、大農業、大產業建設,全面提升發展能力和水平,推動山林經濟持續快速發展。通過三到五年的努力,全縣山林經濟產業達到基地規模143.85萬畝、總產值32億元,農民人均增收2000元;創建省級示范園區、建設市級示范園區、狠抓縣級示范園區和鎮級示范園區,逐步建成“彰顯地域特色、經濟效益明顯、示范引領作用強”的支撐項目,形成產業集群。
2.2 空間布局 落實“三區(高山林下經濟建設區、中山綜合型林下經濟產業區、低山集約型林下經濟產業區)、三帶(漢江自然生態道教文化旅游產業帶、任河生態景觀旅游觀光帶、茶園生態文化旅游產業帶)、多點(多個林下產業示范基地)”布局,逐步形成以養殖、種植、集約經營、產品加工、森林生態旅游為主的山林經濟經營模式,實現產業聚集效應和區域經濟規模效益。
2.3 重點突破 一是實施產業發展突破。做優做強富硒茶飲產業、大力發展特色林果產業、改造提升蠶桑絲綢產業、加快發展林下種養產業、積極發展木本油料產業、壯大山林休閑旅游產業、穩步發展竹木采伐加工產業、著力培育綠化花卉苗木產業八個產業發展重點。二是實施體系建設突破。著力構建農產品加工、農產品流通、科技服務、農產品質量監測四大體系,千方百計提高山林經濟綜合效益,使之成為富民強縣的大產業。
3 對策建議
3.1 遵循規律,科學發展 遵循自然和經濟規律,堅持“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的立體農業布局,合理布局、各有側重的發展山林經濟,中低山集中發展茶葉魔芋油桐柑桔,中半山集中發展食用菌蠶桑核桃板栗,中高山集中發展中藥材木耳和生漆。
3.2 項目支撐,資金扶持 把爭取項目資金始終作為保障山林經濟發展的關鍵措施來抓,為山林經濟發展提供資金支持。一是拓寬籌資渠道,建立多元化投資機制,重點是加大招商引資力度。二是及時編制、包裝和儲備項目,到國家省市匯報爭取項目資金。三是專項資金專用,將涉農項目資金向山林經濟發展傾斜、捆綁發展。
夯實基礎,全面發展
——***縣教育局學前教育工作匯報材料
***縣地處閩贛交界處,是一個典型的山區小縣。全縣現有15個鄉(鎮)、場,人口約24萬。截至2010年底,全縣共有幼兒園39所( 1所公辦省級示范幼兒園,民辦38所,其中4 所被評為市一級一類幼兒園),另小學附設學前班56個,基本實現了鄉鄉辦有幼兒園、村村辦有學前班。全縣3-5周歲適齡幼兒9334人,在園幼兒6308人。學前一年教育毛入園率達89.4%,學前三年教育毛入園率達67.58%。縣委、縣政府高度重視學前教育工作,逐步形成了以公辦幼兒園為骨干和示范,民辦為主體,公辦與民辦共同發展的辦園格局,學前教育事業獲得了較大發展。1998年我縣被評為“全國幼兒教育先進縣”,2004年又被評為全省“幼兒教育先進縣”。多年來,我們始終堅持以科學發展觀統領學前教育工作,認真貫徹落實《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》等教育法律法規,全面實施《幼兒教育指導綱要》,把學前教育放在重要的戰略地位,以辦人民滿意教育為宗旨,以加強幼兒園管理為抓手,規范辦園行為,全面提高保教質量,積極探索學前教育事業發展的有效途徑,促進了公、民辦幼兒園的健康協調發展。具體做法是:
一、理順體制,分級管理。
我們制訂了《***縣幼兒教育管理的暫行規定》和《關于進一步加強幼兒園、學前班管理的意見》,確定了縣辦縣管、鄉辦鄉管、村辦村管、校辦校管的原則。教育部門也實行三級管理:縣教育行政部門負責全縣幼兒教育發展規劃的制定、社會力量辦園的審批、評估及師資培訓和教育方針的貫徹執行等。各鄉(鎮)中心小學設幼兒教育輔導員,負責本鄉(鎮)幼兒園的保教指導,制訂教學計劃,組織開展幼兒教研活動等。小學校長是農村學前班的直接領導者和管理者,學前班無論設在學校內還是辦在校外,均由小學校長負責管理,目前,我縣已經建成了一個高效、健全的縣、鄉、村三級幼兒教育管理網絡。
二、政府重視,統籌規劃。
我們因地制宜,制定了《***縣人民政府關于加強幼兒教育的決定》、《***縣幼兒教育評估方案》等文件,從政策上、認識上統一思想。在實施過程中,我們積極協調各相關部門參與管理,使幼兒教育工作有章可循,為幼教事業的健康發展提供了保證。我縣還把辦好幼兒教育事業作為全縣精神文明建設的一項重要內容,列入縣政府對鄉(鎮)政府的年度目標管理考評中,同時規定沒有建立幼兒園或學前班的鄉(鎮)不能被評為“文明單位”。
縣幼兒園作為省級示范園,因校舍面積不足、成班率偏高,去年暑期縣委、政府將幼兒園整體搬遷至原日峰二小,校舍面積由3000余平方米增加到近7000平方米,并投入200余萬元進行改建,使幼兒園辦學水平明顯提升。2010年12月2日,孫剛副省長視察該園時說:“***縣幼兒園是我看到的縣級幼兒園最好的。”在審批社會力量辦園時,我們堅持城鎮“高起點,高要求,上規模,上檔次”原則,從嚴審批,對一些規模小的民辦幼兒園一律不予審批。目前,有五所投資百萬元,在園幼兒200人以上的民辦幼兒園分布在縣城的東、西、南、北、中。辦學水平日新月異,去年我縣小蓮、啟明星、日升、中英黎海花苑4所幼兒園被評為市一級一類幼兒園,是我縣民辦教育事業發展的重要突破。
三、統一管理,協調發展。
加強對學前教育機構的管理,規范辦園行為一直是我縣學前教育工作的重點。在大力發展幼兒教育方面,我們積極倡導社會力量辦學。近年來,我縣在大力發展民辦幼兒園的過程中,始終堅持“積極倡導、合理布局、嚴格審核,統一管理、協調發展”的原則。對于要求創辦民辦幼兒園的,我們大力支持,不設障礙。在城區開設民辦幼兒園,辦園者必須先向縣教育局進行申報,其園址必須在合理布點設園的范圍內,在一定程度上消除了民辦幼兒園間互相爭搶生源的弊端。在農村開辦幼兒園,辦園者必須向鄉(鎮)中心小學申報,由鄉(鎮)中心小學審核同意,鄉(鎮)政府批準,報縣教育局備案。凡經批準新開辦的幼兒園,招生前必須接受縣教育局及相關職能部門的辦園條件考核,符合基本條件方可招生。
為進一步規范民辦幼兒園的管理,2005年元月,我們組織了公安、消防、城建、衛生、交警、文廣、工商、供電、教育共九個職能單位,對全縣范圍內的民辦幼兒園依法進行了檢查,強制取締了4所不具備辦園條件的幼兒園,對5所幼兒園下達了限期整改通知書。針對社會上少量殘存的無證幼兒園,為保護受教育者的合法權益,維護合法辦學者的利益,每學期開學初對取得辦學許可證的民辦幼兒園在縣有線電視臺向社會公示。
2006年,我們針對全縣民辦幼兒園園車接送問題進行了專項整治,采取“一查、二堵、三卡”的強硬措施,徹底解決了多年來幼兒園車輛接送管理混亂,安全隱患隨時可能出現的突出問題,社會反映強烈。目前,全縣公民辦幼兒園無車輛接送現象。同時,縣教育局也將民辦幼兒園納入各級各類學校同等管理,相關的文件通知也及時下發到這些幼兒園,每學期至少召開二次全縣幼兒園園長會,溝通辦園體會,共謀新的發展。為了增強民辦幼兒園的辦園活力,我們引導他們自主成立了“民辦幼兒教育協會”,自已的事情自己管、自己辦,共同監督。每學期開學時,他們在收費、生源劃分等敏感問題上,大家共同約束,統一標準,大大緩解了各類矛盾和紛爭。
此外,做好學前教育安全管理是我們近年來一貫的主線。各中心小學按照“屬地管理”的原則,認真履行幼兒園安全管理職責,一級抓一級,層層落實,切實做到了任務到位、責任到位、措施到位。近幾年,我縣幼兒園未發生一起重大安全事故。
四、措施到位,提高師資。
加強幼兒教師隊伍建設,是發展幼兒教育事業和提高保教質量的關鍵。這些年來,我們下了較大功夫,做了以下幾方面工作:一是加強師德建設,通過在全縣幼兒教師中廣泛開展“微笑面對學生”等系列活動,努力倡導“講師德、做表率”的良好風尚,進一步提高幼兒教師的思想政治素質和職業道德水平。二是狠抓幼兒教師在崗培訓。為提高幼兒教師隊伍整體素質,我們制訂了《關于加強幼兒園教師培訓工作的意見》,采取職前培訓和在職培訓等多種培訓形式,提高幼教隊伍素質。近幾年來,我們已組織幼兒教師培訓班10期,參培人員(含保育員)達500余人次。此外,縣教育行政主管部門還經常開展崗位練兵活動,舉辦幼兒教師業務競賽。三是鼓勵進修,通過自學、進修等途徑不斷提升學歷層次。今年我縣有50余名民辦幼兒教師參加了電大的學前教育專業學習。四是規定了民辦幼兒園教師最低工資標準。城鎮幼兒教師每月工資不少于800元,農村每月不少于600元。
五、以點帶面,全面提高。
在幼教改革中,因多種因素的作用,各鄉、村幼兒園的幼兒教育水平不盡相同,教育教學不能搞“一刀切”。我們提出了“以點帶面,全面提高”的做法,通過省級示范園的作用帶動全縣幼兒園保教水平的提高。我們以縣幼兒園為示范龍頭,依托縣幼兒園的辦學力量,采取集體組織和個別交流的方式,把該園先進的管理經驗在全縣各級各類幼兒園進行推廣,并通過“幫扶結對”和“送教下鄉” 等形式組織幼兒教育教學支教活動,使城鄉幼兒園在最大限度上實現人力、物力、財力、信息等資源的共享。2005年,作為全省首批“以園為本教研制度建設基地”,我縣在進一步深化幼兒園教研制度改革,提高幼兒教育教研水平方面又向前邁進了一步。
一、智囊作用日益凸顯。
經貿發展局作為全區經濟工作牽頭部門,始終定位于黨工委、管委會的決策“智囊”,著力在規劃、產業研究、項目謀劃等領域深入開展工作。在2012年10月承接產業轉移集中示范園區獲省政府正式批復后,立即啟動了《承接產業轉移集中示范園區產業發展規劃》編制前期工作,2013年3月規劃正式起草,6月規劃完成全部編制工作。同時,持續加大針對重點產業、重點領域的研究和追蹤,強化與拓墣產業研究所、賽迪顧問、電子視像協會等專業機構和媒體的溝通聯絡,及時掌握國際、國內產業發展趨勢和政策變化,撰寫《深耕產業鏈,培育價值鏈,完善服務鏈——關于區平板顯示特色產業發展道路的思考》等調研報告,建立動態謀劃項目庫,一批重點產業項目已列入了由國家發改委、財政部批準的《省戰略性新興產業區域集聚發展試點實施方案》,以我區為主導的平板顯示產業區域集聚發展成為國家試點。
二、項目管理科學規范
一方面,積極建立健全項目管理流程,嚴格執行項目立項審批、節能評估、境外投資等方面政策法規,完善受理、轉報和存檔程序,截止11月4日審批企業投資項目備案42件,企業投資項目預審62件,政府投資項目核準51件,外商投資企業審批10件,轉報17項,全面落實限時辦結。另一方面,對支柱產業、重大項目和重點企業建設、運營情況的實時監測,深入調查研究,以產業、投資為維度,建立產業數據庫系統,強化對重點項目的交叉管理。2013年,納入省861計劃項目9個,計劃投資122.13億元,前季度完成投資126.11億元,占全年計劃103.2%;納入市重點項目建設領導小組調度項目6個,計劃投資141億元,前三季度完成投資143.7億元,占全年計劃101.5%;納入市1346行動計劃項目33個,投資198.42億元,前三季度完成投資174.3億元,占全年計劃87.8%。全年央企新簽約項目、新開工項目、當年實際完成投資、新竣工項目、新簽約項目個數、新開工項目個數等目標任務預計可全部超全年計劃完成,并被省重大項目領導小組授予“2012年實施861行動計劃先進集體”榮譽稱號。第三是認真研究和精確把握國家、省各類扶持產業發展專項政策,提前了解資金導向和政策范圍、流程,主動對接省、市相關部門尋求指導和幫助,積極組織園區企業提前謀劃儲備項目,按照申報節點精心編制項目申報材料,統籌做好項目申報溝通協調,突出項目申報的針對性和有效性。在當前國家、省對產業扶持重點政策資金逐年減少,資金導向偏向民生、基建的不利形勢下,全年共申報各類專項20項,受理各類項目資金申請61個,篩選符合條件轉報項目10個,其中鑫晟8.5代線獲得2012年度省戰略新興產業資金5000萬元,藍光LED項目獲得2012年度省高技術產業化專項資金300萬。第四是加大國債項目監管力度,實時關注區內國債項目建設進度,配合財政部門做好國債資金使用監督,落實各級督查整改措施。
三、企業服務創新模式
2013年,經貿發展局緊緊圍繞“一切為了項目,項目就是一切”的理念,主動探索服務新模式,走出了一條極具特色的服務路徑。一是常規問題系統化處理,連貫流程。進一步健全快捷、高效反映和解決問題的綠色通道,創建“企業問題臺賬”,規范處理流程,形成全面的服務素材,編制成《區企業服務導航冊》,為企業提供快捷、高效的服務指南。同時,定期“企業服務月度匯報材料”、《企業服務期刊》等形式,與管委會各部門進行信息傳遞,建立跟蹤服務機制。二是發動企業抱團聯動,集中服務。牽頭組建了區企業聯盟,先后組織區內企業參加21場具有全國影響力的展會、3個高峰論壇以及多場企業上市培訓會等活動,持續擴大企業聯盟的影響和合作領域,深入解決企業生產過程中遇到的宣傳、融資、上市、交流等問題。目前,聯盟已擁有112家企業成員,企業間交流合作活動頻繁,企業凝聚力和整體競爭實力逐漸增強。三是依法兌現政策、協議,為企減負。全面落實工業項目行政事業收費和小微企業行政收費減免政策,統籌安排管委會自持的宿舍、廠房,合理調配和協調企業閑置廠房、辦公樓等資源。同時,本著尊重歷史,以協議為依據、以法律為準繩的原則,為符合條件的企業兌現政策、根據協議約定進行財政獎勵返還,積極妥善地處理原瑤海工業園、三十頭及工業園孵化區歷史遺留問題。
四、基地功能持續完善
始終將完善基地功能作為促進開發區轉型升級和優化發展環境的重要抓手,圍繞重點項目建設,全面提升綜合配套能力。2013年,不斷加強與海關的聯系,與省市相關部門多次赴京推進綜保區申報工作,第一輪征求部委意見已經結束,各相關部委會簽正在進行,待報國務院審批,綜保區規劃設計工作業已啟動,將在項目獲批后按照“高起點、高標準”的要求盡快開工建設。“國檢局綜合實驗樓”設計工作即將結束,正在申報“2014年市公益性項目”,力爭2014年開工。168中學東校區已開學一年,在2013年高考中取得優異成績,醫科大學第四附屬醫院已開工建設,將于2015年正式建成并投入使用,教育、醫療等配套資源效應快速顯現。
五、科技創新成效顯著。
不斷加大對區內高新技術企業和創新型企業培育力度,定期召開專場培訓會,受訓人員達200人次以上,共計50多家企業60多個項目進入科技企業庫和項目庫。大力支持企業制訂標準和培育品牌,鼓勵企業積極承擔和參與國際、國家、行業標準的制定,企業科研實力和自主創新意識不斷增強。全年全區預計新增專利申請數突破1000件,同比增長35%,其中新增發明專利申請數達300件以上,同比增長60%;新認定市級知識產權示范企業4家,新增市級工程技術研發中心2家,新增市級企業技術中心4家,新增省級企業技術中心4家;新增省級創新型試點企業5家;全社會研發投入(R&D)預計超過5億元。預計至2013年底,全區將實現高新技術產業產值370億元,占全區工業總產值70%以上。5月份,省政府再次授予我區“省創新型園區”稱號,這是我區連續兩屆獲此殊榮,也是全省連續兩次獲此表彰的五家園區之一,園區企業綜合競爭力快速提升。
六、外貿發展領先全市
積極開展外貿企業包保服務、推動信用保險、組織開展外貿政策宣講會等多項舉措,推動外貿工作快速發展。2013年1-8月份,全區外貿進出口總額達142185萬美元,同比增長98.5%,其中,出口38350萬美元,同比增長53%;進口103835萬美元,同比增長122.8%,完成全年目標任務的83%,預計全年可完成17.5億美元,增速、目標完成進度均遙遙領先各開發區,區已成為市外貿發展的重要力量。
七、市場建設穩步有序
一是進一步做好民生商務工作,積極推動農貿市場按照全市統一部署時間完成標準化改造,完成7家社區蔬菜直銷店和4輛蔬菜流動車的布點,新增10輛早餐車定點供應,切實保障便民惠民菜籃子體系建設執行到位,滿足區內居民的生活需求。二是完善價格監測預警機制,重點突出對糧油、豬肉、蔬菜等日常民生價格的監測和巡查,建立監測臺賬,完成了重點領域成本調查,從而全面掌握和了解各項經濟活動真實運營成本基礎數據。三是強化市場流通監管,圍繞文明創建、衛生創建工作,認真做好各類市場的清理整頓,完成我區生豬屠宰審核清理和肉菜流通追溯體系試點單位建設任務,轄區市場管理水平大幅提高。
八、農業產業結構加快調整
2013年,圍繞加快調整產業結構、推動農業產業化深入實施的目標,著力做好項目運作、土地流轉、秸稈禁燒,以及惠農政策落實等工作,全區農業、農村工作呈現良好發展態勢。
1、扎實培育優勢特色產業。以農業園區建設為重點,全年共引進現代農業項目26個,戈斯曼、綠神花卉、本亮合作社、卓茵農業等行業龍頭相繼入駐,建設各類農業園區面積11630.16畝,現代都市型農業格局基本形成,以紡織服裝、木質家具制造為主體的農產品加工業初現規模,預計全面可實現加工產值為52.2億元。截至10月底,已完成新增高效特色農業面積2.2萬畝,新增特色農業產業基地5個,新增農業示范園區3個、新增設施工業1000畝。
2、有序推進土地流轉。繼續堅持“依法、自愿、有償”原則,全面推進土地流轉工作。2013年三十頭社區新增一次流轉土地3193.89畝,全區已累計完成流轉土地82672.84畝,為農業產業化進程奠定了堅實基礎。
3、秸稈禁燒取得佳績。禁燒期間,全區共出動流動宣傳車33輛,撥付農戶油菜秸稈搬運離田集中堆放補助、小麥秸稈粉碎還田補助53.36萬元,確保順利實現“不燃一把火,不冒一處煙”目標,有望實現“秸稈禁燒先進縣區”四連冠。
4、惠農政策高效落實。為確保惠農補貼及時、安全、準確無誤兌現,從政策執行、基礎數據錄入、表格數字審核、公開公示評議、資金撥付兌現、銀行打卡發放、資金監督檢查七個方面嚴格把關,累計兌現“糧食直補、農資綜補”、水庫移民直補、政策性農業保險、退耕還林補助、財政獎補等各類政策資金743.42萬元。
九、安全生產形勢平穩
隨著平板顯示產業基地和產業新城的快速建設,2013年全區安全生產形勢總體可控,全年未發生較大以上生產安全事故,生產安全事故9312起,同比上升34.7%;死亡3人(道路交通2人、工礦商貿1人),同比下降17.4%。圍繞制度體系建設、隱患治理、打非治違、宣教培訓等系統工作,著力提升企業安全生產意識,提高安全生產投入、落實安全生產任務、創建安全生產社區。出臺了《區安全生產事故隱患排查治理工作導則(試行)》等規章制度,規范安全生產事故隱患排查、上報、治理工作流程,明確主體責任,積極推動化工集中區整體性安全風險評價。全面實施各節日、“隱患集中排查月”、安全生產集中專項檢查、百日安全生產大檢查等專項行動,擴大隱患排查范圍和力度,共檢查企業187家,排查隱患共計297處,整治292處,整改率98.2%,掛牌督辦重大事故隱患13處,年底前全部整改完畢。大力開展宣教培訓專項工作,“安全月宣傳咨詢日”、安全生產知識競賽、安全生產監管人員春訓班、職工安全資格證培訓等活動深入人心,發放各類宣傳培訓材料10余萬份,組織宣傳報道近百篇,實現了宣教培訓范圍全覆蓋,安全生產監管人員業務技能和素質大幅提高,企業安全生產管理人員專業水平跨上新臺階。巡查執法與群眾舉報查處相結合,危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、職業危害和工礦商貿等重點行業領域打非治違成果顯著。深入開展企業標準化創建,指導試點單位科學構建隱患排查治理體系,企業開展職業危害控評自覺性不斷提高,安全社區創建工作實現突破。
2013年,經貿局各項工作取得了新進步、新成績,但部分經濟指標完成情況不理想,經濟轉型面臨新的困難,發展后勁有所減弱。
2014年,將圍繞以下幾個方面開展工作:
一、進一步強化載體優勢,積極推動開發區更名升級。
近年來,區先后被評為“國家新型工業化產業示范基地”、“國家科技興貿創新基地”、“省創新型園區”,以及“承接產業轉移集中示范園區”,隨著產業新城和平板顯示產業基地建設步伐的不斷加快,開發區原有名稱和架構已無法適合發展需要,推動更名和升級工作勢在必行。要在2013年國家相關部委開展的新一輪開發區清理整頓工作基礎上,積極謀劃、主動對接,嚴格按照要求開展前期,力爭取得實質進展。重點推動出入境檢驗檢疫局、綜保區(北區)盡快獲批、開建,加速形成產品檢測、認證、通關等進出口業務的便捷服務體系,提升綜合承載能力。
二、進一步抓好項目謀劃,加強項目管理。
緊緊抓住承接產業轉移集中示范園區建設機遇,按照產業規劃布局要求,深入挖掘已入區重點項目潛力,積極整合存量資源,圍繞京東方、中國電子集團(彩虹)、中航科技(樂凱)、南車等大型央企、國企,著力推進鑫晟8.5代線項目實現量產,確保OGS觸摸屏、智能制造裝備基地、南車軌道車輛維修基地、安醫大四附院項目、京商商貿城項目等重點項目順利建設,按照彌補產業鏈薄弱環節,做強優勢領域,提升整體競爭力的思路,再精心謀劃一批戰略性新興產業項目。同時,要不斷擴大對已存量企業的監督和扶持,跟蹤了解企業建設、生產、運營情況和質量,全方位做好企業與各級各部門的溝通紐帶,及時將企業的需求和困難,各類政策和規定傳達到位、宣傳到位。加大對工業發展的有效投入,強化工業經濟運行監控及投資調度,圍繞電子信息振興專項、平板顯示集聚試點資金、省戰略性新興產業發展引導資金等重點政策資金的組織申報工作,加強對項目的在謀劃、前期審批、資金落實、建設進度等多個環節的監督和服務力度。進一步完善中央預算內投資項目監督管理,主動對接各級投資審批、財政、審計等部門,從項目申報源頭嚴格規范,在資金使用過程依法監督,保障項目建設實現預期效益。
三、進一步強化服務職能,推進無障礙服務
以推動項目快落地、快投產、快出效益為工作目標,服務型政府職能轉變,繼續堅持定期分組調研企業,將生產運營中存在的問題在源頭收集,在第一線解決,定期印發《企業服務期刊》,更新《區無障礙服務導航冊》等。重點圍繞“土地、資金、用工、技改”等企業發展過程中遇到的突出瓶頸,充分發揮政策把握精準、信息渠道暢通、對企關系良好的先天優勢,引導潛力企業增資擴產和開展合作,助推企業與金融資本積極對接,為有條件的企業搭建上市平臺。持續發揮政策性資金和獎勵的扶持作用,按照“責權利對等,財政引導,雙向約束”的原則進一步規范兌現程序。篩選一批社會機構服務企業,積極構建多元化的社會化服務體系,提高企業服務層次,不斷擴大企業聯盟影響力和輻射力。
四、進一步提升創新實力,建設科技產業高地
緊緊圍繞“工業引擎、創新高地”的新定位,以培育高新技術企業,促進戰略性新興產業集聚發展為抓手,不斷提升創新型園區檔次,努力建設國家級高新技術產業園區。繼續圍繞京東方、彩虹、海潤等龍頭企業,加大產業鏈培育力度,抓住省戰略性新興產業發展集聚試點獲批的歷史機遇,扎實做好專利申報、研發平臺建設、高新技術企業認定等基礎工作,協調企業、高校、科研院所深化合作,構建“官產學研”對接平臺,有力保障科技創新和成果轉化全面、高效。繼續完善區本級自主創新扶持政策,加大國家、省、市相關政策的宣傳、推廣和執行力度,圍繞科技人才、項目、資金等方面營造有利于創新型園區發展的政策環境。
五、進一步優化外貿服務,構建現代市場體系
借助國家科技興貿創新基地重要載體,深入開展對口包保服務,加大外貿市場研究和對接力度,積極為企業提供外貿市場發展的信息和資源。進一步優化服務網點規劃,鼓勵發展社區超市、便利店、專利店等新型業態,持續推動準化菜市場改造、惠民菜籃子工程,嚴格執行民生價格采集監測點定期報送,確保數據采集的準確、及時。全面推行物業服務收費標準及服務內容“雙公開”,細致梳理和查驗轄區幼兒園收費備案相關程序、資料,依法履行價格行政執法職責,促進價格誠信環境不斷完善。
六、進一步加快農業產業化進程
繼續推進土地流轉,引導農民逐步退出傳統農業,依托區域資源優勢,加大農業招商力度,力爭二次流轉土地5000畝,新增高效特色農業面積5000畝,新增特色農業產業基地5個,新增農業示范園區3個,新增標準農田面積5000畝,新增設施農業1000畝,新增經果林300畝。做好三十頭社區金有鎖無公害蔬菜項目500畝、卓茵蔬菜種植園項目400畝、綠神花卉種植園項目300畝,磨店社區本亮合作社草莓項目400畝等農業項目申報省、市支持農業發展相關獎勵政策的服務和指導工作,調動、吸引農業龍頭企業和種植大戶的主動性、積極性。確保確保“不燃一把火、不冒一處煙”的全年秸稈禁燒工作目標完成。實現年動物防疫免疫率達到100%,血清抗體合格率達80%,保障畜禽水產品質量安全。及時發放2014年土地流轉租金、良種補貼資金、水庫移民直補資金及退耕還林補助資金。
一、制定《流域某江段水污染防治實施方案》
年初,為進一步落實國家《流域水污染防治規劃(**-2010)》要求,我處組織制訂了《流域某江段水污染防治實施方案(**-2010)》,并經市政府同意印發。“十一五”期間,我市將通過實施飲用水源保護、污水集中處理設施建設、重點污染源治理、流域綜合整治、環境監管能力建設等五項工程,強化水污染防控工作,確保流域水環境質量有較大改善。同時,經過我處大量的調查摸底,健全了我市工業企業污染治理項目庫。國家規劃,積極配合省、市發改委,將某氣化廠等9個點源治理項目、朱順屯等3個飲用水源地保護區綜合整治項目及文昌三期等污水處理廠建設項目報國家,爭取國家資金支持。目前我市三大類24個項目已納入國家流域治理規劃中,總投資約22.5億元,爭取國債支持6億余元。
二、進一步加強飲用水源地保護
(一)組織開展集中式飲用水源地劃界工作。經調查,全市共有35處集中式飲用水源地(地表水和地下水)。目前,依蘭、方正等縣已經完成集中式飲用水源地劃界工作,已報我處備案,其他各區、縣(市)正在按要求進行劃界工作。
(二)組織對飲用水源保護區內污染源進行整頓。四方臺、朱順屯兩處飲用水源保護區內的放牧點已被取締,已對較大的度假村下達限期整改通知,目前度假村已確立治理方案,較小的度假村由道理區政府負責馬上搬遷;程家崗垃圾處理場的整治方案正在進一步論證之中。西泉眼確定了21家存在環境安全隱患的單位,其中在壩里的11家餐飲服務單位已確定了集中治理方案,現正在落實資金;壩外的6家單位限期治理,其余的4家單位計劃搬遷。磨盤山已形成了向市政府的匯報材料。
(三)繼續開展湖庫的環境綜合整治工作。賓縣環保局多次組織有關部門及二龍山湖庫內的單位去吉林市松花湖進行調研考察,并最終確定了由吉林市環科院負責對二龍山13家企業進行治理,目前正在制定治理計劃。道里區正在組織對太平湖內的單位進行調查,7月初能夠完成。
(四)組織飲用水源地污染源治理項目申報工作。朱順屯、四方臺飲用水源地、西泉眼水庫、磨盤山水庫等保護區內的污染源治理項目共落實了1.24億的資金支持。
三、進一步加強工業企業污染防治工作
(一)繼續抓好限期治理工作,鞏固和提高工業企業穩定達標水平。年初以來,我們確定了包括某氣化廠、哈藥集團制藥總廠、某華爾化工有限公司、藍星集團某分公司、中石油某分公司等100家單位污水處理設施建設、改造項目。并依法對某氣化廠、哈藥集團制藥總廠等超標、不穩定達標排放廢水的32家工業企業下達了限期治理通知,要求其在期限內限產、限排,安裝、改造或完善污水處理設施,實現廢水達標排放。同時,我們對哈航集團等50余家重點工業企業下達了限期治理通知,要求限期改造除塵器、型煤爐及清潔潔能源,實現煙塵達標排放,進一步提高除塵效率。
(二)加快推進工業企業的煤堆、灰倉等集中堆放場所揚塵防護設施建設。目前,哈藥、哈啤、世一堂等灰棚建設工程已完成;哈熱電廠已將粉煤灰儲灰場建設工程列入機組擴建項目及除塵系統改造的整體規劃中,并確定治理方案,報總公司審核通過后即開工建設;哈航廠外道線灰場已確定治理方案,正待集團審核通過后開工建設。其它企業灰棚、煤棚建設工程正在實施中。
(三)在醫藥、化工企業中開展環境行為評價試點工作。年初,我處組織22家市直管醫藥、化工行業企業召開工作會議,部署了環境行為評價試點工作,各企業已啟動該試點工作。下步,我們將組織有關區縣市環保局及相關企業參加國家統一組織的技術工作培訓班。
(四)在流域及重點工業企業中開展環境安全大檢查。根據國家、省有關要求,我處負責組織對流域、重點企業開展了兩次大規模環境隱患排查工作。3月13日至17日按照省、市環境保護與安全生產工作緊急電視電話會議精神,組織市安全、城管、水務、供排水等部門成立了三個環境安全隱患排查組,集中力量深入到各區、縣(市)和有關企業中開展環境安全隱患排查工作。對77家存在問題的單位4月14日至4月26日,為進一步落實華建敏國務委員在我省考察批示精神,根據省委常委、市委書記杜宇新同志部署,我們組織在全市范圍內進一步開展了環境安全隱患排查工作。對前階段排查出存在隱患單位整改情況進行了檢查,同時對化工、制藥、電鍍等210家企業進行了環境安全隱患排查,對存在問題的3家單位提出了限期整改意見。這兩次排查工作,僅全市環保系統就出動1500余人次,檢查集中式飲用水源地35處,排查企業近千家。對存在污水處理設施運行不正常、無應急預案、應急設施不完善等環境安全隱患的80家企業提出了限期整改意見,對存在違法行為企業分別予以了處罰、限期治理。目前已有40余家單位已完成環境應急預案制訂、污水處理設施改造、應急設施建設等整改工作。其它的正在整改之中,我處將加大督辦檢查力度,確保存在環境安全隱患單位按要求按時限完成整改工作。:
尊敬的各位領導,各位同仁:
今天,我匯報的題目是《突出“三抓”,實現“三好”,著力打造德才兼備、素質一流的師資隊伍》。
一直以來,我園緊緊圍繞“博愛、尚美、健康、快樂”的辦園理念,高度重視師資建設,全面實行人文化管理,以優良的園風和學風,贏得了家長、社會的好評。20xx年以來,先后被評為“xx市一級園”、“學前教育三年行動計劃市級先進單位”和“xx市優秀團隊”一等獎;xx、xx、xx等教師分別被授予“區優秀教師”、“百優班主任”、“區教育系統先進女教職工”稱號。回顧近年來的工作,我們主要抓了三個方面:
一、抓學習、提素質,打造堅強有力的“好班子”。
抓好教師隊伍建設,首先要有一個精通業務、善于管理的領導班子。因此,領導班子始終把學習放在第一位,努力提高素質。一是向書本學理論。堅持“兩手抓、兩手硬”,一手抓政治學習,提高理論素養,一手抓業務學習,提高履職能力。堅持集中學習與個人自學相結合,班子每周開展一次集中學習,班子成員結合個人實際,制定個人學習計劃,自主選擇一本幼教管理方面書籍,學期末班子內開展學習研討,相互交流,共同提高。二是向同行學經驗。加大外出學習力度,采取參觀考察、交流學習等方式,經常組織班子成員到省市示范園學習先進的管理經驗。近年來,通過去區外的新洲區直幼兒園、陽邏街中心幼兒園,到區內的區直機關幼
兒園、前川一幼、前川二幼等兄弟單位的學習,豐富了工作經驗,提高了管理水平。三是向老師學業務。在加強管理知識學習的同時,班子成員虛心向園內老師請教,學習幼兒教育專業知識,掌握幼教專業技能。一方面,定期組織骨干教師為班子成員講課,在課堂上學。
人文管理,重視教職工思想道德建設做人貴在素質,而對教師,則有更加嚴格的素質要求。我始終認為,營造溫暖的工作環境,解決教師后顧之憂。幼兒園領導應該以平等的態度對待教師,把每個教師看成是我們大家庭中不可缺少的一分子。經常抽時間與教師進行思想交流,鼓勵和肯定那些默默奉獻、腳踏實地的教師,又要根據貢獻大小能力高低確立獎勵工資機制,讓教師體會到只要塌實工作,同樣可以受益。要教師以幼兒園為家,首先要求幼兒園把每個教師的切身利益看成是自己的利益。
二、做好職業規劃工作,關注教師專業成長
1.實施名師工程。對于每一位在園教師,幼兒園管理者要幫助他們分析自身優缺點,指導他們進行職業規劃,使其明確今后發展的方向與途徑,鼓勵廣大教師積極向“名師”發展,并為每一位教師設立成長檔案袋,詳細記錄他們的專業成長歷程。
2.鼓勵教師自我提高。幼兒園管理者應倡導教師進行教學反思,及時總結教學中的經驗與教訓,同時要鼓勵他們開展自學,通過閱讀與思考,用新的理念武裝自己的頭腦,并不斷地改進保教行為。
3.鼓勵教師之間開展結對活動,共同分享培訓體會與心得。幼兒園管理者要積極引導骨干教師與普通教師開展師徒結對活動,組織他們進行聽課、評課等活動,在外出培訓的教師學習歸來后,可讓他們談一談參加培訓學習的體會,以達到“少數人培訓,多數人受益”的效果。
4.專家引領。幼兒園可以開通專家扶持熱線,建立專家輔導平臺,請專家來園講學,以便讓教師與專家進行直接對話,架起專家與教師相互溝通的橋梁,從而促進教師的專業成長。
5.以教研帶動教師的專業成長。幼兒園除了完善現有的教研學習制度和交流匯報制度外,還應將園本教研工作與教師評價工作有機結合起來,用制度來規范教師的教研行為,引導他們參與課題研究,激發他們謀求專業發展的動力。
三、規范管理,建立健全園所規章制度俗話說的好“沒有規矩,不成方圓”。
建立健全幼兒園規章制度對完成幼兒園各項任務,建立正常工作次序,提高管理效率,具有重要的意義。許多民辦幼兒園因為沒有健全規章制度,任何事情都由園長臨時處理酌情拍板,而且事情處理過后并沒有留下記錄,當下次有類似情況發生時,無章可尋。這樣難免存在處理草率不公平的情況,引起教職工的不滿,當有了不滿,沒有及時處理,就會使教師產生消極情緒,直接影響到保教工作。這樣還容易造成各方面人員各自為政,自行其是,工作混亂無序,幼兒園的教育任務自然不可能完成。因此,要實現幼兒園的工作目標,必須制訂具體的制度。教職工崗位職責是所有幼兒園制度的核心,應讓全體教職工了解其
內容,明確要求。知道什么時候該做什么;知道幼兒園里提倡什么,禁止什么;應該怎樣,不應該怎樣。做到人人明確職責,事事有章可循,堅持原則,獎罰分明。只有這樣才能使教職工心服口服,各負其責,照章辦事。并逐漸將外部規范制約內化為自覺的責任意識,培養起良好的工作作風。而良好的工作作風正是建設良好師資的保障。
四、構建幼兒園師資培訓體系提高幼兒園師資隊伍整體素質是提升教學質量的重要保障。
因此我國需要加大對幼兒園教師的再教育力度,構建幼兒園師資培訓體系,進一步提升幼兒園教師的專業素養與教學水平。我國需要辦好師范類幼兒園教育專業,在課程設置上合理安排專業課程,為幼兒園培養一批高素質、高技能的教師。此外,國家還可以開辦一些幼兒師范學校,有針對性地進行學員的招募,嚴格制定學業考評制度,確保上崗教師具備一定的資質水平。幼兒園要提高幼兒園教師的錄用門檻,提高幼兒園師資隊伍的整體素質水平,對在崗教師要進行定期培訓,加強與師范學院和幼師培訓機構的聯系,獲得更多的幼兒園教師人才儲備力量,從而確保幼兒園師資隊伍質量。
五、強化師資隊伍管理,完善教師考核制度
1.加強師資隊伍管理的制度化建設。幼兒園要認真貫徹實施國家有關的法律法規,并結合幼兒園的實際,盡快形成一套有關教師錄(聘)用、培訓、考核獎懲、津貼分配等規章制度和管理辦法,以使師資隊伍管理工作步入規范化、科學化的軌道。
2.制定科學、有效的考核辦法,加大教師考核力度。考核的重點應放在“師德”和“業績”上,考核結果要作為教師聘任、獎懲、晉升、院內津貼分配的依據。幼兒園應盡早地制訂學科帶頭人、中青年骨干教師和普通教師的工作業績考核辦法,以使考核工作更加規范化、科學化。
一、20*年農業生產形勢與工作成效
(一)、糧食、經作生產發展穩定
今年糧食面積498010畝,對比去年增1.1%,總產206380噸,對比去年增0.95%。水稻種植面積調整為36.3萬畝,對比去年35.6萬畝增0.7萬畝,水稻總產17.5萬噸,對比去年增0.7萬噸,畝產484公斤,對比去年增11公斤,糧經比例全年達4:6,二級谷以上的優質稻達90%以上。蔬菜面積216000畝,對比去年增4.9%,總產達4*000噸,對比去年增6.5%。果蔬型玉米種植面積53000畝,占95.5%,畝產260公斤,總產達13553噸。其中甜玉米3800畝,總產760噸。今年共發展梅花柚、甜玉米、無籽西瓜、南瓜、烤煙等訂單農業4.2萬多畝,總產值達5680萬元(其中我局訂單農業:香芋種植500畝,苦瓜100畝,茄子100畝);
(二)果茶生產持續增長
水果總面積達45*30畝,對比去年增9396畝,主要新種臍橙等新優品種。全年水果總產達414330噸,對比增10815噸,其中柚類面積263000畝,總產預計28*10噸,對比去年增490噸。其中沙田柚面積201266畝,減800畝,總產229010噸,與去年持平。茶葉面積1.86萬畝,總產10*噸,增5.7%。
(三)、結構調整成效顯著,區域布局日趨合理
按照縣委、縣政府的部署,各級農業部門采取積極有效措施,因地制宜,科學規劃,充分發揮區域、資源、產品優勢,發展具有本地特色的農業主導產業和相當規模的主導產品,建成以雁洋為中心的生態旅游觀光農業,以程江、扶大為中心的城郊農業,打好綠色、外向兩張牌,發展無公害蔬菜、優質水果等高值農產品和出口創匯農業,以梅西、大坪為中心的山區農業經濟區,繼續抓好臍橙、板栗、柿等優質水果示范基地;以畬江為中心的工藝編織、水產畜牧養殖農業經濟區建設,發展形勢良好。各行政村根據自身的資源優勢,因地制宜,結合農民的種植習慣,以市場為導向,積極引導農戶調整品種結構,先后發展了"金柚專業村"、"毛瓜專業村"、"蔬菜專業村"、"大蒜專業村"、"枇杷專業村"、"西瓜專業村"、"生葛專業村"、"茶葉專業村"等共有
57個,其中該專業收入占全村人平收入50%以上的就有19個。形成了各具特色,名符其實的"專業村",全縣逐步形成一鎮一業,一村一品的格局。
(四)、農業龍頭企業日益壯大
全縣目前有省、市、縣掛牌農業龍頭企業17家,其中省級3家,市級4家,縣級10家。積極扶持鼓勵一些符合縣、市、省級農業龍頭企業標準的農業企業申報上一級農業龍頭企業。通過調查論證,分別幫助梅雁經濟發展總公司、廣東華銀集團公司、*泰和園實業有限公司、*永生貿易有限公司等編寫*農產品機械化示范基地建設項目、南藥種植建設項目、臍橙分級包裝、冷藏保鮮項目、金柚打臘、包裝、展銷項目的可行性報告多份,積極向市、省主管部門申報。
全縣共培育發展各類龍頭企業72家。在發展農產品加工業方面,充分發揮雁南飛茶田有限公司、梅雁經濟發展總公司等農業龍頭企業的資金、信息、技術優勢,以金柚、茶葉、玉米、蔬菜等大宗優勢農產品為依托,大力發展農副產品的精深加工,同時,立足現有加工能力的改造,引進資金、技術、人才,加快農產品的加工、貯藏、保鮮技術開發。目前,我縣在金柚深加工方面發展良好,梅雁經濟發展總公司從金柚中提取柚黃酮(柚皮甙),制成具有調節血脂的金柚片和清咽潤喉的金柚含片、*新泓基發展有限公司研制生產的金柚酒、龍偉公司生產的金柚茶等年均加工金柚共6000噸。取得了較好的社會效益和經濟效益。
(五)、執法嚴格,依法行政
1、加大對農藥、肥料、種子市場的查處力度,嚴厲打擊銷售假劣、農藥、化肥、種子的違法行為,有效地整頓我縣農資市場。據統計:20*年共出動30次,156人次檢查銷售化肥、農藥、種子等門店225間,立案查處違法案件30宗,結案30宗,沒收假劣水稻種子5
00公斤,假劣農藥1000公斤。
2、對從事農藥經營的單位和個人組織參加農藥上崗培訓,經考核合格后發給上崗證,并辦理農藥經營許可證后方可經營。全縣共培訓上崗人員3000多人次,辦理上崗證300多份,辦理許可證280多份。
3、縣農業執法部門,大力開展多形式的農資市場執法檢查,重點對盜證和擴大使用范圍的農藥進行了查處,加大對農藥、肥料、種子市場的查處力度,嚴厲打擊銷售假劣、農藥、化肥、種子的違法行為,有效地整頓我縣農資市場。據統計:20*年共出動30次,156人次檢查銷售化肥、農藥、種子等門店225間,立案查處違法案件30宗,結案30宗,沒收假劣水稻種子500公斤,假劣農藥1000公斤,有效地保護了農民的利益。在全縣開展毒鼠強專項整治行動,堵住毒鼠強等劇毒殺鼠劑的流通渠道,并通過實行定點銷售制度,規范經營行為,凈化殺鼠劑市場。
4、漁政執法方面:全縣進行檢驗登記的漁船79艘,檢驗合格的漁船74艘,受檢率達100%,檢驗合格率達93%。對檢驗不合格的5艘漁船,責令船主限期內進行自行報廢。為了漁民安全作業,今年全縣共簽訂74份安全管理責任書。據統計,今年共查處非法電魚案件12宗,違規捕撈漁船23艘(次),沒收電機12臺,柴油機2臺,罰款1400元。共查處違規經營中華鱘、花鰻鱺等國家級水生野生保護動物案件2宗。查處污染死魚事故7宗,涉污水面161畝,成魚損失5300公斤,苗種損失2.5萬尾,直接經濟損失6.01萬元。經查處共索賠或挽回經濟損失5.6萬元。另外,今年我大隊共對40艘漁船依法辦理了捕撈許可證的年審簽證手續,征收資源費3210元。全年共對15艘魚船依法辦理了捕撈許可證的年審簽證手續,征收資源費1500元。同時積極配合人工增殖放流工作,今年放流魚苗500萬尾,做好梅江水產的增殖保護工作。
(六)、農村經濟管理規范、農民減負顯著
積極抓好全縣農村集體經濟審計工作,通過審計,進一步樹立了農村審計的權威性
。推動廣大農村深入開展"民主管理、民主理財、民主監督"三個民主的工作開展。認真做好嶂下村中央農村固定觀察點的常規調查和專題調查工作和農村土地承包糾紛的調處工作。一年來,我們共接待來訪30多人次,調處和督辦糾紛25宗。與各鎮政府及縣直涉農收費單位、鎮與村重新簽訂了"農民負擔監督管理責任書"共420份;向全縣12.5萬農戶每戶發了負擔監督卡,要求向農民征收農業稅、"一事一議"籌資情況如實登記。通過稅費改革,全縣農民一年可減輕負擔3194萬元,減幅為78.33%,人均減負68.62元,人均負擔從87.6元降至18.98元。
(七)、精神文明建設面貌煥然一新
通過深入學習宣傳黨的"十六大"
精神,貫徹同志重要講話,學習法律法規知識,全體農業干部進一步解放思想,轉變觀念,轉變作風,提高機關辦事效率;堅持講學習,講政治,講正氣,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強群眾觀念和服務意識,自覺加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設,以新的精神風貌,開拓進取,扎實工作,促進了各項工作的順利開展。
(八)農業機械化發展勢頭良好
農機總動力21.2萬千瓦,增長2%;小型拖拉機4620臺,排灌機械9375臺,聯合收割機33臺,農副產品加工機械2*0臺,農用運輸車輛1260臺,完成農機作業總量954萬標畝,比增2%,完成機耕面積12.5萬畝,機收面積1.2萬畝。機電灌溉面積6萬畝,加工糧食28萬噸。
(九)農科所拆遷安置井然有序
為貫徹縣委號召的"工業梅州"的發展戰略,抽調大批人員參加扶大工業園區的原農科所的拆遷安置動員工作,為確保工業園區的順利發展作出努力。
二、農業工作特點和措施
(一)抓好糧食生產,提升品種結構
水稻方面:主要引進推廣的新品種組合有培雜青珍、粵雜122、華優桂99、天豐優998等一系列新組合優質稻。優質稻的比例增加,據統計,今年我縣二級米以上的優質稻占水稻總面積的85%,一級米以上的優質稻占40%,對比去年分別增長5個百分點和10個百分點。
玉米生產方面:繼續推廣以蘇玉糯、香白糯等果蔬型優質玉米共計4萬多畝。同時與市種植業科合作早造在葵崗良種場,搞一個由36個玉米新品種展示,晚造在石扇有6個甜玉米新品種展示,為我縣玉米新品種推廣起到一定的作用。
在果茶方面:協助做好以色列柚和美國柚的新品種引進工作,在松口饒志章果園及雁洋華銀墾殖場進行高位嫁接獲得成功。在茶葉方面,引進推廣金仙、桂露等高香型茶樹品種。
(二)推廣農業科技,提高農業生產水平
加快實施
"綠色證書工程",提高農民的科技文化素質。今年我縣先后在荷泗、畬江、大坪、松口、南口等鎮分片開辦了果樹、蔬菜、烤煙、茶葉、西瓜、糧作六個專業七個綠色證書培訓班,共培訓學員419人,獲證學員419人。全縣計舉辦各類型培訓班132期,培訓1*00人次。開展送科技下鄉35場次,發放資料3.2萬份,接受咨詢1.8萬人次。共推廣"蛀果蟲"綜防面積9.65萬畝,增值效益760萬元;推廣無公害農產品生產技術16萬畝,增值效益2080萬元;推廣金云系列生物農藥1.5萬畝,增值效益120萬元;推廣水果套袋面積1萬畝,
增值效益100萬元。同時,抓好玉米新品種及高產栽培配套技術、水稻控釋肥料一次性施肥技術、秸稈還田機械化技術的示范推廣。
(三)大力發展綠色食品、無公害食品,促進農民增收
推廣"畜-沼-果"生態模態,今年新建沼池386個,重點在大型養禽場建"畜-沼-果"綜合利用示范點。無公害技術推廣,20*年推廣面積15萬畝。同時今年針對*養豬場較多的特點,積極動員養豬場建沼氣池。其中*泰和園養豬場、城東種豬場、畬江養豬場等全部新建了沼氣池,這些養豬場周圍均種植了大量果樹,通過建沼氣池很好的達到了"畜-沼-果"生態農業的良性循環,減少了污染,節約了燃料,利用了能源,提高了效益。
提供無公害農產品的技術服務,積極推廣"金云系列"生物農藥和生物有機肥,定期檢查指導企業無公害生產栽培措施。設立了扶大鎮、石扇鎮、程江鎮、城東鎮、四個沙田柚生態示范園加強沙田柚健身栽培。開拓無公害農產品市場,高于市場價格收購一部份無公害金柚進行銷售,同時對無公害農產品生產企業積極幫助聯系銷售渠道,及包裝設計,擴大宣傳等產后服務。
目前,我縣已獲綠色食品認證的有"梅嶺牌"金柚、雁南飛金單叢烏龍茶、梅雁螺旋藻、*泰和園千畝臍橙基地;經省農業廳認證的無公害農產品生產企業7家,基地面積2萬多畝。今年獲得省級無公害農產品認證的企業產品有:*芳華種養場龍眼,*康夫特茶業有限公司茶葉。
在推進農業標準化,發展綠色食品、無公害農產品生產的過程中,我們充分發揮農業龍頭企業的示范帶動作用,鼓勵龍頭企業率先執行國家制定的農產品質量標準,積極爭取通過國際相關組織的質量認證、安全衛生認證、環保認證。如*雁南飛茶田有限公司高度重視農產品及其加工品的質量安全,對茶葉生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售和衛生檢疫等進行嚴格的標準化管理,提高了產品的質量和市場競爭力,為進入國際市場,擴大產品的銷售,取得了可靠的保障。如梅雁經濟發展總公司加大投入,建立了比較完整的技術創新機制,設立了技術開發中心、梅雁生物工程研究所、藍藻高科技研究所,重點圍繞螺旋藻、金柚等主導產品的精深加工進行研究開發,取得了顯著的經濟效益和社會效益
。
(四)加大良種良法引進、試驗、示范、推廣力度
近年來,縣農業部門加強與農業科研教育、推廣機構聯系和合作,及時掌握良種發展動態,共引進水稻、玉米、蔬菜、瓜果等良種80多個品種(組合),對適合我縣種植的良種加大繁育和推廣力度,加快品種更新換代。同時,加強在縣農科所的全省首個柚類基因庫的管理,并建立了優新水果品種示范基地、良種苗木繁育基地。目前,我縣推廣種植中、優質稻的比例達90%以上,推廣種植糯玉米、甜玉米等果蔬型優質玉米的比例達95%以上;水果生產上,我縣在鞏固提高25萬畝金柚主導產業,提高金柚內在品質和產后分級、包裝、貯藏、保鮮技術水平的基礎上,加快名特優新水果品種的引進推廣。茶葉、蔬菜等經濟作物向無公害生產方向發展。
(五)、做好病蟲監測防治
1、完成了中央、省、市布置的稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病紋枯病等到病蟲的監測工作,建立了病蟲觀察圃和千畝示范區,定時定期進行調查。并設立程江鎮、西陽鎮、雁洋鎮等到七個測報網點。向中央、省、市發出模式電報份,書面材料1*份,并發出農作物病蟲情報九期、植保土肥動態8期,為領導決策提提供了準確依據。
2、強化植檢工作,服務農業生產
認真做好危險性病蟲的監測工作。有針對地開展"蛀果蟲"、蔗扁蛾、香蕉枯萎病、稻水蟓甲、假高粱等危險性病蟲的監測工作。
3、抓苗木、果實的產地檢疫和調動檢疫工作。指導育苗100多萬株,指導水果蔬菜檢疫性病蟲防治65萬畝,共進行果實調運檢疫4批35000公斤,苗木調運3批25000苗。
(六)、同心協力抗災保豐收
5·17災情發生后,按照縣委縣府指示精神,我局迅速行動,立即組織糧產、經作、植保等業務股的同志深入到災區,針對災情,及時指導群眾開展生產自救,組織人員及時與受災鎮聯系,做好災情累總及時對口上報;編寫災后復產技術措施意見并傳真至各受災鎮。種子公司等部門調配好種子、種苗及其它農資,指導和幫助群眾盡快抗災、復產。把受災損失降低到最低限度。
(七)強化服務體系,增強自身活力
1、積極做好農產品的產中、產后服務,特別是參與金柚產后銷售服務,擴大甜玉米、東升南瓜訂單。
2、針對農村信息閉塞,農戶銷路不順暢的情況,建立信息網絡,搜索農產品價格,及時供求信息,做到了為農民所想,為農民所急。
3、加強農業信息服務,今年印發《*農業信息》8期,《病蟲情況》9期,各種技術資料6萬份。
4、做好*金柚梅嶺牌商標、金柚包裝箱的供應服務,以名牌闖市場,提高金柚聲譽。
5、協助成立了*水果流通協會。加強與金柚銷售大戶的信息返饋聯系,在縣水果公司設立金柚購銷信息返饋中心,盡力為廣大金柚銷售戶提供購銷信息服務,并幫助銷售大戶辦理通行證。
6、辦好農業招待所,強化招待所的經營管理。充分利用該所條件,開展各項培訓和繼續再教育工作。搞好機關工作人員的工資晉升、職稱評定、綠化美化等工作,讓全體干部職工安心工作。
(八)抓好農情調查、收集、整理、匯報
農情工作是農業部門一項必不可少的綜合性工作,搞好農情匯報是農業部門充分發揮職能作用當好參謀的一個重要方面,我們通過深入了解調查加強與有關部門的聯系和溝通,在各相關業務股室的支持配合下,掌握第一手材料,努力做好農情匯報工作:一是做好農情對口上報,累計上報文字材料20份,各類統計報表92份。二是針對今年農業生產中出現的新情況,新問題,如開展抗災、改種,發展綠色食品、無公害農產品,防治蛀果蟲等方面,及時深入調查、了解、提出解決的措施,報縣委、縣政府有關領導部門,以供領導決策,指揮農業生產時參考,全年累計16份,在報社發表3篇。三是收集準確的農情信息提供給*農村經濟信息網,全年共3份。
(九)、做好產后服務、推進金柚產業化進程
為實施農產品的品牌戰略,提高*金柚的知名度和市場競爭力。今年,我縣向中國優質農產品開發服務協會申請命名*為"中國金柚之鄉"完成了相關申報材料和現場認證的各項工作。同時,負責與中央電視臺第七頻道聯系,簽訂播放*金柚廣告合同,于11月3日晚開始在CCTV-7播放*金柚廣告。
(十)獲獎情況
今年,我局獲省科學技術進步一等獎1項,省農業技術推廣獎1項,市科技成果進步獎2項,縣科技進步獎5項。
三、存在問題
(一)、我縣水果種植面積已達45萬畝,總產達42萬噸,目前尚缺乏專業水果批發市場。