職稱制度論文精選(九篇)
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第1篇：職稱制度論文范文
隨著我國水利施工建設的進展，質量監督工作也在不斷的發展和完善，就目前，我國在質量監督管理中，其還存在一些問題，這些問題影響著我國水利施工建設的開展，對我國現代化水利施工建設的質量和其他水利施工安全方面造成一定的影響，降低了我國的水利工程的經濟效益，埋下施工安全隱患，給施工人員造成生命威脅，對此，需要將監督管理工作做好，找到施工中的質量問題，及時的找到解決的方法，提高監督管理的效率，實現其質量的提升。在我國的水利施工建設中，中小型的水利工程是數量最大，其問題也尤為突出。
1.1中小型水利工程質量監督沒有一套完善的法規制度
我國當前在水利施工建設中，確實制定了很多的條例或者是政策法規，但是這些政策和法規的內容都是針對政府中的一些地方性的水利工程實施的，在中小型的施工中，很少有這種針對中小型的水利開展制定的相關的制度或者是約束性的文件。但是在中小型的工程管理中，其不可能按照大型的水利施工開展建設管理，即不能執行同樣的質量管理方法或者是模式。因此，對于在建筑施工建設中的大小型水利監督管理機構應該制定一套切實可行額度監督制度來指導大小水利施工建設的監督管理工作。現在在水利工程建設中，因為沒有科學的管理和規章制度，并且自身沒有有效的質量監督和管理機構，這就導致其管理的規范性很差，并且這些中小型的企業監督管理工作的開展沒有科學的依據和法律法規，導致監督管理的開展受到了阻礙。
1.2監督機構不夠健全、不完善
在質量監督管理機構中，監督管理機構工作的程序或者是機構不健全，其缺少經費、編制、質檢手段等，這些都會導致其在形勢上不能適應社會發展的需求，不能隨著水利施工的技術水平的提升，提升自身的監督質量管理水平。除此之外，還有監督管理人員對監督管理工作的認識不到位，沒有認識到監督管理的重要性，不能積極的開展各項監督工作，導致項目工程中的質量問題沒有得到及時的發現，留下很大的安全隱患。
1.3水利工程質量監督的行業管理不力
作為水利施工后建設過程中的重要組成部分，質量監督管理部門其在水利施工方面和在其他行業管理方面有著很大的差距，主要是建筑施工企業在施工過程中，其做的不到位，這方面建筑行業就做得比較好,不管誰投資興建的工程,都必須主動接受建筑質監部門的監督,而一些屬于水利部門主管的水電工程和供水工程,水利質監機構卻沒有大膽地監督起來,至于系統外興建的水利工程就更不用說了。
1.4專業專職人員不足
目前，各個級別的縣、市都存在著資質要求的專質監人員數量不足，質監人員素質比較低等現象。一種現象是技術人員兼職質量監督。雖然有質量監督人員，但是其經驗不足或者是素質不高導致質量監督工作不能順利開展。或者是沒有按照監督管理的程序進行管理，影響質監的效果，同時,由于兼職的質監人員,大多來自基層的水利部門,包括建設單位和施工單位,而中小型水利建設項目的項目法人大多是基層水利部門,在質監過程中,就難避“同體建設同體質監”之嫌。另外一種現象比較常見，就是當前具備質量監督員的資格的人員有限，其大部分是技術部門的人員，這樣除了質量監督管理工作之外，還有很多其他的工作，這樣就難以保證質量監督工作的有效開展。
2.改進方法
根據近年水利工程事故發生的原因分析，各種水利施工質量引起的水利施工的安全事故很多，因為質量問題導致后學的使用中引發的水利安全或者是故障性的自然災害等預防的不當都是因為在水利建設中，質量監督管理不到位造成的。對此，可以從以下幾個方面對水利施工建設的質量監督管理方面進行改進。
2.1質量監督站的主要做法
宣傳質量意識，積極的宣傳水利施工建設過程中的安全問題，宣傳水利施工質量監督管理的重要性，提高各個施工管理人員的質量意識，加強對工作的責任心。根據施工的年限制定相關的質量監督計劃，建立完善的質量監督管理的體系。在合同簽訂后完成對建設單位和監督單位之間的監督質量手續的辦理，建立監督檔案。
2.2嚴格按照質量評定標準
進行質量評定，客觀、公正地進行質量核評，把好工程質評定關。
2.3質量監督工作的體會和認識
2.3.1切實加強過程監督，確保工程質量。質量監督人員在巡查過程中發現的各種施工的實際的質量問題，要求及時的上報，并立即要求進行返工，從而杜絕了不符合設計要求的質量問題。2.3.2客觀公正地核評工程質量等級，把好工程質量的評定主要依靠監理、建設單位現場把關。質量監督員在核評分部、單位工程的質量等級時以中間產品為切入點，對中間產品有關試驗數據進行認真的統計分析，杜絕工程出現人為的優良率偏高的現象。
作者:雷 輝 汝國棟 單位:東阿縣水務局
參考文獻
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第2篇：職稱制度論文范文
關鍵詞：成本分推制度創新農業制度變遷
農業二十多年制度變遷經過實踐證明是成功的，達到了解決農民溫飽問題的制度設計目的。但是制度安排時也留下了一定的后遺癥，制度變遷成本分攤采取的向后累計推移目前已經到了非化解不可的地步，制度化的成本也越來越不適應市場經濟體制的要求，沿未制度化的成本又亟待制度化。可以說當前制度變遷成本的分攤制度創新成了整個農業制度變遷的突破口，這個問題不解決，新一輪農業制度變遷就無從著手。
一、制度變遷成本的一般分析
（一）制度變遷成本的類型
1、制度實施后成本。一是政治成本。政治成本有兩層意思，制度變遷主體的政治風險和制度變遷所造成的社會政治風險，這種成本必須內部化。因為成本內部化是與改革收益內部化相對應的，作為誘導性制度變遷的主體，其改革是為了追求潛在的利潤，當然其政治成本應內部化。作為強制性制度變遷的主體只要制度安排成功就可獲得最大的租金，還可獲得支持和巨大的政績，甚至職位的提升，因此其改革成本理應由改革主體自行承擔。二是制度更替引起的制度利益轉換成本。一是舊制度下的能夠獲得的利益，在新制度安排后，被取消，這部分成本可以稱之為新制度安排的機會成本；二是新制度安排后，由某些人承擔了的費用，如農業制度變遷后，予以制度化的鄉統籌、村提留。三是新制度安排后，未予以制度化的成本，可以在制度運行期間與制度化的費用一同由微觀主體承擔，也可以向后累計，找適當的時機予以分化解的成本。
2、制度實施成本。改革的實施成本包括公眾的反對成本、協調成本、組織成本、試錯成本、監督執行成本等，這部分成本應具體問題具體分析，與改革主體直接相關的應內部化，與改革主體不直接相關的可以向外部轉移，剩下的由政府從制度變遷收益中予以開支，改革沒有成功的由政府完全承擔。一是交易成本。二是協調成本。三是試錯成本。四是組織實施的預期成本。五是制度設計成本。制度設計成本是在原有制度內醞釀、設計安排新制度應該花費的費用，這部分成本要在改革期間予以消化，這種消化也有兩種方式，一種方式是在舊制度的框架下消化，打入舊制度的廢棄成本中；另一種方式是在新制度建立后由新制度的收益一次性解決。制度設計成本不能向后推移累計，也不能由改革各主體分攤，更不能制度化。政府是制度設計成本的最終承擔者。
（二）制度變遷成本的分攤的一般分析
從上述二類六種制度變遷成本來看，前三種成本要么在改革初期予以分攤，要么予以制度化，要么向外轉移，只有第四種成本，即制度更替引起的制度利益轉換成本才有可能向后累計。改革決策者在非制度化的成本與制度化的成本逐步解決還是向后累計的搏弈上，一般傾向于后者。而后者在分攤方式也有多種選擇。制度變遷成本的分攤有多種方式，如制度化、向外轉嫁、向后累計，改革主體內部化。對于改革主體來講有向后累計或者制度化的偏好，對于改革客體則偏好向外轉移。
1、內部制度化。內部制度化就是制度變遷的成本由制度約束和規范對象來承擔，即由改革微觀主體來承擔，就是對制度變遷初尚未制度化的制度變遷成本重新用制度來規范，并由微觀主體來承擔。這種方式是一種較為常見的方式，因為經過一段時間，微觀主體已經有了一定的物質和心理承受能力，與改革初制度化相比，反對的程度較低，實施成本較低，是一種較理想的制度變遷累計成本的分攤方式。
2、外部制度化。外部內部化就是由政府自己來承擔，政府來承擔主要是通過財政政策或者金融政策予以解決。政府承擔就是的把相關制度的成本通過制度來規范，使成本分攤多元化（即全社會成員來負擔，因為政府的收入來自于納稅人，外部內部化也就是把成本社會化），減少制度相關微觀主體的負擔。
3、向外轉移。制度變遷累計成本向相關利益主體以外的人或者利益群體來承擔，這種方式必須是“內部人”與“外部人”有一定的利益聯系，“外部人”通過承擔一定的制度變遷累計成本能名極大的增進自身利益。這種制度變遷方式，如農業產業化，龍頭企業幫助建設基地、為農民提供服務，就屬于這種類型。
4、政府一次性予以劃轉。就是把過去累計的成本，完全由政府一次性承擔。如1998年糧食制度改革，各個糧食企業的虧損，掛帳停息就是由政府來承擔。這種方式解決要政府有比較大的承受能力。
5、契約交易：即以制度未來的潛在利潤換取制度累計成本。新制度的供給是因為有潛在利潤或者租金的誘因，對于無法分攤的制度變遷累計成本，決策者可以出售潛在利潤或者租金，來換取累計成本的化解。如農村公共品制度的累計成本就可以通過，出售公共品的潛在收益來分攤制度變遷成本。二、當前農業制度變遷成本的分攤方式障礙了新制度的供給
上一輪農業制度變遷成本主要是三種方式，一是制度化，由農民自己承擔；二是向后累計，由以后的制度收益來彌補；三是尚未制度化的成本，也通過各種各樣的政策或者地方“土政策”，轉由農民承擔。制度化的成本本身就構筑了成本內在化的累增機制，向后累計的制度成本已經達到了制度變遷的極值點（或者臨界點），非化解不可；尚未制度化的成本幾乎成了各級政府和村級組織轉嫁費用的“吸納器”。
（一）制度化的制度變遷成本已經不適應市場發展的需求
1、統籌提留合法性和計提標準、方法受置疑.一是統籌提留費用從理論上講，是土地集體所有權的經濟實現形式，即是地租，但是統籌提留中有些費用，如教育費附加，道路維護等費用，農民已經以稅收的形式向國家交納了，如果再以統籌提留的形式出現，就在實事上造成了重復納稅。二是統籌提留以上年農民人均純收入作為繳納基數，造成了農民之間的負擔不均衡。按照國家統計局農村社會經濟調查總隊的調查表明，1999年農村居民純收入進行五等分組（每組各占總戶數的20%）后發現，低收入戶、較低收入戶、中等收入戶、較高收入戶和高收入戶的負擔率分別為9.21%、6.59%、5.19%、4.03%和2.52%,呈現出收入越高負擔越低。三是基數確定不科學，鄉村為了保證支出，往往夸大農民收入，因此，農民統籌提留負擔遠遠要比國家統計局農調隊的要高。
2、傳統的政治制度運行成本由改革后的市場微觀主體承擔已難以承受。我國的改革是先經濟體制改革，再適時推進政治改革。但是二十多年來，農業經濟制度改革可以說在市場化的道路上走了一大步，但是我國的有關農業的政治制度除把農村這個名字改為鄉鎮外，其他的則很少變動。傳統的政治制度雖然沒有多大存在的必要，但是依然照樣運行，其龐大的運行成本，即鄉鎮機構的運轉費用全部由已經市場化的農民承擔。鄉鎮政權作為一級政府，雖然當初設計安排時所采取的的“實縣虛鄉”做法，但是目前實實在在是一級政府，廟雖然小，但是五臟俱全，人員比較多，大的鄉鎮200多人，少的鄉鎮也有70-80人。在我國各級政府中，只有鄉鎮這一級政府的經費是完全來源于農民，而且不是以稅收形式，而是以費的形式來征收。而農民所交納的農業稅、農林特產稅和屠宰稅是農民作為一個公民因生產經營應盡的義務，按理說農民已經完成了納稅義務，就不應該再承擔鄉鎮行政費用。但是這部分費用沒有留給鄉鎮，而是上交逐級留成，縣、地、省各得一部分，鄉鎮完成了工商各稅后只能得到所謂具有行政編制的不超過20個人的行政經費和人頭經費。大量的工作人員和鄉鎮站所則是靠向農民收費過日子。向農民征收經費的理由是鄉鎮是集體土地的所有者，理應征收“地租”。但是這里存在一個悖論：土地是鄉村集體所有，農民是集體的成員，是土地的實際所有者，鄉村只是一個所有權人，實際所有者農民就還得通過交統籌提留（即地租）來使用本應屬于自己的土地，而自己的土地所有權收益給人來享受。如果我們再討論，如果土地屬于村級所有（目前大部分的土地都屬于村集體），村是所有權的人，而鄉鎮是一級政府不是人，有什么理由還要收取類似地租的統籌費用呢。因此，既然國家已把鄉鎮定位于一級政府，而農民在交納稅收的情況下，就不應該再承擔鄉鎮的行政管理費用。
3、地權改革而導致失業、社會救濟救助和社會保障費用內部化。農業經濟體制改革后，把本應由國家承擔的如失業救濟、養老保險的各種社會保障支出全部由農民自己承擔，也就說農業經濟體制改革成本由農民自己承擔，而國家卻置身事外。國家要求的九年制義務教育，城市由國家財政負擔，而農村卻由農民自己掏腰包，并且還要農民領國家的一個義務制教育的“人情”。現在農村中小學生的費用開支是城市的2倍以上，而農民的收入還不到城市居民的一半，用較少的收入負擔較多的費用這本身就是一種社會的不公平。
第二輪土地延包農民并不熱心（土地增量制度變遷累增成本過高）。中央提出農民承包土地再延長30年后，并沒有象1978年的家庭聯產承包責任一樣歡呼鵲躍，農民不僅不想續簽合同，領取土地使用證，反而連現有的承包土地都不想要了，農民不要土地并不是農民很富有，也不是農民非農就業渠道增多了。農民現在還只是僅僅解決溫飽問題而已，土地仍然是農民生存和就業的最基本的手段。在這種情況下出現土地大量棄耕的現象，筆者認為是土地制度變遷成本累增過多所致。
（二）尚未制度化的成本農民已經不堪重負
1、“兩工”。農民社會（家庭之外）付出的一部分價值得不到承認，最典型的表現是農村還存在類似于古代徭役的義務工制度。當前，農民有相當大（家庭之外）一部分勞動得不到承認，最典型的表現是類似于古代徭役的義務工、積累工制度（農村簡稱“兩工”）。不僅“兩工”的價值不能實現，而且“兩工”制度還成了鄉鎮兩級平衡財政收支的調節器，成了加重農民負擔的載體。鄉鎮兩級在年初確定預算時，統籌提留與實際支出缺口的差額就在“兩工”上想辦法。國家政策明文規定，義務工和積累工有水利工程就收，沒有就不收，而且最多不超過30個。但是現在成了一項剛性收費，有無水利工程都要收取，幾乎成了農民負擔的“無底洞”。
2、農村公共生產費用。改革二十多年以來，由于國家應該承擔的農田基本建設投入比較少，從而導致農村基本建設年久失修，起不到應有的作用。在這種情況下，鄉村就代表國家向征收農田水利維修建設資金，從而使本應由國家承擔的費用由農民來承擔了，這是未制度化的成本。另外，由于水利設施的處久失修，就使得農村公共生產費用直線上升，加大了農民的生產經營成本。
（三）向后累計的成本已經達到了分攤臨界點。
1、糧食流通體制改革成本分攤方式極不合理，累計的成本也非化解不可。1998年國家為了甩掉糧食體制改革的財政包袱，繼續實行省長負責制，建立多級風險基金，把本由中央財政負責調控的責任轉由地方與中央共同負擔，而且以地方為主，向地方恩嫁負擔；而且規定1993-1998年的糧食虧損由地方在一定的年限內予以消化，把因國家政策造成的虧損轉嫁給地方，同時對沒有消化完的糧食虧損予以掛帳，從目前的政策走向來看，這個虧損也會由所謂的順價銷售最終由農民承擔。
2、龐大的教育達標費用及由此導致的鄉村兩債務。九十年代以來，教育部以政府的名義要求，鄉村兩級中小學校舍“達標”，每個鄉鎮至少都有200萬元左右，而這些最后也是通過各種途徑向農民轉嫁來予以化解的。這也是加重農民負擔的一個重要原因。三、創新農業制度變遷成本的分攤方式
（一）成本分攤的原則
1、受益原則，在相關主體之間合理分攤。因為前一輪制度變遷是誘致性制度變遷，變遷的成本基本上實現了創新主體（即農民）內部化了。這主要是考慮當時制度變遷的效率較高，農民承擔改革成本也不會影響其創新的積極性。但是當前農民在市場中處于劣勢地位，農民的處境比較艱難，如果創新成本全部由農民承擔，創新必然不會得到占大多數農民的擁護而導致創新失敗。因此，如果制度涉及到了多個受益主體，創新成本應在多個主體中均衡分攤。
2、分類原則。一方面，對過去累計的制度變遷成本，要下力解決，現在已經不能繼續向后推移了。可以由國家承擔一部分，向外轉移一部分，農民自己承擔一部分。另一方面新增制度變遷成本要根據受益原則和支農原則，予以制度化。
3、國家和非農產業為主的原則。如果只涉及農民本身，則國家要與農民共同分攤。時機成熟后要適時引導“以工補農”，把改革成本由農業內部向外轉移。
4、逐步消化原則。雖然農民已經有了一定的承受能力，但是對于二十多年累計的制度成本，也不能一下子完全分攤，要逐步分攤。
（二）農業制度變遷成本的具體分攤方式
1、改革農村公共產品籌集制度，實行投資主體多元化，減少農民的生產共同費用的分攤。公共產品籌集主體要多元化，不能完全由農民負擔。因為供給公共品是政府的一個重要職能。過去由農民自己承擔有其不得已的合理的一方面（國家的非農發展戰略）。但是面對農民負擔沉重，收入增長持續遞減的局面，而且目前已經進入了工業化中期，國家必須義不容辭的承擔起這一早就應承擔的職能。全國性的農業基礎設施工程國家要全額投資；區域的基礎工程可以由國家和地方共同負擔；區域性的小型水利設施，地方政府、鄉村社區和農民共同負擔。同時應積極引進外資，按照“誰引進，誰收費”，“誰投資，誰受益”的原則，大力興辦農村公共產品，通過公共產品投資主體的多元化，減輕鄉村社區興辦水利設施等基本建設的壓力，也就減少了農民的生產共同費用。
2、國家要支付農村的失業和社會救濟費用。目前由于我國仍然沒有考核農村的失業問題，農村過剩人口是通過“一個人的工三個人做”，即家庭承包責任制來予以強制內部化，國家根本不支付農民過剩勞動力（即實實在在的農村失業人口）任何費用。“五保戶”、烈軍屬開支等社會救濟、救助費和撫恤費用也是通過制度化由農民承擔。政府在社會救濟上把九億農民甩在一邊。這些既不符合社會公平的要求，國家也沒有盡到自己應盡的責任。現在中央提出休養生息也應考慮把這部分由農民支付的費用由國家承擔。
3、九年義務制教育的費用要外部制度化。九年義務制教育目前城鄉兩個樣，在城市九年制義務教育的費用完全由財政來負擔，而農村的九年制義務教育卻要自己掏腰包。因此從政策的公平性來講，這部分成本必須實行外部制度化，由政府負擔。另外，以前因為學校升級達標累計的制度變遷成本（債務），國家要視鄉鎮的財政狀況，予以適當支持或者補貼，因為這部分成本本身就應由國家支付。
第3篇：職稱制度論文范文
關鍵詞：高校；中低級職稱教師；激勵
高校擴招后，中低級職稱教師已經由后臺走向了前臺，由過去的后備補充力量變成各高校教學研究的主力軍。作為知識分子中的中堅力量、各高校中的相對弱勢群體，他們的職業特點是進行較高層次的人才生產，他們的工作業績和狀態關系到高等教育的成敗，直接影響人才的質量和高校的職能，影響著高校的生存和發展。因此，高校以什么樣的管理制度、方法和手段求得中低級職稱教師積極性的最佳發揮和高校組織的有效運轉，這是高校組織管理者應深入研究的重要課題。
一、人的需要的特點與激勵
“激勵”一詞，作為心理學的術語，指的是持續激發人的動機的心理過程。通過激勵，在某種內部或外部刺激的影響下，使人始終維持在一個興奮狀態。將“激勵”這一概念用于管理，就是通常所說的調動人的積極性的問題。任何激勵活動都是圍繞著人的“需要”而進行的。現代心理學認為，需要是人的行為的原動力，是人的積極性的源泉，推動著人朝向一定的目標努力，使自己得到滿足。需要是人類一切行為的出發點和最終歸宿。人的需要具有4個特點。第一是生物性特點，也就是說人與其他動物有相同的維持基本生存的需要，如追求飲食、安全、性等等；其次是社會性特點。即人除了具有動物的本能之外，還有許多動物所沒有的高級社會需求；第三是動力性特點，需要總是伴隨著某種心理緊張，牽動人的情感，緊張程度同追求的迫切性成正比。需要是人類活動的內在動力，是積極性的源泉。第四是周期性特點。即需要得到滿足后，在一定時間內就停止追求，過了一定時間又會產生需要與追求，如此周而復始，生生不息，人的追求也就不會停止。因此，作為學校的管理者應積極探索中低級職稱教師的優勢需要，因勢利導，以求最大限度地調動他們的積極性。
二、高校中低級職稱教師的需要結構特點
高校中低級職稱教師由于其擁有的資源、知識結構、經歷和角色地位、職業生涯階段特征的特殊性，他們在需求結構上具有某些共同的人群特征。
（一）中低級職稱教師的職業發展需要主要是追求晉級升等
高校中低級職稱教師由于職稱較低，因此職稱晉級等成為其主要的需要。為了職稱而努力工作出成果成為教師職業生涯發展的主要驅動力。職業發展價值目標單一、純粹。
尤其在國家規定師資條件達標的大背景下，許多教師還面臨著“學歷突圍”的問題。然而，職稱低并不意味著“能力低”。
在許多高校管理者心目中，教學質量和職稱成正比，這就勢必挫傷中低級職稱教師積極性。導致“做一天和尚撞一天鐘”、“給多少錢干多少活”的消極怠工的不良教學現象屢次發生。
（二）工作職責單一需要變化
與第一點需求相關，中低級職稱教師對工作職責內容的需要相應地單一。除了上課就是上課，或者輔導做實驗、改作業，整天為備課和上課疲于奔命。能把課上好、不出差錯就很滿足。需要點撥和指導，需要開闊眼界和胸襟。同時，中低級職稱教師中不乏很早就勝任教學的佼佼者。這種實際意義上的重復勞動對他們來說，缺乏更新和變化。形式單調，導致工作激情不高。需要用各種手段進行豐富和更新。
（三）自主和創造的需要
中低級職稱教師往往具有獨立的個性，他們對工作中的自主性和創造需求較強烈。然而，論資排輩、輪流坐莊情況的現實存在，使得這些教師在發展方面步履維艱。尤其是一些留校生教師處境更是窘迫，面對“熱了女婿冷了兒”和“外來和尚會念經”的時代大潮，其實際上已處于無人理睬的境地。北大校長曾在媒體上公開宣布北大以后不再接收本校畢業的博士生擔任教師，就很有代表性。高職稱獨霸科研在高校已成為不爭事實。尤其在國家級項目申報上。中低級職稱教師不被信任的惡果造成了不自信，只能夾著尾巴做人。
然而，渴望自立和創造仍然是這些中低級職稱教師的主流。
（四）良好生活、工作環境和條件的需求
良好生活、工作環境和條件的需求同樣是中低級職稱教師對學校人力資源管理政策的一個基本期望。只有基本生活需要滿足了，才能全力投入事業。然而，高校中低級職稱教師由于職稱低，生活條件、薪酬待遇、生活質量相對較低。
同時，對良好工作條件和環境的需求，已超出了簡單的生活上的物質需求的滿足。陜西部分高校的調研情況表明，高校中許多優秀的中低級職稱教師的流動往往起因于對良好研究條件的尋求①。所以對這種需求的滿足是學校吸引和留住優秀教師的一個前提條件。
三、高校中低級職稱教師的激勵
（一）認識內部激勵對提高中低級職稱教師工作動機的重要性
提供給教師的激勵和其他職業的激勵一樣，是內部滿足（如令人激動的工作內涵、成就、完成挑戰性工作所獲得的喜悅和社會認可等）和外部滿足（如良好的資源和工作條件、晉升、薪酬、良好同事關系，以及寬松的工作環境等）的復合體。
針對有限的資源，高校所用的激勵系統應當具有針對性。其實，許多管理者都知道，年輕人吃苦耐勞肯鉆研，且天性爛漫，一句好話（認可）遠比物質刺激更有效。認識到對中低級職稱教師的激勵應當重點強調內部激勵和符號性，而不是外部激勵和物質性，可以提高中低級職稱教師激勵的針對性。
同時有研究表明教師對來自學生和工作內容的成就獲取的內在激勵更為敏感。像薪酬、福利等外在激勵措施固然對于吸引和留住優秀教師起著重要作用，但教師13常的工作熱情和努力更主要是由教師的工作成就和工作本身提供的樂趣所激發的。
（二）中低級職稱教師激勵的一些具體措施
對需要的最有效激勵手段是滿足合理需要，高校中低級職稱教師需要滿足來自主體自身的滿足能力，依賴于社會與學校的客觀環境條件。教育部門管理者須積極創造條件，盡可能滿足中低級職稱教師的需要。
1.滿足最低層次的生活需要。作為管理者，就要從生活上、點滴小事上關心中低級職稱教師，盡最大可能在條件許可范圍內，為其解決生活上的眼前困難和后顧之憂。把政策留人、愛心留人、事業留人落到實處，把管理和服務等同起來。切實讓中低級職稱教師感受到高校大家庭的溫暖。
2.參與管理決策。大學中低級職稱教師是學校的中堅力量，他們承擔著擴招后的高校的教學、科研的重大任務。
年輕人精力充沛，思維靈活，可塑性強，他們對學校的工作充滿熱情和信心。因此，學校管理者讓他們以主人翁的姿態參與教學、科研、管理等領域中重大問題的討論，使其參與某些計劃的制定，不僅可以提高學校教學、科研和管理工作的質量，同時還可以充分滿足中低級職稱教師參與管理決策，擴大工作職責和獲得社會尊重、體現價值的需求，實現激勵參與積極性的目的。
3.配備導師。人力資源管理學領域的研究表明，“組織中資深員工充當新員工指導人角色可以有效提高雙方的工作滿意感、組織承諾和組織業績”。學校管理可以制定“指導人計劃”，推行“一幫一，手拉手”活動。聘請高級職稱教師充當年輕教師的指導人，包括業務指導和生活指導。這種指導人計劃對學校、資深教師和年輕教師三方均有非常顯著的益處。會徹底改變“技術封鎖”和“各顧各”的現狀，形成合力，并促使年輕教師在教學、科研上早日上路。
4.獎勵成績。目前，許多高校在推行科研績分制。這一制度的推出，有效地激發了中低級職稱的科研積極性，起到了獎勤罰懶的作用。許多高校的科研成果的數量和質量因此有較大的增加。當中低級職稱教師取得成績時，學校管理者應當在政策上予以充分的認可和獎勵，包括榮譽、公開的承認，以及必要的物質激勵，對優秀教師縮短見習或晉職年限（各高校在中低級職稱評審工作中有自），出臺“中低級職稱”破格晉職辦法等，還可以仿高級職稱教師例，根據中低級職稱教師的貢獻和工作業績提供各種福利，如交通補貼、膳食補貼、住房補貼、重大科研獎勵辦法、年度休假制度、低職高聘、終身職位制等等。
5.為中低級職稱教師提供研究資助和各種培訓。一方面，這是學校為了整體提高科研水平，承接重大研究項目和促成高水平研究成果產生必備的先決條件之一。另一方面，也可以為中低級職稱教師實現成就抱負創造工作條件。既給任務，又壓擔子；既給壓力，又有動力。更重要的是，這一措施可以極大提高中低級職稱教師對學校的滿意感，增強學校的凝聚力和向心力；此外，結合國家評職升等的要求，有針對性地免費開設一些外語、計算機、考研輔導培訓，真正為中低級職稱教師做些實事。毋庸諱言，這些措施在促成中低級職稱教師多出成果的同時，還可以培養和鍛造后備教師隊伍，對提高學校整體師資隊伍水平具有重要的現實意義。
盡管教師激勵問題已經受到普遍的關注，學校管理理論工作者和實際工作者都在致力于教師激勵措施的探索，但筆者認為中低級職稱教師敬業精神不強、工作動力不足，已經成為高校的普遍問題。長此以往，勢必影響高校培養人才的質量和聲譽勢必影響高校的穩定和威信。因此高校在制定具體激勵措施過程中應當充分了解中低級職稱教師的需求結構特征，提高激勵策略的針對性，在科學激勵理論的指導下，合理利用資源，才能達到激勵策略的最大效用。
第4篇：職稱制度論文范文
關鍵詞：現代企業；成本管理；信息化管理
1我國企業成本管理的現狀分析
近年來，我國企業的成本管理態勢嚴峻，成本管理意識比較淡，成本管理地位在削弱，成本管理行為在軟化，總之，成本管理水平比較低下。本文認為，目前我國企業中成本管理主要存在以下問題：
(1)缺乏市場觀念，只求效率不求效益。按成本習性，企業生產經營過程中發生的成本，按其與業務量的關系可以分為固定成本和變動成本。固定成本屬于維持企業生產經營條件的成本，在業務量相關范圍內，其成本總額與業務量無關而保持不變。這樣，企業通過單品種大批量的生產方式，可以提高產量，從而可以降低單位產品分擔的固定成本，通過生產的規模效應來達到降低成本的目的。如此，產量越高，企業產品成本越低，在銷售量不變的情況下，企業的利潤就越高。所以，長期以來我國企業成本管理形成了偏好“產量”不重“銷量”的思維誤區。
(2)對消費者需求的差異化認識片面，忽視成本效益原則。在當今買方市場條件下形成了需求拉動型經濟，企業需要以銷定產，以需定產。市場的總需求規模雖然在不斷增長，但是具體到品種，卻出現了需求個體化的細分趨勢。因此，企業生產必須不斷注意到消費者的不同需求、新需求，投入可創利的成本，設計開發出適應、滿足不同消費者差異化需求的產品。一般情況下，產品的功能越多質量越好，銷路越好；但是，對大多數消費者來說，其中會出現一些重復或多余的功能，而這些功能若是以高成本為代價的話，高成本帶來的高價格反而會抑制消費需求，企業可能會得不償失，成本管理失效。所以，企業不能為了片面迎合消費者對功能的差異化需求，而忽略了消費者對價格的差異化需求，不惜工本設計和開發高成本的多功能產品。而應該把設計的目標轉變為消費者需要的合理功能，以及實際購買能力，同時也要考慮到企業本身的成本效益比。
(3)單一的成本控制范圍。成本管理發展至今，已成為企業全員、全過程、全方位的管理。但是，我國企業的成本管理，從班組成本到邯鋼的一票否決，從成本細化到責任成本，無不局限于產品制造過程中。盡管有許多企業存有全員、全過程、全方位成本管理的思維，但是大多數企業成本管理的實際操作中，降低成本的著眼點往往仍停留在對生產成本的單一控制上，核算僅核算生產制造成本，忽視了設計階段、銷售階段的管理成本、資金成本、服務成本等；成本控制與分析也僅僅以制造成本為資料來源，遠未達到全員、全過程、全方位的成本管理。
(4)成本的內部控制弱化。我國相當一部分國有企業內部控制制度很不完善，往往偏重于依賴審計來揭示舞弊和違紀，而事前、事中控制環節比較薄弱，例如各責任中心沒有規范和明確，管理層次、管理權資不是很清晰，導致成本的內部控制比較混亂、無序。
2加強現代企業成本管理的思路
我國企業的成本管理現狀存在著種種問題，要深化企業改革，使我們的企業真正建立起現代企業制度，從容應對日益激烈的區域化、全球化競爭，必須加強我國企業的成本管理水平，從而增強我國企業的綜合素質，提高競爭力。
(1)實行成本管理市場化。
在市場經濟環境下，企業的一切管理活動都要以市場為導向，企業成本管理也不例外。我國目前企業成本管理中缺乏市場觀念，重效率輕效益的狀況較多。而對一個企業而言，效益才是根本。市場是效率(成本)與效益(價格)關系的連接點。
①企業的成本管理必須轉變思維，樹立成本管理的市場觀念，正確看待效率與效益的關系。②必須采取實際行動，加強市場預測與分析，按市場需求開發產品和組織生產(同時要注意設計開發功能的多樣化問題，以防片面追求多功能，而忽視了消費者的價格承受能力，建立起能對多變市場需求作出快速、靈敏反應的，具有彈性的生產能力，并盡量縮短產品在流通領域的待售時間和待售數量，減少甚至消除存貨的積壓，從而使各種成本與費用得到真正的持續的降低。
(2)健全成本控制體系，降低系統成本。
建立了成本管理的基礎工作，確定了降低成本的途徑，還不能說成本管理工作已經完成。因為成本管理是一個系統工程，它充分體現在企業生產經營的各個環節上，只有建立一個完備的成本控制體系，才能真正把成本管理搞好。在成本細分過程中，根據單項成本在總成本中的比重，明確成本控制重點，再運用投入產出等現代管理方法，從源頭上抓住重點成本項目，進行包括全體員工在內的全方位、全流程控制，使每位員工都有清晰明了的責任成本控制目標。由于成本量化到人，每個員工都切實感到自己的責任，因此自覺做到自我加壓，自我約束，挖掘潛能，追求自身利益最大化；同樣，也使每位員工均受到上一級管理者的約束監督，從上到下形成企業內部責任成本控制網絡。
成本動態控制是成本管理的重點和難點，為了準確及時收集到成本的動態信息，及早發現問題，解決問題。其措施如下：①消耗指標做到“日清月結”，由成本核算員負責核算和歸集本單位的產品成本，然后通過公司內部的微機網絡信息中心傳遞；②定期召開成本攻關協調會，及時通報情況，分析成本控制中發現的問題，然后對成本控制中的關鍵點和難點采取措施。
(3)建立科學的成本管理與正確核算體系。
由于企業成本是在企業生產經營過程中逐步實現的，企業成本都是以不斷變化著的數字或文字的形式在財務上加以體現。因此企業的成本管理也必須是由財務部門在企業各單位的協調下，形成對整個的生產經營過程中的每一個成本形成的環節進行控制分析，從而制定各項管理措施，但是當前有許多企業錯誤地認為成本管理與成本核算只是財務部門的事情，片面地強調財務部門在成本管理工作中的地位與作用。事實上單靠財務部門是難以進行成本管理與核算的，必須靠企業各部門的有力配合，也必須得到企業高層領導的支持，因為成本的管理過程牽涉到整個企業的生產經營過程中的方方面面。成本的核算，不僅包括車間成本的核算、班組成本的核算、也包括管理部門和管理人員的費用的核算。這就不難看出，成本的管理也應該是企業的管理、全員的管理、全過程的管理
(4)注重信息化管理。
戰略成本管理需要利用的信息很多很復雜，更新也比較快，光靠人腦已經難以應付。現代企業的成本管理，尤其是成本預測與成本分析，有時必須依靠一定的電子信息系統才能有效完成。隨著市場競爭的日益深化，企業資源管理(包括成本管理)方面的軟件更新換代也日益頻繁；隨著Internet的產生和發展，已經產生了電子商務，著眼于企業內部的信息化管理軟件和技術(如ERP)也開始暴露出欠缺，我國大型集團企業應著眼于將ERP變為企業商務管理(EC或EB)的一個子系統，實現成本的全球化戰略管理。
(5)加強現代化成本管理人才的培養。
在現代科技發展和企業增長中，“人”的作用越來越大。要解決我國企業成本管理中存在的諸多問題，關鍵也是要從“人”分析，從“人”入手。要加強對現代企業成本管理人才的培養，必須注重以下幾個主要方面的培養：
①創新精神。我們在企業成本管理人員的開發與培養上，也必須注重創新精神，尤其在決定產品成本90%的設計開發階段要加強科學管理，加大對科研人員和科技成果的獎勵，加強科研機構、高等院校與企業的聯系，使科研成果盡快轉化為生產力，不斷提高我們企業的成本競爭力。
②信息技術應用能力。現在是信息時代，信息管理越來越普及，成本管理與計算機的聯系也越來越緊密，形成電算化管理趨勢。現代成本管理人才不僅要成為自己專業領域的專家，還必須掌握信息技術在有關自己業務領域的應用技能；否則，在這個信息時代，即使專業知識再精通也遲早會失去其用武之地。
第5篇：職稱制度論文范文
石油工程企業文化的創新建設的主體是企業的全體職工，因此企業管理者必須堅持以人為本的原則，構建以人為本的企業文化氛圍。企業管理者對基層職工的關愛，會讓職工感受自己在企業內是備受尊重的，精神得到極大滿足后會調動其工作的積極性。尤其是在企業文化的建設有一定成效后，職工將會有強烈的自豪感和榮譽感，會將自己更多的精力投入到企業文化建設上，這不僅會給企業帶來較大的經濟效益，還能不斷完善和創新企業文化。
二、石油工程企業管理制度的內涵及創新路徑
石油工程企業管理制度，亦稱為規章制度、管理標準，是企業制定的包括規范企業生產、經濟、技術等活動的規則、條例、程序的集合。促進石油工程企業管理制度的創新是必然的，其主要創新路徑如下。1.創新組織機構管理組織機構是企業日常經營的基礎支撐，設置科學的組織機構是企業管理理論的產物，與企業的實際管理息息相關。組織機構的創新可以從對組織機構重組改制入手，實質是對企業制度的創新[2]。在創新企業制度中，組織機構必須要不斷改革和創新，與全新的委托關系、分權和集權的要求相適應，以更好的提高管理效率。2.創新技術管理這是石油工程企業管理創新的主要形態，企業發展的源泉，是決定企業管理水平的重要因素。技術的創新不僅是創新技術問題，還是創新管理問題。技術創新應該從研發入手，逐步形成技術的產業化，并推廣上市。石油工程企業自身特定的高科技、高風險和高投入的特點決定了企業經濟效益的提高和企業的技術創新相關。因此，為了促進企業技術的創新，必須堅持以市場為導向，以提高企業的競爭力為目的，利用新的工藝方法促進企業技術和管理的創新。3.創新人力資源管理經濟全球化的發展，使得企業的技術、資金等生存經營要素能隨意轉讓，但只有人力資源無法自由轉讓，因人力資源是企業最為重要的戰略資源之一。這就決定了石油工程企業管理的創新，必須創新人力資源管理，改革以往的管理體系，將管理系統的核心由傳統的財務管理轉換成人力資本。
三、石油工程企業文化建設與管理制度融合的創新
企業文化歸根結底是為企業管理服務的，而企業管理制度是企業文化發展中形成和創新的，企業文化和企業管理制度是相互促進、相互影響的“二位一體”關系。因此，為了促進石油工程企業文化建設和管理制度的創新，必須將兩者有效融合。1.將企業文化建設納入石油工程企業日常管理工作中企業文化建設是日常管理工作的體現，推動了企業管理制度的創新。石油工程企業內部和單位之間、職工之間的交流和合作都滲透了企業的價值觀和經營理念，不僅是石油工程企業文化建設創新的過程，也是文化建設創新的內容。石油工程企業要積極組織和開展一些有石油工程色彩的文體活動，這是強化石油工程企業文化建設的有力手段，能幫助企業構建和諧的工作氛圍，培養企業職工之間的情感，是企業柔性管理的重要體現。2.利用企業文化推動企業管理制度的創新石油工程企業文化是企業管理理念的靈魂，企業文化的性質決定了企業管理制度的性質。可見，只有與石油工程企業文化背景相適應的管理制度才能符合企業的發展和創新，才能促使企業管理制度更具執行力。企業管理只是企業管理者按照所指定的管理制度開展的工作協調和合作，企業管理者必須充分利用好企業文化建設，以有效的開展企業管理，促進企業管理制度的創新，提高企業管理水平。同時，企業的管理要以企業文化的價值理念為導向[3]。在執行企業管理制度中，企業的文化價值理念會逐步滲透到職工的個人價值取向中。因此，企業管理者必須在企業內部積極樹立典型人物，發揮榜樣的力量，要加強對職工的教育培訓，提高企業職工的文化素養和綜合素質，為促進企業的發展貢獻做大力量。
四、結語
第6篇：職稱制度論文范文
采用項目動態的組織關系控制質量管理目標和實現質量管理任務。運用動態控制原理進行項目質量目標控制將有利于項目質量目標的實現，并有利于促進施工方管理體系的科學化進程：運用施工動態控制方法控制施工質量的工作步驟與進度控制和成本控制近似質量控制目標不僅是各分部分項工程的施工質量，它還包括材料、半成品、成品和有關設備等質量。在某分部分項工程施工開始前，首先對質量目標進行分解，然后定期的對施工質量的計劃值和實際值進行比較，如果發現質量有偏差，則必須采用相應的糾偏措施進行糾偏。
2創新性工程質量監督管理模式
首先要為質量監督管理部門的公信力奠定良好的群眾基礎，所以要建立相關的工作制度對其質量監督的具體工作要做定期的匯報以保證業內人士對其工作進行細致的了解，這樣能夠大大的提高相關監督部門的工作的透明度，從而避免設法逃避質量監管的施工方以及想利用監督職務之便進行灰色利益收入的工作人員有可乘之機，進而切實保證建筑工程的質量。此外，還要建立集體監督制度以保證相關的工程質量監管的執法機構工作的公正性和準確性。通過互相監督和第三方監督等多種方法來保證監督部門工作的質量。提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法，增強執法的權威性和有效性，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。因此應改變現有的監督方法，建立集體監督機制，一個專業配備兩名以上監督人員，并對相關的從業人員進行業務培訓，同時規定要持證上崗。在日常工程質量監督和調查違法行為過程中，推行“一人為私、兩人為公”的執法理念。同時規定不同級別的監督文書分別由各科室的監督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發。推行責任監督員的辦法，保證執法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。為了保證監督工作科學、公正，監督機構應配備必要的檢測儀器和設備，尤其現場檢查已由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉變為采用鋼筋掃描儀、回彈儀、激光測距儀等先進儀器、設備，以數據采集、數理分析為依據的科學檢查手段，真正做到用數據說話，保證監督工作科學、公正、準確。建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合。工程質量監督機構應針對工程質量的事前控制、工程過程和事后控制3大環節，在做好過程監督和工程違規行為的嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監督。提高監督工作的預見性、服務性。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時。監督人員應及時到現場提示和指導，以此扭轉滯后監督、被動應對的局面。
3總結
第7篇：職稱制度論文范文
論文摘要:在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,傳統文化中的誠信、禮儀等道德規范被一部分中國人所拋棄。誠信危機已成為人們越來越關注的問題。市場經濟是法制經濟,更是信用經濟,重視誠信教育,建立誠信制度,是完善社會主義市場經濟體制、保證市場經濟健康發展的基礎。
1.誠信缺失對社會主義市場經濟的影響。
(1)誠信缺失將破壞社會主義市場經濟秩序。誠信問題在市場經濟中的特殊重要性,首先表現在,誠信貫穿于市場經濟的各個角落。在市場經濟中,市場參與者的信用關系形成了一個環環相扣、互為前提的有機網絡,這個網絡中的某些環節斷裂,必然對整個網絡產生連鎖性的破壞。特別是信用網絡中的某些重要環節如金融、大企業間的相互信用等出現問題,對市場經濟秩序的破壞就更為嚴重、影響波及面就更為廣泛和深遠,其實際破壞性要比表面上體現出來的大得多。
(2)誠信缺失將從根本上制約市場經濟的健康發展。社會誠信水平的高低直接對社會道德水平發生影響,在一個誠信水平不高的社會里,人們的價值觀念、道德水平都會扭曲。這就會使市場經濟健康發展的基礎動搖,同時,社會誠信水平的高低,直接制約著市場經濟的保障水準,市場經濟是法制經濟,依靠法律作保障,而法律的威嚴只有在絕大多數社會成員對其行為負責任的基礎上才能充分發揮出來。自80年代初開始,我國企業之間相互拖欠資金漸成風氣,進入90年代后,債務拖欠的規模越來越大,牽進去的企業越來越多。至今,債務拖欠涉及到幾乎所有企業,整個經濟領域誠實信用嚴重貶值。不良的信用導致不正常的經濟和金融運作,銀行作為結算中介,對企業相互間的信用監督逐漸失效,因企業間相互不信任而設置的結算障礙如現金交易、款到發貨等使商品流通速度減慢,商業銀行在社會信用水平過低的現實下只能苛求過高的信貸安全保障,如要求貸款的高抵押率、項目的低風險性等,使得社會資金供給總量萎縮,制約社會再生產規模的擴大等。由此可見,誠信缺失正從根本上制約著我國市場經濟的健康發展。
2.誠信缺失的主要表現。
(1)“假冒偽劣”盛行。據統計,1998年中國市場上充斥的假冒商品總值超過1300億元。始自2000年10月26日的“全國打假聯合行動”這一規模空前的整治行動,取得了相當大的戰績,但假冒產品仍可能每年給我國政府造成成百上千億元人民幣的稅收損失。眼下,假冒偽劣類型多:第一,產品假冒偽劣;第二,經濟信息作假;第三,上市公司造假;第四,保險公司不保險;第五,廣告虛假。
(2)“欺騙、欺詐”成風。在欺騙、欺詐中,當前最突出的現象是:第一,金融詐騙。有集資詐騙、貸款詐騙、票據詐騙、信用卡詐騙、信用證詐騙等8種類型。第二,保險欺詐。80年代末期,全國詐騙犯罪中涉及保險欺詐的占2%左右;1994年末,上升至6%;到2000年上升至9.1%。保險欺詐,已經成為一股不容忽視的暗流。金融是現代經濟的“心臟”,破壞國家金融管理秩序,就好比向“心臟”刺了一刀,輕則破壞銀行信用,讓銀行蒙受損失,重則造成金融風險,最終釀成經濟危機;同時,要知道,銀行信用一旦受到破壞,將動搖整個社會信用、社會誠信的根基。
(3)“旁門左道”得利。在市場經濟還不成熟的今天,“走私”成為沖擊正常貿易,助長腐敗,危害我國社會公正和誠信建設的公害。自1998年7月全國打擊走私工作會議召開以來,我國海關加大了反走私腐敗的力度。1999年,全國海關、公安等部門共查獲走私案件20000多宗,案值達100多億元。
3.誠信缺失的原因分析。
(1)信用體系的不成熟、不健全,直接影響人們的誠信與社會誠信體系的建設。我國的社會主義市場經濟尚未成熟,正徘徊在“信用經濟”的臺階之下,人們可以選擇“守信”,但當人們感覺“守信”將付出更大的代價,而“不守信”并沒什么懲罰,反而獲大利時,他必然會選擇“不守信”。不守信、沒信譽,不僅導致個人、企業交易成本和社會總成本的大大提高,導致市場秩序混亂,而且會嚴重地侵蝕“社會誠信資源”。
(2)政府干預在一定程度上阻礙了信用、信譽機制的形成。信用、信譽機制靠市場競爭而形成,而政府干預常常會阻礙這一機制的形成,甚至完全破壞這一機制。可以這么講,如果企業只是憑一己之力而形成市場壟斷,所能達到的結果非常有限。因此,真正可怕的是一般的行為壟斷變成了法定壟斷,這時候再沒有人能夠挑戰它。政府干預、控制正是法定壟斷的根源。政府的控制與干預的初衷可能是限制壟斷,但最后的結果卻是將行為壟斷變成了法定壟斷。這種法定壟斷形成后,因為沒有挑戰,就與其他壟斷不一樣,沒有第三方的力量能夠限制它。
(3)企業尚未建立起內在信用責任制度,導致全社會信用關系、誠信關系的基礎十分脆弱。企業是社會信用、社會誠信體系建設的基礎。我國企業信用意識之所以淡薄,除了企業自身尚未建立起內在的信用責任制度外,另一個重要原因是市場與社會沒有對企業構成強有力的外在信用約束機制。在市場層面上,由于沒有建立必要的企業信用評級制度和全國統一的信用登記制度,致使失信行為并不構成對企業信譽的損害。在社會層面上,有法不依、執法不嚴、法律失效也是導致市場經濟秩序混亂,社會誠信體系難以建設起來的一個重大原因。銀行、企業信用體系的組織創新適應不了市場發展的需要。使得市場運行具有較大程度的非理性和風險性。在產權制度上,產權是人們誠信、講求道德操守的基礎。明晰的產權是人們追求長遠利益的動力,從某種意義上說,只有追求長遠利益的人才會講求信譽。如果產權不清,人們就無須對自己的行為承擔責任,自然就沒有必要講信譽。
4.建設“社會誠信體系”的對策。
(1)合理安排社會制度和利用社會結構功能的互補,為重塑“誠信形象”,建設“社會誠信體系”奠定基礎。在一個多元化結構的社會中,有市場的力量、政府的力量、倫理與法的力量等等在起作用。多元的結構分別承擔不同的功能,同時又能夠在功能上互補,構成社會有序的基礎,否則,就會造成社會生活的紊亂。比如,在利益分配的問題上,市場在利益分配上起拉大差距的作用,這是市場的性質以及所承擔的功能所必需的,否則社會和經濟的發展就沒有動力。而政府要起的作用則與此不同,政府的作用是在于利用行政的手段調節由市場造成的過大的利益差距。倫理與法則不僅要維護正義、公平與公正,而且要提倡誠實守信,提倡對物欲的超越。正是這三個系統的不同取向的功能造成了社會整體的和諧。但在轉型社會中,往往是在一個中心之下,不同結構體的功能取向高度趨同,并由此造成功能的變形與扭曲。市場中拉開不應該拉開的差距,政府在提倡一部分人先富起來,倫理文化則在對大款頂禮膜拜,無視失信、欺騙等不道德現象。于是,就造成了經濟社會的混亂。社會結構中不同功能的實現離不開制度安排。制度建設首先的一點是減少信守誠信道德行為的代價和成本,使誠信者不吃虧。這就需要社會中制度安排能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠得到維護的時候,誠信的力量、道德的力量也會強大起來。在這個意義上說,誠信道德規范有賴于體現公平與正義的社會秩序的支撐。其次是不能使違反誠信道德的行為成為一種有利可圖的行為。當違反誠信道德的行為往往能夠帶來利益的時候,就會產生有害的誤導。當今盛行的假冒偽劣就是這種誤導的產物。假冒偽劣可以帶來巨大的利益,就會有人鋌而走險。因此,必須通過社會中的制度安排,使不誠信者、不道德者不但不能受益,而且要付出慘重的成本與代價。(2)建立誠信信息傳輸系統,促進社會誠信制度建設。信息是經濟與社會得以正常運作、發揮作用的重要依據,在市場經濟條件下尤其如此。如果信息不完全、不對稱、不透明,或者說信息失靈,就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機,這就要求建立起有效的信息傳輸手段。市場經濟在使信息復雜化的同時,也造就了很好的信息傳輸手段和組織,更好地服務于市場。
當前,應用IT技術建立各種市場主體信用信息網站,成為進一步推進社會誠信制度建設的重要途徑。第一,建立“企業資信信息網”。建立一個綜合的公共性的“企業資信信息網”,既符合國際信用制度發展的趨勢,也有利于推進社會誠信制度的建設,更有利于讓中外企業和社會公眾能夠在網上快速、準確地獲取有關企業資信信息。企業一旦有違反誠信的情況,即可公之于眾。這樣,必將大大加強企業的行為自律。第二,建立“個人信用信息網”。隨著市場經濟的發展,個體的經營行為大大增加,自然人的市場信譽等信用情況也成為重要信息。為了防范打擊種種個人詐騙行為,維護正常的市場秩序,有必要建立一個“個人信用信息網”。目前,銀行有關于個人信貸情況的內部查詢網,工商部門也有對私企、個體戶基本情況的詳細記錄。我們可以通過整合這些與個人信用有關的信息資源,建立“個人信用信息網”,通過“個人信用信息網”,使之公開接受社會公眾監督,這也有利于培養個人誠信意識和信用責任感,維護經濟與社會的健康發展。
3、建立“行業誠信信息網”。行業自律本身就是一種有效的監管措施,而其中通過由地區性的行業協會來建立公布行業內各企業信用狀況的“行業誠信信息網”,讓行業成員共同公開接受社會公眾的監督,既是糾正行業作風不正的有力武器,也是促進行業誠信發展的有效途徑。
(3)發揮道德示范作用,培育市民誠實守信的思想品德。當前,要建立社會誠信體系,我們還要發揚我國“誠信”的傳統文化,樹立公民“誠信”的典型,通過典型示范來帶動全社會的“誠信”。重建誠實守信的倫理規范,需要注重培養市民的誠信品德。第一,要培育以“誠實守信”為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范。首先,要認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》,在全社會進行誠實守信的道德教育。把誠實守信作為建設現代文明的重要基石,作為實現中華民族偉大復興的重要內容。其次,要以整頓和規范市場經濟秩序為契機,營造良好的誠信環境,使人們認識到社會主義市場經濟必須建立在以誠信為核心的道德基礎上,使市場經濟就是“信用經濟”的觀念深入人心。經過長期系統的宣傳教育,用誠實守信將人們的道德行為、經濟行為、政治行為有機地統一起來,使誠實守信真正成為大多數人所認同與遵循的行為準則。第二,要建立規范的社會誠信體系和失信約束懲罰機制,從制度和法規上約束失信行為,為社會誠信水平的提高提供制度和法律保障。要在制度和法規上保證誠實守信者能夠得到應有的回報,失信者必須承擔其行為造成的成本,不僅要對其予以輿論譴責,更要其付出經濟上的代價。
社會誠信制度的建立和完善既具有長期效益又能對改良社會信用程度發揮立竿見影的作用。只要這項工程啟動,企業法人或個人在從事經濟活動時就得掂量一下自己的行為,若因信用不良而被列入有損形象的“黑名單”,很多機會的大門就會對其關上,且重塑信用形象也非一朝一夕之功。有了這層顧忌,社會的內在約束機制也就自然形成了。社會主義市場經濟體制的完善,市場經濟的健康發展就有了良好的、堅實的基礎。
參考文獻:
第8篇：職稱制度論文范文
基于教育質量保障思想方法的校本課程管理制度設計，須以教育質量保障思想方法為指導，樹立以人為本、全面發展的質量觀。教育質量保障思想方法是“教育部中學校長培訓中心的部分教師在陳玉琨教授的帶領下，在探索教育領域質量問題的過程中，逐步發展起來的一套教育質量管理思想方法”。定義為在學校內外體制性因素支持下，通過充分開發學校人力資源，探索有效的教育途徑，促進教育系統不斷提高其滿足社會需要和學生成長發展需要能力的一種系統化方法。它也是在反思傳統教育質量管理思想方法基礎上，在現代教育評價思想的指導下，吸收傳統教育質量管理、全面質量管理和質量保證思想方法的合理要素基礎上形成的一種新的教育質量管理思想方法。
1．民主的原則
從制度本身來看，制度只是技術手段，關鍵在于設計者、執行者和利益相關者選擇何種價值取向去面對制度，采取何種途徑來體現個體與群體的利益訴求。但大多數學校規章制度的制定都是采取自上而下的方式，普通員工甚至事前根本不知情，只能被動地接受和遵守。而且傳統教育質量管理通過制度等管理方法，鼓勵甚至強迫學校及教師按照正確的標準，正確地做事情，但這樣做往往是無法完全達成教育質量目的。基于學校教育質量保障思想方法的校本課程管理則要滿足社會需求和學生成長發展需要，不能僅站在管理者的立場，需要向師生授權，民主、合作地設計制度，激發師生參與學校發展的內驅力。
2．開放的原則
校本課程管理制度的設計，不因“校本”兩字而認為僅是學校內部的事情。校本課程最后的成效，不僅是要滿足學生需求，更是需要用是否滿足社會需求來衡量。傳統教育質量管理體制中的重大缺陷之一，就是試圖在一個封閉的系統中定義、實現和評價教育質量。在校本管理制度設計時，要打破壁壘，打開學校大門，充分考慮校外因素，設計若干校本課程管理的校外管理制度，形成校本課程外部質量保障的制度化環境。
3．發展的原則
校本課程管理制度不是一成不變的，需要不斷調整和修訂，即動態發展。一是因為校本課程本身作為一種與國家課程、地方課程相并列的課程形態，其發展模式不同于國家或地方課程，更易隨外界因素變化而變化。二是教育質量保障思想方法提出，普遍可接受的質量標準僅僅是質量管理的起點而非終點，學校教育質量管理的重點是學校系統和教育過程持續不斷的改進和提高。所以作為校本課程管理制度的設計者，不能僅滿足于制度是否已適合現有的校本課程，還要考慮是否能設計得更好；在更好的狀態下，還要觀察是否有長效性。
二、設計的結構與內容
1．校本課程管理制度的組成
結構如下圖所示，筆者將校本課程編制階段分為課程規劃和開發兩個環節，主要功能是滿足學生需求、學校發展、社會需要，形成內涵豐富的校本課程庫，為建設校本課程體系打下最根本的基礎。校本課程實施階段則分為課程確立、開設、完成三個環節，主要功能是選擇可滿足當時學生需求的課程加以實施，完成相關教育目的；同時帶著課程實施中產生、并經分析處理的有效數據，課程二次修訂再入庫；如此反復循環滾動，推進校本課程充滿活力、持續不斷地發展。對應五環節，設計課程委員會組織制度、課程庫建設制度等多項管理制度。
2．校本課程規劃環節的主要管理制度
課程委員會組織制度。主要內容是明確課程管理的基本規范，規定學校課程的組織領導，規定校內外各部門及其成員的課程管理職權和職責。課程委員會的構成，由學校領導、師生代表、社會人士(行政部門、課程專家、校外合作方代表、家長代表)等人員共同組成。它的主要工作，在課程委員會的組織管理下，設計、審議、評估課程規劃方案；規范課程規劃編制、實施的程序要求和質量要求；下設課程學術委員會，研究、設計、優化每一學年的課程計劃。
3．校本課程開發環節的主要管理制度
(1)開發和實施的培訓制度。主要內容是在課程學術委員會指導下，定期組織課程開發者、實施者，學習課程規劃方案、校本課程開發和實施的一般方法等內容。(2)課程準入制度。主要內容是課程學術委員會常年審批課程開發者、修訂者或提供者所上交的校本課程。符合準人的課程方案，其背景、理念、目標、結構、課時、資源、實施、評價、管理和保障等課程要素清晰、科學；使用他人的教材要有詳細的授課計劃，自編教材則要有詳細的文本等。(3)課程庫建設制度。主要內容一是規范準入的校本課程，按學校課程體系分類編目，借助信息化技術將課程各要素完整入庫，形成課程庫。二是規范已實施完成的校本課程，帶著實施后的各類有效數據，以及二次修改開發的數據資料，再次進入課程庫。具體設計時避免傳統課程實踐中，“課程被切割成無數碎片，許多學校不僅用疊加的思維把學生需要學習的不同內容分裂開來，美其名日長課程、短課程、活動課程、研究性課程，等等。最典型的是，一些學校自稱開設了五十門課程、一百門課程、三百門課程，相互攀比，似乎哪所學校能開設的課程越多，水平越高。從課程理論上說，這是一種無知；從課程實踐上說，其結果成為學生學習的負擔。在課程庫建設中，不以課程數目，而以課程內涵為校本課程質量衡量標準，實踐課程統整的思想，將課程管理提升至課程領導。(4)課程共享制度。它是規范課程庫使用的管理制度，主要內容是課程庫中的課程，可供校內外人員查詢瀏覽；更可提供給非開發者、外校人員在本校或他校授權使用；同時可對等引入外校的校本課程，由此搭建和外校課程建設相聯系的橋梁。課程準人制度、課程庫建設制度、課程共享制度，以及下文課程完成環節的課程修訂入庫制度，構成了校本課程庫完整的管理制度，是本文所設計校本課程管理制度中的特色制度。使得校本課程不再是靜止的、固化的，而是動態的、變化的。這樣的校本課程將充滿生命活力，持續不斷地健康發展。
4．校本課程確立環節的主要管理制度
(1)實施申報制度。主要內容是實施者遞交課程實施申報，一是申報準備實施的課程(含實施計劃)，說明該課程符合本階段課程計劃的要求，以及完成各項準備情況；二是申報證明其具備開設該課程的能力，課程實施者不一定是課程的開發者。(2)部門推薦制度。主要內容是學校教學管理部門按照本階段課程計劃，推薦本階段所需開設的校本課程目錄，招募或邀請實施者開設這些課程。(3)遴選審批制度。主要內容是課程學術委員會，按當階段課程計劃的開設要求，對從申報或公度開招募渠道遞交的材料遴選，進行“立項”、“修改立項”、“不批準”的審批；如批準“立項”則直接進入學生選課預報環節；“修改立項”則要求按修改意見修訂后再立項；“不批準”則明確該課程不可開設，并反饋不批準的原因。(4)學生選報制度。主要內容是學生學習課程介紹(含實施者介紹)及選課指南后，預報相關課程；學校或實施者認可后批準選報，若未批準則學生自行調換或由學校指定
5．校本課程開設環節的主要管理制度
(1)學生換課制度。主要內容是學生參加校本課程1-2次后，發現該課程不適合個人發展要求，則準予調換至其他課程。(2)備課研修制度。主要內容是定期組織校本課程實施者集體備課研修有些教師誤以為只有基礎l生的學科課程，形成備課組，才有備課研修。其實不然，雖然一門校本課程實施時當前實施者往往只有一位，但當前階段一定是有眾多校本課程實施者。他們所實施課程的內容雖然不同，但組織的形式、實施的方法均可以交流。另一方面相關課程可以開展課程統整實踐，一門課程的涵蓋領域可以是多方面的，實施者則是多人組成。上述兩種情況都可組成合作學習組織，定期開展課程同領域或不同領域的集體備課研修。(3)常規管理制度。主要內容同一般教學常規管理制度。
6．校本課程完成環節的主要管理制度
(1)成果展示、實施獎勵制度。主要內容是課程實施完成后，規范課程本身及師生的成果展示、評比評選活動。(2)修訂入庫制度。主要內容是課程實施完成后，該課程按實施情況的評價反饋，修訂課程；然后帶著實施過程中所采集到的有效數據，進人課程庫。實施過的課程入庫，將提升課程庫中課程的內涵價值，下一循環實施時，也將更為有效。
7．貫穿于校本課程各環節的主要管理制度
(1)校內評價制度。它是校本課程管理的核心制度，始終貫穿于各個環節。主要內容：校本課程規劃環節，有對課程委員會成員的考評制度、課程規劃的評估制度；校本課程開發環節，有用于規范課程開發過程、開發成果的評價制度；校本課程確立環節，有對該實施周期立項課程的評價制度、對立項課程實施準備的評價制度；校本課程實施環節，有規范課程實施的診斷性、過程性評價制度；校本課程完成環節，有課程本身、學生學習、教師教學的效果評價制度。校內評價制度的設計，堅持評價主體的多元化，學校行政、師生和社會人士等各方均可參與評價。(2)校外視導和督導制度。主要內容是規范教育行政管理部門、教育研究機構(包含大學、科研院所等社會機構)等社會力量，對校本課程各個環節進行綜合性或專項視導或督導。教育質量保障思想方法的基本觀點指出，來自學校外部對教育質量的體制關注和支持，是學校內部質量進步的必要條件。所以引入校外視督導制度，可以有效地支持、指導和幫助校本課程管理。校外視督導制度和校內評價制度的組成，形成了校本課程評價的完整制度構建，避免傳統教育質量管理體制在一個封閉的系統中評價教育質量的局限性。(3)人、財、物服務保障制度。主要內容是規范校本課程各環節的人、財、物服務保障工作。(4)信息、檔案管理制度。在校本課程編制和實施中，各個環節會產生大量的數據。這些數據有何作用?又如何應用?教育質量保障思想方法的基本觀點指出，學校教育質量管理要“靠數據管理”、“用事實說話”，“數據”和“事實”是學校教育質量管理的基礎性資源。所以設計該制度，主要用于規范數據的收集、分析、解釋；積累有效數據，優化實施過程，真正做到“靠數據管理”、“用事實說話”。
三、從設計走向實踐
第9篇：職稱制度論文范文
第一，艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產生政治問題。水利工程投資規模大、建設周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質量監督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質量監督工作任務。
第二，專業性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具有較強的水利工程專業技術知識。
2、質量監督工作內容和方法
（1）質量監督工作內容。質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質量監督檢查：質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議，對單位工程外觀質量進行現場檢驗，并評定打分，統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級：核定單位工程施工質量等級：核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核；對設計單位的資質進行復核：對施工單位的資質進行復核；對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則；編寫質量監督總計劃和年度計劃：編寫質量監督報告和總結；編寫質量監督簡報：編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議；參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質量等級；參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質量評定報告。
（2）質量監督工作方法。對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核；對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查；對參建單位的技術規程、規范和質量標準，特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查；對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。
3、目前質量監督工作存在的突出問題
（1）體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取了三級沒置，縣(區)不設質量總站分部，這樣不利于有效實施工程質量監督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業單位。因此在質監機構中，既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質量監督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監督分工方面，缺乏可操作的工程質量監督事權分工辦法。
（2）人員不足，素質不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質量監督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構，也由于經費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質量監督機構，還是獨立設置的質量監督機構都普遍存在人員業務素質偏低的問題。
（3）流于形式，缺乏權威。由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象；有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況，而在辦公室履行相關手續；有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量等級評定工作中，有施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優良率偏高等，使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。
（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質監費維系工作的質量監督機構，由于質監費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區)水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質量監督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確，以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質量監督工作效能的發揮。
4、加強水利工程質量監督的意見和建議
（1）完善體制。《建設工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”，水利工程質量監督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質量監督機構的設置也應由現在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質量監督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監督職能，其在工程項目質量監督的執法地位是一致的，機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業單位。機構的工作費用，在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上，應側重對參建單位質量行為的監管，推行強制性的第三方工程實體質量檢測，改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。
（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要，應進一步明確監督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規、強制性標準，對所轄水利建設市場的執行情況進行監管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監管，進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收；三是監督水利工程質量事故的查處，組織政府設置的質量獎項評選。
（3）加強隊伍建設。質量監督是工程質量管理工作的重要組成部分，質量監督隊伍建設是提高水利工程質量監督管理水平的關鍵。隨著市場經濟的不斷發展和完善，以及對工程質量要求的不斷提高，工程質量監督隊伍已經難以適應大規模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質量管理條例》的實施，對強化政府質量監督提出了更高的要求。因此，各級質量監督機構—是要本著“一切從實際出發，實事求是”的原則，充實質量監督人員。二是加強質量監督人員的培訓，提高業務水平。
（4）增加投入。一是在現行質量監督收費標準的基礎上適當提高收費標準；二是采取行政、經濟、法律手段收取質量監督費，提高收取到位率。三是根據質量監督費實際收取的情況將質量監督機構的費用部分列入同級財政預算。通過以上三條途徑增加質量監督的投入，以確保質量監督工作的順利開展。
（5）建議質量監督與安全生產臨督相結合，以便更好地發揮質監站的政府監督作用，更加有效地、全面地監督工程質量。隨著水利工程建設市場體制改革的不斷深化，原來一大批國有勘測、沒計、施工制作、監理等單位，正在和將要轉制，這個變革無疑對于水利工程建設市場的形成、進一步增強建設市場的活力起到積極的推進作用，但與此同時，水利工程建設產品的質量保證也面臨著新的挑戰，因此水利工程的質量監督工作也需要隨著建設市場的變化，不斷調整自己的職能定位和工作方式，以切實保證政府質量監督效能的發揮。
