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我市“四五”普法開展以來,堅持法制教育與法治實踐相結合,深入推進依法治市,努力建設法治,取得了顯著成績,為圓滿完成“十五”目標任務,實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展,提供了強有力的法制保障,得到中央和省上的充分肯定,我市被評為四川兩個“全國‘四五’普法先進市”之一。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié),向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向長期辛勤工作在普法戰(zhàn)線上的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝!
剛才,昌升同志總結了我市“四五”普法工作,對“五五”普法進行了安排部署。各級各部門要認真學習,抓好落實。下面,我再講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認識開展法制宣傳教育的重大意義
今后五年,是我深入推進“十一五”規(guī)劃實施、加快構建和諧社會、促進又好又快發(fā)展的關鍵時期。抓好法制宣傳教育工作,意義十分重大。全市各級各部門一定要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義民主政治的高度,進一步統(tǒng)一思想認識,切實增強做好“五五”普法工作的責任感和使命感。
(一)抓好普法工作,是推進科學發(fā)展的必然要求。加快科學發(fā)展,深化改革開放,推進和諧創(chuàng)業(yè),努力把我市建設成為成渝經(jīng)濟帶上的“川中明珠”,要求我們必須深入開展法制宣傳教育,不斷提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力,提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法參與市場競爭的能力,營造公平競爭、公正有序的市場環(huán)境,保障和促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)抓好普法工作,是提高執(zhí)政能力的必然要求。我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的任務十分繁重,既是是發(fā)展的“黃金期”,又是矛盾的“凸現(xiàn)期”,對全市各級領導班子和廣大干部執(zhí)政能力和領導水平提出了新的更高的要求。通過深入扎實的普法工作,進一步增強各級領導班子和領導干部依法執(zhí)政、依法行政的理念,提高運用法律手段破解難題、推進發(fā)展的能力,才能適應新形勢和新任務,不斷提升執(zhí)政能力,鞏固執(zhí)政地位,推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁入法治化、規(guī)范化的軌道。
(三)抓好普法工作,是構建和諧的必然要求。當前,我市征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等方面的矛盾還比較突出,群眾的各種利益訴求如果處理不好,必然阻礙經(jīng)濟發(fā)展,影響社會穩(wěn)定。這迫切要求我們進一步做好普法工作,教育和引導廣大群眾依法表達利益訴求,依法維護權益;提高公務員特別是領導干部運用法律手段協(xié)調(diào)利益關系、處理人民內(nèi)部矛盾的本領;增強執(zhí)法司法人員的法律素養(yǎng),嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法,維護社會公平正義,促進社會和諧穩(wěn)定。:
二、突出重點,扎實推進法制宣傳教育工作再上新臺階
今年8月出臺的我市“五五”普法《規(guī)劃》,對“五五”普法的指導思想、目標任務、方法步驟和組織保障提出了明確要求,全市各區(qū)縣、各園區(qū)和各部門要結合實際,狠抓落實,確保各項普法工作任務落實到位。
(一)圍繞中心,服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要眼于全市中心工作,緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃確定的目標任務,不斷加強憲法和國家基本法律的宣傳普及,進一步在全社會形成學習貫徹憲法的熱潮,使憲法家喻戶曉、深入人心,牢固樹立憲法的權威。要大力宣傳自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、加強知識產(chǎn)權保護等方面的法律法規(guī),激發(fā)創(chuàng)造熱情,保護創(chuàng)新成果,提升我市經(jīng)濟的核心競爭力。要大力宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī),引導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營,合法公平競爭,保障全市經(jīng)濟健康有序發(fā)展。要大力宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī),進一步增強全民的社會主義法治理念,養(yǎng)成自覺遵紀守法的行為習慣,不斷提高全民的法律素質(zhì)。要著力營造崇尚法治、尊重法律、依法經(jīng)營的濃厚氛圍,為圓滿完成“十一五”目標任務,實現(xiàn)發(fā)展新跨越提供良好法治環(huán)境。
(二)以人為本,切實維護人民群眾的根本利益。要把以人為本、服務群眾作為普法工作的出發(fā)點和落腳點,真正做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。要讓全市人民群眾了解和熟悉與自己切身利益密切相關的法律法規(guī),懂得依法律、按程序表達訴求、調(diào)解矛盾。在宣傳內(nèi)容上,要圍繞中心、突出重點、聯(lián)系實際,選擇群眾最需要、與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的法律知識作為宣傳重點;在宣傳方式上,要選擇群眾最方便、喜聞樂見的形式,向基層、向群眾、向廣大市民推進,擴大社會對法律的知曉面;在宣傳效果上,以群眾對法律知識、法律意識的接受和運用程度作為評價的尺度。當前,各級各部門要結合本職工作,圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,重點做好資源環(huán)境保護、勞動權益保護、婦女兒童老人合法權益保護、安全生產(chǎn)、做守法公民等方面法律法規(guī)的宣傳普及工作,重點做好征地拆遷、企業(yè)干部、川林森工、勞動保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳普及工作,引導群眾學法、知法、守法、用法,增強遵紀守法意識,在法制的軌道上運用理性的辦法表達利益訴求,維護合法權益。各級黨委、政府和有關部門,要圍繞構建和諧的醫(yī)患關系、和諧的警民關系、和諧的師生關系、和諧的勞動關系、和諧的黨群干群關系,有針對性地開展普法工作,以法律手段維護群眾利益,促進社會和諧穩(wěn)定。一方面要用法律的手段維護群眾的合法權益,特別是對有特殊困難的群眾,要按照以人為本、扶貧濟困的原則,設身處地地解決好他們的具體困難;另一方面必須樹立法律的權威,各級執(zhí)法司法部門一定要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,對各種違法行為,要運用法律手段果斷予以處置。
(三)創(chuàng)新載體,增強工作的針對性和實效性。各級各部門要用發(fā)展的眼光、以改革的精神研究探索“五五”普法工作,不斷創(chuàng)新載體,拓展領域,豐富內(nèi)涵。當前,要充分發(fā)揮以下五個載體的重要作用。一是依托“五創(chuàng)聯(lián)動”開展普法教育,把法制宣傳教育貫穿于“五創(chuàng)聯(lián)動”全過程,以“五創(chuàng)聯(lián)動”帶動全市干部群眾提高法律素質(zhì),以普法工作推動“五創(chuàng)聯(lián)動”穩(wěn)定有序進行。二是依托全市村支部書記培訓班開展普法教育,拓展教育形式,豐富教育內(nèi)容,不斷提高農(nóng)村基層黨員干部的法治觀念、法律素質(zhì),提高依法辦事、依法管理的能力和水平。三是依托農(nóng)民教育培訓工程開展普法教育,把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為培育新型農(nóng)民、建設新農(nóng)村的基礎性工作,讓農(nóng)民群眾特別是外出務工人員了解和掌握維護權益、勞動保障等方面的法律法規(guī),增強遵紀守法意識,切實維護自身權益。四是依托校園陣地開展普法教育,全市各類學校都要圍繞各年齡段學生的身心特點,把加強學校規(guī)范管理、安全教育與相關普法教育結合起來,著力培養(yǎng)學生的愛國意識、守法意識和權利義務意識,預防和減少未成年人違法犯罪。五是依托村組、社區(qū)、企業(yè)等基層組織開展普法教育,要廣泛開展法律進機關、進學校、進車間、進社區(qū)、進家庭等群眾性普法活動,在全社會營造學法用法守法的良好氛圍。
三、加強領導,努力開創(chuàng)法制宣傳教育工作的新局面
(一)明確責任,形成合力。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導,市、區(qū)縣和各部門要建立健全法制宣傳教育工作領導機構。各級黨委、政府要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,實行目標管理。要進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導體制和工作機制,不斷推進法制宣傳教育工作的新發(fā)展。要把法制宣傳教育專項經(jīng)費列入本級財政預算,??顚S?,確保切實落實到位,并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐步加大對法制宣傳教育經(jīng)費的投入,為基層法制宣傳教育工作提供支持和保障。
(二)完善機制,創(chuàng)新方法。要建立法制宣傳教育效果評估考核機制,完善評估考核指標體系,提高普法工作的科學性、操作性和有效性。建立健全激勵監(jiān)督機制,開展普法規(guī)劃實施的年度、階段性考核以及表彰獎勵工作。要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展、法制宣傳教育形勢變化的客觀實際,認真研究在推進構建和諧、建設法治過程中面臨的新情況、新問題,突出地方特色,部門特點,注重實踐創(chuàng)新,方法創(chuàng)新,努力打造法制宣傳的特色品牌。
某局四五普法驗收總結
為了做好##市外經(jīng)貿(mào)局的“四五”普法驗收工作,進一步明確今后外經(jīng)貿(mào)普法工作的重點和努力的方向,按照《商務部辦公廳關于做好“四五”普法總結驗收工作有關問題的通知》的要求,現(xiàn)將##市外經(jīng)貿(mào)局“四五”普法的有關工作總結如下:一、加強機構設置,進行科學規(guī)劃,確?!八奈濉逼辗üぷ黜樌_展(一)建立健全了“四五”普法工作體系##市外經(jīng)貿(mào)局一直以來就十分重視普法工作,重點加強了普法組織機構的設置,形成了由局普法領導小組負責組織協(xié)調(diào),由政策法規(guī)處具體執(zhí)行,有各縣(市)區(qū)外經(jīng)貿(mào)局及有關企事業(yè)單位積極參與的##市外經(jīng)貿(mào)普法工作體系。一是成立了由局機關主要領導和有關處室負責人參加的普法領導小組?!八奈濉逼辗ㄆ陂g,我局先后兩次對普法領導小組的組成人員進行了調(diào)整,進一步明確了領導小組的職能:負責制定和組織實施“四五”普法規(guī)劃,組織、安排本市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的普法工作。這種隨著機關領導干部的更替而及時調(diào)整普法領導小組組成人員,隨著國家法制建設的不斷深入而不斷調(diào)整和明確領導小組職能的做法,最大限度地確保了領導小組職能的發(fā)揮,成為保障我局“四五”普法工作順利開展的最關鍵因素。二是成立了負責外經(jīng)貿(mào)法律工作,包括普法工作的專門機構。主要是在“四五”普法期間改革了外經(jīng)貿(mào)機關的部門設置,在原調(diào)研處的基礎上設立了政策法規(guī)處,配備了專職法律工作人員,將開展有關的法律培訓和普法宣傳教育作為其重要職能之一,是我局開展“四五”普法工作的具體實施機構,在普法工作的順利開展過程中發(fā)揮了重要作用。三是在全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)建立了“四五”普法網(wǎng)絡。主要是由各縣(市)區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、有關企事業(yè)單位指定一名主要領導負責“四五”普法工作,具體部署本部門、本單位的法律學習工作。此外,為了彌補機關普法工作力量的不足,我們還注意加強與社會各界的聯(lián)系,借助社會力量來提高機關普法工作的水平,主要是支持發(fā)展了包括浙江萬里學院WTO研究中心、浙江導司律師事務所、##萬成質(zhì)量認證咨詢公司在內(nèi)的六家民間WTO咨詢機構,以便對來自各方的WTO咨詢給予及時的答復。同時,我們還聘請了專職律師作為局機關的長年法律顧問,參與機關的普法和依法行政工作。這種普法專業(yè)支撐網(wǎng)絡的建立,既提高了外經(jīng)貿(mào)機關普法工作的水平,也強化了外經(jīng)貿(mào)機關對相關法律法規(guī)的社會宣傳、普及和服務功能。(二)制定并實施了詳盡的“四五”普法規(guī)劃和年度計劃一是強化了普法工作規(guī)劃的指導作用。20xx年我局制定了《##市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作委員會關于在外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》(甬外經(jīng)貿(mào)教發(fā)[20xx]第155號),其中明確規(guī)定了“四五”普法的指導思想、目標任務、組織領導、普法對象與內(nèi)容以及具體的普法實施方案等,成為指導我局“四五”普法工作的重要綱領性文件。除了制定比較宏觀的普法規(guī)劃外,我們還針對“四五”普法期間的一些重點工作做了具體安排,主要是在20xx-20xx年度為了做好WTO規(guī)則的學習和宣傳工作,我局在上級部門的指導下制定了《##市應對WTO工作重點》,并在全市范圍內(nèi)組織實施了對WTO規(guī)則的系統(tǒng)學習,很好地指導了我市相關工作的開展。二是做到了普法工作年初有計劃,年內(nèi)有檢查,年終有總結。為了完成普法規(guī)劃所規(guī)定的任務,我們根據(jù)每年的工作重點和熱點,制定有年度普法工作計劃,對“四五”普法規(guī)劃進行了科學、合理的分解落實。對于每一任務的落實情況,我們均建立有比較完備的臺賬,這些臺賬成為我們在普法年度內(nèi)進行不定期檢查的基礎。此外,每年年終我們還要對全年的普法工作進行總結,既有助于明確工作中的得失,也有利于找到下一步普法工作的重點。二、完善了機關普法的各種制度,確?!八奈濉逼辗üぷ饔行蛲七M一是建立了機關法律集中學習制度。首先是建立了局黨工委中心學習組學法制度,在“四五”普法期間,黨工委中心組堅持定期開展法律學習活動,適時對國家的基本法律或有關“三外”政策法規(guī)進行學習和討論。其次是建立了機關干部集中學習外經(jīng)貿(mào)專業(yè)法規(guī)制度,每年均邀請有關專家作專場法律講座,并對每位機關工作人員參加學習的情況進行考核,以打分的形式列入年度機關評優(yōu)序列,有力地保障了法律學習的效果。二是建立了政策法規(guī)宣講、推介制度。為了向外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供政策咨詢服務,我們充分發(fā)揮外資企業(yè)協(xié)會和外貿(mào)企業(yè)協(xié)會的作用,面向全市涉外企業(yè),有重點地開展政策法規(guī)宣講,主要是與海關、商檢等部門聯(lián)合,采取集中宣講和到各縣(市)區(qū)巡回宣講的方式,使企業(yè)更好地把握了外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)的動向,保障了外經(jīng)貿(mào)業(yè)務的順利開展。三是建立了政策咨詢和答疑制度。為了及時解答社會各界在“三外”政策法規(guī)方面的疑問,我們一方面在日常工作中對企業(yè)的政策法規(guī)咨詢予以及時答復。另一方面我們也通過網(wǎng)絡與企業(yè)就有關外經(jīng)貿(mào)政策進行交流,比如我們在20xx年6月、10月舉行的兩次“三外”問題網(wǎng)上集中答疑中,點擊率達到15萬人次,收到了較好的效果。三、在不同層面開展了內(nèi)容 豐富、形式多樣的普法活動,成效明顯(一)在外經(jīng)貿(mào)機關內(nèi)部,開展了以提高工作人員綜合法律素質(zhì)為重點的普法活動為了提高機關工作人員的綜合法律素質(zhì),我們根據(jù)每年的普法重點分層次地組織相關人員集中參加了各種政策法規(guī)的學習和培訓。一是參加了市級機關的法律學習培訓。首先是完成了市普法辦布置的學習任務。主要是在每年按要求學習指定法律法規(guī)的基礎上,認真完成##市“四五”普法公務員學法作業(yè)本,這已經(jīng)成為我局普法工作的一項重要內(nèi)容。幾年來,從局領導到普通干部,普法作業(yè)的完成情況均達到了##市普法辦的要求。其次是參加了全市性的法律學習和考試。20xx年至20xx年,我局機關全體公務員共80余人,分四期參加了##市人事局組織的依法行政培訓,對我國的行政法進行了比較系統(tǒng)地學習,并參加了結業(yè)考試,平均成績達到80分以上。20xx年我局干部按照有關部門的要求,有重點地認真學習了《憲法》、《行政許可法》、環(huán)保法律法規(guī)等,并于當年4、5月份參加了省市兩級法制、人事部門組織的《行政許可法》考試,均取得了較好的成績。二是組織了專題政策法規(guī)講座和自學。首先是由政策法規(guī)處負責牽頭,結合“三外”工作實際,組織有關專家學者為機關全體工作人員、各縣(市)、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局主要領導干部和相關企業(yè),舉辦了十余次有關對外貿(mào)易、利用外資、貨代、反傾銷實務、行政許可、企業(yè)并購等的專題法律講座,既加深了大家對有關政策法規(guī)的理解深度,也提高了他們的政策操作水平。其次是針對我國法制建設和“三外”發(fā)展的重點,通過印發(fā)政策法規(guī)匯編等學習資料的方式,不定期地組織機關干部對相關內(nèi)容進行自學。三是有重點地做好了相關人員的普法工作。我們在對機關工作人員進行外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)普遍培訓的基礎上,還選拔了一批年紀輕、基礎好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐?,委托高等院校和國(境)外培訓機構進行重點培訓。主要是在20xx年組織了一批外貿(mào)及招商骨干去新加坡南洋理工大學、上海外貿(mào)學院、##大學進行學習培訓,他們系統(tǒng)學習了有關外經(jīng)貿(mào)知識和法律法規(guī)、國際慣例等,其專業(yè)知識和法律素養(yǎng)均得到了明顯提高。(二)在全市范圍內(nèi),開展了以普及外經(jīng)貿(mào)法律知識為重點的普法活動一是積極應對入世,開展了全市性的WTO規(guī)則宣傳培訓。20xx年,我們在對全市涉外經(jīng)濟部門和企業(yè)進行WTO規(guī)則普及性培訓的基礎上,又組織了五期由政府經(jīng)濟職能部門的領導、骨干以及部分銀行職員、律師、企業(yè)家等參加的WTO專門法規(guī)知識培訓班,同時還組織了一期被列入浙江省WTO事務專業(yè)人才培訓計劃的長訓班,培訓內(nèi)容涉及了WTO基本規(guī)則以及《中國入世議定書》、《與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議》、《WTO與知識產(chǎn)權保護》、《反傾銷法律實務》等,參加長訓班的人員還到美國進行了為期半年的實習,并已于20xx年5月回國。與此同時,為方便社會各界對WTO知識的了解,我局還創(chuàng)建了“##WTO咨詢服務網(wǎng)站”,用以更快、更好地宣傳普及我國入世后新頒布的涉外法律法規(guī)和有關的WTO知識,開展了全方位的WTO法規(guī)咨詢活動。二是加強外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的宣傳普及,推動地方外經(jīng)貿(mào)的健康、可持續(xù)發(fā)展。幾年來,我局以“三外”法、《公司法》、《勞動法》、《合同法》等法律法規(guī)為重點,通過舉辦中短期培訓班、舉行政策宣講會、設立宣傳窗、編印宣傳資料等形式進行了較大范圍的推介。首先,由局機關有關處室負責,對我國出臺的各種外經(jīng)貿(mào)政策,以及國(境)外采取的有關外經(jīng)貿(mào)措施進行專門培訓和介紹,使廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及時了解了國內(nèi)外的有關政策動向,以便對經(jīng)營策略做出適時的調(diào)整。比如由貿(mào)管處負責對有關企業(yè)進行加工貿(mào)易知識介紹和實務培訓;由公平貿(mào)易處負責以歐盟出臺的兩項指令為內(nèi)容對企業(yè)進行培訓等活動,均在全市引起了很大反響。其次,由外資企業(yè)協(xié)會和外貿(mào)企業(yè)協(xié)會牽頭,有重點地開展面向全市涉外企業(yè)的政策法規(guī)宣講。自20xx年以來,兩個協(xié)會先后聯(lián)合##海關、商檢、稅務等部門開展了幾十次外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)集中宣講和巡回宣講,參加人員達萬余人次,成效顯著。再次,我們還建立并完善了本地的外經(jīng)貿(mào)公共網(wǎng)站,將其作為公開外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī),提供外經(jīng)貿(mào)信息資訊,接受公眾監(jiān)督的重要平臺,既有提高了依法行政的透明度,也普及了各項外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)。最后,編印有關刊物和資料開展普法工作。一方面是注意利用《##對外經(jīng)貿(mào)》這一重要平臺,對國家及省市出臺的“三外”政策法規(guī)進行全面、及時地宣傳和介紹,另一方面是從20xx年起連續(xù)編印了數(shù)期法規(guī)匯編,有重點地介紹了我國入世以后新頒布的涉外政策法規(guī),這兩種資料均有較大的覆蓋范圍,成為我市外經(jīng)貿(mào)“四五”普法的重要載體。以上各項普法工作的開展極大地提高了本市廣大外經(jīng)貿(mào)從業(yè)人員的法律素質(zhì),提高了外經(jīng)貿(mào)行政管理人員的依法行政能力、依法處理各種外經(jīng)貿(mào)糾紛和貿(mào)易磨擦的能力,也提高了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的依法經(jīng)營能力。它已經(jīng)成為本市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)持續(xù)繁榮的最直接原因。##市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項指標在全國同類城市中均名列前茅;在##市所有市級機關參加的民主測評中,##市外經(jīng)貿(mào)局連續(xù)三年獲得了第三名的優(yōu)異成績;在對各種公平貿(mào)易案件的處理中,由于我市外經(jīng)貿(mào)管理部門和企業(yè)在法律方面均作了充分準備,應訴及時、得當,許多出口產(chǎn)品減少了損失,有些產(chǎn)品在國外反傾銷終裁時甚至取得了零傾銷率的最理想結果。這些成績的取得進一步堅定了我們深入貫徹商務部普法規(guī)劃,大力開展外經(jīng)貿(mào)普法工作,以普法工作帶動本市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的信心和決心。四、普法工作中存在的問題對于外經(jīng)貿(mào)普法工作,我們雖然取得了一定的成績,也收到了較好的效果,但仍然存在一些問題:一是在“四五”普法期間,我國的市場經(jīng)濟體制改革進一步深化,外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權進一步放開,企業(yè)類型和數(shù)量均大量增多,由此促進了國家外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的全面繁榮,但大多數(shù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)管理部門之間已不存在上下級隸屬關系,這對外經(jīng)貿(mào)普法工作的順利開展提出了更高的要求,最主要的就是要在提高普法工作針對性的基礎上,面向數(shù)量眾多、需求各異的廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)做好系統(tǒng)內(nèi)的普法工作。這是我們在“四五”普法期間一直努力探索,但卻未能很好解決的一個重要問題,值得我們繼續(xù)深入研究。二是基于法律工作的重要性,我們設立了專門的政策法規(guī)處,但法制處室與外經(jīng)貿(mào)業(yè)務處室分開設立也產(chǎn)生了相應的問題,主要是法制處室在日常工作中較少接觸實際的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務,這就為其深入了解各項外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)的貫徹情況帶來了困難。如何做到既保障法制處室普法工作的專門性,又提高外經(jīng)貿(mào)普法工作,包括普法規(guī)劃和計劃、普法內(nèi)容等的針對性,還有待于我們在實際工作中不斷進行深入地探索。三是外經(jīng)貿(mào)普法工作是全市普法工作的一個重要方面,與其它部門開展的普法工作有著非常緊密的聯(lián)系,而且不同的法律部門也是相互依存,密不可分的,所以就需要建立一種各部門間的普法協(xié)作機制,除了要加強有關涉外部門間的協(xié)作外,還需要加強與其它行業(yè)管理部門的橫向聯(lián)系,這種多部門的聯(lián)合普法在我們的工作中還有待加強,是我們今后的重點工作之一。四是普法工作的考核機制還有待完善,考核力度也有待加強。普法工作是一項長期的任務,需要建立一套長效考核機制,可以考慮將普法考核納入外經(jīng)貿(mào)考核體系中,以此保障普法工作的效果,這一點在我們的外經(jīng)貿(mào)普法中還有待進一步加強。
二五年七月二十五日
“五五”普法工作是貫徹實施依法治國戰(zhàn)略,提高公民法律素質(zhì)的一項重要舉措。多年來,我校在市、區(qū)教育主管部門的正確領導及司法部門的具體指導下,按照“五五”普法的目標要求,全面推進依法治校、依法治教工作,積極營造出良好的法制教育氛圍,努力提高了廣大教職工及全體學生的法律素質(zhì)。從而,有力地推動了校園教育教學工作的全面發(fā)展?,F(xiàn)就我校普法工作情況匯報如下:
一、加強領導、廣泛宣傳
校園把普法工作作為一項長期工作任務來抓,將法律知識的普及作為育人的一項重要內(nèi)容,貫穿在校園工作的全過程中。根據(jù)上級主管部門的部署,校園于2006年成立了以校長任組長的“五五”普法工作領導小組,建立了以校長室為龍頭,黨、隊組織為依托,教導處、科研室、后勤處、工會為中堅力量的法制宣傳和教育機構。領導小組成員分工明確,各負其責。校園由一名副校長負責“五五”普法工作的具體落實,并聘請了彩北派出所所長為法制副校長。在普法領導小組的正確領導下,校園“五五”普法工作得到了扎實、有效地開展。每年有計劃、有總結,各項普法活動有效開展,有利地推動了依法治校的進程。
校園以校園網(wǎng)絡、宣傳板、橫幅、手抄報、校園廣播、圖片展、升旗儀式、模擬法庭、法律知識講座及競賽等多種途徑和形式,形成了全方位法制宣傳教育格局,營造出了濃厚的宣傳氛圍,有力地提高了全校師生對“五五”普法重要性的認識,也增強了普法學習的積極性和主動性。校園還組織師生走進社區(qū),在積極帶動社會普法宣傳的同時,不斷鞏固師生的普法意識,增強普法教育的實效性。
二、分層學習、明確重點
校園黨支部首先要求領導干部在普法教育學習中要做好表率,領導干部能夠做到延長學習時間、增加學習內(nèi)容、深化學習感受、實踐相關法律等。開展“五五”普法宣傳教育后,校園黨支部還著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實到各部門的管理工作中,特別是對與教育教學相關的法律法規(guī)的學習,使領導干部們在吃透相關法律精神的基礎上更好地依法治校、依法治教。
在組織教職員工普法教育學習中,校園黨支部特別強調(diào)對教師法制理論和專業(yè)法規(guī)的學習。一方面利用理論學習時間集中選學《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等相關的法律知識。另一方面鼓勵教師以自學為主,做好法律學習筆記,校園定期檢查、考核,將考核結果納入師德考核、評先晉級中。通過每學期檢查、驗收,促進了每位教師學法的自覺性,每學年每位教師的法律學習筆記達3000字之多。通過學習強化了教師的法律觀念,提高了教師依法執(zhí)教的自覺性,增強了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心,徹底杜絕了體罰和變相體罰學生的現(xiàn)象,師生之間建立了相互信任的新型師生關系。
在對學生進行普法教育學習時,校園立足于課堂,充分發(fā)揮課堂教學在學生思想道德教育中的主導作用,讓法制宣傳教育“進課堂”、“進教材”、“進頭腦”,通過《法制教育》等課程以及其他各學科教育內(nèi)容,將法制教育有機地融入到日常的教學中去,使學生法制觀念和意識逐步提高。各班級還利用隊會、班會課、晨會課時間,對學生進行法制教育,效果較好。為加強合作,形成法制教育合力,校園還邀請溪湖區(qū)法院等單位到校組織學生學習《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》等,通過集中學習、案例講解、視頻回放等各種形式,使學生進一步了解了自己的權利和義務,為積極努力學習打下扎實的法律基矗對學生進行法制教育,是校園、社會、家庭三方共同的責任和義務,這對促進學生法律意識和行為將起到十分積極的作用。因此,校園針對不同法律常識及校園相關要求定期制定《致家長一封信》,并通過家訪及家長會向廣大家長進行相關法律知識的宣傳教育,爭取家庭的配合,監(jiān)督教育學生知法、懂法、守法,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習,用積極的思想指導自己的行為,做一個遵紀守法的好公民。
三、拓寬渠道、豐富活動
我校根據(jù)國家頒布的有關法律法規(guī)、條例等,結合校園實際建立健全了《收費制度》、《人事制度》、《財務制度》、《教學工作制度》、《民主評議制度》、《教職工職業(yè)道德考核細則》等各項規(guī)章制度,從而形成了校園規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度。這些制度的建立依據(jù)法律法規(guī),遵循育人規(guī)律,從教育發(fā)展的內(nèi)涵和外延上涵蓋了校園的所有工作,使管理有法可依,有章可循。在發(fā)揮其監(jiān)督檢查作用的同時,也強化了師生的法制意識,真正使校園管理制度化、規(guī)范化。遵紀守法已成為全校師生的自覺行動,真正實現(xiàn)了依法治校。
我校以國家課程計劃為依據(jù),嚴格按照課程計劃開設課程,做到了開足、開齊課時,并嚴格遵守上級主管部門規(guī)定的作息時間以及各學段作業(yè)量要求。全面實施素質(zhì)教育,加強學生思想道德建設,以《守則》、《規(guī)范》為主線,開展形式多樣、豐富多彩的活動,利用國旗下講話,主題班隊會活動對學生進行思想教育。校園認真貫徹規(guī)范收費相關規(guī)定,切實杜絕亂收費現(xiàn)象。凡涉及學生、家長的收費項目,我校都嚴格按照財政、物價及上級教育行主管部門核定的收費范圍、收費標準執(zhí)行,并在收費期間向?qū)W生、家長進行公示,維護了教育在人民群眾中的形象。
校園定期精心組織形式多樣的普法實踐活動,讓普法教育深入人心。每學期,我校都要請區(qū)法院、檢察院、彩北派出所等領導給師生以案講法。生動、鮮活的法律案例分析,使師生們受益匪淺。各班級再以中隊為單位,說感受、談收獲。師生們還走進法院親身聆聽莊嚴的庭審過程感受法律的威嚴。校園還組織了模擬法庭活動,通過演繹法官審判、律師辯論、檢察員公訴等庭審場景,讓學生在訴中知法,辯中明法,判中執(zhí)法??梢哉f,模擬法庭的教育效果特別顯著,學生不僅表演逼真,更樂于參與,并在活動中得到了無可比擬的法制熏陶的效應。校園還組織學生把對法律認識、收集的圖象、案例等轉化為自己的語言,繪制手抄報、舉辦書法作品展。在世界環(huán)保日,禁毒日等紀念日,校園組織師生學習相關法律法規(guī),并進行主題征文活動,協(xié)調(diào)相關部門來校進行禁毒知識圖片展、科普圖片展等。所有這些活動的開展,進一步拓寬了法律教育層面,給師生創(chuàng)設了多渠道的交流平臺,使普法教育在我校蔚然成風。
四、關心師生、保障權益
校園定期召開職代會,討論、決策各種涉及教職工利益的問題。在先進性教育活動、教育內(nèi)涵式發(fā)展活動、學習實踐科學發(fā)展觀中廣泛征求教職工對校園領導班子成員的意見和建議,并督促班子成員整改方案和措施的制定及執(zhí)行。保證了教職工民主監(jiān)督、民主管理權利的實現(xiàn),切實維護教職工合法權益。校園經(jīng)費的收支情況、職稱評聘、工資晉升、獎懲情況、領導干部民主評議等事項,校園均結合實際建立了校務公開制度。保證了教職工的知情權、監(jiān)督權,做到把校園工作的重點、難點、教職工關心的熱點等問題,全部納入校務公開的內(nèi)容。我校的校務公開真正做到了公開政策、公開程序、公開過程、公開結果。
校園重視家校聯(lián)系,創(chuàng)設暢通學生與校園聯(lián)系與溝通的渠道,重視調(diào)動學生參與校園管理的積極性。校園努力改善硬件建設情況,極大改善了學生的學習條件。堅持綠化、美化、凈化校園,形成有利于學生成長的校園環(huán)境。為了給全校師生營造一個安全的學習、工作環(huán)境,校園本著“預防為主,防治結合”的原則,堅持對全校師生進行安全教育,并與相關部門緊密配合,加強校園及周邊環(huán)境的治安綜合治理工作。校園還積極開展傳染病防治工作,做到有宣傳、有家訪、有措施、而使傳染病得到了有效控制。在防控甲型H1N1工作中,我校始終堅持“高度重視,積極應對,聯(lián)防聯(lián)控,科學處置”的原則,積極采取各項應對措施,堅持晨檢、午檢、消毒、通風、零報告等制度,積極認真做好防控工作,確保了師生員工的身體健康和校園安全穩(wěn)定。
一、以“*”普法為重點,積極開展普法活動
(一)全面推進“*”普法工作
一是召開了全縣普法依法治縣工作會議??h依法治縣領導小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議,對全縣普法依法治縣工作進行了再動員、再部署。會上,縣政府主要領導就推進“*”普法工作做了安排部署,會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都根據(jù)人動情況及時調(diào)整了普法工作機構,制定完善了普法工作方案和相關措施,為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎。
二是創(chuàng)新普法形式,科學制定年度工作計劃和目標責任。年初,縣普法辦根據(jù)實際需要先后下發(fā)了《領導干部年度學法計劃》、《公務員年度學法計劃》、《青少年年度學法計劃》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學法計劃》、《農(nóng)村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規(guī)劃,制作了《“*”普法依法治縣目標責任狀》,并與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《責任狀書》。為使目標責任落到實處,建立了評價考核體系,制訂下發(fā)了《普法依法治縣工作目標責任考核標準》,確保了普法工作順利推進和普法工作的制度化、規(guī)范化。
(二)認真貫徹落實四個規(guī)范性文件,促進全民普法深入開展
一是提高依法行政意識,狠抓領導干部法制宣傳教育。制定了《領導干部學法用法計劃》。今年以來,縣委中心組共舉辦法制講座2次,參加講座學習的副縣級以上領導干部42人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次,參加講座學習的副科以上領導干部120余人次。
二是全面加強社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機關按照“*”普法的要求,把公務員和國家公職人員學法納入了創(chuàng)建學習型機關的重要內(nèi)容,堅持了“月學一法”的學法制度;狠抓青少年的法制宣傳教育,今年以來,全縣共有13所學校開展了專題法制講座活動,受教育人數(shù)12000余人次,開展主題法制宣傳活動9場次;為提升企業(yè)管理人員誠實守信觀念和社會責任意識,5月,縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務局聯(lián)合舉辦了企業(yè)管理人員法律知識培訓班,全縣共有8家規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員計34人參加了培訓學習;加強對農(nóng)民工的法制宣傳教育,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓,全縣共培訓中心戶1300余人,普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次,贈送普法教材600本,下發(fā)普法資料5000余份,開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉(xiāng)活動,增進了農(nóng)民群眾法律意識和維權意識,有效維護了基層社會穩(wěn)定。
三是以考促學,確保普法落到實處。根據(jù)省普法辦的安排,于4月份組織全縣公務員、參公管理單位人員以及企業(yè)管理人員等進行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試,參考人數(shù)4424人,其中:縣級領導干部36人,公務員及參公人員1125人,事業(yè)單位3223人,企業(yè)管理人員40人,圓滿地完成了考務任務,達到以考促學的目的。
二、認真開展法律援助工作
一是認真開展法律援助工作,全縣共受理法律援助案件58件,其中民事51件,刑事7件。訴訟23件,非訴訟調(diào)解35件,公證法律援助9件,司法鑒定2件,援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件,農(nóng)民工3件,殘疾人46件,困難群眾9件,辦理其他法律事項530件,代書15份,較好地完成了州局下達的半年任務指標。
二是為進一步擴大法律援助工作影響力,采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協(xié)作,將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中,為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作,援助中心印發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》。今年春節(jié)向農(nóng)民工贈送《農(nóng)民工法律知識問答》、《來*農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程務工讀本》共計12000冊;“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、殘聯(lián)分別開展了《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保護法》的宣傳活動。
三、扎實穩(wěn)步推進基層工作
(一)夯實基礎,推進司法所規(guī)范化建設
四月初,為強化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標責任制管理,根據(jù)恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達的目標任務,制定了《來*司法所工作目標考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進行考評。
進一步改善司法所的辦公條件。今年,我局加強司法所規(guī)范化建設,進一步改善其辦公條件,為司法所購置增添電腦4臺、打印機5臺、民調(diào)桌椅5套、沙發(fā)5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設備,為司法所人員創(chuàng)造了良好的工作學習環(huán)境。
順利通過省廳規(guī)范化司法所建設檢查驗收。4月23日,省司法廳規(guī)范化司法所建設檢查組一行4人,對翔鳳鎮(zhèn)司法所進行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式,翔鳳鎮(zhèn)司法所的工作和建設得到省司法廳規(guī)范化司法所建設檢查組的肯定和好評,達到了全省規(guī)范化司法所的要求和標準。
(二)突出重點,狠抓人民調(diào)解工作的發(fā)展
全縣司法行政系統(tǒng)積極開展“迎奧運,創(chuàng)環(huán)境”百日矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動,做好人民調(diào)解工作。今年上半年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對各中小學開展法制教育課23次,積極開展矛盾糾紛大排查16次,組織中心戶長培訓8次,為維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計,共調(diào)解各類民事糾紛1015件,調(diào)解成功980件,成功率為96.5%,其中公民與公民間糾紛839件,公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況:婚姻家庭糾紛270件,鄰里糾紛313件,合同糾紛73件,賠償糾紛53件,勞動糾紛21件,村務管理糾紛10件,土地承包糾紛107件,征地拆遷糾紛35件,計劃生育糾紛4件,施工擾民糾紛1件,房屋宅基地糾紛43件,其他糾紛85件,防止民轉刑12件31人,制止群眾性械斗5件,防止群體性上訪9件28人,參與“嚴打”整治及專項治理活動6次。
(三)采取措施、規(guī)范基層法律服務工作
我縣原有基層法律服務所8家,基層法律服務工作者14名。分散到8個所,平均人員不足2人,隊伍素質(zhì)參差不齊,辦公條件簡陋,結合我縣實際需要,來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務所,全縣合并為1個基層法律服務所。整合后的城區(qū)翔鳳法律服務所,由原來的2人增加至10人,投入辦公經(jīng)費10萬元,購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設施,其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務所統(tǒng)一收案42件,其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件,民事案件32件,刑事案件5件,辦理法律援助事務5件。建立常年法律顧問點6家,寫作法律文書31份,,開展其他法律援助事項54件次,減收費4200元,總計收費55800元,挽回經(jīng)濟損失84.3萬元,其中僅百福司民族中學學生宿舍樓一案,就為其挽回經(jīng)濟30多萬元,法律服務工作維護了全縣的社會穩(wěn)定,收到了較好的社會效果。
四、認真做好安置幫教和社區(qū)矯正工作
(一)社區(qū)矯正工作
全縣共有五類監(jiān)管對象53名,其中管制1人,緩刑35人,假釋6人,暫予監(jiān)外執(zhí)行5人,剝奪政治權利6人,危害公共安全犯罪5人,破壞社會主義經(jīng)濟秩序犯罪2人,侵犯公民人身權利、民利10人,侵犯財產(chǎn)性犯罪15人,危害社會管理秩序罪9人,貪污賄賂罪9人,其他3人,城鎮(zhèn)戶口21人,農(nóng)村戶口32人,男性50人,女性3人,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矯正工作基本步入了有序管理軌道,上述矯正對象未發(fā)生重新犯罪的現(xiàn)象。
(二)安置幫教
按照“就地化解,妥善安置,給以出路,保障生活”的原則,對刑釋解教人員實行哪里來,到哪里去,哪里能消化,就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人,其中刑釋人員50人,解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置,對維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。
上半年,繼續(xù)對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進行了排查摸底,同時認真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度,進一步規(guī)范了安置幫教工作程序,使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現(xiàn)象發(fā)生,使安置率達到了100%,幫教率達到了100%。
五、認真做好公證、律師及司法鑒定工作
(一)公證工作
不斷完善各項管理制度,推動公證工作規(guī)范有序發(fā)展。通過一系列工作管理措施,使工作質(zhì)量有了明顯提高,到目前為止,沒有出現(xiàn)一件錯證,大大提升了公證工作在社會中的公信力,上半年公證處已辦結各類公證事項69件,共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務,武漢大道二期工程的房屋拆遷工作,在該項工作中充分發(fā)揮公證工作職能作用,確保房屋拆遷工作順利進行,為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎。
(二)律師工作
按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排,依據(jù)省司法廳關于《湖北省合伙律師事務所規(guī)范化建設指引》(試行)和《湖北省合伙律師事務所內(nèi)部管理制度建設指引》(試行)的通知精神,認真按要求進行查漏補缺,完善了各項管理制度。
(三)司法鑒定工作
我縣民族醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所,于*年12月24日經(jīng)湖北省司法廳批準成立,*年4月1日正式面向社會開展法醫(yī)司法鑒定服務,主要從事法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務。該所現(xiàn)有專職鑒定人員4人,其中高級專業(yè)技術職務人員1人,中級專業(yè)技術職務人員3人,針對女性鑒定人員的空缺,目前該鑒定所又組織了2名女性醫(yī)生進行了法醫(yī)專業(yè)知識技能培訓,現(xiàn)正在申報執(zhí)業(yè)資質(zhì)。半年來,司法鑒定所共受理各類案件35件,無一件錯鑒,為司法公證提供了法律依據(jù)。
六、全面加強自身建設
(一)建章立制、規(guī)范管理、加強學習
年初以來,根據(jù)上級要求,在局黨組的領導下,全局干警認真學習“*大”精神,切實踐行科學發(fā)展觀,學書記、同志在中央政法工作會議上的講話,認真組織開展“大學習、大討論”活動;根據(jù)縣委、政府的相關要求,在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展作風整頓和“一優(yōu)化、兩提高”活動。進一步規(guī)范了各項制度,通過一系列措施,加強了機關自身效能建設,使全局干警思想、政治、理論、業(yè)務素質(zhì)有了明顯提升,工作效率明顯提高。
(二)認真做好綜治工作
根據(jù)《來*翔鳳鎮(zhèn)轄區(qū)各單位*年度社會治安綜合治理工作目標管理考評細則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責任書》的目標任務,我局積極配合相關單位全面推進綜治工作,為維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
(三)認真搞好計劃生育基礎性工作,
加強計劃生育宣傳力度,營造良好的計劃生育氛圍。設置了固定的計劃生育宣傳標語和規(guī)范的計劃生育戶外公示欄,半年組織了2次育齡婦女培訓學習,群眾政策知曉率達l00%?!冻W∪丝诘怯浛ā?、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規(guī)范,按月運轉,登記準確率達100%。
七、工作中存在的問題
半年來,通過全局干警的共同努力,我局的工作取得了一定的成績,但也存在一定的問題:一是各司法所開展工作不夠平衡;二是機關及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不夠,對開展工作產(chǎn)生了一些影響。針對這些不足,我們將在下半年進一步強化措施確保各項工作順利完成。
八、下半年工作要點
1、進一步加強機關效能建設,全面提升全局干警的思想、政治、業(yè)務素質(zhì),繼續(xù)開展“大學習、大討論”及活動;
2、繼續(xù)開展“*”普法,加強法律宣傳教育;
一、加強領導,建立健全普法工作運行機制
我們根據(jù)縣委、縣政府等上級部門的相關要求,結合實際制定了“七五”普法規(guī)劃。規(guī)劃突出了構建社會主義和諧社會背景下普法教育的新目標、新任務,并在規(guī)劃實施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時,為了加強對規(guī)劃實施工作的統(tǒng)一領導,建立縣發(fā)改局“七五”普法工作領導小組,由局黨組書記為組長,領導班子成員為副組長,各股室負責人為組員,并設普法工作辦公室,負責局內(nèi)外普法工作的溝通、協(xié)調(diào)、組織、管理和落實。將普法工作納入議事日程,領導小組堅持每半年聽取一次匯報,集體研究和解決工作中遇到的實際問題。在此基礎上,我們根據(jù)依法治縣辦有關要求和局“七五”普法規(guī)劃內(nèi)容,分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點,把“七五”規(guī)劃內(nèi)容具體分解落實到年度普法工作中去,及時上報工作總結,確保普法工作的順利進行。
在保障機制建設方面,我們堅持學用結合、普治并舉的原則,加強普法工作各項機制、制度建設。一是制定和完善了局內(nèi)規(guī)章制度,確保各項工作既有法可依,依法行政,又有章可循。二是確保經(jīng)費投入,落實學習資料。為確?!捌呶濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_展,購買了各類普法宣傳資料,千方百計為普法學習創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境和條件。三是認真做好行政許可項目的清理。為了確?!缎姓S可法》的貫徹實施,對行政許可事項從實施主體、條件、程序、期限四個方面進行逐項清理和審定。四是認真推進政務公開。結合行政許可項目的清理,全面落實政務公開事項,并將辦事依據(jù)、程序、時限、結果,重大的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整和信息(保密允許)、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦理和責任追究等方面的內(nèi)容在政府網(wǎng)站上公開,按季做好政務公開欄內(nèi)容的更新。
二、突出重點,深入開展普法教育
(一)以公務員為重點抓好機關工作人員的學法用法。一年來,按照“七五”普法規(guī)劃,重點抓好對全體機關干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》和“七五”普法讀本以及《中華人民共和國公務員法》為主要內(nèi)容的普法學習教育,堅持黨組中心組帶動、例會會前學習法律知識等制度,使學法用法走上規(guī)范化、制度化軌道,公務員全年學法保證達到了40小時以上。
(二)結合實際,切實抓好普法宣傳。首先積極創(chuàng)新,強化普法宣傳。我們發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢,通過縣政務網(wǎng)站等,對《國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策》、《項目審批管理辦法》、《國務院關于投資體制改革的決定》等有關的國家法律、法規(guī)和政策等開展了廣泛的宣傳。
(三)做好企業(yè)法律政策宣傳和服務工作。把項目審批內(nèi)容、各項規(guī)章制度印刷成冊,擺放在審批窗口,為企業(yè)群眾辦事提供方便
三、以普促治,扎實推進依法治理工作
一、健全組織機構,職責落實到位。
從普法工作啟動至今,我支部就認真組織全體黨員學習普法工作的文件,認真領會文件的精神實質(zhì)。理清支部普法工作思路,把法制宣傳教育工作作為支部整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經(jīng)常性工作來抓,保證了普法工作不斷檔。
二、制定普法工作計劃和學習資料。
為了提高黨員的法律意識,增強依法行政、依法辦案的潛力,擴大法制宣傳的影響力,支隊針對黨員進行普法教育。對《民法典》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等有關法律法規(guī),重點章節(jié)進行宣講,保障黨員既懂法又能依法辦案。
三、認真做好普法規(guī)劃,普法工作見成效。
我支部結合實際發(fā)展狀況,制定了普法工作規(guī)劃,一是認真學習與工作、生活有關的法律法規(guī),努力提高全體黨員民警的法制意識;二是制定普法工作計劃,確定學習重點,用心開展學法、懂法、用法的教育;三是制定普法學習計劃,采取不同的教育形式來提高了全體黨員民警的法律觀念。透過普法學習,支部全體黨員民警誠實有職責感。知法懂法守法,依法辦事的意識進一步增強,理解法律教育的觀念發(fā)生了根本性的變化,已由原先的被動理解教育向主動學習、了解、掌握法律知識方面轉變。
四、確保普法時間、人員、資料的落實。
支部嚴格按制定的普法學習計劃,抓落實,堅持每周組織黨員民警按計劃資料和指定的法律法規(guī)進行學習,并把參加普法學習員工納入平時考核,保證了普法教育時間全體黨員民警都按時到位。并構成了良好的普法與學法氛圍,促進了全體黨員民警法律意識的提高。
五、存在的問題和下步工作思路
由于日常工作壓力大,支部只能開展計劃中的法律法規(guī)的學習,許多法律法規(guī)沒有時間來集中組織學習,在普法資料上,多是按照本宣科式的通學。因此普法工作的深度和廣度還有待加強,務必堅持長期普法,將精神禮貌工作落到實處。
一、落實“六五”普法規(guī)劃
今年上半年,縣普法辦下發(fā)普法文件,根據(jù)普法要求,我村制定了“六五”普法創(chuàng)建活動方案。積極參于購買普法教材,組織開展普法動員大會,落實普法聯(lián)絡員,普法領導負責人。極積推進“六五”普法宣傳教育,把我村的普法工作推向了一個新的高度。5月12日,鎮(zhèn)司法所舉辦了聯(lián)絡員普法培訓,深入開展法制宣傳教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動。同時下發(fā)了普法依法治理文件,普法考核驗收表,季報表工作任務分解表。
二、增強全體村民法治意識和法律素質(zhì)
1、社會主義法治理念教育,大力宣傳社會主義法治理念,注重法制教育與公民意識教育相結合,弘揚法治精神,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念,培育社會主義法律文化,在廣大村民中形成自覺學法守法用法的氛圍,不斷提高全體充滿的法治意識和法律素質(zhì)。
2、開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動。在全體黨員干部和村民中,重點開展憲法和基本法律的普法宣傳。在領導干部中,重點開展學法用法活動。在紀念日、宣傳月等活動中,重點開展專項普法活動。把矛盾糾紛化解和普法教育相結合,打牢預防化解矛盾的法制基礎,按照“處理一件糾紛,上好一堂法制課,教育一片群眾,穩(wěn)定一方民心”的目標,促進社會矛盾糾紛的有效化解。
3、結合司法部關于開展“深化‘法律六進’,服務科學發(fā)展”法制宣傳教育的部署和要求,切實加強領導干部職工學法用法工作,推進重點對象法制宣傳教育。
三、強化措施,深入依法治理各項工作
1、健全制度,全面樹立“法治”意識。通過建立健全制度化建設將各項工作落到實處,建立了較完整的規(guī)章制度,把各項工作限定在規(guī)章制度的框架下操作運行:一是建立并落實了民主評議、民主監(jiān)督制度,把部門的一切事務置于職工的監(jiān)督之下,讓村民參政議政。二是建立并落實了任前公示,進一步增強了工作的透明度;三是建立并落實了領導干部重大事項通知制度,給全體村民一個明白,還干部一個清白。通過有組織、有計劃、有監(jiān)督的制度化管理,切實提高了干部的法治意識。
2、狠抓落實,嚴格實行依法行政。依法行政是依法治村的關鍵環(huán)節(jié),我村在推行依法行政過程中堅持執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明確化,執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法檢查經(jīng)?;?、執(zhí)法監(jiān)督具體化。努力建設廉潔、勤政、高效、務實的執(zhí)法廣播工作隊伍,建立規(guī)范性文件和重大具體行政行為的法制審查制度,杜絕執(zhí)法隨意性。
總之,我村普法和依法治理工作在上級的關心和支持下,在全體村民的共同努力下,取得了一定的成績。領導干部依法決策能力和依法行政水平得到了明顯提高,我村的治安和諧穩(wěn)定。在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到工作中的不足:對普法依法治理工作認識還不夠到位,重視和支持力度還有待加強;上級有關法制宣傳經(jīng)費政策難以完全實現(xiàn),在一定程度上制約了普法依法治理工作的開展。下半年,我村要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府總體工作大局,繼續(xù)按照省、市、縣關于普法依法治理工作的統(tǒng)籌安排,勤奮務實、不斷進取,大力提高全村法律素養(yǎng)和領導干部依法行政水平,為我村和諧穩(wěn)定,營造更加良好的法治氛圍。
XX村委會
(一)組織領導到位。鄉(xiāng)黨委政府高度重視“六五”普法工作,把普法依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標。及時調(diào)整充實了“六五”普法領導小組,并明確專人辦公,為“六五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)制度建設到位。為使“六五”普法教育工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)“六五”普法的總體要求,定期召開普法領導小組會議,研究計劃,通報工作開展情況,分析存在的問題,研究解決措施,制定相關制度。明確了相關工作要求,全面加強“六五”普法工作。
(三)經(jīng)費保障到位。將普法經(jīng)費納入財政預算,為普法工作提供了有力的經(jīng)費保障。
(一)抓好重要節(jié)日法制宣傳,推進宣傳教育工作。充分利用“綜治宣傳月”、“消費者權益日”、“禁毒日”“安全生產(chǎn)月”、“國土日”等法制宣傳時期,多形式全面開展法律法規(guī)宣傳活動,提高全民法律知識水平。今年以來,利用場天開展普法宣傳3次,接待群眾4600多人次。累計解答群眾關心的法律咨詢356人次,發(fā)放各種宣傳資料16000多份;書寫各類宣傳標語15幅;出法制宣傳專欄6期。
(二)加強法律知識培訓教育,提高法律知識普及率。各成員單位及法律明白人采用以會代訓方式開展法制宣傳教育22場次,受教育群眾1200多人次,有效推動我鄉(xiāng)法律知識普及工作。
(一)強化領導干部和公務員學法用法,發(fā)揮模范帶頭作用。5月21日我鄉(xiāng)邀請銅仁市檢察院預防職務犯罪局副局長楊彪到鄉(xiāng)政府為全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部舉行《預防職務犯罪守住生態(tài)底線警示教育會》專題講座;6月16日,司法所長為全鄉(xiāng)干部及法律明白人骨干進行法律知識及培訓。提高了干部職工及公務員運用法制思維和法治方式思考和解決問題的能力,提升了我鄉(xiāng)依法行政水平。
(二)加強青少年法制教育,預防青少年違法犯罪。為進一步貫徹落實《教育部、司法部、中央綜治辦、關于加強青少年法制教育工作的若干意見》和《中小學校法制教育指導綱要》以及縣司法局、教育局、團縣委、關工委、依法治且縣辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強青少年學生法制教育和的實施意見》,分別到_
_中、小學上法制課2次,受教育師生1300多人次,增強師生的法律素質(zhì)和守法意識;其次,加強禁毒、反宣傳教育,讓學生充分認識其危害,提升其辨別是非能力;其三,開展學生帶法回家活動,擴大法制宣傳影響。(三)加強對外出務工人員的普法教育。選擇農(nóng)民工最喜愛、最容易接受的方式,使農(nóng)民工在潛移默化中增強法律意識,在寓教于樂中提高法治觀念。深入農(nóng)民居住地對農(nóng)民進行面對面宣傳;抓住春節(jié)期間和農(nóng)忙季節(jié)外出務工人員集中返鄉(xiāng)的有利時機,及時組織即將外出打工的農(nóng)民進行培訓;免費向農(nóng)民工發(fā)放法律書籍等多種形式對農(nóng)民進行普法教育。
鄉(xiāng)黨委、政府及時組織了村干部培訓,幫助村干部提高工作能力,堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,幫助建立并完善村民自治章程、村民代表會議制度、村務公開制度、村財務公開制度、村規(guī)民約等制度,并指導村支部、村委會依法管理村務,積極抓好村黨務公開和村務公開,不斷推進民主法治建設。
一是鄉(xiāng)村干部及法律明白人進村開展工作過程中,通過以會代訓形式向群眾宣傳相應的法律法規(guī)與政策,教育群眾依法治富、依法維權;二是場天開展集中宣傳活動,通過群眾領取資料回家學習,提高自己法律知識水平;三是通過化解民間糾紛以現(xiàn)實案例向群眾擺事實,講法理,教育群眾學法用法,依法維權。今年以來,共排查調(diào)處民間糾紛62起,有力維護了全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。
(一)加強校園周邊環(huán)境整治,推進依法治校工作。一是加強學生法制教育,提高學生知法、守法水平,預防青少年違法犯罪;二是加強校園周邊矛盾糾紛排查化解工作,維護正常教學秩序;三是積極開展學生帶法回家活動,促進學生家長知法、懂法,依法管理,依法維權;四是加強管制刀具清繳力度,從嚴從快打擊校園違法犯罪,維護校園安全;五是排查校園及周邊建筑安全、消防安全、食品安全等安全隱患,確保師生身心安全。
(二)積極開展各項專項整治行動,推進依法治理工作。積極開展校園周邊環(huán)境、消防安全、道路交通安全、兩搶一盜、非煤礦山、三強整治等專項整治行動,維護群眾生命財產(chǎn)安全,預防和打擊違法犯罪,維護全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。
(三)積極開展工作,進一步暢通渠道,服務群眾、服務發(fā)展,積極穩(wěn)妥地把矛盾化解在基層、解決在源頭,切實有效地維護廣大人民群眾的合法權益,解決群眾在過程中不會訪、無序訪和走彎路的問題,加快建立高效、規(guī)范、暢通有序的新秩序,幫助群眾依法維權。
(一)缺少普法資料,特別是在搞集中宣傳時,散發(fā)的資料單一,遠遠不能滿足群眾需求。
(二)普法師資力量不足,缺泛法律骨干力量。
一、大力加強以宣傳憲法為統(tǒng)帥、以六、五普法和依法治縣、以糧食流通法律法規(guī)為重點的法制學習宣傳,為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好法制環(huán)境。
(一)深入學習貫徹黨的十精神。依法管糧、服務群眾。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構成,教育引導糧食行業(yè)廣大干部職工牢固樹立社會主義法治理念。
(二)深入學習宣傳與糧食流通工作相關的法律法規(guī)。分別在5月26日、6月11日、6月8日在鎮(zhèn)公園開展《糧食流通管理條例》十周年和《中央儲備糧管理條例》十一周年的宣傳活動,發(fā)放資料2000份、做展板四塊。圍繞國家糧食局確立的宣傳主題和宣傳重點,結合全縣法制辦、食藥監(jiān)局和省糧食流通工作的實際,圍繞社會熱點問題,加大兩部條例的學習宣傳力度。
(三)深入學習宣傳,加強創(chuàng)新社會管理相關的法律法規(guī)。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理,加強相關法律法規(guī)的學習宣傳,引導教育全縣糧食系統(tǒng)干部職工依法合理表達利益訴求和解決矛盾糾紛,提高糧食行政管理部門依法化解矛盾糾紛的能力,維護社會公平正義。
二、繼續(xù)深化“法律六進”主題活動,加強重點對象法制教育。
(一)深化“法律進機關”,重點做好糧食行政管理部門工作人員的法制宣傳教育。通過法制講座、培訓、考試、考核等形式,培養(yǎng)工作人員的法紀觀念,提高各級糧食行政管理部門工作人員依法行政、依法管糧的能力。
(二)深化“法律進企業(yè)”,扎實開展面向糧食經(jīng)營者的法制宣傳教育。通過2014年全年糧食庫存檢查、糧食質(zhì)量安全檢查、糧食收購市場檢查以及安全生產(chǎn)檢查,大力開展糧食經(jīng)營者依法履行義務的宣傳教育,重點宣傳執(zhí)行糧食收購政策、糧食收購市場準入制度、及時準確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù),履行最低最高庫存量、承擔應急任務等義務,引導和教育糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營和合法經(jīng)營。
(三)深化“法律進鄉(xiāng)村”,切實加強面向糧食生產(chǎn)者和消費者的法制宣傳教育。聯(lián)合食藥監(jiān)局開展糧食收購政策、涉糧法規(guī)、糧油消費知識的宣傳,培養(yǎng)和增強糧食生產(chǎn)者、消費者維權的意識和能力,繼續(xù)加強放心糧油等宣傳推廣。
三、堅持糧食法制宣傳與法治實踐相結合,提高糧食流通法制管理水平。
(一)依法做好行政許可,積極推行陽光政務。大力推行和規(guī)范網(wǎng)上公布有關許可事項、申請條件、許可流程、辦結時限、服務承若等,做好糧食收購資格、縣糧食局行政許可項目已通過縣法制辦、縣紀委驗收上網(wǎng),保護糧食經(jīng)營者合法權益,全面、及時準確、規(guī)范地依法公開應公開的所有事項,切實保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權。
(二)加強糧食流通監(jiān)督檢查,加大糧食質(zhì)量監(jiān)管力度。做好糧油庫存檢查,政策性糧食購銷活動監(jiān)督檢查,廣泛開展社會糧食流通監(jiān)督檢查,督促糧食經(jīng)營者安全主體責任和各級糧食行政管理部門的質(zhì)量安全監(jiān)管責任,加強糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷活動中的糧食質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)管。
四、豐富創(chuàng)新法制宣教形式,切實增強普法教育實效。
(一)大力開展糧食行業(yè)法制文化建設活動。通過糧食法制宣傳陣地、法制文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣等活動,鼓勵糧食系統(tǒng)廣大干部職工參加法治文化建設,增強法制宣傳教育實效性。
(二)突出抓好糧食法制主題宣傳活動。以“5.26”《糧食流通管理條例》頒布紀念日、“食品安全宣傳周”、“糧食科技活動周”等集中開展糧食法制宣傳活動,糧食法制宣傳的影響與效果。
五、加強糧食法制宣教工作組織保障,推進“六五”普法各項目標任務完成。
(一)切實加強糧食普法依法治理工作的組織領導。
(二)大力抓好糧食法制宣傳隊伍建設。