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關(guān)鍵詞: 職業(yè)技能鑒定 問(wèn)題 建議
開(kāi)展國(guó)家職業(yè)技能鑒定,實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證制度,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需求。我國(guó)自1993年以來(lái)逐步形成了職業(yè)技能鑒定的完整形態(tài),初步建立了適合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)技能鑒定體系。18年來(lái),作為我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)制度的重要組成部分,國(guó)家職業(yè)技能鑒定是我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施,有力地保障了人力資源市場(chǎng)的有序運(yùn)行,滿足了用人單位對(duì)技能人才的需求,促進(jìn)了技能人才的培養(yǎng)和成才,引導(dǎo)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系的發(fā)展變革,職業(yè)資格證書(shū)已逐步成為勞動(dòng)者求職和企業(yè)用人的重要依據(jù)之一。我們?cè)诳隙殬I(yè)技能鑒定工作成效的同時(shí),要清醒地認(rèn)識(shí)到:由于鑒定對(duì)象的差別、生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新、勞動(dòng)分工的不斷細(xì)化,鑒定工作當(dāng)前仍存在一些瓶頸問(wèn)題,需要認(rèn)真研究并采取有力措施加以突破。
一、職業(yè)技能鑒定工作中存在的問(wèn)題
(一)職業(yè)技能鑒定發(fā)展環(huán)境不健全。
1.法律、法規(guī)不健全。1994年7月的《勞動(dòng)法》和1996年5月的《職業(yè)教育法》,對(duì)實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度做出了明確的規(guī)定,并確立了職業(yè)技能鑒定的法律地位。各地和各部門(mén)也依據(jù)這些法律、法規(guī)的要求,制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法和規(guī)章制度,如原勞動(dòng)部頒布的《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》、《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》、《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》等,上海市、云南省、陜西省、深圳市及濟(jì)南市等地方相繼出臺(tái)了職業(yè)技能鑒定條例或管理辦法,這些法律、法規(guī)的制定對(duì)促進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作的開(kāi)展起到了至關(guān)重要的作用。2011年5月10日,“全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作座談會(huì)”在上海召開(kāi),國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星指出我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作得到長(zhǎng)足發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年全國(guó)共有1658萬(wàn)人次參加鑒定,1393萬(wàn)人次通過(guò)鑒定獲取證書(shū),分別比2009年增長(zhǎng)11.1%和13%。“十一五”期間,共有6893萬(wàn)人次參加職業(yè)技能鑒定,5683萬(wàn)人次獲得證書(shū)[1]。隨著職業(yè)技能鑒定工作的巨大變化,上個(gè)世紀(jì)90年代頒布的《工人考核條例》、《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》和相應(yīng)的規(guī)章制度已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期職業(yè)技能鑒定的需要,出臺(tái)《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》,提高職業(yè)技能鑒定法律層級(jí),已迫在眉睫。
2.“證”出多門(mén),資格證書(shū)管理混亂。同一職業(yè)資格認(rèn)證,不同政府部門(mén)之間、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等沒(méi)有法律行政法規(guī),依據(jù)自行設(shè)置的準(zhǔn)入門(mén)檻頒發(fā)不同的資格(執(zhí)業(yè))證書(shū),各種考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)競(jìng)相參與,造成了交叉認(rèn)證、重復(fù)認(rèn)證問(wèn)題,使證書(shū)制度的效力大打折扣,令廣大勞動(dòng)者、用人單位無(wú)所適從,加重了人民群眾和用人單位的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)。
3.部分職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)缺乏質(zhì)量意識(shí),職業(yè)資格證書(shū)的公信力面臨考驗(yàn)。質(zhì)量是職業(yè)技能鑒定工作的生命線,一些地方和行業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)貪多求量,管理方式和技術(shù)手段比較落后。忽視鑒定質(zhì)量會(huì)使證書(shū)反映的勞動(dòng)者職業(yè)能力與企業(yè)生產(chǎn)崗位實(shí)際要求脫節(jié),影響職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性。
4.缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制。目前各地方人社部門(mén)都建立了人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)制度,定期向社會(huì)公布當(dāng)年各職業(yè)、等級(jí)的工資指導(dǎo)價(jià),但是大多數(shù)企業(yè)在對(duì)職工取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)等級(jí)后無(wú)法兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇,政府部門(mén)在制定相應(yīng)的就業(yè)、戶籍、社保等政策時(shí)沒(méi)有適當(dāng)考慮向技術(shù)工人傾斜,導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)技術(shù)工人的培養(yǎng)氛圍不濃,職工學(xué)技能、長(zhǎng)知識(shí)的熱情不高。
(二)職業(yè)技能鑒定管理不到位。
1.職業(yè)技能鑒定管理機(jī)制不合理。目前我國(guó)職業(yè)技能鑒定采用大致按通用職業(yè)(工種)由各地職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé),行業(yè)職業(yè)(工種)由行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)的管理模式。在此管理模式下,存在一些通用技術(shù)工種與行業(yè)技術(shù)工種交叉的領(lǐng)域管理混亂,導(dǎo)致地方與行業(yè)鑒定所(站)矛盾重重,甚至出現(xiàn)為了爭(zhēng)奪鑒定生源而不顧犧牲鑒定質(zhì)量,出現(xiàn)違規(guī)鑒定、亂發(fā)證的現(xiàn)象。
2.職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立管理混亂。目前我國(guó)沒(méi)有一個(gè)針對(duì)不同職業(yè)(工種)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn),各地方人力資源行政部門(mén)在設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定所(站)時(shí)沒(méi)有任何依據(jù),導(dǎo)致鑒定所(站)設(shè)立后無(wú)法按正常考核要求開(kāi)展工作。
3.職業(yè)技能鑒定所(站)存在考培不分離。目前職業(yè)技能鑒定所(站)未完全與培訓(xùn)單位脫鉤,大多數(shù)職業(yè)技能鑒定所(站)由于歷史原因建在各企業(yè)、學(xué)校的培訓(xùn)單位中,職業(yè)技能鑒定單位與培訓(xùn)方融為一體,難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的考評(píng)與培訓(xùn)分離。
(三)職業(yè)技能鑒定技術(shù)支持體系不完善。
1.職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)(企業(yè))的需要。我國(guó)由國(guó)家職業(yè)工種目錄、國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家職業(yè)技能鑒定題庫(kù)和對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)教材等構(gòu)成了職業(yè)資格證書(shū)技術(shù)支持體系。企業(yè)日新月異的生產(chǎn)方式帶來(lái)新職業(yè)、新工種的產(chǎn)生,現(xiàn)有的《國(guó)家職業(yè)大典》已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要,對(duì)應(yīng)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)更是有待加強(qiáng)。截止2010年年底,國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部已頒布的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只有1001個(gè),而大多數(shù)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只能依據(jù)上世紀(jì)80年代末90年代初各行業(yè)部委設(shè)立的工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)代的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié);職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的滯后影響了國(guó)家題庫(kù)開(kāi)發(fā),直接帶來(lái)了現(xiàn)有職業(yè)(工種)、教材、題庫(kù)不被企業(yè)接受,培訓(xùn)和鑒定考試無(wú)法順利開(kāi)展。
2.教材及題庫(kù)不完善,脫離勞動(dòng)者和企業(yè)需要。由于社會(huì)不斷進(jìn)步,生產(chǎn)、制造業(yè)技術(shù)更為先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備的投入使用和商業(yè)、服務(wù)業(yè)分工的不斷細(xì)化,部分職業(yè)功能在生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生了巨大的變化,造成原有教材、試題考核的內(nèi)容與現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)備和崗位活動(dòng)不匹配。教材、試題建設(shè)效率低,無(wú)法滿足鑒定職業(yè)數(shù)量的需求。
(四)職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。
目前職業(yè)技能鑒定證書(shū)的聯(lián)網(wǎng)查詢,證書(shū)使用過(guò)程與人力資源市場(chǎng)管理、社會(huì)保障系統(tǒng)的互聯(lián)平臺(tái)等都未完全建立。職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)滯后,已不能滿足職業(yè)技能鑒定事業(yè)快速發(fā)展的要求。
二、完善職業(yè)技能鑒定工作的建議
(一)以職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例出臺(tái)為契機(jī),建立完善的職業(yè)技能鑒定體系。
2009年,國(guó)務(wù)院法制辦公室已公布《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例(征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì)各界征求意見(jiàn),我認(rèn)為人社部應(yīng)盡快完成該條例的出臺(tái),重新修訂已不符合現(xiàn)在要求的《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》。另外,國(guó)家應(yīng)具體規(guī)定職業(yè)技能鑒定的各方面工作守則、工作流程,規(guī)范職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定過(guò)程;向社會(huì)公布必須持證上崗的具體職業(yè)(工種),規(guī)范用人單位的招用、錄取行為,加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的工資指導(dǎo)價(jià)位的管理,引導(dǎo)用人單位在制定企業(yè)工資時(shí)向技術(shù)工人崗位傾斜。
(二)加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)管理,規(guī)范管理部門(mén)。
以國(guó)家人力資源行政部門(mén)為主,肅清各部門(mén)、行業(yè)的職業(yè)資格證書(shū),規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)的名稱使用;明確地方技能鑒定機(jī)構(gòu)與行業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的關(guān)系,以就業(yè)準(zhǔn)入為要求的職業(yè)(工種)的技能鑒定工作由地方職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé),逐步縮小行業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的工作范圍。
(三)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo),提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。
制定職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)職業(yè)(工種)設(shè)立基本要求,規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立不同職業(yè)(工種)的設(shè)備數(shù)量、型號(hào),以及師資要求,提高職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻;建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理要求,規(guī)范職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的操作流程,嚴(yán)把職業(yè)技能鑒定的過(guò)程管理;明確人力資源行政部門(mén)的檢查、監(jiān)督職能,對(duì)違規(guī)鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
(四)加快職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā),完善職業(yè)技能鑒定教材、題庫(kù)。
首先,應(yīng)針對(duì)就業(yè)準(zhǔn)備入的職業(yè)(工種)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面更新,優(yōu)先修訂各行業(yè)中從業(yè)人員較多的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加大新職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)力度。其次,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)職業(yè)技能鑒定教材、題庫(kù)的開(kāi)發(fā),建立以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心的職業(yè)技能鑒定技術(shù)支持體系。
(五)加快職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)。
建立國(guó)家職業(yè)技能鑒定管理信息系統(tǒng),包括職業(yè)技能鑒定管理軟件、題庫(kù)管理軟件、無(wú)紙化考試軟件等,完善證書(shū)全國(guó)統(tǒng)一查詢,證書(shū)信息與人力資源有關(guān)的求職、招聘、工資、社保等系統(tǒng)的互聯(lián)、互通,利用信息化手段完善職業(yè)資格證書(shū)的信息化管理、查詢、使用,提高證書(shū)的公信力。
參考文獻(xiàn):
[1]文武.強(qiáng)化質(zhì)量 完善機(jī)制 推動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作持續(xù)發(fā)展――全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作座談會(huì)側(cè)記[J].職業(yè),2011,(8).
職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明。是勞動(dòng)者求職、任職、開(kāi)業(yè)的資格憑證,是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù),是我國(guó)公民境外就業(yè)、勞務(wù)輸出法律公證的有效證件。國(guó)家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度以后,在一些技術(shù)要求高、通用性強(qiáng)、關(guān)系人民身體健康財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)(工種)中,職業(yè)資格證書(shū)還是一種就業(yè)準(zhǔn)入證明。目前在江蘇有93個(gè)職業(yè)工種招收從業(yè)人員必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中招用,從業(yè)者必須持證上崗。
2國(guó)家職業(yè)資格考試形式
主要有三類:一類是全國(guó)全省統(tǒng)考,目前已有18個(gè)職業(yè);第二類是車工、鉗工等通用工種的非統(tǒng)一鑒定,由經(jīng)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;第三類是計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)智能化考試,考試合格者除了核發(fā)計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)合格證書(shū)外,目前有計(jì)算機(jī)新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理員等6個(gè)職業(yè)同時(shí)核發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。
3取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)途徑
國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)由低到高分為初級(jí)(五級(jí))、中級(jí)(四級(jí))、高級(jí)(三級(jí))、技師(二級(jí))、高級(jí)技師(一級(jí))五個(gè)級(jí)別。報(bào)考者可以按照各級(jí)別的申報(bào)條件參加職業(yè)技能鑒定,通過(guò)參加知識(shí)考試和操作技能考核,取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。
4職業(yè)技能鑒定檔案管理問(wèn)題
4.1信息化管理不到位
職業(yè)技能鑒定制度建立初期對(duì)信息化要求不高,那年代計(jì)算機(jī)技術(shù)和Internet技術(shù)還沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用,職業(yè)技能鑒定以紙質(zhì)檔案為主,電子檔案普遍沒(méi)有建立。如今算機(jī)技術(shù)和Internet技術(shù)已經(jīng)非常普及,智能手機(jī)終端已經(jīng)能夠上網(wǎng)查詢檢索各類信息,職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè),實(shí)行無(wú)紙化辦公,職業(yè)技能鑒定檔案電子化管理勢(shì)在必行。
4.2職業(yè)技能鑒定證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)建設(shè)需要加強(qiáng)
證書(shū)查詢系統(tǒng)建設(shè)是信息化時(shí)代的需要,也是職業(yè)技能鑒定管理部門(mén)的職責(zé)所在,要采取得力措施,抓緊做好。
5加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)對(duì)策
(1)要加快職業(yè)技能鑒定檔案管理信息化建設(shè)步伐
職業(yè)技能鑒定工作經(jīng)歷二十年發(fā)展,年鑒定量逐年遞增,2012年全國(guó)鑒定人數(shù)達(dá)到一千七百多萬(wàn)人次,表明職業(yè)技能鑒定的社會(huì)影響力和認(rèn)可度與日俱增。如此眾多的鑒定量,不實(shí)行鑒定檔案信息化是很難查詢檢索檔案的,即便保存紙質(zhì)檔案,查詢檢索也做不到。
(2)盡快開(kāi)通全國(guó)職業(yè)技能鑒定證書(shū)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)
據(jù)了解全國(guó)2013年底職業(yè)技能鑒定入網(wǎng)數(shù)據(jù)達(dá)到7700萬(wàn)條。年鑒定1700萬(wàn)人,入庫(kù)才7000萬(wàn),數(shù)據(jù)入庫(kù)比例令人不敢恭維。推動(dòng)證書(shū)查詢工作有常規(guī)查詢向電子化Internet查詢轉(zhuǎn)換,一方面對(duì)新增的證書(shū)數(shù)據(jù)要即時(shí)入網(wǎng),另一方面,仍然要抓緊整理歷年證書(shū)數(shù)據(jù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)證書(shū)信息全部上網(wǎng)、提供全口徑查詢的目標(biāo)。
(3)圍繞人力資源社會(huì)保障的中心工作做好職業(yè)技能鑒定
關(guān)鍵詞:職業(yè)技能鑒定 題庫(kù)管理 問(wèn)題 對(duì)策
我國(guó)職業(yè)技能鑒定考試以具體職業(yè)的某一等級(jí)所需知識(shí)、技能、操作熟練程度、職業(yè)道德等要求,與相關(guān)工種關(guān)系等作為考核標(biāo)準(zhǔn),測(cè)試考生是否達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。其難度標(biāo)準(zhǔn)不是以考生的通過(guò)率來(lái)確定,而是以所要求知識(shí)和技能量(掌握多少、反應(yīng)快慢等)與質(zhì)(復(fù)雜程度)的特征來(lái)決定。類似一把尺子,具有達(dá)標(biāo)性。因此,職業(yè)技能鑒定題庫(kù)是保證職業(yè)技能鑒定工作順利開(kāi)展的重要條件。隨著我國(guó)行業(yè)工種的不斷增加,國(guó)家職業(yè)技能題庫(kù)試題也相應(yīng)地應(yīng)該在數(shù)量、種類和質(zhì)量上有所變化和增加。
一、我國(guó)職業(yè)技能試題庫(kù)現(xiàn)狀
一是部分工種的考核試題比較陳舊、知識(shí)單一,適應(yīng)不了部分行業(yè)的發(fā)展需要;試題標(biāo)準(zhǔn)顯得滯后、內(nèi)容陳舊,嚴(yán)重影響了考生技能水平的正常發(fā)揮。隨著科技的不斷進(jìn)步,部分工種科技含量也越來(lái)越高,例如:計(jì)算機(jī)操作員、維修電工、汽修和數(shù)控車工等工種,而題庫(kù)更新較慢,無(wú)法與時(shí)俱進(jìn),常常會(huì)使被鑒定者對(duì)技能鑒定考試有怨氣,對(duì)證書(shū)的含金量產(chǎn)生質(zhì)疑,這也直接影響到職業(yè)技能鑒定工作的聲譽(yù)。
二是考核內(nèi)容過(guò)于狹窄,常常只針對(duì)某一個(gè)崗位,而針對(duì)一個(gè)崗位群的內(nèi)容很少,含金量比較低。考核內(nèi)容過(guò)于片面,也嚴(yán)重影響鑒定工作的實(shí)施。
三是受業(yè)務(wù)水平和對(duì)行業(yè)的了解程度較低等出題人個(gè)人因素的種種制約,導(dǎo)致試題比較片面,不能大眾化,這也是導(dǎo)致我國(guó)鑒定題庫(kù)不完善的一個(gè)表現(xiàn)。
以上這些問(wèn)題都給鑒定工作帶來(lái)很多不利于發(fā)展的影響,造成技能鑒定結(jié)果的誤差,因此國(guó)家職業(yè)技能鑒定題庫(kù)建設(shè)是急需重視的一項(xiàng)重要工作。
二、積極推動(dòng)題庫(kù)建設(shè),完善國(guó)家題庫(kù)
到目前為止,我國(guó)國(guó)家題庫(kù)初、中、高級(jí)和技師以上試題資源總量分別達(dá)到了163個(gè)和97個(gè)職業(yè)。但是,職業(yè)資格鑒定工種的擴(kuò)展范圍還不是很不平衡。因此,需要不斷地推動(dòng)國(guó)家題庫(kù)的新發(fā)展。建立覆蓋面廣、技術(shù)含量高、通用性強(qiáng)的國(guó)家題庫(kù)資源是迫在眉睫的工作。
第一,加快更新現(xiàn)有題庫(kù)資源的資源修訂工作。對(duì)已開(kāi)發(fā)題庫(kù)中鑒定規(guī)模大、工作內(nèi)容更新快的題庫(kù)進(jìn)行時(shí)時(shí)修訂。加快題庫(kù)開(kāi)發(fā)速度,提高題庫(kù)的時(shí)效性是一項(xiàng)長(zhǎng)期的不可中斷的工作。
第二,充分利用地方優(yōu)勢(shì)資源。對(duì)尚未開(kāi)發(fā)題庫(kù)的職業(yè),應(yīng)注重地方試題資源的整合。不斷探索我國(guó)國(guó)家題庫(kù)開(kāi)發(fā)新模式,積極引導(dǎo)和規(guī)范地方題庫(kù)開(kāi)發(fā)工作。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等先進(jìn)手段,開(kāi)通多種試題資源征集渠道,整合地方、行業(yè)和相關(guān)企業(yè)的試題資源。吸收有積極性的社會(huì)各方力量及企事業(yè)單位技術(shù)專家參與到國(guó)家題庫(kù)開(kāi)發(fā)中來(lái),形成共同開(kāi)發(fā)的格局,充實(shí)國(guó)家題庫(kù)的資源。
第三,加強(qiáng)命題理論研究和宣傳工作,擴(kuò)大國(guó)家題庫(kù)的覆蓋范圍。
第四,嚴(yán)把題庫(kù)質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量是鑒定工作的生命線。題庫(kù)建設(shè)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),為做好職業(yè)技能鑒定工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),選擇對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)大、對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式影響大的職業(yè)作為國(guó)家題庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目,在開(kāi)發(fā)思路和方式、題庫(kù)數(shù)量和質(zhì)量上都以高要求來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行。
第五,不斷完善國(guó)家題庫(kù)服務(wù)功能。以標(biāo)準(zhǔn)化的考試內(nèi)容,統(tǒng)一命題、靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的題庫(kù)促進(jìn)鑒定質(zhì)量建設(shè),滿足各職業(yè)工種的不同要求。經(jīng)常組織各工種命題專家、各企事業(yè)高技能人才深入到各工種、各領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查和細(xì)致研究,讓國(guó)家職業(yè)技能題庫(kù)來(lái)源于各行各業(yè)的領(lǐng)域,并能廣泛地運(yùn)用到各工種和領(lǐng)域,起到相輔相成的作用,建立起一個(gè)能符合時(shí)事、更貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家題庫(kù)。
職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng),屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測(cè)量和評(píng)價(jià)。職業(yè)技能鑒定是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的重要組成部分。
職業(yè)技能鑒定分為知識(shí)要求考試和操作技能考核兩部分,內(nèi)容是依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范即考試大綱和相應(yīng)教材來(lái)確定的,并通過(guò)編制試卷來(lái)進(jìn)行鑒定考核。
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一、開(kāi)展鐵路房建系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定的意義
職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng),屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測(cè)量和評(píng)價(jià)。鐵路房建系統(tǒng)作為運(yùn)輸輔助單位,承擔(dān)著鐵路房建設(shè)備大維修、供水、冬季供暖等任務(wù),房建系統(tǒng)的工種具有其特殊性,與運(yùn)輸一線工種有較大差別。目前房建系統(tǒng)在人員素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)方面臨著諸多問(wèn)題:一是職工年齡結(jié)構(gòu)偏大,平均年齡在45歲左右;二是人員素質(zhì)偏低,大專及以上學(xué)歷人員僅占10%左右,70%以上人員為高中或中專學(xué)歷;三是年齡結(jié)構(gòu)斷檔,青年職工人數(shù)偏低。粗略統(tǒng)計(jì)房建系統(tǒng)年齡在35周歲以下的職工僅占20%。另外一個(gè)較突出的問(wèn)題是:由于房建部門(mén)工作艱苦,工作環(huán)境差,青工中愿意從事房建技術(shù)工種工作的人員較少,即使取得了技術(shù)工種職務(wù)但由于考評(píng)過(guò)程內(nèi)容不統(tǒng)一、不規(guī)范,這些青工的實(shí)際技能水平很難達(dá)到要求,因此目前房建系統(tǒng)在實(shí)際工作過(guò)程中,技術(shù)工種工作還是以老職工為主力,青工多數(shù)只能做一些輔助工作,長(zhǎng)此下去房建系統(tǒng)將面臨技能人員斷檔、遇到技術(shù)含量稍高的工作就無(wú)人可用的局面。
解決上述問(wèn)題的辦法:一是對(duì)房建系統(tǒng)主要技術(shù)工種開(kāi)展職業(yè)技能鑒定,通過(guò)公平、合理、有序的職業(yè)技能考評(píng)能夠提高廣大青工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性,促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng),這是提高房建系統(tǒng)職工勞動(dòng)技能、勞動(dòng)素質(zhì)的有效手段;二是結(jié)合技能鑒定的結(jié)果,將工資獎(jiǎng)金向房建技術(shù)工種傾斜。比如,是否可以發(fā)揮技能工資的調(diào)節(jié)作用,對(duì)同一工種的人員(崗位工資相同的人員)結(jié)合技能鑒定的結(jié)果調(diào)整技能工資,從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)青工學(xué)習(xí)房建技術(shù)的熱情。
二、如何開(kāi)展鐵路房建系統(tǒng)特有工種職業(yè)技能鑒定工作
1、建立素質(zhì)過(guò)硬的鐵路房建工種職業(yè)技能鑒定隊(duì)伍
目前哈局職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)中沒(méi)有針對(duì)房建工種的鑒定人員,培養(yǎng)高水平的房建工種考評(píng)人員,建立專業(yè)的房建工種考評(píng)隊(duì)伍是開(kāi)展鑒定工作的首要任務(wù)。要從組織管理、崗位設(shè)置、人員配備、鑒定過(guò)程控制等方面對(duì)房建工種開(kāi)展職業(yè)技能鑒提出明確要求,規(guī)范鑒定行為。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專職房建工種鑒定人員,同時(shí)在各房建段選拔技術(shù)能手、高技能人才進(jìn)行考評(píng)員培訓(xùn),合格后,聘任為房建工種考評(píng)組成員,參與考評(píng)工作、充實(shí)考評(píng)隊(duì)伍。在隊(duì)伍建設(shè)工作方面,要對(duì)考評(píng)人員資格進(jìn)行嚴(yán)格審核和認(rèn)證,逐步建立起責(zé)權(quán)明晰、獎(jiǎng)懲分明、動(dòng)態(tài)管理的考評(píng)人員管理體系。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃,做好高級(jí)考評(píng)人員和鑒定管理人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。全面提升考評(píng)人員和鑒定管理人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí),要通過(guò)信息化手段逐步提高鑒定運(yùn)行管理透明度,以便廣大職工對(duì)鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)鑒定的公開(kāi)、公正、公平。
2、確定申報(bào)房建工種職業(yè)技能鑒定的條件
申報(bào)房建工種技能鑒定的條件要比照省相關(guān)工種技能鑒定的要求來(lái)確定,參加不同級(jí)別鑒定的人員,其申報(bào)條件應(yīng)有區(qū)別。不同的工種應(yīng)有不同的申報(bào)條件,一般來(lái)講,不同等級(jí)的申報(bào)條件為:參加初級(jí)鑒定的人員必須是學(xué)徒期滿的在職職工或職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生;參加中級(jí)鑒定的人員必須是取得初級(jí)技能證書(shū)并連續(xù)工作3年以上、或是經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審定的以中級(jí)技能為培養(yǎng)目標(biāo)的技工學(xué)校以及其他學(xué)校畢業(yè)生;參加高級(jí)鑒定人員必須是取得中級(jí)技能證書(shū)4年以上、或是經(jīng)過(guò)正規(guī)的高級(jí)技工培訓(xùn)并取得了結(jié)業(yè)證書(shū)的人員;參加技師鑒定的人員必須是取得高級(jí)技能證書(shū),具有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能特長(zhǎng)、能解決本工種關(guān)鍵操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題,具有傳授技藝能力和培養(yǎng)中級(jí)技能人員能力的人員;參加高級(jí)技師鑒定的人員必須是任技師3年以上,具有高超精湛技藝和綜合操作技能,能解決本工種專業(yè)高難度生產(chǎn)工藝問(wèn)題,在技術(shù)改造、技術(shù)革新以及排除事故隱患等方面有顯著成績(jī),而且具有培養(yǎng)高級(jí)工和組織帶領(lǐng)技師進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)能力的人員。
3、確定房建工種職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容、鑒定方式
房建工種職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容包括:房建相關(guān)工種的理論知識(shí)、操作技能兩個(gè)方面。這些內(nèi)容應(yīng)依據(jù)依據(jù)國(guó)家職業(yè)(技能)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范(即考試大綱)和相應(yīng)教材來(lái)確定的,并通過(guò)編制試卷來(lái)進(jìn)行鑒定考核。
房建工種職業(yè)技能鑒定方式:應(yīng)比照職業(yè)技能鑒定分為理論知識(shí)考試和操作技能考核兩部分。理論知識(shí)考試一般采用筆試,操作技能考核一般采用現(xiàn)場(chǎng)操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目、模擬操作等方式進(jìn)行。計(jì)分一般采用百分制,兩部分成績(jī)都在60分以上為合格,80分以上為良好,95分以上為優(yōu)秀。
三、房建系統(tǒng)部分特有工種職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容
鐵路房建系統(tǒng)的特有工種包括管道工、瓦工、木工、車工、白鐵工、架子工、鋼筋工等,下面就管道工、瓦工、車工的職業(yè)技能鑒定內(nèi)容和要求進(jìn)行探討。
1、管道工的職業(yè)技能鑒定
管道工是指操作專用機(jī)械設(shè)備,進(jìn)行金屬及非金屬管子加工和管路安裝、調(diào)試、維護(hù)與修理的人員,房建系統(tǒng)的管道工主要從事暖氣管道以及鍋爐的維修和安裝,在房建部門(mén)中此工種占有較大比例。
房建系統(tǒng)的管道工應(yīng)設(shè)三個(gè)等級(jí),分別為:初級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格五級(jí))、中級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格四級(jí))、高級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))。要求參鑒職工具有一定的學(xué)習(xí)能力,較強(qiáng)的空間感和計(jì)算能力,準(zhǔn)確的分析、推理、判斷能力。
申報(bào)條件:參加初級(jí)鑒定的人員必須是學(xué)徒期滿的在職職工或職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生;參加中級(jí)鑒定的人員必須是取得初級(jí)技能證書(shū)并連續(xù)工作3年以上、或是經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)審定的以中級(jí)技能為培養(yǎng)目標(biāo)的技工學(xué)校以及其他學(xué)校畢業(yè)生;參加高級(jí)鑒定人員必須是取得中級(jí)技能證書(shū)4年以上或是經(jīng)過(guò)正規(guī)的高級(jí)技工培訓(xùn)并取得了結(jié)業(yè)證書(shū)的人員。
鑒定方式:分為理論知識(shí)考試與技能操作考核。理論知識(shí)考試采用閉卷筆試方式,技能操作考核采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作方式。理論知識(shí)考試和技能操作考核均實(shí)行百分制,成績(jī)皆達(dá)60分以上者為合格。
管道工理論知識(shí)考試基本常識(shí)應(yīng)包括:管道識(shí)圖基礎(chǔ)知識(shí)、常用管材及管件知識(shí)、常用閥門(mén)及附件知識(shí)、常用工具和機(jī)具知識(shí)、管道安裝基本技術(shù)、管道敷設(shè)與安裝要求、建筑給、排水管道系統(tǒng)、采暖管道系統(tǒng)知識(shí)、相關(guān)工種常識(shí)、管工安全操作規(guī)程、勞動(dòng)法的相關(guān)知識(shí)、消防法的相關(guān)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)知識(shí)、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)知識(shí)等。
管道工的技能操作考試內(nèi)容應(yīng)包括:
初級(jí)
(1)簡(jiǎn)單的工業(yè)管道安裝、設(shè)備配管;(2)安裝一般冷熱水管、排水管、衛(wèi)生器具、采暖管道及其水壓試驗(yàn);(3)安裝各種快裝鍋爐及全部配管,并作吹洗、試壓和試運(yùn)轉(zhuǎn)(烘爐、煮爐、調(diào)試安全閥)及整理交工資料;(4)簡(jiǎn)單焊制彎頭、三通的放樣、制作及管子煨彎(角彎和方脹力)、管道調(diào)直;(5)安裝疏水器、注水器、油水分離器和小型水泵;(6)繪制法蘭加工圖及法蘭劃線、鉆孔及常用簡(jiǎn)單工具的制作、管子收頭;(7)安裝簡(jiǎn)單的一次性儀表(流量孔板、溫度計(jì)、壓力表等);(8)搭拆3m以內(nèi)的簡(jiǎn)單腳手架。
中級(jí)
(1)各種工藝管道的安裝;(2)給水、排水管道及管件的安裝;(3)較復(fù)雜的異徑三通、偏心大小頭多節(jié)彎頭的放樣、下料和制作;(4)各種工藝管道酸洗、脫脂、吹洗、試壓方法;(5)按施工圖計(jì)算工料,繪制加工大樣圖;(6)編排班組施工計(jì)劃,做好施工記錄;(7)參與編制分項(xiàng)工程的施工方案,解決本工種操作技術(shù)上的一般問(wèn)題。
高級(jí)
(1)復(fù)雜管件的放樣制作與一般管架的設(shè)計(jì)制作;(2)高層建筑給排水管道系統(tǒng)、消防管道系統(tǒng)的安裝調(diào)試;(3)給排水泵站、室外給排水系統(tǒng)的安裝調(diào)試;(4)一般采暖管道、熱力管道、制冷管道和一般工業(yè)管道工程的安裝調(diào)試;(5)中小型鍋爐及配管的安裝、烘爐煮爐及運(yùn)行調(diào)試;(6)掌握各類管道工程相關(guān)的質(zhì)量檢查方法,進(jìn)行安裝質(zhì)量鑒定,并提供竣工驗(yàn)收的技術(shù)資料;(7)解決本工種施工技術(shù)和施工組織上一般的疑難問(wèn)題;(8)管道的維護(hù)、保養(yǎng)技能;(9)相關(guān)工種技能。
上述考核內(nèi)容可由鑒定人員隨機(jī)抽取2至3種進(jìn)行考核。
2、瓦工的職業(yè)技能鑒定
瓦工是指用磚或砌塊和砂漿砌筑房屋或其它構(gòu)筑物的工人,房建系統(tǒng)的瓦工主要從事管內(nèi)房建設(shè)備的大維修,此工種在房建部門(mén)中也占有較大比例。
房建系統(tǒng)的瓦工應(yīng)設(shè)三個(gè)等級(jí),分別為:初級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格五級(jí))、中級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格四級(jí))、高級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))。
申報(bào)條件:同管道工申報(bào)條件相同
鑒定方式:
分為理論知識(shí)考試與技能操作考核。理論知識(shí)考試采用閉卷筆試方式,技能操作考核采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作方式。理論知識(shí)考試和技能操作考核均實(shí)行百分制,成績(jī)皆達(dá)60分以上者為合格。
瓦工理論知識(shí)考試基本常識(shí)應(yīng)包括:
制圖的基本知識(shí)、建筑力學(xué)的一般知識(shí)、磚石結(jié)構(gòu)和抗震結(jié)構(gòu)的一般知識(shí)、砌筑工程季節(jié)施工的有關(guān)知識(shí)、各種基礎(chǔ)大放腳擺底的方法、異型磚塊的放樣板和砍、磨異型及多曲線磚找規(guī)矩的方法、煙囪、煙道、水塔的砌筑方法、水準(zhǔn)儀的使用和維護(hù)方法、各種新型砌塊材料的性能和特點(diǎn)、本職業(yè)與其它有關(guān)職業(yè)配合施工的相關(guān)知識(shí)、班組管理知識(shí)。
瓦工操作技能考試內(nèi)容應(yīng)包括:
初級(jí)瓦工
(1)用水平尺、托線板和線錘吊線、拉通線。
(2)砌各種基礎(chǔ)大放腳,抹找平層。
(3)按軸線、邊線及皮樹(shù)桿的標(biāo)志,砌6m以下清水墻角、墻垛、門(mén)窗垛、封山、出棺及預(yù)留洞、槽。
(4)砌清水墻、砌塊墻、混水平旋、拱旋、鋼筋磚過(guò)梁及安放小型構(gòu)件。
(5)按規(guī)定擺放木磚,配合立門(mén)窗框。
(6)砌毛石墻(不包括角)及勾抹墻縫。
(7)掛屋面平瓦、勾墻面灰縫、鋪砌地面磚。
(8)鋪陰陽(yáng)瓦、做平面瓦的斜溝、屋脊(包括砍、鋸)。
(9)按設(shè)計(jì)標(biāo)高找坡度,鋪設(shè)下水道女、干管,砌化糞池、窖井(包括抹灰)。
(10)砌筑一般家用爐灶。
中級(jí)瓦工
(1)各種磚、石基礎(chǔ)大放腳的擺底。
(2)砌6m以上清水墻角、清水方柱、拱旋、腰線、多角形墻、弧形墻、混水圓柱、柱墩和各種花棚、欄桿等復(fù)雜砌體。
(3)砌空斗墻、空心磚墻、毛石墻角和各種預(yù)制砌塊,立門(mén)、窗框。
(4)砍、磨各種磚塊,清水墻勾縫的彈線、開(kāi)補(bǔ)。
(5)鋪砌預(yù)制混凝土塊、缸磚、水泥方格磚地面和亂石路面。
(6)鋪筒瓦及做陰陽(yáng)瓦的斜溝和筒瓦的簡(jiǎn)單正脊、垂脊。
(7)砌拱形和雙曲磚拱屋面。
(8)砌鍋爐座、煙道、食堂大爐灶、附墻煙囪和簡(jiǎn)單的工業(yè)鍋爐灶。
(9)砌方、圓煙囪(包括耐火磚內(nèi)襯)和水塔。
(10)按圖計(jì)算工料。
高級(jí)瓦工
(1)復(fù)雜的筒瓦屋頂、屋脊、垂脊和磨磚、對(duì)縫的墻、柱等。
(2)磚雕各種花紋、圖案、陰陽(yáng)字體。
(3)參與復(fù)雜工程的定位、放線。
(4)推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。
(5)參與編制本職業(yè)施工方案,并組織施工。
(6)對(duì)初、中級(jí)工示范操作,傳授技能。解決本職業(yè)操作技術(shù)上的疑難問(wèn)題
3、車工的職業(yè)技能鑒定
車工是指操作車床,進(jìn)行工件旋轉(zhuǎn)表面切削加工的人員。房建系統(tǒng)的車工主要從事鍋爐零部件、管道閥門(mén)、建筑機(jī)械零部件的加工修理工作,雖然從業(yè)人數(shù)不多,但該工種屬精細(xì)工種對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求相對(duì)較高。
房建系統(tǒng)的車工應(yīng)設(shè)三個(gè)等級(jí),分別為:初級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格五級(jí))、中級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格四級(jí))、高級(jí)(國(guó)家職業(yè)資格三級(jí))。
申報(bào)條件:同管道工申報(bào)條件相同
鑒定方式:
分為理論知識(shí)考試與技能操作考核。理論知識(shí)考試采用閉卷筆試方式,技能操作考核采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作方式。理論知識(shí)考試和技能操作考核均實(shí)行百分制,成績(jī)皆達(dá)60分以上者為合格。
車工理論知識(shí)考試基本常識(shí)應(yīng)包括:
(1)基礎(chǔ)理論知識(shí)
識(shí)圖知識(shí)、公差與配合、常用金屬材料及熱處理知識(shí)、常用非金屬材料知識(shí)。
(2)機(jī)械加工基礎(chǔ)知識(shí)
機(jī)械傳動(dòng)知識(shí) 、機(jī)械加工常用設(shè)備知識(shí)(分類、用途)、金屬切削常用刀具知識(shí)、典型零件(主軸、箱體、齒輪等)的加工工藝、設(shè)備及切削液的使用知識(shí)、工具、夾具、量具使用與維護(hù)知識(shí)。
(3)鉗工基礎(chǔ)知識(shí)
劃線知識(shí)、鉗工操作知識(shí)(鏨、銼、鋸、鉆、絞孔、攻螺紋、套螺紋)。
(4)電工知識(shí)
通用設(shè)備常用電器的種類及用途、電力拖動(dòng)及控制原理基礎(chǔ)知識(shí)、安全用電知識(shí)。
(5)安全文明生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)知識(shí)
現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)要求、安全操作與勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育;職業(yè)技能鑒定;銜接;途徑
[作者簡(jiǎn)介]朱林,湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,湖南 長(zhǎng)沙 410100
[中圖分類號(hào)]G719.21
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1672―2728(2009)06―0173―03
高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的高技能人才,要求學(xué)生具有一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。因此,與國(guó)家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),實(shí)行“雙證書(shū)”制度,是高等職業(yè)教育自身的特性和實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的要求。學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)是實(shí)用型人才知識(shí)、技能、能力和素質(zhì)的綜合體現(xiàn),積極穩(wěn)妥推行“雙證書(shū)”制度,是高職院校教育教學(xué)改革的重要課題。
筆者所在的學(xué)院結(jié)合舉辦傳媒高職教育的實(shí)際情況,將職業(yè)技能鑒定工作納入常規(guī)教學(xué)管理中,積極開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作的常態(tài)化研究與實(shí)踐,提高了對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的認(rèn)識(shí),推動(dòng)了教育教學(xué)工作與職業(yè)技能鑒定的深度融合,取得了良好的效果。
一、依據(jù)傳媒類職業(yè)院校的特點(diǎn),建立起職業(yè)技能鑒定的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制
(一)建立起合理的職業(yè)技能鑒定工作的院、系兩級(jí)管理組織體系
加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作管理機(jī)制和組織管理體系建設(shè)是實(shí)施“雙證書(shū)”制度的重要保證條件。筆者所在學(xué)院設(shè)立職業(yè)技能鑒定所,掛靠在教務(wù)處開(kāi)展工作。所長(zhǎng)由院長(zhǎng)兼任,教務(wù)處分管實(shí)訓(xùn)工作的副處長(zhǎng)任副所長(zhǎng),配備一名專職工作人員和兩名兼職工作人員,負(fù)責(zé)對(duì)全院的職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,規(guī)范培訓(xùn)、鑒定工作的各個(gè)環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)、處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題,對(duì)職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控;在此之下,各教學(xué)系設(shè)立職業(yè)技能鑒定站,由系主任兼任站長(zhǎng),分管職鑒工作的副主任兼任副站長(zhǎng),配備兩名兼職工作人員,負(fù)責(zé)本系職業(yè)技能鑒定的宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)名、組織培訓(xùn)等,從而構(gòu)建起職業(yè)技能鑒定工作的院、系兩級(jí)管理組織體系。
(二)健全了保障職業(yè)技能鑒定健康發(fā)展的管理制度
筆者所在學(xué)院嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)技能鑒定各項(xiàng)規(guī)章制度,并根據(jù)國(guó)家對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)情制定整套切實(shí)可行的各項(xiàng)規(guī)章制度,如《職業(yè)技能鑒定所管理辦法》《職業(yè)技能鑒定工作考核管理辦法》《關(guān)于學(xué)生計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)和職業(yè)技術(shù)等級(jí)的認(rèn)證規(guī)定》《關(guān)于在教學(xué)活動(dòng)中引入職業(yè)資格證書(shū)制度的規(guī)定》《職業(yè)技能鑒定考證項(xiàng)目與專業(yè)對(duì)照表》《職業(yè)技能鑒定所(站)工作人員崗位職責(zé)》等等,從鑒定隊(duì)伍、考核條件、測(cè)評(píng)方式、考務(wù)組織、鑒定結(jié)果、證書(shū)管理六個(gè)方面建立相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控體系,按照職業(yè)資格證書(shū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核,積極維護(hù)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性。
二、將職業(yè)技能鑒定考試內(nèi)容納入課堂教學(xué),促進(jìn)課程建設(shè),保證職鑒內(nèi)容成為專業(yè)教學(xué)的基本內(nèi)容
為保證職業(yè)技能鑒定工作落到實(shí)處,筆者所在學(xué)院要求各專業(yè)在制定人才培養(yǎng)方案時(shí),將與該專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證作為學(xué)生畢業(yè)條件之一,開(kāi)設(shè)相應(yīng)的考證課,將職業(yè)技能鑒定考試內(nèi)容納入課堂教學(xué),深化課程內(nèi)容體系改革,與職業(yè)技能鑒定有效銜接,促進(jìn)課程建設(shè)。
(一)遵循高職教育規(guī)律,從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā),構(gòu)建以崗位職業(yè)活動(dòng)和工作過(guò)程為導(dǎo)向、體現(xiàn)傳媒產(chǎn)業(yè)從業(yè)要求的綜合職業(yè)能力模式課程體系
為了主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)傳媒業(yè)對(duì)高技能人才的迫切需求,培養(yǎng)更多更好的掌握先進(jìn)傳播理念和現(xiàn)代傳媒技術(shù)的高技能人才,學(xué)院在對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展大勢(shì)的宏觀把握、對(duì)學(xué)院歷史沿革與現(xiàn)狀的認(rèn)真分析基礎(chǔ)上,明確將自己的辦學(xué)目標(biāo)定位為:立足湖南,面向全國(guó),突出傳媒特色,培養(yǎng)適應(yīng)傳媒業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的綜合素質(zhì)高、傳播能力強(qiáng)、擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的崗位型、應(yīng)用型、技能型人才?;谶@一培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)院從崗位職業(yè)能力分析人手,充分考慮傳媒職業(yè)人的社會(huì)責(zé)任感和精神文化產(chǎn)品的二重性對(duì)文化從業(yè)人員的獨(dú)特要求,以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力、職業(yè)道德和持續(xù)發(fā)展能力為目的,按照知識(shí)、能力、素質(zhì)的內(nèi)在邏輯關(guān)系和職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律,構(gòu)建以崗位職業(yè)活動(dòng)和工作過(guò)程為導(dǎo)向、體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)要求的課程體系――綜合職業(yè)能力模式課程體系。
(二)深化課程內(nèi)容體系改革,與職業(yè)技能鑒定有效銜接
1.根據(jù)職業(yè)技能考試大綱要求,不斷完善課程教學(xué)大綱。一是每門(mén)課程內(nèi)容體系的改革打破學(xué)科特性,按職業(yè)課程特色設(shè)計(jì);二是教學(xué)內(nèi)容安排與國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證制度接軌,強(qiáng)調(diào)知識(shí)與能力的融合;三是課程內(nèi)容按職業(yè)要求更新,保證在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。注意按職業(yè)要求,針對(duì)傳媒特色,將最先進(jìn)的、最新的知識(shí)及時(shí)納入課程之中。例如,影視動(dòng)畫(huà)專業(yè),根據(jù)市場(chǎng)對(duì)動(dòng)畫(huà)繪制從業(yè)人員的要求,將全電腦無(wú)紙二維動(dòng)畫(huà)技術(shù)及時(shí)納入影視動(dòng)畫(huà)二維制作課程內(nèi)容;電視節(jié)目制作專業(yè)將當(dāng)前生產(chǎn)中先進(jìn)的Adobe視頻編輯技術(shù)納入電視畫(huà)面編輯課程之中等,以上課程內(nèi)容同時(shí)也是動(dòng)畫(huà)繪制員、影視后期制作員職業(yè)資格考證的重要內(nèi)容。通過(guò)進(jìn)行上述有效的教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革,體現(xiàn)當(dāng)前傳媒業(yè)先進(jìn)水平和傳媒職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)要求,突出了傳媒高職教育特色。
2.根據(jù)職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)要求,選編教材。在國(guó)家非常缺少傳媒高職教材的情況下,學(xué)院加強(qiáng)了自編教材建設(shè)。近三年來(lái),按照職業(yè)技能鑒定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,編寫(xiě)《影視動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)與制作》《朗誦藝術(shù)指要》《計(jì)算機(jī)應(yīng)用》《電視畫(huà)面編輯》等24門(mén)課的特色教材。在教材開(kāi)發(fā)中引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將相關(guān)職業(yè)崗位所需的新知識(shí)、新技術(shù)、新手段反映到教材中去,提高教材的先進(jìn)性和實(shí)用性。
三、積極探索與職業(yè)技能鑒定相銜接的教學(xué)方法、考試考核方法改革,保證職鑒模式成為專業(yè)教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)
(一)針對(duì)不同生源基礎(chǔ)特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn),積極探索分層次教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多樣化教學(xué)方法,有效地培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力
學(xué)院的專業(yè)課教學(xué)廣泛實(shí)行“整體計(jì)劃,分段教學(xué)”,即改變傳統(tǒng)理論課學(xué)習(xí)的周課時(shí)習(xí)慣,將每學(xué)期分成幾個(gè)時(shí)段,每個(gè)時(shí)段集中學(xué)習(xí)一門(mén)對(duì)應(yīng)于某種崗位技能的課程,提高學(xué)生對(duì)理論的掌握程度。教學(xué)中還十分注重課堂教學(xué)與實(shí)訓(xùn)室融為一體,實(shí)現(xiàn)真實(shí)情境下的教學(xué)做;廣泛采用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向”的教學(xué)方法,課程教學(xué)結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行,項(xiàng)目納入課程教學(xué)之中;設(shè)置單獨(dú)的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),在第3、4、5學(xué)期末安排1周的時(shí)間進(jìn)行課程綜合實(shí)訓(xùn),強(qiáng)化學(xué)生核心職業(yè)能力。這種多樣化教學(xué)方法,有效地培養(yǎng)了學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力。
(二)積極探索考試、考核方法改革
在考核中,學(xué)院加大實(shí)踐考核的比重,加大實(shí)
踐能力、動(dòng)手能力考核的比重;對(duì)一些核心課程,把相關(guān)項(xiàng)目制作、作品獲獎(jiǎng)情況作為考核評(píng)定的重要依據(jù)。通過(guò)考核形式的改革,逐步建立以能力考核為主,常規(guī)考試與技能測(cè)試相結(jié)合的考試、考核方法體系,并與國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度、人才市場(chǎng)就業(yè)準(zhǔn)入的培訓(xùn)考核制度接軌。
四、依照職業(yè)技能鑒定考評(píng)員的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)師資隊(duì)伍
考評(píng)員是實(shí)施“雙證書(shū)”教育的關(guān)鍵條件,為此,學(xué)院十分注重“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。
(一)實(shí)施“雙師素質(zhì)”強(qiáng)化工程
努力實(shí)施“雙師素質(zhì)”強(qiáng)化工程――建立專業(yè)教師輪流掛職鍛煉制度,鼓勵(lì)教師下基層頂崗實(shí)踐,直接承擔(dān)或參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作和員工培訓(xùn),取得職業(yè)資格證或?qū)I(yè)技術(shù)職稱,強(qiáng)化教師的職業(yè)能力;鼓勵(lì)引導(dǎo)教師在實(shí)踐中進(jìn)行高職教育理論研究,開(kāi)展課程建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等工作,提高課程開(kāi)發(fā)、課程設(shè)計(jì)和課程實(shí)施的能力,進(jìn)而提升教師的職業(yè)教育能力;鼓勵(lì)教師參加勞動(dòng)部門(mén)及行業(yè)的培訓(xùn)考證,獲取職業(yè)考評(píng)員資格。
(二)實(shí)施兼職教師資源庫(kù)建設(shè)工程
實(shí)施兼職教師資源庫(kù)建設(shè)工程,具體而言,就是創(chuàng)新兼職教師的校企“共享”機(jī)制,聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)中的技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師,聘請(qǐng)具有技師以上技能等級(jí)證書(shū)或行業(yè)專長(zhǎng)的能工巧匠擔(dān)任實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師,將兼職教師編入教研室實(shí)施一體化管理,為學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)技能鑒定提供寶貴的人才支持。
五、按照職業(yè)技能鑒定的要求,建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,保證職鑒所需設(shè)備條件成為實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基本項(xiàng)目
為實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容體系改革與職業(yè)技能鑒定有效銜接,筆者所在學(xué)院通過(guò)“3個(gè)計(jì)劃”的實(shí)施,普遍建立了具有真實(shí)職業(yè)氛圍的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和可以滿足學(xué)生頂崗實(shí)訓(xùn)并就業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地,從而具備了較完善的軟、硬件實(shí)踐教學(xué)條件。
(一)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),就是通過(guò)“3個(gè)計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)“3個(gè)一體化”?!?個(gè)計(jì)劃”:一是原有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的改造主劃;二是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地拓展計(jì)劃;三是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行制度建設(shè)計(jì)劃。通過(guò)這“3個(gè)計(jì)劃”的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“3個(gè)一體化”,即課堂與工作崗位一體化、學(xué)生與員工一體化、教學(xué)與生產(chǎn)一體化。
(二)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
校外的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)――也通過(guò)“3個(gè)計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)“5結(jié)合”?!?個(gè)計(jì)劃”:一是校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)計(jì)劃;二是校外頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)計(jì)劃;三是校外實(shí)習(xí)基地內(nèi)涵建設(shè)計(jì)劃?!?個(gè)結(jié)合”,即學(xué)生校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合,訓(xùn)練與生產(chǎn)相結(jié)合,崗位技能與職業(yè)素質(zhì)相結(jié)合,學(xué)校管理與實(shí)習(xí)單位管理相結(jié)合,實(shí)習(xí)與就業(yè)相結(jié)合。
由于學(xué)院對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的高度重視,堅(jiān)持將其作為常規(guī)教學(xué)管理工作的重要組成部分,使之常態(tài)化,并通過(guò)對(duì)這一課題的研究與實(shí)踐,學(xué)院在教育教學(xué)和人才培養(yǎng)方面取得了一系列的成果,對(duì)外科技服務(wù)不斷增強(qiáng),有力地促進(jìn)了學(xué)院技能教學(xué)的開(kāi)展,提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進(jìn)了招生就業(yè)兩旺。
[參考文獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞:體育行業(yè) 特有工種 職業(yè)技能鑒定工作
1研究目的
體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站是經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn),由國(guó)家體育總局統(tǒng)一規(guī)劃和管理的,嚴(yán)格遵照頒發(fā)的《職業(yè)技能鑒定許可證》規(guī)定的內(nèi)容,負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。鑒定站的成立是為了有效提高體育行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技能和服務(wù)水平,切實(shí)加強(qiáng)體育職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和管理,同時(shí)充分利用體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作平臺(tái),通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn),幫助退役運(yùn)動(dòng)員獲得符合本人特長(zhǎng)的體育行業(yè)資格證書(shū),使退役運(yùn)動(dòng)員具備的技能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為走向社會(huì)的職業(yè)優(yōu)勢(shì),成為體育健身業(yè)和社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)上的高技能人才。遼寧省鑒定站是在全省范圍內(nèi)實(shí)施體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作的唯一具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)遼寧省職業(yè)技能鑒定工作培訓(xùn)和鑒定工作的開(kāi)展。
2研究對(duì)象和方法
2.1研究對(duì)象:本文以沈陽(yáng)體育學(xué)院、沈陽(yáng)市體育學(xué)校、鞍山市體育學(xué)校、遼寧石化大學(xué)、撫順市體育學(xué)校、鐵嶺師范高等??茖W(xué)校6個(gè)試點(diǎn)培訓(xùn)基地為研究對(duì)象,承擔(dān)我省體育行業(yè)職業(yè)技能教育和培訓(xùn)任務(wù)。
2.2研究方法:
本文采用文獻(xiàn)資料法和調(diào)查分析法。
3研究現(xiàn)狀
2008年經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家體育總局批準(zhǔn),遼寧省體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站正式成立。鑒定站的成立標(biāo)志著我省體育行業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度從此正式啟動(dòng),三年年來(lái)遼寧省6個(gè)培訓(xùn)基地從制度的啟動(dòng)到就業(yè)準(zhǔn)入的嚴(yán)格實(shí)行后,經(jīng)過(guò)認(rèn)真培訓(xùn),按照國(guó)家職業(yè)資格的鑒定程序,共組織18次鑒定工作,其中涉及8個(gè)項(xiàng)目,參加培訓(xùn)人員560人,通過(guò)鑒定率80%具體培訓(xùn)鑒定情況見(jiàn)表一(統(tǒng)計(jì)截至2010年)。
4研究對(duì)策和建議
4.1遼寧省體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作剛剛開(kāi)展,取得了一定的成果,但還處于研究初級(jí)階段。
三年來(lái)在遼寧省體育局和6個(gè)培訓(xùn)基地的共同努力下,我省的職業(yè)鑒定工作開(kāi)展的有聲有色,先后有600余人參加職業(yè)培訓(xùn)和鑒定,通過(guò)規(guī)定的培訓(xùn)和鑒定站的考核鑒定,有80%人員取得由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制的,國(guó)家體育總局頒發(fā)的社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū),為從業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
4.2規(guī)范了我省經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所中從業(yè)人員。
通過(guò)職業(yè)資格鑒定工作的開(kāi)展,我省經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)開(kāi)始重視從業(yè)人員的職業(yè)資格問(wèn)題,在招聘過(guò)程,職業(yè)資格證書(shū)是必備條件,否則就不得上崗或執(zhí)教。
4.3進(jìn)一步規(guī)范體育人才管理市場(chǎng),使從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益得到社會(huì)保障
本研究是體育產(chǎn)業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用研究,通過(guò)職業(yè)鑒定工作開(kāi)展,擴(kuò)大體育人才市場(chǎng)從業(yè)人員質(zhì)量和數(shù)量,保證從業(yè)人員合法權(quán)益,比如:持證從業(yè)人員和無(wú)證人員的在五險(xiǎn)一金以及工資待遇差別等權(quán)益問(wèn)題的相關(guān)政策出臺(tái),使其市人才場(chǎng)良性運(yùn)營(yíng),使之體育產(chǎn)業(yè)真正成為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
4.4促進(jìn)我省體育市場(chǎng)管理的良性運(yùn)營(yíng),開(kāi)發(fā)和規(guī)范遼寧省體育人才市場(chǎng),更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
通過(guò)研究探討遼寧省職業(yè)鑒定工作開(kāi)展情況,借鑒其它省市研究經(jīng)驗(yàn),開(kāi)拓我省職業(yè)鑒定工作新局面。構(gòu)建一套適合我省職業(yè)鑒定工作的管理體系,使之科學(xué)化、系統(tǒng)化以此促進(jìn)我省體育市場(chǎng)管理的良性運(yùn)營(yíng),開(kāi)發(fā)和規(guī)范遼寧省體育人才市場(chǎng),更好地為全民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1] 體育職業(yè)技能開(kāi)發(fā)管理的理論與方法
[2] 國(guó)家體育總局群體司. 組編. 社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)教材
關(guān)鍵詞:職業(yè)技能鑒定;質(zhì)量創(chuàng)新;高技能人才;職業(yè)資格;師資建設(shè)
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2013)05-0083-03
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì),全國(guó)的技能勞動(dòng)者總量已突破1億人,高技能人才也突破了3 000萬(wàn)人?!笆濉逼陂g,國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施“國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)技能導(dǎo)航計(jì)劃”,進(jìn)一步優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu),并提出了要“完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ),學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系”。加大高技能人才的培訓(xùn)鑒定工作,任務(wù)艱巨而光榮,這就要求我們重在抓落實(shí),在工作的深化、細(xì)化上下足工夫,爭(zhēng)取取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成效。筆者認(rèn)為,應(yīng)主要從以下幾方面采取措施。
抓住技師社會(huì)化考評(píng)龍頭 《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出了高技能人才隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo):“到2015年,高技能人才總量達(dá)到3 400萬(wàn)人,到2020年,高技能人才總量達(dá)到3 900萬(wàn)人,其中技師、高級(jí)技師達(dá)到1 000萬(wàn)人左右。”財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案》,要求進(jìn)一步加大各級(jí)政府投入,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性作用,帶動(dòng)行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)等多方面加大投入,為計(jì)劃的實(shí)施提供充足的經(jīng)費(fèi)支持,2011—2020年,建設(shè)1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地,基本形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中心城市的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。到2015年底,國(guó)家重點(diǎn)支持400個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對(duì)每個(gè)國(guó)家重點(diǎn)支持的培訓(xùn)基地建設(shè)給予500萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。云南省在《云南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中,也制定了“十二五”時(shí)期高技能人才的發(fā)展目標(biāo):“到2015年,高技能人才總量達(dá)到61.39萬(wàn)人,其中技師、高級(jí)技師達(dá)到7萬(wàn)人,到2020年,高技能人才總量達(dá)到81.19萬(wàn)人,其中技師、高級(jí)技師達(dá)到10萬(wàn)人?!笨梢?jiàn)國(guó)家和我省對(duì)高技能人才的培養(yǎng)是非常重視的。加大高技能人才職業(yè)技能鑒定工作,提高鑒定質(zhì)量將是各鑒定機(jī)構(gòu)永恒的話題。要完成國(guó)家和省規(guī)定的高技能人才培訓(xùn)鑒定任務(wù),必須認(rèn)真貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部、省人力資源和社會(huì)保障廳“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”的要求,全省上下各鑒定機(jī)構(gòu)整體聯(lián)動(dòng),迎難而上,在進(jìn)一步拓寬技師、高級(jí)技師晉升通道的同時(shí),切實(shí)加大技師、高級(jí)技師考評(píng)力度,創(chuàng)新職業(yè)技能鑒定模式。一是繼續(xù)創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)技師考評(píng)模式。采取多種形式,充分發(fā)揮企業(yè)在技師、高級(jí)技師培養(yǎng)和評(píng)價(jià)中的主體作用。根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求和企業(yè)生產(chǎn)崗位的實(shí)際需要確定技師考評(píng)的要素和內(nèi)容,實(shí)行能力考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的考評(píng)辦法;對(duì)掌握高超技能、做出重大貢獻(xiàn)的技能骨干,經(jīng)企業(yè)推薦,鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)審認(rèn)定,可破格晉升技師、高級(jí)技師;要大力鼓勵(lì)、支持企業(yè)開(kāi)展技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng),對(duì)競(jìng)賽成績(jī)突出者,可破格晉升技師、高級(jí)技師。二是進(jìn)一步強(qiáng)化技師考評(píng)的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)做好技師、高級(jí)技師題庫(kù)(卷庫(kù))等配套技術(shù)資源的研發(fā)工作,組織開(kāi)發(fā)完善技師、高級(jí)技師卷庫(kù)和相應(yīng)工種的鑒定指南,為推進(jìn)技師考評(píng)提供技術(shù)支撐和質(zhì)量保證。
建立質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制 要保證職業(yè)資格證書(shū)的可信度和含金量,就必須提高鑒定質(zhì)量。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持推進(jìn)鑒定質(zhì)量管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。一是實(shí)施鑒定工作的全過(guò)程控制,建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量檢查、監(jiān)督與查處機(jī)制。省市鑒定中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各鑒定站(所)的考務(wù)管理檢查、監(jiān)督,建立鑒定質(zhì)量舉報(bào)、查處和通報(bào)制度,加大對(duì)鑒定工作走過(guò)場(chǎng)、考場(chǎng)作弊等違反《云南省職業(yè)技能鑒定條例》及各項(xiàng)規(guī)定的行為的查處力度。進(jìn)一步加大職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)力度,重點(diǎn)完善和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督考方法,提高現(xiàn)場(chǎng)督考率,并做好現(xiàn)場(chǎng)督考記錄,將其作為考務(wù)管理檢查和質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容之一,進(jìn)一步強(qiáng)化各鑒定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理職責(zé)。二是完善各鑒定機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核、評(píng)估年檢制度。繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)考核制度,不斷改進(jìn)完善考核體系,提高考核的公正性和科學(xué)性。使目標(biāo)考核真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的效果。加強(qiáng)對(duì)鑒定所(站)的年檢制度,并將年檢結(jié)果向社會(huì)公告,完善鑒定機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制,優(yōu)化職業(yè)技能鑒定所(站)布局,形成布點(diǎn)合理、優(yōu)勢(shì)突出、工種齊全的職業(yè)技能鑒定組織網(wǎng)絡(luò)。按照屬地管理原則,發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)綜合管理的職責(zé)。
拓展新職業(yè)統(tǒng)考和計(jì)算機(jī)高新技術(shù)考試 新職業(yè)和計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)統(tǒng)一鑒定具有技術(shù)先進(jìn)、組織規(guī)范、社會(huì)影響力大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),要發(fā)揮這兩類職業(yè)鑒定的高端引領(lǐng)作用,加大拓展力度。應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展好人力資源管理、秘書(shū)等職業(yè)的全國(guó)統(tǒng)考和茶藝師、電工等職業(yè)的全省統(tǒng)考。應(yīng)廣泛使用計(jì)算機(jī)智能化平臺(tái)考試,提高考試的科學(xué)化、規(guī)范化水平。要進(jìn)一步加大新職業(yè)統(tǒng)考的宣傳和組織力度,積極創(chuàng)造條件組織開(kāi)展新職業(yè)的全國(guó)、全省統(tǒng)一鑒定。計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試具有標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、內(nèi)容實(shí)用、考試方式科學(xué)等優(yōu)點(diǎn),鑒定站(所)都可本著切實(shí)提高考生計(jì)算機(jī)實(shí)際應(yīng)用水平的原則,擴(kuò)大計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試范圍。
創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)鑒定和院校鑒定兩項(xiàng)模式 一是加快企業(yè)內(nèi)鑒定方式的改革,探索建立符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的鑒定模式。職業(yè)資格證書(shū)制度來(lái)源于企業(yè),服務(wù)于企業(yè),但由于種種原因,一些企業(yè)和職工參加鑒定的積極性不高。據(jù)統(tǒng)計(jì),普洱市企業(yè)職工2011年參加鑒定的人數(shù)僅占總鑒定人數(shù)的10%左右,這種狀態(tài)非常不利于企業(yè)職工職業(yè)能力的提高和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。應(yīng)將企業(yè)作為重要工作領(lǐng)域,按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)崗位需要,采取在工作過(guò)程和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技能鑒定的方式,重點(diǎn)對(duì)職工的崗位工作能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2011年,我們十八職業(yè)技能鑒定所分別對(duì)墨江供電公司、思茅供電公司、路橋四公司磨思高速公路籌建處等8家企業(yè)的400多名職工在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)操技能的鑒定,鑒定工種有變電站運(yùn)行值班員、水輪發(fā)電機(jī)組值班員、電工、焊工等,效果很好,推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)鑒定工作,促進(jìn)了職業(yè)資格證書(shū)更好地服務(wù)企業(yè)、植根企業(yè)。二是進(jìn)一步推行職業(yè)院校教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定相銜接的“雙證書(shū)”制度。按照確定的工作模式,把好實(shí)施方案審核關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估關(guān)、實(shí)施過(guò)程監(jiān)督關(guān)。在具體工作中,以就業(yè)為導(dǎo)向,按照實(shí)施方案,將技能鑒定要求納入教學(xué)課程體系,強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練,將主體專業(yè)教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合,增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
繼續(xù)實(shí)施“失業(yè)人員技能鑒定服務(wù)項(xiàng)目”和“農(nóng)村勞動(dòng)力專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目”兩個(gè)鑒定服務(wù) 按照人力資源和社會(huì)保障部“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與就業(yè)管理部門(mén)配合,結(jié)合失業(yè)人員培訓(xùn)情況,引導(dǎo)其參加適合再就業(yè)職業(yè)的技能鑒定,并積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)支持,落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的鑒定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定服務(wù),切實(shí)幫助他們提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。在“十一五”期間,我們十八職業(yè)技能鑒定所結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,選擇就業(yè)需求量大、操作簡(jiǎn)單易學(xué)的專業(yè),在九縣一區(qū)開(kāi)展了失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)鑒定工作,5年共鑒定兩萬(wàn)多人,合格率在85%左右,絕大部分人已經(jīng)就業(yè)。2011年,省廳決定在全省開(kāi)展專項(xiàng)職業(yè)能力考核試點(diǎn)工作,對(duì)達(dá)不到鑒定標(biāo)準(zhǔn)但考核合格的失業(yè)人員和農(nóng)民工將免費(fèi)頒發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū),減免的費(fèi)用可在政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼中支出。這項(xiàng)政策的推出,將對(duì)失業(yè)人員和農(nóng)民工鑒定工作起到推動(dòng)作用。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)該支持和配合有關(guān)部門(mén)有計(jì)劃地推動(dòng)崗位能力認(rèn)證考試和其他各類能力型考試,加強(qiáng)對(duì)這類考試的管理和督導(dǎo)。
加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理人員、考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)員和專家隊(duì)伍四支隊(duì)伍的建設(shè) 一是著力提高鑒定管理人員的履職能力。鑒定管理人員是鑒定業(yè)務(wù)工作的具體組織實(shí)施者,是規(guī)范管理、保證質(zhì)量、提高服務(wù)效能的基本力量。各鑒定站(所)有責(zé)任采取多種形式,不斷提高他們的職業(yè)技能鑒定政策水平、規(guī)范化考務(wù)管理水平和職業(yè)道德水平。還應(yīng)倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作的優(yōu)良作風(fēng),提高履職能力和服務(wù)效能。時(shí)下,應(yīng)重點(diǎn)提高鑒定管理人員對(duì)考務(wù)管理系統(tǒng)等智能化考務(wù)管理工具的使用能力,還要從制度上、方法上防止和杜絕鑒定管理人員協(xié)同作弊及集體舞弊現(xiàn)象。二是加強(qiáng)考評(píng)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)考評(píng)員尤其是高級(jí)考評(píng)員的培訓(xùn)和認(rèn)證工作,以適應(yīng)加快技師等高技能人才考評(píng)工作的需要,鑒定機(jī)構(gòu)有責(zé)任積極推薦選送符合條件的人員參加考評(píng)員培訓(xùn)。要嚴(yán)格實(shí)行考評(píng)人員持證上崗制度和聘任制、回避制等使用管理制度,建立考評(píng)人員資格培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣、考核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,建立考評(píng)人員誠(chéng)信考評(píng)檔案。要改革完善考評(píng)人員的培訓(xùn)方式和形式,有條件的地方可選擇一至兩個(gè)專業(yè)探索分專業(yè)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討等培訓(xùn)形式。三是加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)人員的履職能力。質(zhì)量督導(dǎo)制度是我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作中的一項(xiàng)重要制度,是保障職業(yè)技能鑒定質(zhì)量不可缺少的重要環(huán)節(jié)。質(zhì)量督導(dǎo)員代表國(guó)家對(duì)職業(yè)技能鑒定活動(dòng)貫徹落實(shí)規(guī)章制度、組織實(shí)施情況、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施和考評(píng)人員安排情況等進(jìn)行檢查和督導(dǎo),并對(duì)舉報(bào)、投訴職業(yè)技能鑒定違規(guī)違紀(jì)的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出處理意見(jiàn),這就對(duì)質(zhì)量督導(dǎo)人員提出了更高的要求。必須加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè),加大對(duì)質(zhì)量督導(dǎo)員的教育培訓(xùn)力度,確實(shí)使質(zhì)量督導(dǎo)員成為思想品德好、辦事公道、原則性強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定各項(xiàng)政策的多面手。四是充實(shí)壯大專家隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)專家委員會(huì)的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)職業(yè)發(fā)展需要,應(yīng)采取多種措施將理論水平較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)的專家充實(shí)到專家?guī)熘?,并調(diào)整部分專家組組長(zhǎng)和成員,發(fā)揮專家隊(duì)伍在基礎(chǔ)性、前瞻性的鑒定理論和技術(shù)方法研發(fā)中的作用,積極參加省職業(yè)技能鑒定專家委員會(huì)組織的職業(yè)技能鑒定廳級(jí)課題項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)工作。
夯實(shí)技術(shù)資源開(kāi)發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作 一是加大鑒定技術(shù)資源開(kāi)發(fā)力度,為職業(yè)技能鑒定提供基礎(chǔ)性技術(shù)支持和服務(wù)。應(yīng)發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)、院校等組織的資源優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各方面的積極性,采取自主開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、消化吸收引進(jìn)等多種形式和手段開(kāi)發(fā)鑒定技術(shù)資源。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)鑒定技術(shù)資源,實(shí)現(xiàn)省市之間、區(qū)域之間、各鑒定機(jī)構(gòu)之間鑒定技術(shù)資源的共享,避免低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)。為適應(yīng)不斷變化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展的需要,各級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)還可以組織開(kāi)展職業(yè)技能鑒定理論和技術(shù)方法的研究并應(yīng)加大研發(fā)的人才、經(jīng)費(fèi)投入,保持鑒定技術(shù)方法的先進(jìn)性,提高職業(yè)技能鑒定的內(nèi)容質(zhì)量。二是啟動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)鑒定平臺(tái)建設(shè),為技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)提供高效能的新載體。公共實(shí)訓(xùn)鑒定平臺(tái)是勞動(dòng)保障部門(mén)提高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)水平的重要陣地,近年來(lái),在一些發(fā)達(dá)省市區(qū),公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)有了較大發(fā)展,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)鑒定平臺(tái)的重要性和必要性,積極爭(zhēng)取政府的政策支持和財(cái)政資金投入,開(kāi)辟籌資渠道,進(jìn)一步加快啟動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)鑒定平臺(tái)的建設(shè),促進(jìn)整體實(shí)訓(xùn)鑒定能級(jí)的提升。三是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)和智能化考試平臺(tái)建設(shè),改革創(chuàng)新工作方式和手段。已建的網(wǎng)站應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu),充實(shí)內(nèi)容,加大信息量,擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)功能;計(jì)劃建立網(wǎng)站的則要高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要大力推廣計(jì)算機(jī)智能化考試技術(shù),擴(kuò)大通用工種理論知識(shí)計(jì)算機(jī)無(wú)紙化考試范圍,并進(jìn)一步創(chuàng)造條件利用網(wǎng)絡(luò)化手段實(shí)行網(wǎng)上考試和對(duì)鑒定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控。四是加強(qiáng)自身能力建設(shè),夯實(shí)技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)。各鑒定站(所)應(yīng)建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織,倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、善于思考的新風(fēng),大興求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象。應(yīng)抓好本單位具有培訓(xùn)資質(zhì)的工種的技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計(jì),摸清相應(yīng)工種的持證人數(shù)、各等級(jí)結(jié)構(gòu)比例及技能人才占技能勞動(dòng)者的比例,為規(guī)劃“十二五”期間的發(fā)展與決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
總之,“十二五”時(shí)期,職業(yè)技能鑒定工作任務(wù)艱巨而光榮,既具有前所未有的發(fā)展契機(jī),也面臨種種困難和問(wèn)題,必須積極轉(zhuǎn)變工作理念,創(chuàng)新工作思路和工作模式,以求真務(wù)實(shí)的精神,奮力開(kāi)拓,扎實(shí)工作,狠抓鑒定質(zhì)量,為實(shí)現(xiàn)云南省職業(yè)資格證書(shū)制度和職業(yè)技能鑒定工作的新突破、新發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:高校學(xué)生 就業(yè) 職業(yè)技能鑒定 現(xiàn)狀 鑒定模式
一、高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)分析
隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高等教育已不再是精英化教育,大眾化高等教育的推進(jìn)在很大程度上提高了國(guó)民的綜合素質(zhì),但也在一定條件下為高等教育畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)巨大壓力。2012年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)為680萬(wàn),2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)為699萬(wàn),“90后”畢業(yè)生面臨諸多就業(yè)問(wèn)題,熱門(mén)專業(yè)就業(yè)趨冷、就業(yè)滿意率不足五成、高學(xué)歷就業(yè)難、畢業(yè)生頻繁跳槽等現(xiàn)象不斷挑戰(zhàn)著目前我國(guó)的高等教育質(zhì)量和培養(yǎng)模式。
目前,高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀主要有以下特點(diǎn)。
一是畢業(yè)前實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)松懈,畢業(yè)后嚴(yán)重缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和崗位適應(yīng)能力,應(yīng)屆大學(xué)生掌握的知識(shí)和技能與用人單位需求脫節(jié)。
二是高校專業(yè)設(shè)置不合理,部分專業(yè)人才供求失衡,熱門(mén)專業(yè)人才需求規(guī)格偏高,應(yīng)屆畢業(yè)生技能培養(yǎng)成本較大,導(dǎo)致部分崗位需求對(duì)象綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
三是高學(xué)歷畢業(yè)生實(shí)踐動(dòng)手能力較弱,校內(nèi)所學(xué)理論與實(shí)踐脫節(jié),側(cè)重于研究型的知識(shí)結(jié)構(gòu),難以適應(yīng)應(yīng)用型崗位需求。
四是院校就業(yè)指導(dǎo)工作不全面,應(yīng)屆畢業(yè)生期望值過(guò)高,對(duì)市場(chǎng)人力資源需求實(shí)際情況不了解,導(dǎo)致頻繁跳槽。
五是自主創(chuàng)業(yè)扶持工作落實(shí)難度較大,渠道方法宣傳不到位,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者畏難而止。
二、高校開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的必要性
一是高校開(kāi)展職業(yè)技能鑒定,可更好地提高在校生綜合素質(zhì),在掌握專業(yè)理論的前提下,取得專業(yè)技能操作資格,全面提高上崗競(jìng)爭(zhēng)力。
二是高校開(kāi)展職業(yè)技能鑒定,可有效改善畢業(yè)生就業(yè)壓力,更好地滿足用人單位需求,實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生上崗零障礙。
三是針對(duì)高職教育開(kāi)展職業(yè)技能鑒定,可更好地平衡就業(yè)人員不同學(xué)歷層次分布,有利于人力資源的合理分配,滿足不同行業(yè)領(lǐng)域崗位的差異需求。
四是高校開(kāi)展職業(yè)技能鑒定,可有效平衡社會(huì)人才培養(yǎng)資源,節(jié)約用人單位培養(yǎng)成本,更好地推進(jìn)校企合作,推動(dòng)高校教學(xué)改革,提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。
三、高校職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀
1.職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定場(chǎng)所、設(shè)施等硬件不足
國(guó)辦高校對(duì)在校生職業(yè)技能鑒定工作重視程度嚴(yán)重不足,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施投資力度較弱,多集中在研究性實(shí)驗(yàn)室及驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)室投資,專業(yè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)施簡(jiǎn)陋,學(xué)生難以在校內(nèi)開(kāi)展有效的職業(yè)技能鑒定系統(tǒng)性學(xué)習(xí)和訓(xùn)練;民辦高校因建校時(shí)間較短,需要投資的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較多,職業(yè)技能鑒定相關(guān)教學(xué)設(shè)施投資比例較低。目前,多數(shù)高校在校生參加職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)面臨校內(nèi)設(shè)備不足、場(chǎng)地有限、練少看多的局面難以打破;校外實(shí)習(xí)基地較少,校企合作流于形式,無(wú)法滿足職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)要求。
2.高校對(duì)職業(yè)技能鑒定工作重視力度不夠
多數(shù)高校均將職業(yè)技能鑒定工作列入教學(xué)輔助范圍之內(nèi),難以正確認(rèn)識(shí)職業(yè)技能鑒定工作的重要意義,被動(dòng)開(kāi)展部分專業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作,這樣使學(xué)生難以獲取有效及時(shí)的鑒定信息,教學(xué)計(jì)劃與職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)內(nèi)容偏離,培養(yǎng)技能型人才目標(biāo)與實(shí)用型技能鑒定人才不符,因此學(xué)生只能通過(guò)自學(xué)、自考的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)自身職業(yè)技能的考核,從而形成報(bào)名人數(shù)少、通過(guò)率低的現(xiàn)象。這樣既不能夠有效推行職業(yè)技能鑒定系列教材,又無(wú)法更好地落實(shí)職業(yè)技能鑒定培養(yǎng)方案。
院校職業(yè)技能鑒定推廣宣傳渠道單一,組織工作力量薄弱。高校專職鑒定考試管理人員隊(duì)伍薄弱,多數(shù)高校無(wú)職業(yè)技能鑒定管理機(jī)構(gòu),職業(yè)技能鑒定工作整體處于在校生自發(fā)報(bào)名的狀態(tài),學(xué)校組織宣傳力度不足。特別是部分地方性高校,尤其是職業(yè)院校尚處于職業(yè)技能鑒定工作的起步階段,而且絕大多數(shù)重點(diǎn)高校也無(wú)專職機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
3.職業(yè)技能鑒定考點(diǎn)考評(píng)員隊(duì)伍薄弱
目前,多數(shù)工種的職業(yè)技能鑒定考評(píng)員均由考評(píng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備,這樣在一定程度上影響了職業(yè)技能鑒定工作的考評(píng)效果。在技能考核過(guò)程中,考評(píng)員自身的業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)會(huì)對(duì)鑒定結(jié)果產(chǎn)生重大影響,考評(píng)員培訓(xùn)質(zhì)量和調(diào)配是否合理直接影響考評(píng)的公平性與合理性。同時(shí),在考評(píng)過(guò)程中人工介入過(guò)多,客觀性考核內(nèi)容未全面實(shí)施無(wú)紙化,不利于鑒定效果的提高。另外考點(diǎn)的自有考評(píng)員隊(duì)伍過(guò)少,無(wú)法保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)科學(xué)掌握考核內(nèi)容,不能夠有的放矢地開(kāi)展有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí),培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)計(jì)劃分途,難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的職業(yè)技能鑒定初衷。
4.鑒定題庫(kù)內(nèi)容更新過(guò)慢
職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)是在人力資源和社會(huì)保障部指導(dǎo)下,由人力資源和社會(huì)保障部技能鑒定中心組織開(kāi)發(fā)或?qū)彾ㄍㄟ^(guò),并正式發(fā)文確立或配發(fā)的,專用于職業(yè)技能鑒定的題庫(kù)總稱。國(guó)家題庫(kù)是職業(yè)技能鑒定的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,對(duì)于保證全國(guó)鑒定工作的科學(xué)規(guī)范、公平公正、推動(dòng)職業(yè)技能鑒定事業(yè)發(fā)展具有重要意義。但目前部分職業(yè)(工種)存在命題試題形式、出題范圍、難度系數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,從而影響職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。相關(guān)地市應(yīng)結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和題庫(kù)建設(shè)要求,針對(duì)部分當(dāng)前發(fā)展較快的前沿行業(yè),結(jié)合新技術(shù)發(fā)展和社會(huì)應(yīng)用主流,及時(shí)有效地開(kāi)展考核評(píng)價(jià)內(nèi)容更新,如汽修、數(shù)控、信息管理、電子商務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、廣告設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等領(lǐng)域。
5.部分工種鑒定收費(fèi)不合理
部分工種培訓(xùn)成本過(guò)高,現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足培訓(xùn)需要。如數(shù)控類操作工鑒定考試,機(jī)床操作、上機(jī)操作、原材料消耗、師資成本、考評(píng)接待等合計(jì)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際收費(fèi),勞動(dòng)者培訓(xùn)學(xué)習(xí)受限,難以達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。
6.職業(yè)技能鑒定工作信息宣傳有待強(qiáng)化
受利益驅(qū)使,部分行業(yè)、企業(yè)利用技能培訓(xùn),以掛靠部分政府機(jī)構(gòu)名義,頒發(fā)各種培訓(xùn)證書(shū)、技能證書(shū),從而混淆了職業(yè)技能鑒定、行業(yè)準(zhǔn)入、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的概念,導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂,使在校生對(duì)各類證書(shū)信息掌握不全面,難辨真假。
四、推行“院校、企業(yè)、政府”三方互動(dòng)的鑒定模式,促進(jìn)院校職業(yè)技能鑒定健康發(fā)展
1.加大職業(yè)技能鑒定宣傳力度,建立固定信息傳達(dá)渠道
高校要有效傳達(dá)在校生參加職業(yè)技能鑒定的重要意義,使在校生充分認(rèn)識(shí)到目前就業(yè)形勢(shì)和壓力,調(diào)動(dòng)在校生參加職業(yè)技能鑒定的積極性。經(jīng)調(diào)查,目前高校在校生對(duì)職業(yè)技能鑒定理解存在誤區(qū),部分在校生認(rèn)為職業(yè)技能鑒定是面向社會(huì)開(kāi)展的,多數(shù)在校生對(duì)職業(yè)技能鑒定概念理解模糊。職業(yè)技能鑒定考點(diǎn)應(yīng)在上級(jí)鑒定管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下,建立常態(tài)宣傳機(jī)制,設(shè)立固定的信息傳達(dá)窗口,安裝特定的宣傳欄,進(jìn)而擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定考試規(guī)模。
2.深化教學(xué)改革,強(qiáng)化技能鑒定培訓(xùn)力度
為了有效提高職業(yè)技能鑒定學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果,高校應(yīng)針對(duì)不同專業(yè)在校生參加職業(yè)技能鑒定需求,適當(dāng)調(diào)整培養(yǎng)方案結(jié)構(gòu)或設(shè)立職業(yè)技能鑒定選修模塊,將職業(yè)技能鑒定理論學(xué)習(xí)與實(shí)操容納于日常教學(xué)過(guò)程中,全面提高應(yīng)試者的綜合素質(zhì)。
3.深化校企合作,充分利用企業(yè)資源,開(kāi)展實(shí)景教學(xué),提高鑒定考試通過(guò)率
職業(yè)技能鑒定切合崗位需求,強(qiáng)化校企合作,既可充分利用企業(yè)資源緩解校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、場(chǎng)地不足的壓力,解決部分生產(chǎn)設(shè)備昂貴投入較大的問(wèn)題,降低技能鑒定培訓(xùn)成本,又可通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)提高學(xué)生崗位適應(yīng)能力,實(shí)景教學(xué)針對(duì)性強(qiáng),更加有利于學(xué)生熟練技能操作,大大提高鑒定考試通過(guò)率。
4.加大校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)投入力度,建設(shè)職業(yè)技能鑒定高端專業(yè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所
高校實(shí)踐教學(xué)關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量,直接影響“雙證”培養(yǎng)制度落實(shí),制約著畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)滿意度高低問(wèn)題,建設(shè)高端專業(yè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所,對(duì)內(nèi)可打造技能鑒定品牌,既提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵,改善招生環(huán)境,又可利用優(yōu)越條件對(duì)社會(huì)勞動(dòng)者開(kāi)展服務(wù)性培訓(xùn),使高校職業(yè)技能鑒定工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
5.設(shè)立專門(mén)管理機(jī)構(gòu),完善校內(nèi)職業(yè)技能鑒定規(guī)章制度
職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量是維護(hù)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)權(quán)威性的基礎(chǔ)。職業(yè)技能鑒定必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益第一的原則。高校在開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的過(guò)程中應(yīng)設(shè)立專門(mén)管理機(jī)構(gòu),建立完善各項(xiàng)工作制度,如:職業(yè)技能鑒定站職責(zé)、考評(píng)員管理規(guī)定、職業(yè)技能鑒定工作人員保密守則、理論與實(shí)操考場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)考員監(jiān)考辦法及考評(píng)辦法、職業(yè)技能鑒定經(jīng)費(fèi)管理辦法、技能鑒定實(shí)訓(xùn)設(shè)施管理及使用辦法、職業(yè)技能鑒定工作量及薪資計(jì)算辦法、職業(yè)技能鑒定流程、職業(yè)技能鑒定檔案管理辦法、職業(yè)技能鑒定證書(shū)管理辦法等,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的工作程序及考核要求組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)技能鑒定現(xiàn)場(chǎng)考核、督導(dǎo)檢查、鑒定結(jié)果及反饋意見(jiàn)等各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理,增加鑒定工作的透明度,推進(jìn)技能鑒定工作的智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時(shí)不斷培養(yǎng)優(yōu)化技能鑒定校內(nèi)考評(píng)員隊(duì)伍,提高校內(nèi)學(xué)生培訓(xùn)質(zhì)量。
6.配合上級(jí)考試管理機(jī)構(gòu)做好考試改革
當(dāng)今,科技飛速發(fā)展,信息產(chǎn)業(yè)日新月異,知識(shí)更新周期不斷縮短,職業(yè)技能鑒定考試形式也不斷更新,高??键c(diǎn)應(yīng)積極配合上級(jí)要求,不斷改進(jìn)考試形式,打造鑒定考試便利條件,切實(shí)做到職業(yè)技能鑒定考試符合社會(huì)發(fā)展主流,提高鑒定證書(shū)含金量,結(jié)合鑒定過(guò)程存在的問(wèn)題,不斷反饋,維護(hù)考試公平、公正,真正做到證崗相符,實(shí)現(xiàn)持證上崗零障礙。
7.加大職業(yè)技能鑒定整頓力度
加大職業(yè)技能鑒定整頓力度,依法取締非法培訓(xùn)及非法證書(shū)辦理機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲打擊擾亂職業(yè)技能鑒定的非法行為。合并部分水平較高的社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的技能證書(shū)鑒定,如部分行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織的技能鑒定,規(guī)范職業(yè)技能鑒定市場(chǎng),保證人社部組織職業(yè)技能鑒定的權(quán)威性、合法性,提高社會(huì)認(rèn)可度。
參考文獻(xiàn):
[1]蔣學(xué)先,李旭光.高職實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合的思考[J].廣西教育,2009(3).
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