村班子綜合研判報告精選(九篇)
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第1篇：村班子綜合研判報告范文
一、主要做法
（一）加強組織領導，明確責任分工
鄉黨委高度重視意識形態工作，認真落實黨委書記意識形態工作述職制度，實行由鄉黨委書記群星負總責，其他班子成員各負其責，把意識形態工作與其他各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，并納入年終績效考核。為全面落實意識形態工作責任制要求，我鄉將意識形態工作納入黨建工作責任制；納入領導班子、機關干部目標管理的重要內容；納入領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容，建立健全意識形態工作研判機制，堅持意識形態工作原則，全力打好意識形態工作主動戰。黨委中心組定期分析研判意識形態領域情況，辨析思想文化領域突出問題，對重大事件、重要情況、重要鄉情民意中的苗頭傾向性問題，有針對性地進行梳理和引導。
（二）強化理論學習，確保理論武裝到位
一是堅持領導于部“微黨課”制度。以“兩學一做“專題教育活動為載體，通過組織全鄉黨員干部專題學習全國優秀縣委書記廖俊波同志先進事跡、邀請縣委組織部相關領導以黨課等多種形式，不斷加強黨員于部思想建設工作力度，為大發展提供理論保障。二是營造人人參與的氛圍。通過清明節緬懷革命先烈、建黨97周年重溫入黨誓詞以及向國旗敬禮、觀看感動中國十大人物、收看廉政戲曲等形式，廣泛動員于部職工積極主動地參與文明創建活動。三是走出去、學先進、找差距、明方向。多次組織領導班子成員、駐村第一書記、各村兩委主干到兄弟鄉就基層黨建、財務學習、文明創建、產業發展等工作進行觀摩學習，不斷的開闊眼界、拓展思路，從而解放思想以更加飽滿的熱情、更加充足的勁頭投入到的大變革、大發展之中。
（三）堅持正確的輿論導向，抓實宣傳思想工作
一是加大宣傳力度，營造昂揚向上的輿論氛圍。積極引導發展村文化、廣場文化，成功舉辦了石古子村“民族團結一家親??脫貧奔康感恩黨”為主題的“不忘初心牢記使命”主題活動。很好展示了鄉群眾的良好精神面貌，樹立了好外部形象，收到良好的社會效益，更豐富人民群眾精神文化生活，著力推進社會主義核心價值觀，唱響時展主旋律。二是強化陣地建設，奪實思想宣傳基礎。我鄉精心謀劃、高標準建設了設施一流、管理先進的“一站式”黨群綜合服務中心，同時加強村“兩室”建設。營造了良好的社會輿論氛圍。
（四）弘揚社會文明，踐行核心價值觀
一是廣泛開展文明鄉、文明村、文明戶創建活動，???村民素質和村莊文明程度明顯提高。在全鄉范圍內營造了爭典型、學典型、做典型良好氛圍，有力地促進了我鄉精神文明建設。二是以無鄉鎮創建為契機，以“打擊村霸專項行動”為抓手，以各村為單位，通過縣、鄉、村三級聯動，展開拉網式摸底排查確保轄區安全穩定。三是開展美麗鄉村、綠色村莊建設。堅持走經濟發展、生活富裕、生態文明的可持續發展道路，建立美麗鄉村，大力開展愛國衛生運動，落實門前三包責任制，定期組織衛生檢查評比，綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提高。
二、今后的努力方向和工作重點
一是保持清醒頭腦，充分認識做好意識形態工作的重要性要有嚴肅的政治紀律，對于提倡什么、反對什么，必須旗幟鮮明、態度堅決，在思想上、政治上、行動上始終與黨中夾保持高度一致。做好當前的意識形態工作責任重大，我們要有更高的政治敏銳性、更強的責任意識、更實的工作舉措，牢牢掌握意識形態工作的主動權，全力做好各項工作，引導廣大黨員干部群眾進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。
第2篇：村班子綜合研判報告范文
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，按照“打基礎，利長遠，促發展”的要求，建立全面反映農村情況的村情檔案，及時增補每個村的發展動態，梳理一批群眾關心的、存在不穩定因素的村情，實行鎮、辦事處、村三級聯動，推行等級風險管理，責任化解，限期解決，及時銷號，張榜公布，動態管理，失職問責，為領導決策服務，為社會和諧穩定服務，為干部隊伍建設服務，為黨風廉政建設服務，為社會主義新農村建設提供有力保障。
二、檔案基本內容
1、固定檔案，主要包括：
（1）村居概況。主要包括本村地理位置、人口、土地、名稱變更、歷史沿革、重要史實、群眾主要經濟收入來源，集體主要經濟收入渠道，村級主要特點或特色。
（2）組織建設。村黨支部（黨委、總支）、村民委員會及群團組織的年度工作計劃、總結、報告、會議記錄及在選舉、換屆、人員任免、獎懲等活動中形成的文件材料，各項民主管理活動和制度建設以及村規民約等資料。
（3）計劃生育。主要包括各村已婚育齡婦女調查統計、計生指標分配、流動人口管控、人口學校建設及使用，農村計劃生育家庭獎勵、獨生子女費發放等情況。
（4）村級經濟。主要包括村集體經濟、農林牧副漁的各種基本數字統計表、農民人均收入、經濟合作組織、農民專業合作社發展等內容。
（5）資源管理。主要包括土地、山林、荒坡、河壩、坑塘的證件發放登記表以及協議書，土地征用補償及分配、宅基地審批，集體土地的經營、發包等情況。
（6）資產管理。固定資產購建情況、農田水利基本建設情況、農村道路修建情況、購置農機具情況、農村集體資產處置情況等。
（7）財務管理。主要包括村財務計劃，集體各項收入、支出、債權、債務、每月財務收支明細，收益分配、財務公開，村級一事一議，興辦公益事業向農民籌資籌勞等情況。
（8）政策補貼。主要包括各級黨委政府支農惠農政策，如種糧直接補貼、購置農機具補助；退耕還林款物補助；興修水利人畜飲水補助及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實情況等事項。
（9）社會保障。主要包括農村社會養老保險、老齡、優撫、五保、低保資金分配，新型農村合作醫療情況、被征地農民安置情況、村級補貼、生活補助等福利發放；救災救濟款物發放、殘疾人、低保戶、困難戶、傷殘復員軍人等特殊群體的保障和待遇落實，生活困難家庭的救助幫扶等情況。
（10）穩定。主要是指轄區范圍以內發生的事關全局和社會穩定的社情動態，特別要關注苗頭、突發傾向及發展態勢；宗族、派系斗爭；上訪戶、涉軍、涉訴、原民師等不穩定人員思想動態、群體行動等內容。
（11）綜合治理。主要包括人防、物防、技防情況，治安防范和被采取治安刑事處罰人員、原人員、暫住流動人口管理以及后進區域整治情況，村里發生的刑事案件、有影響的治安案件結案情況等內容。
（12）安全生產。主要包括村內企業、礦山、危險品、森林防火、防汛、衛生防疫等危險性大、易發事故部位的監管情況，各類安全隱患日常排查、整改等情況。
（13）戶情檔案。主要包括姓名、家庭成員及相互關系、出生年月、政治面貌、從事行業、婚姻狀況，家庭及成員的主要社會關系、家庭經濟狀況等，家庭成員犯罪記錄等。
2、動態檔案，主要包括固定檔案中沒有包含的內容，固定類檔案中需要變更的內容，風險類村情。
三、建檔方法步驟
1、資料來源。村情檔案資料主要來源于村級自報和包村干部調查、問詢、摸排。各村兩委負責人要本著既要對上級黨委、政府負責，又要對自己、對群眾負責的原則，嚴格按要求收集整理、如實上報。包辦事處領導干部、機關包村干部要自覺堅持執行“一崗雙責”，隨時注意村情動態變化，及時摸排第一手資料，保證搜集的信息準確、及時、管用；要高度重視涉及群眾切身利益的重大村務活動，尤其是新發生的村情變化和突發矛盾糾紛。包村干部要切實增強抓落實的責任意識，及時將有關內容記入村情動態檔案調查表并迅速上報。
2、審核把關。重點把好兩道關：
一是核實關。對收集上來的原始資料，首先由鎮村情檔案監督管理辦公室進行初審，并征求村“兩委”班子成員、黨員干部和村民代表的意見，查漏補缺，完善修正。在此基礎上，由鎮分管領導牽頭召開組織、司法、、綜治、經管、民政、計生等相關部門碰頭會，逐辦事處、逐村、逐檔、逐卷進行印證核實。
二是會審關。鎮黨委、政府定期逐辦事處召開村情民意匯報會，分管領導、包辦事處領導以及組織、司法、、綜治、經管、民政等部門負責人以及了解該片情況的老同志共同參加，聽取鎮村情檔案監督管理辦公室匯報，與會人員逐個就有關情況進行核實，對有紕漏的地方重新完善。
3、整理建檔。村情檔案以行政村為單位建立，根據內容分類標準，對搜集的情況資料進行整理和歸檔，按照市委、市政府工作意見要求，對整理歸檔以后的村情檔案，要按照統一格式，分別由村、鎮、市三級建立檔案，實行市、鎮兩級聯網。村級要建立全面的紙質固定檔案和動態村情臺賬；鎮級要建立全面的電子檔案和風險村情監控處置檔案，搞好動態管理維護；市級重點監督風險村情檔案及三級風險監控處置檔案，市檔案局負責對村情檔案歸檔管理工作進行督導和指導。
4、充實完善。實行動態管理，建立隨時更新制度，及時將村級每天發生的重大事項全部補登歸檔。同時，根據市委、市政府不同時期的要求及工作重點和社會穩定形勢，確定不同時期的重點問題、關注的重點人員和推進的重點工作，對照固定檔案進行復核，及時將有關情況和工作動態修改充實到村情檔案中。
四、風險村情控制
1、風險評估。對已收集的村情檔案進行評估，針對村情檔案中，在事實、依據、程序上存在不合法的問題，雖合理合法但可能引起矛盾糾紛和不穩定的問題，損害群眾利益的問題，群眾反映強烈的熱點難點問題，群眾訴求的問題，群眾要求解決的涉及群眾切身利益的事項和問題，以及工作中因調整利益關系所帶來的矛盾和問題、重大突發性事件等不穩定隱患列入風險村情，重點監控處理，按涉及區域范圍和緊急危險程度劃分出“一、二、三”級風險村情。其中，一級風險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關系在本村范圍內的風險村情；二級風險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關系在本鎮范圍之內的風險村情；三級風險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關系超出本鎮范圍，以及出現特殊緊急情況和事關全市大局的風險村情。
2、預警控制。為確保一級風險村情不出村，二級風險村情不出鎮，各辦事處、各村要密切注意村情檔案的發展變化，在科學分析、超前預測、嚴謹研判的基礎上，按照風險級別，及時發出預警并采取針對性措施進行防控、處置。同時，還要將風險村情及時專報鎮黨委政府主要領導，以便了解實情、統籌運作、督促落實。
3、分級化解。實行“分級化解、屬地負責、三級聯動”運作機制，一級風險村情由村級負責及時消化解決處理，二級風險村情由鎮負責組織解決處理，三級風險村情由市里協調相關部門解決處理。對于不能立即處理的，要制定應急預案，密切注意、嚴加控制，待條件成熟時及時徹底解決。
4、掛牌銷號。風險村情處置，采取掛牌督辦方式辦理，根據風險村情具體情況，各村、各辦事處要明確責任人、責任單位、協作部門，確定辦結時限，有針對性地落實“防、控、穩”等措施。堅持“一改一銷”、“不改不銷”的原則，只有風險村情處置完畢成效明顯，方可解除預警，銷號具結，整理歸檔。
五、嚴格責任追究
1、問責對象：村情檔案監督管理工作分管和包辦事處領導干部，辦事處主要負責人，全體包村干部，各村“兩委”班子成員及有關責任人員。
2、問責事項范圍。
（1）沒有及時搜集、整理、上報并建立村情檔案的；
（2）沒有及時對風險村情審核評估進行預警控制的；
（3）因掌控不到位導致分管范圍內出現違法亂紀、群眾上訪、等問題的；
（4）沒有完成掛牌督辦任務的；
（5）擅自更改檔案資料，制作虛假檔案；
（6）檔案移交不及時的；
（7）不能定時聽取、分析研究、安排調度風險村情而導致嚴重后果的。
3、追究方式。主要包括，誡勉談話、通報批評、免職（罷免）、黨政紀處分、移送司法機關依法處理。
五、組織領導
1、加強領導。為保障村情檔案動態監督管理工作的有效實施和貫徹落實，鎮里成立村情檔案監督管理工作領導小組，由鎮黨委、政府主要領導任組長，各成員單位要依據職能分工，全面參與，齊抓共管，及時解決和處理工作中遇到的問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮紀委辦公室，宗成偉同志兼任辦公室主任，具體負責風險村情的建檔、管理、上報、督辦、協調、反饋等工作。
第3篇：村班子綜合研判報告范文
一、以德正身，提升境界修養
始終堅持以德為先，把以政治品德、職業道德、家庭美德、社會公德為內容的“四德”建設放在首位。講政治品德。牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨，不斷加強黨性修養、堅定理想信念，忠于黨、忠于國家、忠于人民；堅持重大事項報告制度，重要工作主動及時向市委市政府匯報，在政治上、思想上、行動上與市委市政府保持高度一致。講職業道德。工作中實事求是，堅持原則，不墨守成規，不弄虛作假，忠于職守、秉公辦事，經常深入棚戶區、危舊房及縣鄉村體察民情，竭力為群眾排憂解難；對找上門來訪的群眾熱情接待、坦誠交流，能辦即辦、決不拖延，不能辦則耐心說明原委、堅持原則。講家庭美德和社會公德。踐行優良傳統倫理道德，孝敬長輩、尊重配偶、謹慎交友，遵守社會基本行為準則，遵守公共秩序。
二、以勤修身，提高工作水平
加強學習、調研和思考，使自己盡快熟悉分管工作，盡快打開工作局面。勤于學習。深入學的系列重要講話精神；通過市委理論中心組學習，撰寫了學習貫徹落實“”精神的心得體會文章。加強業務學習，堅持“上下左右中”學習方法，將上級精神、基層經驗、國內外先進理念、同行好的做法，充分摸準吃透，并結合自身實際加以應用。勤于調研。到*明確分管城建工作之后，即到分管的*個部門以及各縣市區，進行系統化的調研，了解城建口各單位及縣市重點工作、存在的問題，提出應對策略或意見建議。之后，就一些重要的或比較復雜的工作，多次進行專項性調研，僅*年先后*次到*調研、召開座談會、排解糾紛，*次下到市縣調研鎮村聯動工作，*次到市城管局調研并赴現場察看，研究協調垃圾處理、數字城管、市容環境衛生整治等工作。勤于思考。注重在學習調研基礎上及時思考總結，提練出有利于推動工作的好經驗、好做法。如加強對中央方針政策充分研讀、深入研判，提出了中央城市工作會議后，*工作面臨“三個前所未有”；通過對城區垃圾及老舊危樓的調研、摸底，對其作出預判分析，拿出具有操作性的方案，并正式啟動實施；對*區*棚改拆遷問題，提出了“一戶一案”策略，并在拆遷安置方面，總結了*區的“區級主體、市區聯動、一戶一策”和*新區的“居民自主、強化服務、自下而上”兩種模式。
三、以能強身，增強“實戰”本領
工作中發揚民主、有效掌控，堅持依法行政，帶頭學習和遵守黨紀國法，嚴格依法依規辦事。同時知行合一、有念即行，不斷提升自己各方面能力。增強凝聚力。日常工作中注重充分發揚民主，鼓勵部門領導和身邊工作人員大膽談設想、提思路，在此基礎上進行集中提練。如對*年工作，提出了民生工程、鎮村聯動、項目建設、城市管理等六個方面的重點工作。啟動了全市視頻資源共享系統建設，數字城管建立了六大特色創新系統，開通了市民通APP應用軟件。對規劃遺留問題，提出通過“多規合一”方式解決。*年，參加部門的民主生活會*次，組織開展調研座談會*多次，與所有分管部門主要領導及部分分管領導采取個別談心談話方式，了解思想狀態，充分聽取意見建議。提升執行力。為落實上級棚改政策，出臺了《全市保障性安居工程督查辦法》，建立了約談問責機制；在鎮村聯動建設方面，鼓勵創新，在完成規定動作的基礎上，多做自選動作，并通過現場推進會方式，激勵先進、鞭策后進；強化規劃管理，中心城區共清查項目*余起，其中發現重大違規建設問題并下發停工通知*起，對違法違章建筑進行罰款處罰*起。強化操作力。通過協調審批小組會議方式，集中協調解決涉及群眾切身利益的民生問題近*個，對于這些問題，既注重原則性，又注重靈活性；既考慮歷史的客觀現實性，又注重法律法規的嚴肅性，達到了平穩、有序的良好效果。
四、以績立身，力求工作實效
堅持“一任接著一任干”的思路，發揚釘釘子的精神，取得了較好成績。
1.完成了任務。棚戶區改造打贏翻身仗，前年我市棚戶區改造工作因部分項目未完成被省里約談，同時去年我市任務數又在全省排第二。在雙重壓力下，我帶領建口干部職工，共同努力，全市各類棚戶區改造開工*套，基本建成*套，圓滿完成了省里下達的任務。此外，全市公共租賃住房開工*套，基本建成*套，開工率和基本建成率均達100%，列全省第一，還圓滿完成國家及省農村危房改造任務*戶。
2.提升了質量。全市城建三年升級戰圓滿收官，累計開工項目*個，完成投資*億元。一大批市政基礎設施和公共服務設施項目竣工投入使用，使城市功能和綜合承載力得到明顯提升。深入推進鎮村聯動，第一批*個示范鎮（重點鎮）的鎮村聯動建設圓滿完成，同時，對全市*個鄉鎮（街道）啟動了第二批鎮村聯動建設發展工作，實施新建“二十五個一”和“五個提質改造”項目*個，已開工*個、占*%，完工*個、占*%，完成投資*億元、占*%，均完成年度目標要求。
3.穩定了市場。先后出臺了促進*中心城區房地產市場平穩健康發展的兩個文件，提出了*余條舉措。*年，中心城區商品房預售面積和備案面積總量和增幅均創歷史新高。去年年底，各地舉辦商品房交易展示會，僅中心城區*天活動時間就銷售商品房*套、*萬平方米，銷售金額*億。建筑業發展態勢良好，*年全市建筑業實現總產值*億元，同比增長*%，占全省建筑業總產值的*%，增速、產值分列全省的第一和第四。
4.加強了管理。中心城以創建國家森林城市、省文明城復審迎檢、*經貿洽談會、*文化節等集中整治為抓手，開展了系列集中整治行動，市容環境得到改善，尤其是創省文明城重新啟動聯創聯建機制，人居環境進一步改善。全市污水處理能力達到*萬噸/日，新增污水管道*余公里，污水處理率達到*%，中心城區污水處理率達到*%。中心城生活垃圾無害化處理率超過*%，各縣市達到*%。中心城新增綠地面積*公頃，新建公廁*座、垃圾中轉站*座，新建公廁指示牌*塊，安裝路燈*盞，保持城市亮燈率及設施完好率*%以上。
5.破解了難題。解決了近*個歷史遺留問題，探索了多種拆遷安置模式，處理近*起群體性上訪事件，較為典型的是*項目房屋裝修質量引發群體性上訪，在市政府主要領導的大力支持下，與其他班子成員齊心協力，反應迅速、處理即時，堅決維護群眾合法利益、堅決打擊違法行為，成功化解矛盾。不僅如此，去年春節前，又對中心城區預售商品房樓盤進行預警分析和風險排查，建立了預防處理機制，有效化解了一批群眾體性上訪事件。
五、以廉律身，保持公仆本色
切實做到“三嚴三實”。嚴格遵守中央“八項規定”、“六項禁令”和領導干部廉潔自律各項規定，老實做人、清白做事。并管好家屬和身邊工作人員，決不允許他們以本人的名義辦私事、謀私利。嚴格遵守法律法規、政策和標準，嚴格按照法律程序行使權力、履行職責，對一些重大事項的決策，通過規劃委員會或協調審批小組會議專題審議，始終堅持民主集中制原則，做到在集中討論、反復論證、各抒己見、形成共識的基礎上發表意見。
第4篇：村班子綜合研判報告范文
一、貫徹落實科學發展觀的思想共識
全局一致認為，深入開展學習實踐科學發展觀活動，是推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是加快實現我市經濟發展，人民生活不斷改善的重要契機。發改局作為引領全市經濟社會科學發展的政府綜合部門，在學習實踐科學發展觀活動中應勇當重任。同時，全局黨員干部就貫徹落實科學發展觀活動的具體要求達成了如下共識：
（一）抓學習，必須深化科學發展理念
要深刻領會科學發展觀的思想精髓，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實做到科學發展觀入腦進心，真學、真懂、真信、真用，進而把思想和行動統一到中央、省、市的重大決策部署上來，落實到市委市政府提出的具體目標上來，力求實現思維方式向科學發展理念深化、強化。
（二）重實踐，必須提高踐行科學發展觀的能力
要把科學發展理念融入到發展改革各項工作中，著力提高踐行科學發展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運用經濟、行政、法律等各種手段，破解發展改革中的難題；三是開拓創新能力，善于突破常規和定勢，深入解放思想，創造性地開展工作；四是統籌協調能力，增強統籌思維意識，促進經濟、社會、環境協調發展；五是跟蹤服務能力，對重點工作實行分類指導、跟蹤服務，全面提高行政服務能力。
（三）探路子，必須著力破解科學發展難題
堅持以科學發展觀為指導，找準突破口，健全發展機制，破解經濟社會發展中的難題。一是健全產業導向機制，推進產業結構調整、優化，力促經濟又好又快發展。二是探索發展循環經濟推進機制，促進發展方式的根本性轉變，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一。三是探索我市統籌協調發展機制，化解協調發展壓力，大力促進我市各方面協調發展。四是探索要素流動機制，促進各種要素合理配置及流動，確保全社會的投資和項目建設實現穩定、快速、良性增長。
總的來說，學習實踐科學發展觀，就是引導局領導班子和黨員干部全面把握科學發展觀的科學內涵，努力轉變與科學發展觀不相適應的思想觀念、領導方式和工作方法，提高踐行科學發展觀的能力，著力解決發展改革工作中影響和制約科學發展的突出問題，為全面提升我市的經濟實力、加快推進現代化建設謀新篇、創新業。
二、貫徹落實科學發展觀的具體情況
回顧黨*大以來，我局在貫徹和落實科學發展觀方面的工作實踐，主要經驗做法和成效有如下幾個方面：
（一）堅持科學發展觀與觀念更新的統一，提高綜合能力
一是加強學習，提高認識。我們把學習貫徹科學發展觀與學習貫徹黨的*、*大及*屆三中全會的精神結合起來，與學習貫徹省、市的決策部署結合起來，與學習本職業務結合起來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學習為基礎，以實踐作檢驗，不斷要求領導干部轉變思維方式，樹立與落實科學發展觀相適應的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學發展觀念，切實改變粗放式發展模式和服務模式。同時，注重加強實踐鍛煉，采取外出考察調研、下基層調研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學決策能力。
（二）堅持科學發展觀與謀劃我市發展有機統一，科學編制和推進各項重大計劃
當前我市正處在大發展、大轉變的新時期，對發改工作提出了更高的時代要求，我們著眼全局，精心謀劃，以科學發展觀來引領經濟社會全面協調可持續發展。一是科學編制“*”規劃。在編制過程中，我局用科學發展觀來貫穿始終，統領全市經濟社會發展大局，當前正在對“十一”規劃進行中期評估。二是按照現念和21世紀的高標準，創新發展的思路、策略和模式，編制和安排年度計劃。三是確定發展的定位。充分考慮我市在新的歷史起點上再創輝煌，明確在建設最精、最美省會城市的發展定位。四是認真做好編制政府投資項目計劃、重大項目計劃、循環經濟項目計劃等，注意把經濟發展、社會和諧、城鄉協調統籌兼顧起來，將各方面引導到科學發展道路上。
（三）堅持速度與效益同步、規模與質量統一的發展路徑，推進經濟又好又快發展
我市正處于產業升級和變革的新時期，堅持以產業帶發展原則，全力推進經濟發展，著力提升全市經濟發展質量，確保經濟社會又好又快發展。
1、加快產業的轉型升級，構建我市本地特色的現代產業體系。以科學發展觀為指導，堅持產業第一原則，培育自主創新能力，以提高產業核心競爭力和增強產業發展后勁為目標，正確把握產業轉移與產業轉型的關系，盯住高端，進一步促進產業升級，逐步建立起以高新技術產業為主導，以先進制造業、服務業、旅游業、農業為支撐的具有本地特色的現代產業體系。
如*年我市農業保持了穩定增長，農業增加值完成31.4億元，同比增長8.6%，增幅比07年高0.6個百分點，完成年初目標108.3％。其中，畜牧業增幅達到14.1％、同比提高了0.4個百分點。畜牧業、漁業、水果等優勢產業產品出島出口大幅增加。生豬出島超過20萬頭、增長11.2％；文昌雞出口出島34萬只、增長37.1％；水產品出口創匯2.46億美元、增長70％；荔枝出口美國400噸，香蕉出口500噸。
都市農業推進力度進一步加大。發展生態循環農業面積7.8萬畝，無公害瓜果菜基地10.3萬畝；農業生產補貼力度加大，落實各種補貼6235.1萬元，主要用于種糧、沼氣、農資購置和能繁母豬補貼；加大推廣電子農務力度，安排400萬元建設了10個農業科技110服務站；加快農民專業合作社發展步伐，建成3家“全省十佳農民專業合作社”，全市登記注冊合作社達243家，帶動農戶3.7萬戶，占全市總戶數的36％。農村產業規劃初步完成，完成了10個中心鎮總體規劃、7個鎮的控規。
2、以工業、循環經濟和節能減排為抓手，提升經濟發展質量。在*年度中市委市政府非常重視工業發展情況，制定進一步扶持工業、醫藥、高新技術產業發展的多項政策措施，加大力度完成了高新區的基礎設施建設，推進了海宇錫板二期、海馬三期等項目順利開工，經過多方努力，第二產業全年完成增加值113.3億元，增長1.7％。
3、大力扶持第三產業，去年我市第三產業的主導性進一步凸顯。第三產業完成增加值298.5億元、增長14.4％，對經濟增長貢獻率達86.4%。從產業結構看：
一是傳統服務業繼續支撐第三產業發展。交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業快速發展，均實現了11％以上的增長速度，其增加值總量占整個第三產業的53.3％。
二是現代服務業發展加速。市委市政府制定出臺了《加快發展現代服務業的意見》和《加快發展現代服務業的實施意見》，明確了我市現代服務業發展方向。旅游業穩健增長。通過落實《*市進一步鼓勵航空客運市場開發暫行辦法》和旅行社獎勵辦法等多種獎勵政策，以北京奧運會和建省20周年紀念活動為契機舉辦各類會展、賽事、旅游商品交易會等活動，促進了旅游業的穩定增長。全年接待國內外過夜旅游者637.9萬人次、增長8.5%，實現旅游總收入60.02億元、增長8.4%；房地產業平穩增長。完成增加值14.9億元、同比增長1.3％，完成房屋銷售總額77.3億元、同比增長26.5％，完成投資71.3億元、同比增長18.6％。物流業在全省的中心地位逐步顯現。物流中心基礎設施建設力度加大，推進了馬村港一期的建設，秀英港二期已簡易投產，啟動了新海港滾裝碼頭一期、美蘭機場二期擴建工程的前期工作。重點打造各類專業中心批發市場，推進了*中商農產品中心市場前期工作，完成了海南鋼材交易市場新址和海南花卉交易市場的建設；金融業運行質量顯著提高，全年實現整體盈利17.1億元，同比增加3.0億元。儲蓄增長24.9％，貸款增長24.8％。金融業呈現各項存款快速增長，中長期貸款平穩增長，經濟金融良性互動、協調性進一步加強等特征。
4、政府投資重點項目有序推進。*年上半年國家實施宏觀調控，市及早動手，積極準備，加強與金融機構的對接，確保了政府投資項目的資金基本閉合。政府投資項目完成情況良好。使一批項目及時竣工，如繞城公路、海甸島環島路（美麗沙段）、海汽工業園區基礎設施、獅子嶺飛地工業園區、藥谷二期、濱江西路、白沙門環境綜合整治、龍塘飲用水源點環境保護建設工程等22個項目都已按計劃完工；續建的項目，如舊城改造、中心次干路整治、南渡江環境綜合整治、自來水管網改造、人民醫院醫療綜合大樓等27個項目正在加快推進；新建的項目，如白沙門、長流污水處理廠、農村公路暢通工程（三期）等14個項目均順利開工；還組織一批重大儲備項目爭取中央預算內資金和扶持，08年獲得中央預算內資金和省專項資金2.96億元。
5、不斷增強物價監測能力，保持物價基本穩定。針對*年特殊的物價上漲形勢，重點做好強化穩定物價能力和減少物價對低收入群體影響的工作。審議通過了《*市價格調節基金征收使用管理辦法》的修改意見，擴征價格調節基金，增強了政府調控市場的能力；出臺了《*市*年度經濟適用住房指導價格》，強化了物價綜合調控；制定出臺了《*市低收入困難群眾CPI上漲動態補貼方案》對收入困難群眾進行動態補貼，受到了國務院檢查組的肯定。*年，我市CPI比全國低0.1個百分點，比全省低1.2個百分點，基本保持了市場物價的穩定。
6、一批民生項目扎實推進，構建和諧社會取得積極進展。今年我市繼續把解決民生問題作為“一號工程”，市財政在公共服務上投入了22.4億元，同比增長11.5％。其中，為民辦實事項目投入6.1億元，25項為民辦實事事項全部如期完成。一是農村生產生活條件明顯改善。農村公路通暢工程投入6000萬元，完成道路30條，168公里，農村公路建設提前兩年完成“*”目標。完成農村飲水項目226個，解決5.1萬人的安全飲水問題。新建大中型沼氣工程70處和鎮村級沼氣服務站13個，“三沼”綜合循環利用率提高到95％。完成1個行政村標準文化室和15個鄉鎮標準文化站，建設9個行政村衛生室；二是保障性住房建設加快。投入1.5億元重點推進青年路民安小區、市美舍河、鹽灶、嶺下村2364套廉租房項目建設，投入17億元推進玉沙村、海甸溪等安置房和棚房區改造。三是教育基本建設有力推進。教育基礎投入1.1億元，新建、擴建新玉沙、濱海九小、龍華職業中學等學校，新增1萬個義務教育學位；四是醫療衛生服務設施不斷改善。投入醫療衛生基本建設3.5億元，推進市人民醫院醫療綜合大樓、市醫療急救中心、市疾控中心、市中醫院等項目建設。
7、加強調查研究，積極獻計獻策。為推進經濟又好又快發展，我局充分發揮宏觀調控和綜合經濟協調職能，切實把握全市經濟社會發展動態，對全市國民經濟和社會發展情況進行監測和分析，對熱點、難點開展調查研究，及時應對經濟和社會發展中存在的問題和困難，積極為市領導提出各項工作建議，及時就項目建設的具體問題進行專題調查研究，提出參考意見供市領導決策。
（四）堅持機制創新與項目推進緊密結合，致力于增強和積蓄經濟社會發展后勁
在我市發展的大時期，以狠抓項目的推進和管理工作，促經濟快速發展。
1、著力構建新機制。一是行政體制改革取得新突破。隨著強區擴權改革深入推進，我市已分兩批下放了66項權力，同時，對省里下放的197項行政權項，主動對接，平穩過渡。二是不斷深化投資體制改革。修訂完成《政府投資項目管理暫行規定》，簡化了投資項目審批流程，進一步明確各方責任和提高項目審批效率；三是國有企業改革加快。組建了*市創新產業投資有限公司，為高新技術產業發展提供資金支持。海峽股份上市各項工作已準備就緒，水務集團股改上市工作積極推進。劣勢國有企業退出市場步伐加快。四是區域聯動發展和合作交流加快推進。積極參與“9+2”泛珠三角區域經濟合作，去年8月組織了香港投資推介會。推進環北部灣經濟圈建設，加強物流、旅游和口岸建設合作，加快推進了瓊北湛江區域合作組織。
2、強化項目管理。嚴格把關，實行項目評審制度。對擬建項目嚴格按標準進行審核，并根據節能減排、發展循環經濟的要求，在項目設計、材料選用上提出合理意見。在社會投資方面，根據市的產業發展政策和經濟發展的指導思想，積極引導企業的投資方向，加大基礎設施、舊城改造的投資力度，不斷優化投資結構。
三、在貫徹落實科學發展觀中存在的突出問題和產生的主要原因
我局領導班子在貫徹落實科學發展觀方面，取得了一定成效，但從牢固樹立并全面貫徹落實科學發展觀，以及同市委、市政府提出的目標要求相比，尚有差距。
（一）存在的主要問題
1、政治思想認識上有一定差距。有的同志對科學發展觀理論學習的重要性認識需加強，尤為缺乏理論與實踐相結合上深層次的調研和探索，一些同志工作的開拓創新意識不強。
2、在落實科學發展觀上，有時缺乏深入實踐的自覺性，處理和解決基層實際問題不夠。
3、干部隊伍的整體素質還需提高，這是貫徹落實促進科學發展觀的根本保證。因此我局在領導班子成員之間、班子與下屬及其同志之間如何加強溝通與聯系，認真做好深入細致的思想政治工作、關心民生等問題上仍需努力。
4、還需進一步健全完善保障貫徹落實科學發展觀的有關制度，且強化其執行力度。
（二）產生主要問題的原因
上述存在的主要問題，深究其因，主要在于：
1、對科學發展觀的至關重要性認識不足。認為客觀原因造成工作業務太忙，很難擠出時間學習，另認為現在人員文化程度都較高，理論一看即懂，對年齡大的同志認為過去理論學習的基礎扎實，又有多年的工作經驗，基本夠用了，所以在主觀上就忽視了學習的重要性。
2、對貫徹落實科學發展觀的現實針對性和實際應用性不強。一是只想發展，卻忽視聯系實際怎樣發展，缺乏科學的發展觀；二是還需探究我市投資建設項目等工作與科學發展觀之間的密切內在聯系，尊重運用客觀科學規律，做好全面協調、統籌兼顧；如何在既要實事求是，又要解放思想、與時俱進，促進*市的社會、經濟建設上下功夫。
3、對堅持以人為本的科學發展觀基本價值取向認識不夠，未能充分認識到堅持以人為本，必須促進人的全面發展，提高隊伍的整體素質。因此，我局領導班子要率先垂范，堅持以人為本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素質，關心民心、民生，維護人民的合法權益，增強群體凝聚力，始終堅持立黨為公、執政為民。
4、為促使科學發展觀的貫徹及與之相應工作的落實，健全、完善相關的法制和制度建設是其根本保障。但是，我們有個別同志在此方面的制度意識較為淡薄，受到一些重人治、輕法制或制度建設社會意識影響，致使在貫徹落實科學發展觀及一些工作環節上執行不力，效率不高。
四、深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和措施
對應這些問題，經領導班子反復研究，我局提出了切實可行的整改措施，制定了工作思路、目標、任務，力求實實在在地解決問題，促進各項工作。
（一）沉心靜心學習，儲備充足知識
今后，領導班子成員要進一步沉下心來，擠出時間帶頭學習，不得再因工作繁忙放松學習和培訓。一要儲備充足政治理論知識，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。二要儲備充足宏觀經濟政策和理論，增強從宏觀思維把握問題的能力。三是要儲備充足的業務知識，特別是加強項目、經濟、法律知識的學習，增強解決實際問題的能力。四是要儲備充足的各種知識和信息，以全球的視野、世界的眼光審視我市的發展，增強高瞻遠矚的能力。
（二）增強改革意識，突破思維定勢
學習實踐科學發展觀要求我們發改部門創新思路，全面履行宏觀調控和綜合協調職責，要求領導班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項工作。今后，我局一是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習慣于考慮促進GDP的高增長的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協調可持續發展的理念；從過去習慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實確立以長遠眼光分析謀劃我市未來發展的寬廣視野；從過去習慣于按部就班、被動等待的精神狀態中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務大局、奮發圖強的精神風貌。二是要明晰思路，實現“三個新突破”。我們要明晰新發展階段對我們發改工作的新要求，創新工作方式，實現重大問題、重點領域、重要對策的研究上新突破；明晰市場經濟條件下投資管理應該采取的新思路、新方法、新措施，實現重大項目、重點設施建設和管理上的新突破；明晰新時期下群眾關心的熱點焦點難點問題，實現為民辦實事上的新突破。
（三）加強能力建設，確保發改工作質量上新臺階
鑒于當前經濟社會發展面臨的新困難、新問題、新考驗比以往都要復雜和艱巨，為做好發展改革各項工作，我局將重點增強“三種能力”：
1、增強研判形勢、科學制定政策的能力。這是當好參謀助手的前提，也是做好發展改革工作的基本功。為此，我們一是加強形勢分析。加強對國家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時提出季度、半年和年度經濟社會運行情況分析報告，為市委市政府提供決策資料和各種信息。二是做好重大問題研究。廣泛開展調研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的政策建議有理有據，真實可行。在加強產業發展的規劃研究方面，要協調各種利益關系，調動和發揮好各方的積極性。
2、增強科學規劃、組織策劃的能力。規劃策劃既是引領科學發展的主要方法，也是落實發展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項工作：首先，做好“*”規劃中期評估。要有效跟蹤各項目標和任務特別是約束性指標的完成情況，對規劃實施過程中存在的問題提出后期工作建議，重點從我市的發展目標、產業布局、項目建設、協調發展、節能減排、關注民生等方面按照科學發展要求重新審視，看哪些符合科學發展觀要求，需要進一步堅持；哪些與科學發展觀要求有差距，需要進一步充實、完善和調整，也為“十二五”規劃做好充分準備。其次，科學、高水平編制年度計劃。對每年的國民經濟發展計劃、政府投資項目計劃、重大項目計劃、循環經濟計劃，創新計劃執行情況的跟蹤、銜接，強化部門信息的溝通，增強計劃的指導性和執行力。第三，加大力度策劃一批重大項目。加強與基層、企業的溝通、聯系，加強對上級決策的呼應、對接，主動策劃項目、承接項目，推動一批重點項目上馬，堅決不上高污染、高能耗項目，要上對我市長遠發展有益的項目。為加入環北部灣經濟發展圈的創造條件。
3、增強統籌協調、促進科學發展的能力。統籌協調是科學發展觀的根本方法，也是做好發展改革工作的重要手段。一是用科學發展觀理念統籌管理建設項目。要統籌資源、土地、資金等要素，協調相關部門，形成合力，統籌兼顧推進項目。二是實行更嚴格的項目評審制度，減少投資浪費，提高投資效益。三是大力推進節能減排和循環經濟，協調各有關部門全力加快發展循環經濟，實現經濟社會發展與環境保護“協調共贏”。
（四）提高工作效率，實現效能倍增
學習實踐科學發展觀要求發改部門創新工作方式，改進工作方法，提高工作效率。我們要進一步加強督查督辦工作，對市委市政府交辦的每一件事項，對投資者報來的每一個文件，都要跟蹤進度，督促檢查辦理結果，及時反饋。同時，為提升單位工作效能，滿足上級和群眾的實際需要，提高辦事效率，繼續深化審批制度改革，改進管理方法，減少管理環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，對該放開的要堅決放開。
第5篇：村班子綜合研判報告范文
以科學發展觀為統領，全面貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》、《省“十二五”消防事業發展規劃》及《臨沂市“十二五”消防事業發展規劃》，圍繞全縣改革發展大局，進一步加強消防基層基礎工作，深化社會消防安全“防火墻”工程建設，大力推進社會化消防工作，夯實城鄉消防安全基礎，切實提高全社會火災防控水平，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生，全力維護消防安全形勢穩定，為全縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、強化責任落實，加強消防安全監督和管理
（一）強化政府責任制落實。各鄉鎮（街道）、經濟開發區、云湖生態區要將消防工作納入社會治安綜合治理和政府任期工作目標，落實部署、檢查、考核、獎懲制度，實行消防安全“一崗雙責”，逐級簽訂《年度消防工作目標責任書》，定期組織考評驗收，并對消防安全履職情況進行督導檢查；有關行業、系統主管部門要定期對本行業、本系統消防工作進行檢查考評。嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度，對依法報請掛牌督辦、停產停業整改的重大火災隱患，相關部門要在接報后7日內作出決定，并組織督促整改。
（二）強化部門聯動機制建設。充分發揮消防工作聯席會議、消防安全委員會作用，進一步健全完善部門工作會商、執法信息溝通和聯合執法機制，各司其職、各負其責，認真履行消防職責；加強消防安全源頭控制，對涉及消防安全的事項嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發相關行政許可證照。要適時組織聯合檢查，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理，并視情依法暫扣或吊銷相關許可證照，形成消防工作合力。
（三）強化單位主體責任落實。加強社會單位消防安全“四個能力”建設，健全長效機制，強化疏散演練，切實提高員工檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的“四個能力”，年內所有消防安全重點單位、人員密集場所“四個能力”建設全部達標。推廣利用科技手段督促通過“四個能力”達標驗收的單位全面建立“三項申報備案”制度（即消防安全自評申報備案、消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養申報備案），鞏固單位“四個能力”建設成果，推動社會單位自覺落實消防安全主體責任。
（四）強化消防安全網格化管理。推行建立消防安全“網格化”管理機制，實行“網格定位、領導定點、全員定責”，以鄉鎮（街道）為“大網格”，以行政村和社區為“小網格”，明確各“網格”的監管責任人、監管職責和任務，形成一級抓一級、分包各網格的工作機制，對網格中的社會單位和下級網格消防安全狀況進行全面監管，督導工作落實。年內全縣90%的鄉鎮（街道）及農村、社區實行“網格化”管理。推動鄉鎮健全完善消防機構，建立消防組織，并明確職責。
三、強化基礎建設，提高城鄉火災防控水平
（一）完善城鄉公共消防基礎設施。加強對公共消防設施、消防裝備評估結果的應用，科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，及時修訂完成鄉鎮（街道）消防專項規劃并加大落實力度。年內要按照與縣政府簽定的《2012年消防工作目標責任書》，完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等公共消防設施建設任務。新建、改建城市道路必須同步建設市政消火栓，舊城拆遷改造或城市新區開發要同步建設市政消火栓、消防站。鄉鎮消防規劃要納入城鄉建設總體規劃，鄉鎮駐地市政消火栓建設應達到規劃要求；鄉村消防車通道、消防通訊應保持暢通；已通自來水的村莊應當安裝消火栓。同時，要落實城鄉公共消火栓的維護資金和養護責任，及時增建、補建、維護修繕，保證正常使用。
（二）強化綜合性應急救援力量建設。進一步健全應急救援隊伍工作機制、應急聯動機制和應急救援響應機制，大力發展企事業單位、鄉鎮專職消防隊伍，強化聯訓聯勤機制建設。2012年，垛莊鎮、常路鎮和山云景區要建成專職消防隊，其他鄉鎮建成專（兼）職消防隊，并達到“一鎮一隊一車”的標準。各社會單位、社區、村莊建立完善志愿消防隊，配備必要的滅火設施器材，具備滅火救援能力。推動消防員隊伍健康發展，切實解決合同制消防員流失嚴重、部隊執勤實力不足等問題。大力發展消防應急志愿者隊伍，逐步建立社會化消防應急救援機制。
（三）強化城鄉社區消防建設。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強農村社區消防工作的通知》和省地方標準《城市社區及農村消防安全管理規范》，進一步依托綜治、安監等機構加強農村（社區）消防組織和制度建設，健全完善消防工作聯席會議等協調配合機制，積極開展群防群治。年內，90%以上村莊達到“六個一”要求：至少有一支志愿消防隊、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區達到“五個一”標準：至少有一支志愿消防隊、一名專（兼）職消防安全員、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。
四、強化專項整治，狠抓隱患排查治理
（一）全力推進“清剿火患”戰役。深刻汲取“12.18”火災等事故教訓，進一步加強“清剿火患”戰役工作，并建立完善火災隱患排查整治長效機制，深入開展“網格化”消防安全綜合治理，確保逐條街道、逐個村莊、逐家單位排查到位，并建立明晰臺帳。對已排查的單位要定期組織“回頭看”活動，鞏固排查整治效果。各部門、行業、系統要組織內部消防安全普查，督促所屬單位自覺整改火災隱患和消防違法行為。各鄉鎮（街道）要廣泛發動社區、村居和轄區單位進行消防安全自查，加強管理，嚴防小場所發生大事故。
（二）開展安全用火用電用氣專項檢查。建立健全違規動用明火發現、報告、整改、督辦制度，堅決整治違章動用明火、違章電氣焊作業、違規安裝易燃可燃廣告牌等違法行為。公共建筑在營業或使用期間不得進行外保溫材料施工作業，居住建筑進行節能改造作業期間應撤離居住人員，并設消防安全巡邏人員。嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業，嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料。要嚴格落實電氣焊作業“五個必須”：必須經過消防培訓、必須持證上崗、必須履行動火審批手續、必須遠離可燃物、必須落實動火現場安全保護措施。有關部門要聯合執法，依法行政，加大對施工現場的檢查力度，凡發現無證進行電氣焊作業、作業時未落實現場安全保護措施的，一律依法從重處罰，確保群眾生命財產安全。
（三）全力做好消防安全保衛工作。以高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位等消防安全高危場所及城鄉接合部、城市老街區、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”等薄弱環節為重點，集中整治重大火災隱患。充分發揮治安聯防、巡防和保安隊伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災等方面的作用，加強對社區企業、出租屋和規模較小場所等消防安全治理。定期分析研判火災形勢，對重點區域和行業實施重點指導，對涉及供水、供電、供油、供氣的設施和單位進行重點檢查，為黨的“十”勝利召開創造良好消防安全環境。
五、強化宣傳教育培訓，大力提升全民消防安全素質
（一）強化社會消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，組織開展“119消防安全宣傳月”等活動，全面發動家庭、社區、學校、農村、人員密集場所和單位開展消防宣傳教育行動，注重加強對老人、婦女和兒童的消防安全教育。完善新聞制度，加強社會消防輿論引導，廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，強化火災案例警示教育和消防安全提示，提高消防宣傳教育的針對性和實效性。中小學校要落實消防教育相關課程，每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。居（村）委會和物業服務企業每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。
（二）加強社會消防安全培訓。貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，將消防法律法規和消防知識納入領導干部及公務員培訓、職業培訓、科普和普法教育、義務教育內容。聯合社會培訓機構加強單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術服務機構從業人員的消防安全培訓。積極推進消防職業技能鑒定，強化對重點領域、重點崗位人員的消防技能培訓，嚴格落實持證上崗制度。組織開展鄉鎮領導班子成員、村干部消防安全知識培訓。
（三）積極開展消防公益活動。完善消防志愿者組織管理體系，引導消防志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動，開展評比表彰“優秀消防志愿者”、“優秀消防科普工作者”、熱心消防工作記者、企業家、社區工作者等活動。積極開展消防公益廣告宣傳，組織新聞媒體走基層、消防衛士評選等系列活動。推動建立地方性消防公益基金，鼓勵社會單位和個人關心支持捐贈消防事業。
六、創新社會消防管理，推進長效機制建設
（一）推進社會消防技術服務。建立完善火災隱患有獎舉報投訴機制，推進火災隱患舉報投訴中心建設。規范發展消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢、監測等消防技術服務機構，督促消防技術服務機構規范服務行為，不斷提升服務質量和水平。
第6篇：村班子綜合研判報告范文
今天會議的主要任務是，認真貫徹落實全省交通運輸和全市安全生產工作會議精神，回顧總結去年安全生產管理情況，研究部署今年我市交通運輸安全工作，組織推進安全生產大檢查。現在，我代表局安委會講三點意見。
一、2013年交通運輸安全工作總結回顧
2013年，全市交通運輸系統深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞安全生產管理的各項任務目標，全面落實安全生產責任，不斷強化安全規范管理，安全生產持續保持平穩態勢。
（一）科技興安穩步推進
市局制定《全市交通運輸系統科技興安工作責任分解意見》，細化分解8大類37項科技興安項目任務，準確定位交通科技興安技術標準、安全技防布局重心。汽運集團建成安全生產指揮中心，安裝3G 監控1947臺，覆蓋率達96.8%。完成3G監控系統功能升級，實現對分段超速、違停的自動報警功能。公交公司完成楊家灣和永興公交場站視頻監控和周界報警系統安裝，做到安保技防裝置覆蓋所有公交場站。公路處建設橋梁結構健康監測系統、橋梁形變監測系統、不停車超限檢測系統、公路網運行監測系統和公路協同巡查系統，極大地提高了公路系統分析決策、安全管理和公眾出行服務能力。航道處對海安船閘主體工程建設現場、連申線大跨度橋梁擇點實施實時監控，強化關鍵工序、關鍵環節的安全監管。連申線航閘實行智能管理，實現船舶過閘智能排檔和超載自動識別。運管處提前報廢、更新危貨車輛110輛，拆解老舊運輸船舶51艘，有效提升運輸本質安全度。安裝1500余臺北斗雙模終端，建成全球眼視頻監控系統，道路運輸監控效能大幅提高。建成港口信息電子化管理系統，實現我市各危險貨物港口作業網上申報。地方海事局牽頭組織開發的“水上交通一站式信息管理系統”已投入試運行，實現船舶實時監控、自動核查等功能。質監處推進施工現場視頻監控及大型設備監控預警，引入安全生產第三方監測機構，客觀辨識評估重點部位和高危作業的風險有害因素，使工程建設安全始終處于受控狀態。通沙汽渡建成渡輪駕駛、輪機、甲板部互聯通信系統，有效增強渡輪內聯內控能力。
（二）行業監管規范有為
交通行業管理部門緊扣行業監管重點，不斷加大安全監管力度，較好地履行了交通行業安全監管職責。公路處通過養護公司、公路站、應急處置管理中心三級全方位立體式的巡查，保證危險路段能得到及時處治，確保管轄道路安全暢通。對所轄橋梁進行定期檢查，聘請專家對檢查結果進行評審，提出危險橋梁的處治意見，投入1100萬元對336省道啟東段江夏村橋、頭興港北橋、撐架橋等六座三類以下橋梁進行改造，及時消滅危橋，確保通行安全。航道處實行船閘運營標準化管理，全年開放閘優良閘次率達99%；定期組織上航巡查和清障掃床，加強通航設施的設置、檢查、保養，全年共清除礙航物40.5噸，疏浚44896.7立方，掃床里程4036.48公里，維護航標31座。運管處著力推行道路客運公車公營改造，完成66條線路、153輛班車的公司化改造任務，省市縣際營運客車公營比例分別達到46%、85%和95%以上。全面組織推進安全生產標準化達標建設，轄區10家道路客運和55家危貨運輸企業完成企業標準化自評申報工作。地方海事局把引江調水、枯水期等特殊時段的防堵保暢作為水上安全監管的重點，全年共排除航道險情196次，保障10萬余艘次船舶安全進出港。嚴格執行超大件和大型運輸船舶安全監管程序，共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在轄區水域安全航行，維護了海事“安全走廊”品牌形象。牽頭實行沿江汽渡和風景區游覽船舶安全監管派駐工作組制度，對渡運企業和景區游覽船舶航行安全開展駐點督查指導，及時消除各類安全隱患，有效維護了渡運及景區水域安全。質監處以“平安工地”創建來推動行業監管措施落實，所轄4個工程（全省8個）、18個工地（全省119個）獲得省級“示范工程”和“示范工地”稱號，實行危險性較大工程專家駐點指導制度，有效遏制工程施工惡性事故的發生。
（三）專項整治成效明顯
把深化安全專項整治作為提升安全監管能力的重要手段，著力開展“打非治違”、隱患排查整治、道路客運安全年、城市公交運營安全、水上交通安全、公路水運建設工程安全、內河港口安全等專項整治行動。突出打擊黑車黑線黑班“三黑”經/，！/營行為，查處各類違章1409起，依法注銷367張不符合條件的從業資格證書。突出打擊無證從事港口、碼頭、水上加油站點經營活動、運輸船舶超載和非法載客運輸行為，檢查船舶302342艘次，糾正違章船舶38355艘次，實施船旗國安全檢查3968艘次，排除各類船舶缺陷26132項，累計保障8500萬噸貨物安全進出港。突出打擊公路超限超載行為，查處公路超載車輛560輛，缷駁載貨物5466噸，罰款163.7萬元。突出打擊非法承攬工程、違法分包和轉包工程行為，5家施工企業被納入信譽考核“黑名單”。深入開展交通在建工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動，檢查單位77家，共下發安全督辦單和通報31份，排查治理隱患243處。
（四）安全 文化普及深入
在安全工作中堅持以人為本、教育先行，市局以“安全月”、“安康杯”活動為載體，舉辦安全文化作品展評、安全生產形勢分析研判報告評選、安全隱患“放大鏡”行動和全員安全崗位職責匯編評選四項活動，大力宣傳交通安全文化理念，展示交通安全管理成果，市局被省安委會表彰為全省安全月活動先進單位。公路、運管、海事和質監部門先后舉辦146期從業資格、執業資格培訓班，對6500余名從業人員和安全管理專職人員進行安全法規、安全知識和職業技能培訓考試。各單位充分利用各種宣傳陣地、窗口和工具，張貼安全標語和安全宣傳畫20__多幅，編印安全學習資料3萬多份，刊出專報、墻報、板報256期，營造了濃厚的安全氛圍。
（五）創新創優取得突破
各單位深入研究和把握安全工作的規律和特點，以創新理念、創新舉措推進行業安全監管。公路處制定《南通市公路突發事件應急處置預案》，并提請市政府，形成政府統一指揮、部門協同配合、運轉高效有序的公路突發事件應急處置工作機制。航道處組織全省航道系統船閘機電、船艇、運行管理的專家，對所轄船閘進行“把脈會診”，共查出隱患和不足109起，有效提高了船閘運行安全的可控度。運管處牽頭組織開展危貨碼頭專項整治，與海事、航道部門形成抄告工作機制，對危貨碼頭實行聯動管理，工作成效初步顯現。地方海事局制定《海事執法管理模式轉變實施方案》，將以海巡艇巡航為主的傳統水上交通安全監管模式向以電子巡航為主、海巡艇出航處置為輔的高效監管模式轉變，實現監管資源配置進一步優化，監管效能、監管科技化水平和服務質量進一步提高的“一優化、三提高”目標。質監處編制的《南通市公路水運工程“科技興安”指標體系研究》獲得2013年度江蘇省優質工程咨詢成果三等獎。制定出臺我市《施工企業項目負責人施工現場帶班生產制度》、《生產安全重大事故隱患掛牌督辦制度》等五項制度，不斷規范工程安全監管行為，推動工程安全生產實現“技防現代化、管理標準化、程序規范化、應急高效化、教育普及化、隊伍專業化”。通洋高速、連申線海安船閘工程推行施工現場標準化建設、得到交通運輸部督查組和省廳的高度肯定，被公示為第三批部級“平安工地”示范項目。
二、以改革創新的精神做好2014年交通運輸安全工作
2014年交通運輸安全生產工作的總體要求：以黨的十八屆三中全會和關于安全生產工作重要講話精神為指導，以科學發展、安全發展為主線，以落實“兩個責任”為核心，以平安交通建設為引領，以企業安全生產標準化建設和行業安全監管規范化建設為依托，以科技興安為支撐，按照“安全責任嚴落實、安全隱患嚴治理、安全事故嚴追究、安全目標嚴考核、安全監管全覆蓋、安全服務全方位”的工作要求，優質高效完成監督管理任務，努力提升交通運輸本質安全度，為交通運輸中心工作、交通事業發展大局提供可靠的安全環境。
2014年交通運輸系統安全工作總體目標是：
——“一控制”：有效控制交通運輸安全生產亡人事故，堅決杜絕重特大事故。
——“二確保”：確保完成上級下達的各項安全生產任務，確保交通運輸安全工作繼續居于全市、全省交通運輸系統前列。
——“三下降”：事故起數下降，傷亡人數下降，事故損失下降。
實現上述目標任務，要在“六個更加注重”上下功夫。
（一）更加注重責任落實，強化安全工作的組織領導
一要牢固樹立“紅線”意識。強調人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把以人為本、生命至上擺在首位，把杜絕交通運輸群死群傷事故作為交通安全工作的生命線、高壓線、責任線，要嚴防死守，著力強化行業領域的安全生產工作，確保交通運輸安全生產始終保持平穩態勢。
二要狠抓責任制的落實。要不斷完善安全生產責任體系，嚴格執行安全生產黨政同責和領導班子成員“一崗雙責”責任制，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全。要進一步明確全員安全責任要求，健全交通全員安全責任體系建設，將以崗定責細化為以人定責，要層層簽訂安全目標管理責任保證書，將安全管理、安全生產的要求落實到交通每一個員工，形成人人盡職、全員有責的良好格局。要完善安全生產問責機制，對因失職瀆職和違法違章行為造成事故和安全隱患發生的，必須嚴肅追究相關責任人的責任。要將安全管理實績納入單位綜合考核指標，把安全工作列入干部考核的重要內容，實行安全實績評先評優“一票否決”。
三要強化安全工作的組織領導。各級領導干部是安全工作的策劃者和決策者，對安全工作要親力親為，要將安全工作納入事業發展的總體目標、總體規劃，時時處處體現安全第一，方方面面做到安全優先。要將安全工作納入黨政會議專項議題，堅持每個季度開好一次安委會，定期分析安全生產形勢，研究部署安全工作的重大事項，實實在在解決安全生產和監管中的熱點、疑點、難點問題。
（二）更加注重科技興安，強化安全生產信息化建設
市局即將制定下發《2014年全市交通運輸系統安全管理暨科技興安工作責任分解意見》，各有關單位、部門要按照既定任務，抓好各項工作的落實。
科技興安是建設、使用和管理的系統工程，各單位要積極組織和爭取資金，加大投入，為科技興安工程提供必要的經費保證。要加強安全技防使用管理的制度建設，在安全科技防范中做到制度管事、制度管人、制度管用。要努力建立一支高素質的安全技防管理和使用隊伍，熟練掌握新知識、新技術、新要領，使高新技術裝備在安全生產中真正發揮作用，切實提 高交通運輸安全生產機械化、信息化和自動化水平。
（三）更加注重監督檢查，強化安全隱患排查治理
一是深入推進“打非治違”。要將“打非治違”作為安全生產的治本之策，在道路運輸市場、交通工程建設、內河水上交通等領域，始終保持“打非治違”的高壓嚴管態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
二是深入開展安全隱患排查治理。將隱患排查整治貫穿于安全生產的始終，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，深入開展交通運輸安全隱患排查。要更多地采取專家檢查、專業檢查、隨機檢查、無縫隙檢查、“B超”式檢查等方法，對影響安全生產、安全通行、安全營運的事故隱患，實現隱患上報、核查、整改、驗收、銷號閉環管理。隱患排查工作要以暗查為主，按照“不打招呼、不發通知、不聽匯報、不要陪同和接待，直奔基層、直插現場”的要求，確保安全檢查工作實效。
三是深入開展重點領域專項整治。要繼續深入開展以交通重點工程、道路客運和危化品運輸、城市公交、內河危貨作業碼頭、內河浮吊船、船舶標識標志、船舶超載等為重點的安全專項整治，各牽頭部門要圍繞當前和今后一段時間安全生產可能出現的突出問題，制訂切實可行的專項整治工作方案，明確整治目標、步驟、措施和要求，并嚴密組織實施。要定期召開專項整治工作例會，認真研判本行業、領域安全生產出現的新情況、新矛盾，采取針對性的工作措施，確保專項整治工作取得實效。
（四）更加注重執法監督，強化行業監管能力建設
各級交通行業管理部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，全面落實行業安全責任，堅持依法監管、規范監管。
（五）更加注重量質并舉，強化安全生產標準化建設
根據省廳工作部署，今年重點推進城市客運企業、交通運輸建筑施工企業安全生產標準化建設
（六）更加注重治本之舉，強化安全基層基礎工作
交通運輸安全重在固本強基，各單位要以平安創建、制度建設、文化建設、應急管理建設為著力點，不斷夯實基層基礎工作，切實增強交通運輸安全生產的把握度。
1. 深化平安交通創建。按照省廳統一部署，2014年至2016年是“平安交通”創建活動重點突破、全面推進階段，各單位要圍繞創建活動總體目標，建立“平安交通”創建標準體系、目標體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。
2. 深化安全生產制度建設。實現交通運輸安全的長效管理必須依靠嚴謹的安全規章制度，各單位要全面梳理各項安全管理制度規定，認真查找工作章程、崗位職責、操作規范設計上的缺陷和盲區，真正做到安全管理規章全面、科學、實用。
3. 深化應急管理建設。建立高效的應急救援體系是交通企事業單位防大災、避大險的有效保障。
4. 深化安全文化建設。扎實開展群眾性安全文化活動，不斷培育交通職工“安全第一、生命至上”的理念。
三、迅速組織開展全市交通運輸“一節兩會”安全大檢查
第7篇：村班子綜合研判報告范文
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、屆政府工作回顧
年以來，屆政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級各項決策部署，突出發展主題，創新發展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業，凝心聚力謀發展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標任務。年，完成地區生產總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產業結構由年的28.2：38.4：33.4調整為23：39.4：37.6。
工業經濟快速增長。聚集區承載能力大幅提升。臨港工業聚集區獲得省政府正式批復。完善總規、產業布局規劃和專項規劃，為大規模開發建設提供了科學依據。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎設施建設。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序實施。成為省級“循環經濟示范試點”。城區工業聚集區起步區建設進展順利，完成5.07平方公里空間布局規劃、控制性詳規、區域產業布局規劃和環境影響報告，完成固定資產投資8億元，路網、管網、標準廠房等基本建成，中小企業創業輔導中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農副產品加工型、低碳產業型項目的發展平臺。重點項目強力推進。連續開展“重點項目攻堅年”、“對標趕超年”等活動，兩大聚集區累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產；旭陽化工環氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業聚集區污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經濟持續發展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預算內資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區發展、城市建設提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規定》、《項目建設和對外開放考核辦法》等政策措施，創新招商方式，成功舉辦新區投資環境暨優勢產業推介會、知名企業家聯誼會、銀企對接會等經貿洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰略投資者相繼落戶。節能減排目標圓滿完成。大力推廣節能降耗新技術，積極淘汰落后產能，同樂化工等企業整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業相繼關停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節能減排目標全面完成。
農業農村經濟穩步發展。結構調整不斷深化。糧食生產連年豐收，四大主導產業結構進一步優化。沿海稻改旱區域種養結構調整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設施農業和畜禽養殖業迅速普及，有效增加了農民收入，實現了發展的新跨越。全縣設施果菜達到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區、蔬菜產業示范縣和全國面積最大的甜瓜生產縣。發展畜禽規模化養殖場（區）386個，規模化養殖比例達到75%，珍稀皮毛動物飼養量居全國前列。建成全省首個扇貝標準化養殖示范基地，示范面積10萬畝，水產品總產量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農技推廣體系，建設科技示范村、示范基地，引進果品優新品種218個。農業科技貢獻率66%。品牌化戰略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認證面積1004畝，農產品品牌化銷售率70%，累計出口創匯5947萬美元。龍頭企業發展壯大。培育規模涉農企業151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現代農業產業示范園建成開園，成為農業規模化、集約化、產業化、品牌化發展的樣板。農副產品加工園有序推進。農業產業化經營率73%。農民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業、種養大戶、農村能人創辦領辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業合作社133家、涉農協會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯市場、下聯農戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農業抗御市場風險能力顯著提高。新農村建設扎實推進。全面落實惠農政策，促進城鄉統籌發展。建設科學發展示范村58個、文明生態村275個，漁家新村等新民居建設開始起步。大力發展農村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養殖小區沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質直燃爐具4000臺，沼氣物業服務和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農業農村發展基礎更加堅實。穩妥有效推進農村產權制度改革，加快土地流轉，“三資”管理水平明顯提升。
第三產業增勢強勁。“三色”旅游協調推進。紅色旅游方面，高標準完成紀念館陳展改造并成功創建4A景區，對社會免費開放，大釗故里5A景區建設全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規劃編制、基礎設施建設、景點打造等工作，為大規模開發建設打下了堅實基礎；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設、征地拆遷、環境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產養殖大棚近10萬平方米，保證了開發建設順利推進。編制灤河口生態旅游區規劃，實施二灤河河道生態景觀治理，灤河生態旅游開始破題。藍色旅游已經進入大開發、大建設的全新階段。綠色旅游方面，加強生態農業觀光示范點、示范村建設管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產業蓬勃發展。依托京唐港，聯合海港開發區共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區，科學完成功能分區，基礎設施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業入駐發展。渤港物貿、遠大物流等企業實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿等項目加速建設。在做強物流業龍頭的基礎上，高標準編制規劃，積極推進3個沿海特色物流園區建設，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業發展空間，形成了集群發展態勢。商貿服務業繁榮活躍。商業廣場、金融街農貿市場等商業設施加快建設。萬村千鄉市場、家電下鄉等工程深入實施，鄉鎮集貿市場功能進一步完善，農家店、農資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務中介、社區服務、教育培訓等新興服務業逐步興起。
城鄉面貌變化明顯。“三城”聯創取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設管理力度，年國家衛生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創建分別實現一役達標。成功創建“三城”，縣城面貌發生巨變，農村面貌有效改善，不僅優化了發展環境，提高了群眾生活質量和文明素質，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區域競爭力，為長遠發展積累了寶貴財富。規劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮村空間布局規劃，高標準完成縣城總體規劃、控制性詳細規劃，科學編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃氣、綠地系統等專項規劃以及重點項目規劃方案和施工設計。全面推進中心鎮、一般鎮和部分中心村規劃編制，形成了健全完善、統籌協調的規劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達任務，城區低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設日新月異。不斷加大基礎設施投入，持續推進城建重點項目，城區面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規模。加快城區水系建設，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態公園正式開園，生態水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環、北外環、發展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區）加速推進，通行環境進一步優化。完成集中供暖串改并及部分老化管網改造，實施燃氣工程建設，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎設施承載能力顯著提升。鄉村面貌不斷改善。、、、、等鄉鎮，依照發展規劃，突出各自特色，實施了一批基礎設施和產業聚集項目，人口吸納和經濟輻射功能不斷增強。持續開展農村環境整治，建成市級衛生鄉鎮10個、衛生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農村危舊平房改造1006戶，新建維修農村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農村人居環境不斷優化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細化、數字化、網格化管理，完善配套設施，做優服務平臺，強化綜合執法，基本實現全時段監控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態園林縣城”。數字智能交通管控系統達到全國縣級領先水平。
社會事業全面進步。教育強縣建設扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優化。加強師資隊伍建設，學前教育、義務教育水平全面提高，高考工作連創佳績，職業教育快速發展，教育大縣重振雄風。科技支撐作用不斷增強。健全科普推廣網絡，完善科技創新體系，成果轉化能力逐步提高，連續多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫療衛生服務功能持續完善。醫藥衛生體制改革穩步推進。中醫院遷址新建全面完成，新建擴建鄉鎮衛生院7所、標準化村衛生室415個，14所鄉鎮衛生院全部通過省標準化驗收，三級醫療衛生服務網絡更加健全。加強傳染病防治，衛生應急能力顯著增強。“健康、幸福人民”行動成效明顯，“五小”行業治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉養老保險、醫療保險實現全覆蓋。新型農村養老保險納入全國首批試點，城鎮居民、城鎮職工、農村干部等養老保險深入實施。新農合參合率、實際補償比穩步上升，城鎮醫療保險運行平穩。就業再就業成效明顯，農村勞動力轉移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質文化遺產名錄。加強公共文化服務體系建設，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術展演館）工程加快推進，數字化影院建設達到全國先進水平，調頻廣播電臺正式開通，縣城數字電視整體轉換和有線電視村村通工程進展順利。鄉鎮文體廣電中心、村文化活動室實現全覆蓋，農村書屋、健身設施逐步普及，各類藝術團體和農民業余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉”、“中國皮影之鄉”、“民間文化藝術之鄉”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續提高城鄉低保標準，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優撫政策，連續四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業迅速發展。科學編制了“十二五”電網規劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業實現了新飛躍。圓滿完成土地利用總規修編和海洋利用區域規劃編制，積極爭取用地、用海指標，嚴厲打擊違規用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經濟發展拓展了空間。群眾生活品質顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮人均居住面積比年增加7.6平方米，農村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環境持續改善。科學布設噪音、大氣和水源監測點，實現自動檢測。全年空氣質量優于二級以上天數達到338天，始終全市領先。
社會保持和諧穩定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產總體形勢平穩。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產養殖業污染等事件，有效維護了社會穩定。
民主法制建設進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學化水平得到加強。轉變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務”，發展環境不斷優化。大力開展干部作風建設年、創先爭優、“四個一”活動，政府公務員隊伍素質和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設，積極開展工程建設領域突出問題等專項治理，認真落實“一崗雙責”，政府系統廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發改統計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯、檔案等項工作也都有了新進步。
各位代表，幾年來經濟社會發展取得的成績，是在縣委的正確領導下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創新、團結拼搏、扎實苦干的結果，是縣人大、縣政協監督幫助和縣內外各界人士關心支持的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子、各級干部和廣大建設者，向人大代表、政協委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關心支持發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優越條件、沿海開發開放的難得機遇、良好的基礎條件、對外開放和招商引資的現實要求不相適應，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現是：綜合經濟實力還不強；對外開放和經濟外向度水平還比較低；工業基礎薄弱，發展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產業項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質、發展本領、工作作風等方面有待加強；發展環境還需進一步優化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經引起我們高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。
二、屆政府目標任務
各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學發展，對標趕超，建設沿海強縣”的宏偉藍圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關鍵時期，新一屆政府使命光榮，責任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰，優勢勝于困難。雖然當前世界經濟復蘇勢頭放緩、不穩定不確定性上升，國內信貸和土地閘門趨緊、資源環境約束增強，各地競相發展、競爭壓力增大，會給我們發展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內生產要素和產業加速向環渤海區域轉移，京津冀區域一體化、首都經濟圈納入“十二五”規劃，《沿海地區發展規劃》上升為國家戰略，省建設沿海經濟隆起帶，市實施沿海經濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰略實施的重點區域，迎來了提速發展的“黃金期”。特別是隨著新區正式組建，港區縣一體化深入推進，以及多年的發展積累，我縣良好的區位、產業、資源等綜合優勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創經濟社會發展的新局面；只要我們發揮優勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠實現項目建設的新突破；只要我們和衷共濟、團結奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。
根據縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發展兩大戰略，牢牢把握產業項目建設這個關鍵，充分發揮臨港沿海優勢，加大對外開放力度，對標趕超，推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化同步發展，加快社會事業全面進步，保持社會和諧穩定，全面提速沿海強縣建設進程。
主要奮斗目標是：
沿海開發建設實現新突破。突出沿海開放開發建設的戰略地位，進一步優化發展平臺，加快建設精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、新型能源、現代物流五大基地，大力發展海洋經濟，切實把沿海區域打造成科學發展先行區、現代產業聚集區、開放創新引領區。確保地區生產總值、財政收入、固定資產投資三項主要指標翻一番、力爭翻一番半。全縣地區生產總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。
一體化發展實現新突破。按照新區一體化發展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區縣融合發展，統籌城鄉規劃，科學布局一、二、三產業項目，推動社會事業全面進步，在新區一體化發展進程中，推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化進程，“三化”同步發展，形成以工促農、以城帶鄉，經濟社會、城鎮農村、人口自然環境協調發展的良好局面，推動生產要素優化配置，形成科學合理的三次產業結構；城鎮聚集產業功能明顯增強，城鎮化水平不斷提升。
對外開放實現新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內外戰略投資者，引進國際國內500強企業，以對外開放的新突破，帶動項目建設的大發展。實現利用外資規模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿易更加活躍，年均增長20%以上；實現投資與出口協調拉動，開放型經濟提高到新水平。
生態建設實現新突破。正確處理經濟發展與生態保護的關系，尤其要注意處理沿海開發與環境保護的關系，倡導發展循環經濟和低碳經濟，積極應用新技術、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節約型、環境友好型社會建設邁出新步伐。
民生改善實現新突破。堅持把改善民生作為發展的根本目的，調整收入分配結構，提高城鄉居民收入，實現居民收入和經濟發展同步增長，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%，農民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，逐步完善覆蓋城鄉的公共服務體系，進一步提高社會保障水平，增強發展的普惠性，提升人民群眾幸福指數。
社會建設實現新突破。堅持把社會建設作為科學發展的重要方面，不斷創新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛生等各項事業全面進步；不斷提高群眾思想道德素質、科學文化素質、健康文明素質，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩定。
實現上述目標，必須把握好以下六項原則：
把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經濟社會的大發展。加快發展關鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔當，善于用靈活務實的辦法，解決實際問題，開創工作局面，在區域經濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學研判當前形勢，集中精力干大事，團結一致謀發展，營造興業干事的濃厚氛圍。
把加快發展作為首要任務，在發展中實現經濟增長方式轉變。牢牢把握第一要務，遵循發展規律，不斷提高工作的預見性、前瞻性和主動性，解決制約發展的難點和薄弱環節，突出重點，加快發展。堅持統籌兼顧，既要提高發展速度，全力推進大開發、大建設，又要加快轉型，促進經濟社會又好又快發展。
把發揮臨港沿海優勢作為切入點，加快發展海洋經濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務，在服務中加快自身發展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發，引進先進的生產要素，利用好國際國內兩個市場兩種資源，發展海洋經濟，推動資源優勢加速轉化為發展優勢、經濟優勢，全面加快沿海強縣建設步伐。
把項目建設作為經濟發展的牛鼻子，提速工業化發展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優勢產業和骨干企業，擴充工業總量，加快工業化進程，努力建設工業強縣。要拓展項目建設的新視野，開辟項目建設的新途徑，探索項目建設的新方法，實現項目建設的新突破，以實實在在的項目，推動經濟社會跨越發展。
把以人為本作為一切工作的出發點和落腳點，推進改革發展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數。
把求真務實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標圓滿完成。空談誤國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
三、年重點工作
年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規劃的關鍵之年，做好各項工作，對于推動經濟社會更好更快更大發展至關重要。按照“建設沿海強縣”的總體要求穩中求進，主要預期目標是：完成地區生產總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創匯9270萬美元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入22180元，增長11%；農民人均純收入10540元，增長11%。
實現上述目標，重點抓好七方面工作：
（一）大力發展現代農業，統籌推進新農村建設。完善并落實《現代農業產業發展規劃》，鞏固農業傳統優勢地位，擴大比較優勢，推進農業增效、農民增收、農村繁榮。
抓基地，提升主導農產品品質。轉變農業發展方式，以安全優質為核心，以基地、園區建設為載體，大力普及推廣新技術、新品種、新模式，發展精品農業，全面提升主導產業質量和檔次，增強農產品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發展蔬菜示范基地、優質果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產業示范縣建設成果，進一步提升專業示范村發展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發展畜牧業，推進品種改良，擴大規模養殖，發展良繁中心9個，新建擴建各類養殖小區100個。大力推廣水產品高標準、立體式、工廠化養殖，增加養殖效益。健全完善農產品質量檢測體系，嚴格源頭把關，確保質量安全。加大“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證力度，加快發展綠色有機農業，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標和使用原產地標識，認證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農產品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。
抓龍頭，延伸產業化鏈條。大力發展龍型經濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業做大做強，全力推進六和集團肉雞產業鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優勢明顯的大型企業或集團，推廣企業連基地、基地連農戶模式，帶強一項產業，活躍一方經濟。加快推進農業三大園區建設。丞起現代農業產業示范園以建設高端農業科技示范園區為目標，積極引進新品種、新技術，大力發展觀光農業，凸顯示范性、引導性和觀賞性，引領現代農業發展。加快城區工業聚集區農副產品加工園建設，推進項目、產業集聚，發揮輻射帶動引領作用。謀劃建設的冀東農產品物流中心以建成京、津、冀最大的農產品集散地為目標，科學謀劃包裝，整合各類資源，完善服務功能，逐步建成集農產品交易、加工、配套服務及種養示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農項目謀劃、包裝、申報，總投資達到100億元以上，增強農業發展后勁。加強和規范農民合作組織建設，探索聯合發展新機制，壯大綜合實力，提高為農服務質量。完善農超對接、農資連鎖等服務模式，逐步形成完備的農產品市場體系。
抓基礎，提高綜合生產能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農田水利建設。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發展節水灌溉面積3.5萬畝，建設高標準農田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。
抓統籌，推進新農村建設。穩步推進新民居建設，建設科學發展示范村15個、文明生態村50個、村民中心15個。實施河系、農田林網、村莊、生態林、經濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農村環境整治。抓好農村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發展新能源產業，建設戶用沼氣池3000個、秸稈聯戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養殖小區沼氣工程50個、服務網點50個，推廣生物質直燃爐具2000臺。完善農技區域綜合服務站功能，深入開展“十萬農民大培訓”等活動，不斷提升農民素質。深化農村綜合配套改革，抓好農村“三資”管理和農村資產確權頒證、產權流轉交易市場建設，土地流轉比例達到13.5%以上，為農業規模化、集約化經營創造條件。
（二）加強聚集區和項目建設，提速新型工業化進程。發展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經濟工作的中心，就抓住了推進科學發展、跨越發展的關鍵和要害，就能起到牽一發而動全身的效果。沒有項目建設的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設沿海強縣目標也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設作為中心之中心、要務之要務牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設的主戰場，以臨港、城區聚集區為平臺，堅持一二三產項目一起抓、大中小項目一起上、內外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導本土企業做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動。“雙十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產業項目新開工建設，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產。“雙百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業經濟取得突破性進展，為更好更快更大發展奠定堅實基礎。
全面提升平臺承載功能。臨港工業聚集區以建設經濟社會發展先導區、擴大經濟總量核心區為目標，科學規劃精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、現代物流、戰略性新型產業五大產業園，加快產業聚集，形成集群優勢。多渠道融通開發資本，抓好要素建設，積極推進東區路網、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統，提升項目承載能力。城區工業聚集區，按照省級產業聚集區標準，調整優化發展規劃和產業布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎設施建設，吸引更多項目入駐發展，適時啟動二期開發，打造中小企業發展的搖籃。
全力推進重點項目建設。認真開展“產業項目建設突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設。為項目建設提供全方位、全天侯、全過程服務，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業所想，急企業所急，提供全方位優質服務，營造良好發展環境，確保企業開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構、旭陽化工環氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續建項目建設，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰，全程跟蹤，督導問效，確保按時竣工投產。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協調、調度，力促一批項目早簽約、早建設，形成項目建設梯次推進的良好格局。
大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區位、資源優勢，圍繞主導產業，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導產業關聯配套的項目，培育發展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業，形成大中小企業協同并進、多點開花的發展態勢。積極對接《沿海地區發展規劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。
全方位構筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內新引進5家大型以上外資企業、5家大型以上中央企業(國有企業)、5家大型以上民營企業落地，激發全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發區、京唐港合作，制作《投資創業指南》，深入宣傳推介區位、資源、產業和政策優勢，打響新區特色品牌。瞄準珠三角、長三角、環渤海等增長區域，充分利用廣泛的人脈優勢，采取定向招商、網絡招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現合作共贏。積極開展專業招商，圍繞每個主導產業分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優化招商環境，真正把親商、安商、穩商、富商和為項目投資人服務作為工作的核心和出發點，著力打造最優越的投資環境。
建立完善有效的保障機制。在縣級領導干部中唱響帶頭抓項目建設的主旋律，主要領導一半以上精力抓項目，主管領導全部精力抓項目，其他縣級領導一半以上精力抓項目。各鄉鎮（街道）年內要有兩個新開工項目（其中一個投資規模在5000萬元以上，另一個達到億元以上），一個竣工投產項目（不能與兩個新開工的重復，投資規模在1億元以上）。縣直經濟部門要積極引進中央和省市預算內投資項目，爭取在全市各縣（市）區同類單位中排名第一，在全省沿海縣（市）區同類單位中排名第一。縣財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規模大、拉動作用強的重點骨干項目。設立項目建設和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設在縣內排名后兩位的鄉鎮（街道）、引進項目資金在全市或全省沿海縣（市）區排名后兩位的縣直經濟部門實行問責，取消領導班子和領導干部評優評先資格。
（三）提升第三產業水平，培育新的經濟增長點。把第三產業作為拉動經濟增長、轉變發展方式的有力引擎，充分發揮臨港沿海、旅游資源豐富等優勢，不斷提升發展質量和水平。
做精旅游業。科學定位旅游發展方向，修訂完善旅游總體規劃，灤河口生態旅游區、鄉村示范點等規劃，構建全新旅游發展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區創建，完善紀念館、故居等景區接待服務設施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發展理念，全力支持灣國際旅游島開發建設，搞好規劃對接，提供征地搬遷、基礎設施建設等全方位服務，促進國際旅游島加快發展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應，實現借勢發展。積極推進灤河口生態旅游區水、電、路、訊等基礎設施建設，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態園等綠色景區建設，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發展文化休閑漁業等項目，推動鄉村旅游持續快速發展。
做強物流業。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環抱正向國家級開發區邁進的海港開發區、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產業發展得天獨厚的基礎和優勢。必須以優勢互補、互利共贏的態度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區縣島一體化這篇大文章，充分發揮港口的龍頭帶動作用，建設大物流平臺，全力推進沿海物流產業發展。要做強產業聚集平臺。一方面，與開發區進一步密切聯系，共同做好省級臨港物流產業聚集區基礎設施配套，共同強化管理服務，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設物流產業發展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區、鋼鐵加工物流基地建設，拓展物流產業發展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經濟發展提供重要支撐。要擴大物流業發展領域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統物流業基礎上，引導現有企業加強聯合協作，組建大型現代物流龍頭。扶持渤港物貿等企業壯大實力，向專業化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產業”發展。引進現代物流產業，大力發展貨運、商業配送、多式聯運、社會倉儲等新興物流業態和專業化物流服務，探索發展海運企業、船舶維修、碼頭服務等產業，提高物流現代化水平。
做大服務業。以呔商文化為主題，進一步界定城區商業功能分區，發展高端服務業，吸引國內外知名商貿流通企業、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業廣場等商貿設施建設，提升產業水平和檔次，打造獨具經濟文化特色的商貿街區。健全完善專業市場，推動商貿企業向農村發展。大力培育社會養老、社區服務、網絡信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務業，形成更具活力的發展格局。
（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯創成果，統籌推進城鄉建設管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。
高起點完善各項規劃。推進縣城規劃與海港開發區、灣國際旅游島、臨港工業聚集區相銜接，打造區域發展的政治文化核心區。堅持規劃超前、規劃先行、規劃即法原則，對城區各專項規劃進行完善提升。搞好新城與老城規劃對接，做好待開發區域詳規編制，為城市發展提供科學依據。統籌城鄉規劃，完成、、鎮規劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規劃編制。增強規劃的前瞻性，建設居民小區和大型公共設施充分考慮學校、醫院、停車場等配套工程，促進規劃與建設協調統一。嚴肅規劃紀律，嚴格審批程序，維護規劃的權威性。
高質量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風情街等工程建設，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構建貫穿城區的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態公園生態餐廳、兒童樂園及配套景觀建設，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區）建設。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網改造和輔路建設。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現達標運行。統籌推進小城鎮建設，完善基礎設施，積極吸納人口，促進產業聚集。
高水平實施城鎮管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉變觀念，科學定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛生縣城”復查準備工作。延伸管理觸角，拓展管理領域，實現“無縫隙”管理。加快城市數字平臺建設，完善處置突發事件的應急機制，保障城市安全運行。加大執法力度，健全長效管理機制，以制度建設促進城市環境持續好轉。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。
（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節能減排、電力等方面工作，解決制約發展的關鍵性問題，為經濟社會發展提供有力支持。
不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉鎮財政建設和管理的意見，完善鄉鎮財政預算管理、惠農資金發放管理、鄉鎮財政資金監管、鄉村財物和資產監管等職能，逐步推進鄉財縣管、集中支付。實施預算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調動鄉鎮加快項目建設、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監控，加強零散稅源管理，嚴厲打擊偷逃稅行為，做到應收必收、應收盡收。擴大企業主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優化財政支出結構，大力壓縮一般性支出，確保穩定增長、健康運行。
全面優化金融環境。密切關注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規模。加強政府、企業與銀行的信息交流，引導金融部門與企業建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關系，構建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經濟社會發展。引導民間資本參與經濟建設，培育壯大中小企業融資擔保機構，緩解中小企業融資難問題。加強金融監管，優化金融生態環境，提供全方位的金融服務，保證資金安全運行并發揮最大效益。
持續推進國土資源管理和節能減排工作。統籌安排沿海工業、養殖業、旅游業布局，形成科學合理的功能分區，促進沿海地區有序開發和建設。認真學習研究《沿海地區發展規劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業聚集區和沿海地區用地優惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標。完善和強化節約集約用地機制，做好土地開發整理項目。積極探索低效土地二次開發，依法收回違約建設用地，盤活閑置土地資產，為項目建設拓展空間。加大土地執法監察力度，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優化沿海發展環境。推進節能減排工作，認真落實節能減排目標責任制，嚴格執行環境影響評價和項目建設“三同時”制度，健全對高耗能企業的監控，逐步淘汰落后生產工藝、技術和設備。大力推廣應用清潔生產先進技術，依法治理超標排放污染企業，確保完成省、市下達目標。
加快發展電力事業。優化電網結構，提高電網質量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業聚集區220千伏變電站、農村電網改造工程和城區工業聚集區35千伏變電站建設，逐步實現城區雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業聚集區110千伏變電站的前期工作，為經濟社會發展提供能源支撐。
（六）繁榮發展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設，積極發展文化事業和文化產業，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術之鄉、文明生態縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風采，加快建設全國文化名縣。
鞏固全國文明縣城創建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉、建設沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民道德規范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創建長效機制，提升群眾文明素質。
弘揚地方特色文化產業。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產的挖掘、保護、傳承和創新，以現代企業制度助推文化產業發展，打造獨具特色的演藝產業，開辟傳統藝術發展的新路徑。完成民間藝術系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續劇，打造呔商文化產業鏈。引導文化企業開發傳統民間藝術、特色文化產品，改造傳統工藝，逐步實現企業化、規模化、產業化生產。加速文化產業與旅游產業的融合，促進文化與旅游互動發展。
大力發展文化事業。搶抓中央加快文化事業發展的機遇，充分發揮大釗故鄉和文化大縣優勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業大發展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉村的公共文化服務體系。堅持公益文化設施建設與創建大釗故里5A景區相結合，打造特色文化街區、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產生活。推進“三館”和鄉鎮綜合文化服務中心建設，為25個行政村配備體育健身設施，新建255個農家書屋，實現農家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設，逐步推進數字電視轉換向農村延伸。加強各類藝術人才的培養，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術節，深入推進文化藝術“五進”和“三下鄉”，讓群眾充分享受文化惠民成果。
（七）努力構建和諧社會，提升群眾幸福指數。不斷加大社會事業投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業協調發展。
推進教育強縣建設。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規劃。合理配置公共教育資源，調整優化中小學布局，提高現代教育技術裝備水平，推進城鄉教育均衡發展。深化教育教學改革，不斷擴大職業教育規模，探索與高校合作辦學新路，為建設沿海強縣提供人才支撐。深入推進學校精細化管理，實施中小學讀書工程、現代教育技術與遠程教育應用創新工程，提高教育教學質量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優化師資結構。加強師德師風建設和業務培訓，全面提升教育事業綜合實力。
提高醫療衛生水平。進一步完善醫療衛生服務體系，新中醫院投入使用，為鄉鎮衛生院更新添置醫療設備，完成107個村衛生室標準化建設，實現一村一室。城鎮職工、城鎮居民醫療保險參保率分別達到96%以上。完善新農合制度，籌資標準由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統籌、特殊慢性病補償比例。深化醫藥衛生體制改革，基層醫療機構實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務成本）。完善公共衛生服務體系建設，提高防治重大傳染病和應對突發公共衛生事件能力。
做好人口計生和民政工作。以穩定低生育水平、提高出生人口素質為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續保持全國先進地位。不斷豐富創新雙擁優撫工作內涵，保障退伍軍人合法權益，推進征兵、民兵預備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。
提升社會保障水平。嚴格落實就業再就業政策，城鎮新增就業5800人以上，下崗失業人員再就業2500人以上，登記失業率控制在4.2%以內。農村勞動力向非農產業轉移12000人以上。抓好社保擴面、新農保等工作，提高社會保障能力。城鎮職工基本養老保險覆蓋人數增長6%以上，養老保險金、失業保險金社會化發放率保持100%。改造農村危舊平房500戶以上。
確保安全生產和食品藥品安全。大力加強安全生產隱患排查，深化重點行業、重點領域和重點時期的專項整治，嚴格落實主體責任，確保不發生重特大安全生產事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。
維護社會和諧穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創新和規范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復訪化解，確保形勢總體平穩。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經濟發展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩定的社會局面。
四、加強政府自身建設
面對新形勢、新任務，縣鄉政府及組成部門要牢記立黨為公、執政為民的宗旨，不斷加強自身建設，為實現科學發展，對標趕超，建設沿海強縣目標提供政務保障。
提升綜合素質，建設服務政府。適應建設沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現代經濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學習，不斷提升公務員隊伍素質，提高駕馭市場經濟能力和服務發展本領。改進服務方式，充分運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導規范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調查研究，善于從群眾中總結經驗，結合實際創造性地貫徹上級方針政策，努力為企業、為基層、為群眾提供優質服務。
強化執行能力，建設高效政府。認真開展“干部作風建設年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標任務，細化工作職責，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務建設，不斷提高行政效率。
加強依法行政，建設法治政府。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動向人大匯報工作，向政協通報經濟社會運行情況，提高人大建議、政協提案辦理質量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學化水平和公眾參與度。全面落實行政執法責任制，推行行政執法考評和過錯責任追究制，保證公正執法、文明執法。