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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);加速折舊;必要性;可行性
經(jīng)濟(jì)體制改革前,我國的固定資產(chǎn)折舊普遍采用直線法,計提折舊速度慢,固定資產(chǎn)更新周期長嚴(yán)重影響了公司的生產(chǎn)效率。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,使固定資產(chǎn)的無形損耗增大,公司必須更新設(shè)備,才能跟上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對此,我國會計界進(jìn)行了廣泛的討論。歸納起來,有以下幾種意見:一種意見認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,提高折舊率加速折舊,勢必增加成本、減少利潤,導(dǎo)致財政收入減少,主張隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步提高折舊率。另一種意見認(rèn)為我國現(xiàn)行的折舊率偏低,固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)周期太長,這就不利于提高公司的生產(chǎn)力,主張仿效發(fā)達(dá)國家采用快速折舊法。
從理論上講,加速折舊有兩種含義:一是固定資產(chǎn)折舊在較短的預(yù)計使用年限內(nèi)攤銷;二是固定資產(chǎn)在使用初期攤銷較多的折舊,而在后期攤銷較少的折舊。通常所說的加速折舊更多地是指后者而不是前者,所以有人又把加速折舊稱為遞減折舊。這種折舊方法有兩種顯著特點:其一,在開始幾年中提取的折舊率高于后幾年,其后每年遞減。這并不影響固定資產(chǎn)使用期限內(nèi)提取的折舊總額,只是在不同年度提取的折舊額有明顯差別;其二,開始幾年的利潤和稅金可能減少,但以后逐漸增多,并不影響折舊年限中利潤和稅金的累計總額,只是利潤和稅金在不同時間上的配置有所差別而已。
實行加速折舊的理由可歸納為以下四個方面:
一、實行加速折舊是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要
市場經(jīng)濟(jì)是一種充滿競爭的經(jīng)濟(jì),公司迫于市場而不得不把許多設(shè)備和機(jī)器提前報廢,這就會形成大量的無形損耗。減少以致避免這種無形損耗給公司帶來損失的惟一方法,就是加速折舊。采取加速折舊,不僅使公司避免損失,還可以盡快收回資金,使公司有充足的資金購置或開發(fā)新型設(shè)備,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)公司發(fā)展的后勁。加速折舊不僅是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,而且也對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。加速折舊一方面使折舊費用盡快進(jìn)入成本,分散了風(fēng)險;另一方面又使費用盡快轉(zhuǎn)化為資產(chǎn),增強(qiáng)了公司承擔(dān)風(fēng)險的能力,因而促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險機(jī)制的形成。
二、實行加速折舊是我國加入世貿(mào)組織、走向世界市場的需要
目前,西方主要市場經(jīng)濟(jì)國家,大都采用固定資產(chǎn)加速折舊的方法,詳細(xì)情況列示如下:
美國:直線法、余額遞減法、年數(shù)總和法;
英國:主要采用余額遞減法,機(jī)器設(shè)備最高折舊率25%;
澳大利亞:采取高折舊率,大多數(shù)固定資產(chǎn)年標(biāo)準(zhǔn)折舊率為20%~33%;
日本:允許選擇直線法,機(jī)器設(shè)備年標(biāo)準(zhǔn)折舊率10%;允許選擇余額遞減法,機(jī)器設(shè)備折舊率20.6%,經(jīng)政府批準(zhǔn)可加提折舊34%~55%.
從以上資料可以看出,西方主要國家大多采用加速折舊法,即使不使用這種方法的國家,其固定資產(chǎn)折舊率尤其是機(jī)器設(shè)備的折舊率也大大高于我國目前的水平。由于我國的折舊方法和折舊率目前尚未與國際接軌,必然影響我國商品的競爭能力,不利于走向世界市場。實行加速折舊,是我國經(jīng)濟(jì)體制向國際慣例靠攏的必要步驟。
三、加速折舊較好地體現(xiàn)了會計準(zhǔn)則中的配比原則和穩(wěn)健原則,有利于完善我國的會計核算體系
固定資產(chǎn)在其投入使用的初期,生產(chǎn)效率較高,能給公司帶來較多的收入,因而在這個時期應(yīng)多提些折舊。隨著固定資產(chǎn)使用時間的延長,其效率逐漸降低,產(chǎn)生的收入相應(yīng)減少,與其相對應(yīng)提取的折舊就應(yīng)減少。這樣做,完全符合收入與其相應(yīng)成本、費用的配比原則。會計核算中的穩(wěn)健性原則,又稱謹(jǐn)慎性原則,它要求公司的會計核算在有多種方案可供選擇的條件下,應(yīng)充分估計可能承擔(dān)的損失和風(fēng)險,并力爭將其減少到最低程度。因而加速折舊的實施,可以使投入的資金更快地收回,這樣能減少甚至杜絕公司的損失。
四、固定資產(chǎn)加速折舊能減輕公司所得稅負(fù),緩解資金緊張的矛盾
采用加速折舊法在固定資產(chǎn)使用早期多提折舊,增加了當(dāng)期的成本費用,相應(yīng)也減少了收益,從而減輕了公司前幾年的所得稅負(fù)擔(dān)。這也就是說用加速折舊法延遲了所得稅的交納時間,從貨幣資金的時間價值角度考慮,為公司爭得了一定時期的無利息貸款,對于一些稅負(fù)過高的公司來說,部分也緩解了資金供應(yīng)緊張的矛盾,有利于公司設(shè)備的更新改造,同時降低了籌資成本,這對公司是十分有利的。
加速折舊要求具備一定的條件。首先,公司要具有一定的承受能力。加速折舊對公司有兩方面的影響:一方面,公司能夠提前收回固定資產(chǎn)的大部分投資,加快設(shè)備更新改造步伐,提高經(jīng)濟(jì)效益,也可減少和較快地彌補(bǔ)公司在通貨膨脹條件下發(fā)生的價值損失;另一方面,在最初幾年提取折舊較多,必然使產(chǎn)品成本較高,利潤相對減少,使公司的短期經(jīng)濟(jì)效益受到影響。因此,加速折舊對公司有利又有弊。當(dāng)前,我國的公司具備了實行加速折舊所要求的條件。因此,力爭盡快在更多的公司中試行加速折舊。加速折舊還要求國家財政具有一定的承受能力。加速折舊對國家財政也有兩方面的影響:從短期來看,可能減少收入,這是目前利益與長遠(yuǎn)利益存在的矛盾。通過加速折舊,提高勞動生產(chǎn)率,正是使財政走出困境的一條重要出路。
綜上所述,在我國實行固定資產(chǎn)加速折舊有其可行性,也有其必要性。通過折舊方法的改變,可以使眾多的不贏利公司、虧損公司甚至走向破產(chǎn)的資不抵債的公司重逢生路,走出低谷,走向輝煌。
參考文獻(xiàn):
[1]王興旺。談固定資產(chǎn)折舊時間[J].財會月刊,2004,(10)。
管理部門(移出) (移入)
使用部門(移出) (移入) 年 月 日 財產(chǎn)編號:
中文名稱 數(shù)量 購置日期 英文名稱 附 屬 設(shè) 備 耐用年限 規(guī) 格 已使用年數(shù) 移前用途(移出單位)已折舊金額 殘余價值 月折舊額 移后用途(移入單位)存入地點移 出 移 入 備 注 經(jīng) 理 會 計 管理部門移入 移入部門 移出部門
移出
第一條為加強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,確保固定資產(chǎn)的安全和完整,保證行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位履行職責(zé)和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展,制訂本制度。
第二條固定資產(chǎn)是指行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(以下簡稱固定資產(chǎn)使用部門)通過一定方式取得的使用期限在一年以上、單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、并在使用過程中基本保持原實物形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、車輛、其他固定資產(chǎn)等。
第三條本規(guī)定適用于管委會管轄范圍內(nèi)的所有直屬行政事業(yè)單位及投資開發(fā)公司。
第二章固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
第四條固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn):
(一)使用年限在一年以上的房屋及其他建筑物;
(二)單位價值在500元以上(含500元)的一般設(shè)備;
(三)單位價值在800元以上(含800元)的專用設(shè)備;
(四)單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但其耐用時間在一年以上的大批同類物資;
(五)固定資產(chǎn)維修、保養(yǎng)過程中購置的配件或零部件;
(六)法律規(guī)定并通過固定資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的符合標(biāo)準(zhǔn)的其他固定資產(chǎn)。
第三章固定資產(chǎn)管理的任務(wù)、內(nèi)容、權(quán)屬劃分
第五條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù):建立和健全各項規(guī)章制度;明析產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理,保障固定資產(chǎn)的安全與完整;推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對經(jīng)營性固定資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其保值增值。
第六條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:產(chǎn)權(quán)的清理、登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處;固定資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計和監(jiān)督;固定資產(chǎn)核算管理;向同級財政和上級有關(guān)部門通報情況等。
第七條堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則。固定資產(chǎn)的所有權(quán)屬于管委會,資產(chǎn)使用部門通過購置、轉(zhuǎn)讓、受贈取得的固定資產(chǎn),凡符合第四條所含條件之一者,均屬管委會所有。固定資產(chǎn)的使用權(quán)屬于取得并使用固定資產(chǎn)的各部門、各單位。
第四章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條固定資產(chǎn)實行分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。由黨政辦公室(固定資產(chǎn)主管部門)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置、調(diào)配等管理工作;財政局(固定資產(chǎn)管理部門)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記、清理、核算管理工作;各資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的保管工作;紀(jì)工委(監(jiān)察審計局)負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)購置、調(diào)配、處置過程的監(jiān)督審計工作。
第九條固定資產(chǎn)主管部門管理職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)會同財政部門制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織監(jiān)督檢查;
(三)負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的登記、清查統(tǒng)計、評估及糾紛調(diào)處,并會同財政部門對固定資產(chǎn)變動、處置進(jìn)行審核;
(四)會同財政部門對固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、捐贈、出售、報損、報廢進(jìn)行審核;
(五)會同財政部門對用于經(jīng)營性固定資產(chǎn)的審批和保值增值考核監(jiān)督檢查;
(六)向管委會和上級資產(chǎn)管理部門報告工作。
第十條固定資產(chǎn)管理部門管理職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實施和監(jiān)督檢查;
(三)會同黨政辦公室做好固定資產(chǎn)變動、處置的審核工作;
(四)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)帳、卡管理;
(五)負(fù)責(zé)對用于經(jīng)營性固定資產(chǎn)的審批和保值增值考核監(jiān)督檢查;
(六)會同黨政辦公室對固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、捐贈、出售、報損、報廢進(jìn)行審核;
(七)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)發(fā)生業(yè)務(wù)的帳務(wù)處理和財務(wù)核算。
第十一條固定資產(chǎn)使用部門管理職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)執(zhí)行并落實《固定資產(chǎn)管理制度》的有關(guān)規(guī)定;
(三)負(fù)責(zé)本部門、本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作;
(四)負(fù)責(zé)本部門、本單位固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、調(diào)配、處置的申報工作;
(五)負(fù)責(zé)本部門、本單位所使用固定資產(chǎn)的安全和完整。
第五章固定資產(chǎn)的取得
第十二條固定資產(chǎn)的取得方式有購置、撥入、接受捐贈及其他等方式。
第十三條固定資產(chǎn)的購置實行計劃審批和經(jīng)費預(yù)算管理制度。各部門應(yīng)在財政年度初編制固定資產(chǎn)購置計劃,并列編年度財政預(yù)算。各部門、各單位在計劃內(nèi)需要購置固定資產(chǎn)時,應(yīng)填制“固定資產(chǎn)購置審批表”,單位負(fù)責(zé)人簽署意見后,由經(jīng)辦人報黨政辦公室、財政局審核并簽署意見,再報黨工委或管委會負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,方可購置。固定資產(chǎn)的采購事宜由黨政辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。
第十四條購置固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行市有關(guān)政府采購辦法的規(guī)定,實行政府采購。
第六章固定資產(chǎn)登記、核算
第十五條實行固定資產(chǎn)登記管理制度。資產(chǎn)使用部門在取得固定資產(chǎn)后,經(jīng)辦人員應(yīng)及時填寫“固定資產(chǎn)登記表”,分別列明“使用(保管)單位名稱”、“登記時間”、“資產(chǎn)名稱”、“計量單位”、“數(shù)量”、“原始(重置)價值”、“總價值”、“購置時間”、“保管責(zé)任人姓名”等內(nèi)容,經(jīng)本部門、單位負(fù)責(zé)人簽名后送財政局財務(wù)核算中心,再經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人簽名,由財政局編號并登記。
第十六條固定資產(chǎn)主管部門憑“登記表”登記固定資產(chǎn)實物臺帳,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)明細(xì)情況。同時,按照現(xiàn)代管理要求,建立固定資產(chǎn)電子檔案,以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。
第十七條財政局應(yīng)建立固定資產(chǎn)總分類帳和明細(xì)分類帳,根據(jù)固定資產(chǎn)購置審批資料及核算資料,及時進(jìn)行固定資產(chǎn)的帳務(wù)處理和財務(wù)核算。
第七章固定資產(chǎn)的調(diào)配
第十八條資產(chǎn)使用部門有權(quán)對所監(jiān)護(hù)的固定資產(chǎn)在部門或單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)配,包括變更分布位置、變更監(jiān)護(hù)責(zé)任人,但必須履行相關(guān)手續(xù)。需要變更時,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意后,到黨政辦公室和財政局登記。
第十九條資產(chǎn)使用部門均無權(quán)自行將固定資產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他的資產(chǎn)使用部門,即無權(quán)進(jìn)行部門之間調(diào)配。需要調(diào)配時,由固定資產(chǎn)調(diào)出單位填寫“固定資產(chǎn)調(diào)配審批表”,然后分別由固定資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入單位負(fù)責(zé)人簽名和黨政辦公室、財政局、紀(jì)工委(監(jiān)察審計局)簽署審核意見,經(jīng)黨工委或管委會負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批,再送黨政辦公室和財政局財務(wù)核算中心分別進(jìn)行登記。
第八章固定資產(chǎn)保全
第二十條為確保固定資產(chǎn)的安全、完整,實行固定資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任制度。固定資產(chǎn)的使用人即為固定資產(chǎn)的監(jiān)護(hù)責(zé)任人,實行誰使用誰負(fù)責(zé)的原則。各部門、單位公用的固定資產(chǎn)由管委會確定的固定資產(chǎn)主管部門指定專人負(fù)責(zé)履行管理職能。
第二十一條固定資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任人享有固定資產(chǎn)的使用權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán),承擔(dān)固定資產(chǎn)的保全責(zé)任。
第二十二條固定資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任人在調(diào)離原工作單位或因其他原因離開原工作單位時,應(yīng)辦理所使用固定資產(chǎn)的移交手續(xù),由移交人填寫“固定資產(chǎn)移交清單”,接收人根據(jù)“移交清單”明細(xì)核對無誤后,經(jīng)移交人、接收人、監(jiān)交人(單位負(fù)責(zé)人)簽名,然后交黨政辦公室、財政局分別進(jìn)行登記。
第九章固定資產(chǎn)清理、損失處理
第二十三條實行固定資產(chǎn)的定期清理制度,即在每年年初對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清理。清理工作由黨政辦公室和財政局聯(lián)合組織,各相關(guān)部門和單位密切配合,做到帳證、帳實、帳帳相符。
第二十四條在固定資產(chǎn)清理過程中,如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、損毀,應(yīng)及時查明原因。如屬正常損毀,資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任人應(yīng)向資產(chǎn)管理部門出具書面說明并填寫“固定資產(chǎn)流失、損毀處理情況表”,經(jīng)資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)人簽字,黨政辦公室、財政局、紀(jì)工委(監(jiān)察審計局)分別簽署審核意見及處理建議,報黨工委或管委會負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批,同意后,分別送黨政辦公室、財政局財務(wù)核算中心辦理核銷、登記手續(xù);屬非正常原因造成的固定資產(chǎn)流失、損毀,除按上述程序辦理相關(guān)手續(xù)外,還應(yīng)視情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,要求其賠償或恢復(fù)原狀。
第十章固定資產(chǎn)捐贈、轉(zhuǎn)讓(出售)、報廢
第二十五條因業(yè)務(wù)需要或其他原因,捐贈、轉(zhuǎn)讓或出售、報廢固定資產(chǎn)時,由資產(chǎn)使用部門向管委會提出申請并填寫“固定資產(chǎn)捐贈、轉(zhuǎn)讓(出售)、報廢申請表”,申請單位負(fù)責(zé)人簽署意見,黨政辦公室和財政局、紀(jì)工委(監(jiān)察審計局)分別簽署審核意見,經(jīng)黨工委或管委會負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,送黨政辦公室、財政局財務(wù)核算中心辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。
第二十六條固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓分有償轉(zhuǎn)讓和無償轉(zhuǎn)讓兩種,如屬有償轉(zhuǎn)讓的,則應(yīng)將在轉(zhuǎn)讓過程中取得的收入全額解交財政。
一、 盤點總體要求
固定資產(chǎn)管理員必須嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)盤點計劃的要求和程序執(zhí)行到位,對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,認(rèn)真填寫盤點明細(xì)表,保證不漏盤、不重盤,并在明細(xì)表備注上表明哪些固定資產(chǎn)盤盈或者哪些固定資產(chǎn)盤虧,對盤盈、盤虧、報廢的固定資產(chǎn)要必須查明原因并加以文字說明,由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在盤點明細(xì)表及文字說明材料上簽字加以確認(rèn)。
二、 盤點范圍
公司本部所有固定資產(chǎn)
三、 盤點工作期限
2013年*月*日——2013年*月*日
四、 盤點步驟
按固定資產(chǎn)類別對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點工作,盤點工作與整理資料工作交叉進(jìn)行,計劃如下:
1. 根據(jù)財務(wù)部DXC固定資產(chǎn)模塊對固定資產(chǎn)的分類方法,設(shè)置固定資產(chǎn)類別(見附件1)。時間:2013年5月23日;
2. 制作固定資產(chǎn)盤點表(見附件2)。時間:2013年5月23日;
3. 根據(jù)資產(chǎn)類別設(shè)置,安排好盤點安排(見附件3),按資產(chǎn)類別進(jìn)行實地盤點,并登記在固定資產(chǎn)盤點表上。時間:2013年5月24日至2013年5月26日;
4. 整理盤點底稿,和財務(wù)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行核對,核對一致的在盤點底稿上標(biāo)注資產(chǎn)編碼,盤盈、盤虧、報廢的在備注欄里面標(biāo)識清楚。時間:2013年5月30日;
5. 將整理好的固定資產(chǎn)盤點表打印出來,交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,對盤盈、盤虧以及報廢的固定資產(chǎn)要根據(jù)簽署意見及時處理。時間:2013年5月30日;
6. 固定資產(chǎn)管理員根據(jù)固定資產(chǎn)盤點表和財務(wù)固定資產(chǎn)明細(xì)賬登記固定資產(chǎn)臺賬(見附件4)。時間:2013年6月2日;
7. 根據(jù)固定資產(chǎn)臺賬做好固定資產(chǎn)卡片(見附件5),并在對應(yīng)的固定資產(chǎn)上粘貼美觀、牢固以備查。時間:2013年6月8日。
希望這次固定資產(chǎn)盤點工作各部門予以配合和大力支持。
附件1:固定資產(chǎn)類別
附件2:固定資產(chǎn)盤點表
附件3:盤點計劃
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn); 公允折舊額; 預(yù)計凈殘值; 時間價值; 加速折舊法
一、引言
固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是培育核心能力和競爭優(yōu)勢不可或缺的重要保障。一個企業(yè)要在市場上保持強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢,就必須擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。需要注意的是,目前的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備只能在一定的時間內(nèi)保持先進(jìn),在技術(shù)革命不斷進(jìn)步的前提下,原有的技術(shù)先進(jìn)優(yōu)勢將消失,甚至淪為劣勢,所以,及時進(jìn)行固定資產(chǎn)更新?lián)Q代至關(guān)重要。固定資產(chǎn)更新?lián)Q代的主要資金來源是現(xiàn)有固定資產(chǎn)通過折舊收回的折舊基金,如何及時、足額地收回折舊基金,將直接關(guān)系到企業(yè)能否正常運營和健康快速發(fā)展。
目前,固定資產(chǎn)折舊是以其歷史成本為基礎(chǔ)計提的,期滿累計的折舊總額在數(shù)值上小于(考慮凈殘值的情況下)或等于(不考慮凈殘值的情況下)其原價,收回的折舊基金往往因為科技進(jìn)步、物價上漲和折舊基金隨時投入生產(chǎn)經(jīng)營等原因使更新固定資產(chǎn)資金缺口很大。折舊費用在固定資產(chǎn)使用壽命期內(nèi)分期確認(rèn),這是權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求。從理論上講,期滿收回的折舊基金應(yīng)與固定資產(chǎn)購置時的價值相等或基本相等,應(yīng)能滿足或基本滿足固定資產(chǎn)更新的資金需求。然而實際并非如此,這說明采用目前折舊政策所計提的折舊額是不公允的。
二、固定資產(chǎn)公允折舊額的概念
公允的折舊額應(yīng)該是某一固定資產(chǎn)通過一定方法所計算的各期折舊額折現(xiàn)價值的合計數(shù)與固定資產(chǎn)原值的現(xiàn)值相等,并且據(jù)此確認(rèn)的折舊費用能或基本能實現(xiàn)資本保全。顯然,這里的資本保全是指財務(wù)資本保全。如果要實現(xiàn)實物資本保全,每期計提折舊時都必須先把固定資產(chǎn)的賬面價值調(diào)整為當(dāng)期的重置成本,然后計算該期折舊額。但由于企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多,每期調(diào)整需要花費大量的人力物力成本,不符合成本效益原則,也幾乎沒有可行性,所以,本文所稱資本保全均指財務(wù)資本保全。
2006年的新會計準(zhǔn)則體系,在財務(wù)理念和方法的應(yīng)用上,突出表現(xiàn)在貨幣時間價值和風(fēng)險觀念的廣泛應(yīng)用上。如果把這一觀念也應(yīng)用于固定資產(chǎn)折舊額的計算,如計算時忽略固定資產(chǎn)使用壽命終結(jié)時可能存在的凈殘值,對按固定資產(chǎn)原值計提的折舊額折現(xiàn)為未來實際使用各年的折舊額等,將從源頭上進(jìn)一步壓實固定資產(chǎn),真實地反映折舊費用,避免虛增利潤。也只有這樣,才可能確定出一個公允的固定資產(chǎn)折舊額。
影響固定資產(chǎn)折舊額大小的因素有原價、預(yù)計凈殘值、折舊年限和采用的折舊方法。固定資產(chǎn)入賬價值采用歷史成本,這是目前比較公認(rèn)的合理做法,所以此處不討論原價這一因素,僅對其他因素和人們?nèi)找骊P(guān)注的時間價值、物價變動等因素進(jìn)行討論。
三、確定公允折舊額的關(guān)鍵點及原因分析
(一)忽略預(yù)計凈殘值
按照目前的習(xí)慣做法,應(yīng)計折舊額等于固定資產(chǎn)原價減預(yù)計凈殘值,工商企業(yè)的預(yù)計凈殘值通常按原價的3%―5%確定。由此應(yīng)計折舊額通常小于固定資產(chǎn)原價,雖然處置時有預(yù)計凈殘值作彌補(bǔ),但凈殘值畢竟是預(yù)計的,是正數(shù)還是負(fù)數(shù),具有很大的不確定性。顯然,計提折舊時把預(yù)計凈殘值從原價中減去有可能造成折舊基數(shù)虛減、折舊額不公允。要確定公允折舊額,凈殘值應(yīng)該忽略不計,原因如下:
1.預(yù)計凈殘值不符合資產(chǎn)的確認(rèn)條件。按照現(xiàn)在的做法,由于將來在固定資產(chǎn)報廢時能收回一項資產(chǎn)――凈殘值(殘值收入減去清理費用),所以計算折舊時應(yīng)該將凈殘值從固定資產(chǎn)原值中減去,余值作為應(yīng)計折舊額。但是,這種做法是否科學(xué)值得商榷。我們知道,將一項資源確認(rèn)為資產(chǎn),必須滿足兩個條件:與該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能(大于50%但小于或等于95%)流入企業(yè);該資源的成本或者價值能夠可靠地計量。由于固定資產(chǎn)的使用壽命較長,未來的不確定性因素較多,報廢時凈殘值是否有、是正數(shù)還是負(fù)數(shù),具有很大的不確定性,而且也難以可靠地計量。或有事項準(zhǔn)則規(guī)定,或有資產(chǎn)是過去的交易或者事項形成的潛在資產(chǎn),其存在須通過未來不確定事項的發(fā)生或者不發(fā)生予以證實,企業(yè)不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)或有資產(chǎn)。預(yù)計凈殘值類似于或有資產(chǎn),具有很大的不確定性,不應(yīng)予以確認(rèn)。
2.預(yù)計凈殘值違背會計信息質(zhì)量的謹(jǐn)慎性要求。固定資產(chǎn)準(zhǔn)則規(guī)定,預(yù)計凈殘值是假定固定資產(chǎn)預(yù)計使用壽命已滿并處于使用壽命終了時的預(yù)期狀態(tài),企業(yè)目前從該資產(chǎn)處置中獲得的扣除預(yù)計處置費用后的金額。可見,固定資產(chǎn)凈殘值是其報廢后的處置凈收益的現(xiàn)值,是未來不確定的或有收益的現(xiàn)值。謹(jǐn)慎性要求企業(yè)對交易或事項進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告時保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎,不應(yīng)高估資產(chǎn)或收益、低估負(fù)債或費用。在折舊計提中預(yù)先扣除不確定的預(yù)計凈殘值會減少當(dāng)期應(yīng)計提的折舊額,使折舊費用人為減少,不符合信息質(zhì)量的謹(jǐn)慎性要求。
3.預(yù)計凈殘值影響會計信息的可比性。固定資產(chǎn)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值。新準(zhǔn)則沒有規(guī)定具體的比例,這為企業(yè)對預(yù)計凈殘值率的選擇提供了很大的空間,預(yù)計凈殘值率的大小完全依賴于會計人員的職業(yè)判斷和企業(yè)的誠信度。正因如此,調(diào)整預(yù)計凈殘值率就可能成為企業(yè)盈余管理的手段之一。由于不同企業(yè)對性質(zhì)相同的固定資產(chǎn)所確定的預(yù)計凈殘值率可能相差懸殊,從而影響會計信息的可比性。
4.預(yù)計凈殘值不符合成本效益原則。根據(jù)定義,預(yù)計凈殘值應(yīng)該是固定資產(chǎn)報廢處置時預(yù)計凈損益的現(xiàn)值。對于使用年限長達(dá)十幾年、幾十年的固定資產(chǎn),要預(yù)計或復(fù)核未來處置能獲得的凈損益談何容易,即使確定一個數(shù)值,也難免帶有很大的主觀隨意性。把帶有主觀隨意性的預(yù)計凈損益折現(xiàn),還涉及折現(xiàn)率的選擇,折現(xiàn)率的選擇也是一個比較棘手的實踐問題。可見,凈殘值的預(yù)計可操作性很差。當(dāng)然,這里的關(guān)鍵不在于折現(xiàn)率是多少,而在于預(yù)計的未來現(xiàn)金流量是否相當(dāng)保守且確定,如果無法確定所估計的未來現(xiàn)金流量被達(dá)成的幾率,折現(xiàn)就失去意義了。實踐證明,固定資產(chǎn)報廢的實際凈殘值與預(yù)計凈殘值往往相差甚大。隨著科技進(jìn)步,實際凈殘值日益減小,有的還出現(xiàn)負(fù)值。對這樣一個不確定的較小的數(shù)值進(jìn)行復(fù)雜的計算和復(fù)核,不符合成本效益原則。
5.預(yù)計凈殘值可能有悖權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。對使用時間較長的固定資產(chǎn),要預(yù)計其處置時的凈損益,不是件容易的事。但隨著報廢期的臨近,可預(yù)計性日漸增強(qiáng),預(yù)計的準(zhǔn)確性日益提高。按固定資產(chǎn)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)于每年年度終了對固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值進(jìn)行復(fù)核,預(yù)計數(shù)與原先估計數(shù)有差異的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)計凈殘值。復(fù)核時可能出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象:預(yù)計凈殘值大于固定資產(chǎn)賬面凈值,而離報廢期尚有若干年。這說明固定資產(chǎn)折舊已經(jīng)提足,應(yīng)該停止計提。但按權(quán)責(zé)發(fā)生則原則,尚可使用的若干年(假設(shè)預(yù)計使用壽命與實際相同)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的折舊費用,而事實上按折舊公式計算將出現(xiàn)負(fù)折舊費用。
新準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理預(yù)計凈殘值。但由于更多的固定資產(chǎn)特別是壽命期限長的固定資產(chǎn),在使用前期很難合理預(yù)計或者預(yù)計的準(zhǔn)確性差,在這種情況下,企業(yè)可以不進(jìn)行預(yù)計。隨著處置期限的臨近,凈殘值能合理預(yù)計時,如果數(shù)值較小,不足以影響會計信息質(zhì)量的,可以忽略不計;如果數(shù)值較大,且有一定的影響,則凈殘值在折舊計算中再予以考慮。這樣不僅可以簡化折舊計算,而且可以提高會計信息質(zhì)量。
(二)考慮時間價值
時間價值觀念在資產(chǎn)減值準(zhǔn)則、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則和收入準(zhǔn)則等具體準(zhǔn)則中有著廣泛的應(yīng)用,這是新會計準(zhǔn)則的一大進(jìn)步,同時也顯示該觀念在企業(yè)理財中日益重要。遺憾的是,在計算各期應(yīng)承擔(dān)的折舊費用時,折舊費用是以固定資產(chǎn)的歷史成本為基礎(chǔ)確定的,沒有考慮時間價值,這就造成計提折舊當(dāng)期的一元折舊費與原值中的一元價值不等,而且各期計提的折舊總額在價值上往往明顯小于原值。要使折舊總額與原值等值,確定各期折舊額時應(yīng)該考慮時間價值,原因如下:
1.符合會計信息質(zhì)量的謹(jǐn)慎性要求。固定資產(chǎn)準(zhǔn)則規(guī)定,購買價款超過正常信用條件延期支付,實質(zhì)上具有融資性質(zhì)的,固定資產(chǎn)的成本以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定(如果在正常信用期內(nèi)付款的,所支付的價款本身就是固定資產(chǎn)的現(xiàn)值);預(yù)計凈殘值是期滿處置時目前從該項資產(chǎn)處置中獲得的扣除預(yù)計處置費用后的凈額(實質(zhì)是預(yù)計處置凈損益的現(xiàn)值);買價的現(xiàn)值減去凈殘值的現(xiàn)值就是固定資產(chǎn)應(yīng)計折舊額。可見,應(yīng)計折舊額是以現(xiàn)值確定的,那么作為其逆運算――計算各年應(yīng)分擔(dān)的折舊費用時也應(yīng)考慮時間價值(已知現(xiàn)值求年金或復(fù)利終值),否則,必定造成應(yīng)計折舊額與各年提取的折舊費用不等值,后者小于前者,使折舊費用少提,違背謹(jǐn)慎性要求。收入準(zhǔn)則規(guī)定,如果延期收取的貨款具有融資性質(zhì),企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收的合同或協(xié)議價款的公允價值確定收入金額,應(yīng)收合同或協(xié)議價款的公允價值通常應(yīng)當(dāng)按照其未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值或商品現(xiàn)銷價格確定。這樣確認(rèn)的收入符合謹(jǐn)慎性要求,比較公允。企業(yè)日常銷售的貨款,通常能在較短的時間內(nèi)收回,所以可以認(rèn)為其本身就是現(xiàn)值。然而各期折舊額卻是以固定資產(chǎn)的歷史成本為基礎(chǔ)計提的。以歷史成本為基礎(chǔ)計算的折舊費用和部分付現(xiàn)成本(如人工和材料等)與以現(xiàn)值或公允價值確認(rèn)的收入配比,由于折舊費用少計,使配比失去公允性,也有悖謹(jǐn)慎性。
2.滿足會計信息質(zhì)量的相關(guān)性要求。現(xiàn)金凈流量是由凈利潤[(收入-折舊等費用)×(1-所得稅率)]、年折舊額等部分構(gòu)成的。如果考慮所得稅的影響,折舊額的大小對這兩部分都是有影響的。由此會影響凈現(xiàn)值、內(nèi)含報酬率等折現(xiàn)評價指標(biāo)的大小。平均投資利潤率=凈利潤/平均原始投資額,折舊額的大小通過影響凈利潤的大小,進(jìn)而影響該非折現(xiàn)評價指標(biāo)的大小。顯然,只有考慮時間價值,把折舊費用貼現(xiàn)為與收入同一時點上的值,計算的折舊額才是公允的,確認(rèn)的利潤才是客觀的,所提供的信息才符合相關(guān)性。如果計算折舊不考慮時間價值,這樣計算出來的長期投資決策評價指標(biāo)往往缺乏科學(xué)性,有可能使不可行的投資方案變成可行的投資方案,從而誤導(dǎo)決策。
3.適應(yīng)物價上漲的需要。在物價持續(xù)上漲的情況下,按歷史成本計提折舊形成的折舊基金往往小于更新固定資產(chǎn)所需要的資金。改革開放以來,固定資產(chǎn)價格上漲幅度較大,有的已經(jīng)漲了數(shù)倍。固定資產(chǎn)期滿報廢時,重置成本大幅提高,加之企業(yè)收回的折舊資金隨時可能投入生產(chǎn)經(jīng)營,所以更新固定資產(chǎn)的資金缺口往往很大。由于資金短缺致使固定資產(chǎn)不能及時重置,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷萎縮,生產(chǎn)經(jīng)營能力不斷削弱,甚至使企業(yè)難以維持簡單再生產(chǎn)。此外,由于資產(chǎn)按歷史成本計量的賬面價值往往低于資產(chǎn)報告期的現(xiàn)時價值,使折舊費用少計、利潤虛增,造成多納稅和多支付股利,侵蝕產(chǎn)權(quán)資本,從而進(jìn)一步削弱企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。如果在計提折舊時考慮時間價值,則能較好地解決上述問題。
在對折舊額折現(xiàn)時,折現(xiàn)率的選擇十分重要。由于應(yīng)計折舊額的現(xiàn)值是確定的,未來要確認(rèn)的折舊費用也基本是確定的,幾乎沒有風(fēng)險,所以,折現(xiàn)率構(gòu)成中可剔除風(fēng)險報酬,僅考慮時間價值和通貨膨脹貼水,即折現(xiàn)率=時間價值+通貨膨脹貼水。在我國,政府債券幾乎是沒有風(fēng)險的,所以可以國庫券利率作為折現(xiàn)率。考慮到通貨膨脹時利率變化往往滯后于通貨膨脹率,造成實際利率下降,甚至出現(xiàn)負(fù)利率,而且固定利率的國庫券在通貨膨脹時無法調(diào)節(jié)利率,為防止國庫券利率偏低,可以銀行同期貸款利率作為折現(xiàn)率。物價在變化,利率也在變化。在具體確定折現(xiàn)率時,可以以對應(yīng)期限的預(yù)期平均銀行貸款利率作為折現(xiàn)率。
(三)盡可能縮短折舊年限和采用加速折舊法
市場經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險經(jīng)濟(jì)。我國企業(yè)在資金營運活動中存在的主要問題是營運資金不足,其主要原因是固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的投入比例安排不當(dāng)。通過采用加速折舊可以加快固定資產(chǎn)投資資金的收回,彌補(bǔ)營運資金的不足,從而降低經(jīng)營風(fēng)險,同時也有利于固定資產(chǎn)及時更新。具體來說,加速折舊的理由:一是抗風(fēng)險的需要。隨著科技進(jìn)步,設(shè)備更新?lián)Q代加速,固定資產(chǎn)無形損耗已成為計提折舊不得不考慮的一個非常重要的因素。采用長期限平均折舊法,不利于固定資產(chǎn)投資資金的及時收回,容易造成固定資產(chǎn)再投資的資金缺口,使企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大。為了變被動為主動,企業(yè)應(yīng)積極選擇短時間加速折舊,這也符合謹(jǐn)慎性的要求。二是參與國際市場競爭的需要。固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動工具,是市場需求與資源配置、生產(chǎn)技術(shù)和管理技能聚集融合的媒體,是企業(yè)競爭優(yōu)勢不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國不少企業(yè)生產(chǎn)效率低、市場競爭力差,其重要原因之一是固定資產(chǎn)陳舊落后。加速折舊能提升企業(yè)的競爭力,香港的資本減免稅法折舊政策模式就是一個典型的例子。該模式給予納稅企業(yè)資本減免的政策優(yōu)惠,包括首期免稅折舊額和每年免稅折舊額兩部分。這種折舊政策可以使企業(yè)第一年就能收回固定資產(chǎn)投資成本的70%左右,大大加速了固定資產(chǎn)投資成本的收回,從而增強(qiáng)了企業(yè)的設(shè)備更新能力,有利于企業(yè)不斷采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。這也是香港多年來能在國際市場中能保持強(qiáng)勁競爭優(yōu)勢的重要原因。
當(dāng)然,加速折舊也應(yīng)講究科學(xué)性,而不是隨心所欲。盡可能縮短折舊年限和采用加速折舊法,指的是在確定折舊年限和選擇折舊方法時,要根據(jù)固定資產(chǎn)的特點,充分考慮可能發(fā)生的導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報廢的一些不確定因素,確定的折舊期不超過經(jīng)濟(jì)壽命,確定的折舊方法符合受益特點,從而保證固定資產(chǎn)報廢前能提足折舊。對于采用直線法折舊更符合受益特點的固定資產(chǎn),還是應(yīng)該采用直線法。
盡可能縮短折舊年限和采用加速折舊法,就長期看,并不減少政府的稅收收入,相反,延緩納稅的時間價值使企業(yè)設(shè)備更新能力顯著增強(qiáng),提升了企業(yè)的競爭能力。企業(yè)有了競爭優(yōu)勢,政府的稅收收入就有了可靠的保障。如果國家的折舊政策不利于企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)備,企業(yè)競爭處于劣勢甚至無法參與市場競爭,企業(yè)的生存將面臨危機(jī),政府又何來穩(wěn)定可靠的稅收收入?所以,國家在制定折舊政策時要考慮中國企業(yè)的現(xiàn)狀和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化等因素,制定出有利于企業(yè)生存和發(fā)展的折舊政策。作為企業(yè),要在政策允許的范圍內(nèi),站在戰(zhàn)略高度正確選擇有利于企業(yè)生存和發(fā)展的折舊政策。
四、公允折舊額的確定
忽略預(yù)計凈殘值后,某一固定資產(chǎn)應(yīng)計折舊總額為其原價,計算各期折舊額不再涉及預(yù)計凈殘值,它不影響折舊方法的其它計算過程。企業(yè)盡可能縮短折舊年限和采用加速折舊法后,只是可能縮短折舊期和增加各期折舊額,而所采用的折舊計算方法并沒有變化。計算折舊考慮時間價值因素后,在計算各期折舊額時,先以固定資產(chǎn)原值作為應(yīng)計折舊額,以經(jīng)濟(jì)使用壽命為折舊期,算出不考慮時間價值因素的各期折舊額,然后把該折舊額按照一定的折現(xiàn)率采用求復(fù)利終值的方法計算考慮時間價值因素后的未來各期的折舊額,該折舊額即為未來各期的公允折舊額。
通過上述方法計算確定的公允折舊額,在價值上與原值等值或基本等值,在數(shù)值上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于固定資產(chǎn)原值,其中大于原值的部分是彌補(bǔ)資金時間價值和通貨膨脹貼水的折舊額。如果經(jīng)濟(jì)使用壽命預(yù)計比較準(zhǔn)確,到期收回的折舊基金一般能滿足固定資產(chǎn)更新的需求,企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險就得以規(guī)避。如果固定資產(chǎn)發(fā)生減值,則以該資產(chǎn)的可收回金額作為未來應(yīng)計提折舊額的現(xiàn)值,采用同樣的方法計算剩余年限的各期公允折舊額。
五、結(jié)論
計算折舊時,忽略預(yù)計凈殘值,避免了應(yīng)計折舊總額小于固定資產(chǎn)原價,是實現(xiàn)資本保全的基礎(chǔ);考慮時間價值因素,符合資金時間價值觀念,使各期折舊額包含了資金時間價值和物價變動的影響數(shù),有力地避免了物價上漲時期折舊費用嚴(yán)重少計,它是實現(xiàn)資本保全的根本保證;縮短折舊年限和采用加速折舊法,充分考慮了由于科技進(jìn)步、勞動生產(chǎn)率的提高,使固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用壽命縮短,規(guī)避了固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)使用壽命已滿,需要報廢,但成本遠(yuǎn)未收回的風(fēng)險,它是實現(xiàn)資本保全的有力手段。只有按照這三個關(guān)鍵點的要求計提折舊,才能使計算確定的折舊額成為公允折舊額,收回的折舊基金才能彌補(bǔ)固定資產(chǎn)的投資成本,真正實現(xiàn)資本保全。按照這樣計算確認(rèn)的折舊費用,才能實現(xiàn)與同一期間收入的科學(xué)配比,計算出來的利潤才是真實的,分配利潤才不致侵蝕產(chǎn)權(quán)資本。這樣生成的信息才是決策有用的信息。
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一、投資運行基本情況
20__年全省全社會固定資產(chǎn)投資完成6957.38億元,比上年增長16.3%,其中基本建設(shè)投資3556.95億元,增長22.7%;更新改造投資929.46億元,增長11.3%;房地產(chǎn)開發(fā)投資1498.28億元,增長10.5%。
(一)投資增長總體適度,投資運行保持平穩(wěn)
20__年全省投資運行呈平穩(wěn)較快增長態(tài)勢,除1-2月比去年同期增長25.3外,其余月份的增速上下波動不超過3個百分點,基本上在15-17.8之間。全年固定資產(chǎn)投資增速比生產(chǎn)總值增速高3.8個百分點,較好地起到拉動整體經(jīng)濟(jì)增長的作用。
(二)工業(yè)投資快速增長,九大產(chǎn)業(yè)投資增長加快
20__年全省全社會工業(yè)投資2722.82億元,同比增長32.1,占全社會固定資產(chǎn)投資比重從上年的34.7提高到39.1.九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資增長加快。20__年城鎮(zhèn)以上投資中九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)共完成投資1125.75億元,占城鎮(zhèn)以上工業(yè)投資2182.07億元的51.6,增長32.4,比上年提高12.1個百分點。其中三大新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成投資677.98億元,增長29.7,電子信息業(yè)、電氣機(jī)械及專用設(shè)備業(yè)、石油及化學(xué)業(yè)分別完成投資258.18億元、174.21億元和245.60億元,增長37.2、19.7和29.9.三大傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成投資248.48億元,增長18.3,紡織服裝、食品飲料和建筑材料完成投資分別增長13.8、15.4和24.5.三大潛力工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成投資199.29億元,增長69.8,森工造紙業(yè)、醫(yī)藥和汽車制造業(yè)完成投資54.82億元、29.75億元和__.71億元,分別增長60.0、39.5和85.6.九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資加快,九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)力量進(jìn)一步加強(qiáng),進(jìn)一步促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
(三)建設(shè)項目規(guī)模增大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)
20__年全省城鎮(zhèn)以上建設(shè)項目計劃總投資共15950.77億元,項目平均投資規(guī)模為11205.31萬元,比上年增加1550.20萬元。投資規(guī)模在10億元以上的大型項目有246個,比上年增加19個,計劃投資共9330.87億元,20__年完成投資1585.31億元;投資規(guī)模在30億元以上的特大型項目78個,比上年增加11個,計劃投資共6550.62億元,20__年完成投資899.44億元;投資規(guī)模在50億元以上的超大型項目47個,比上年增加12個,計劃投資共5338.74億元,20__年完成投資586.68億元。20__年完成投資在10億元以上的項目有52個,比上年增加19個,共完成投資1023.87億元,主要集中在石化、電力、地鐵、電信和高速公路;完成投資30億元以上項目有4個,分別是廣州大學(xué)城建設(shè)、韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)公司韶鋼系列改造項目、中海殼牌石化項目以及省移動通訊有限責(zé)任公司移動電話GSM擴(kuò)容工程,4個項目共完成投資249.39億元。
20__年全省基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2309.05億元,基礎(chǔ)設(shè)施投資占全社會投資的33.2.全省完成投資10億元以上的大型項目中,約80為基礎(chǔ)設(shè)施項目,以基礎(chǔ)設(shè)施為主體的大型項目投資完成情況較好,有力地拉動全社會投資增長。交通運輸建設(shè)投資持續(xù)增長,全省城鎮(zhèn)以上交通運輸業(yè)完成投資572.40億元,增長15.5.大型能源項目和電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利,全省城鎮(zhèn)以上能源建設(shè)投資686.41億元,同比增長43.8.其中電力建設(shè)投資562.52億元,增長29.8.環(huán)保水利建設(shè)投資速度加快,全省城鎮(zhèn)以上環(huán)境、水利設(shè)施和污水處理項目建設(shè)共完成投資95.87億元,增長47.6.
(四)房地產(chǎn)投資增長平穩(wěn),商品房銷售增長較快
20__年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,每月增速基本保持在10%左右。住宅完成投資988.56億元,增長11.1%,占房地產(chǎn)開發(fā)完成投資的66%。房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源中,
銀行貸款351.78億元,增長5.3%,自籌資金642.04億元,增長26.8%。商品房銷售額1383.87億元,增長30.5%,銷售面積3693.85萬平方米,增長21.1%,銷售均價3746元,增長7.7%,其中住宅銷售均價3561元,增長8.1%。商品房空置面積2091.95萬平方米,下降2.4%。
(五)兩翼和山區(qū)投資增長加快,區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)
東西兩翼和粵北山區(qū)投資增速明顯高于珠江三角洲地區(qū)。20__年東西兩翼7市完成投資857.07億元,增長27.1,占全省投資比重由上年的11.3提高到12.3;山區(qū)5市完成投資674.21億元,增長27.3,占全省投資比重由上年8.8上升為9.7.珠三角9市完成投資5131.47億元,增長14.4,占全省投資比重為73.8.
(六)非國有經(jīng)濟(jì)投資快速增長,國有經(jīng)濟(jì)投資增長穩(wěn)定
國有、民營和外資鼎足而立,共同推動固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長。20__年全省國有經(jīng)濟(jì)完成投資2013.45億元,增長14.5;民營經(jīng)濟(jì)完成投資2428.88億元,增長23.6;外資經(jīng)濟(jì)完成投資1742.03億元,增長28.7.民營經(jīng)濟(jì)的快速增長使民營投資逐漸成為我省投資增長的重要力量,20__年全省全社會固定資產(chǎn)投資中民營經(jīng)濟(jì)投資占34.9%,國有經(jīng)濟(jì)投資占28.9%,外資經(jīng)濟(jì)投資占25%,民營經(jīng)濟(jì)投資比重比上年增加了2.1個百分點。
(七)投資資金來源充足,自籌資金大幅增長
20__年全省全社會固定資產(chǎn)投資累計到位資金7737.22億元,超過同期全社會固定資產(chǎn)投資完成額779.84億元。資金來源中自籌資金4143.20億元,占53.5;銀行貸款1326.29億元,占17.1;利用外資785.72億元,占10.2.
二、投資運行中的主要問題
20__年,我省投資運行中存在的主要問題是:投資結(jié)構(gòu)仍不盡合理,結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐有待進(jìn)一步加快。
(一)科技、教育投資下降
20__年我省科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)完成城鎮(zhèn)以上投資17.68億元,下降52.8.20__年我省教育完成城鎮(zhèn)以上投資172.66億元,下降10.5.
(二)更新改造投資增速偏低
20__年全省更新改造投資完成額僅占全社會固定資產(chǎn)投資完成額的13.4,增速比全社會固定資產(chǎn)投資增速低5個百分點,比20__年更新改造投資增速低8.4個百分點。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長偏低
20__年我省房地產(chǎn)開發(fā)投資保持低速平穩(wěn)增長態(tài)勢,增速比全社會固定資產(chǎn)投資增速低5.8個百分點。
(四)農(nóng)村投資比重偏低
20__年,我省完成農(nóng)村投資1110.31億元,僅占全社會固定資產(chǎn)投資的16%。農(nóng)村投資中的農(nóng)村私人投資完成265.08億元,僅增長7.8%。
三、20__年投資工作重點
20__年是"十一五"規(guī)劃的開局之年。總體上看,國際國內(nèi)環(huán)境仍然有利于我省投資保持穩(wěn)定增長。世界經(jīng)濟(jì)保持較快增長,制造業(yè)加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,我省面臨進(jìn)一步加大利用外資的機(jī)遇;中央繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn);我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng),發(fā)展動力增強(qiáng)。預(yù)計20__年我省投資將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,全社會固定資產(chǎn)投資增速將達(dá)到15左右。為了促進(jìn)投資實現(xiàn)理性增長、穩(wěn)定增長和適度增長,初步考慮以下五個方面的工作重點:
(一)促進(jìn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長
加強(qiáng)對投資形勢預(yù)警分析,及時發(fā)現(xiàn)、解決投資領(lǐng)域的新情況、新問題;研究采取適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段,豐富投資宏觀調(diào)控的方式方法;加強(qiáng)投資政策與產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、土地政策、價格政策等的協(xié)調(diào)配合,確保投資穩(wěn)定較快增長。繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
(二)進(jìn)一步深化投資體制改革
貫徹實施我省《廣東省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法》、《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20__年本)》和《廣東省企業(yè)投資項目備案辦法》等有關(guān)投資體制改革的配套文件。在省屬行政公益項目中推行代建制。在政府投資管理專題研究的基礎(chǔ)上,制定《廣東省政府投資管理辦法》。研究省級政府投資項目儲備庫建設(shè)方案,并盡快開展建庫工作。加快企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)和核準(zhǔn)系統(tǒng)的建設(shè)和完善工作。
(三)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求,進(jìn)一步優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。通過重大項目布局調(diào)整,搞好產(chǎn)業(yè)地區(qū)分工,形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色和功能互補(bǔ),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加大對科技教育的投資力度,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快推動珠三角地區(qū)資源整合,加快發(fā)展高新技術(shù)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以廣州、深圳、佛山為重點,促進(jìn)珠三角地區(qū)加快發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢,建設(shè)東西兩翼鋼鐵和石油化工基地,促進(jìn)形成沿海重化產(chǎn)業(yè)帶。加大扶持力度,支持兩翼重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè),推進(jìn)兩翼經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速增長期。以建設(shè)公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、海港等為重點,完善東西兩翼的交通基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化工業(yè)在兩翼發(fā)展中的主導(dǎo)地位,充分發(fā)揮兩翼的臨海區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展臨海型、資源型工業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。加快兩翼海洋資源綜合開發(fā),建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力推進(jìn)山區(qū)及東西兩翼與珠三角共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,加快山區(qū)工業(yè)發(fā)展。鼓勵山區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),支持山區(qū)有條件的地方建設(shè)大型電力等能源和其他重大工業(yè)項目,切實改善山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
(四)加快推進(jìn)重點項目建設(shè)
著手實施"十一五"規(guī)劃的重大建設(shè)項目。集中力量,圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重大戰(zhàn)略性問題,著力推進(jìn)一批對促進(jìn)加快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加強(qiáng)區(qū)域合作等具有重大影響的重大項目建設(shè),發(fā)揮其對投資的帶動作用。積極落實建設(shè)條件,確保20__年下半年以來國家新批準(zhǔn)的、仍未開工的一批重大項目如期開工建設(shè)。加強(qiáng)對重點項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),確保重點項目建設(shè)用地,多渠道籌集重點項目建設(shè)資金,加快前期工作進(jìn)度,提高重點項目監(jiān)督管理水平。
(五)進(jìn)一步提高吸收外資質(zhì)量
在適度擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時,將利用外資與我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步與創(chuàng)新、開發(fā)人才資源、國有企業(yè)改革和擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合,優(yōu)化引資的市場結(jié)構(gòu),大力吸引歐美日韓等發(fā)達(dá)國家資金;優(yōu)化引資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力吸引外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè);優(yōu)化引資的企業(yè)結(jié)構(gòu),吸引跨國公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。創(chuàng)新
招商引資方式,選擇比較成熟的重大項目進(jìn)行國際招商,以重大項目帶動產(chǎn)業(yè)招商。繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)"走出去",推動有實力的企業(yè)到境外投資,發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),帶動成套設(shè)備、零配件、技術(shù)等出口。同時,也要吸引本省和外省的民營企業(yè)投資重大項目。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)折舊;概念;影響因素
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16723198(2012)20011201
1 固定資產(chǎn)折舊概念
固定資產(chǎn)折舊是指固定資產(chǎn)由于損耗而減少的價值。固定資產(chǎn)損耗分有形損耗和無形損耗。有形損耗是指固定資產(chǎn)在使用過程中由于使用和自然力的影響在使用價值和價值上損耗。無形損耗是指由于技術(shù)進(jìn)步而引起的固定資產(chǎn)價值上的損耗。
2 影響固定資產(chǎn)折舊因素及注意事項
(1)影響固定資產(chǎn)折舊數(shù)額大小的因素:①固定資產(chǎn)應(yīng)計提折舊總額。是指單項固定資產(chǎn)從開始使用到報廢清理的全部使用年限內(nèi)應(yīng)計提的折舊總額,即為該項固定資產(chǎn)的應(yīng)計提的折舊總額。②固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限。是指固定資產(chǎn)從開始使用到報廢清理的預(yù)計全部使用時間,其預(yù)計使用時間的上下限執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定,各企業(yè)可在執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的上下限范圍內(nèi),制定本企業(yè)固定資產(chǎn)的預(yù)計使用時間。③固定資產(chǎn)預(yù)計工作總量。固定資產(chǎn)預(yù)計工作總量是指固定資產(chǎn)從開始使用到報廢清理的全部使用年限內(nèi)預(yù)計完成的工作總量。固定資產(chǎn)預(yù)計工作總量由各企業(yè)根據(jù)本企業(yè)各項固定資產(chǎn)的具體情況各企業(yè)確定。
(2)固定資產(chǎn)折舊注意事項:①固定資產(chǎn)應(yīng)按月計提折舊,在當(dāng)月增加的固定資產(chǎn),當(dāng)月不再計提折舊,從下個月起計提折舊;在當(dāng)月減少的固定資產(chǎn),當(dāng)月仍需計提折舊,從下個月起不再計提折舊;②固定資產(chǎn)提足折舊后,不論能否繼續(xù)使用,均不再計提折舊;提前報廢的固定資產(chǎn),也不再補(bǔ)提折舊。③已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應(yīng)按估計價值確認(rèn)成本,并計提折舊;待辦理竣工決算后,再按實際成本調(diào)整原暫估值,不需調(diào)原已計提折舊。
3 固定資產(chǎn)折舊計算的方法
(1)平均年限折舊法:是指固定資產(chǎn)原價和預(yù)計凈殘值,在其規(guī)定的折舊年限內(nèi),每年平均計算折舊的方法。這種將固定資產(chǎn)價值按照時間或工作量平均計提折舊的方法。
在計算固定資產(chǎn)時,除了預(yù)計固定資產(chǎn)折舊年限外,還須預(yù)計提取固定資產(chǎn)的應(yīng)計提折舊總額。計算公式如下:
年折舊額=(固定資產(chǎn)價值一預(yù)計凈殘值)÷預(yù)計折舊年限={固定資產(chǎn)價值×(1-預(yù)計折舊年限)}÷預(yù)計折舊年限
年折舊率=(年折舊額÷固定資產(chǎn)價值)×100%={{固定資產(chǎn)價值×(1-預(yù)計凈殘值率)}÷(預(yù)計折舊年限×固定資產(chǎn)價值)}×100%={(1-預(yù)計凈殘值率)÷預(yù)計折舊年限}×100%
月折舊率=年折舊率÷12
月折舊額=固定資產(chǎn)價值×月折舊率
個別折舊率是指按照各項固定資產(chǎn)分計計提折舊的方式,即某項固定資產(chǎn)的折舊額根據(jù)該項固定資產(chǎn)原值乘以該項固定資產(chǎn)個別折舊率計算。分類折舊率計算折舊的方式。是指某項固定資產(chǎn)的折舊額根據(jù)該項固定資產(chǎn)原值乘以該項固定資產(chǎn)平均分類折舊率計算。它的計算公式如下:
折舊率={(1-平均預(yù)計凈殘值率)÷平均預(yù)計使用年限}×100%
例:濟(jì)寧某涂料公司新購?fù)苛仙a(chǎn)車間一處,價值600000元,預(yù)計生產(chǎn)使用年限10年。預(yù)計到報廢時凈殘值率4%該涂料生產(chǎn)車間的年折舊率,月折舊率,月折舊額,計算如下:
年折舊率=(1-4%)÷10=9.6%
月折舊率=9.6%÷12=0.8%
月折舊額=600000×0.8%=4800(元)
平均年限折舊法優(yōu)點是計算手續(xù)比較簡便,缺點是當(dāng)固定資產(chǎn)在各個使用期間的磨損程度不同時,將應(yīng)計折舊總額平均在各個時間分?jǐn)偅@樣就很不合理。此法適用于固定資產(chǎn)在各個使用期間的磨損程度較均衡的情況使用。
(2)工作量法:是指在固定資產(chǎn)在預(yù)計生產(chǎn)使用年限和預(yù)計生產(chǎn)總工作時數(shù)所完成的工作總量和總工作時數(shù)來計算應(yīng)提折舊額的一種計算方法。計算公式如下:
某項固定資產(chǎn)單位工作量折舊額={該項固定資產(chǎn)原價×(1-預(yù)計凈殘值率)}÷該項固定資產(chǎn)預(yù)計工作總時數(shù)
該項固定資產(chǎn)月折舊額=該項固定資產(chǎn)單位工作量折舊額×該項固定資產(chǎn)該月實際完成的工作總量
例:濟(jì)寧某涂料公司新購?fù)苛仙a(chǎn)設(shè)備一臺。價值600000元,預(yù)計凈殘值率內(nèi)4%,預(yù)計總工作時數(shù)為12萬小時,本月其工作時數(shù)為820小時,該設(shè)備單位工作量折舊額和該項月折舊額計算如下示:
單位工作量折舊額=600000×(1-4%)÷120000=4.8(元)
本月折舊額=4.8×820=3936(元)
工作量法優(yōu)點是,固定資產(chǎn)的折舊額與其磨損程度相符,故分?jǐn)傒^為合理。缺點是只注重固定資產(chǎn)的使用程度,而忽視了其自然侵蝕的影響。故工作量法適用于固定資產(chǎn)在各個使用期間的磨損程度不均衡時采用。
(3)加速折舊法:系指固定資產(chǎn)在使用初期計提折舊較多而在后期計提折舊較少,從而相對加速折舊的方法。固定資產(chǎn)在使用初期提得多,在使用后期提得少,故相對加快了折舊的速度。因此,固定資產(chǎn)在使用初期生產(chǎn)效率高,應(yīng)承擔(dān)較多的折舊費用,而固定資產(chǎn)在使用后期生產(chǎn)效率低,應(yīng)承擔(dān)較少的折舊費用。符合成本與收入相配合的原則。由于新投入使用的固定資產(chǎn)修理費用較少,而隨時間的推移,修理費用將逐漸增加。這種方法的使用,使每年計提的折舊費和發(fā)生的修理費用之和比較穩(wěn)定。故資金回籠快,可減少無形損耗引起的風(fēng)險和損失,加快資金的回籠,推遲繳納所得稅,給企業(yè)財務(wù)帶來好處。
①雙倍余額遞減法:是指固定資產(chǎn)凈值和雙倍直線折舊率來計提折舊額的一種計算方法。計算公式如下:
年折舊率=(2÷折舊年限)×100%
月折舊率=年折舊率÷12
月折舊額=固定資產(chǎn)凈值×周折舊率
應(yīng)注意:在預(yù)計使用年限結(jié)束時,應(yīng)控制固定資產(chǎn)凈值和預(yù)計凈殘值的比例,應(yīng)控制固定資產(chǎn)凈值不得大于預(yù)計凈殘值,若項固定資產(chǎn)凈值大于預(yù)計凈殘值,說明其在預(yù)計使用年限內(nèi)少提了折舊。如固定資產(chǎn)期末凈值小于預(yù)計凈殘值,即該項固定資產(chǎn)在預(yù)計使用年限內(nèi)多提了折舊。
例:濟(jì)寧某涂料公司新購?fù)苛仙a(chǎn)設(shè)備一臺,價值60000元,該涂料生產(chǎn)設(shè)備預(yù)計凈殘值為2000元,預(yù)計生產(chǎn)使用年限5年。該項固定資產(chǎn)采用雙倍余額遞減折舊法計提折舊。年折舊率和各年折舊額如表1所示。
從以上實例可知,只要預(yù)計凈殘值稍有不同,對折舊率的影響很大,從而影響各期所計提的折舊額。故固定資產(chǎn)在使用過程中,如果固定資產(chǎn)前期計提的折舊費較多,那么固定資產(chǎn)在后期計提的折舊費就相對較少,如果固定資產(chǎn)前期計提的折舊費較多,那么固定資產(chǎn)在后期計提的而維修費較少,那么固定資產(chǎn)在后期計提的維修費就相對較多;故。固定資產(chǎn)投資在前期的投入就能較多地收回,在稅法允許將各種方法計提的折舊費作為稅前費用扣除的前提下,還能減少前期的所得稅額,符合謹(jǐn)慎的原則。
②年數(shù)總和法:是指按照固定資產(chǎn)應(yīng)計提折舊總額和某年尚可使用年數(shù)占各年尚可使用年數(shù)總和的比重計提折舊的一種方法。計算公式如下示:
年限折舊率=(折舊年限-已使用年限)÷{折舊年限×(折舊年限+1)÷2}×100%
月折舊率=年折舊率÷12
月折舊額=(固定資產(chǎn)原值一預(yù)計凈殘值)×月折舊率
例:濟(jì)寧某涂料公司新購?fù)苛仙澳ピO(shè)備一臺,價值20000元,該涂料砂磨設(shè)備預(yù)計凈殘值2000元,預(yù)計涂料砂磨設(shè)備使用的年限5年。每年折舊額如表2所示。
4 結(jié)語
固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要勞動資料,每年年末,企業(yè)應(yīng)對固定資產(chǎn)的帳面價值進(jìn)行檢查,如其可回收金額低于其帳面價值,應(yīng)確認(rèn)減值損失。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
中圖分類號:F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)22-0158-02
如今隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展,在國家財政補(bǔ)助逐年減少的情況下,醫(yī)院要適應(yīng)市場求生存,必須重視固定資產(chǎn)管理。因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,對保障醫(yī)院各項業(yè)務(wù)活動的順利進(jìn)行,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,保證醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值具有重要意義。
隨著新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的頒布,《醫(yī)院會計制度》中固定資產(chǎn)核算更規(guī)范,提供的醫(yī)院會計信息更準(zhǔn)確。
一、從財務(wù)管理的角度看,醫(yī)院資產(chǎn)管理仍存在很多問題
(一)固定資產(chǎn)管理人員不專業(yè),內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)
目前,醫(yī)院對資產(chǎn)管理人員配備要求不嚴(yán),專職管理人員不多,大都兼任其他工作,人員流動性大,配備隨意,專業(yè)人員少;很多資產(chǎn)使用部門甚至沒有意識到資產(chǎn)管理的重要性,認(rèn)為崗位設(shè)定沒必要,沒明確使用科室或使用人的資產(chǎn)管理責(zé)任,也沒有相應(yīng)的責(zé)任追究制度。從而導(dǎo)致了發(fā)生固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移或報廢時,經(jīng)手人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心參不齊,出現(xiàn)未及時辦理合規(guī)手續(xù)或?qū)徟掷m(xù),就任意處置固定資產(chǎn)不當(dāng)現(xiàn)象;同時保管維修管理不善,使用不當(dāng),造成財產(chǎn)設(shè)備的損壞、流失情況嚴(yán)重;一旦清查,與實際情況嚴(yán)重失真,事后又不了了之,造成醫(yī)院資產(chǎn)家底不清的尷尬局面。
(二)使用效率低,資產(chǎn)閑置問題突出
醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)過程中,程序比較規(guī)范。設(shè)備采購較盲目,論證、考量、效益分析不徹底,結(jié)果導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備不實用,質(zhì)量差,使用效率低下,閑置一邊,造成醫(yī)院資產(chǎn)嚴(yán)重的損失浪費。
(三)管理職能分散,部門協(xié)調(diào)困難
很多醫(yī)院未設(shè)立獨立的資產(chǎn)管理部門,管理事物由財務(wù)、設(shè)備、醫(yī)療等不同的部門共同管理,這種體制使管理職能分散,權(quán)責(zé)分界不清,在管理的操作上協(xié)調(diào)部門困難較大。
(四)移交不清
資產(chǎn)管理人員、資產(chǎn)使用人員、負(fù)資產(chǎn)管理責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人更換、離職,不進(jìn)行資產(chǎn)清點移交。除此之外還有缺乏有效約束,賬外資產(chǎn)存在普遍。
(五)醫(yī)療設(shè)備的盲目投資,重復(fù)投資
由于國家的財政撥款不足,醫(yī)院藥品的加成率從2007年開始又重新加以控制,西藥和中成藥控制在15%,草藥控制在25%。這樣,醫(yī)院藥品盈利減少,醫(yī)院收支的不平衡導(dǎo)致醫(yī)院行為的扭曲,以儀器檢查收入來彌補(bǔ)支出的缺口成為醫(yī)院生存的主要渠道。各醫(yī)院竟相購買新設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備、高精尖設(shè)備,有些單位對重大項目的投資缺乏可行性論證及效益分析,憑著主觀臆想和應(yīng)急要求盲目決策,結(jié)果導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備使用效率低下,甚至購買來以后閑置不用,造成資金的極大浪費,給醫(yī)院帶來了投資風(fēng)險。
(六)損壞事故處理
各類物資設(shè)備發(fā)生人為損壞時,有關(guān)人員應(yīng)立即報告物資設(shè)備管理部門,并如實反映情況,不得推諉扯皮,隱瞞不報。
(七)第固定資產(chǎn)核算方法不完善,賬面價值失真
按照現(xiàn)行醫(yī)院會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)采用歷史成本法計價,不計提折舊。醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值,未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實際消耗,造成賬面價值和實際價值的嚴(yán)重背離,無從體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度,不利于報表使用者了解固定資產(chǎn)的真實狀況。醫(yī)院的固定資產(chǎn)隨著不斷購買余額越來越大,與之相適應(yīng)的老化程度越來越高,卻不能在賬面上得到客觀、及時的反映,尤其是醫(yī)療設(shè)備大多屬高科技設(shè)備,更新淘汰周期快,醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計提折舊與資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備,從而造成固定資產(chǎn)價值嚴(yán)重失真。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理建議及措施
(一)健全管理機(jī)構(gòu),明確管理職能
目前大多醫(yī)院的財產(chǎn)管理都分散在各職能部門,如房產(chǎn)、家具歸總務(wù)部門管理,醫(yī)療設(shè)備歸設(shè)備科管理。而財產(chǎn)的購入和維修一般由這些部門承擔(dān),不符合相互制約的原則。因此醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則,資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)擬定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計劃,組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資,審核大宗資產(chǎn)報廢時向上級管理部門呈送的報批手續(xù)等。歸口管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理,籌集采購資金、監(jiān)督控制資金使用情況,對固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評價,參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購置審批、驗收、調(diào)劑、維護(hù)、修理工作,做好閑置資產(chǎn)的檢測、維護(hù)工作,辦理報廢鑒定,做好大型設(shè)備購置的可行性分析報告的審核工作。總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè),管理維修、保養(yǎng)和報廢工作等。同時醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及資產(chǎn)管理辦公室要加大對醫(yī)院各部門固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督力度,特別是在審核固定資產(chǎn)報廢時,嚴(yán)格按國家規(guī)定程序?qū)徟鎸彶閳髲U手續(xù)是否齊全,并組織專人從技術(shù)上進(jìn)行論證,確定資產(chǎn)是否真正失去使用價值,對由于人為管理不善造成的損失要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查核對制度,每年至少對醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行1次全面清查,組織清查小組自下而上以物對賬以及自上而下以卡對物,有組織、全面地對各科室的各項財產(chǎn)物資進(jìn)行認(rèn)真清查,對清查中發(fā)現(xiàn)的賬實不符現(xiàn)象要查找原因,明確責(zé)任,按照制度規(guī)定進(jìn)行處理,保證固定資產(chǎn)的安全完整。制定固定資產(chǎn)獎懲制度,明確固定資產(chǎn)崗位管理職責(zé),對各部門固定資產(chǎn)管理、使用和保養(yǎng)人員進(jìn)行考核。對責(zé)任心不強(qiáng)、工作失誤、管理不善的責(zé)任人進(jìn)行處罰,對效益突出的科室和個人進(jìn)行獎勵。
(二)提高固定資產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)
加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)、提高固定資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì),是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用頻率,確保資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失的保證。因此,醫(yī)院要重視固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè),充分調(diào)動和保護(hù)好這支隊伍的潛能,合理安排這部分人員的進(jìn)修培訓(xùn),不斷提高這部分人的業(yè)務(wù)水平和管理水平。同時,制定切實可行的辦法,解決這部分人在工作、生活、職稱等方面遇到的實際問題,使他們心情舒暢地?fù)?dān)負(fù)起醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識
將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容。科室作為固定資產(chǎn)使用單位,必須將各項固定資產(chǎn)管理落實到人,由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度。由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修,協(xié)助科室提高設(shè)備使用率。并定期檢查考核,將考核結(jié)果以科室順序依次排列,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過考核強(qiáng)化科室增值意識,促進(jìn)增收節(jié)支。
將固定資產(chǎn)管理列入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要方面。領(lǐng)導(dǎo)干部對固定資產(chǎn)的重視程度,是管好固定資產(chǎn)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位,制度、措施就難以落實。所以,醫(yī)院的上級部門應(yīng)將醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全、效率、保值、增值等指標(biāo)列入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要方面。通過從上到下層層監(jiān)督與考核,強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)的管理意識,為固定資產(chǎn)管理走向制度化和規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
(四)提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的利用效率
醫(yī)院要充分利用現(xiàn)有資源,調(diào)劑合理使用和再利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn),充分發(fā)揮固定資產(chǎn)有效價值。可將固定資產(chǎn)折舊記入科室成本;將固定資產(chǎn)的保管使用維修等情況列入對使用科室的考核內(nèi)容;對利用率不高的房屋、設(shè)備進(jìn)行出租,提高使用效率,增加收益,對一些確實不需用或購進(jìn)較高端設(shè)備換下的低端設(shè)備、急救車輛,可考慮捐贈給貧困地區(qū)及確實需要這些醫(yī)療設(shè)備的醫(yī)院,以充分發(fā)揮其長效的社會價值。這樣,既化資產(chǎn)保值增值意識,又促進(jìn)增收節(jié)支,大大提高固定資產(chǎn)使用效率。完善醫(yī)院會計制度對固定資產(chǎn)的核算。
(五)按照新會計制度進(jìn)行固定資產(chǎn)核算,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)真實價值
老的《醫(yī)院會計制度》在購入固定資產(chǎn)時,借記“專用基金——修購基金”、“財政補(bǔ)助支出”或“事業(yè)支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”科目,這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值,也無法估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值。醫(yī)院實行新《企業(yè)會計制度》后,按有關(guān)固定資產(chǎn)核算方法,取消“固定基金”科目,調(diào)整“專用基金——修購基金”科目,增設(shè)“累計折舊”科目。在購置固定資產(chǎn)時,只反映單位實物資產(chǎn)形態(tài)的變化,不再涉及凈資產(chǎn)的調(diào)整,不再通過“固定基金”、“專用基金——修購基金”等科目。每月按照一定的方法提取“折舊”,并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備,以利于在會計報表上真實反映醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。
(六)建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理
引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn),利用計算機(jī)管理系統(tǒng)把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來,真正實現(xiàn)資源共享,信息互通,使醫(yī)院管理者能夠?qū)θ旱墓潭ㄙY產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展計劃、決策提供有效的依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);固定資產(chǎn);管理
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
第一,財權(quán)的分散。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬管轄的單位來說,在功能上有著明顯的分工,而在管理上有屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的,有屬于上級委派下來的,也有雙管的。而部門的多種多樣以及單位的不同,使得它們都有著自己對應(yīng)的收入來源以及對收入的支配權(quán)限。如固定資產(chǎn)中,有當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一購置的、也有上級單位為其專門配備的、也有單位自身購買的。有的在賬本上有記錄,有的卻沒有相應(yīng)的記錄,導(dǎo)致管理上過于分散與混亂。
第二,財務(wù)人員應(yīng)有的職權(quán)受到了限制。對于有關(guān)財務(wù)人員人事權(quán)利的下放,導(dǎo)致很大程度上限制了財務(wù)人員行使監(jiān)督權(quán)利。相比前幾年未進(jìn)行權(quán)利下放來說,如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的責(zé)任感迅速下降,而危機(jī)感在迅速攀升。財務(wù)人員得不到相應(yīng)的授權(quán),也就使得財務(wù)人員根本無法進(jìn)行實質(zhì)性的工作管理。
第三,領(lǐng)導(dǎo)管理觀念淡薄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中,管理觀念淡薄的現(xiàn)象嚴(yán)重,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及單位都有著“重視現(xiàn)錢,輕視物資、重視采購,輕視管理”等觀念的存在。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要看中的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、如何招商引資、新農(nóng)村的融合聚集等關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展上的問題,而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的管理,普遍認(rèn)為資產(chǎn)管理較為瑣碎。正是由于領(lǐng)導(dǎo)在管理上的不重視,才導(dǎo)致了下面進(jìn)行實際工作人員的無權(quán)作為。
第四,固定資產(chǎn)在購置程序上的不足,資產(chǎn)的采購隨意性較大。各個部門只考慮到自身的需求,在未經(jīng)過上級部門的批示前,就先將其購入,然后才到財務(wù)處進(jìn)行報賬處理。這樣就使得財務(wù)人員對于其管理處于被動一面。大多數(shù)單位沒有參照財力辦事,對于采購計劃的制定存在較大的隨意性,各種超支、超標(biāo)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。此外,部分商品政府采購價格高于其市場上的價值,使得鄉(xiāng)政府或部門不愿意通過政府采購購買固定資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)購置混亂現(xiàn)象發(fā)生。
二、強(qiáng)化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的具體措施
第一,將固定資產(chǎn)納入結(jié)算體制,改變現(xiàn)有的財政體制。試想一下,如果將購置固定資產(chǎn)納入到結(jié)算體制中,以改變現(xiàn)有的財政體制,那么會取得怎樣的效果呢?將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,編造成冊,制定統(tǒng)一的編號,并進(jìn)行備案、記錄,將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)作為核定的基數(shù)。同時,將每一年購置固定資產(chǎn)的計劃納入到財務(wù)預(yù)算的編制范圍內(nèi)。每一年的年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位會進(jìn)行一次大規(guī)模的財務(wù)清查,對當(dāng)年的購置金額以及購置數(shù)量進(jìn)行核對,并跟當(dāng)年的核定基數(shù)以及財務(wù)預(yù)算進(jìn)行比對,依據(jù)每一年的購入量按照不同的比例進(jìn)行相應(yīng)的財力扣減。此外,應(yīng)當(dāng)將此項工作納入到領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中去。在這樣一個財政體制的制約之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)就會給予其足夠的關(guān)注,從而將管理固定資產(chǎn)的工作納入日常的重要工作之列。
第二,做到財務(wù)核算跟實物管理并重,強(qiáng)化管理意識。樹立資產(chǎn)觀念,也就是資金觀念,成功克服“淡化責(zé)任,只管使用”這一錯誤思想。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立起一個專門的管理固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)。在日常的固定資產(chǎn)的管理工作當(dāng)中,固定資產(chǎn)的分類價值核算由財務(wù)部門負(fù)責(zé),同時對固定資產(chǎn)的預(yù)算進(jìn)行審核,檢查并監(jiān)督固定資產(chǎn)的管理工作;管理固定資產(chǎn)的專門部門要負(fù)責(zé)編制固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購的計劃、入庫情況的驗收、保管的登記、領(lǐng)用以及發(fā)出、保養(yǎng)以及維修、處置以及調(diào)撥等具體的管理工作,并負(fù)責(zé)進(jìn)行分類的實物量核算。
第三,強(qiáng)化資產(chǎn)管理,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,需要用制度來對固定資產(chǎn)的購買、購回驗收、使用、維修、報廢等環(huán)節(jié)來約束資產(chǎn)管理存在的隨意性。在年初的時候,需要做好購置預(yù)算,審批以及對購置的詢價等環(huán)節(jié);購買固定資產(chǎn)需要提前打報告申請,并報財務(wù)部門審核,購買的固定資產(chǎn)在政府采購目錄上涉及到的,必須經(jīng)過政府采購購買;對于已經(jīng)達(dá)到了報廢時間或者是損壞到無法再進(jìn)行修復(fù)的資產(chǎn),需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置;對于固定資產(chǎn)的增加、變動、調(diào)撥以及減少情況,都需要制定出“誰使用誰管理”的措施,如果出現(xiàn)了損壞、丟失等現(xiàn)象,要將責(zé)任落實在人頭;在出現(xiàn)了人動或者是某些原因,崗位上的職工需要調(diào)離等,也需要做好資產(chǎn)的交接,避免使用與管理出現(xiàn)脫鉤現(xiàn)象;定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查工作,可以每半年進(jìn)行一次核對,從而保持實際、登記卡相一致,在每一次的核對中,要對固定資產(chǎn)的實有數(shù)、賬面結(jié)存數(shù)是否相符進(jìn)行嚴(yán)格的審查,對使用、維修、保管等環(huán)節(jié)是否合理、正常,對清點中存在的問題,要追究責(zé)任、及時處理。
第四,對于固定資產(chǎn)信息需要進(jìn)行規(guī)范化的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該確立固定資產(chǎn)管理專員,配合財務(wù)部門做好固定資產(chǎn)的盤點工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的每一項資產(chǎn),都可以做到企業(yè)一樣的處理方式。建立相應(yīng)的登記卡,對于同一類型的資產(chǎn)進(jìn)行歸類處理,做到一卡一號一物品。而對固定資產(chǎn)的購買時間、使用部門、管理人員、更換等都需要做好登記處理,并且落實相應(yīng)的維護(hù)與保管,從而做到丟失有人負(fù)責(zé)、維修有專人的管理方式。
總之,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)中存在的固定資產(chǎn)的購買、核實等方面問題,本文提出了相應(yīng)的解決措施。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理,才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,才有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):