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關鍵詞:巖土工程勘察,問題,措施
巖土工程勘察是地基設計的基礎,主要是為建(構)筑物基礎設計,地基處理和施工提供詳細的工程地質資料和技術參數。而巖土參數的合理提供關系到基礎設計安全性、經濟性和可行性。而由于對巖土工程勘察的重視度不夠,在實際的勘察工作中存在著各種各樣的問題,本文僅就野外勘探工作和巖土工程分析評價中的問題進行分析,并提出相應的措施,旨在糾正巖土勘察中的不規范行為,提高巖土工程勘察的質量,為地基處理和施工提供準確、詳細的工程地質資料和技術參數。
1.巖土工程勘察中常見問題
1.1野外勘探工作
巖土工程勘察一般時間短、任務重且突擊性強,若勘探前沒有綜合周密的計劃,等發現問題時野外勘察工作已基本完成,若重新補充勘探工作事必會事倍功半。這集中表現在以下幾方面。
(1)勘探點布設:基礎形式及結構形式不同,勘探深度不同。如:一般5~6層磚混結構住宅,勘探孔深15m基本可滿足要求,而5層框架結構商場由于柱網的柱荷載大,基礎面積大甚至可能采用樁基,則勘探孔深度15m一般不夠。地層工程地質性質不同,勘探深度不同。如:埋藏較淺且工程地質性質好的密實碎石土及基巖地區勘探孔深度較淺,而工程地質性質差的淤泥及松散雜填土地區勘探孔深度較深,這就要求在勘探前對勘探區域地層大致情況有所了解,做到有的放矢。地基復雜程度不同,勘探點密度不同。免費論文。遇復雜地基情況,應按規范要求加密勘探點,不能局限于經濟或時間等因素而堅持原勘探方案不變,否則難以查明場地工程地質情況,埋下工程隱患。這種情況在工勘市場競爭劇烈而盲目壓價的地區較嚴重。
(2)野外地層的劃分:野外地層的正確劃分是室內資料整理的關鍵因素,對較大型的工程,由于施工多采取多鉆機平行作業形式,技術人員較多,各勘探班組往往各行其是,最后資料匯總后難以統一,給室內整理帶來很大困難,為避免這種問題應將所有技術人員首先集中到一起共同勘探一到兩個鉆孔,統一編錄形式,并派專人現場負責勘探區域整體野外分層連線,發現異常及時處理,只有這樣才能更好地保證勘探質量。
(3)原位測試:原位測試應嚴格按規范進行,在施工中常會出現一些所謂“捷徑”:靜力觸探按規定應定深調零以減少零漂,有時圖省事不按要求調零,造成數據采集不準,尤其在氣溫與地溫相差較大冬天、夏天觸探指標相差更大。標準貫入試驗不按規定進行桿長和孔深校正,在縮徑和孔底有殘留時,不能及時發現標貫器沒落至應測試孔底位置,造成標貫數據嚴重失真。重型及超重型動力觸探按規定需連續貫入,并定深旋轉觸探桿(以減小側摩阻),但在施工時由于連續貫入比較緩慢,且起桿困難或局部地段錘擊不進而放棄連續貫入,使得對碎石土評價本來就缺乏相應手段的觸探指標數據不夠詳實,因而造成對碎石類土的評價困難。
1.2巖土工程分析評價
(1)地基均勻性評價
高層建筑地基均勻性評價按《高層建筑巖土工程勘察規程》JGJ72-2004之規定進行,但對一般建筑,GB50021-2001規定要求進行地基均勻性評價,但沒有給出相應的評價方法進行評價,許多單位參考高層建筑地基均勻性評價的方法進行評價,目前,許多專家認為這種評價方法不太合理,需要各地區定制相應的評價方法。
(2)地基承載力特征值的確定
我國幅員遼闊,土質條件各異,用查表法按GBJ7-89規范確定地基土承載力值在大多數地區可能適合或保守,也可能在某些地區會不安全,故GB5007-2002取消了按表格查取承載力的辦法,但大多地區仍在采用,因為很多地區的經驗不足,沒有能夠建立起自己的成熟經驗,基本上仍是各勘察單位各自為政,沿用89規范,更有甚者,故意利用所謂地區經驗,逃避責任,降低承
載力指標,造成工程浪費。
(3)地震效應問題
對丙類建筑可依據地層f值估算場地地層剪切波速,但對重要建筑必須進行波速測試。但有的勘察單位用一句“根據地區經驗”來確定覆蓋層厚度,判定場地類別,這將對工程的抗震造價有很大的影響。另外,地基處理后剪切波速、場地地基土類別及場地類別是否會發生變化呢,這在巖土工程評價中很少給予重視。對飽和粉土或砂土進行液化初判時,地下水位的選取應為設計基準期內年平均最高水位,也可按近期內年最高水位采用,但很多單位則采用勘探時量測的水位,這是不合理的。
(4)基礎方案的選擇
在基礎方案的選擇上,勘察人員應同設計人共同分析研究,從多個可行方案中選取既經濟又合理的方案。現大多勘察單位圖省事,既不與設計協商,也不多考慮工程造價,僅提供單一的基礎方案,設計方也不問原由,拿起就用,可能給工程造價造成很大的影響。另外,基礎方案的選擇應依據場地地層情況,并結合地區經驗兩方面綜合分析,忽視任何一方面均可能造成錯誤。免費論文。
2.巖土工程勘察中常見問題的原因分析
以上對巖土工程勘察中幾個常見問題進行了探討,究其原因,主要與以下幾個因素有關。
2.1勘察市場不規范
《建筑工程勘察質量管理辦法》第五條、第六條對勘察收費和承攬業務有明確規定。但勘察單位沒有嚴格執行國家收費標準,互相壓價,互相競爭,中標的勘察費很低,致使勘察工作粗糙,勘察手段選擇不合理和布孔不規范,巖土工程勘察在深度和廣度上還沒有真正達到規范的要求,所以難以滿足規范和設計要求。
2.2權責不明確
《建筑工程勘察質量管理辦法》第十六條對觀測員、試驗員、記錄員、機長等現場作業人員應當接受專業培訓,方可上崗的規定。但目前勘察單位大量雇傭農民工,而這些人員又不懂勘察,又未經過專業培訓和教育,就承擔起開鉆機、取樣、測試、量測地下水位,甚至還做起了野外對土層鑒定與記錄等重要工作。這樣就難免會出現原位測試、地下水位量測等諸多野外作業的不規范,難以保證勘察質量。因此對從業人員的必須經專業培訓和教育,取得合格證后方可上崗操作。
2.3缺乏巖土工程專業人才
專業的技術人才是對巖土工程正確分析評價的關鍵。未經專業培訓和教育的人在搞勘察,就會導致地基評價力度不足,基礎設計參數偏于保守,造成工程的浪費。因此勘察工程項目的負責人,審核人,審定人,國家也應劃定門檻,讓真正懂行的人員擔當,這樣才能提高勘察隊伍的整體素質,提高工程勘察質量,使我們的工程建設真正建造在既經濟,又安全的基礎上,產生良好的經濟效益和社會效益。
2.4 巖土工程勘察技術落后
隨著經濟和技術的高速發展,傳統的勘察方法和傳統的勘察手段已經很難滿足設計的需要。存在著諸多急需解決的巖土工程勘察技術問題。這些問題主要有以下幾個方面:野外勘測中勘測點的合理布設問題、地質界面劃分問題、巖土參數和地基承載力的確定問題、對勘察專業的野外和室內原始資料的整理、分析、利用問題。存在上述問題的主要原因是巖土工程勘查人員沒有掌握先進的勘察技術,缺乏建筑、結構設計方面的知識,缺乏如何辨別真偽去偽存真,補充印證,歸納總結的能力,無法滿足工程建設的需要。
3、巖土工程勘察改進的幾點措施
3.1加強巖土工程勘察的體制化建設和人員培訓
目前,巖土工程勘察的地位和作用與國家和政府給予巖土工程的定位和期望仍有一定的差距。這固然與人們“重設計輕勘察”的思維定式有關,與我國勘察行業體制尚未健全有關,與勘察市場的惡性競爭有關。在當前的形勢下,如何完善市場準入制度,加強行業自律、約束機制,從根本上杜絕巖土勘察行業中的弊端,真正體現巖土工程師的價值,更好地應對進入WTO后與國際接軌的挑戰。
(1)嚴格執行建設程序、規范市場行為、推行全程化監理
科學的建設程序應當遵循“先勘察、后設計、再施工”的原則。不按原則辦事,必然會受到自然規律的懲罰。一方面必須仰仗政府主管部門按國家的法律、法規,對項目招投標和實施過程中的行為主體進行全面有效的監督管理,另一方面應積極推行工程監理全程化,采用事前、事中、事后控制相結合的方法,最大限度地避免不當行為的發生,保證勘察質量和投資效益最大化。
(2)嚴格市場準入、盡快實施注冊土木工程師制度,加強相關人員培訓
經過近年勘察設計資質換證,對勘察設計單位進行了一定的清理整頓,對規范市場起到了一定的作用。但應該清醒地看到,我國的勘察資質門檻很低,尤其是打破行業壁壘后不同行業間的銜接過渡尚未完成,以高級工程師的數量來衡量技術水平不能如實反映勘察企業的技術實力。建議盡快實施注冊土木工程師制度,通過采用企業資質和個人執業資質雙重控制來規
范勘察市場、促進勘察技術水平的提高。
(3)加強勘察設計單位的質量認證,健全質量管理
ISO9001∶2000質量管理體系確立了以過程模式作為標準的結構。勘察設計企業應通過有效應量管理體系的要求,運用過程方法,采用PDCA循環思進行巖土工程勘察的實施和管理,持續改進。提高勘察設計的能力,增加顧客的滿意程度。為加入WTO后的國際競爭提供支持,為勘察設計企業進入國際市場創造條件。
3.2采用先進的巖土工程勘察技術
在健全上述體制的基礎上,還應該注重使用先進的巖土工程勘察技術,提高巖土工程的勘察水平,具體可以采用以下技術:
(1)在巖土工程勘測中,為了避免勘探點布置的隨意性,可使用克里格法。免費論文。
(2)在巖土工程分析評價中,為提高精確度,可使用多道瞬態面波勘探技術和高密度點法。
(3)巖土工程勘測中,為了準確確定地基承載力特征值,可使用回歸分析
(4)巖土工程勘測資料的整理中,為了保證成果的正確性,應使用計算機進行處理。
4.結語
【關鍵詞】 巖土工程 勘察技術 取樣 測試 探討
巖土工程勘察與結構設計是建筑設計過程中的兩個不同階段。巖土工程勘察報告是結構設計的基礎,所以其質量直接影響到結構設計的質量好壞。勘察報告:勘察資料數據準確、結論可靠,符合工程及現行巖土工程勘察規范的要求。我國的巖土工程勘察行業經過多年的改革、探索,目前整個市場已全面放開,顯現出一片繁榮的景象,但也由此引發了一些新的問題,令人擔憂的是在巖土工程勘察的過程中出現了很多不規范行為。以下就出現一些問題進行詳細探討。
1 目前巖土工程勘察中存在的問題
1.1 資料收集工作不充分
眾所周知,巖土工程勘察主要是為建(構)筑物基礎設計、地基處理和施工提供詳細的工程地質資料和技術參數,而一些勘察單位在進場施工前,不認真收集擬建工程的基本資料:如附有坐標和地形的建筑總平面圖,場區的地面整平標高,擬建筑物性質、規模、荷載、結構特點,基礎形式、埋置深度,地基允許變形等資料,從而無法保證勘察工作的質量和工程的針對性。
1.2 勘察工作任務的布置不滿足《巖土工程勘察規范》(GB50021—2001)的要求
詳勘規范對勘探點的布置有明確規定,而一些勘察單位勘探點布置比較隨意。勘探點不沿建筑物周邊線和角點布置,也不論地質條件復雜程度如何,就把孔距定在規范允許的上限;勘探深度不從基礎底面算起,使一般性勘探孔不滿足最小孔深的要求;樁基工程勘察的鉆孔應控制的深度不滿足規范要求;當建議的主要持力層中有軟夾層(透鏡體)厚度超過0.5m時不采取土試樣或進行原位測試,從而造成地層劃分的精度不夠;取樣鉆孔和原位測試鉆孔個數不符合規范要求;在勘察過程中已發現有天然地基與樁基兩種基礎方案的可能,仍按天然地基的要求確定鉆孔孔深。
1.3 外業施工過程中的不符合《工程地質鉆探標準》(CECS 240:2008)行為
1.3.1 鉆探操作
不按《工程地質鉆探標準》中的明確規定進行操作,對要求鑒別地層和取樣的鉆孔,回次進尺過大,一般地層中超過2m,在巨厚的淤泥質土中甚至超過5m。在砂層和卵石層中鉆進時,沒有采用優質泥漿護壁,泥漿濃度也控制不好,虛土過多,造成原位測試無法正常進行,甚至出現塌孔埋鉆。
1.3.2 取樣和原位測試
在采取原狀土試樣時不按《工程地質鉆探標準》的有關規定操作,對所取試樣也沒有及時貼標簽、封蠟,不采取防震措施,不及時送往實驗室進行試驗,導致土樣嚴重失水,致使土工試驗指標嚴重失真;在標貫和動探試驗時沒有清除孔底殘土就進行試驗,在靜探試驗中不控制貫人速率,造成試驗數據失準;砂性粉土野外定為粉砂;粉質粘土混砂野外定為粉砂;未采取原狀樣。主要持力層與下臥層的原狀土樣少于6件,原位測試數據少于6個,力學性質指標不滿足統計要求。
1.3.3 地下水位量測
當勘察場地地層中同時有潛水含水層和承壓含水層時,沒有進行分層量測水位,對承壓水頭不測,致使報告中無法明確地下水性質,只能提供混合型地下水位和水頭。
1.4 巖土工程勘察報告中存在的問題
(1)由于上述外業工作中存在的缺陷,從而導致室內外各項測試指標的統計不滿足勘察規范的要求,指標統計的項目不全,難以分析和判斷各項測試指標的離散程度和可靠性。(2)勘察報告中的地基評價與結論針對性不強,僅滿足于提供基礎設計參數,定性的評價多,而定量的評價少。(3)巖土工程勘察報告著重對地基與基礎方案,地基與基礎設計參數進行了細致和深入的分析、探討。
2 原因分析
(1)《建筑工程勘察質量管理辦法》中對勘察費用的收取及業務的承攬有著明確規定。但由于現在很多建設單位不能充分理解巖土工程勘察在工程中的重要性,片面追求降低成本,追求進度,野外施工完,馬上就要報告,報告質量難以保證。加之市場競爭激烈,勘察單位為了取得勘察任務,不嚴格執行國家收費標準,互相壓價,并同意建設單位不合理的工期,為了追求效益,從而致使勘察工作任務布置不合理、外業施工粗糙,難以滿足規范和設計要求。
(2)很多勘察單位的現場作業不是由專業人員承擔,這些人員又未進行過專業技術培訓,其技術水平遠不能勝任所從事的巖土工程勘察工作,從而導致現場作業出現大量的不規范行為,還有少數技術人員不能自覺加強對規范、標準及強制性條文的學習,使勘察質量有所下降。
(3)一些勘察單位還停留在傳統的“工程地質勘察”的管理模式上,單位的質量保證體系也不夠完善,內部的檢查、監督與校審制度貫徹不嚴。
3 結語
(1)工程實踐證明:合理地選擇、運用工程物探技術與傳統的勘探技術相結合,是解決巖土工程勘察存在的技術問題的最佳途徑。(2)各種間接勘察手段所獲取的資料應與傳統的勘察方法(如鉆探、原位測試、巖土試驗等)、施工檢測、施工監測成果進行對比、驗證,建立相對應的經驗關系,從而建立定量分析、判定標準,確保工程勘察質量。(3)各勘察單位應健全本單位的質量管理體系,加強從業人員的專業技術培訓和對規范、標準及強制性條文的學習,確保原始記錄的真實性和準確性,從而提高巖土工程勘察質量,真正體現巖土工程勘察在工程建設過程中的重要性。
參考文獻:
目前,在各項工程建設中,在設計和施工之前都必須按基本建設程序進行巖土工程勘察,巖土工程勘察的重要性和其質量的可靠性越來越為各級政府所重視。《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《實施工程建設強制性條文標準監督規定》、健設工程勘察質量管理辦法》等法律、法規對此都有規定。并于2000年開始實行施工圖設計文件審查制度,對保證工程勘察設計質量起到了重要的作用,并取得了明顯的成效。但是,在各級檢查和施工圖設計文件審查中,勘察問題仍舊突出。當前,施工圖審查主要集中于房屋工程和城市基礎設施,對為城市建設服務的勘察單位來說,既是促進更是考驗。因此,將巖土工程勘察中常見問題加以歸納、分析,對其產生的根源進行了深層次的探討,對提高勘察技術水平、保證勘察成果質量、減少勘察過程中的錯誤不無裨益。自20世紀80年代以來,我國開始實施巖土工程勘察體制。與前者相比,巖土工程勘察體制不僅要正確反映擬建場地或地區的工程地質條件,還要結合工程項目的概況和施工條件進行一定深度的技術論證和分析評價。針對場地特殊的巖土工程條件,提出建議,指導設計選定基礎與結構方案,對施工提出應注意和控制的技術要求,服務于工程建設的全過程,這是新的工程勘察體制的最大改變和增加的重要內容。因此,新的工程勘察體制——巖土工程勘察體制具有較強的工程針對性和指導性,不僅要完成工程地質條件的探明,即反映和提供場地真實的地質情況、地基條件和地基巖土的工程性質,而且還要對擬建工程的設計方案,施工技術措施提出指導性的結論意見,為確保工程建設質量,提高工程建設的經濟效益提供了可靠依據。
2對巖土工程勘察的有效措施
2.1取得的進展
回顧我國推行巖土工程的十多年來,已經取得的巨大進展表現在以下幾方面:
(1)我國已經能夠解決技術要求,地質條件復雜的巖土工程問題。相應的規范、規程的編制,標志著我國這方面已經積累的經驗達到的水平。
(2)勘察工作已從單一的鉆探、取樣、試驗、提報告模式發展為多種測試手段、綜合評價的模式。多功能靜力觸探、超重型動力觸探、預鉆式和白鉆式旁壓試驗、螺旋板載荷試驗、孔隙水壓力測試、波速試驗等新技術的迅猛發展,大大提高了地基評價的水平。室內土工試驗中高壓固結試驗和三軸壓縮(剪切)試驗的普遍應用,使土力學理論更進一步應用到勘察生產實踐中。另外,土的動力性質的試驗也日益增多;樁的動力測試已經列入有關規范、規程和手冊中;表面波速法也開始在工程中得到應用;巖土測試的重要性已經越來越顯示出來。
(3)勘察與設計、施工密切結合,初步形成了從勘察到設計、施工、監測,貫穿各個階段的認識、實踐、改造全過程。
(4)地基處理技術水平的大幅度提高。十多年來為了滿足工程建設的需要,引進、發展了多種地基處理技術,積累了相當豐富的經驗。對第四紀松散地層、濕陷性黃土、膨脹土、軟土、填土、飽和松散粉細砂等各種不良地基,開發和應用了許多新的地基處理技術,已成為巖土工程中一項重要內容。工程勘察體制發生了根本性的轉變后,勘察結果形成的文件要包括以下重要的技術內容:①場地穩定性的評價,對建筑場地擬建的建筑作出適宜性的技術論證;②為工程設計提供場地各巖土分層、地下水的埋藏條件及其對工程的影響,以及巖土體工程設計參數;③對工程施工過程中可能出現的各種巖土工程問題(如開挖、降水、沉樁等)作出預測,并提出相應的防治措施和合理施工方法的建議;④對擬建場地作出巖土工程評價。對巖土加固(基坑支護)與改良方案或其他人工地基設計方案進行論證和提出建議,并根據設計圖紙在巖土工程施工中監控施工質量;⑤預測由于場地及臨近自然環境的變化對建設場地環境和臨近建筑物可能產生的變化及其對工程建造的影響⑥為已有工程的安全性進行預測性的評定,對擬建工程可能會造成已有工程的不良影響和事故調查分析提供依據;⑦指導巖土工程在建筑物運營、使用過程中的長期觀測如建筑物的沉降和變形觀測等工作。顯而易見,新的巖土勘察體制下形成的文件一巖土工程勘察報告對設計、施工都是極其重要的技術保障文件,它服務于工程建設的全過程。是重要的建設工程程序性文件。但是在新的工程勘察體制創建后的相當長時期內,巖土工程勘察報告在設計和施工企業中未受到應有的重視,特別是在施工企業中不重視運用巖土工程地質勘察報告指導施工的現象顯得尤為嚴重。
2.2巖土工程勘察熱點
當前,特殊條件下的巖土工程評價仍然是巖土勘察工程中最普遍最大的熱點。特殊條件指的是:
(1)特殊土。包括濕陷性黃土、軟土、膨脹土、鹽漬土等。在特殊土地基上進行工程建設時,必須充分考慮到它們所具有的特殊物理力學化學性質。
(2)特殊工程地質條件。包括巖溶、斜坡與滑坡~泥石流、采空區、地面沉降、地震效應等。其中強震區的砂土液化、斷裂、震陷等問題是巖土工程勘察中經常遇見的。
(3)特殊工程。包括高層建筑、動力機器基礎、地下工程、水上工程、核電站、道路橋梁、機場跑到、水壩、尾礦壩等。大型建筑地基勘察與評價仍是當前最熱門的話題,對可能產生不均勻沉降的預測及對策以及地震效應的抗震設計參數等問題。
3主要存在主要問題
近20年來,勘察專業體制的改革雖然取得了顯著成績,但并未真正到位,因而阻礙了巖土工程的技術進步和經濟效益的提高。隊伍大,素質差,成果質量低,與國際先進國家的差距越拉越大。勘察與實際的脫節問題遠未解決,又出現了一些新問題。例如:野外記錄的質量越來越差;規范規定的取土技術得不到實施,取樣測試等的技術不明顯:市場上出現鉆探米數綜合價格而技術含量高的巖土測試和分析評價卻處于從屬地位。國內當前勘察質量問題主要表現在以下幾個方面:
(1)勘察方案不合理,工作量偏多或偏少的現象比較普遍,不是根據實際需要,而是片面追求經濟效益或“手段齊全”,也有為了爭取招標任務壓低費用,勘察工作粗糙,不能滿足要求。
(2)第一手資料(鉆探、描述、取土、試驗、測試等)質量下降。
(3)地基評價和勘察報告缺乏實事求是的科學態度,往往不問具體工程條件,不具體研究分析,又缺乏必要的理論基礎知識和邏輯思維能力,比較多的是一般化、老一套,設計施工真正需要的內容不全或不準。而不需要的內容卻洋洋大觀。近年來,勘察報告有越寫越長的趨勢,實際上其中很多內容是重復或者不需要的。
(4)對監測工作還沒有足夠重視。巖土性質和條件是非常復雜的.,勘察時不可能把所有的問題完全搞清楚或預估到。為了保證安全,避免造成重大損失對施工現場進行巖土工程監測是完全必要的。
4高新技術的主攻方向及建議
4.1主攻方向
室內外測試技術是巖土工程勘察的基礎。和國外相比,我們的主要差距之一就表現為測試技術的落后。和巖土力學理論發展相比,現在的矛盾也是參數的測試技術落后于理論。如計算地基變形,不管是用什么理論方法、什么數學模型,總離不開的地基土的模量,模量測不出或測不準,什么方法、什么模量得出的地基變形都靠不住。測試技術要走向現代化。我們要繼續保留如標準貫入試驗這樣傳統的測試手段,但應更注重現代物理技術(電子技術、波動理論等)來發展測試新技術。現在的趨勢是:
(1)土工測試將從研究地基中的某一“點”發展到更大的空間范圍的“面’和“體”。
(2)土工測試將從第一代的直接試驗和第二代的觸探、旁壓試驗進入第三代的無孔、無損測試技術。測試技術的發展必須要做到三個結合。①硬件(儀器、設備)研制要做到勘察、科研(或高等院校)、制造廠商的相互結合,各有分工,成功的可能性和實際效益就要大的多。②科研與生產相結合。只有與生產密切結合的科研課題或開發項目(如動力觸探、靜力觸探、旁壓試驗、波速試驗、樁基檢測等)才能取得比較顯著的效果,反過來又促進了勘察生產技術水平的提高。而與生產相脫節的科研項目,即使費了很大的力,也很難取得真正的效果。③理論與實際相結合。
4.2建議
目前,巖土工程勘察的地位和作用與國家和政府給予巖土工程的定位和期望仍有一定的差距。這固然與人們“重設計輕勘察”的思維定式有關,與我國勘察行業體制尚未健全有關,與勘察市場的惡性競爭有關。在當前的形勢下,如何完善市場準入制度,加強行業自律、約束機制,從根本上杜絕巖土勘察行業中的弊端,真正體現巖土工程師的價值,更好地應對進入WTO后與國際接軌的挑戰。
(1)嚴格執行建設程序、規范市場行為、推行全程化監理科學的建設程序應當遵循“先勘察、后設計、再施工”的原則。不按原則辦事,必然會受到自然規律的懲罰。市場的規范,僅依靠勘察單位的自律機制是不夠的,還需要建立有效的行業約束機制。一方面必須仰仗政府主管部門按國家的法律、法規,對項目招投標和實施過程中的行為主體進行全面有效的監督管理,另一方面應積極推行工程監理全程化,采用事前、事中、事后控制相結合的方法,最大限度地避免不當行為的發生,保證勘察質量和投資效益最大化。
(2)嚴格市場準入、盡快實施注冊土木工程師制度,加強相關人員培訓經過近年勘察設計資質換證,對勘察設計單位進行了一定的清理整頓,對規范市場起到了一定的作用。但應該清醒地看到,我國的勘察資質門檻很低,尤其是打破行業壁壘后不同行業間的銜接過渡尚未完成,以高級工程師的數量來衡量技術水平不能如實反映勘察企業的技術實力。建議盡快實施注冊土木工程師制度,通過采用企業資質和個人執業資質雙重控制來規范勘察市場、促進勘察技術水平的提高。此外,巖土工程勘察屬大土木范疇,是多學科的融合,新技術、新工藝層出不窮,.標準規范時有更新,巖土工程從業人員應與時俱進,不斷提高自身的業務素質和職業道德素養。在及時推行注冊土木工程師制度的同時,加強對相關從業人員的培訓工作,加強他們的責任心和使命感,提高勘探測試人員的技術水平。
(3)加強勘察設計單位的質量認證,健全質量管理體系ISO9001:2000質量管理體系確立了以過程模式作為標準的結構。勘察設計企業應通過有效應量管理體系的要求,運用過程方法,采用PDCA循環思進行巖土工程勘察的實施和管理,持續改進。提高勘察設計的能力,增加顧客的滿意程度。為加入w''''ro后的國際競爭提供支持,為勘察設計企業進入國際市場創造條件。
5發展趨勢
為使我國加入wro后適應國際高標準建設項目系統服務的挑戰,本行業在未來5~l0年中的發展目標主要體現在四方面:
(1)由單純的“工程地質勘察”向“巖土工程”發展日趨完善。
(2)向一切以人類生存的地球表面環境中的大地巖土和與其密不可分、相互影響的地表水、地下水和大氣等環境物質為系統工作目標的工程領域開拓。
(3)專業分工形成了分枝趨勢:①工程咨詢和工程顧問,主要負責工程計劃、項目負責、工程試驗分析計算和工程監測工作;②野外鉆探,可進行探查孔、鉆井、灌漿鉆孔、錨桿鉆孔、海洋鉆探以及水平鉆孔、定向鉆孔等等;③巖土工程施工,可進行各類樁基及地基改良工法的施工。
(4)城市巖土工程發展迅速,為研究和評價舊城市重建和新城市的開發提供規劃和建設。近年來,經典的巖土力學面臨著嚴重的挑戰。
這種挑戰主要來自以下方面:
(1)大規模城市建設面臨的地基、基礎與深開挖支護問題;城市改造工程問題;
(2)填海工程及海洋工程帶來的軟土工程問題;各類特殊土帶來的工程問題;
(3)大規模的交通工程建設即跨江、跨海、橋梁、隧道工程帶來的問題,水利工程問題;
(4)能源工業問題,包括污染、廢料尾礦壩及有害廢料處理問題;
(5)超重型結構所帶來的地基處理和樁基礎設計、施工與評價問題;
(6)原子能電站等重大工程的抗震分析與地基抗震問題;
(7)各類地質災害的評價與防治問題,等等。
作為勘察單位,面對上述的發展,我們應該在如下諸方面作些工作:
(1)使廣大技術人員,至少是技術領導和技術骨干在掌握傳統方法的基礎上,了解這個發展動向和基本思想;
(2)密切注意任何可以利用的新成果和具有規律性的結論,以便進行工程類比和使用;
(3)探索本單位向這個方向發展的時機和可能性。原有的壓剪模型和地基、基礎與上層結構的協同作用程序體現了新的發展方向,這方面的工作應該繼續提高。
關鍵詞:巖土工程建設;工程勘察;工程地質;巖土結構特性;地質參數 文獻標識碼:A
中圖分類號:P25 文章編號:1009-2374(2016)10-0144-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.071
巖土工程勘察工作能夠為巖土工程建設施工方案的制定提供必要的基礎數據,并能夠幫助工程建設方制定合理有效的質量控制方案與措施,避免不良地質條件對巖土工程施工及未來的使用造成不利的影響,因而是巖土工程建設不可或缺的重要環節和先行環節。基于此,加強巖土工程勘察技術研究,積極采取有效措施解決當前所存在的一系列技術問題具有很大的必要性。
1 巖土工程勘察工作的目的和意義
巖土工程勘察工作的開展目的主要在于通過工程地質等相關學科的理論知識與技術成果的有效應用,并結合現代化勘察設備與手段,針對巖土工程項目的建設區域巖土結構特性、相關地質參數等進行采集和分析,科學地對區域內巖土結構未來發展變化的趨勢進行預測,一方面指導巖土工程建設方案的制定與施工技術的合理選用;另一方面為各類可能發生的地質災害的預測與預防提供必要的數據資料支持,是巖土工程建設不可缺少的重要環節。巖土工程勘察本身具有一定的復雜性與綜合性,其所應用的理論知識與技術涉及地質、物理、化學等多個學科門類,且隨著現代科技的不斷發展,巖土工程勘察技術也在不斷得到豐富和完善,當前巖土工程勘察工作主要包括原位測試、取樣、鉆探以及室內試驗等內容。巖土工程勘察的方法有很多,一般可以根據工程實際情況、地質條件、測繪資料等合理進行選取。巖土工程勘察工作所獲得的勘察數據與資料,能夠有效地提高工程設計、施工方案的科學性、可行性,進而有效地提高巖土工程施工的質量,避免不合理施工所帶來的質量隱患、安全隱患、成本浪費,提高對地質災害預防的科學性與有效性,因而具有十分重要的意義。
2 我國巖土工程勘察中現存的主要技術問題
2.1 巖土分類、描述缺乏準確性
由于自然界中巖土生成與發展變化的特點不同,因而所形成的巖土類型也各不相同,對不同特征的巖土進行準確的分類與描述,對于巖土工程勘察而言是一項重要的工作內容,我國相關規定中對于巖土分類描述也提出了一定的規范性要求,但在實際的巖土工程勘察工作中,仍存在著巖土分類、描述資料缺乏準確性,勘察質量無法保證的問題,而失準或錯誤的分類與描述很可能會對巖土工程建設方案的制定與相關技術的選用造成負面的影響,進而導致工程質量問題及安全隱患的出現。
2.2 勘察工作存在一定的盲目性
巖土工程勘察工作雖然具有重要的意義,但是在當前許多巖土工程項目開展初期,由于對巖土工程勘察及相關數據資料收集工作缺乏有效的重視,勘察部門及工作人員對于勘察工作的目標并不明確,工作的開展具有一定的盲目性,許多工作內容的開展缺乏必要充分的材料依據,導致勘察工作開展的質量得不到保障,并且許多分析由于材料數據不足,導致分析結果準確性與可靠性不高,嚴重影響著巖土工程施工建設的質量,尤其對于地質災害及不良地質條件勘察分析不到位,更容易導致安全事故的發生,造成嚴重的危害與損失。
2.3 野外勘察工作安排存在問題
巖土工程勘察工作大多在野外進行,并且可能會涉及各類不同的復雜環境條件,這也都可能會對勘察工作造成影響,需要在勘察工作開展前期做好準備工作,并能夠在出現情況變化時及時采取有效措施進行變化與調整,這也增加了工作安排的難度與復雜性。在實際的野外勘察過程中,仍然存在由于前期準備工作不到位,臨時應對能力不足導致的工作安排缺乏合理性的問題,加之一系列客觀條件的限制,也導致了勘察工作整體的開展效率不高,許多勘察技術手段在實際應用中會受到條件制約而無法有效發揮作用,使得勘察數據資料等真實性與可靠性受到影響,而部分單位或個人出于解決成本或個人利益考慮,可能會對野外勘察工作中的部分環節進行人為簡化,如減少取樣數量,這就更加影響了勘察結果的準確性。
2.4 勘察技術方法選用缺乏合理性
由于現代巖土工程勘察技術手段與方法較多,各種技術手段在實際應用中的優劣勢特點存在一定的差異,其適用范圍也不盡相同。因此,在實際的勘察工作中應根據實際條件與工程建設的實際要求,合理地進行勘察技術與方法的選用,從而保證勘察結果的準確性。然而現階段我國許多巖土工程項目的勘察工作中,仍存在著不合理運用勘察技術方法的問題,如為節約成本盲目選取經濟性好但與工程實際不適合的勘查技術,為求方便一味采用便攜式設備進行勘察,盲目根據經驗進行技術手段選取而忽略實際地質條件,這些都會導致勘察結果數據準確性的降低。此外,由于對勘察設備裝置等缺乏有效的養護,使用勘察設備裝置時不按照規范要求進行操作,巖土取樣后不及時送往實驗室進行試驗,對于各類測量儀器不按照標準進行校對,這些也都會影響到勘察結果的可靠性,并可能造成勘察設備裝置的損壞,也無法發揮出其對于巖土工程建設的積極指導作用。
2.5 巖土工程勘察報告缺乏規范性
勘察報告作為勘察工作的總結性材料,保證其書寫的規范性也是十分重要的。而在實際的巖土工程項目中,書寫不規范的勘察結果報告依然十分常見,在報告的內容中,編制人員由于對工程狀況缺乏詳細的了解,而且未能明確巖土分析的重難點,導致忽視了對于設計與施工的建議及相關問題分析,并且嚴重缺乏分析數據的綜合能力,未能將勘察和設計緊密結合在一起,導致勘察結果報告中出現許多漏洞。
3 造成巖土工程勘察技術問題發生的主要原因
3.1 對相關規定理解片面、不到位
我國目前在巖土工程勘察質量控制方面已經有了明確的規定,如《建筑工程勘察質量管理辦法》,在規定中明確給出了相關勘察費用收取和業務承攬的具體要求,以實現對市場的規范性管理。然而由于許多項目的建設方與施工方,為了追求經濟效益和施工進度,對于相關規定中的要求理解十分片面、不到位,不僅在巖土工程勘察工作中投入的時間和資源不足,并且急于獲得勘察最終報告,而勘察單位未獲得更多的利益與發展空間,不得不投客戶所好,使得勘察工作工期被一再擠壓,而為獲得客戶資源又存在著不合理降價的行為,使得實際工作資金十分緊張,這些也就導致了一系列勘察技術問題的出現,影響著勘察工作的有效開展。
3.2 勘察工作隊伍專業性不足
部分勘察單位在工作隊伍建設方面缺乏足夠的重視,對工作人員的專業化培訓十分不到位,并且沒有建立完善的考核機制,使得一些工作人員專業技術水平達不到實際的工作需求,現場勘察作業過程中出現不規范操作,加之責任意識淡薄,不能夠很好地約束自身行為,工作中應付了事,得過且過,對于勘察工作中遇到的問題無法有效應對和解決,甚至放任一系列地質安全隱患不管,這些都會導致勘察質量的降低。此外,由于專業化、高素質的人才缺乏,也使得勘察隊伍整體的專業水平較低,工作效率不高,工作能力得不到有效提升,制約著勘察技術水平的發展。
3.3 缺乏完善的管理制度體系
部分勘察單位由于觀念守舊,發展模式更新緩慢,在管理制度的建設方面也十分滯后,缺乏管理制度的有效約束,也無法實現勘察工作的高質量開展,內部工作人員態度散漫、工作不積極,缺乏自我提升與自我完善的意識,現有管理制度的執行落實不夠嚴格,許多管理措施無法落實到位,為勘察工作中各類技術問題的產生埋下隱患。
4 提高巖土工程勘察工作質量的有效策略
4.1 著力提高巖土取樣及原位測試工作的質量與水平
巖土取樣和原位測試是巖土工程勘探結果的重要數據來源,也成為解決巖土工程勘探技術問題的重點。首先,測試數據是分析評價的基礎,為分析評價提供了基本的參數依據,巖土工程設計計算的準確性和可靠性決定于計算模式和計算參數,計算參數比計算模式更重要;其次,巖土工程測試有較大難度,在鉆探取樣、樣品制備過程中,總會有一定程度的擾動和受力環境差異,對測試結果影響較大。巖土體是非均質體,具有明顯的各向異性,測試結果應具有代表性。
4.2 加強勘察隊伍建設,提高隊伍綜合素質與專業水平
勘察工作隊伍是執行勘察工作的主體,因此,勘察工作人員的綜合素質與專業水平直接關系著勘察工作的質量,要想有效地提高巖土工程勘察工作的質量,應該著力加強勘察隊伍的建設。首先,應建立科學的培訓機制,對勘察隊伍現有人員進行系統的專業技術培訓,尤其針對一些擁有多年工作經驗,但整體知識結構較為陳舊,對現代化勘察設備與技術掌握運用能力不足的老技術人員,應采取長效的專項訓練,幫助他們優化知識結構,提升現代勘察技術水平與工作能力;其次,要建立科學的考核機制與激勵機制,一方面對工作人員的專業水平進行考核與評定,以準確把握其能力素質水平,另一方面通過多種激勵手段的共同運用,使工作人員能夠自覺主動地進行自我提升,以此來實現勘察隊伍整體素質與專業化水平的提升。
4.3 加強現代工程物探技術的合理應用
近年來,工程物探專業利用如電磁波理論、彈性波理論等發展出了很多新的工程物探方法,并開發出了與物探方法配合使用的具備數據采集,處理軟、硬件功能于一身的物探設備,它具有采樣密度大、速度快、成本低廉、信息量大等優點。這些物探方法以及設備的應用對于巖土工程勘探具有重要的影響。而且與傳統的鉆探方法相比,工程物探技術對場地、地形條件的要求較低,花費的時間、費用也較少,且具有良好的勘探精度。針對一些較為復雜的巖土工程技術難題,可以采用多種工程物探手段和鉆探綜合使用的方法,起到互相補充、互相驗證的作用。
參考文獻
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[關鍵詞] 高速公路 工程 造價 控制
我國高速公路在過去20年的建設中,取得了巨大成就,交通運輸業得到迅猛發展,為中國經濟保持了強勁快速增長做出了重大貢獻。國家不斷更新與修訂法律、法規對高速公路建設進行監管,監督機制和制度已基本完善。項目建設現實行法人負責制,政府相關職能部門圍繞高速公路建設前期、實施期、后期結算進行全面監管。
高速公路的工程“質量、安全、投資”是建設管理的三大控制,項目法人對工程“質量、安全、投資”負責。高速公路工程造價是投資管理中重中之重,本文針對如何加強高速公路工程的造價管理,有效的控制和降低工程成本,從項目立項、勘察設計、可行性評估、工程招標、工程施工、管理費用等管理進行探討。
一、項目立項
立項是高速公路建設的前期工作,作為項目建設單位,首先要向政府相關部門上報《項目建議書》,在《項目建議書》批準后再向政府相關部門上報《工程可行性研究報告》,《工程可行性研究報告》在政府相關部門批準后,項目立項完成。在立項過程中,《項目建議書》和《工程可行性研究報告》要注意兩個問題:(1)建設線路的走向要深入勘察和調研,從有利于降低工程造價,盡量避開村莊、電力設施、通信設施、水利設施、輸油(汽)管道、地下供水管(網)、電纜光纜等和保護好生態環境,控制好工程造價,防止因征地拆遷難度大多增加費用;(2)工程的投資估算和概算要精細編制,避免因疏漏或單價偏低,出現項目實際投資超過概算批復金額。第一,各明細項目開支要考慮周全,不能漏項;第二,要對公路沿線的物價和勞務成本進行詳細調研,應考慮物價上漲和通貨膨脹,各類物價和勞務都要加上項目籌備期到建設期物價上漲和通貨膨脹的額度。
二、工程勘察設計
工程勘察設計是高速公路建設的靈魂,勘察設計好與壞直接影響到工程建設的成敗。要防止地質勘察的深度、范圍不夠,數據不準確,影響到工程設計的合理性和準確性。工程設計要根據項目的實際情況,科學、合理的進行設計,為避免因工程設計不能滿足實際需要,而重復設計和施工,既造成經濟損失,增加投資成本,又耽誤工期。第一,要詳細了解公路沿線地方政府的規劃,所有立交工程在設計上應避免與地方政府的規劃重復;第二,涉及有地方鄉村道路經過的涵洞和排水系統等民生工程的設計要考慮地方的長遠發展和規劃;第三,要精心組織和設計,優化設計方案,盡量減少因設計變更影響工程建設。
三、可行性評估
高速公路建設開工前要做好與工程施工有關的各項可行性調查和評估工作。可行性調查和評估項目較多,有壓覆礦床調查、地質災害評估、地震評估、通航標準論證、天然放射性調查、環境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估、文物調查等項目。各項可行性調查和評估建設單位要聘請政府機構或社會專業機構進行詳細調查和評估,調查和評估機構要出具調查或評估報告,報政府相關部門批準。
建設單位和調查、評估機構要配足設備和人員到公路沿線仔細開展調查、評估,特別對壓覆礦床調查、地質災害評估、通航標準論證、環境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估和文物調查要更加深入調研和多次論證。各項可行性調查和評估數據的取得要準確,調研的情況和資料要真實、全面,以防止工程施工過程為此停工、重復建設,增加不必要的經濟開支,造成了建設單位的經濟損失。
四、工程招標
建設單位對高速公路各項工程招標應嚴格執行《招標投標法》,須在國家規定的交易市場進行公開招標。工程招標價格要深入調研、仔細、準確、科學定價,應選擇最合理低價中標,低于或高于限價無效的工程招標方式。要防止市場出現惡性競爭,中標價過低,投標人無法履行;或中標價過高,對工程造價失去控制。
在工程投標單位資格預審條件設定上要嚴格,標準要高。主要招標項目有主線工程(公路、特大橋、特長隧道)、路面工程、交通機電工程、房建服務區工程、綠化工程的設計、施工、監理和材料采購招標。主要招標項目資質要求分別是:第一、公路、特大橋、特長隧道設計單位資質要求(1)工程勘察甲級資質,(2)公路行業(公路、特大橋、特長隧道、交通)甲級設計資質,(3)通過ISO9001質量管理體系認證;第二、公路、特大橋、特長隧道施工監理單位資質要求,投標人應是具有建設部或交通部審批的公路工程甲級資質(含臨時甲級資質)的監理企業;第三、公路工程土建施工單位資質要求,應具備國家建設部核發的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質;第四、特大橋施工單位資質要求,應具備國家建設部核發的公路工程總承包一級以上(含一級)且橋梁工程專業承包一級資質;第五、特長隧道施工單位資質要求,應具備國家建設部核發的公路工程總承包特級資質,或總承包一級且隧道工程專業承包一級資質;第六、預制梁板制作安裝應具備國家建設部核發的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質。除了設定各投標單位的資質條件外,還要注意兩點,第一,履約能力要強;第二、商業信譽要高。
五、工程施工
工程的“安全、質量和設計變更”是施工管理的三大部分,也是工程造價控制的核心。為防止工程施工發生安全事故和工程出現質量問題以及設計變更不合理,增加了工程建造成本,影響項目概算執行和工程造價控制。如何確保工程安全施工和質量優良,科學調整設計變更,工程造價才能得到有效控制。
(一)要做好工程施工安全管理。工程安全施工是建設管理重中之重,必須嚴格執行和遵守國家有關安全的法律和規定。第一,要建立安全生產制度。工程建設、監理和施工單位要根據工程安全生產管理需要,制定較為全面的、系統的、可操作性的工程安全管理辦法;第二,要定時或不期進行安全檢查,排除安全隱患。工程建設和監理單位要聯合對工程施工現場安全檢查,每月至少兩次以上,對重點部位要加強安全檢(巡)查,特別是對特種設備、油庫及炸藥庫要重點監控。第三,對發現問題要及時整改。建設單位在工程施工安全管理過程中對發現問題須發出書面通知,要求限期整改,全面跟蹤落實,狠抓嚴防。
(二)要做好工程質量管理。工程質量管理也是建設管理重中之重,為防止工程出現質量問題,要嚴格施工現場管理和控制,才能確保工程質量。第一,要建立健全工程質量管理制度,工程建設和監理單位要根據工程質量管理需要,制定詳細、全面的和可操作性的工程質量管理辦法,實行制度化、規范化管理,層層落實質量責任制;第二,要定時或不期進行工程質量檢查,要加強工程施工現場的質量巡查和檢查,定期或不定期地組織全線質量大檢查;第三,要加強工程施工現場管理,在工程質量管理中要充分發揮監理工程師的作用,對管理中發現工程有質量問題,要書面責令施工單位限期整改,要杜絕對施工單位用不合格的工程產品,確保工程質量。
(三)要科學調整設計變更。在工程施工管理過程中,對因工程施工設計不合理,或出現錯誤,工程建設單位要及時、合理進行調整,避免施工單位實施錯誤的施工設計和方案,造成了經濟損失。
六、管理費用
管理費用開支是高速公路建設單位控制投資成本的重點之一,要規范管理費開支的各項經濟行為,才能有效地降低開支額度。第一,要建立財務管理制度。建設單位要根據國家的法律法規對管理費的開支管理制訂配套的財務管理制度,進一步規范高速公路各項經濟行為和財務管理工作,要有效地加強財務監督;第二,要實行預算管理。建設單位要合理制定管理費的年度開支預算方案,上報項目法人單位最高權力機構審核批準。管理費的年度開支預算方案審核批準后,作為建設單位執行的依據;第三,財務部門要嚴格把關。財務部門在管理費開支管理中至關重要,要嚴格執行財務管理制度,控制好每年管理費的年度開支預算,對年度財務預算中沒有的項目不能開支,對預算中的開支項目要嚴格控制在預算額度內,力爭節余。
根據《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》及《建設工程質量管理條例》等有關法律法規,結合多個行業和地方省級有關勘察設計的有關法規和實際工程設計、施工過程中所遇到的變更內容,工程設計變更一般指自工程初步設計批準之日起至工程竣工驗收交付使用之日止,對已批準的初步設計、技術設計或施工圖設計所進行的修改活動。設計變更應當以“優化設計、節約投資”為前提,應符合國家、行業現行的工程強制性標準和技術規范的要求,滿足使用功能的需求,符合節約用地和環境保護的要求。按照項目規模和設計修改活動審批方式,具體變更階段和性質闡述如下。(一)設計變更階段。1.方案設計文件變更。根據住房城鄉建設部印發的《建筑工程設計文件編制深度規定》(2016年版)規定:對于技術要求相對簡單的民用建筑工程,當有關主管部門在初步設計階段沒有審查要求,且合同中沒有做初步設計的約定時,可在方案設計審批后直接進入施工圖設計。即技術簡單的小型建設項目可以方案設計代替初步設計文件。在方案設計文件審查批準后,如需進行方案設計、施工圖設計文件修改,應按照有關規定變更方案設計文件。2.初步設計文件變更。凡是中型及以上的建設工程,均應編制初步設計文件;技術復雜、政府投資或者備案立項的小型建設項目和利用世行貸款、亞行貸款、國債資金的小型建設項目應編制初步設計文件;分期建設的按立項核準及規劃審批等相關文件確定。對于此類項目,在初步設計文件審查批準后,如需進行初步設計、施工圖設計修改,應按照有關規定變更初步設計文件。建設工程項目規模具體劃分標準按照現行國家建設項目設計規模劃分標準執行。3.施工圖設計變更。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》規定:任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖;確需修改的,凡涉及本辦法規定的內容,建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。該辦法所規定的內容為:(1)是否符合工程建設強制性標準;(2)地基基礎和主體結構的安全性;(3)是否符合民用建筑節能強制性標準,對執行綠色建筑標準的項目,還應當審查是否符合綠色建筑標準;(4)勘察設計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;(5)法律、法規、規章規定必須審查的其他內容。(二)設計變更性質。根據《建設工程勘察設計管理條例》(國務院[2015]662號令)第二十八條規定:建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的,建設單位應當報經原審批機關批準后,方可修改。但該條例未明確界定重大修改的范圍,結合水利、民航及交通等行業主管部門規章和地方省級有關工程設計變更的相關法規,將設計變更分為重大變更和一般變更。1.重大變更。重大設計變更是指工程建設過程中,工程的建設規模、設計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結構形式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施、施工組織設計等方面發生變化,對工程的質量、安全、工期、投資、效益產生重大影響的設計變更。重大設計變更文件,由項目法人按原報審程序報原審查部門重新審批。其中,涉及項目可行性研究報告、投資規模等主要內容的調整還須經原項目立項及有關部門同意后,再辦理有關調整初步設計審查的批復手續。2.一般變更。除重大設計變更外的其他設計變更為一般設計變更。一般設計變更文件由項目法人組織審查確認后實施,并報項目主管部門核備,必要時報項目主管部門審批。
二、變更的原因和對策
工程設計變更既有建設單位、設計單位、監理單位及施工單位的主觀原因,也有不可抗力、自然條件等方面客觀原因。結合實際工程設計變更的影響因素和實際案例,變更的原因和對策歸納如下。(一)目標工期不實際。在實際建設工作中,為了趕上某一個重要節慶、儀式及會展,或為了早日投產運營,政府有關領導或企業負責人強行壓縮工期,進而采取建造成本高、后期質量效果不佳但施工速度較快的工藝。此類設計方案在設計、施工過程中常因項目主管領導、企業負責人等管理者變化引起變化,從而導致設計變更,拖延工期,但從技術層面來說卻是一種理性的回歸。對策:政府官員或企業負責人常常不具備工程技術專業知識,在項目建設工程中,會把項目建設與年度的重要活動關聯起來,以擴大影響力和知名度。此時,作為具備專業技術知識的建設單位、設計單位及相關咨詢單位應科學客觀論證,給出可行的多個方案比選,說明各個方案的優缺點,關鍵內容一定要準確、重點匯報。千萬不要只按領導要求做方案,不大膽反饋存在的問題,糊弄領導,最終為工程建設埋下隱患。(二)前期調研不充分。在開展可行性研究、初步設計工作階段,一是對建筑材料供應市場調研不充分,如土地平整工程,填料可采取海沙、河沙、土石料等,若缺乏對周邊可供材料進行充分調研和預判,等到實際施工時,會因設計采用的填料供應不足而修改設計方案。二是項目所在區域的規劃、雨水、可用道路及碼頭等環境資料不足,導致因與規劃不一致而變更設計,因設計排水量不能滿足實際需求而變更設計,因施工路網不可用而變更施工組織設計。對策:采取有效方式,重視前期調研工作。如召開調研會議、現場踏勘、到有關業務主管部門咨詢、到類似項目調研,深入了解項目周邊環境資料,對于前期工作經歷時間較長的項目,還應預測項目施工階段的市場情況,并形成有效的應對措施和備用方案。(三)勘察工作不到位。通常主要有兩種形式。一是沒有進行實地地質勘察就直接開展設計工作,或采用項目周邊區域的地質勘察資料開展設計工作;二是沒有對設計方案的重要部位進行詳細勘察,如橋梁設計方案中的橋墩基礎,應對橋墩基礎所在位置進行詳細勘探。由于勘查工作不完整,地質資料不充分,在初步設計、施工圖設計階段的技術工藝沒有針對性,導致實際施工中難以操作,引起設計變更。對策:從事建設工程勘察、設計活動,應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則,按照《巖土工程勘察規范》分階段進行可行性研究勘察、初步勘察和詳細勘察工作,滿足各階段的深度要求。若遇到受現場客觀條件、征地等原因無法開展勘查工作,因及時向上級或有關部門反饋,解決進場實地勘察遇到的問題,為設計工作提供詳細準確的地質資料。(四)設計團隊知識經驗不足。由于我國各行業、各地方在一定時間內仍處于建設的加速期,工程設計人員需求量較大,新的設計人員不斷走上工作崗位,面對全國各地的工程項目,一方面存在設計經驗不足的短板,另一方面設計團隊知識結構存在差距。設計方案的區域針對性差,過于照搬書本和規范,缺乏對項目所在區域環境和項目內容的統籌。對策:不僅是設計單位團隊知識經驗不足,建設單位、施工單位也同樣存在。為解決存在的不足,建設單位在項目建設全過程中應充分發揮統籌協調的作用,對關鍵部位、重要工藝及有重要影響的事項召開專題論證會,邀請行業內的專家把脈,充分借用外腦,保證設計方案的技術可靠、可行、經濟。(五)建設單位提高建設標準。在項目實施過程中,建設單位提高建設標準,常常會引起修改局部設計方案、施工工藝、改變建筑材料等工作,從而導致變更設計方案、增加工程造價、延長施工工期等事項。對策:建設單位應在前期工作中充分調研和論證,多方案比選,并對項目建設過程及建成投產運營進行合理預測,減少甚至杜絕建設期間的設計變更工作。(六)工程量計量差錯。工程量計量的基礎是設計方案,同時也會出現因設計、造價等工作人員疏忽出現的錯項、漏項、重項現象。在工程設計和施工招標過程中,建設單位通常都急于開工,對工程量清單沒有認真核對,在施工過程中發現存在錯項、漏項、重項等工程量誤差大而引起工程變更,甚至出現設計方案與施工現場不符的情況,從而引起工程量和工程造價變化。對策:為減少甚至杜絕工程量計量方面的差錯,一要認真做好設計和設計準備工作,保證設計方案的依據可靠、詳實、充分,關鍵、專項工作充分論證,從而保證設計方案有針對性,避免與實際不符。二要加強組織分工,明確審核內容和標準,建立設計、造價及建設單位獨立審核、差異互核的機制。(七)施工現場情況變化。由于在設計階段對現場環境、周邊單位和村民需求的情況了解不全,在施工過程中,周邊單位、村民提出如出行道路、排水渠、垃圾站、變電站等日常生產生活需求,表面上看是施工現場情況變化,實質上屬于前期工作不充分造成的。同時,也有因項目周邊臨近區域發生原始地形地貌、規劃等方面的變化,進而引起設計變更。對策:一是加強對項目選址現場和周邊區域關聯組織、群體的調研,收集詳實的信息,并充分溝通和征求意見,合理匹配各方的責任和義務。二是積極與規劃、建設行政主管部門和項目所在地政府溝通,詳細了解項目選址區域和周邊的城市規劃情況、周邊項目規劃及建設情況。以上對引起工程設計變更的常規性影響因素進行了歸納,在此難以窮盡,但可總結歸納控制方法,爭取在建設過程中各階段減少甚至消除可能的設計變更,降低工程建設的不確定性,保證工程建設順利實施。
三、規范設計變更管理
按照浙江省建設廳的統一部署,根據我局《關于開展工程質量監督執法檢查的通知》(瑞建發[20*]139號),我局于20*年7月11日成立了以黃洪勉副局長任組長,余節遼和謝承漢任副組長,建設科、質監站有關人員及勘察設計方面專家組成的檢查組,并于7月18日至7月26日對全市在建工程的質量監督執法情況進行抽查。現將檢查情況通報如下:
一、基本情況
這次檢查在企業自查的基礎上進行抽查,共檢查在建工程8個、地質勘察單位2家、商品混凝土公司1家。檢點:各方主體執行國家法律法規和強制性技術標準情況;工程勘察、設計、施工、監理、檢測、及施工圖審查工作質量;工程實體質量及質量通病防治情況;各方主體市場行為等。這次檢查共發停工通知1份,質量整改通知單8份,監理整改通知單7份,做談話筆錄4份。
二、存在的主要問題
從檢查情況來看,我市在建工程的各方主體市場行為、監理工作質量、工程質量、勘察設計質量在不斷提高和規范,但仍然存在不少問題,主要表現為:
(一)各方主體市場行為方面
個別工程未取得施工許可的情況下,擅自提前進行施工;分包沒簽訂合同;施工單位管理人員不到位;監理單位隨意調換項目監理人員;初步設計會審、施工圖技術交底注冊建筑師和結構師不到位。如溫州龍灣房開公司開發的金茂花園工程在未取得施工許可證的情況下,于20*年1月8日擅自開工,到1月17日取的施工許可證之前完成15根工程樁的施工,嚴重違反《建筑法》第七條關于建筑施工許可的規定;該工程施工單位(溫州中大建筑安裝有限公司)的項目經理朱智奇,從工程開工到20*年7月25日嚴重不到位,工程質保資料上的項目經理簽字全部由別人代簽。
(二)工程質量方面
質量通病在經查的工程中還普遍存在,主要表現為:鋼筋保護層厚度控制缺乏有效措施,達不到設計要求現象較普遍;現場混凝土、砂漿的攪拌沒有嚴格按規定進行計量,混凝土接槎部位移位、漏漿、夾渣現象較嚴重;砌體拉接筋施工不規范,衛生間止水帶的高度普遍不足15cm;現場原材料堆放混亂,原材料、分項報驗不規范等。但也有個別工程質量控制和通病防治比較理想,如溫州三建施工的文化藝術中心工程。
(三)監理工作方面
監理工作質量參差不齊,相對較差有溫州大眾監理公司監理的經濟適用房二標工程,主要存在的問題為:監理員資格不符合要求現象普遍,項目登記人員與現場人員嚴重不符;旁站沒到位,旁站記錄不詳細、不真實;原材料報驗不規范,分項報驗不及時;對分包單位審查不及時,不規范。如溫州大眾城建監理有限公司監理的金茂花園工程、溫州經濟技術開發區工程建設監理有限公司監理的6210工程A標工程,監理人員沒能嚴格按《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》的要求進行旁站,個別部位旁站不到位,記錄不詳細、不及時;6210工程A標工程監理工作還存在分項報驗不及時,進場原材料沒能全數簽認,監理細則編寫不規范等問題。
(四)勘察設計工作方面
個別工程設計樁基礎長度超過地質報告中反映鉆探深度范圍,樁基礎施工完畢后未進行承載力檢測;設計更改聯系單沒注冊師印章;特殊位置結構處理手法粗糙交代不清,如市城鄉設計所設計的仙降小學工程的門廳,設計只要求作后澆處理,既無祥圖又沒作說明;勘察方案布置不合理,部分勘察成果大樣數量和原位測試數過少;勘察報告未對地質條件作詳細評價,尤其是地下水對樁基和基坑設計、施工的影響,從而給樁基施工質量和基坑施工安全帶來隱患;勘察單位試驗室場地過小,存在無法滿足試驗需求的現象,試驗設備配置不齊全,計量器具管理不規范,勘察質量管理體系運行不正常,試樣管理混亂,如浙江有色建設有限公司其試驗室配置、試樣管理和計量器具管理就不能滿足開展現有業務的要求,沒法保證勘察報告質量。
第二條本辦法所稱施工圖設計文件(含勘察文件,以下簡稱施工圖)審查,是指建設行政主管部門認定的施工圖審查單位(以下簡稱審查單位)按照有關法律、法規,對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查。
在本市行政區域內房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖審查及其監督管理,應當遵守本辦法。
第三條凡需領取建筑施工許可證的各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程(含民用建筑、工業建筑、構筑物和涉及結構體系和荷載改變的裝修等工程),市政基礎設施工程(含道路、橋隧、給水、排水等工程)都應進行施工圖審查。
前款規定工程施工圖未經審查以及審查不合格的不得使用,各級建設行政主管部門不得頒發施工許可證。
第一款規定以外的工程(如農民自建房等),業主自愿報審的,各審查單位應積極支持,認真做好施工圖設計審查工作。
第四條施工圖審查單位由省建設行政主管部門認定,并在認定的范圍內開展施工圖審查。
第五條建設單位可以自主選擇具有相應資格的審查單位進行施工圖審查,但審查單位不得與被審查項目的建設單位、勘察設計單位有隸屬關系或其他利害關系。
施工圖審查原則上應委托本市的審查單位,確需選擇市外審查單位審查的,建設單位應向項目所在地縣(區)建設行政主管部門提出書面申請,并由項目所在地縣(區)建設行政主管部門提出意見報市建設行政主管部門登記后,方可委托市外施工圖審查單位審查。
第六條市外施工圖審查單位在本市開展施工圖審查業務的,須在本市設立常設機構,有滿足開展業務的各專業審查人員、設備和場地,并通過市建設行政主管部門備案后方可在本市從事施工圖審查業務。該常設機構接受所在地縣級以上建設行政主管部門監管,并應按《浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則》的要求,將施工圖審查情況報工程所在地建設行政主管部門。
第七條建設單位在委托施工圖審查時,應向審查單位提出審查要求,填寫《送審表》,提供審查所需相關材料,并與審查單位簽訂《施工圖審查專用合同書》。
第八條建設單位應當向審查單位提供下列資料,并對送審文件、資料的真實性、有效性承擔責任:
(一)勘察、設計合同或委托協議書;
(二)勘察、設計單位相關資質證明(外市勘察、設計單位備案證明);
(三)批準的立項文件、規劃審批文件、初步設計批準文件及附件;
(四)工程地質勘察報告;
(五)四套或四套以上施工圖設計文件(一次性提供);
(六)各專業計算書、計算光盤;
(七)裝修工程涉及使用功能更改、外觀改變的,應附規劃部門審批文件,涉及結構體系和荷載改變的,應由原設計單位或經原設計單位書面同意由具有與建設項目相應資質的設計單位進行結構安全復核;
(八)審查單位確認與審查工作相關的其它資料(例如復雜環境中周邊建筑物、市政設施等資料)。
第九條施工圖審查原則上不超過下列時限:
(一)一級以上建筑工程、大型市政工程為15個工作日,二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個工作日;
(二)工程勘察文件,甲級項目為7個工作日,乙級及以下項目為5個工作日。
第十條審查單位應當對施工圖審查下列內容:
(一)工程建設強制性標準;
(二)地基基礎與主體結構的安全性;
(三)勘察設計單位是否越級或超范圍承接業務、勘察設計合同是否備案;
(四)勘察設計單位和注冊執業人員以及相關設計人員是否按照規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;
(五)建筑節能設計專項審查;
(六)施工圖是否符合規劃和初步設計批準文件;
(七)其他法律、法規、規章規定必須審查的內容。
第十一條審查單位所審查的內容與政府相關職能部門審查內容重復或相交叉時,對人防、消防、防雷、抗震等工程均應根據國家建設工程強制性標準提出審查意見,認真履行職責,積極配合建設單位做好有關協調與銜接,確保審查成果質量。
第十二條審查工作應當嚴格按照以下程序和要求進行:
(一)核對《送審表》和送審材料,簽訂審查合同,并填寫《建筑工程施工圖設計審查項目登記表》(審查單位自制);
(二)分專業進行審查,填寫《專業審查記錄表》;
(三)匯總專業審查意見,并向建設單位提交《審查報告書》;
(四)確認“意見回復”是否滿足審查要求并填寫《審查報告書》中“審查人確認”欄,提出終審意見并填寫“終審意見”欄,合格的向建設單位出具《審查合格書》;
(五)在《審查合格書》發出5個工作日內將《審查合格書》、《審查報告書》報工程所在地縣級以上建設行政主管部門備案。
《審查合格書》和《專業審查記錄表》應具有各專業的審查人員親筆簽字;《審查報告書》需進行意見匯總,各專業的審查人員簽字可以打印,但必須與《專業審查記錄表》上的簽字一致;《審查報告書》經審查單位技術負責人簽發、《審查合格書》經法定代表人確認,均須加蓋審查單位公章。
第十三條建設單位收到《審查報告書》后,應聯系勘察設計單位及時調整修改,書面回復審查單位,可采用修改聯系單或直接更換施工圖紙的方式,并在《審查報告書》的“意見回復”欄中注明“見***號修改聯系單”或“已更換圖紙,見***號”等字樣。書面回復意見需加蓋建設單位、勘察設計單位的公章,待審查單位確認。
第十四條審查不合格的,審查單位應當將施工圖退建設單位并書面說明不合格原因。
存在下列情形之一的,均屬審查不合格,審查單位應在審查完畢之日起5日內向工程所在地縣級及以上建設行政主管部門報告:
(一)工程地質勘察報告無法滿足設計要求的;
(二)施工圖設計深度嚴重不足,無法滿足施工需求的;
(三)施工圖存在地基基礎與主體結構重大安全隱患的;
(四)掛靠勘察設計或者違反資質、注冊執業管理規定的;
(五)指定建筑材料、建筑構配件生產廠、供應商的;
(六)其它違反法律、法規的有關情況。
違反工程建設標準強制性條文或規劃審批文件的,經審查單位提出意見,建設單位、勘察設計單位整改后符合有關標準、法規的,屬審查合格。
第十五條建設單位收到審查單位退還的施工圖后,應當要求原勘察設計單位進行修改,并將修改后的施工圖報原審查單位審查。
第十六條任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。
在項目審批條件內確需修改的,凡涉及本辦法第十條內容的,建設單位應當將修改后的施工圖送交原審查單位重新進行審查,經審查合格且《審查合格書》、《審查報告書》重新備案后的施工圖方可使用;未經原審查單位審查合格,竣工驗收不得通過。
第十七條建設單位須將《審查合格書》、《審查報告書》復印件以及修改聯系單連同施工圖一并發放至施工、監理、質監等單位。
勘察、設計單位在向施工、監理等單位進行施工圖交底時必須就施工圖審查情況及相關修改聯系單進行交底,且須有書面記錄。
第十八條勘察、設計單位或建設單位對審查單位提出的施工圖審查合格報告或審查意見書有重大分歧時,由建設單位向工程所在地縣級以上建設行政主管部門提出復審申請;復審工作由市建設行政主管部門組織專家論證并作出復審結論,復審費用由承擔責任方支付。
第十九條審查單位應當建立、健全內部管理制度,制定審查人員學習、交流計劃,積極推行ISO9000質量管理體系認證,加強自律,認真履行審查職責。各專業審查人員應做好審查記錄,認真統計違反強制性條文的情況并定期匯總。審查中凡全省統一格式的有關文本和施工圖等資料應當歸檔保存。
第二十條審查單位應建立施工圖審查季報及重大事項通報制度。審查單位按屬地管理的原則每季度向所在地縣級以上建設行政主管部門報送審查項目及審查中發現違法、違規和存在重大安全隱患的情況。
第二十一條審查單位對施工圖審查工作承擔審查責任。審查單位法定代表人對施工圖審查應全面負責,審查人員對其審查質量負相應的審查責任。
審查人員在審查時,未能發現存在的違反國家工程建設標準強制性條文的錯誤,造成工程重大質量事故的,不得繼續從事審查工作,并依法予以處理。
第二十二條審查單位超出認定范圍從事審查的,所頒發的審查合格書無效,由屬地縣級以上建設行政主管部門責令審查單位收回審查合格書,并依法予以處罰;造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
第二十三條審查單位應結合自身工作特點,積極開展科研與技術攻關,做好典型工程案例、勘察設計質量通病總結、技術研討與交流等方面工作,提高本地區勘察設計質量與水平。
第二十四條建設行政主管部門應建立健全審查人員培訓、考核制度,督促相關審查人員確保完成每年40學時的培訓,對未按規定參加培訓或考核未通過的審查人員依法暫停或取消其個人的審查資格。
第二十五條各縣(區)建設行政主管部門負責本行政區域內施工圖審查活動的日常監督管理,對審查單位進行定期或不定期的檢查,并接受市建設行政主管部門的指導和監督。
第二十六條對審查單位檢查的主要內容:
(一)技術骨干、場地、裝備等是否符合規定的條件;
(二)是否超出認定的范圍從事施工圖審查;
(三)是否使用不符合條件的審查人員;
(四)是否按規定上報審查過程中發現的違法違規行為;
(五)是否按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章;
(六)施工圖審查質量;
(七)審查人員的執業道德、培訓情況;
(八)內部管理制度的建立及執行情況;
(九)法律、法規、規章與本辦法的執行情況。
審查單位存在違法違規行為的,縣級以上建設行政主管部門應當依法查處并監督其進行整改;存在嚴重問題或整改仍不符合要求的,報請認定機關取消其審查資格。
第二十七條國家機關工作人員在施工圖審查監督管理活動中、、,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
【關鍵詞】BOT+EPC模式;造價管理;探討
引言
在市場經濟的大背景下,我國基礎工程建設領域的行政投資也逐漸減少,這使得市場化主導基礎工程建設投資成為主流。在市場的主導下,盈利性的高速公路建設項目的成本必然會上升,與之相應的投資也會大幅度增長,因此很多投資企業會將眼光放到諸如廣佛肇高速公路肇慶大旺至封開段這種公共交通基礎設施建設上面。政府正是通過這種渠道獲得了企業雄厚的資金或者現金的建設技術,保證基礎設施能夠按期建成。BOT+EPC模式是一種全新的投資管理模式,與傳統投資管理模式相比具有巨大的優勢,其創新性決定了其必將提升我國基礎設施工程建設水平。
1.工程概況
廣佛肇高速公路肇慶大旺至封開段全長177.3公里,采用BOT+EPC(投資、設計、施工、運營一體化)模式,由長大公司以總承包的方式完成項目建設,肇慶市負責辦理用地手續并包干完成全線征地拆遷工作。三分公司負責廣佛肇高速公路總承包項目B段項目建設,起點樁號K39+600,終點樁號K80+373,路線全長40.2km。
2. BOT+EPC模式的優點
BOT+EPC模式是將工程的設計與施工合并招標,由中標人以總承包方式負責工程項目設計與施工的一種管理模式。它是當前國際通行,國內正在推行,廣東省內第一次在廣佛肇高速公路采用的項目組織實施方式。這種管理模式,能充分發揮設計在建設過程中的主導作用,促進設計與施工單位緊密結合,充分發揮設計與施工協作潛力,有效解決設計與施工脫節的問題,有利于整體方案的不斷優化,更好地對質量、費用和工程進度進行綜合控制,有效控制造價。首先它體現的“設計節約是最大節約”的理念,其次能夠縮短建設工期,再次有利于投資控制。
3. BOT+EPC模式下的工程勘察造價管理
工程勘察是工程施工開始之前必須要進行的一個環節,其運用各種各樣先進的手段和方法對施工場地的地質條件進行科學的評估,能夠為工程施工提供比較準確的資料。從工程造價的角度來說,實施工程勘察主要為了節約資金。在進行工程勘測的過程中,不但要關注總費用的多少,而且要將工程材料的單價考慮在內,嚴格按照工程勘測的實際數據布置后續工作。與此同時,對工程勘察的造價管理應該與市場緊密聯系起來,以達到動態造價管理的目標。
4. BOT+EPC模式下的工程設計造價管理
一般工程的設計是根據工程勘察階段的相關資料設計出一定的施工圖紙、合同以及其他預算文件。在BOT+EPC模式下,工程設計是整個工程造價管理的重要環節,然而很多工程只重視了施工階段的造價管理而忽視了設計階段的造價。在工程設計階段應該根據建設單位的要求進行相關工程的設計,盡量將工程預算壓在建設單位要求之內。以廣佛肇高速公路為例,其在設計階段始終貫徹著BOT+EPC模式能夠有效控制工程造價以及成本的優點。
首先,廣佛肇高速公路的設計緊跟施工。計節約是最大的節約,在概算批復后,對施工圖階段安排專人跟進,尋求較大的優化,降低橋隧比,優化線路,降低總造價。另一方面,優化橋梁結構形式,盡量統一橋梁樁徑、柱徑等,減少上構結構形式多樣化,以減少施工投入;優化軟基處理,邊坡防護等。其次,反過來說,施工過程也緊跟著動態設計過程。在軟基處理方案方面,對全線的軟基進行現場調查,對每一段軟基逐一確認方案方可進行施工,包括換填范圍、換填材料等,對造價進行合理把控。最后是設計最后階段的專項方案的處理。由于初步設計時間倉促,地質情況撐握不明朗,隨著工程的深入,工程的復雜性逐步顯現。地質的復雜性遠超初步設計,北嶺山隧道地質復雜,出口端左、右洞相繼出現突水、突泥;多座橋梁與初步設計相比,出現不同程度的溶洞需處理;面對這種施工特點難點,項目部做出快速反應,項目部組織專家多次調研,多番考證方案,選擇最合理、最經濟的方案。
5. BOT+EPC模式下的工程施工造價管理
BOT+EPC模式下的工程施工造價管理主要包括項目成本管理、項目質量控制兩個方面。進行工程項目成本管理的關鍵是進行項目成本過程控制。在工程施工的各個階段都應該始終關注與成本有關的活動。而項目質量控制則是建筑單位發展的基礎,一方面科學有效的項目質量管理降低了返修費用,從而降低了整個工程的造價費用。另一方面,工程質量控制對樹立建筑單位良好的形象,促進企業長期效益方面有很大作用。
在項目成本管理上,廣佛肇高速公路從節約用電、用地以及利用利用施工過程中的洞渣兩方面進行了控制。作為長大總投資項目,總造價的節約才體現真正的節約,也正是BOT+EPC這種模式下,在臨時用電方案策劃時,就充分考慮永久用電的需求,為后續運營期用電節約不必要的重復建設,如全線3座隧道6個洞口臨時用電變壓器及線路通電后可作為運營期用電使用。為更好的利用洞渣資源,在公司的主導下,在項目北嶺山隧道出口端建設一條由分公司投資的碎石生產線,以解決碎石供應緊張、質量差以及采購價格不斷上漲等問題,降低施工成本。項目部利用BOT+EPC及省市共建模式的優勢,加強與當地相關部門的溝通,很好解決了碎石加工場用地及環保問題,為碎石生產線建設創造了條件。利用BOT+EPC模式及省市共建“雙業主制”模式的優勢,長大公司就碎石開采與當地政府也初步會達成共識,為長大公司提供石場開采。
在工程質量控制方面,BOT+EPC建設模式作為公司經營模式的新探索,質量、安全管理方面只能做到更好。面對勞務供應商對長大作為業主的項目有安全質量意識相對外業主淡薄情況,項目部嚴格執行三分公司質量安全管理辦法,在質量安全管理方面加大力度,并由項目班子牽頭,對項目部勞務供應商及管理人員宣貫長大內業主的質量安全必須比外業主做得更好;項目組建一支由質檢、工程、安全等部門人員組成的質量管理專職小組,對全線施工工點進行周,月度定期大檢查和不定期質量安全排查,并對施工管理過程中出現的問題及時作出反饋和處理,對個別質量意識淡薄屢教不改的供應商,進行嚴厲處罰并通報至公司。
6.小結
BOT+EPC模式下的造價管理更加注重對整個項目從準備階段到施工階段以及施工后續階段的全面化造價管理,能夠實現整個項目質量成本比最大化。因此,BOT+EPC模式具有很大的潛力,在以后的項目工程建設中應該加以利用。
參考文獻:
[1]所濱立. 龍華建筑公司工程造價管理研究[D].吉林大學,2013.