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關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地;承包合同管理;加強(qiáng)措施
一、農(nóng)村土地承包合同管理的重要性
(一)有利于促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的不斷完善
在農(nóng)村土地承包制度中,農(nóng)村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分,在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)對(duì)合同的管理來(lái)規(guī)范農(nóng)村土地是最有效的和合理的,可以不斷地促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的完善。目前我國(guó)的土地歸屬所有、歸誰(shuí)經(jīng)營(yíng)一系列的問(wèn)題已經(jīng)落實(shí),這就標(biāo)志我國(guó)農(nóng)村土地承包制度日趨成熟。
(二)有利于保障人民的根本權(quán)益
農(nóng)村土地承包合同管理能夠保障人民的權(quán)益,由于農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是土地,承包合同對(duì)農(nóng)村用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范,確保了農(nóng)村土地的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán),具有法律效力,能夠保證人民對(duì)于土地使用的權(quán)益,給廣大的農(nóng)民提供保障。
(三)為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據(jù)
為了避免在土地糾紛案件中責(zé)權(quán)不明的情況發(fā)生,土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規(guī)范農(nóng)民土地的權(quán)益,減少土地矛盾的發(fā)生,在土地糾紛案件中提供必要的法律依據(jù)。
二、農(nóng)村土地承包合同糾紛現(xiàn)狀
(一)主要類型
我國(guó)國(guó)土面積遼闊,農(nóng)村地域也非常廣泛,因此土地承包情況各地也有一定的差別,因此農(nóng)村的土地承包合同糾紛種類也各不相同,筆者經(jīng)過(guò)總結(jié)歸納,發(fā)現(xiàn)主要的糾紛有三種:第一種就是體制合法性較差的土地承包合同,這類合同在簽署時(shí),主要是由承包人發(fā)起的,在實(shí)際簽署時(shí)一般都是采用借用組織成員的名義進(jìn)行的,因此其有效性比較差,而且一旦出現(xiàn)合同糾紛,合同都缺乏法律效益,此外如果超過(guò)實(shí)際期限,很容易引發(fā)非常嚴(yán)重的法律糾紛問(wèn)題。第二類是合同履行方面的糾紛,這類合同具有很強(qiáng)的法律效益,因此如果發(fā)包人想變更法律合同,其流程以及規(guī)定相當(dāng)繁瑣,因此很容易引發(fā)農(nóng)村地區(qū)的法律糾紛問(wèn)題。第三類是責(zé)任違約糾紛,出現(xiàn)合同責(zé)任違約糾紛,其責(zé)任主體很明確,不存在職責(zé)不清楚的問(wèn)題,出現(xiàn)這類問(wèn)題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒(méi)有履行相關(guān)的責(zé)任,或者超過(guò)了合同規(guī)定的范圍內(nèi)期限而使得另一方產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的損失。
(二)主要特點(diǎn)
在農(nóng)村土地承包合同糾紛問(wèn)題上,其重要集中在經(jīng)濟(jì)糾紛方面。根據(jù)調(diào)查顯示,在所有的農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題上,經(jīng)濟(jì)糾紛就占據(jù)了50%以上,而且由于地域性的差別,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因也是多種多樣的,但是歸結(jié)起來(lái)大部分的經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生都和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)系。在農(nóng)村,由于經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)比較單一,因此在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,如果過(guò)分的強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度,就很容易造成土地糾紛情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地交易是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高的一種有效途徑,因此在農(nóng)村應(yīng)用土地承包合同是大勢(shì)所趨。但是在實(shí)際工作中,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對(duì)于合同的了解還不深入,因此一些開(kāi)發(fā)商經(jīng)常給農(nóng)民設(shè)計(jì)一些合同陷阱,這樣不僅損害了農(nóng)民的權(quán)益,而且在后期的土地管理中會(huì)非常容易造成土地合同經(jīng)濟(jì)糾紛。
三、現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包合同管理工作存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化不足
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化的進(jìn)程也在不斷的加快,因此在城市建設(shè)中需要大量的勞動(dòng)力,因此造成了我國(guó)大量的農(nóng)民進(jìn)城打工,而這些農(nóng)民為了增加收入,一般都是將土地轉(zhuǎn)讓承包出去,但是基本上都是依靠口頭協(xié)議進(jìn)行的,缺乏必要的法律保護(hù),一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛,則很難確定權(quán)責(zé)。而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村十分普遍,之所以出現(xiàn)這種問(wèn)題,還是由于制度管理的不完善,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓行為出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。
(二)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不合理
在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū),缺乏完善的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理制度,而且一些調(diào)查取證工作也不能落到實(shí)處,這就導(dǎo)致證書的發(fā)放不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定,造成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不明確,從而造成土地糾紛。
(三)農(nóng)村土地承包合同簽訂程序不嚴(yán)謹(jǐn)
在合同簽訂過(guò)程中,其不嚴(yán)謹(jǐn)性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):首先合同的公證工作不能落實(shí),導(dǎo)致許多合同中還存在一些“隱藏”條款;其次在土地承包過(guò)程中,仍然以口頭協(xié)議作為主要內(nèi)容,書面協(xié)議反而很難有實(shí)質(zhì)性的規(guī)范內(nèi)容;再次在合同簽訂過(guò)程中,缺乏民主性,很多合同都是由領(lǐng)導(dǎo)包辦,最后在合同承包過(guò)程中,出現(xiàn)不法現(xiàn)象,扭曲了正常的合同簽訂流程,出現(xiàn)了一些非法承包,暗箱操作等情況。
(四)農(nóng)村土地承包合同管理人員素質(zhì)過(guò)低
在農(nóng)村,土地承包合同管理工作的水平關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,對(duì)社會(huì)的影響非常大,因此就需要一批高素質(zhì)的管理人員進(jìn)行此項(xiàng)工作,但是在實(shí)際工作中,一些工作人員的專業(yè)素質(zhì)還需要提高,經(jīng)常由于“人情”導(dǎo)致合同管理工作不能正常進(jìn)行,而這些最終損害到了農(nóng)民的利益。
(五)農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳教育不足
由于宣傳工作沒(méi)有做到位,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作了解不深入,不仔細(xì),而且隨著近年來(lái)土地矛盾的加劇,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于合同管理工作越來(lái)越不滿意,這也使得合同管理工作舉步維艱。
四、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理工作的相關(guān)策略
(一)強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳和教育工作
由于農(nóng)村土地承包合同管理會(huì)涉及到每個(gè)農(nóng)民的切身利益,因此必須加大對(duì)于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作,以提高農(nóng)民對(duì)于土地承包合同管理工作的重視,在實(shí)際工作中,各級(jí)政府部門要深入農(nóng)村,做好實(shí)地調(diào)查工作,并加大宣傳教育力度,力爭(zhēng)獲得農(nóng)民的支持以及配合,同時(shí)還要認(rèn)真的聽(tīng)取農(nóng)民的一些建議和意見(jiàn),宣傳土地合同管理工作給農(nóng)民帶來(lái)的好處,增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。
(二)注重農(nóng)村土地承包合同管理人員的管理和審核
土地承包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與合同管理工作的質(zhì)量有著密切的關(guān)系,只有高水平高素質(zhì)的管理人員才能做好土地合同管理工作,這就要求政府部門加大對(duì)于合同管理人員的管理,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的組織培訓(xùn)工作,并且要制定合理的績(jī)效考核制度,對(duì)于工作不認(rèn)真,水平不高的人員給予一定的懲罰,對(duì)于培訓(xùn)后仍然不合格的人員堅(jiān)決不予使用,通過(guò)這一系列的手段,組建出一個(gè)高素質(zhì)高水平的管理人員隊(duì)伍,更好的為農(nóng)民服務(wù)。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)的管理
要想提高在對(duì)于合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的管理水平,首先就要有一支高水平的風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍,在土地合同的簽訂、履行以及終止環(huán)節(jié),風(fēng)險(xiǎn)管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發(fā)現(xiàn)合同中潛藏的各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn),因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對(duì)于合同法律風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍的建設(shè),積極引進(jìn)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員,從而提高隊(duì)伍的整體水平。其次還需要相關(guān)部門不斷的完善合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度,并制定相關(guān)的法律法規(guī),以為合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供法律依據(jù)和制度保障。
(四)落實(shí)糾紛仲裁制度
從我國(guó)土地承包的實(shí)際情況來(lái)看,落實(shí)糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地合同承包糾紛越來(lái)越多,因此相關(guān)的政府部門必須構(gòu)建出土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu),當(dāng)?shù)卣J(rèn)清目前的合同糾紛風(fēng)險(xiǎn),盡快組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì),以方便農(nóng)村解決土地糾紛問(wèn)題。
(五)積極學(xué)習(xí)和吸收外國(guó)先進(jìn)的合同管理方法,善用和改造合同管理方法
我國(guó)的農(nóng)村土地承包合同管理起步較晚,因此和國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的管理水平還存在一定的差距。在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的,當(dāng)然這和民族文化也有一定管理,外國(guó)人的契約精神比較強(qiáng),但是歸根結(jié)底還是由于其合同管理方法比較先進(jìn)。隨著我國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村土地承包活動(dòng)也越來(lái)越頻繁,因此政府部門要不斷的學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)的合同管理方法,結(jié)合本地土地實(shí)際情況,不斷的改善合同管理方法,以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地承包合同管理水平的不斷提高。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)民大量涌入城市打工,因此很多農(nóng)民選擇將土地承包出去,在這個(gè)過(guò)程中,由于農(nóng)民法律意識(shí)不健全,導(dǎo)致承包土地權(quán)責(zé)不明,土地糾紛事件不斷發(fā)生。因此就需要相關(guān)部門進(jìn)行有效的土地合同管理工作,以減少土地糾紛問(wèn)題,保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯,基于此本文重點(diǎn)討論了如何加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理工作,以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]曹建.農(nóng)村土地承包合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(02).
農(nóng)村土地承包的合同格式
甲方:_________
法定代表人:_________
地址:_________
電話:_________
乙方:_________
法定代表人:_________
地址:_________
電話:_________
為加快_________廣場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè),確保_________年該項(xiàng)目能順利交付使用,甲、乙雙方經(jīng)充分協(xié)商,在平等自愿互利互惠的基礎(chǔ)上就_________廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程承包事宜達(dá)成本合同。
一、工程名稱及地點(diǎn):廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程(以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目)本項(xiàng)目位于_________交匯處(祥見(jiàn)初步規(guī)劃圖),占地面積約_________平方米,總建筑面積約_________平方米。
二、工程承包范圍:本項(xiàng)目全部主體結(jié)構(gòu)工程(詳見(jiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及施工合同)。
三、工程承包模式:甲方向乙方發(fā)包,由乙方采用包工包料包質(zhì)量包工期等全包干的方式承包。
四、本項(xiàng)目工程總造價(jià):按中國(guó)建筑國(guó)營(yíng)二級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi),約_________元人民幣(_________元)。
五、工程質(zhì)量要求:必須能通過(guò)中國(guó)質(zhì)檢部門的質(zhì)量驗(yàn)收。
六、施工期限:______年____月_______日至_______年_______月_______日,共計(jì)_________日歷天。因甲方原因或者不可抗力導(dǎo)致工期延誤的,乙方施工期可以順延。
七、工程款結(jié)算及支付方式:
1。乙方所承包工程的總價(jià)以最后工程竣工結(jié)算價(jià)為準(zhǔn)。
2。乙方同意甲方用自己控股的將_________有限公司已取得的用地一塊轉(zhuǎn)讓給乙方?jīng)_抵甲方應(yīng)付給乙方承建本項(xiàng)目的工程款,差額部分,雙方屆時(shí)另外協(xié)商,該地塊位于_________,占地面積_________平方米,可建商住面積為_(kāi)________平方米,單價(jià)為_(kāi)________元/平方米,總價(jià)為_(kāi)________元人民幣。
3。乙方同意向甲方支付_________地皮首期轉(zhuǎn)讓金了_________元人民幣,具體支付數(shù)額及時(shí)間如下:
_________。
4。甲方在將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方的同時(shí),乙方與甲方簽訂一份欠款協(xié)議書,并向甲方出具經(jīng)_________律師行簽印的欠甲方_________元人民幣地價(jià)款的欠款依據(jù)憑據(jù)。
5。甲方根據(jù)乙方在_________廣場(chǎng)工程上的進(jìn)度投資款額分批向乙方開(kāi)出收款收據(jù),每月開(kāi)出一張,直至_________廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程完工為止,待工程竣工結(jié)算后,如果結(jié)算總額與收據(jù)總額不一致時(shí),以最后結(jié)算總額為準(zhǔn),沖抵乙方向甲方開(kāi)出的欠據(jù)。
八、甲方的權(quán)利及義務(wù)
1。甲方有權(quán)監(jiān)督乙方是否按已確定的規(guī)劃及設(shè)計(jì)圖紙的要求建設(shè)施工。
2。為確保工程按期完工,甲方有權(quán)檢查乙方的建設(shè)施工進(jìn)度。
3。為確保工程質(zhì)量,甲方對(duì)乙方施工中不合格部分,有權(quán)指令乙方返工、修改。
4。甲方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的三通一平,確保乙方進(jìn)場(chǎng)后能正常施工。
5。甲方負(fù)責(zé)用以抵工程款之用地的三通一平,確保乙方能正常開(kāi)發(fā)建設(shè)該地塊。
6。甲方負(fù)責(zé)辦理以地抵工程款的用地的轉(zhuǎn)讓手續(xù),并配合乙方辦理單項(xiàng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司成立的有關(guān)合法手續(xù)。
7。甲方必須辦理好_________廣場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的各種合法手續(xù)。
8。甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好因本項(xiàng)目的施工建設(shè)而涉及的外部關(guān)系。
9。甲方必須在_________年_________月_________日前向乙方提交_________廣場(chǎng)完整的主體結(jié)構(gòu)施工圖紙,以利乙方進(jìn)行施工前的工作準(zhǔn)備。
九、乙方的權(quán)利及義務(wù):
1。乙方有權(quán)按已審定的設(shè)計(jì)圖紙的要求,采用全包干的方式完成本項(xiàng)目的施工建設(shè)任務(wù)。
2。抵工程款商住用地轉(zhuǎn)讓給乙方后,乙方有權(quán)立即投入開(kāi)發(fā)建設(shè),并可預(yù)售樓花,開(kāi)發(fā)、預(yù)售手續(xù)由乙方自行辦理。
3。乙方必須按規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙之要求建設(shè)本項(xiàng)目之主體工程,并保證質(zhì)量,按期完工。
4。在建設(shè)期內(nèi),乙方除應(yīng)向甲方提交工程施工組織計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃表外,還須于每月5日前向甲方提交上月施工進(jìn)度表,供甲方備查和督促之用。
5。乙方須認(rèn)真按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求以及甲方根據(jù)本合同發(fā)出的指令進(jìn)行施工;隨時(shí)接受甲方的檢查檢驗(yàn),為檢查檢驗(yàn)提供便利條件,對(duì)經(jīng)檢查檢驗(yàn)不合格部分,乙方應(yīng)按甲方要求返工、修改,并承擔(dān)返工、修改的費(fèi)用。
6。在施工過(guò)程中,所發(fā)生的一切事故而造成的經(jīng)濟(jì)損失,由乙方自行承擔(dān)。
7。乙方在_________廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程未完工之前,不得將黃撲地塊轉(zhuǎn)讓或抵押給第三者,必須是乙方自行開(kāi)發(fā),在有利于_________廣場(chǎng)建設(shè)的情況下,確需轉(zhuǎn)讓、抵押該地塊時(shí),必須征得甲方的書面同意后方可轉(zhuǎn)讓或抵押,但轉(zhuǎn)讓、抵押該地塊所得資金必須優(yōu)先用于黃撲地皮或_________廣場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
十、保證
1。乙方保證能按期按質(zhì)完成_________廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程的建設(shè)任務(wù)。
2。乙方保證轉(zhuǎn)讓或抵押黃撲地塊所得資金全部進(jìn)入甲乙雙方在_________設(shè)立的共同帳戶。根據(jù)乙方向甲方提供的黃撲工程進(jìn)度情況有計(jì)劃地使用該資金。_________萬(wàn)元以上的支出由雙方共同簽名方能提款,每周乙方需向甲方匯報(bào)使用情況。
3。乙方必須確保_________廣場(chǎng)工程的資金充足。若因乙方原因,導(dǎo)致_________廣場(chǎng)無(wú)法繼續(xù)施工,或不能按期完成_________廣場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)工程。甲方有權(quán)憑乙方出據(jù)的借據(jù)及律師樓簽印的所有關(guān)于本合作內(nèi)容的法律文件,依法查封甲方已轉(zhuǎn)讓給乙方的黃撲地皮及其地上所有建筑物,并可以此彌補(bǔ)甲方的損失。對(duì)乙方在_________廣場(chǎng)項(xiàng)目中的投資亦同時(shí)終止核算,甲方還有權(quán)追究乙方其他方面的違約責(zé)任。乙方愿意用自己公司的名譽(yù)及_________公司自有資產(chǎn)作黃撲地皮等值資產(chǎn)的擔(dān)保。
十一、違約責(zé)任
1。乙方如因資金不足或自身管理的原因?qū)е耞________廣場(chǎng)工程半途停工7天以上,或落后計(jì)劃進(jìn)度15天的,甲方有權(quán)每天罰款乙方_________元人民幣,從乙方落后計(jì)劃進(jìn)度的第一天起開(kāi)始計(jì)算。如果乙方落后計(jì)劃進(jìn)度滿30天的,甲方有權(quán)終止合同,對(duì)乙方巳投入的資金一概不予核算和退還,并有權(quán)憑乙方開(kāi)出的借據(jù)請(qǐng)求乙方還款。
2。乙方不能按期完成_________廣場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)工程任務(wù),每超過(guò)一天,甲方罰款乙方_________元人民幣。
3。甲方不按期將黃撲地皮轉(zhuǎn)讓給乙方,乙方有權(quán)不付首期土地轉(zhuǎn)讓金_________元人民幣。
4。乙方未按本合同第七條第三項(xiàng)付款的,甲方有權(quán)按逾期付款的金額期限,以月息三厘計(jì)罰乙方。超過(guò)30天未付齊的,甲方有權(quán)終止合同,并追究乙方的違約責(zé)任。
5。乙方提前完工的,每提前_________天,獎(jiǎng)勵(lì)_________元。
十二、其他
1。本合同未盡事宜,雙方可簽補(bǔ)充合同,補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力。
2。本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
3。本合同一式四份,甲乙雙方各執(zhí)二份。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
法定代表人(簽字):_________法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn):_________簽訂地點(diǎn):_________
個(gè)人土地承包合同書范本
甲方:(土地所有人,以下簡(jiǎn)稱甲方)_________________________
乙方:(承包方,以下簡(jiǎn)稱乙方)_____________________________
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著“公開(kāi)、誠(chéng)信、平等、自愿”的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就土地承包事宜達(dá)成如下條款,以茲共同遵守。
一、 承包地共 12 塊,詳細(xì)為:___________________________________________________
二、合同期限從20xx年1月1日起到20xx年12月1日止。
三、承包價(jià)格:本合同期限內(nèi)按每畝243元,在20xx年1月1日前將2年的承包費(fèi)一次性結(jié)清,結(jié)不清自動(dòng)取消此合同。每2年續(xù)簽一次,價(jià)格隨行就市,雙方協(xié)商定價(jià)。
四、結(jié)算方式:以現(xiàn)金結(jié)算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、乙方在本合同期限內(nèi)享有獨(dú)立的生產(chǎn)自主權(quán),但不得改變農(nóng)業(yè)土地使用性質(zhì),不得轉(zhuǎn)租他人,不得將甲方土地同他人換耕。乙方要認(rèn)真管理好甲方的土地,不得讓別人占用,及時(shí)除草,不能留下雜草,保養(yǎng)、平整好每塊土地,不得損壞。
六、違約責(zé)任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由違約方承擔(dān)。
七、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂,即具有法律約束力,任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間,任何一方法定代表人或人員的變更,都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中,如因不可抗力或國(guó)家、集體土地政策有變化等特殊情況,致使本合同難以履行時(shí),本合同可以變更或解除,雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
4.本合同期滿,如乙方繼續(xù)承包,乙方享有優(yōu)先權(quán),雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來(lái)承包合同。
5、乙方如果違反了上面第五款協(xié)議,甲方有權(quán)終止協(xié)議! 八、本合同自雙方簽字之日起生效,一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字:_________________
乙方簽字:_________________
簽定日期:_________________
農(nóng)村土地承包合同協(xié)議書
發(fā)包方:____省____市______農(nóng)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱甲方)
承包方:____市____林業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱乙方)
鑒于:
(1)甲方系依法成立的法人型企業(yè),具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法存在和存續(xù),企業(yè)注冊(cè)地為 ________, 法定代表人為_(kāi)_______;
(2)乙方系依法成立的法人型企業(yè),具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法存在和存續(xù),企業(yè)注冊(cè)地為 ________ ,法定代表人為_(kāi)______;
(3)甲方擬將其所有的部分土地使用權(quán)承包給乙方經(jīng)營(yíng)。乙方愿承包經(jīng)營(yíng)上述土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā);
(4)雙方承諾具有簽署和履行本協(xié)議的行為能力,承諾業(yè)已將本協(xié)議的簽署和履行告知各自上級(jí)管理部門或權(quán)力機(jī)構(gòu),本協(xié)議簽署后,各方應(yīng)及時(shí)辦理其內(nèi)部的審批、登記、備案等手續(xù)。各方有理由相信他方具有簽署和履行本協(xié)議的行為能力,各方不得以己方內(nèi)部管理規(guī)定為由對(duì)抗本協(xié)議的法律約束力。
雙方經(jīng)過(guò)充分協(xié)商,本著誠(chéng)實(shí)信用、互利互惠原則,達(dá)成以下協(xié)議,以資共同遵守。
第一章 土地
第一條 甲方發(fā)包的土地位于________ ,地塊編號(hào)為_(kāi)_______。(見(jiàn)附件________,地塊地理位置圖或地籍圖)。
第二條 土地面積為十萬(wàn)畝,其中不含荒坡、溝、路、渠、沿江沿堤內(nèi)外平臺(tái)、內(nèi)灘外灘等純凈糧田面積不少于五萬(wàn)畝。土地具體坐落以雙方認(rèn)可的坐標(biāo)圖紙界定,并于實(shí)地以界樁、界標(biāo)標(biāo)明。
第三條 甲方承諾擁有該土地排他的使用權(quán),擁有國(guó)有土地使用權(quán)證書,編號(hào)________,甲方使用期限為 ________。如他方主張?jiān)撏恋氐氖褂脵?quán)或?qū)追脚潘恋厥褂脵?quán)提出異議影響本協(xié)議履行的,甲方應(yīng)及時(shí)排除障礙,由此造成乙方損失的,甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任.
第四條 甲方承諾本協(xié)議簽署前未將本協(xié)議所指的土地發(fā)包給他方經(jīng)營(yíng),未于發(fā)包土地上設(shè)立抵押、質(zhì)押或其他擔(dān)保物權(quán)及其他物權(quán)障礙。甲方承諾本協(xié)議簽署后不將發(fā)包土地承包給他方經(jīng)營(yíng),不對(duì)發(fā)包土地設(shè)置抵押、質(zhì)押或其他擔(dān)保物權(quán)及其他物權(quán)障礙。如甲方因上述行為造成乙方損失的,甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第五條 土地所有權(quán)屬中華人民共和國(guó)。地下資源、埋藏物和公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)范圍內(nèi)。
第二章 土地用途
第六條 乙方于承包土地上建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地、名特優(yōu)種苗基地、牧草基地、種鵝基地、醫(yī)藥原料基地等。
第七條 乙方根據(jù)以上項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和時(shí)間,在國(guó)家政策允許的條件下,籌建木材加工企業(yè)、食品加工企業(yè)和生物提取加工等相關(guān)企業(yè)。
第八條 乙方改變土地用途時(shí)應(yīng)征得甲方同意, 并按照國(guó)家法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條 乙方有權(quán)將承包的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租給他方使用,但應(yīng)及時(shí)通知甲方。乙方轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包行為不免除甲乙雙方依本協(xié)議應(yīng)享有和承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)。
第三章 交付
第十條 甲方分期分批交付乙方土地,具體方式見(jiàn)本協(xié)議附件。
第十一條甲方未按協(xié)議附件確定的時(shí)間交付土地的,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第十二條 甲方交付具體土地時(shí),雙方應(yīng)簽署標(biāo)明具體土地方位、座落、四至、面積的書面坐標(biāo)文件,并應(yīng)于具體土地上實(shí)地豎立界樁界標(biāo)予以明確。
第十三條交付起算期以雙方簽署交付文件的日期為準(zhǔn)。承包期以此計(jì)算三十年,林地或作林業(yè)用途的,承包期為五十年。
第十四條任何一方對(duì)具體土地的座落、四至、面積等提出異議的,雙方應(yīng)積極配合,以實(shí)地丈量勘測(cè)為準(zhǔn)。
第十五條甲方應(yīng)協(xié)助辦理當(dāng)?shù)卣虺邪筋C發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書,登記造冊(cè),確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書,除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外,甲方不得收取其他費(fèi)用。
第四章 承包費(fèi)及支付方式
第十六條 乙方支付甲方承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為,成片良田80—100元/畝年,荒坡、荒溝、路、渠等承包費(fèi)另行議定。具體土地承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于雙方簽署土地交付文件時(shí)確定。
第十七條如國(guó)家政策低于雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),以國(guó)家政策為準(zhǔn):如國(guó)家政策高于雙方議定時(shí),以雙方議定為準(zhǔn)。
第十八條 承包期內(nèi),土地承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。如物價(jià)指數(shù)、通貨膨脹率發(fā)生重大變化時(shí),雙方本著誠(chéng)實(shí)信用原則協(xié)商議定,雙方未達(dá)成協(xié)議時(shí),以本協(xié)議及有關(guān)附件為準(zhǔn)。
第十九條 承包費(fèi)于具體土地建設(shè)期滿后開(kāi)始計(jì)算其起始期,土地建設(shè)期根據(jù)具體土地不同為五至八年,具體細(xì)節(jié)以雙方簽署具體土地交付文件中確定。
第二十條 承包費(fèi)的支付方式為一年內(nèi)分二次支付,首期不遲于每年六月三十日,第二期不遲于每年十二月三十一日。
第二十一條 乙方逾期支付承包費(fèi)的,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第五章承包權(quán)
第二十二條 甲方尊重乙方以種植、養(yǎng)殖、畜牧、加工以及本協(xié)議約定的農(nóng)業(yè)目的而使用本協(xié)議所指土地的權(quán)利,甲方不得干預(yù)乙方依本協(xié)議享有的占有、使用、收益的權(quán)利。
第二十三條 本協(xié)議所指承包權(quán)范圍不僅包括所涉土地,還包括坐標(biāo)圖內(nèi)水面以及土地、水面上一定的空間。
第二十四條 本協(xié)議所涉的承包權(quán),雙方應(yīng)到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),確認(rèn)乙方的承包權(quán)。如辦理登記手續(xù)有困難的,雙方應(yīng)將本協(xié)議辦理公證手續(xù)。有關(guān)手續(xù)費(fèi)用由雙方平均分擔(dān)。
第二十五條 乙方可以將承包的土地部分轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租給他方使用,他方使用土地時(shí)應(yīng)保持土地的農(nóng)業(yè)用途及符合本協(xié)議的規(guī)定。
第
二十六條 乙方可以土地承包權(quán)作為出資,與他方進(jìn)行多種形式的合作開(kāi)發(fā)。
第二十七條 乙方可以土地承包權(quán)設(shè)定抵押、質(zhì)押,但應(yīng)及時(shí)通知甲方。實(shí)現(xiàn)抵押、質(zhì)押權(quán)時(shí),買受人僅得進(jìn)行農(nóng)業(yè)目的的使用,并不得與本協(xié)議的原則發(fā)生沖突。
第二十八條 承包期屆滿,在同等條件下乙方享有優(yōu)先承包權(quán)。只有在乙方明確拒絕繼續(xù)承包時(shí),甲方才可以將本協(xié)議所指土地另行發(fā)包給他人。
第六章 成果權(quán)
第二十九條 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的,乙方在承包土地上建設(shè)的附屬設(shè)施所有權(quán)由乙方所有,乙方擁有排他的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。 第三十條乙方在承包土地經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的成果由乙方所有,包括但不限于林木、農(nóng)作物、漁產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、牧草、藥材以及其他農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品,無(wú)論是成熟未成熟、無(wú)論是成品未成品,乙方擁有排他的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十一條 甲方應(yīng)積極配合一方辦理林木、林地的登記造冊(cè)手續(xù),積極配合一方向有關(guān)政府部門申請(qǐng)登記,獲取有關(guān)權(quán)屬證書。確認(rèn)乙方的林木所有權(quán)。
第三十二條 甲方應(yīng)積極配合乙方收獲承包成果,配合乙方向政府相關(guān)部門辦理有關(guān)林木采伐、運(yùn)輸、加工、銷售等手續(xù)。
第三十三條 除林木外,法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理其他有關(guān)農(nóng)業(yè)資源登記手續(xù)或者收獲手續(xù)的,甲方亦應(yīng)積極配合乙方辦理。辦理有關(guān)登記造冊(cè)、行政許可等事宜時(shí),甲方不得自行收取費(fèi)用。
第三十四條 承包期滿,承包土地上附著的建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財(cái)產(chǎn),乙方有權(quán)拆除。甲方擬接受該財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予乙方相應(yīng)補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年重置成本價(jià)值。
第三十五條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為當(dāng)年生草本農(nóng)作物的,乙方有權(quán)要求承包期延長(zhǎng)至農(nóng)作物成熟收獲之時(shí)。
第三十六條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為未成熟或未收獲的林木、多年生農(nóng)作物的,甲方應(yīng)當(dāng)接受該財(cái)產(chǎn),并應(yīng)給予乙方相應(yīng)補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)值。
第三十七條 乙方有權(quán)在其建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)上,以及林木、其他農(nóng)作物或其他經(jīng)營(yíng)成果上設(shè)定抵押、質(zhì)押以及其他擔(dān)保權(quán)益。
第三十八條 乙方在承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中取得的商標(biāo)、專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及無(wú)形資產(chǎn),其所有權(quán)由乙方所有。乙方擁有排他的申請(qǐng)、占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十九條 除依法屬國(guó)家所有外,乙方承包土地上自然生長(zhǎng)的野生動(dòng)物,屬乙方所有。乙方收獲應(yīng)當(dāng)辦理狩獵手續(xù)的,甲方應(yīng)參照本協(xié)議第三十二、三十三條辦理。第七章 權(quán)利義務(wù)
第四十條 甲方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 甲方有收取承包費(fèi)的權(quán)利:
(2) 甲方有代收乙方應(yīng)當(dāng)上交有關(guān)稅費(fèi)的權(quán)利義務(wù):
(3) 甲方有權(quán)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地;
(4) 甲方有權(quán)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
(5) 甲方應(yīng)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),不得非法變更、解除承包合同;
(6) 甲方應(yīng)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(7) 甲方應(yīng)提供有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);
(8) 甲方應(yīng)當(dāng)提供良好的社會(huì)治安環(huán)境,保證乙方承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利實(shí)施,保護(hù)乙方權(quán)益不受侵害:
(9) 因盜、毀、搶等不法行為造成乙方損失的,甲方應(yīng)先行全額賠償,再申請(qǐng)政府有關(guān)部門進(jìn)行處理:
(10) 甲方應(yīng)當(dāng)每年將承包費(fèi)的15%返還給乙方,用于承包土地范圍內(nèi)的福利基礎(chǔ)建設(shè):
(11) 甲方應(yīng)當(dāng)為乙方全力爭(zhēng)取國(guó)家給予當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)優(yōu)惠政策:
(12) 甲方應(yīng)配合乙方辦理林業(yè)保險(xiǎn),發(fā)生保險(xiǎn)索賠事宜時(shí),甲方應(yīng)積極配合乙方處理索賠事宜:
(13) 甲方應(yīng)當(dāng)采取措施,防止乙方林業(yè)、農(nóng)作物遭受病蟲害的侵害:
(14) 如發(fā)生一切阻礙、危害乙方承包經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)時(shí),甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方采取措施,因故意或者疏忽甲方怠于通知乙方,由此造成乙方損失的,甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任:
(15) 甲方應(yīng)當(dāng)積極提供水利、電力等設(shè)施便利給以方使用,有關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
第四十一條 乙方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 一方依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品;
(2) 乙方承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;
(3) 乙方應(yīng)當(dāng)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè);
(4) 乙方應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;
(5) 乙方的承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī):
(6) 乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本協(xié)議及時(shí)支付土地承包費(fèi):
(7) 同等條件下乙方有優(yōu)先收購(gòu)、參股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的權(quán)利:
(8) 同等條件下乙方應(yīng)優(yōu)先將土地發(fā)包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加乙方的工作:
(9) 乙方有權(quán)在辦理相關(guān)手續(xù)的情況下,自行砍伐所植林木,并可在承包期內(nèi)進(jìn)行輪作:
(10) 必要時(shí)乙方應(yīng)當(dāng)在承包土地范圍內(nèi)給予甲方通行、流水、架設(shè)鋪設(shè)公用設(shè)施等方面的便利:
(11) 乙方對(duì)其林木、農(nóng)作物或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行封閉式管理的,甲方或其他無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)。
第四十二條 本承包協(xié)議簽署后,雙方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除本協(xié)議,也不得因雙方的分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更而變更或者解除本協(xié)議。
第四十三條 任何一方發(fā)生分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更,或發(fā)生重大訴訟,或發(fā)生重大財(cái)務(wù)危機(jī),可能影響本協(xié)議的履行時(shí),應(yīng)及時(shí)通知他方。
第四十四條 任何一方不得指使、誤導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干涉承包經(jīng)營(yíng)或者變更、解除本承包協(xié)議。
第八章 不可抗力
第四十五條 由于地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、重大疾病蟲害、戰(zhàn)爭(zhēng)以及其他不能預(yù)見(jiàn)并且對(duì)其發(fā)生的后果不能防止或避免的不可抗力,致使直接影響本協(xié)議的履行或者不能按照本協(xié)議的約定完全履行時(shí),遇有上述不可抗力的一方,應(yīng)及時(shí)通知他方,并提供不可抗力的詳細(xì)情形,提供不能履行、或者部分不能履行、或者需要延期履行的理由及有關(guān)證明材料,由雙方協(xié)商解決本協(xié)議的履行問(wèn)題。
第四十六條 遭受不可抗力的一方,不承擔(dān)違約責(zé)任。
第四十七條 因不可抗力而致減產(chǎn)減收,乙方可以請(qǐng)求減免因不可抗力影響期間的承包費(fèi)。
第四十八條 國(guó)家因環(huán)境保護(hù)、國(guó)防建設(shè)、公用事業(yè)等目的征用本協(xié)議承包土地,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。但國(guó)家給予的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先彌補(bǔ)乙方的損失。
第四十九條 因國(guó)家政策調(diào)整或法律法規(guī)發(fā)生變化,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。雙方應(yīng)就有關(guān)損失充分協(xié)商解決,達(dá)不成協(xié)議的,應(yīng)由雙方平均分擔(dān)損失。上述損失僅包括直接投入產(chǎn)生的損失,不包括間接損失及預(yù)期收益。
第九章 違約責(zé)任
第五十條 本協(xié)議簽署后,任何一方不得違約。否則違約一方應(yīng)當(dāng)向他方承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任不僅包括直接損失,還包括間接損失以及守約方依本協(xié)議應(yīng)當(dāng)取得的預(yù)期收益。 第三十條乙方在承包土地經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的成果由乙方所有,包括但不限于林木、農(nóng)作物、漁產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、牧草、藥材以及其他農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品,無(wú)論是成熟未成熟、無(wú)論是成品未成品,乙方擁有排他的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十一條 甲方應(yīng)積極配合一方辦理林木、林地的登記造冊(cè)手續(xù),積極配合一方向有關(guān)政府部門申請(qǐng)登記,獲取有關(guān)權(quán)屬證書。確認(rèn)乙方的林木所有權(quán)。
第三十二條 甲方應(yīng)積極配合乙方收獲承包成果,配合乙方向政府相關(guān)部門辦理有關(guān)林木采伐、運(yùn)輸、加工、銷售等手續(xù)。
第三十三條 除林木外,法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理其他有關(guān)農(nóng)業(yè)資源登記手續(xù)或者收獲手續(xù)的,甲方亦應(yīng)積極配合乙方辦理。辦理有關(guān)登記造冊(cè)、行政許可等事宜時(shí),甲方不得自行收取費(fèi)用。
第三十四條 承包期滿,承包土地上附著的建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財(cái)產(chǎn),乙方有權(quán)拆除。甲方擬接受該財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予乙方相應(yīng)補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年重置成本價(jià)值。
第三十五條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為當(dāng)年生草本農(nóng)作物的,乙方有權(quán)要求承包期延長(zhǎng)至農(nóng)作物成熟收獲之時(shí)。
第三十六條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為未成熟或未收獲的林木、多年生農(nóng)作物的,甲方應(yīng)當(dāng)接受該財(cái)產(chǎn),并應(yīng)給予乙方相應(yīng)補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)值。
第三十七條 乙方有權(quán)在其建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)上,以及林木、其他農(nóng)作物或其他經(jīng)營(yíng)成果上設(shè)定抵押、質(zhì)押以及其他擔(dān)保權(quán)益。
第三十八條 乙方在承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中取得的商標(biāo)、專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及無(wú)形資產(chǎn),其所有權(quán)由乙方所有。乙方擁有排他的申請(qǐng)、占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十九條 除依法屬國(guó)家所有外,乙方承包土地上自然生長(zhǎng)的野生動(dòng)物,屬乙方所有。乙方收獲應(yīng)當(dāng)辦理狩獵手續(xù)的,甲方應(yīng)參照本協(xié)議第三十二、三十三條辦理。第七章 權(quán)利義務(wù)
第四十條 甲方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 甲方有收取承包費(fèi)的權(quán)利:
(2) 甲方有代收乙方應(yīng)當(dāng)上交有關(guān)稅費(fèi)的權(quán)利義務(wù):
(3) 甲方有權(quán)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地;
(4) 甲方有權(quán)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
(5) 甲方應(yīng)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),不得非法變更、解除承包合同;
(6) 甲方應(yīng)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(7) 甲方應(yīng)提供有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);
(8) 甲方應(yīng)當(dāng)提供良好的社會(huì)治安環(huán)境,保證乙方承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利實(shí)施,保護(hù)乙方權(quán)益不受侵害:
(9) 因盜、毀、搶等不法行為造成乙方損失的,甲方應(yīng)先行全額賠償,再申請(qǐng)政府有關(guān)部門進(jìn)行處理:
(10) 甲方應(yīng)當(dāng)每年將承包費(fèi)的15%返還給乙方,用于承包土地范圍內(nèi)的福利基礎(chǔ)建設(shè):
(11) 甲方應(yīng)當(dāng)為乙方全力爭(zhēng)取國(guó)家給予當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)優(yōu)惠政策:
(12) 甲方應(yīng)配合乙方辦理林業(yè)保險(xiǎn),發(fā)生保險(xiǎn)索賠事宜時(shí),甲方應(yīng)積極配合乙方處理索賠事宜:
(13) 甲方應(yīng)當(dāng)采取措施,防止乙方林業(yè)、農(nóng)作物遭受病蟲害的侵害:
(14) 如發(fā)生一切阻礙、危害乙方承包經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)時(shí),甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方采取措施,因故意或者疏忽甲方怠于通知乙方,由此造成乙方損失的,甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任:
(15) 甲方應(yīng)當(dāng)積極提供水利、電力等設(shè)施便利給以方使用,有關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
第四十一條 乙方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 一方依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品;
(2) 乙方承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;
(3) 乙方應(yīng)當(dāng)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè);
(4) 乙方應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;
(5) 乙方的承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī):
(6) 乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本協(xié)議及時(shí)支付土地承包費(fèi):
(7) 同等條件下乙方有優(yōu)先收購(gòu)、參股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的權(quán)利:
(8) 同等條件下乙方應(yīng)優(yōu)先將土地發(fā)包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加乙方的工作:
(9) 乙方有權(quán)在辦理相關(guān)手續(xù)的情況下,自行砍伐所植林木,并可在承包期內(nèi)進(jìn)行輪作:
(10) 必要時(shí)乙方應(yīng)當(dāng)在承包土地范圍內(nèi)給予甲方通行、流水、架設(shè)鋪設(shè)公用設(shè)施等方面的便利:
(11) 乙方對(duì)其林木、農(nóng)作物或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行封閉式管理的,甲方或其他無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)。
第四十二條 本承包協(xié)議簽署后,雙方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除本協(xié)議,也不得因雙方的分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更而變更或者解除本協(xié)議。
第四十三條 任何一方發(fā)生分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更,或發(fā)生重大訴訟,或發(fā)生重大財(cái)務(wù)危機(jī),可能影響本協(xié)議的履行時(shí),應(yīng)及時(shí)通知他方。
第四十四條 任何一方不得指使、誤導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干涉承包經(jīng)營(yíng)或者變更、解除本承包協(xié)議。
第八章 不可抗力
第四十五條 由于地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、重大疾病蟲害、戰(zhàn)爭(zhēng)以及其他不能預(yù)見(jiàn)并且對(duì)其發(fā)生的后果不能防止或避免的不可抗力,致使直接影響本協(xié)議的履行或者不能按照本協(xié)議的約定完全履行時(shí),遇有上述不可抗力的一方,應(yīng)及時(shí)通知他方,并提供不可抗力的詳細(xì)情形,提供不能履行、或者部分不能履行、或者需要延期履行的理由及有關(guān)證明材料,由雙方協(xié)商解決本協(xié)議的履行問(wèn)題。
第四十六條 遭受不可抗力的一方,不承擔(dān)違約責(zé)任。
第四十七條 因不可抗力而致減產(chǎn)減收,乙方可以請(qǐng)求減免因不可抗力影響期間的承包費(fèi)。
第四十八條 國(guó)家因環(huán)境保護(hù)、國(guó)防建設(shè)、公用事業(yè)等目的征用本協(xié)議承包土地,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。但國(guó)家給予的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先彌補(bǔ)乙方的損失。
第四十九條 因國(guó)家政策調(diào)整或法律法規(guī)發(fā)生變化,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。雙方應(yīng)就有關(guān)損失充分協(xié)商解決,達(dá)不成協(xié)議的,應(yīng)由雙方平均分擔(dān)損失。上述損失僅包括直接投入產(chǎn)生的損失,不包括間接損失及預(yù)期收益。
第九章 違約責(zé)任
第五十條 本協(xié)議簽署后,任何一方不得違約。否則違約一方應(yīng)當(dāng)向他方承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任不僅包括直接損失,還包括間接損失以及守約方依本協(xié)議應(yīng)當(dāng)取得的預(yù)期收益。 第三十條乙方在承包土地經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的成果由乙方所有,包括但不限于林木、農(nóng)作物、漁產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、牧草、藥材以及其他農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品,無(wú)論是成熟未成熟、無(wú)論是成品未成品,乙方擁有排他的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十一條 甲方應(yīng)積極配合一方辦理林木、林地的登記造冊(cè)手續(xù),積極配合一方向有關(guān)政府部門申請(qǐng)登記,獲取有關(guān)權(quán)屬證書。確認(rèn)乙方的林木所有權(quán)。
第三十二條 甲方應(yīng)積極配合乙方收獲承包成果,配合乙方向政府相關(guān)部門辦理有關(guān)林木采伐、運(yùn)輸、加工、銷售等手續(xù)。
第三十三條 除林木外,法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理其他有關(guān)農(nóng)業(yè)資源登記手續(xù)或者收獲手續(xù)的,甲方亦應(yīng)積極配合乙方辦理。辦理有關(guān)登記造冊(cè)、行政許可等事宜時(shí),甲方不得自行收取費(fèi)用。
第三十四條 承包期滿,承包土地上附著的建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財(cái)產(chǎn),乙方有權(quán)拆除。甲方擬接受該財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予乙方相應(yīng)補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年重置成本價(jià)值。
第三十五條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為當(dāng)年生草本農(nóng)作物的,乙方有權(quán)要求承包期延長(zhǎng)至農(nóng)作物成熟收獲之時(shí)。
第三十六條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為未成熟或未收獲的林木、多年生農(nóng)作物的,甲方應(yīng)當(dāng)接受該財(cái)產(chǎn),并應(yīng)給予乙方相應(yīng)補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)值。
第三十七條 乙方有權(quán)在其建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)上,以及林木、其他農(nóng)作物或其他經(jīng)營(yíng)成果上設(shè)定抵押、質(zhì)押以及其他擔(dān)保權(quán)益。
第三十八條 乙方在承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中取得的商標(biāo)、專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及無(wú)形資產(chǎn),其所有權(quán)由乙方所有。乙方擁有排他的申請(qǐng)、占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十九條 除依法屬國(guó)家所有外,乙方承包土地上自然生長(zhǎng)的野生動(dòng)物,屬乙方所有。乙方收獲應(yīng)當(dāng)辦理狩獵手續(xù)的,甲方應(yīng)參照本協(xié)議第三十二、三十三條辦理。第七章 權(quán)利義務(wù)
第四十條 甲方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 甲方有收取承包費(fèi)的權(quán)利:
(2) 甲方有代收乙方應(yīng)當(dāng)上交有關(guān)稅費(fèi)的權(quán)利義務(wù):
(3) 甲方有權(quán)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地;
(4) 甲方有權(quán)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
(5) 甲方應(yīng)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),不得非法變更、解除承包合同;
(6) 甲方應(yīng)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(7) 甲方應(yīng)提供有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);
(8) 甲方應(yīng)當(dāng)提供良好的社會(huì)治安環(huán)境,保證乙方承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利實(shí)施,保護(hù)乙方權(quán)益不受侵害:
(9) 因盜、毀、搶等不法行為造成乙方損失的,甲方應(yīng)先行全額賠償,再申請(qǐng)政府有關(guān)部門進(jìn)行處理:
(10) 甲方應(yīng)當(dāng)每年將承包費(fèi)的15%返還給乙方,用于承包土地范圍內(nèi)的福利基礎(chǔ)建設(shè):
(11) 甲方應(yīng)當(dāng)為乙方全力爭(zhēng)取國(guó)家給予當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)優(yōu)惠政策:
(12) 甲方應(yīng)配合乙方辦理林業(yè)保險(xiǎn),發(fā)生保險(xiǎn)索賠事宜時(shí),甲方應(yīng)積極配合乙方處理索賠事宜:
(13) 甲方應(yīng)當(dāng)采取措施,防止乙方林業(yè)、農(nóng)作物遭受病蟲害的侵害:
(14) 如發(fā)生一切阻礙、危害乙方承包經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)時(shí),甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方采取措施,因故意或者疏忽甲方怠于通知乙方,由此造成乙方損失的,甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任:
(15) 甲方應(yīng)當(dāng)積極提供水利、電力等設(shè)施便利給以方使用,有關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
第四十一條 乙方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 一方依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品;
(2) 乙方承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;
(3) 乙方應(yīng)當(dāng)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè);
(4) 乙方應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;
(5) 乙方的承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī):
(6) 乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本協(xié)議及時(shí)支付土地承包費(fèi):
(7) 同等條件下乙方有優(yōu)先收購(gòu)、參股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的權(quán)利:
(8) 同等條件下乙方應(yīng)優(yōu)先將土地發(fā)包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加乙方的工作:
(9) 乙方有權(quán)在辦理相關(guān)手續(xù)的情況下,自行砍伐所植林木,并可在承包期內(nèi)進(jìn)行輪作:
(10) 必要時(shí)乙方應(yīng)當(dāng)在承包土地范圍內(nèi)給予甲方通行、流水、架設(shè)鋪設(shè)公用設(shè)施等方面的便利:
(11) 乙方對(duì)其林木、農(nóng)作物或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行封閉式管理的,甲方或其他無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)。
第四十二條 本承包協(xié)議簽署后,雙方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除本協(xié)議,也不得因雙方的分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更而變更或者解除本協(xié)議。
第四十三條 任何一方發(fā)生分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更,或發(fā)生重大訴訟,或發(fā)生重大財(cái)務(wù)危機(jī),可能影響本協(xié)議的履行時(shí),應(yīng)及時(shí)通知他方。
第四十四條 任何一方不得指使、誤導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干涉承包經(jīng)營(yíng)或者變更、解除本承包協(xié)議。
第八章 不可抗力
第四十五條 由于地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、重大疾病蟲害、戰(zhàn)爭(zhēng)以及其他不能預(yù)見(jiàn)并且對(duì)其發(fā)生的后果不能防止或避免的不可抗力,致使直接影響本協(xié)議的履行或者不能按照本協(xié)議的約定完全履行時(shí),遇有上述不可抗力的一方,應(yīng)及時(shí)通知他方,并提供不可抗力的詳細(xì)情形,提供不能履行、或者部分不能履行、或者需要延期履行的理由及有關(guān)證明材料,由雙方協(xié)商解決本協(xié)議的履行問(wèn)題。
第四十六條 遭受不可抗力的一方,不承擔(dān)違約責(zé)任。
第四十七條 因不可抗力而致減產(chǎn)減收,乙方可以請(qǐng)求減免因不可抗力影響期間的承包費(fèi)。
第四十八條 國(guó)家因環(huán)境保護(hù)、國(guó)防建設(shè)、公用事業(yè)等目的征用本協(xié)議承包土地,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。但國(guó)家給予的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先彌補(bǔ)乙方的損失。
第四十九條 因國(guó)家政策調(diào)整或法律法規(guī)發(fā)生變化,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。雙方應(yīng)就有關(guān)損失充分協(xié)商解決,達(dá)不成協(xié)議的,應(yīng)由雙方平均分擔(dān)損失。上述損失僅包括直接投入產(chǎn)生的損失,不包括間接損失及預(yù)期收益。
第九章 違約責(zé)任
第五十條 本協(xié)議簽署后,任何一方不得違約。否則違約一方應(yīng)當(dāng)向他方承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任不僅包括直接損失,還包括間接損失以及守約方依本協(xié)議應(yīng)當(dāng)取得的預(yù)期收益。 第五十一條 甲方拒絕交付本協(xié)議指明的土地的,應(yīng)當(dāng)賠償乙方的一切損失,該損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為1000元/畝年。甲方逾期交付本協(xié)議指明的土地的,應(yīng)支付乙方違約金,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為中華人民共和國(guó)人民法院確定的違約金標(biāo)準(zhǔn)。
第五十二條 乙方逾期交付承包費(fèi)的,應(yīng)支付甲方違約金,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為中華人民共和國(guó)人民法院確定的違約金標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條 分批分期履行交付土地及承包費(fèi)過(guò)程中,如甲方逾期交付或拒絕交付某具體土地地塊時(shí),乙方可以行使同時(shí)履行抗辯權(quán)或者不安抗辯權(quán),拒絕交付此前設(shè)定的承包費(fèi)。如乙方逾期交付或拒絕交付某具體土地地塊承包費(fèi)時(shí),甲方可以行使同時(shí)履行抗辯權(quán)或者不安抗辯權(quán),拒絕交付此后設(shè)定的具體土地地塊。
第五十四條 任何一方的重大違約行為完全破壞雙方合作基礎(chǔ)的,致使本協(xié)議的履行成為不可能或不必要時(shí),他方可以單方終止本協(xié)議,并要求違約方賠償全部損失和承擔(dān)全部違約責(zé)任。
第十章 附則
第五十五條 本協(xié)議的標(biāo)題僅為閱讀方便而設(shè)計(jì),不得解釋為限制協(xié)議內(nèi)容。
第五十六條 本協(xié)議取代此前雙方達(dá)成的任何書面口頭協(xié)議,上述書面口頭協(xié)議不再發(fā)生法律約束力。
第五十七條 本協(xié)議簽署后雙達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議、交接記錄等,為本協(xié)議的組成部分,具有同等的法律約束力。上述補(bǔ)充協(xié)議等文件不得與本協(xié)議的基本原則發(fā)生沖突或抵觸,其對(duì)本協(xié)議有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確化,具體化的,以其為準(zhǔn)。補(bǔ)充協(xié)議等文件之間發(fā)生沖突的,以后出具的文件優(yōu)先于前出具的文件。
第五十八條 雙方對(duì)本協(xié)議的理解發(fā)生沖突的,應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的目的和基本原則,誠(chéng)實(shí)善意進(jìn)行解釋。
第五十九條 本協(xié)議部分無(wú)效或不被法律認(rèn)可,不影響其它部分的法律效力。
第六十條 因本協(xié)議的簽署、履行、續(xù)展、變更、解釋、終止、解除等發(fā)生爭(zhēng)議的,雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。如爭(zhēng)議發(fā)生的十五個(gè)工作日內(nèi)仍無(wú)法達(dá)成一致的,任何一方有權(quán)提請(qǐng)仲裁解決。仲裁機(jī)構(gòu)為_(kāi)___仲裁委員會(huì)。仲裁裁決為終局的,對(duì)雙方均有約束力。
第六十一條 發(fā)生爭(zhēng)議后,任何一方暫不提請(qǐng)仲裁,不意味著放棄仲裁權(quán),也不意味著將來(lái)不提請(qǐng)仲裁。
第六十二條 本協(xié)議雙方法定代表人簽名蓋章后成立,甲方的上級(jí)主管部門____市____管理局應(yīng)對(duì)本協(xié)議進(jìn)行見(jiàn)證。本協(xié)議應(yīng)由____市公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證后發(fā)生法律效力。
第六十三條 本協(xié)議一式六份,雙方各持二份,____市____管理局及____市公證機(jī)關(guān)各持一份,具有同等法律效力。
第六十四條 未盡事宜,甲乙雙方另行議定。
乙方:
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,乙方通過(guò) 方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),經(jīng)雙方共同商定,達(dá)成如下協(xié)議,特立此合同:
一、甲方將位于 村民委員會(huì)(組)所有的, 以北、現(xiàn) 以西與 毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用,其四至為:
東至:現(xiàn) 西邊;
南至:與 村荒山相隔的通往上山的道路;
西至:這兩座山頂東西分水嶺一線;
北至:從南側(cè)數(shù)第二個(gè)山頭與第三個(gè)山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后,承包使用期五十年不變,即從 年 月 日起至 年 月 日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣
元整,付款方式為:
四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理,在荒山上植樹(shù)、種草或搞多種經(jīng)營(yíng);經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對(duì)所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán),但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自,保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯,對(duì)荒山的開(kāi)發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外,乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。
八、乙方將荒灘荒山承包后,甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無(wú)任何爭(zhēng)議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失,由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同,須付給乙方違約金人民幣 萬(wàn)元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部?jī)r(jià)款,同時(shí)對(duì)乙方的治理投入和治理成果合理作價(jià),作價(jià)款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同,甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國(guó)家建設(shè)或進(jìn)行其它開(kāi)發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí),應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。
十二、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng),雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營(yíng),甲方對(duì)乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方,作價(jià)款一次性付給乙方,不得拖欠。否則,此合同期限順延至甲方將全部?jī)r(jià)款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧,協(xié)商不成,須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià),其結(jié)果對(duì)雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由 裁決。
十五、本合同一式四份,甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉(xiāng)人民政府備案一份,經(jīng) 公證處公證后生效。
甲方(蓋章):
乙方(簽字):
法定代表人(簽字):
乙方(單位或個(gè)人名稱):_________
因_________需要,甲、乙雙方協(xié)商,依據(jù)農(nóng)村土地承包合同和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》所取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換及相關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議:
一、互換標(biāo)的
1、甲方調(diào)換給乙方的地塊面積為_(kāi)________畝,坐落于_________(地名、面積、等級(jí)、四至、土地用途附后)。
2、乙方調(diào)換給甲方的地塊面積為_(kāi)________畝,坐落于_________(地名、面積、等級(jí)、四至、土地用途附后)。
二、互換土地期限
甲乙雙方互換地塊的經(jīng)營(yíng)期限為_(kāi)________年,自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
三、互換雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換不改變土地的用途及承包義務(wù)。土地互換后,互換雙方均取得對(duì)方的互換地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),喪失自己原有的地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。甲乙雙方仍然要按照發(fā)包時(shí)確定的該土地的用途使用土地、履行該地塊原來(lái)負(fù)擔(dān)的義務(wù),雙方享有互換前原承包合同規(guī)定的權(quán)利。如在互換過(guò)程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償事項(xiàng)的,可在本合同中明確約定。
土地互換后,甲乙雙方應(yīng)變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書登記,并與發(fā)包方簽訂新的土地承包經(jīng)營(yíng)合同。
四、交付方式和時(shí)間
互換土地的交付方式為_(kāi)________或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?/p>
交付的時(shí)間為_(kāi)________年_________月_________日。
五、違約責(zé)任
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠(chéng)信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約,應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_(kāi)________。
2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí),違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況,由甲、乙雙方協(xié)商,或由農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)裁定,也可由人民法院判決。
六、爭(zhēng)議條款
因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的按下列第_________種方式解決:
1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村土地承包管理機(jī)關(guān)調(diào)解;
2、提請(qǐng)_________仲裁委員會(huì)仲裁;
3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
七、生效條款
甲乙雙方約定,本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案(或鑒證)后生效。
八、其他條款
1、本合同中未盡事宜,可經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2、本合同一式四份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
住址:_________住址:_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn):_________簽訂地點(diǎn):_________
當(dāng)事人申請(qǐng)辦理農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同公證,可以保障合同當(dāng)事人合法的土地流轉(zhuǎn)權(quán)利和土地使用權(quán)利,可以確保各方當(dāng)事人的基本權(quán)利義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,在依法、自愿、有償?shù)臈l件下,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包,是承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要實(shí)現(xiàn)方式,農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同是受讓方依法經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的合法憑證,也是作為解決農(nóng)村土地承包合同糾紛的重要證據(jù)。
1.農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同公證的管轄
農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同公證是指國(guó)家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)原土地使用權(quán)承包合同的承包人和其他公民、法人或其他組織的申請(qǐng),依法證明當(dāng)事人雙方簽訂的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)包合同的真實(shí)性、合法性的活動(dòng)。
辦理農(nóng)村土地承包使用權(quán)轉(zhuǎn)包合同公證由轉(zhuǎn)包方住所地或合同成立地公證處管轄。
2.如何申請(qǐng)辦理農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同公證
轉(zhuǎn)包方應(yīng)當(dāng)提供的證件、證明材料:《戶口簿》、《居民身份證》;土地使用權(quán)承包證明;家庭承包或合伙承包的,應(yīng)提交家庭成員或合伙人同意轉(zhuǎn)包的文件;地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明;土地管理部門或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)包的文件;原土地使用權(quán)承包合同文本及本次使用權(quán)轉(zhuǎn)包合同文本。
承包方應(yīng)提交的證件、證明材料:承包方為法人的,應(yīng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人資格證明和本人《居民身份證》;承包方為其他組織的,應(yīng)提交有關(guān)部門制發(fā)的主體資格證明、負(fù)責(zé)人資格證明及本人《居民身份證》;承包方為合伙的,應(yīng)提交合伙人之間簽訂的《合伙合同》、合伙人共同簽發(fā)的《委托書》及受托人《居民身份證》;承包方為公民的,應(yīng)提交《戶口簿》、《居民身份證》。
有擔(dān)保的應(yīng)提交的證件、證明材料:擔(dān)保方為法人或其他組織的,應(yīng)提交法人資格證明或其他主體資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人資格證明及本人《居民身份證》;擔(dān)保方是公民的,應(yīng)提交《戶口簿》《居民身份證》;用財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的,應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)證明,財(cái)產(chǎn)為共有的,提交共有人同意進(jìn)行擔(dān)保的文件并履行相應(yīng)的批準(zhǔn)、登記手續(xù)。
3. 應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題
一是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)包合同條款是否完備,內(nèi)容是否真實(shí)、合法,所簽訂的合同是否是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,權(quán)利義務(wù)是否平等,有無(wú)欺詐行為,有無(wú)顯失公平。
二是承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是其依法享有的一項(xiàng)重要權(quán)利。采取轉(zhuǎn)包方式簽訂農(nóng)村土地承包合同的,不必經(jīng)過(guò)發(fā)包方的批準(zhǔn)同意,而只需到發(fā)包方備案。
通過(guò)農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,其農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同與轉(zhuǎn)包行為不得改變承包地的所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系;不得損害土地所有者的權(quán)益;不得擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途,將土地用于非農(nóng)建設(shè);不得給土地造成永久性損害。否則,該轉(zhuǎn)包行為和農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同沒(méi)有法律效力,并且造成損害事實(shí)的一方應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償損失的責(zé)任。
三是招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方只要依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就可以依法轉(zhuǎn)包(但合同雙方另有約定的除外)。
以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,在簽訂轉(zhuǎn)包合同時(shí),應(yīng)注意受讓方享有的權(quán)利要受到不得超過(guò)承包人享有權(quán)利的限制,否則,轉(zhuǎn)包合同中約定的超越當(dāng)事人權(quán)利的部分將不受法律的保護(hù)。因?yàn)槌邪瞬荒軐⒆约翰⒉幌碛械臋?quán)利轉(zhuǎn)讓給他人。其法律依據(jù)主要是《民法通則》第九條“當(dāng)事人訂立合同,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”的規(guī)定。
四是當(dāng)事人在農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同中約定的轉(zhuǎn)包合同期限應(yīng)當(dāng)限定在原農(nóng)村土地承包合同期限之內(nèi)。
五是通過(guò)家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),進(jìn)行流轉(zhuǎn)并取得的收益,發(fā)包方及其他組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。否則,就是對(duì)承包方合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵害,承包人可請(qǐng)求仲裁機(jī)關(guān)或者人民法院責(zé)令其承擔(dān)退還財(cái)產(chǎn)的民事責(zé)任。退還被其非法擅自截留、扣繳的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)收益。
摘要:耕地是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基本保障。即使是工商業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,土地仍然是半個(gè)中國(guó)人口①生產(chǎn)和生活的命脈。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯后發(fā)展,使得外出務(wù)大量農(nóng)民外出務(wù)工,農(nóng)村土地被閑置或拋荒,同時(shí)也是規(guī)?;?jīng)濟(jì)的要求,中國(guó)農(nóng)村土地政策隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨新的問(wèn)題。如成都市雙流縣針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),制定了"土地向業(yè)主集中"的政策,于是有大批農(nóng)村集體承包土地通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),被集中到業(yè)主手中。但伴隨這個(gè)過(guò)程中的法律爭(zhēng)議和糾紛,卻屢見(jiàn)不鮮。一邊是農(nóng)村的轉(zhuǎn)型,一邊是法治社會(huì)的發(fā)展,但是農(nóng)民在這個(gè)過(guò)程中始終處于弱勢(shì)和權(quán)利受到侵害的地位。僅以筆者所在村的村集體約93戶300人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包合同糾紛為例,做一管窺。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛 村小組長(zhǎng)權(quán) 法律的社會(huì)效果和社會(huì)成本 農(nóng)村基層組織民主治理
案情簡(jiǎn)介:
原告成都市某村第一村民小組。
被告陳某,男,1973年1月16日出生,漢族,住成都市。
2007年7月28日,一份名為《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》(以下簡(jiǎn)稱《土地流轉(zhuǎn)合同》)的協(xié)議,將成都市雙流縣某村第一村民小組土地共計(jì)154.6畝,其中田95畝、地45.6畝、河灘14畝,出租給陳某,租期為2007年9月30日至2028年8月31日,共21年;租金為每年68,000元固定不變。
而早在2000年9月1日,二原告原與案外人李某簽訂承租該土地的合同書,由于李某經(jīng)營(yíng)不善,不能支付相應(yīng)的租金。2007年,李某找來(lái)陳某接手其承包的土地,但是村小組長(zhǎng)張某未經(jīng)村民小組成員或小組議事會(huì)的同意或授權(quán),擅自與陳某簽訂了本案發(fā)生糾紛的土地流轉(zhuǎn)合同。
原告訴求為變更合同顯失公平條款,以市場(chǎng)的糧食價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)返還前五年的不當(dāng)?shù)美灿?jì)人民幣20萬(wàn)元。
截止目前,該糾紛案已獲一審判決,一審法院部分支持的村民的訴求,將原來(lái)顯失公平的租金條款進(jìn)行了變更,駁回了不當(dāng)?shù)美颠€的訴求。但是判決的標(biāo)準(zhǔn)依然低于村民要求的最低市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),本案正在二審上訴過(guò)程中。
一、爭(zhēng)議焦點(diǎn)
筆者親歷該案的整個(gè)過(guò)程,作為該集團(tuán)訴訟案人之一,在這一過(guò)程中,選取了感受最深的三點(diǎn)爭(zhēng)議做討論。
1、村小組長(zhǎng)是否具有村小組土地承包權(quán),該份合同屬于無(wú)權(quán)還是表見(jiàn)?
2、該份合同是顯失公平還是合同無(wú)效?法律的實(shí)施是否該考慮社會(huì)成本和社會(huì)效果。
3、農(nóng)村基層的行政組織如何自治,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益?
二、爭(zhēng)議分歧和分析
1、針對(duì)第一個(gè)焦點(diǎn),一說(shuō)村小組長(zhǎng)是村組的法定代表人,在不需要出具村民大會(huì)或議事會(huì)委托的情況下有權(quán)村民簽訂土地承包合同;另說(shuō),村組長(zhǎng)只是整個(gè)村小組事務(wù)的執(zhí)行者,并不能村民做出重大利益的處分行為,如土地的承包。因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)是每個(gè)農(nóng)民基本的生活保障,該權(quán)益屬于農(nóng)民的基本權(quán)益。
若同意前者,小組長(zhǎng)私自簽訂流轉(zhuǎn)合同行為應(yīng)屬于表現(xiàn),由于該份合同已經(jīng)實(shí)際履行超過(guò)1年,該合同責(zé)任應(yīng)該有村民承擔(dān),而損失應(yīng)該為村民向村小組長(zhǎng)的進(jìn)行追究;若是后者,合同應(yīng)該屬于無(wú)權(quán),該合同對(duì)村民不產(chǎn)生效力,合同應(yīng)屬無(wú)效,責(zé)任的承擔(dān)也應(yīng)是無(wú)權(quán)人。
但是關(guān)于村民小組長(zhǎng)的權(quán)問(wèn)題,目前還沒(méi)有統(tǒng)一的定論。根據(jù)農(nóng)村基層的組織法律法規(guī)以及探求法定人制度的原理,筆者主張村民小組長(zhǎng)僅僅為村小組的行政事務(wù)執(zhí)行人,而村小組事務(wù)的決議應(yīng)該由村民大會(huì)或村民議事會(huì)決定。因而該村小組長(zhǎng)擅自簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的行為屬于無(wú)權(quán)的法律行為。
因農(nóng)村基層組織的不完善,現(xiàn)實(shí)中存在非常多的農(nóng)村基層的村小組長(zhǎng)許多不當(dāng)?shù)男袨楫a(chǎn)生的糾紛,但是我國(guó)的法律法規(guī)未對(duì)此做明確的規(guī)定,而專家學(xué)者也未對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行探討和辨析,但這在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活中急需解決的問(wèn)題。
2、針對(duì)第二個(gè)焦點(diǎn),根據(jù)《合同法》第54條,在訂立合同時(shí)顯失公平的,當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。若以該合同簽訂時(shí)的租金條款看,68,000元固定租金21年不變的條款從常識(shí)上判斷便可知為不合理,并隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展物價(jià)上漲的趨勢(shì),2007年物價(jià)比2012年的今天上漲了50%,顯失公平是毋庸?fàn)庌q的。但如果該份合同同時(shí)存在主體無(wú)權(quán)導(dǎo)致合同無(wú)效的情況,應(yīng)該主張?jiān)摲莺贤瑹o(wú)效還是變更或撤銷呢?
從法社會(huì)學(xué)和法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,村民初始選擇合同無(wú)效的訴求,但無(wú)數(shù)次被法院退回,并暗示更改訴訟請(qǐng)求。法律實(shí)踐中必須考慮法律所產(chǎn)生的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)成本,如果合同被認(rèn)定無(wú)效,將會(huì)產(chǎn)生巨大的法律成本,同時(shí)原告和被告方都不能獲得益處,這份判決書最終應(yīng)該很難被執(zhí)行。法律的社會(huì)效果,是實(shí)務(wù)中法律是否可以被執(zhí)行的重要因素。這也是筆者在法律實(shí)踐與法學(xué)理論學(xué)習(xí)的重大差異。
3、針對(duì)第三個(gè)焦點(diǎn),這是行政法領(lǐng)域的問(wèn)題,且農(nóng)村基層村小組長(zhǎng)身份頗具爭(zhēng)議。而此爭(zhēng)議的身份所做的錯(cuò)誤決策導(dǎo)致的損失,責(zé)任應(yīng)該如何承擔(dān)的問(wèn)題。該案中由于村小組長(zhǎng)私自簽訂的《土地流轉(zhuǎn)合同》,導(dǎo)致村民在5年間共計(jì)損失20萬(wàn)元。并且在長(zhǎng)達(dá)5年的流轉(zhuǎn)合同執(zhí)行過(guò)程中,不停有村民反映反映該土地承包存在的問(wèn)題,但都未得到解決。這同時(shí)涉及到農(nóng)村的基層組織決策問(wèn)題,經(jīng)筆者實(shí)證調(diào)研雙流縣近10個(gè)村,幾乎都形式上設(shè)置了村民議事會(huì)和村小組議事會(huì),但該議事會(huì)名單都僅為村委內(nèi)定,議事會(huì)代表沒(méi)有選舉,而議事會(huì)也未按照村民議事會(huì)規(guī)則運(yùn)行。這使得農(nóng)村基層的民主管理制度形同虛設(shè),農(nóng)民的權(quán)益仍舊得不到切實(shí)的維護(hù)。
三、結(jié)語(yǔ)
由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的滯后性、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體分散性、農(nóng)村基層組織制度的不完善、農(nóng)村法律常識(shí)和法制觀念的落后等原因,近幾年農(nóng)村土地承包的糾紛不斷。這是這類農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包糾紛案例大多都存在的爭(zhēng)議和問(wèn)題。當(dāng)然,對(duì)于許多問(wèn)題的思考還有待深入和優(yōu)化,這是關(guān)系農(nóng)民生存利益的大問(wèn)題,希望有更多的社會(huì)目光能關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題的解決。
注釋:
[1]汝信,陸學(xué)藝等主編,《2012年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2012年,頁(yè)2.
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甲方(承包轉(zhuǎn)出方):鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村村民小組
戶住址
乙方(受讓轉(zhuǎn)入方):鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村村民小組
戶住址
丙方(發(fā)包方):鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村村民小組
為促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意(采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的還必須經(jīng)發(fā)包方同意),訂立本合同。
一、基本原則
1、堅(jiān)持土地集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定(采取互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)的需重新確立承包關(guān)系)不變;
2、堅(jiān)持依法、自愿、有償、平等協(xié)商流轉(zhuǎn);
3、堅(jiān)持土地的農(nóng)業(yè)用途不變;
4、確保流轉(zhuǎn)期限不超過(guò)承包期的剩余期限;
5、受讓方必須具有較好的資信和具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力;
6、在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán);
7、承包轉(zhuǎn)出方應(yīng)主動(dòng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)發(fā)包方備案。
二、流轉(zhuǎn)土地狀況及用途
序號(hào)
座落地名
等級(jí)
面積(畝)
用途
1
2
合計(jì)
三、流轉(zhuǎn)方式及期限
甲方采取方式將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方,期限自年月日起至年月日止。
四、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時(shí)履行本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù);
2、有權(quán)獲得其轉(zhuǎn)讓前對(duì)提高土地生產(chǎn)能力所增加投入的相應(yīng)補(bǔ)償;
3、協(xié)助乙方取得或接受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
五、乙方的權(quán)利義務(wù)
1、在不改變土地規(guī)定用途的前提下,有經(jīng)營(yíng)自、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán);
2、有權(quán)獲得或接受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù);
3、按時(shí)交納流轉(zhuǎn)費(fèi)用;
4、保護(hù)耕地,不得進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng),不得隨意棄耕拋荒。
六、履約時(shí)間、方式
流轉(zhuǎn)費(fèi)用(或農(nóng)產(chǎn)品)共計(jì)元(或公斤),在當(dāng)年(或以后年度每年)月日之前由乙方向甲方交納元(或公斤)。
七、違約責(zé)任
如果甲方或者乙方違約,違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金,違約金按當(dāng)年流轉(zhuǎn)費(fèi)用(或農(nóng)產(chǎn)品)的%支付,自違約之日起一個(gè)星期內(nèi)付清。
八、其他事項(xiàng)
1、采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的,丙方有權(quán)提出對(duì)乙方的資格要求,并對(duì)乙方的情況進(jìn)行考察,不符合轉(zhuǎn)讓條件的,可不同意轉(zhuǎn)讓;
2、甲乙雙方發(fā)生糾紛,協(xié)商不成的,任何一方都可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的,雙方均可直接向人民法院;
3、執(zhí)行期間,本合同未盡事宜,經(jīng)甲乙雙方同意可作補(bǔ)充,補(bǔ)充條文與本合同具有同等法律效力;
4、本合同條款在執(zhí)行中如與現(xiàn)行政策不符,以政策規(guī)定為準(zhǔn);
5、本合同一式四份,甲、乙、丙三方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。
甲方:
乙方:
丙方(蓋章):
一、工作任務(wù)與目標(biāo)
這次換發(fā)證基本任務(wù)是:按省、市、縣統(tǒng)一的要求,在1*9年第二輪延包合同書的基礎(chǔ)上,對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村責(zé)任田重新進(jìn)行清查登記,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的要求,對(duì)全鄉(xiāng)承包責(zé)任田的農(nóng)戶換發(fā)、補(bǔ)發(fā)全省統(tǒng)一印制的新《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》,并建好農(nóng)村土地承包合同及相關(guān)資料的檔案。
工作目標(biāo):省、市、縣要求到20*年底,全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)證到戶率達(dá)90%,2009年第一季度農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換、發(fā)證到戶率達(dá)到100%,并建好鄉(xiāng)土地承包合同紙質(zhì)檔案,逐步建立農(nóng)村土地承包合同電子檔案。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
*
三、工作步驟
(一)提高認(rèn)識(shí),搞好宣傳發(fā)動(dòng)
各村黨支部、村委會(huì)必須高度重視,站在嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)人民負(fù)責(zé),對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度來(lái)做好這次農(nóng)村土地承包期糾正及換發(fā)證工作。
今年秋收后,鄉(xiāng)、村、組要逐級(jí)召開(kāi)專門會(huì)議,搞好宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)農(nóng)戶講清依法糾正承包期及換發(fā)證工作的重要性和必要性。通過(guò)宣傳,使廣大農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾進(jìn)一步明白換發(fā)證書,是落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法性,確立農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要舉措。
(二)搞好摸底調(diào)查,清理登記,匯總情況,開(kāi)展試點(diǎn)工作
各駐村干部進(jìn)組入戶,會(huì)同村、組干部、群眾代表上戶調(diào)查摸底,對(duì)農(nóng)村土地狀況(包括地塊名稱、土地面積等級(jí)、地類、丘塊四至、基本農(nóng)田等情況)和農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行核實(shí)登記,填寫《農(nóng)村土地承包情況登記表》,對(duì)未發(fā)包的土地也要逐一清理登記,并將清理登記情況匯總,同時(shí)要根據(jù)農(nóng)村土地承包的相關(guān)法律、政策,以事實(shí)為依據(jù),尊重歷史,結(jié)合實(shí)際,妥善處理好土地承包的遺留問(wèn)題。
(三)組織實(shí)施
各村要在廣泛宣傳發(fā)動(dòng),調(diào)查摸底,充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,精心組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中力量,周密安排,有序開(kāi)展農(nóng)村土地承包換發(fā)證工作,對(duì)在第二輪延包進(jìn)沒(méi)有按政策調(diào)整到位的村民小組,則由駐村干部及村干部組織按第二輪延包政策在一個(gè)月之內(nèi)調(diào)整到位,將承包合同簽到2029年年底,并重新發(fā)證,承包期為30年(2000年1月1日至2029年12月31日)。對(duì)已按土地承包法承包30年和不需要調(diào)整的村民小組,由鄉(xiāng)組織力量,核實(shí)承包面積、丘塊、丘塊四至等相關(guān)資料后,按省規(guī)定的統(tǒng)一模式逐戶重新填寫承包合同書和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后,將承包合同書交農(nóng)戶簽字,合同簽訂日期全鄉(xiāng)統(tǒng)一為1*9年12月30日,原證宣布作廢,換發(fā)新證。在這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作中,各村要根據(jù)本村情況認(rèn)真分析存在的問(wèn)題,正確制定換發(fā)證工作方案,防止引發(fā)新的土地矛盾糾紛。
(四)做好承包合同的歸檔管理工作
要切實(shí)做好工作承包合同的歸檔管理工作,村里要設(shè)置承包合同專柜,鄉(xiāng)經(jīng)管站也要分村設(shè)置農(nóng)村土地承包合同檔案柜,對(duì)土地承包合同書統(tǒng)一存檔保管。有條件的情況下,要將承包合同信息錄入到承包合同信息化管理軟件中,逐步建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村土地信息化管理平臺(tái)。
(五)總結(jié)驗(yàn)收
各村必須在20*年12月20日以前將農(nóng)村土地承包換證工作的總結(jié)交鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站),并接受縣里檢查驗(yàn)收。
四、時(shí)間安排
這次換發(fā)證工作,時(shí)間服從質(zhì)量,但全鄉(xiāng)統(tǒng)一要求在20*年11月30日前完成整個(gè)換發(fā)證工作,個(gè)別情況特別復(fù)雜,工作難度特別大的村組也必須在2009年3月20日前完成,具體時(shí)間安排如下:
9月19日——9月30日,鄉(xiāng)、村、組逐級(jí)召開(kāi)專題會(huì)議,下發(fā)文件,搞好宣傳發(fā)動(dòng)。
10月1日——10月31日,調(diào)查、摸底、匯總、處理有關(guān)遺留問(wèn)題。
11月1日——11月30日,對(duì)承包合同,權(quán)證重新填寫、核對(duì)。
在土地不值錢、荒地沒(méi)人要的年代,西河甸子村村民才二有,借放羊之際在河灘處開(kāi)荒約3畝,長(zhǎng)年種玉米、大豆等農(nóng)作物。2006年初,才二有又在河岸邊沙石荒灘及大壩護(hù)坡處開(kāi)荒約2畝。
2006年,國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后,土地價(jià)格上升,村民紛紛要求村兩委統(tǒng)—收回荒地重新發(fā)包。2007年春,經(jīng)村兩委開(kāi)會(huì)討論決定,所有開(kāi)荒地一律由村委會(huì)統(tǒng)一管理、對(duì)外發(fā)包,并規(guī)定開(kāi)荒人、占有人、使用人有優(yōu)先承包權(quán)。才二有開(kāi)荒地4.6畝,村委會(huì)考慮荒地種植收入較低,便按每年每畝30元收取承包費(fèi)。村委會(huì)在與村民才二有簽訂荒地承包合同時(shí),未標(biāo)明地塊的四至,也未約定承包期限。
轉(zhuǎn)眼6年過(guò)去了,以前沒(méi)人要的河灘地,因土壤肥沃、灌溉方便,種植收入一年比一年好。2012年4月,村委會(huì)決定將承包費(fèi)由每畝30元提高到80元。不接受者,由村委會(huì)收回土地,另行發(fā)包。
才二有認(rèn)為,既然當(dāng)初雙方簽訂承包合同,并明確約定承包價(jià)格,就應(yīng)當(dāng)以合同約定為準(zhǔn),否則就是違約。村委會(huì)在幾次與才二有商談無(wú)效后,決定將才二有的承包地另行發(fā)包給村民張某。才二有不服,將本村村委會(huì)告上法庭。
法庭審理中,才二有訴稱,其與村委會(huì)簽訂承包合同后,沒(méi)有任何違反《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和承包合同約定的行為。雙方的承包合同雖然沒(méi)有約定承包期限,但《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定:“耕地的承包期為30年,林地的承包期為30—70年。”《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第7條還規(guī)定:“承包合同約定或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限,承包方請(qǐng)求延長(zhǎng)的,應(yīng)予支持?!北桓嬉酝恋爻邪贤瑳](méi)有約定承包期限為由,主張解除合同,沒(méi)有任何法律根據(jù)。請(qǐng)求法庭確認(rèn)村委會(huì)將本屬于原告承包地另行發(fā)包給他人無(wú)效,并要求村委會(huì)將承包地繼續(xù)交由原告耕種。
村委會(huì)辯稱,雙方所簽訂的合同是家庭承包田以外的荒地的承包合同,荒地的承包屬于其他方式的承包,不應(yīng)受家庭承包條款調(diào)整。當(dāng)雙方簽訂的承包合同未約定期限時(shí),應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)合同法》第232條的規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)租賃期限沒(méi)有約定或者約定不明確,當(dāng)事人可以隨時(shí)解除合同。”因此,在一個(gè)耕種期結(jié)束之后,村委會(huì)有權(quán)隨時(shí)解除合同,并提高租金另行發(fā)包。
法庭在充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人意見(jiàn)后認(rèn)為,被告村委會(huì)在爭(zhēng)議荒地的一個(gè)耕種期結(jié)束時(shí),事先與原告協(xié)商續(xù)租未果后,解除合同并不違反法律規(guī)定,并依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
[分析]
本案主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)有:
一是家庭承包與其他方式承包有何不同?
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》將土地承包分為兩大類,一類是家庭承包。另一類是其他方式承包。前者是按照農(nóng)村戶籍登記在冊(cè)的人口為限,優(yōu)惠本村村民的一種福利性、口糧田性質(zhì)的承包;后者是村民福利承包田之外的,不宜采取家庭承包方式、通過(guò)公開(kāi)協(xié)商、招標(biāo)、拍賣等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。兩者性質(zhì)不同,前者規(guī)定的承包期限為:耕地30年,林地30—70年。該法還明確規(guī)定:承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。若承包期限未約定或短于上述法律規(guī)定,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第7條規(guī)定,承包方請(qǐng)求延長(zhǎng)的,應(yīng)予支持。而對(duì)于其他方式承包的期限未約定或約定少于法定年限的,《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及其他法律解釋未有上述優(yōu)惠性質(zhì)的規(guī)定。
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