自然資源管理精選(九篇)

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第1篇：自然資源管理范文

適應(yīng)性管理的過程實(shí)際上是問題界定、方案設(shè)計、執(zhí)行、監(jiān)測、評估、管理改進(jìn)等六要素構(gòu)成的螺旋式管理循環(huán)(圖1)。問題界定是適應(yīng)性管理的前提，以討論為主要組織形式，由學(xué)者、管理者和利益相關(guān)者參與，開展合作和咨詢，就管理目標(biāo)、假設(shè)、管理方案、檢驗(yàn)指標(biāo)、預(yù)期結(jié)果模擬、不確定問題識別等的基本內(nèi)容形成統(tǒng)一認(rèn)識。模型設(shè)計是本階段的重點(diǎn)，也是整個適應(yīng)性管理成敗的關(guān)鍵。方案設(shè)計基于現(xiàn)有知識，制定各方案的具體實(shí)施細(xì)則以及監(jiān)測措施，通過模擬獲得預(yù)期結(jié)果。設(shè)計過程直接關(guān)系到適應(yīng)性管理的實(shí)施，通常需要考慮成本等實(shí)際因素。執(zhí)行和監(jiān)測是適應(yīng)性管理的核心過。監(jiān)測是執(zhí)行中最為關(guān)鍵的一環(huán)，監(jiān)測內(nèi)容包括管理計劃實(shí)施、關(guān)鍵指標(biāo)和方案實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)效果三個方面。評估階段將分析監(jiān)測結(jié)果，將監(jiān)測結(jié)果與預(yù)期結(jié)果比較，驗(yàn)證假設(shè)真?zhèn)?，做出傾向性的選擇，其目的在于檢驗(yàn)預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，以確定各種管理措施的效果。假設(shè)修訂或管理調(diào)整是繼續(xù)推進(jìn)適應(yīng)性管理的重要步驟。從管理實(shí)踐中所獲取的知識增加了對管理過程的認(rèn)識，降低了管理的不確定性，資源管理政策與措施隨之做出調(diào)整。

2適應(yīng)性管理的類型與決策機(jī)制

2.1適應(yīng)性管理的類型

與適應(yīng)性管理相區(qū)別的傳統(tǒng)管理模式本質(zhì)上是反復(fù)試驗(yàn)(Trialanderror)的管理方法，又稱為反應(yīng)性學(xué)習(xí)（Reactivelearning）或危機(jī)管理（Crisismanagement），通常采取一種措施實(shí)施管理，直至有新理論和實(shí)踐推動產(chǎn)生新的管理方式和方法。反復(fù)試驗(yàn)法對于自然界眾多的偶然性事件缺乏可重復(fù)性的實(shí)驗(yàn)，統(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)相對不足，影響了其結(jié)論的可靠性，故常被看作單一方案下的對危機(jī)或突發(fā)事件的管理策略。到目前，反復(fù)試驗(yàn)法仍是自然資源管理的主導(dǎo)模式。適應(yīng)性管理可以分為主動適應(yīng)性管理（ActiveAdaptiveManagement,AAM）和被動適應(yīng)性管理兩類（PassiveAdaptiveManagement,PAM），二者主要區(qū)別見圖2。AAM的出發(fā)點(diǎn)是通過管理干預(yù)降低系統(tǒng)不確定性，而PAM更關(guān)注與管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，學(xué)習(xí)只是其副產(chǎn)品。PAM每次只針對一項管理措施。在一定階段，采取一種措施開展自然資源管理實(shí)驗(yàn)，通過執(zhí)行、監(jiān)測和評估，驗(yàn)證假設(shè)的準(zhǔn)確性，對管理措施等進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而推進(jìn)其他管理措施的執(zhí)行，也被稱為連續(xù)型適應(yīng)性管理。主要應(yīng)用于動態(tài)變化比較強(qiáng)烈的資源系統(tǒng)。PAM的缺點(diǎn)在于實(shí)驗(yàn)集中于較窄的范圍，通過學(xué)習(xí)獲取知識，降低系統(tǒng)不確定性的過程較為緩慢，且缺乏對比試驗(yàn)，難于弄清試驗(yàn)結(jié)果偏離預(yù)期的原因，其優(yōu)勢在于簡化且短期成本較低，但從長遠(yuǎn)看來并不一定是經(jīng)濟(jì)的。AAM同步開展多項管理措施的對比研究?；诩僭O(shè)的各種情況，分別設(shè)計試驗(yàn)方案，平行展開對比試驗(yàn)，根據(jù)結(jié)果比較各種可選方案，形成最優(yōu)管理策略。如在森林的不同地區(qū)，同步試驗(yàn)多種不同采伐策略。AAM將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的多種方案同時開展，雖然短期經(jīng)濟(jì)壓力較大，但試驗(yàn)進(jìn)展相對較快，對資源管理的機(jī)制以及系統(tǒng)響應(yīng)可以獲取充分的了解，其缺點(diǎn)在于大尺度的實(shí)驗(yàn)易受到區(qū)域環(huán)境變化的影響，成本相對較高。

2.2適應(yīng)性管理的決策機(jī)制

適應(yīng)性管理最終目的是服務(wù)管理決策。決策的參與者包括政策制定與決策者、專家學(xué)者與工程技術(shù)人員、利益相關(guān)者（包括公眾、商務(wù)和其他利益群體）三大群體。政策制定與決策者主要負(fù)責(zé)界定問題的背景和限定決策的總體范圍，還負(fù)責(zé)最終決策和后續(xù)的政策實(shí)施。利益相關(guān)者幫助界定問題，其最大的貢獻(xiàn)在于確定方案篩選的標(biāo)準(zhǔn)和價值考量，并對最后的政策選擇提出建議。專家和工程技術(shù)人員主要提供政策的措施和評價標(biāo)準(zhǔn)，為決策過程提供技術(shù)支撐。適應(yīng)性管理的決策過程可以分為兩個階段（圖3）：一是確定管理的可能方案，包括方案篩選的標(biāo)準(zhǔn)和管理中的價值選擇；二是通過價值判斷對方案進(jìn)行排序。

3自然資源適應(yīng)性管理的主要問題

適應(yīng)性管理作為一種新理念已被廣泛認(rèn)可，大量應(yīng)用于自然資源管理，但在實(shí)踐中卻鮮有成功案例。Walters在1997年之前的20多年里，參加了25項適應(yīng)性管理的論證，只有7項開展了大規(guī)模的管理實(shí)驗(yàn)，僅有2項符合統(tǒng)計學(xué)的要求。目前，我國適應(yīng)性管理的研究還處于初級階段，從側(cè)面反映出適應(yīng)性管理理念的應(yīng)用還存在一定的問題。

3.1尺度效應(yīng)

不同尺度適應(yīng)性管理研究的目標(biāo)、方法等有很大差別。目前小尺度適應(yīng)性管理研究開展得比較好，案例也較多，中尺度研究相對較少。主要原因是較大尺度適應(yīng)性管理實(shí)驗(yàn)缺乏利益相關(guān)者的充分參與，加上缺乏資金支持，系統(tǒng)監(jiān)測和評估乏力，無法將所獲取知識整合入新的實(shí)驗(yàn)。相反，小尺度適應(yīng)性管理的實(shí)驗(yàn)卻充分且完善。從項目執(zhí)行可看出，大尺度項目執(zhí)行期通常較長，常受到時間的制約，而繁瑣的項目運(yùn)行機(jī)制使適應(yīng)性管理過多地關(guān)注執(zhí)行環(huán)節(jié)，而忽視了監(jiān)測、評估、方案調(diào)整等其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也影響了適應(yīng)性管理的開展。由于許多重要的自然資源管理問題只有在大尺度上才能解決，因此適應(yīng)性管理還需要考慮尺度推繹的問題，即從小尺度向大尺度研究的轉(zhuǎn)換，以及大尺度研究中的取樣技術(shù)。因此，跨尺度效應(yīng)是導(dǎo)致當(dāng)前自然資源適應(yīng)性管理進(jìn)展緩慢收效甚微的主要原因之一。

3.2自然資源響應(yīng)的模擬與監(jiān)測

模擬自然資源對管理措施的響應(yīng)是開展適應(yīng)性管理的先決條件。模擬雖然可以在一定程度上擬合自然資源管理的響應(yīng)，但多數(shù)情況下無法完整反映資源系統(tǒng)響應(yīng)的全貌和本質(zhì)。如河流生態(tài)系統(tǒng)模擬多集中在短、小尺度的第一性生產(chǎn)力、群落、種群等，而較少反映長期的沉積循環(huán)、棲息地恢復(fù)以及瀕危魚種的響應(yīng)。此外，模型的有效性驗(yàn)證也是一個重要問題。通常情況下，采用歷史數(shù)據(jù)驗(yàn)證模型的有效性往往受到數(shù)據(jù)可獲取性的制約，這也影響了模擬的準(zhǔn)確性。對監(jiān)測而言，小尺度的監(jiān)測設(shè)計、執(zhí)行以及評估相對容易實(shí)現(xiàn)，而中尺度及以上的監(jiān)測則較為困難。監(jiān)測過程中存在許多不確定性和未知因素，如監(jiān)測目標(biāo)多變、手段不一致、過程缺乏管理等問題，要求監(jiān)測過程應(yīng)從管理對象出發(fā)，針對管理目標(biāo)，制定統(tǒng)一有效的監(jiān)測手段，同參與者和管理者等相關(guān)各方相互溝通，減少或解決監(jiān)測障礙。

3.3制度與協(xié)調(diào)問題

開展自然資源適應(yīng)性管理需要大量、長期的投入。從時間角度看，管理項目初始啟動后的監(jiān)測及評估體系的建立就需要較長時間，具體監(jiān)測和評估等后續(xù)研究往往得不到充分的時間保障，影響了自然資源適應(yīng)性管理的順利開展。此外，許多項目管理面臨著不定期考核的要求，而自然資源適應(yīng)性管理研究需要大量、長期的探索性實(shí)驗(yàn)，導(dǎo)致往往無法順利通過考核。因此，適應(yīng)性管理的開展需要突破管理制度等多方面的障礙，在多個部門與利益主體之間形成一致的管理目標(biāo)。美國阿巴拉契科拉-查特胡奇-弗林特河(ACF)流域水資源適應(yīng)性管理失敗的一個重要原因就是管理各方缺乏信任、各利益主體難以妥協(xié)，使管理陷入長期的爭議，焦點(diǎn)更多集中在分配機(jī)制上而不是提升流域水資源管理水平。可見，適應(yīng)性管理必須實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨群體，從整體的角度系統(tǒng)化、綜合性地考慮問題。

3.4研究與管理機(jī)構(gòu)的利益

自然資源適應(yīng)性管理組織通常較為復(fù)雜，涉及到管理、研究和政策等諸多部門和機(jī)構(gòu)。一些管理參與主體存在風(fēng)險規(guī)避行為或者利己主義，如復(fù)雜的適應(yīng)性管理需要較大的投入，而管理者往往會選擇推遲開展較難的管理實(shí)驗(yàn)，干擾了管理實(shí)驗(yàn)的自主探索；不同學(xué)科的參與者相互獨(dú)立，競爭有余而協(xié)作不足，也增加了管理的主觀不確定性?？梢?，自然資源適應(yīng)性管理是一種自下而上的全新管理模式，與傳統(tǒng)的自上而下的組織方式不相適應(yīng)，用傳統(tǒng)的管理理念來開展適應(yīng)性管理明顯不適。此外，一些管理者受到傳統(tǒng)資源管理思維的限制，將適應(yīng)性管理看作是對現(xiàn)有研究方法和管理機(jī)制的挑戰(zhàn)，而不是看作有益的補(bǔ)充和提高，影響到適應(yīng)性管理的開展。

3.5成本和管理風(fēng)險

一般認(rèn)為，自然資源適應(yīng)性管理的成本要高于傳統(tǒng)管理方式。這不僅包括規(guī)劃實(shí)施階段實(shí)驗(yàn)本身的成本，還包括各個階段涉及到的組織協(xié)同與運(yùn)行成本。管理實(shí)驗(yàn)還有可能造成機(jī)會成本的損失，其收益并不一定能夠彌補(bǔ)機(jī)會損失，甚至還會產(chǎn)生外部性，實(shí)驗(yàn)效果影響到外部區(qū)域。首先，開展適應(yīng)性管理，需要對自然資源的原有管理機(jī)制做出調(diào)整，這往往涉及到復(fù)雜的利益關(guān)系，如在大壩地區(qū)開展魚類洄游的適應(yīng)性管理實(shí)驗(yàn)，將直接影響到通航、發(fā)電、旅游等經(jīng)濟(jì)活動；其次還要考慮到適應(yīng)性管理成效的顯現(xiàn)需要較長的時間，因此需要考慮長期的成本和收益；第三是監(jiān)測成本，適應(yīng)性管理存在極大的不確定性，因此其監(jiān)測成本較高；四是對瀕危敏感物種管理存在較大的風(fēng)險，有可能產(chǎn)生不可逆的后果，需要更加慎重。

3.6生態(tài)價值之間的沖突

自然資源適應(yīng)性管理對資源的干預(yù)經(jīng)常會暴露甚至激化生態(tài)價值之間的沖突。在有些情況下，自然資源適應(yīng)性管理需要在不同生態(tài)價值之間進(jìn)行權(quán)衡，如恢復(fù)河流的季節(jié)性淹沒以保護(hù)瀕危物種，但季節(jié)性淹沒區(qū)域相當(dāng)部分卻已被開墾為農(nóng)田或成為其他重要物種的棲息地，這之間形成的生態(tài)利益沖突需要謹(jǐn)慎考慮。可見，適應(yīng)性管理涉及面非常廣泛，需要綜合權(quán)衡各種相互沖突的利益關(guān)系，簡單的妥協(xié)往往會形成雙輸或多輸?shù)木置?。對我國目前自然資源適應(yīng)性管理而言，除了存在上述共性問題以外，還存在一些特殊的問題。第一，自然資源適應(yīng)性管理過多地停留在理論層面上，自然資源適應(yīng)性管理涉及到各種自然資源領(lǐng)域，但大多數(shù)研究還停留在理念性論述和框架性的研究階段，缺乏實(shí)際支撐，實(shí)地開展操作實(shí)踐的適應(yīng)性管理較為少見，如適應(yīng)性管理在流域水資源管理中具有重要作用，但研究仍停留在采用適應(yīng)性管理理論層面上，這也反映了適應(yīng)性管理在國內(nèi)研究的大體情況；第二，存在適應(yīng)性管理概念泛化的趨勢，對自然資源的適應(yīng)性管理還表現(xiàn)為另一種解讀，將適應(yīng)性管理解讀為適應(yīng)環(huán)境變化的資源管理措施或?qū)Σ?，而不是適應(yīng)資源管理過程的變化而開展的管理調(diào)整，這一泛化導(dǎo)致了適應(yīng)性管理偏離了自然資源管理模式的內(nèi)涵。

4自然資源適應(yīng)性管理研究的新趨勢

自然資源適應(yīng)性管理必須持續(xù)開展研究，實(shí)施研究計劃全程控制，做好監(jiān)測和評估環(huán)節(jié)，要積極推行新的管理理念，推進(jìn)適應(yīng)性管理模式的不斷完善。當(dāng)前，適應(yīng)性管理呈現(xiàn)出一些新的研究趨勢，促進(jìn)了適應(yīng)性管理不斷完善和發(fā)展。

4.1適應(yīng)性規(guī)劃

適應(yīng)性規(guī)劃（Adaptiveplanning）是設(shè)計可以實(shí)現(xiàn)的管理目標(biāo)的過程，該目標(biāo)是適應(yīng)性的，能夠隨著認(rèn)識的提高不斷做出調(diào)整。適應(yīng)性規(guī)劃是先于適應(yīng)性管理的一個關(guān)鍵步驟，它以協(xié)商一致為前提，整合社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化和政治等多方面的要素，綜合評估管理中涉及到的各種價值取向，將其轉(zhuǎn)化為可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。首先達(dá)成基礎(chǔ)性的管理目標(biāo)，針對涉及到的領(lǐng)域，確定各領(lǐng)域的主要管理目標(biāo)，為開展適應(yīng)性管理奠定基礎(chǔ)。如南非克魯格國家公園適應(yīng)性管理中實(shí)施適應(yīng)性規(guī)劃，隨著實(shí)驗(yàn)和知識的增加，每5a對管理目標(biāo)進(jìn)行一次調(diào)整。目前，適應(yīng)性規(guī)劃在自然資源適應(yīng)性管理中的應(yīng)用還較為少見，適應(yīng)性規(guī)劃介入適應(yīng)性管理的途徑還需要深入研究。

4.2適應(yīng)性協(xié)同管理

適應(yīng)性協(xié)同管理（Adaptiveco-management）是在自然資源管理的復(fù)雜性背景下出現(xiàn)的一種管理策略，它允許利益相關(guān)者在自然資源管理系統(tǒng)中，共擔(dān)管理責(zé)任，并從其管理中學(xué)習(xí)，是一個動態(tài)、持續(xù)、自組織的過程。適應(yīng)性協(xié)同管理以協(xié)同為核心，以跨組織部門和尺度為主要特征，鏈接自然資源適應(yīng)性管理涉及的科學(xué)家、資源管理者、政府和其他利益相關(guān)者，融合了協(xié)同管理與適應(yīng)性管理的原則，更強(qiáng)調(diào)通過學(xué)習(xí)與協(xié)作，管理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同運(yùn)作以及從學(xué)習(xí)到實(shí)踐的協(xié)同推進(jìn)過程，增強(qiáng)對復(fù)雜資源管理系統(tǒng)的認(rèn)識能力。適應(yīng)性協(xié)同管理是適應(yīng)性管理的進(jìn)一步發(fā)展，目前雖然在管理模式特征、要素等方面有了初步的研究，但仍處于初級階段，尤其是組織方式、參與機(jī)制、制度建設(shè)和推進(jìn)途徑還需要開展深入的理論與實(shí)踐研究。

4.3適應(yīng)性風(fēng)險管理

風(fēng)險評估是資源管理科學(xué)的重要組成部分，為資源管理政策比較提供基礎(chǔ)。自然資源適應(yīng)性管理往往需要在多個選項中做出選擇，即管理存在大量的機(jī)會成本，管理決策具有極大的風(fēng)險。適應(yīng)性風(fēng)險管理（Adaptiveriskmanagement）最早由Wintle等在森林適應(yīng)性管理中提出，是在實(shí)驗(yàn)方案與方案執(zhí)行之間增加風(fēng)險評估環(huán)節(jié)，充分考慮風(fēng)險源、風(fēng)險可能結(jié)果以及發(fā)生概率，對管理中存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，從而有利于確定更為科學(xué)的管理策略。適應(yīng)性風(fēng)險評估在推動適應(yīng)性管理，尤其是說服不同的利益相關(guān)者參與適應(yīng)性管理具有重要的作用。未來適應(yīng)性風(fēng)險管理研究的重點(diǎn)是在適應(yīng)性管理中引入風(fēng)險評估程序，開展適應(yīng)性風(fēng)險管理，探索風(fēng)險減緩機(jī)制。

4.4公眾參與平臺建設(shè)

自然資源適應(yīng)性管理必須建立有效的公眾參與機(jī)制，使管理獲得公眾的理解和支持，更易于推行。公眾參與有利于在決策過程中綜合考慮各種利益關(guān)系，綜合評價、正確確定各種關(guān)系，為科學(xué)開展適應(yīng)性管理奠定基礎(chǔ)。公眾可分為一般性公眾和利益相關(guān)者兩個群體，相應(yīng)參與方式也可分為有限公眾參與全面參與兩種。在全面參與的適應(yīng)性管理中，公眾在管理的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，形成利益相關(guān)者—管理者（決策者）—科學(xué)家的參與模式。此外，適應(yīng)性管理也應(yīng)構(gòu)建參與平臺，以利于發(fā)揮公眾作用，推動適應(yīng)性管理。公眾參與模式可以分為正式的參與和非正式的參與，非正式的參與更利于適應(yīng)性管理的開展，但目前對適應(yīng)性管理中公眾參與的模式，以及公眾參與同適應(yīng)性管理其他主體之間的關(guān)系和互動機(jī)制還缺乏研究。

5結(jié)論與建議

第2篇：自然資源管理范文

自然資源分為兩種情況：一是不稀缺的自然資源；二是稀缺的自然資源。

1、不稀缺自然資源的使用價值為零。

一般自然資源對于人類主體的耗散價值是相對穩(wěn)定的，而其功能價值會隨著人類主體對于它的利用規(guī)模的增長而不斷下降，即服從“邊際效用下降規(guī)律”。自然界中不稀缺的自然資源（如水分、空氣、陽光等），由于可以充分得到供應(yīng)，人們總會去充分地利用它，即不斷地增大對它的的利用規(guī)模，其結(jié)果是：這些不稀缺的自然資源的功能價值在“邊際效用規(guī)律”的作用下不斷下降，直至趨近于其耗散價值，則其使用價值不斷下降并趨近于零。使用價值為零的事物并不等于人們不需要它，而是因?yàn)樗鄬碚f并不稀缺，能夠充分滿足人的基本需要，根據(jù)“邊際效用規(guī)律”，事物的功能價值隨著主體對它的消費(fèi)速度（或作用規(guī)模）的增長而下降，當(dāng)消費(fèi)速度（或作用規(guī)模）增長到足夠程度時，其功能價值趨近于耗散價值，該事物的使用價值就趨于零，這就是“邊際使用價值零值定理”。

2、稀缺自然資源的使用價值大于零，但它歸根到底來源于人類勞動。

對于稀缺的自然資源，由于其利用的規(guī)模受到限制，其功能價值通常不能無限地趨近于耗散價值，因此其使用價值通常大于零。在人類發(fā)展的早期，對于猿猴來說，除了水果（有時還有水、避署和御寒的洞），其余都是不稀缺的，都沒有使用價值。人如果沒有學(xué)會對火的利用，煤和柴都不可能具有使用價值，許多食物都不會具有任何使用價值，人也就不會成為雜食性動物；人類如果沒有掌握煉鐵和煉鋼的技術(shù)，所有鐵礦石都沒有任何使用價值。因此，自然界稀缺自然資源的使用價值的形成和增長最終都可歸結(jié)為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其使用價值的增加總量就是與之相關(guān)的科學(xué)技術(shù)成果的使用價值總量。隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類可利用自然資源的類型、區(qū)域、方式、內(nèi)容和規(guī)模不斷擴(kuò)展和深化，自然界可供開發(fā)利用的自然資源總量在不斷增大，這在根本上得益于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。現(xiàn)在我們地球上的所有自然資源之所以具有了越來越大的使用價值，就是因?yàn)槿祟愐惠呉惠叺卦谏a(chǎn)實(shí)踐中和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展過程中逐漸積累知識，使人們逐漸具有了開發(fā)利用其功能屬性而產(chǎn)生的，這不是因?yàn)樽匀毁Y源中天生地具有了使用價值，只待人類去開發(fā)和利用，而只能說明這些自然資源具有了某種功能特性，人類只是將這些功能特性轉(zhuǎn)化為使用價值。顯然，目前還有許多自然資源的功能特性還沒有開發(fā)利用起來，將來還會有越來越多的沒有使用價值（或只有很少使用價值）的自然資源轉(zhuǎn)化為具有較大使用價值的自然資源。例如，目前的海水并沒有多少使用價值，但如果人類掌握了可控核聚變的技術(shù)，那么海水將是人類取之不盡、用之不竭的能量之源。雖然，自然資源本身并不是人類創(chuàng)造的，但自然資源所具有的使用價值卻必然是人類勞動的產(chǎn)物，是人類一代一代的知識積累而形成的，知識的使用價值在很大部分就是體現(xiàn)在對于自然資源的利用水平上，而這一點(diǎn)往往被人們所忽略。當(dāng)然，使自然資源具有使用價值的知識包括直接知識和間接知識，例如，使鐵礦石具有使用價值的知識除了冶煉技術(shù)，還有與之相關(guān)的科學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)等，以及必要的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另外，隨著人類活動范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)展，許多本來不稀缺的自然資源逐漸轉(zhuǎn)化為相對稀缺的自然資源而造成的，這也是人類勞動的間接產(chǎn)物。許多自然資源（包括水、土地、草木、河流、山脈等）最早都是沒有任何使用價值的（但有功能價值），只有隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，一方面科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類知道了怎樣來利用這些自然資源，從而使這些自然資源具有了使用價值（這就是科學(xué)技術(shù)的價值體現(xiàn)）；另一方面，人類活動范圍的不斷擴(kuò)展，活動規(guī)模的不斷擴(kuò)展，活動內(nèi)容的不斷深化，使得許多自然資源由充裕轉(zhuǎn)化為稀缺，從而使其使用價值由零值轉(zhuǎn)化為正值，這也是人類在其活動擴(kuò)展過程中的間接勞動所產(chǎn)生的?；纳降氖褂脙r值正是主要由這兩方面的間接勞動所創(chuàng)造的。一些沒有直接凝聚人類勞動的事物并不是沒有使用價值，許多事物人類已經(jīng)通過前人或他人間接地凝聚了勞動，因而具有了使用價值。例如，月球上的物質(zhì)雖然沒有凝聚直接的人類勞動，但是通過幾千年的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們逐漸了解到月球上的物質(zhì)能夠具有某種商業(yè)價值、科研價值、政治價值或文化價值，而且月球上的物質(zhì)本身也往往需要通過無數(shù)科學(xué)工作者的辛勤勞動，并冒著巨大的風(fēng)險才能取回到地球上。

由此可見，自然資源的使用價值最初都是來自于人類勞動，“勞動是價值的唯一源泉”是一個內(nèi)容簡單但內(nèi)涵深刻的哲學(xué)命題。勞動不僅是勞動價值的唯一源泉，也是使用價值的唯一源泉。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：自然資源管理范文

關(guān)鍵詞：自然資源資產(chǎn)離任審計；領(lǐng)導(dǎo)干部；問題

一、自然資源資產(chǎn)離任審計的價值

（一）幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和責(zé)任觀

作為一個主導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人，其思想理念直接決定了本地區(qū)的發(fā)展方向。為了幫助領(lǐng)導(dǎo)干部不斷更新決策理念，需要在審計范圍納入執(zhí)行自然資源資產(chǎn)保護(hù)方面的情況，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部積極改正工作中的問題。

（二）最大程度發(fā)揮審計的免疫作用

審計的主要功能是對人民利益和國家財產(chǎn)安全積極保護(hù)，為了貫徹執(zhí)行這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化建設(shè)生態(tài)文明，大力開展自然資源資產(chǎn)離任審計工作，在社會各個階層中促使人們高度重視生態(tài)環(huán)境問題，對我國社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的瓶頸問題有效解決。

（三）推動審計工作的轉(zhuǎn)型與革新

傳統(tǒng)審計在發(fā)展到一定時期之后，必將會實(shí)施資源環(huán)境審計。在經(jīng)濟(jì)績效成本中已經(jīng)包括了消耗與利用自然資源，因此，為了最大程度節(jié)省經(jīng)濟(jì)績效成本，需要積極保護(hù)與開發(fā)自然資源資產(chǎn)，這在一定程度上延伸了經(jīng)濟(jì)績效。同時，績效審計需要將資源環(huán)境審計作為一種主要表現(xiàn)，具體是持續(xù)拓展審計領(lǐng)域和逐步深化的審計內(nèi)涵。

二、自然資源資產(chǎn)離任審計存在的問題

（一）劃定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和責(zé)任模糊

首先，通過分析自然資源屬性可知，我國擁有大量的自然資源，大部分自然資源都是跨區(qū)域分布，比如長江與黃河等河流形成了廣泛的流域面積，遍布很多省份，這樣就導(dǎo)致審計過程中判斷領(lǐng)導(dǎo)干部利用河流水資源以及治理污染方面的權(quán)責(zé)十分困難。例如，河流形成了十分廣泛的流域面積，結(jié)合地形等因素可以劃分為上中下游流域，由于水資源表現(xiàn)出的流動特點(diǎn)，上游河流資源的污染也會對中下游河段造成一定的影響，雖然環(huán)境法已經(jīng)明確規(guī)定了河流治理措施，但是由于出現(xiàn)跨區(qū)域問題，在認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的過程中產(chǎn)生了分歧；其次，通過分析自然資源破壞以及生態(tài)污染的滯后性可知，其會過度利用自然資源資產(chǎn)，但是不會影響怕破壞當(dāng)時的環(huán)境，經(jīng)過多年的發(fā)展，之前過度利用自然資源的問題越加凸顯。

（二）審計人員素質(zhì)不高

一是我們擁有大量會計和財務(wù)背景的審計工作人員，不能全面深刻的了解自然資源領(lǐng)域，在對自然資源資產(chǎn)信息分析過程中缺少必要的能力。二是自然資源資產(chǎn)擁有繁多的種類、龐大的數(shù)量，與其密切聯(lián)系的各類信息也在不同機(jī)構(gòu)中分散。我們對審計證據(jù)收集與整理的過程中，需要投入大量的人力和物力。只要不改變傳統(tǒng)制度，必然存在著大量的人力不足問題。

（三）無法充分認(rèn)識到離任審計工作的重要性

貫徹落實(shí)制度需要擁有一個巨大的推動力。要想順利實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計制度必須幫助領(lǐng)導(dǎo)干部形成一個準(zhǔn)確的認(rèn)識。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部無法徹底了解自然資產(chǎn)資產(chǎn)離任審計對自身的意義，或者還是保留著傳統(tǒng)的離任審計理念，無法真正理解自然資源資產(chǎn)離任審計是一項惠民的措施。

三、自然資源資產(chǎn)離任審計開展措施

（一）規(guī)范審計內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)審計重點(diǎn)

1.在對主要資源全面審計的前提下，結(jié)合各個地區(qū)自然資源占有類型，數(shù)量的不同，以及每個區(qū)域內(nèi)生態(tài)問題的不同重視程度，應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重區(qū)域內(nèi)的審計工作。

2.在審計領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系自然資源政策執(zhí)行效果和實(shí)踐對審計重點(diǎn)有效明確。比如，對于森林資源來講，領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間利用了自然資源，為了有效恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，采取了種樹還林等手段，在審計過程中除了注意利用森林資源出現(xiàn)的效益以及消耗的成本之外，還必須考慮后期恢復(fù)森林資源的問題。這一效果一般能在領(lǐng)導(dǎo)任期之內(nèi)觀察到，所以這一次審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)重點(diǎn)審查任期之內(nèi)的事務(wù)。相反，對治理大氣污染的領(lǐng)導(dǎo)干部開展審計工作時，某一地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部積極治理大氣污染時，在短期內(nèi)無法看到空氣質(zhì)量改良的效果，對于這樣的狀況，只是審計任職期間的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏合理性，而是需要對領(lǐng)導(dǎo)干部離職之后進(jìn)行審計，這也更加公正體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部績效。

（二）積極培養(yǎng)審計人員

與一般審計不同，在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計人員的過程中不但增加有關(guān)會計、審計和財務(wù)方面的理論知識，還要重點(diǎn)培養(yǎng)審計人員自然資源資產(chǎn)方面的有關(guān)知識，比如劃分自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，確定價值量等。因此，可以安排一些針對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的學(xué)習(xí)課程或者是國家建立的一部分培訓(xùn)基地，實(shí)施崗前培訓(xùn)，幫助這部分審計人員開闊視野，從社會、資源宏觀角度全面分析領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題。

（三）拓展應(yīng)用離任審計結(jié)果

緊密聯(lián)系自然資源資產(chǎn)離任審計和干部終身追責(zé)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到任期間政績好壞會對職業(yè)終身造成極大的影響，進(jìn)一步促使自己充分履行職責(zé)。在建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的過程中，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)離任審計的目標(biāo)。在采取審計結(jié)果開展責(zé)任追究的過程中，可以設(shè)計“環(huán)境問責(zé)追究卡”，將領(lǐng)導(dǎo)干部在任職過程中做出的重要規(guī)劃、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施以及利用自然資源資產(chǎn)的情況準(zhǔn)確記錄。

結(jié)語

總之，自然資源資產(chǎn)離任審計工作十分艱巨，在樹立正確的政績觀以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)方面體現(xiàn)出極大的意義。在審計工作今后的發(fā)展過程中，只有不斷健全自然資源資產(chǎn)離任審計基本原則，才可以產(chǎn)生科學(xué)的責(zé)任追究機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地承擔(dān)生態(tài)發(fā)展責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡春.關(guān)于自然資源資產(chǎn)離任審計的理論思考[J].審計研究,2016(12)

第4篇：自然資源管理范文

根據(jù)《高縣人民醫(yī)院手術(shù)室醫(yī)院感染管理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合我院創(chuàng)建二級甲等衛(wèi)生醫(yī)院有關(guān)內(nèi)容，我科組織人員對上述各項工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查和整改，現(xiàn)報告如下：

一、檢查內(nèi)容

1、成立了感染管理小組，制定并落實(shí)醫(yī)院感染管理規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范.和工作流程，各級人員工作職責(zé)明確。

2、相關(guān)會議參會人員按要求開會有關(guān)精神及時傳達(dá)并組織實(shí)施要求上報資料及時完整。

3積極參加醫(yī)院培訓(xùn)，新近、進(jìn)修、實(shí)習(xí)人員科室進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

4、科室人員掌握控制醫(yī)院感染相關(guān)知識、基本措施、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防、消毒隔離技術(shù)操作。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

1、每月開展活動暫無記錄。

2、感染制度落實(shí)不到位，消毒效果監(jiān)測不夠及時，登記不全，未作監(jiān)測分析。

3、部分醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)院感染不夠重視，存在麻痹思想。

三、整改措施

1、每月開展活動時請專人記錄。

2、召開科室議，對醫(yī)院感染制度、醫(yī)院感染有關(guān)知識進(jìn)行再培訓(xùn)，制訂考核制度，對違反有關(guān)醫(yī)院感染的人員進(jìn)行處罰，立即對科室消毒情況進(jìn)行檢測并作出分析，對消毒措施不規(guī)范的，進(jìn)行改正。

第5篇：自然資源管理范文

讓資源管理器

實(shí)現(xiàn)斷點(diǎn)復(fù)制

通常，資源管理器在復(fù)制或移動文件時的速度并不快，而且不支持?jǐn)帱c(diǎn)復(fù)制，一旦容量比較大的文件由于某些原因意外中斷，就只能重頭再來。

軟件名稱：KillCopy

最新版本：2.82

文件大小：1034KB

授權(quán)方式：免費(fèi)

KillCopy是一款來自俄羅斯的增強(qiáng)型文件復(fù)制/移動工具，具有眾多的文件傳輸選項，支持?jǐn)帱c(diǎn)復(fù)制，而且復(fù)制完畢后可以設(shè)置自動關(guān)機(jī)。

安裝結(jié)束后選定文件，可以從系統(tǒng)右鍵菜單中找到“用KillCopy復(fù)制到”和“用KillCopy移動到”兩個命令，執(zhí)行后會彈出一個對話框，在此選擇復(fù)制或移動文件的目的地。這里清楚地列出了本機(jī)所有驅(qū)動器，包括軟驅(qū)、硬盤分區(qū)、光驅(qū)在內(nèi)，選定目標(biāo)文件夾KillCopy會自動分析磁盤可用空間，如果空間不足會以紅色顯示，然后直接按下“OK”按鈕，KillCopy會立即開始復(fù)制或移動。

點(diǎn)擊“設(shè)置”按鈕可以打開圖1對話框，KillCopy的所有特色功能都集中在這里，缺省方式下，KillCopy使用全速復(fù)制模式，也就是說不限制復(fù)制速度，只要拖動“常規(guī)設(shè)置”小節(jié)中的“速度限制”滑塊向左移動，就可以限制復(fù)制速度。雖然KillCopy提供了斷點(diǎn)復(fù)制的功能，但仍然必須手工激活后才能發(fā)揮作用，設(shè)置的方法很簡單，選中“程序崩潰后恢復(fù)復(fù)制”項就可以了。假如需要讓KillCop完成操作后自動播放聲音或自動關(guān)機(jī)，可以在“復(fù)制完畢時”小節(jié)中進(jìn)行設(shè)置。

值得一提的是，KillCopy還支持命令行模式，對系統(tǒng)管理員來說這是非常實(shí)用的一個功能，使用時可以自行查閱幫助文件，這里就不多說了。

打開文件多種選擇

我們知道，在雙擊某個文件時，系統(tǒng)會根據(jù)注冊類型自動調(diào)用相應(yīng)的程序打開文件，是否能讓用戶在打開文件時有多種選擇呢？OpenExpert可以讓你選擇調(diào)用哪一種程序打開同一種文件，這樣在有多種需求時就方便多了。

軟件名稱：Open Expert

最新版本：1.40

文件大小：648KB

授權(quán)方式：免費(fèi)

我們可以選擇某種類型的文件，從右鍵菜單中選擇“Open with”|“Add application”命令添加相應(yīng)的應(yīng)用程序，或者選擇“Configure OpenExpert”打開圖2所示對話框，這里清楚的顯示了現(xiàn)有的打開方式，我們只要點(diǎn)擊窗口底部的“Add”按鈕就可以添加新的程序了。設(shè)置完畢后，可在右鍵菜單的“Open with”中找到新增加的選擇。

屬性修改更方便

通常情況下，我們必須首先選定文件，然后執(zhí)行“文件”|“屬性”命令或右鍵菜單中的屬性命令才能修改文件的屬性；假如是隱藏文件或系統(tǒng)文件，還必須在文件夾的查看標(biāo)簽頁中選擇“顯示全部文件”項，并去除“隱藏受保護(hù)的操作系統(tǒng)文件”才行。而有了Attribute Changer，這一切就輕松多了，

軟件名稱：Attribute Changer

最新版本：5.23

文件大?。?23KB

授權(quán)方式：免費(fèi)

選中需要更改屬性的某個文件（可批量選擇），然后從右鍵菜單中選擇“change Attribute”命令，如圖3所示。不過，對于重要的系統(tǒng)文件，建議切勿輕易更改其屬性。

利用Attribute Changer，你還可以自行設(shè)置文件的創(chuàng)建日期、編輯日期、最后訪問日期等時間屬性，這是Windows資源管理器所無法做到的。

開機(jī)時自動刪除

頑固文件

我們知道，在Windows界面下很難刪除正在被使用的文件，很多病毒也正是利用這一點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)自我復(fù)制的，如果必須進(jìn)入純DOS模式或多操作系統(tǒng)模式下進(jìn)行操作，恐怕并非人人都能掌握。

軟件名稱：Gipo File Utilities

最新版本：2.9

文件大?。?19KB

授權(quán)方式：共享

在資源管理器選中需要刪除的文件，從右鍵菜單中選擇“Gipo@FileUtilities”|“Delete on next boot”命令，這樣下一次開機(jī)時即可將該文件自動刪除，由于此時尚未開始調(diào)用這些文件，因此刪除就自然成了輕而易舉的事情。當(dāng)然，為了避免誤刪除，你也可以選擇將文件復(fù)制或移動到某個特定的文件夾，前者可使用“Copy on next boot”命令，后者可使用“Move on next boot”命令，如果目標(biāo)文件夾不變，則是對該文件進(jìn)行重命名操作，待確定系統(tǒng)正常無誤后再將其真正刪除。

命令提示符窗口

處處可用

常規(guī)情況下，我們需要從“所有程序”|“附件”中切換到命令提示符模式，但如果不湊巧當(dāng)前路徑比較深入的話，就必須逐步返回，這也是比較麻煩的事情。安裝這款名為CommandBar的軟件后，任意時刻在資源管理器按下“Ctrl+M”組合鍵即可調(diào)出命令提示符窗口，而且路徑會隨文件或文件夾的選擇而同步切換。

軟件名稱：CommandBar

最新版本：1.1

文件大?。?19KB

授權(quán)方式：免費(fèi)

需要說明的是，CommandBar運(yùn)行時需要Microsoft .NET 1.0以上版本的支持。使用時首先定位到相應(yīng)的目標(biāo)文件或目標(biāo)文件夾，然后按下“Ctrl+M”組合鍵，命令提示符窗口會出現(xiàn)在資源管理器的下方，現(xiàn)在你可以隨便使用，而且左側(cè)的導(dǎo)航欄上還提供了不少可快速調(diào)用的命令按鈕，單擊后即可直接使用。

用好netsh命令江北書生

很多時候，我們可能會在不同的網(wǎng)絡(luò)中工作，重復(fù)修改IP地址是一個比較麻煩的工作。另外，系統(tǒng)崩潰后，重新配置網(wǎng)卡也非常繁瑣。事實(shí)上，巧妙地利用Windows 2000/XP/2003的netsh命令，完全可以快速切換IP地址，還可以在靜態(tài)和動態(tài)IP地址設(shè)置中隨時切換，也可以隨時備份和恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置。

“netsh”是Windows 2000/XP/2003操作系統(tǒng)自身提供的命令行腳本實(shí)用工具，它允許用戶在本地或遠(yuǎn)程顯示或修改當(dāng)前正在運(yùn)行的計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)配置。

隨時切換不同的固定IP

打開“記事本”，新建一個文件，然后在其中輸入如下代碼：

netsh interface ip set address "本地連接" static 192.168.0.10 255.255.255.0 192.168.0.1 1，單擊“文件”|“保存”，在打開窗口中輸入“home.cmd”(代碼中英文雙引號一定要輸入)并將它保存在桌面上。

同樣，建立一個office.cmd的文件，在其中輸入：netsh interface ip set address "本地連接" static 192.168.1.11255.255.248.0 192.168.0.1 1，將它保存為“office.cmd”文件。以后在家只要雙擊“home.cmd”即可快速將IP地址切換為192.168.0.10，子網(wǎng)掩碼為255.255.255.0，網(wǎng)關(guān)為192.168.0.1，而到公司后雙擊“office.cmd”可將IP切換至192.168.1.11，子網(wǎng)掩碼為255.255.248.0，網(wǎng)關(guān)為192.168.1.1。

幾點(diǎn)說明：

1.各公司網(wǎng)管分配的IP地址不盡相同，讀者可以自行進(jìn)行設(shè)置，也可以詢問網(wǎng)管。

2.上述命令中的“本地連接”為網(wǎng)卡連接的名稱，可以在“控制面板”中雙擊“網(wǎng)絡(luò)連接”圖標(biāo)查看到相應(yīng)網(wǎng)卡的名稱。如果你有多塊網(wǎng)卡，只要修改上面的“本地連接”的名字及IP、子網(wǎng)掩碼和網(wǎng)關(guān)即可。

3.以上命令最后1為設(shè)置的躍點(diǎn)數(shù)，該值較為專業(yè)，用戶可以設(shè)置為1，不必理會。

固定/動態(tài)IP隨時切換

先在桌面上建立一個static.cmd文件，然后在其中輸入相應(yīng)代碼，如：netsh interface ip set address "本地連接" static 192.168.0.12 255.255.255.0 192.168.0.1 1，同時建立一個dhcp.cmd文件，在其中輸入如下代碼：

netsh interface ip set address "本地連接" dhcp

ipconfig /release

ipconfig /renew

以后雙擊桌面上的static.cmd，會將“本地連接”的IP修改為192.168.0.12，子網(wǎng)掩碼為255.255.255.0，網(wǎng)關(guān)為192.168.0.1；而雙擊dhcp.cmd文件，會讓“本地連接”馬上設(shè)置為動態(tài)IP方式，且會立即從DHCP服務(wù)器更新IP地址。

備份/恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置

第6篇：自然資源管理范文

關(guān)鍵詞：人力資源管理； 自然與文化遺產(chǎn)； 武陵源

一.武陵源自然遺產(chǎn)發(fā)展中人力資源管理的現(xiàn)狀

（一）武陵源自然遺產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀

人力資源管理是自然與文化遺產(chǎn)發(fā)展的動力，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。武陵源風(fēng)景名勝區(qū)是中國首批世界自然遺產(chǎn)，近20年來，在張家界武陵源自然遺產(chǎn)開發(fā)中，旅游業(yè)成為最具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。目前，已經(jīng)形成了“張家界—鳳凰—梵凈山”這一旅游增長軸線，武陵山區(qū)旅游開發(fā)不僅帶動了張家界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促成了以張家界山水景觀為主、鳳凰歷史文化為核心“大湘西旅游圈”。張家界旅游成為湖南省旅游的龍頭，成為湖南旅游經(jīng)濟(jì)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。武陵源自然遺產(chǎn)從發(fā)展旅游業(yè)以來，經(jīng)歷了曲折起伏的歷程，如今的武陵源風(fēng)景名勝區(qū)正向著精品化旅游發(fā)展。然而，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，武陵源自然遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的矛盾日益顯現(xiàn)。

（二）武陵源自然遺產(chǎn)發(fā)展中人力資源管理的現(xiàn)狀

隨著旅游業(yè)在武陵源地區(qū)的發(fā)展，旅游人力資源也得到了初步的發(fā)展。截止到2009年，全市擁有旅行社70多家，其中國際社24家，大小旅館500多家，其中涉外星級賓館40多家，床位2.78萬多張，旅游直接、間接從業(yè)人員已達(dá)8萬余人。各級政府采用派出去、請進(jìn)來，離職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)， 選派旅行社管理人員參加湖南省旅行社經(jīng)理資格培訓(xùn)，并選派旅游管理人員、賓館經(jīng)理參加星級飯店新標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)。雖然有部分改善， 但仍存在不足，主要表現(xiàn)為旅游人才結(jié)構(gòu)性短缺、高素質(zhì)的專業(yè)人才極其匱乏、旅游人力資源整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、相關(guān)工作人員收入水平偏低等。這些都成為武陵源自然遺產(chǎn)發(fā)展中人力資源管理的重要問題，也成為制約該地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二.人力資源管理在自然與文化遺產(chǎn)中的重要性

（一）國內(nèi)外對旅游人力資源開發(fā)的研究方向

國內(nèi)外不少學(xué)者對旅游人力資源開發(fā)從不同的角度進(jìn)行了相關(guān)研究，主要可以歸納為以下幾個方面：一、有關(guān)旅游人力資源開發(fā)同旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究。二、從個體的角度、微觀的角度對旅游人力資源開發(fā)進(jìn)行研究。三、從旅游企業(yè)本身的視角研究組織績效與旅游人力資源的開發(fā)與管理的關(guān)系。四、從旅游教育的角度對旅游人力資源的開發(fā)進(jìn)行研究。

（二）人力資源管理在自然與文化遺產(chǎn)開發(fā)中戰(zhàn)略性意義

旅游業(yè)已成為自然與文化遺產(chǎn)開發(fā)中最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，旅游人力資源管理便成為自然與文化遺產(chǎn)發(fā)展中人力資源管理的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游人力資源競爭的日益激烈，而旅游人力資源的提升是旅游業(yè)的競爭力和進(jìn)一步發(fā)展自然與文化遺產(chǎn)的重要保障。戰(zhàn)略性人力資源管理視人力資源為最寶貴的資源。因此，在自然與文化遺產(chǎn)開發(fā)中，相關(guān)企業(yè)必須認(rèn)識到自身的發(fā)展與員工職業(yè)能力的發(fā)展是相互依賴的，開發(fā)人力資源可以為企業(yè)創(chuàng)造價值，企業(yè)應(yīng)該為員工提供一個有利于價值發(fā)揮的公平環(huán)境，給員工提供必要的資源，賦予員工責(zé)任的同時進(jìn)行相應(yīng)的授權(quán)，保證員工在充分的授權(quán)內(nèi)開展自己的工作，并通過制定科學(xué)有效的激勵機(jī)制來調(diào)動員工的積極性，在對員工行為特征和績效進(jìn)行公平評價的基礎(chǔ)上，給予相應(yīng)的物質(zhì)激勵和精神激勵，激發(fā)員工在實(shí)現(xiàn)自我價值的基礎(chǔ)上為企業(yè)創(chuàng)造價值。有效的人力資源管理帶來的不僅是旅游業(yè)的繁榮，它為更好的保護(hù)和開發(fā)自然與文化遺產(chǎn)提供更有力的保證。

旅游企業(yè)戰(zhàn)略性人力資源管理核心職能包括人力資源配置、人力資源開發(fā)、人力資源評價和人力資源激勵四方面職能，從而構(gòu)建科學(xué)有效的“招人、育人、用人和留人”旅游人力資源管理機(jī)制。根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和員工個人狀況，運(yùn)用人力資源管理創(chuàng)造理想的組織氣氛，為員工做好職業(yè)生涯設(shè)計，通過不斷培訓(xùn)，進(jìn)行橫向縱向崗位或職位調(diào)整，量才使用，人盡其才，發(fā)揮個人特長，從而幫助員工實(shí)現(xiàn)個人價值，從而提高員工個人和企業(yè)整體的業(yè)績。

三.自然與文化遺產(chǎn)發(fā)展中的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

張家界武陵源是珍貴的自然遺產(chǎn)，在開發(fā)利用過程中，要加強(qiáng)對遺產(chǎn)資源的保護(hù)與管理。通過對武陵源自然遺產(chǎn)發(fā)展中人力資源管理的現(xiàn)狀和存在的問題的認(rèn)識，使我們深刻意識到人才匱乏將會制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍便成為當(dāng)務(wù)之急。因此，在自然與文化遺產(chǎn)發(fā)展中要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人力資源的開發(fā)。

（一）要吸引專業(yè)人才，盤活現(xiàn)有人才。在開發(fā)利用遺產(chǎn)資源時，要堅持保護(hù)第一的原則，并在開發(fā)中建立起開發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系。人力資源發(fā)展必須打破傳統(tǒng)落后的用人機(jī)制。制訂特殊的政策和措施，吸引一些專業(yè)人才，為專業(yè)人才提供優(yōu)良的工作環(huán)境，還可邀請一些資深專家學(xué)者作為顧問，為自然與文化遺產(chǎn)的開發(fā)提供更多的智力支持。此外，尊重和肯定現(xiàn)有每位員工的勞動成果，并充分調(diào)動他們的積極性與創(chuàng)造性。

（二）加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厝瞬诺拈_發(fā)與管理。特別是像武陵源地區(qū)這樣少數(shù)民族聚居的地區(qū)，少數(shù)民族的民俗、民風(fēng)更是自然與文化遺產(chǎn)中的“活化石”，是非常珍貴的自然與文化資源。開發(fā)過程中首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)厝瞬诺默F(xiàn)狀；然后制定人才開發(fā)選拔標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立相應(yīng)的人才庫，發(fā)放證書；其次加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厝瞬诺慕逃c培訓(xùn)。此外，對作出突出貢獻(xiàn)的人才給予精神和物質(zhì)獎勵。

（三）建立健全良好的培訓(xùn)體制。對員工的培訓(xùn)不應(yīng)僅著眼于素質(zhì)和水平的提高，企業(yè)精神教育也是一種重要手段。其中的每一個員工包括安保人員、參與經(jīng)營的居民，甚至洗手間的環(huán)衛(wèi)工人，都要接受企業(yè)文化培訓(xùn)課程，以便讓他們認(rèn)識到經(jīng)營宗旨、管理理念等。此外，基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能等方面也要分層次、有針對性地進(jìn)行系列培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)薪酬管理。有效的薪酬制度可以有效的激勵組織成員的工作積極性。所謂的薪酬管理不再是簡單的將酬勞發(fā)放給組織成員或增加酬勞水平的過程，一個組織必須樹立全新的薪酬管理理念，采用新的薪酬管理方式，讓薪酬成為滿足員工需求、留住人才、保持競爭力、構(gòu)建和諧組織有效工具。而薪酬制度的制訂主要考慮以三個方面：一是薪酬的制定是否依據(jù)職位分析進(jìn)行；二是薪酬是否做到公平公正；三是薪酬是否與員工的績效掛鉤。

（五）向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)新的用人方式。發(fā)展旅游的自然文化遺產(chǎn)區(qū)也存在淡旺季的區(qū)別，嘗試一些新的用人方式可以減少企業(yè)成本。發(fā)達(dá)國家對自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展經(jīng)過長時間的探索，取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，如人力資源外包、志愿者等。加強(qiáng)與高等院校的合作，通過建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地，招募青年志愿者等方式不僅可以解決階段性旺季用人的難題，也可以使廣大青年對自然與文化遺產(chǎn)有更深刻的認(rèn)識。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：自然資源管理范文

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；管理；探析

Abstract: our nature reserve management departments at all levels and all nature reserves has always attached great importance to the nature reserve construction and management work, successively through the reserve legislation, infrastructure construction, personnel training, communication and cooperation and so on to regulate the nature reserve work, and introduced a demonstration project reserves, to strengthen the construction and management of the nature reserves, accumulation and summarize suitable for China's national conditions and reserve area sentiment of management experience and methods, promote the effective management of the nature reserves.

Keywords: nature reserve; Management; analysis

中圖分類號：S759.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

1、保護(hù)區(qū)概況

元陽縣觀音山省級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）位于云南省滇東南部，紅河哈尼族彝族自治州元陽縣境內(nèi)，1988年由元陽人民政府批準(zhǔn)成立，總面積：16409.9平方公頃，1994年經(jīng)云南省人民政府（云政復(fù)［1994］53號）批復(fù)晉升為省級自然保護(hù)區(qū);2004年云南省人民政府以（云政復(fù)［2004］59號）批準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)區(qū)邊界和面積調(diào)整，調(diào)整后面積為16187.1平方公頃。以保護(hù)亞熱帶中山苔蘚常綠闊葉林以及棲息的珍稀并未瀕危動植物為主。具有巨大水源涵養(yǎng)生態(tài)功能的原始森林生態(tài)系統(tǒng)。

保護(hù)區(qū)屬哀牢山脈南延部分的南段，呈西北―東南走向，是元江和藤條江的分水嶺，地理位置處于東經(jīng)102°47′32″―103°10′13″之間，北緯22°50′32″―23°04′57″之間。

保護(hù)區(qū)內(nèi)最高海拔點(diǎn)2939.6米，位于中部的大白巖子山，最低海拔點(diǎn)1270米，在東部的大坪鄉(xiāng)境內(nèi)。保護(hù)區(qū)處于滇南底緯高原，靠近北回歸線，屬于中亞熱帶山地季風(fēng)氣候類型。區(qū)內(nèi)海拔高差大，相對高差1669.6米，年均溫在8.617．9℃之間。立體氣候顯著，出現(xiàn)有北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、及南溫帶幾種不同的氣候類型 ，不同的氣候類型,孕育了保護(hù)區(qū)植被多樣性。 區(qū)內(nèi)原生植被保存比較完整，共劃分有7個植被型（含1個人工植被型）、10個植被亞型（含2個人工植被亞型）、16個群系（含2個人工群系）。根據(jù)2010年科考統(tǒng)計，保護(hù)區(qū)植物種類有1246種，其中有國家Ⅰ級重點(diǎn)保護(hù)野生動物1種，國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)植物8種，云南省級重點(diǎn)保護(hù)植物18種，觀音山特有植物3種。由于保護(hù)區(qū)地形復(fù)雜，氣候多樣，豐富的植物資源為動物資源生存繁衍提供了良好的棲息環(huán)境和食物來源，保護(hù)區(qū)分布有哺乳動物81種，其中：國家Ⅰ級重點(diǎn)保護(hù)野生動物7種，國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)動物14種，爬行類43種，兩棲類38種，其中：屬國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)動物2種；鳥類162種，其中：屬國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)鳥類18種。同時，保護(hù)區(qū)內(nèi)還隱藏著豐富的植物資源。如用材樹種、鞣質(zhì)與染料樹植物、食用植物、飼料植物、纖維植物、香料植物、藥用植物、油料植物、園林綠化觀賞植物和其他植物資源等。

2、保護(hù)價值

保護(hù)區(qū)是中國古特有中心的重要組成部分，區(qū)內(nèi)保存了復(fù)雜多樣、原始完好的森林生態(tài)系統(tǒng)，生物物種極其豐富，珍稀瀕危物種和特有種較多，特別是部分物種種群數(shù)量較多，在我省自然保護(hù)區(qū)也都不多見。

保護(hù)區(qū)最具保護(hù)價值的為苔蘚常綠闊葉林及其中藏的珍貴和特有物種。較原始的苔蘚常綠闊葉林主要分布在海拔2200――2600米的近山頂或山梁地勢較平緩的地帶，它們或?yàn)楫?dāng)?shù)靥赜械闹参铮驗(yàn)閲壹壉Ｗo(hù)植物，可見其生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)價值和獨(dú)特性。在生長苔蘚常綠闊葉林的溝谷地帶也分布著數(shù)量眾多的國家保護(hù)植物，如大果五加、十萼花、水青樹等許多古老的保護(hù)植物以及二0一0年觀音山科考隊發(fā)現(xiàn)的兩個新種金平鳳仙花、異萼直瓣苣苔。

3、保護(hù)對象

保護(hù)以亞熱帶中山苔蘚常綠闊葉林為主的、具有巨大水源涵養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)功能的原始森林生態(tài)系統(tǒng)。

保護(hù)以長蕊木蘭、大果五加、水青樹、十萼花等國家級重點(diǎn)保護(hù)野生植物及元陽石豆蘭、金平鳳仙花等觀音山特有物種。

保護(hù)以蜂猴、熊猴、鳳頭鷹、蟒蛇等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物。

保護(hù)以哈尼族古老、特有梯田農(nóng)耕文化以及黿山等自然圣境。

4、歷史沿革

元陽縣的東、西觀音山、箐口大魚塘林區(qū)、麒麟臺大皮甲山、分水嶺林區(qū)保存著較為完整的森林生態(tài)系統(tǒng)，動植物資源豐富，既是全縣重要的水源林區(qū)和天然綠色水庫，同時，也是境內(nèi)多數(shù)中低山河流的源頭。林中流出的泉水灌溉著十余萬畝良田，視為全縣各族人民賴以生存的“母親山”。為了切實(shí)加強(qiáng)對該區(qū)域自然資源的保護(hù)，1984年11月元陽縣第七屆人大常委會第三次會議做出了《關(guān)于管護(hù)東、西觀音山及所屬山脈水資源的暫行規(guī)定》，開始對觀音山地區(qū)實(shí)施保護(hù)，1988年7月，元陽縣第八屆人大常委會第九次會議（元人發(fā)［1988］11號）通過將其劃為縣級自然保護(hù)區(qū)，初步確定了保護(hù)和管理范圍，并通過了《元陽東、西觀音山及所屬山脈水源林自然保護(hù)區(qū)暫行管理辦法》，并于1988年12月1日起正式實(shí)施；1993年由紅河州林業(yè)科技咨詢服務(wù)中心牽頭，對保護(hù)區(qū)進(jìn)行了綜合考察；1994年初元陽縣人民政府委托省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院開展觀音山自然保護(hù)區(qū)總體設(shè)計，并完成了保護(hù)區(qū)升級準(zhǔn)備；1994年5月27日，云南省人民政府（云政復(fù)［1994］53號）《云南省人民政府關(guān)于建立元陽縣觀音山省級自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》，批準(zhǔn)建立省級自然保護(hù)區(qū)；1999年9月，元陽縣機(jī)構(gòu)編制委員會（元機(jī)編［1999］04號）文件決定成立元陽縣觀音山省級自然保護(hù)區(qū)管理所，確定編制29人，解決了觀音山省級自然保護(hù)區(qū)的人員問題，使保護(hù)區(qū)的管理工作逐步走入了正軌。

5、法律地位

1988年元陽縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)東、西觀音山及所屬山脈水源林自然保護(hù)區(qū)管理辦法的通知》，把元陽觀音山劃定為縣級自然保護(hù)區(qū)，1994年經(jīng)省政府批復(fù)（云政復(fù)［1994］53號）《云南省人民政府關(guān)于建立元陽縣觀音山省級自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》，對紅河州《關(guān)于申報元陽觀音山列為省級自然保護(hù)區(qū)的請示》進(jìn)行了批復(fù)，批準(zhǔn)觀音山晉級為省級自然保護(hù)區(qū)，由此明確了觀音山自然保護(hù)區(qū)的法律地位。

6、必須高度重視自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和管理計劃的編制和實(shí)施

自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃是在對自然保護(hù)區(qū)的資源與環(huán)境特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)條件、資源保護(hù)與開發(fā)利用現(xiàn)狀以及潛在可能性等綜合調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，明確自然保護(hù)區(qū)的范圍、性質(zhì)、類型、發(fā)展方向和一定時期內(nèi)的發(fā)展規(guī)模與目標(biāo)，制定自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、科研、監(jiān)測、宣教、資源利用、社區(qū)發(fā)展、行政管理與資金估算等方面的行動計劃與措施的過程。管理計劃是自然保護(hù)區(qū)開發(fā)日常工作的基礎(chǔ)性文件，用于指導(dǎo)和調(diào)控自然保護(hù)區(qū)資源的保護(hù)、管理和利用。應(yīng)高度重視總體規(guī)劃和管理計劃的編制，堅決克服編制和實(shí)施兩張皮現(xiàn)象，制定出切合各個保護(hù)區(qū)實(shí)際的總體規(guī)劃和管理計劃。再者保護(hù)區(qū)各個層次的工作人員必須參與到總體規(guī)劃和管理計劃制定中，他們熟悉保護(hù)區(qū)的基本情況和管理方面存在的問題，在資料收集、分析評價、功能區(qū)劃和確定管理項目等方面最有發(fā)言權(quán)。

7、改革林區(qū)護(hù)林員身份和工資

當(dāng)前，林區(qū)護(hù)林員的工資待遇低下，護(hù)林職工情緒出現(xiàn)波動，森林資源將會得不到有效的保護(hù)。由于當(dāng)前護(hù)林員的工作偏低難以養(yǎng)家糊口，森工企業(yè)的職工技術(shù)單一，年齡偏大（其平均年齡43歲左右），文化程度低（90的人員具有初中以上文化程度，高中以上文化程度的只占10）。不適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需要，難以找到適合自己的工作。當(dāng)然也有一部分年輕的護(hù)林員趁身體好，已外出靠苦力打工掙錢。

這些具體表現(xiàn)都是因體制不順、資金匱乏、職工收入與全省其他行業(yè)差距大，生態(tài)顯著改善與林區(qū)經(jīng)濟(jì)增長緩慢的不協(xié)調(diào)所造成的。因此，如何解決這些問題，是我們領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動所面對的難題，也是迫在眉睫必須解決的問題，更是當(dāng)前和今后林區(qū)工作的中心和重點(diǎn)。

8、改善護(hù)林員生活的建議

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,堅持以人為本,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展,促發(fā)展,不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。因此，我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，把握機(jī)會，切實(shí)解決民生工作。筆者認(rèn)為可以從以下幾個途經(jīng)解決：

8.1護(hù)林員轉(zhuǎn)為事業(yè)編制

(1)、防火辦應(yīng)實(shí)行公安建制，納入國家政法編制。

(2)、向上級努力爭取，建立一支森林消防大隊。各專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等另行申請事業(yè)編制。

(3)、全局護(hù)林員轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。

8.2增加護(hù)林員薪水酬勞

根據(jù)當(dāng)前全省各行各業(yè)職工工資待遇，適當(dāng)調(diào)整林區(qū)護(hù)林員的工資，盡量拉近與地方事業(yè)單位人員的工資差距，并且隨著其他行業(yè)職工的增資，也不斷上調(diào)林區(qū)護(hù)林員的工資，以增加護(hù)林員工資收入來維護(hù)家庭及林區(qū)社會穩(wěn)定。

8.3優(yōu)惠政策向林區(qū)傾斜

國民經(jīng)濟(jì)迅速突飛猛進(jìn)，全國各行各業(yè)的職工的工資待遇也隨之上升，由解決溫飽走向小康，而我們林區(qū)曾經(jīng)一度為國家基礎(chǔ)建設(shè)做了突出貢獻(xiàn)的林業(yè)職工卻為吃飯問題犯愁、更別說養(yǎng)家糊口、奔小康了。為此呼吁國家將優(yōu)惠政策向林區(qū)傾斜，讓我們生活在深山老林、為保護(hù)森林資源安全的護(hù)林員感受到黨和政府的溫暖，同時讓曾為國家做出貢獻(xiàn)的林業(yè)工人得到回報。

8.4當(dāng)前我局的森林管護(hù)面積逐年增多，而現(xiàn)有的護(hù)林人員本來就少，如果再不置換護(hù)林員身份，再不增加工資，護(hù)林員離職自尋出路的現(xiàn)象越來越多，這樣不但將增大林區(qū)社會不穩(wěn)定因素，而且森林資源也得不到有效的保護(hù)，后果是嚴(yán)重的。

9、切實(shí)做好保護(hù)區(qū)的基本建設(shè)

第8篇：自然資源管理范文

關(guān)鍵詞：園林綠化；應(yīng)急管理

近幾年來中國各地區(qū)災(zāi)害頻發(fā)，2008年出現(xiàn)了南方冰雪災(zāi)害、“汶川”大地震以及2009年持續(xù)多日的北方大旱等等，災(zāi)害的發(fā)生對城市建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，警醒著人們提高城市防災(zāi)避險能力。實(shí)踐證明，完善的城市綠地系統(tǒng)可以有效的緩解災(zāi)害損失，加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)可以提高城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力。當(dāng)前南寧市已具備良好的綠化基礎(chǔ)，但脆弱的園林綠化產(chǎn)業(yè)易于受到各種自然災(zāi)害的影響，城市管理者應(yīng)該加強(qiáng)完善災(zāi)害應(yīng)急體系來保障城市園林建設(shè)的成果，以提高城市安全度。

1 南寧市園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀及問題

南寧市位于廣西壯族自治區(qū)南部，地處北回歸線以南，是以邕江廣大河谷為中心的盆地形態(tài)。屬濕潤的亞熱帶季風(fēng)氣候，陽光充沛，雨量充足，霜少無雪，季候溫和，夏長冬短，植物可終年生長，四季常青，南寧市優(yōu)越的自然資源非常適合植物的生長，近年來，隨著南寧市城市化道路的發(fā)展，綠化部門始終堅持“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的原則，努力建設(shè)綠色城市形象，曾先后獲得“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”、“全國綠化模范城市”、“聯(lián)合國人居獎”、“全國文明城市”等榮譽(yù)。至2011年年底，南寧市綠地率達(dá)36.09%，綠化覆蓋率41.25%。公園數(shù)量飆升至近30家，人均公園綠地面積為12.96平方米。通過多年的建設(shè)，南寧已經(jīng)形成點(diǎn)、線、面向結(jié)合，市區(qū)與郊區(qū)融為一體的城市園林綠地系統(tǒng)。

南寧市在綠地建設(shè)上取得了顯著的成績，但同時也存在不少的問題。首先、南寧市園林綠化分布不均，市內(nèi)缺乏中小型綠地。南寧市公共綠地主要集中在新城、興寧兩個城區(qū)，江南、城北等幾個城區(qū)公園數(shù)量很少，人均公共綠地面積很少，且市區(qū)內(nèi)公園面積僅296.3公頃，人均僅3.75平米，明顯不足。其次、園林精品較少，產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益較低。南寧市環(huán)境易于植物生長，且植物種類繁多，但綠地類型卻不豐富，特色也不明顯，城市及各公園綠地缺乏個性特征，缺少高水平、有特色的可作為標(biāo)志的園林精品。再次、園林綠化法規(guī)和管理體制不健全?，F(xiàn)有《南寧市城市園林綠化條例》等法規(guī)條文作為園林綠化執(zhí)法管理的依據(jù)，但配套法規(guī)不完善，監(jiān)督機(jī)制不健全，對園林設(shè)計與施工市場缺乏有效管理和監(jiān)督。最后、現(xiàn)行自然災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案有待完善。2009年南寧市政府下發(fā)了《南寧市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急預(yù)案是采取措施的重要依據(jù)，但自然災(zāi)害種類多樣，影響涉及方方面面，災(zāi)害評估的衡量尺度存在主觀性，應(yīng)急預(yù)案分級體系缺乏合理性和科學(xué)性。

2 南寧市主要自然災(zāi)害分析

2.1 洪澇災(zāi)害 南寧市地處亞熱帶，雨量充沛，多年平均降雨量在1310毫米左右，尤其是夏季多雨季節(jié)，幾乎每年都會有內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生。2010年6月南寧市主城區(qū)遭遇暴雨，市區(qū)內(nèi)數(shù)十條道路發(fā)生內(nèi)澇，嚴(yán)重影響市民的生活。

2.2 臺風(fēng) 廣西南臨北部灣，屬于南海，從廣東及海南登錄的臺風(fēng)都會對廣西產(chǎn)生影響，所以受臺風(fēng)侵襲頻繁，而南寧地處廣西南部，登錄廣西以后南寧就很有可能受到影響，近幾年來影響南寧的臺風(fēng)時有發(fā)生，且次數(shù)逐漸增加，給城市帶來危害。

2.3 持續(xù)高溫 南寧地處亞熱帶，夏季持續(xù)時間較長且溫度較高，持續(xù)高溫對城市的影響十分嚴(yán)重。

3 南寧市園林綠化主要自然災(zāi)害應(yīng)急管理措施

改革開發(fā)以來，綠化理念實(shí)現(xiàn)了很大的突破，綠地面積大幅增加，管養(yǎng)水平也得到了很大的提高，綠化成為南寧市民受益最大的民心工程，綠色成為了南寧最顯著的標(biāo)志色。

當(dāng)前，南寧市主要采取以下措施加強(qiáng)園林綠化自然災(zāi)害應(yīng)急管理：首先、要求園林綠化行政主管部門定期組織開展城市綠化資源調(diào)查，建立城市綠化信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對城市綠化的檢測和監(jiān)控；其次、城市綠地按規(guī)定確認(rèn)管理養(yǎng)護(hù)人，加強(qiáng)對管轄范圍內(nèi)的綠地管理；最后、健全完善自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。

4 結(jié)合南寧市實(shí)際情況，建立完善可行的園林綠化自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建議

結(jié)合南寧市園林綠化管理實(shí)際，建議按以下原則制定園林綠化管理應(yīng)急預(yù)案。第一、成立指揮機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)原則。在上級指導(dǎo)下，成立以園林局為主的園林行業(yè)抗災(zāi)應(yīng)急指揮部，及時有效的指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位抗災(zāi)搶險才能最大的減小損失。第二、成立園林應(yīng)急搶險隊，強(qiáng)化各區(qū)綠化管理部門責(zé)任意識。第三、嚴(yán)格遵循突發(fā)自然災(zāi)害處理原則。第四、制定應(yīng)急事件處置、搶險搶修規(guī)程。第五、制定科學(xué)合理的自然災(zāi)害應(yīng)急處理及救援搶修措施。第六、成立園林綠化自然災(zāi)害應(yīng)急體系顧問專家組。第七、制定應(yīng)急保障措施，建立應(yīng)急體系中社會保障機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

第9篇：自然資源管理范文

建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源的有效措施，是保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明的重要載體，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的積極手段。多年來，自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作取得了顯著的成效。但是。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，保護(hù)與開發(fā)的矛盾日益突出，一些自然保護(hù)區(qū)頻繁進(jìn)行調(diào)整或被非法侵占，部分物種的棲息地受到威脅，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，自然保護(hù)區(qū)發(fā)展面臨的壓力不斷加大。為切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)管理工作，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、科學(xué)規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)發(fā)展。定期開展全國生態(tài)環(huán)境和生物多樣性狀況調(diào)查和評價，并在各部門相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌完善全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。積極推進(jìn)中東部地區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展，在繼續(xù)完善森林生態(tài)類型自然保護(hù)區(qū)布局的同時，將河湖、海洋和草原生態(tài)系統(tǒng)及地質(zhì)遺跡、小種群物種的保護(hù)作為新建自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)。按照自然地理單元和物種的天然分布對已建自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行整合，通過建立生態(tài)廊道，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)間的聯(lián)通性。對范圍和功能分區(qū)尚不明確的自然保護(hù)區(qū)要進(jìn)行核查和確認(rèn)。設(shè)立其他類型保護(hù)區(qū)域，原則上不得與自然保護(hù)區(qū)范圍交叉重疊；已經(jīng)存在交叉重疊的，對交叉重疊區(qū)域要從嚴(yán)管理。

二、強(qiáng)化對自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的管理。任何部門和單位不得擅自改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能分區(qū)，不得隨意撤銷已批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)自批準(zhǔn)建立或調(diào)整之日起，原則上五年內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整。確因國家立項核準(zhǔn)的重大工程建設(shè)需要，必須對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)在確保自然保護(hù)區(qū)功能不發(fā)生改變的前提下，從嚴(yán)控制縮小自然保護(hù)區(qū)及其核心區(qū)、緩沖區(qū)的范圍。地方級自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整由其所在地省級人民政府審批，并報環(huán)境保護(hù)部和相關(guān)部門備案。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊制定地方級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的管理規(guī)定。

三、嚴(yán)格限制涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動。自然保護(hù)區(qū)屬禁止開發(fā)區(qū)域，在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動：在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展的開發(fā)建設(shè)活動，不得影響其功能，不得破壞其自然資源或景觀。加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動管理，限期對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)探礦和采礦活動予以清理。加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游活動的監(jiān)管。

四、加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)項目管理。涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。應(yīng)對項目可能造成的對自然保護(hù)區(qū)功能和保護(hù)對象的影響作出預(yù)測，提出保護(hù)與恢復(fù)治理方案。項目所在地環(huán)保部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)項目實(shí)施期間的監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實(shí)保護(hù)與恢復(fù)治理方案。對于未按規(guī)定完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)和建設(shè)單位。暫停審批其新的涉及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項目環(huán)評文件，并對相關(guān)責(zé)任人依法予以處罰。

五、規(guī)范自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地和海域管理。將自然保護(hù)區(qū)涉及的土地、海域納入土地利用、草地和林地保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃以及海洋功能區(qū)劃統(tǒng)籌考慮。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地和海域權(quán)屬管理，依法確定其土地所有權(quán)和使用權(quán)及海域使用權(quán)。對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體所有土地，可采取簽訂委托管理協(xié)議等方式妥善解決管理問題。依法使用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的單位和個人，不得擅自改變土地用途，擴(kuò)大使用面積。禁止任何單位和個人破壞、侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地。

六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。根據(jù)功能定位和主要保護(hù)對象的特點(diǎn)，對自然保護(hù)區(qū)實(shí)施分類管理。定期開展自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查和管理評估，嚴(yán)肅查處各類違法行為，提高規(guī)范化管理水平。對管理不善、保護(hù)不力的，有關(guān)部門要責(zé)令其限期整改。對環(huán)境和資源受到嚴(yán)重破壞，不再符合條件或失去保護(hù)價值的自然保護(hù)區(qū)。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要給予降級或撤銷處理。對由于人為因素導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)降級或撤銷的，要依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部要會同有關(guān)部門制定自然保護(hù)區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門可根據(jù)所管理自然保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)和需要制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

七、加大資金投入。國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資由發(fā)展改革委在現(xiàn)有投資渠道中統(tǒng)籌安排，能力建設(shè)投資由財政部以專項資金形式給予補(bǔ)助，日常管理經(jīng)費(fèi)納人其所在地省級財政預(yù)算。地方級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)參照國家級自然保護(hù)區(qū)予以保障。要綜合考慮自然保護(hù)區(qū)功能定位和土地權(quán)屬等特點(diǎn)，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高當(dāng)?shù)鼐用窕竟卜?wù)均等化水平。加快建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動物對周邊居民造成損害的。地方人民政府應(yīng)給予補(bǔ)償。規(guī)范涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動的補(bǔ)償措施。