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為全面落實《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知(安委辦[2017]15號)》精神和包神鐵路集團要求,**為了檢驗公司各部門、各單位事故救援搶險應急響應速度,進一步提高各單位應急處置能力,完善相關應急預案,公司于2017年6月14日分別在特默特貨場、金泉車站組織了模擬事故救援搶險應急演練活動。
此次活動以《甘泉鐵路有限責任公司生產安全綜合應急預案》為指導,結合現場實際情況,演練項目涉及車務、工務、信號、通信、供電5個專業,共有79名員工參加。現將演練情況總結評價如下:
一、演練程序
(一)模擬事故概況
1、2017年6月14日8時41分,由公司安全監察部負責人徐紅強向生產調度閆富龍通報:“YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m,因自然災害無法繼續運行請求救援,176km+075m處右股鋼軌折斷1根,乙站H2號道岔電動轉轍機故障,176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根,YL005#桿傾斜、橫擔彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線,甘其毛都車站成立臨時線路所(模擬乙站)按照非正常情況下接發車辦法辦理接車業務”。
2、2017年6月14日13時22分,由公司安全監察部負責人徐紅強向生產調度閆富龍通報:“YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m,因自然災害無法繼續運行請求救援,176km+075m處右股鋼軌折斷1根,乙站61號道岔電動轉轍機故障,176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根,YL005#桿傾斜、橫擔彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線,金泉車站成立臨時線路所(模擬乙站)按照非正常情況下接發車辦法辦理接車業務”。
(二)災害報告
1.生產調度當班人員按照《**生產安全綜合應急預案》事故信息應急處置流程規定的報告流程、時限、內容,按命令于8:44、13:25分別啟動公司Ⅱ級響應。
2.8:44分生產調度通知甘其毛都站區主任孫建民,通知內容為“8:41分,YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m,因自然災害無法繼續運行請求救援,176km+075m處右股鋼軌折斷1根,乙站H2號道岔電動轉轍機故障,176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根,YL005#桿傾斜、橫擔彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線。命令你站區立即啟動應急預案,車務專業成立臨時線路所(模擬乙站),開行救援單機列車進入封鎖區間將列車拉回車站;工務專業現場緊急處理,更換線路斷軌;通信專業現場接續8芯光纜、接通應急電話;信號專業更換電動轉轍機;供電專業進行正桿、更換橫擔,搶修貫通線斷線”。
8:46分甘其毛都站區主任孫建民通知站區車務、工務、電務、供電搶險救援組長,按照應急預案要求召集人員、準備工具備品。
3.13:25分生產調度通知金泉站區主任柴崢嶸,通知內容為“13:22分,YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m,因自然災害無法繼續運行請求救援,176km+075m處右股鋼軌折斷1根,乙站H2號道岔電動轉轍機故障,176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根,YL005#桿傾斜、橫擔彎曲、YL005#至YL006#桿間電力貫通線斷線。命令你站區立即啟動應急預案,車務專業成立臨時線路所(模擬乙站),開行救援單機列車進入封鎖區間將列車拉回車站;工務專業現場緊急處理,更換線路斷軌;通信專業現場接續8芯光纜、接通應急電話;信號專業更換電動轉轍機;供電專業進行正桿、更換橫擔,搶修貫通線斷線”。
13:27分金泉站區主任柴崢嶸通知站區車務、工務、電務、供電搶險救援組長,按照應急預案要求召集人員、準備工具備品。
(三)應急響應
值班領導下達啟動Ⅱ級響應行動命令后并指派生產技術部主任杜立新為現場應急救援總指揮,站區各專業應急救援小組立即啟動二級響應行動。
甘其毛都站區各專業8:48分開始集結,8:59分各救援小組全部到達故障現場,并向現場總指揮報到。
金泉站區各專業13:29分開始集結,13:41分各救援小組全部到達故障現場,并向現場總指揮報到。
(四)救援搶險
1. 甘其毛都站區救援搶險情況
甘其毛都站區各專業救援小組趕到現場后,按照現場總指揮的指令立即投入勘察事故現場和救援搶險工作,6月14日10:18分各專業救援小組演練項目全部結束,共用1小時34分鐘。
(1)甘其毛都車務專業應急救援小組,于9:05分成立臨時線路所模擬擔任乙站開始進行應急搶險工作,辦理工務、電務、供電專業請銷點手續、辦理列車退行、引導接車,9:40分將請求退行的列車引導接車至車站,于9:50分完成應急搶險指揮工作。
(2)甘其毛都工務專業應急救援小組,于9:02分勘察完畢事故現場,9:05分至9:14分對斷軌進行緊急處理,限速15km/h開通線路,9:23分至9:41分進行更換鋼軌處理完畢。
(3)甘其毛都電務專業應急救援小組,于9:05分勘察完畢事故現場,9:08分至9:28分更換完畢電動轉轍機,9:10分至10:01分完成8芯光纜接續工作。
(4)甘其毛都供電專業應急救援小組,于9:05分完成事故現場勘察,9:09分至10:18分完成正桿、更換金具、接續貫通線斷線。
2.金泉站區救援搶險情況
金泉站區各專業救援小組趕到現場后,按照現場總指揮的指令立即投入勘察事故現場和救援搶險工作,6月14日15:01分各專業救援小組演練項目全部結束,共用1小時36分鐘。
(1)金泉車務專業應急救援小組,于13:52分成立臨時線路所模擬擔任乙站開始進行應急搶險工作,辦理工務、電務、供電專業請銷點手續、辦理列車退行、引導接車,14:25分將請求退行的列車引導接車至車站,于14:35分完成應急搶險指揮工作。
(2)金泉工務專業應急救援小組,于13:48分勘察完畢事故現場,13:50分至13:59分對斷軌進行緊急處理,限速15km/h開通線路,14:09分至14:29分進行更換鋼軌處理完畢。
(3)金泉 電務專業應急救援小組,于13:45分勘察完畢事故現場,14:20分至14:43分更換完畢電動轉轍機;14:20分至14:56分完成8芯光纜接續工作。
(4)金泉供電專業應急救援小組,于13:46分完成事故現場勘察,13:49分至15:01分完成正桿、更換金具、接續貫通線斷線。
二、演練評價
公司安全監察部全體人員、生產技術部專業工程師按照《**2017年事故應急演練方案》中的有關規定,對各專業搶險隊伍到達事故現場時間、人數、救援搶險物資工器具以及救援搶險用時及質量等情況進行考評。
本次應急演練活動,涉及5個專業,參加演練救援隊人員79人、考評人員9人。
演練結束后,現場總指揮杜立新分別在特默特貨場、金泉機務演練場主持召開演練總結會,通報此次演練中存在的問題,公司安全監察部、生產技術部和站區參與搶險人員參加了會議。各專業工程師對演練中各專業救援搶險小組的表現進行了點評,現場演練總指揮進行了現場總結,要求各專業對本次事故救援搶險演練反應出來的問題,原有應急預案中不合理的程序及時進行完善,確保公司今后搶險救援工作能夠更加順利開展。
(一)好的方面
1.各站區主任、副主任高度重視,在接到應急啟動命令后站區各專業負責人能迅速組織救援隊伍在規定時限內到達事故現場,進行現場勘察、處置,救援搶險意識較強,有效地發揮了事故救援的組織領導作用。
2.各專業救援小組均能按規定穿著勞動保護用品,作業前安全防護到位,作業中組織有序,人員、設備無損傷,體現了較強的安全意識。
3.各專業搶修隊員在搶險過程中均能按照專業現場處置方案、操作規程、技術標準進行搶修作業,體現了較強的專業技能水平。
4.本次綜合演練各站區從接警響應搶險救援,程序規范,作業有條不紊,說明綜合應急預案、專業現場處置方案得到了進一步完善,同時為進一步提高站區綜合應急救援實戰能力奠定了基礎。
(二)存在的不足
車務專業
1.兩名值班員分工不明確,未突出主班值班員的作用,對行車工作“統一領導”要求未落實到現場作業中。
2.在應急搶險過程中未優先組織處理故障,搶險工作中給點有些滯后。
3.調度命令填寫不規范,接收調度命令時使用草稿紙接收命令。
4.區間在封鎖的情況下,值班員誤認為區間空閑。
5.值班員未向現場匯報人員詢問具體故障情況。
工務專業
1.現場救援組長對流程不熟練,如金泉站區未進行登記要點,便開始設置停車信號防護;甘其毛都站區更換鋼軌的調度命令未下達便撤除了緊急處理的限速牌,起不到防護作用。
2.現場部分人員業務技能不熟練,如兩個站區均出現彈條反裝、扣件上炕、膠墊歪斜等連零配件安裝不規范的問題。
3.金泉、甘其毛都站區均存在鋸軌作業未辦理動火專項作業許可證的現象。
4.金泉站區緊急處理完畢后未第一時間派人看守,而是在所有流程全部結束且向總指揮匯報后才設置了看守人員,且看守人員中途拿作業標離開現場,起不到專人看守的作用。
5.金泉站區鋸軌、鉆孔作業時作業人員均未佩戴護目鏡,存在安全隱患。
6.金泉站區、甘其毛都站區駐站防護員與現場防護員、駐站防護員與現場負責人、現場負責人與現場防護員呼喚應答均不規范,未進行復誦。
信號專業
1. 上道進行準備工作時未與室內駐站防護人員聯系;
2.作業分工不明確,現場搬運轉轍機無專人指揮作業;
3.安裝轉轍機及桿件過程中有遺漏的部件,調整道岔過程較混亂;
4.更換完畢后未進行單項聯鎖試驗。
5.安全用具攜帶不齊全;
6.現場未登記要點,室內防護人員口頭通知給點作業;
7.更換轉轍機后調整設備時未記錄數據。
通信專業
1.接續前未確認光纜A、B端;
2.設備接地、通道倒接、重要業務線序接需等工序未進行;
3.接續前,接續工具未清洗;
4.熱縮管熱熔完有喇叭口;
5.電話線未攜帶,電話接通時間長;
6.接續完未向調度匯報。
供電專業
1.搶險小組依據電調命令完成停電、驗電、接地封線作業后,未采取“懸掛標示牌”安全措施。
2.現場搶修過程中搶修人員對搶險認識不足,流程銜接不夠緊驟,人員配合不夠默契,桿上、地面人員存在等工現象,延誤搶修時間。
3.搶修用料無法完全滿足現場需求,需與物資對接,及時申領、更換不合適材料。
4.桿上作業人員不能完全正確使用工具,存在習慣性作業。
5.導線接續時未對新換導線進行全面展放檢查,插接工藝不符合技術標準,接頭制做不美觀。
6.桿上、地面作業人員配合欠默契。
(三)各專業演練成績(具體扣分項目、分值見附件)
序 號
專 業
甘其毛都站區
金泉站區
1
車務專業
82
80
2
工務專業
88
83
3
通信專業
91
92
4
信號專業
84
82
5
供電專業
88
84
三、總體要求
1.金泉、甘其毛都站區要結合本次演練研討各專業應急救援小組間協調、溝通薄弱環節,強化站區綜合應急救援小組間銜接、配合。
2.各專業應急救援小組針對此次應急演練存在的不足,結合專業特點和公司各專業實際情況,進行專項演練,提高實戰能力。
1.廣義應急通信能力涵蓋內容應急通信從廣義角度分析包括7大內容:應急通信組織、應急通信制度、應急處置方案、應急通信隊伍、應急通信物資、應急通信方式和應急通信培訓演練。應急通信組織應包括應急通信領導小組、相關事件應急處置領導小組、工作機構及專家組等完整的組織機構,并設立專門的責任人,承擔相關責任。應急通信制度的設立上需依照《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處置電網大面積停電事件應急預案》和《國務院總值班室值班工作制度》,建立應急通信制度。應包括但不限于匯報制度、檔案資料管理制度和檢查落實制度等。應急處置方案是對應急通信組織機構及職責、事故預防及應急保障、事件分類分級、應急處置和應急培訓及預案演練等,作出詳細、明確的規定。應急通信處置方案體系的建設應分為總體預案、專項應急預案和現場處置方案,省公司、地市公司和縣公司等各層面均編制預案,形成體系。應急通信隊伍是應急響應過程中的實際操作力量,應按照實際工作需要和責任劃分分別進行組建。需保證人員數量、人員素質及技術裝備水平均可以滿足實際應急相應工作的需要。應急通信物資是應急響應過程中所需要的各類物資總稱,應建立實行必要的運行管理制度,定期或不定期調整儲備品種和數量,增加庫容和儲備量,補充必要的應急通信物資和裝備。滿足實際應急響應工作的需求。應急通信方式可分為有線通信和無線通信兩大類,其中有線通信根據傳輸介質又可分為光纖通信和電力載波通信等;無線通信主要有衛星通信、電力微波通信、短波通信和集群通信等。各種應急通信技術具有不同的特點,應針對不同的應急通信場合區別采用。應急通信演練是在實現虛擬的事件條件下,應急通信指揮反措體系中各個組成部門單位和群體的人員,針對假設的特定情況,執行實際突發事件發生時各自職責和任務的排練活動。應急通信演練是檢驗應急管理體系適應性、反饋性和有效性的最好方式。定期開展演練并正對性的進行培訓,可以強化相關人員的警惕性和應急意識,提高快速反應能力和實戰水平,發現應急預案和管理體系中的不足。
2.電力應急通信能力特殊需求電力系統為了安全、經濟的發供電,合理地分配電能,保證電力質量指標,及時地處理和防止系統事故,就要求集中管理、統一調度,建立與之相適應的通信系統。因此電力系統通信是電力系統不可缺少的重要組成部分,是電網實現調度自動化和管理現代化的基礎,是確保電網安全、經濟調度的重要技術手段。由于電力系統生產的不容間斷性和運行狀態變化的突然性,要求電力調度通信高度可靠、傳輸時間非常短且在特殊情況發生導致通信故障時,應具備完善的應急通信能力,能保障業務不中斷,或在短時間內恢復中斷業務。從這一角度出發,電力系統應急通信能力從廣義上說可以分為“保障業務持續運行的能力”和“快速恢復通信的能力”兩部分。保障業務持續運行的能力可以從電力通信網自身可靠性等方面進行評估,旨在考查業務的運行環境的堅強程度。快速恢復通信的能力可以從通信中斷后以多種技術手段恢復通信的能力和根據需要搭建臨時通信通道的能力等方面進行評估。
二、電力系統應急通信能力評估體系
綜上所述,本研究中綜合考慮應急通信能力一般需求和電力應急通信能力的特殊需求,全面收集并列舉了應急通信能力評估應考量的各個評估指標。一方面從頂層向下構建應急通信能力評估各個層面和方向;另一方面在底層將評估指標具體到單獨的操作點上,單獨評判。如此構建了層次化、模塊化且便于操作的評估體系。而評估指標底層評估項確定后,層面的分解可根據不同的需求采用不同方式進行,由此,本研究中從兩種不同的方向入手,在底層評估指標完全一致的基礎上,構建起兩套評估指標體系。1.按相關要素構建的評估體系電力系統應急通信能力,是一套完整的體系,從不同層面均可將其進行剖析。但是按照事物發展的一般規律,究其根本,離不開辦事的人、使用的物資、遵循的方法和周邊環境等幾個方面。這幾個要素之間互相關聯,又相對獨立,以此種方式進行的分解剖析,既不會使各個分析要素間糾結不清,又不失相關性。因此,從人員、物資、環境、管理以及能力的驗證等五個方面將電力系統應急通信能力分解成不同的評估點,如表1所示。2.按時間順序構建的評估體系按照電力應急通信發生的時間順序進行指標分析,可分析出應急通信能力在那一階段存在缺陷,從而針對某一階段進行整改,從而提高電力系統應急通信能力。按照電力系統應急通信發生的過程,可將全過程分為四個時間段:預防與準備階段、監測與維護階段、響應與處置階段和評估與總結階段。按照在這四個階段中進行的不同工作,如表2所示。
3.應急通信能力評估方法本研究中構建的指標體系為分層樹形結構,其同層次指標模塊之間相關性較弱,各層之間層次分明。所以在評估過程中可采用目前最常用的層次分析法進行逐層計算。但考慮到評估數據的來源存在多源頭,不同意的可能,因此在數據處理上引入概率統計的分析處理方法,減少主觀偏差,增加結果的客觀性和合理性。在已構建的評估指標體系下,利用本評估方法的具體步驟和計算方法如下。(1)步驟一。專家對已構建的樹形評估指標體系每一分支的最底層構建相對重要度矩陣。每次取兩個因素xi和xj,以aij表示xi和xj對上層元素的影響之比,得到兩兩比較判斷矩陣。
三、結束語
為進一步強化應急預案保障措施的落實,提高公司應對安全生產事故和突發性事件的能力,教育員工如何正確、準確、迅速處理突發事件,特組織各生產部門開展防洪防汛應急演練,本次演練總結如下:
一 、演練時間:
201X年6月22日上午9點到10點。
二 、演練內容:
根據礦山尾礦庫運行期間會出現的問題,主要針對尾礦庫溢壩事故。具體的應急預案演練情況如下:
在遇到暴雨天氣,汛情緊急的情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區域,做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過這次演練,進一步提高礦領導和有關部門應對汛情的應急反應能力,提高員工的防災避災意識,一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓,最大限度地減輕水災造成的損失,維護廣大員工生命財產的安全。
三 、演練總結:
進行此次防洪防汛演習檢驗了礦山對尾礦庫運行防洪防汛應急預案體制運行的正常性和完善性。
本次演習達到了以下目的:
1、檢驗了項目部防洪防汛應急體制運行的暢通性,各職能部門組之間的協調作戰能力,通過各項防汛工作的配合,提高了協同作戰能力,強化了應急救援協調聯動機制和聯合處置機制,提高了應急處置能力,增加了應急處置的科學性、及時性和有效性;
2、檢驗了應急預案的合理性、可操作性,指揮決策的準確性、規范性,防汛搶險調度的靈活性和科學性,對意外事件的快速反應能力,完善了預案體系,提高了預案的嚴謹性、針對性和操作性;
3、整個演習過程中,應急體制內各責任人均能熟悉在防汛防臺時自的工作職責,為遇到實際問題時提供了寶貴的實踐經驗;
4、此次演練,體現了項目部在防汛防臺方面所做的充分準備,現場應急救援物資準備充分,全部有效;
5、通過實際參與防洪防汛演練,使所有參建人員均能熟悉防洪防汛過程和具體操作方案,一旦遇到強降雨汛期時能及時避險,并有條不紊的投入到應急搶險工作中。
本次演習過程存在的問題:
1、由于部分人員第一次參加防汛搶險演練,對各職能組有效配合重要性認識不足,有時出現各自為戰的現象,相互協調配合不
夠;
2、一線作業人員在防汛安全意識上有待進一步加強;
3、各職能組職責雖明確,但動作不夠熟練;
4、演練時說臺詞不夠伶俐,氣氛不夠緊張。
3、整個演習過程中,應急體制內各責任人均能熟悉在防汛防洪時各自的工作職責,為遇到實際問題時提供了寶貴的實踐經驗。
防汛應急預案演練二
*****防汛演練工作,按照**********指示精神,自7月16日開始,做了大量的準備工作,首先召開了項目辦公會議進行了認真研究安排,制定了演練大綱,隨即召開職工大會進行思想動員,為開展好這次防汛演練活動打下了堅實的基礎。7月18日在********舉行了一次轟轟烈烈的防汛應急演練活動,現將演練活動中的主要開展情況,總結如下。
一、 建立組織,制定方案,加強協調,確保防汛全程演練成功
為確保這次防汛演練活動的正常進行,全面完成上級下達的各項防汛演練任務,根據本項目演練大綱和做好防汛演練工作的通知要求,成立了以********為總指揮的防汛演練領導小組,組成了綜合調度、水情、財物供應、行政管理等四個職能小組,按照這次演習的內容范圍,進行了科學分工,明確了各職能組的職責和任務,并進行了戰前動員,為規范性的開展好這次演練活動提供了組織保證。
為使這次防汛演練活動符合防大汛抗大洪的要求,我們根據上級確定的演練活動的指導思想和目標要求,參照本項目制定的演練大綱基本框架和做法,結合本項目的實際情況,以我項目今年的防洪預案為依據,在廣泛吸取職能部門
意見的情況下,制定了四方山農場防汛演練大綱,為確保防汛演練活動的有序開展創造了條件。
為確保這次防汛演練活動的成功,7月18日上午,我科與***相關單位召開了職工大會,進行了戰前動員,要求參加演練的職工,要提高認識,高度重視,在工作中要精力集中,精益求精,把假戲唱真,要真像防大汛抗大洪那樣堅守崗位、盡職盡責,嚴肅工作紀律,認真履行職責,及時請示和報告,突出工作重點,把握工作要點,各職能組之間要做到及時溝通情況,相互協調配合做好工作,切實按照上級演練每個階段下達的擬定水情演進變化情況,及時完成****河流的防守部署和險情搶護處理工作。演練中,各職能組工作人員兢兢業業,認認真真做工作,緊緊圍繞在演練活動中出現的水情變化這一主題,相應地完成了各項工程技術基礎工作及相關的工程搶護處理和技術處理配套工作任務,各職能小組注意縱橫協調,理順工作關系。切實做到上情及時下達、下情及時上報,準確無誤,基本上滿足了本項目各職能小組的要求,保證了我項目演練活動不同階段的正常開展。
二、各職能組堅守崗位,盡職盡責,保證了防汛演練活動的正常進行。按照防汛演練大綱要求,各職能組自本月16日始,工作人員全部上崗到位,實行責任到組,任務到人,利用現有較先進的通信辦公設備,上下左右溝通聯系。圍繞演練大綱的要求,積極開展工作。安全部及時收集了解各職
能組的工作動態情況,按規定及時匯總上報,并認真完成了職責范圍內的各項電文、信息、典型材料和其他材料的起草及上傳下達工作,在演練中起到了中樞神經的作用,為領導指揮決策當好參謀。
三、防汛演練中擬定的布防及險情擬定處理結果。
在這次演練中,防汛指揮領導的組織發動,坐陣指揮,督查指導到防汛隊伍、料物調集上防,都按防洪預案的要求,科學地進行了安排。形成了抗大洪搶大險的合理布項目,實現了大堤不決口的防洪目標。在演練過程中,通過調集員工搶險隊搶護,穩定了工程強度,恢復了工程原貌,大水開始上升,以堆沙袋的方法封壓了各護灘壩頂,保護了工程安全。
四、幾點收獲
1、提高了對******河流防汛演練的認識。通過學習資料、本項目防汛演練通過實際參與,我們更深刻地認識到******河流防洪是一個整體。
2、檢驗了我們的防洪預案和搶險方案。這次洪水演進過程沒有充分按照項目防洪預案的程序進行,因此,對我們的防洪預案的可操作性、合理性,指揮決策的準確性、規范性、防洪調度的靈活性和科學性,和對意外事件的快速反映能力,都提出了新的課題。
3、檢驗了各職能組之間的協調作戰能力。各職能組之間,通過洪水預報、方案制定、指揮調度、防洪組織、通信
信息、后勤保障等各項防汛工作的配合,提高了協同作戰能力。
4、檢驗了我們的網絡信息系統和辦公自動化系統。演練過程中,我項目的辦公自動化設備,網絡連接、信息傳輸都能適應演練要求。保證了各類信息及時上傳下達。
5、檢驗了我們的職工隊伍,全體參戰人員、堅守崗位、嚴格紀律、緊張有序的工作,表現了較高的政治素質和業務工作素質,是一支能打硬仗的隊伍。
五、演練工作中存在的問題:
1、由于對這次合成演防汛演練了解不夠,沒有在思想上走出傳統化的******河流防洪演練模式。
2、由于部分同志第一次參加防汛演練工作,對各職能組有效配合重要性認識不足,有時出現各自為戰的現象,相互協調配合不夠。
3、辦公自動化水平不高,一是設備老化落后,二是操作水平不高,演練過程中紙質文件較多,影響工作效率。
防洪防汛應急預案演練活動方案三
為進一步強化應急預案保障措施的落實,提高公司應對安全生產事故和突發性事件的能力,教育員工如何正確、準確、迅速處理突發事件,特組織各生產部門開展防洪防汛應急演練,本次演練方案如下:
一、演練時間:
2016年x 月x 日
二、演練目的:
在遇到暴雨天氣,汛情緊急的情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區域,做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過這次演練,進一步提高公司和有關部門應對汛情的應急反應能力,提高員工的防災抗災避災意識,最大限度地減輕水災造成的損失,保障員工生命和企業財產的安全。
三、防洪防汛應急處置基本原則:
1 預防為主、全面規劃、常備不懈、全力搶險。
2 保護人員安全優先,防止和控制事故蔓延優先,保護環境優先。
3 統一指揮,分級分部門負責。
4 任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。
四、演練方案:
(一) 應急預案演練背景
因連日暴雨,汽機循環水坑進水,能造成設備停運、機組停機事故。
(二) 演練領導小組:
組長:王立軍
組員:
夏德宏 何志華 金樹鑫 朱元春 徐世淼 胡掙利 宋立新
(三) 演練救援分工:
1 預警組:由值長室主任負責,做好汛前報警工作,發現險情立即報告預警。
2 搶險組:由生產技術部負責,各相關部門成員組成。負責及時掌握汛情、災情,及時通報開展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風險評估等工作。組織進行搶險救災和有關搶險救災的協調工作。
3 保衛組:由保衛部主任負責,負責組織搶救傷員、保護現場,負責處置救災現場治安警戒和秩序管理,負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護,協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移。
4 通訊保障組:由辦公室主任負責,負責應急救援中所有通訊器材的配置,保障防汛信息及時、準確傳遞;負責通信設施的防汛安全管理,及時采取應急措施,確保防汛搶險救災過程中的通訊暢通。
5 物資供應組:由物資供應部主任負責,負責應急救援物資的供應和運輸工作,滿足應急救援的需要。
6 后勤保障組:由后勤服務部主任負責,負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作;負責疏散人員的接待安置工作。
7 安全監察組:由安全環保部主任負責,負責做好事故現場拍照、記錄、勘察、收集信息工作。
8 善后處理組:由辦公室主任負責,掌握相關災情信息,負責善后處理工作。
(四) 應急救援演練準備工作:
1、物資準備:
深水潛水泵1 臺、排水管50 米、移動配電箱1 臺、鐵線1 捆、普通潛水泵2 臺、排水管50 米、編織袋100 條、鐵鍬30 把,運輸車二臺。
2、材料員對器材的完好情況進行檢查。所有參加人員做好個人勞動保護,如安全帽、工作服、工作鞋等。
(五)演練地點:公司大門門前
七、防汛演練的階段劃分:
1、進行學習動員。進行一次汛期安全知識大教育活動,組織員工學習,提高員工的汛期安全意識。在防汛搶險小組指導下,認真學習和模擬演練我所制訂的應急預案,熟悉在突發事件中各自的職責和任務,保障職工和公共財產的安全。
2、成立演練領導組織機構,明確責任,嚴格組織實施演練活動,確保演練活動順利完成,達到預期效果。
3、組織演練。講解防汛知識及演練過程中的注意事項,并在總指揮的指導下進行演練。全體職工都要參加,把演練當成實戰,認真對待。
八、演練程序及人員分配
1、15:00時,演練小組組長集合搶險分隊做動員講話,講解演練注意事項。
2、演練開始,組長接到巡視員報告險情。
3、接到報告后,組長立即電告防汛負責人,宣布啟動防汛應急預案并組織搶險隊伍準備開展搶險。
4、防汛搶險領導小組到現場了解情況,制定應急措施。
5、防汛小組長模擬將此情況向上級報告事故情況。
6、應急搶險分隊人員集合完畢,在組長帶領下從庫房領取防汛機具后迅速奔赴事故現場。
7、組長帶領搶險隊員來到事故現場,分批布置任務。
⑴、5名搶險隊員在演習地點用砂袋堆成擋水墻。
⑵、 2名搶險隊員為潛水泵連接電源。
⑶、 5名搶險隊員運送水泵、水管等到循環水坑內,把水泵放置到循環水坑內。
⑷、接水泵電源,將坑內積水抽排除。
⑸、 持續關注循環水坑內的進水情況,并及時報告
8、現場拍照機構
關鍵詞:高原;應急通信;通信保障;組織方案
1信息化條件下應急通信保障的特點及要求
1.1應急通信保障的概念
應急通信保障是通信部門和通信部(分)隊為應對各類處突行動的組織指揮而實施的通信聯絡。因此,應急通信保障有時也叫作處突通信保障。應急通信通常有2種情況。一是平時部隊遂行各類重大臨時警衛警務、搶險救災、平暴治亂、反恐維穩等任務時的通信保障。二是戰時正常通信突然遭到破壞時采取的應急通信保障。
1.2應急通信保障的特點及要求
信息化條件下,突發事件的策劃者充分利用互聯網等現代傳媒手段和先進的通信工具,從而使突發事件發展速度加快,波及范圍變廣,高技術、高智能特征日益凸顯,對應急通信保障工作提出了嚴峻挑戰。(1)處置過程時限性強,信息處理流量大,要求通信保障必須充分發揮好“平臺”作用。(2)指揮控制實時性強,決策下達速度快,要求通信保障必須充分發揮好“紐帶”作用。(3)處置行動協同性強,參與處置的力量成分多,要求通信保障必須充分發揮好“樞紐”作用。
2高原地區應急通信建設的現狀
近年來,因各種突發災情、險情、暴力恐怖行動等突況的影響,各級領導加大了對應急通信建設的關心和支持,在各級領導的關心支持和各部隊的不屑努力下,應急通信保障能力和水平有所提高。但隨著信息技術的飛速發展,突發事件的策劃者充分利用互聯網等現代傳媒手段,或以短信群等方式,大肆散布其煽動口號、鬧事意圖和行動方案,速度快,范圍廣,可在短時間內形成規模,從而使突發事件的突然性和不確定性明顯增大,這就給處突通信保障提出了更高的要求。從近幾年部隊遂行跨區維穩、搶險救災、安保執勤等大型任務和參加各項演習及通信要素演練等活動的情況來看,各級在應急通信保障上還存在一些不容忽視的問題。
2.1應急通信建設的硬件現狀
從應急通信保障的主要通信手段來看裝備建設及通信網絡資源。
2.1.1無線電通信
無線電通信是應急通信保障最主要的通信手段。無線電通信的分類,按使用通信工具分:無線電臺通信、無線接力通信、散射通信和衛星通信。按傳輸信號性質分:模擬通信和數字通信。按工作波長分:超長波,長波,中波,短波,超短波,微波,這是最常用的分類方式。
目前,各部(分)隊所用應急通信裝備尚未統一,也未做明確指示,例如XX單位主要的無線電通信手段有短波和超短波兩種,短波裝備有1000W短波電臺,125W短波電臺(RF41R00型,TCR-154型短波數字化電臺),100W短波電臺(TK-80型短波單邊帶電臺)和20W短波電臺(XD-D311型短波跳頻自適應電臺既可作基地臺也可作背負臺;TRC-146背負電臺),HF-90E型背負式短波電臺,XD-D12型短波跳頻自適應電臺,XD-D9G型短波單邊帶電臺。超短波手持臺有,TK388(G)手持臺,GP328手持臺;超短波車載臺有,TK868G車載臺,GM300車載臺;超短波轉信臺有,KG510轉信臺,GR300轉信臺,TKR850轉信臺。此外,還有偵察部門使用較多的微波傳輸設備。
2.1.2有線電通信
有線電通信包括的內容是很廣泛的,在一般的處突中,主要涉及到有線電話、文件電報和視頻傳輸(語音、數據、圖像),重點是有線電話,包括市話和野戰電話,同時還涉及了話務臺的操作、程控交換機使用維護、磁石單機和磁石交換機的操作,電視會議系統和數據網絡的使用維護。
2.1.3傳真通信
目前,傳真業務主要是由機要部門承辦,但在任務中,也常會有傳真保障的任務。這就要求保障人員要熟悉傳真通信的保障方法和程序。
2.1.4運動通信
主要包括收發勤務和傳遞勤務2類。
2.1.5警報(簡易信號)通信
要重點熟悉簡易信號通信工具,熟練掌握簡易信號通信方法。
2.1.6移動通信
主要包括保密手機、民用手機、移動集群通的使用。
2.1.7衛星通信
在特定通信團設有固定站,樞紐型與指揮型車載站(衛星通信車),便攜站。銥星手機,海事衛星電話(手持終端和車載終端)。
2.2應急通信建設的軟件現狀
目前,分為兩級業務部門。
(1)各級對應急通信保障能力建設重視不夠。第一,兩級業務部門在主動作為、主動匯報上做得不夠,導致機關黨委首長對應急指揮通信工作的重要性認識不足,很少有單位能將應急通信建設納入黨委議事日程,做到常抓常議,致使應急指揮通信系統建設的經費保障力度不大,應急指揮通信的弱點和難點問題長期得不到有效解決。第二,兩級司令機關主要領導和相關業務部門對本單位應急指揮通信的保障能力掌握不準,提高通信分隊保障能力的招數不多,不能及時向本單位黨委首長提出確保指揮通信順暢的方法建議。第三,兩級通信部門和通信分隊,修訂完善各類應急通信保障預案不及時,在建設、訓練和管理維護等方面工作力度不夠。(2)各單位在應急通信保障的制度上落實不夠好。個別單位落實通信戰備規定不嚴格,通信值班和經常性戰備值勤工作不扎實;有的單位裝備管理制度不落實,對通信戰備器材庫內的裝備不進行定期檢查、維護和保養,導致裝備器材在使用過程中經常出現故障;有的單位在任務保障中準備不充分,人員、裝備分配不合理,顧此失彼。(3)各單位應急通信保障的能力比較弱。有的單位對信息化條件下處置突發事件的新情況和新問題研究不夠,缺乏隨時遂行保障任務的準備。隨著部隊現代化建設的不斷推進,通信裝備逐漸更新換代,裝備的信息化程度和功能的集成度越來越高,對操作維護人員的素質要求也越來越高,有的單位缺乏針對性訓練,通信隊伍素質參差不齊,對新技術新裝備掌握不好,導致裝備應有效能得不到發揮,制約了保障任務的圓滿完成。
3各階段的主要任務和組織程序
通信指揮員對應急通信保障的程序是否清楚,將直接影響保障任務能否圓滿完成。作為處突行動中通信保障的組織者,必須熟悉應急通信保障的基本程序,并嚴格按照基本程序科學靈活地組織實施保障,才能確保通信指揮高效順暢。
3.1接到預先號令后的主要任務和組織程序
3.1.1受領任務
在時間允許的情況下,一般由作戰部門組織召開作戰會議,通報情況,下達任務。有時也采取電話通知等口頭形式下達任務。接到預先號令后,通信指揮員應迅速到位,主動了解和掌握事發地域、簡要敵(災、社)情和分隊將執行的概略任務,參戰分隊情況,受領保障任務,明確聯絡對象、主要準備工作及完成時限。
3.1.2傳達指示
通信指揮員要在了解情況的第一時間報告處下達預先通信指示。
3.1.3提出建議
通信指揮員應掌握基本情況(一是任務類型;二是兵力抽組情況,包括參勤單位、各參勤單位的主要指揮員及其各種通聯方式、無線電代號;三是本級和各參勤單位通信資源情況,領導機關與下屬單位之間無線電信道對應情況,任務區域通信條件;四是上級、本級通信保障預案,主要是無線電組網方式。)結合本次處突的指揮組織、各部(分)隊擔負任務的需要以及處突行動可能對通信聯絡的影響等因素,適時向首長提出通信保障建議。
3.1.4確定方案
通信指揮員在受領任務,掌握情況的基礎上,要迅速確定通信聯絡文件和各種通信手段,制定通信保障方案(預案)。
3.1.5部署任務
通信指揮員應根據任務的性質、規模以及前指構成向應急分隊明確任務,任務區分既要保障重點,又要留有機動,做到重點明確、主次分明。
3.1.6等相關準備
合理編配人員和裝備器材,保障人員要及時掌握相關情況(保障方案、前指人員構成、參勤力量及主要指揮員),迅速向前指人員發放通信裝備,與基指及參勤部隊緊急出聯,快速溝通。及時向基、前指首長報告通信保障準備工作完成情況。
3.2開進過程中的主要任務和組織程序
開進途中,通信指揮員應掌握部隊開進方式,開進的路線,車隊編成及投入兵力情況,各部隊出發、到達時限以及開進中的通聯情況。
通信聯絡的組織應堅持以無線電超短波通信為主,多種通信方式相結合。摩托化開進一般選擇同頻信道建立主要指揮網,到達任務區域后可作為備用指揮網或者主要指揮員的指揮專向。同時,也可以建立移動集群通指揮網,以解決開進車隊較長、無線電超短波同頻信號不好等問題。在特殊情況下,可建立保密手機通信或衛星電話通信,傳遞非信息也可以使用民用手機通信。如果在市區或超短波通播網覆蓋的區域開進,也可直接建立超短波異頻信道指揮網或通播信道指揮網。開進中電臺通信聯絡的基本組織方法:行進間守聽、邊走邊聯絡、短停聯絡、利用行軍休息時間組織聯絡、轉信。
3.3到達任務地域后的主要任務和組織程序
部隊到達任務地域后,要貼近指揮所位置,根據對上、對下及友鄰的指揮及協同關系,結合通信聯絡需要,第一時間組織開設通信樞紐。通信樞紐應堅持無線電通信為主,多種手段相結合。要根據任務需要和任務區域的通信條件,靈活機動的組織通信保障。通信樞紐開設的程序通常是:先主要方向后次要方向,先長途后內部,先溝通后調整,先分散供電后集中供電,開設完畢后應迅速逐級上報,安排好值勤和警戒。各級基指應與本級前指建立指揮專向,軍師基(前)指要加強與執勤旅團(營連)分隊密切配合,及時掌握全局情況,以爭得應急通信主動權,視情可插入下級指揮網(專向)實施越級指揮。
當指揮所轉移時,應了解掌握指揮所轉移方法、時間、地點等情況,提出調整通信聯絡組織和通信樞紐轉移程序的建議(包括撤收通信樞紐和建立通信樞紐的順序、方法、時間和時限,規定轉移過程中通信聯絡的對象和方法),并組織通信樞紐各臺站的撤收和轉移。到達轉移位置后,迅速開設通信樞紐和展開工作,建立各個方向的通信聯絡。特別注意的是轉移前和到達轉移位置后,都應當通知下級、報告上級、通報友鄰通信部門。
3.4撤離歸建時的主要任務和組織程序
部隊撤離現場時,各級通信部門在了解首長撤離現場的決心部署后,應收攏通信分隊,組織好現場警戒;組織通信樞紐撤收;迅速調整和組織實施通信聯絡;清理、登記現場通信裝備,并組織好撤離時的通信保障。撤離時的通信保障一般都是按照開進途中的通信方式進行。
部隊歸建后,各級通信部門應當根據領導指示,迅速轉入正常值勤通信保障。及時進行通信實力統計,組織上報各類通信人員的傷亡和各類通信器材損耗數量,提出各類通信人員、器材調整和補充的建議,上報通信器材補充請領計劃。根據任務保障情況,及時總結經驗,認真總結教訓教訓,擬寫上報處置突發事件通信保障報告,完善各類通信保障計劃。
4把握重點環節,不斷提升應急通信保障水平
4.1通信預案要周密
“凡事預則立、不預則廢”,預案的擬制是確保部隊作戰指揮順暢的關鍵,是提高快速反應能力的重要條件,是通信部門組織應急通信保障的依據。通信部門應依據作戰、偵察部門提供的可能發生突發性事件的地區、時機、規摸、方式等擬制出靈活的通信保障預案。預案擬制前應了解本部隊的“處突”方案和明確本部隊擔負的任務、作戰部署,上級有關指示和首長意圖,所屬通信人員的技、戰術水平,主要通信手段、裝備狀況和通信保障能力,“處突”地區地形、地物、氣候等對通信聯絡的影響及地方通信資源可利用程度,按照任務需求,認真分析任務特點,著眼最復雜的環境、設想最困難的條件,充分利用各類通信資源,制定情況預想周全、便于部隊實施的通信保障預案。這就需要平時注重駐地周邊地區的通信資料、兵要地志,與軍地有關部門搞好信息交流。預案要從最復雜、最困難的情況著想,預想可能的發展變化,因此,通信部門必須因地制宜、因事制宜、因時制宜,針對不同任務、不同時節和不同環境,組織和運用通信手段,達到一戰多案、一案多變,從而取得通信保障的主動權。
4.2人員素質要過硬
要結合任務區域內的通信資源,通信裝備數質量和通信人員的業務水平,合理編配通信力量,配備綜合指揮車、衛星通信車、衛星背負站等先進的,集成度高的通信裝備及車輛,建立應急通信保障分隊。應急通信分隊人員要編制精干,訓練有素,并有較強的觀察、分析、判斷、組織指揮和應變能力,要達到一專多能、一兵多用。因此,平時要加強應急分隊的適應性訓練。一是要加強對應急通信保障分隊官兵的戰備教育,牢固樹立戰備觀念和“快反”意識。二是要從難、從嚴、從實戰需要出發,組織快速通信訓練,將部隊拉到生疏地區,實施快節奏、全天候、高強度訓練。三是要加強對預案的學習和演練,按預案設置的內容進行帶有實戰背景的演練,訓練快速機動,快速應變和快速保障能力,確保一聲令下,拉的出、展得開、聯得上、通得好。
4.3裝備器材要精良
裝備器材的數質量是構成通信保障的主要因素之一。各級通信人員,尤其是通信指揮員要熟悉本級的通信裝備及資源。根據突發性事件發生突然、流動性大、目標不確定、變化快等特點,建立應急器材庫,裝備器材要通用配套、功能齊全、便于攜帶、性能穩定,配備的裝備車輛要性能好、機動性強、速度快,既要充分發揮傳統有線、無線電通信裝備的作用,更要體現衛星通信、微波通信、移動通信等現代通信手段的功效,確保語音、圖像、數據傳輸高效順暢,應急保障有力。同時要對應急器材按照“三分四定”的要求分工到人、專人負責,定期維護保養,使之始終處于良好的戰備狀態。
為妥善應對和處置我區重要信息系統突發事件,確保重要信息系統安全、穩定、持續運行,防止造成重大損失和影響,進一步提高網絡與信息系統應急保障能力,特制定本演練方案:
一、指導思想
以維護我區重要業務系統網絡及設備的正常運行為宗旨。按照“預防為主,積極處置”的原則,進一步完善XX區政府信息辦應急處置機制,提高突發事件的應急處置能力。
二、組織機構
(一)應急演練指揮部:
總指揮:XX
成員:XX
職責:負責信息系統突發事件應急演練的指揮、組織協調和過程控制;向上級部門報告應急演練進展情況和總結報告,確保演練工作達到預期目的。
(二)應急演練工作組
組長:XX
成員:XX
職責:負責信息系統突發事件應急演練的具體工作;對信息系統突發事件應急演練業務影響情況進行分析和評估;收集分析信息系統突發事件應急演練處置過程中的數據信息和記錄;向應急指揮部報告應急演練進展情況和事態發展情況。做好后勤保障工,提供應急演練所需人力和物力等資源;做好秩序維護、安全保障支援等工作;建立與電力、通訊、公安等相關外部機構的應急演練協調機制和應急演練聯動機制;其它為降低事件負面影響或損失提供的應急支持保障等。
三、演練方案
(一)演練時間
2020年12月5日18時——21時舉行應急演練,全辦工作人員參加。
(二)演練內容:
1、網絡通信線路故障及排除;
2、電力故障及排除;
3、機房溫度過高報警;
(三)演練的目的:
突發事件應急演練以提高區政府信息辦應對突發事件的綜合水平和應急處置能力,以防范信息系統風險為目的,建立統一指揮、協調有序的應急管理機制和相關協調機制,以落實和完善應急預案為基礎,全面加強信息系統應急管理工作,并制定有效的問責制度。堅持以預防為主,建立和完善信息系統突發事件風險防范體系,對可能導致突發事件的風險進行有效地識別、分析和控制,減少重大突發事件發生的可能性,加強應急處置隊伍建設,提供充分的資源保障,確保突發事件發生時反應快速、報告及時、措施得力操作準確,降低事件可能造成的損失。
四、演練的準備階段
(一)學習教育。
組織學習《XX區信息辦網絡安全管理制度》、《XX區信息辦網絡和信息安全事件應急處置和報告制度》、《XX區政務網及政府網站突發事件應急預案》、《XX區人民政府電子政務機房管理制度》,提高工作人員對于突發事件的應急處置意識;熟悉在突發事件中各自的職責和任務,保證業務的正常開展。
(二)下發《網絡安全應急演練實施方案》;
(三)演練指揮部全面負責各項準備工作的協調與籌劃。
明確責任,嚴格組織實施演練活動,確保演練活動順利完成,達到預期效果。
(四)應急演練組要提前在中心機房要做好充分準備,在演練前一天準備好所有應急需要聯系的電話號碼,檢查供電線路,計劃好斷電點,演練時掐斷電源,模擬供電故障;
并按演練背景做好其它準備。
五、應急演練階段
(一)請我辦信息安全員,講解演練知識及演練過程中的注意事項,并與其他相關同事一起溫習應急預案。
(二)按照預定發生突發事故的時間表,總指揮逐項發出演練通知;
(三)參與部門及人員。
區政府信息辦全體員工都要參加,把演練當成實戰,認真對待。
(四)演練的事項
1、2020年12月5日18時,發現網絡不通,立即報告至網絡管理員,網絡管理員立即將此情況報告應急演練指揮部。指揮部啟動相關應急預案并組織人員進行故障排除,網絡故障排除后,網絡恢復正常。
2、2020年12月5日19時,在沒有接到任何通知的情況下,突然遭遇不知原因的停電,備用電源無法自啟動,所有設備陷入癱瘓狀態。辦公室立即將此情況報告應急演練指揮部。指揮部啟動相關應急預案并組織人員對備用電源進行搶修,同時聯系供電部門進行維修與排除。
3、2020年12月5日20時,由于空調損壞,導致中心機房溫度過高報警,機房管理員立即將此情況上報至應急指揮部,指揮部啟動相關應急預案并組織人員進行判斷與排除。查明原因后立即打開機房通風備用設備降溫,以保證機房設備正常運轉,同時通知精密空調維保人員上門維護。
六、演練要求:
1、加強領導,確保演練工作達到預期目的。在指揮部的統一部署下,全體工作人員要高度重視,提高認識,積極參加,確保演練效果。
按照分公司“安全生產月”活動方案,6月份開始,安生部做了大量的準備工作,首先在周工作例會上進行了認真研究安排,制定了演練方案,為開展好這次防汛演練活動打下了堅實的基礎。6月19日在工藝1樓舉行了防汛應急演練活動,現將演練活動中的主要開展情況,總結如下。
一、 建立組織,制定方案,加強協調,確保防汛全程演練成功
為確保這次防汛演練活動的正常進行,全面完成上級下達的各項防汛演練任務,根據本項目演練大綱和做好防汛演練工作的通知要求,成立了以分公司副總陸總為總指揮的防汛演練領導小組,組成了搶險組、醫療組、通訊組、后勤組等四個職能小組,按照這次演習的內容范圍,進行了科學分工,明確了各職能組的職責和任務,并進行了戰前動員,為規范性的開展好這次演練活動提供了組織保證。
為使這次防汛演練活動符合防大汛抗大洪的要求,我們根據上級確定的演練活動的指導思想和目標要求,參照本項目制定的演練大綱基本框架和做法,結合本項目的實際情況,以我項目今年的防洪預案為依據,在廣泛吸取職能部門意見的情況下,制定了四方山農場防汛演練大綱,為確保防汛演練活動的有序開展創造了條件。
為確保這次防汛演練活動的成功,6月19日下午,安生部在演練前進行了戰前動員,要求參加演練的職工,要提高認識,高度重視,在工作中要精力集中,精益求精,把假戲唱真,要真像防大汛抗大洪那樣堅守崗位、盡職盡責,嚴肅工作紀律,認真履行職責,及時請示和報告,突出工作重點,把握工作要點,各職能組之間要做到及時溝通情況,相互協調配合做好工作,切實按照上級演練每個階段下達的擬定水情演進變化情況,及時完成脫硫島水淹廠房防守部署和險情搶護處理工作。演練中,各職能組工作人員兢兢業業,認認真真做工作,緊緊圍繞在演練活動中出現的水情變化這一主題,相應地完成了各項工程技術基礎工作及相關的工程搶護處理和技術處理配套工作任務,各職能小組注意縱橫協調,理順工作關系。切實做到上情及時下達、下情及時上報,準確無誤,基本上滿足了本項目各職能小組的要求,保證了演練活動不同階段的正常開展。
二、各職能組堅守崗位,盡職盡責,保證了防汛演練活動的正常進行。按照防汛演練方案要求,各職能組工作人員全部上崗到位,實行責任到組,任務到人,利用現有較先進的通信辦公設備,上下左右溝通聯系。圍繞演練大綱的要求,積極開展工作。安全部及時收集了解各職能組的工作動態情況,按規定及時匯總上報,并認真完成了職責范圍內的各項電文、信息、典型材料和其他材料的起草及上傳下達工作,在演練中起到了中樞神經的作用,為領導指揮決策當好參謀。
三、防汛演練中擬定的布防及險情擬定處理結果。
在這次演練中,防汛指揮領導的組織發動,坐陣指揮,督查指導到防汛隊伍、料物調集上防,都按防洪預案的要求,科學地進行了安排。在演練過程中,通過調集員工搶險隊搶護,穩定了系統安全,大水開始上升,以堆沙袋的方法封壓了-6米上料系統入口,保護了系統安全。
四、收獲
1、提高了對防汛演練的認識。通過學習資料、防汛演練通過實際參與,我們更深刻地認識到防洪防汛的重要性。
2、檢驗了分公司防洪預案和搶險方案。這次演練過程沒有充分按照防洪預案的程序進行,因此,對我們的防洪預案的可操作性、合理性,指揮決策的準確性、規范性、防洪調度的靈活性和科學性,和對意外事件的快速反映能力,都提出了新的課題。
3、檢驗了各職能組之間的協調作戰能力。各職能組之間,通過洪水預報、方案制定、指揮調度、防洪組織、通信信息、后勤保障等各項防汛工作的配合,提高了協同作戰能力。
4、檢驗了我們的職工隊伍,全體參戰人員、堅守崗位、嚴格紀律、緊張有序的工作,表現了較高的政治素質和業務工作素質,是一支能打硬仗的隊伍。
五、演練工作中存在的問題:
1、由于對這次合成演防汛演練了解不夠,沒有在思想上走出傳統化的防洪演練模式。
關鍵詞:公安 應急通信 保障體系
中圖分類號:E277 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2017)04(c)-0148-02
近年來,公安系統廣大干警勇于承擔使命,在重大突發事件和自然暮Α⒋笮桶脖9ぷ魅撾穹矯娉械A酥匾任務。工欲善其事,必先利其器,新的時期,公安系統對于應急通信保障的質量、效率有了更高的要求和需求。但應該看到,在相當部分地區,特別是一些偏遠地區,作為公安機關,在無線通信、視頻通信和移動智能終端等方面的建設上,相互獨立、缺少聯動的不足確實存在,難以滿足公安機關的需求。
1 應處理好公安應急通信保障體系建設關系
(1)應處理好警用和社會資源二者間關系。目前,相當部分地區公安機關,擁有的警用資源方式有:一是租用公共通信線路;二是搭建“公安電話專用通信網”、“信息通信網”和“視頻圖像傳輸網絡”;三是充分利用公眾移動通信資源;四是使用移動警務應用和組建移動通信虛擬網;五是通過公共衛星來實現公安移動微信通信應用。應該說,這些有效做法,既共享了公共通信發展成果,也基本能夠滿足公安系統日常通信保障需求。同時,高速發展的移動通信技術也給公安通信提供了有效保障,提高了通信保障能力和工作效率。但我們也同時應正視到其缺點。公共通信,只能解決大眾化的個體間通信問題。而對公安系統,“個人對多方”的指揮式調度屬常態則無法滿足,更實現不了用戶無差別通信保障和備區分通信優先級功能,會在用戶大量聚集時通信網發生擁塞和癱瘓。故此,應充分考慮公安業務需求特點構建公安應急通信保障體系,選擇性使用好公眾通信資源。
(2)融合勤務機制和技術建設間關系。目前,社會治安問題和公安勤務活動特點是“由靜態向動態轉變,由固定向移動方式轉變”。此形勢下,公安通信技術需求體現在公安系統面臨的跨區域、多警種和突發性強的警務實戰方面。因此,通信保障亟需提升,才能更好滿足其應急性勤務通信保障需求,應重視進一步運用視頻通信技術等先進技術,密切突況下指揮員和戰斗人員關系,實現“決勝于千里之外”。
(3)統一協調日常勤務和應急保障間關系。公安通信保障體系建設,其日常勤務與應急保障則可謂相輔相承,互相促進。部分地區經驗表明,公安通信的應急保障工作常在主要突發事件時出現問題,其原因主要是沒有做好日常通信保障工作且呈現出爆發性,其嚴重程度令人措手不及。因此,要注重日常安全管理,合理做好、完善應急方案,把加強系統維護及應急訓練作為平時必修課和常規考核內容。進行警務工作和活動時,應針對其勤務需要特點,進行針對性應急通信保障,既要借鑒公共通信運營商和較為成熟的部隊通信勤務模式和做法,也要善于總結,以利于創新公安通信勤務模式,實現在短時間內,公安通信保障工作的能力和水平的快速而有效提升。
2 建設公安應急通信保障體系的思路
(1)不斷完善管理機制。進一步完善應急通信保障體系管理機制,是實現高效運作和提升部門建設水平重要支撐。因必須實現應急通信管理機制與日常公安工作的有機融合,打下為實現跨部門和跨領域的應急通信聯合保障機制的基礎。對突發事件,既可實現有效而統一的指揮調度,還可以實現應急通信資源整合統籌,為應急通信保障工作提供有力保障。
(2)加大專項資金投入。專項資金是“工程建設的血液”。對應急通信保障體系建設,應“專項專用,多方投入,多措并舉”。既積極引導企業投入資金,也爭取各級政府資金支持,促進應急通信保障體系快速發展和建設的有效保證。
(3)提升通信裝備水平。先進應急通信設備和技術,既是有效提升應急通信水平的前提和基礎,也是確保完成應急通信保障體系建設任務之關鍵。當前,公安系統的應急通信裝備技術已經實現了有線和無線緊密結合,多層次、多樣化的應急通信保障體系基本建成。同時,地面建設和空中設備不斷得到強化,承擔重要任務的電信運營企業,其應急通信裝備日趨先進,成為應急通信保障體系重要組成部分,這些為有效提升公安系統應急通信保障體系整體水平打下了基礎。
(4)強化專業隊伍建設。打造一支政治覺悟高、業務能力精湛和具有吃苦耐勞精神的專業化應急通信保障隊伍,應根據實際,采取多種舉措,把提升應急通信保障隊伍的專業化建設水平,提高整體隊伍的專業化技能作為首要任務之一。主要應注重充分利用應急通信資源,成立跨部門的應急通信保障團隊,做好各類應急通信保障隊伍的整合,定期的培訓隊伍內人員進行,開展突發事件演練,提升整體隊伍的專業素質和能力。
3 結語
總之,作為公安系統,應充分認識到建設高效暢通的公安應急通信保障體系的重要性,努力從各個方面不斷加以完善。
參考文獻
1.1從汶川地震看(特)大型水庫加強地震災害應急管理的重要性據不完全統計,因汶川地震出險水庫(水電站)2473座,其中潰壩險情水庫69座,高危險情水庫331座,由地震帶來的次生災害:山體滑坡堵塞河道形成一定規模的堰塞湖35處,受威脅總人口超過200萬。由此可見,水庫一旦發生嚴重震害,不僅危及工程本身安全,還會引發次生水災,其損失往往超過地震本身造成的損失。因此,對水庫工程抗震應急管理工作的重視應上升到新的高度。
1.2丹江口水庫地震及次生災害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年,庫區內誘發地震800余次,南水北調中線丹江口大壩加高工程竣工后,壩高將由162m增至176.6m,正常蓄水位將升至170m,庫容將從210億m3增至339.1億m3,加大了水庫再次誘發地震的可能性。中國地震局地震研究所表明:二期蓄水后,水庫水域范圍擴大,在新淹沒區內具有發震構造條件的部位上,發生5級作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發生后,總體上震級水平呈衰減趨勢,在震情發展的預測分析上較有把握,而水庫發震機理和誘震因素很復雜,在震群活躍期震級往往維持在一定的水復發作,趨勢判斷難度很大,從而加大了應急決策的難度。2006年,湖北省政府確定了十堰城區、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點監視防御區,開展丹江口水庫誘發地震研究、地震及次生災害的防治,對保障水庫上下游人民生命財產安全和南水北調中線工程的供水安全具有重要意義。
2丹江口水庫地震災害的應急管理工作情況
2.1編制完成《丹江口水庫防洪搶險應急預案》預案以切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作、力保水庫工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的,對險情監測與報告、險情搶護、應急保障等方面應急工作進行了嚴格、細致的規定和部署,并根據水庫管理的內、外部環境變化作適時的調整,為水庫面對突發事件時的防洪搶險應急工作提供了指導。
2.2水庫防洪調度積累了豐富的應急管理經驗,具備一定的地震災害應急能力多年的防洪調度積累了豐富的應急處理經驗,培養了大批運行、檢修專業人員。2008年抗擊雪災和四川抗震救災中,漢江集團的搶險救災隊伍分別擔負了搶修郴州城區主干線“兩桂”線和疏通高危險級的文家壩堰塞湖的任務,體現了我們在電力、水利應急搶險方面的技術實力。
3丹江口水庫加強地震災害應急管理工作的對策與措施
3.1加強地震監測臺網的建設,提高地震災害的預警能力。目前,丹江口水庫的遙測地震臺網的技術水平為第二代,隨著二期加高工程的進行,應建設和三峽同級的第四代綜合觀測和數字地震遙測臺網。對可能誘發地震的地段要設專業地震臺網進行地震活動特征監測,以及各種地震前兆的監測研究,根據誘震預測采取防、治相結合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫的防洪安全、水庫的安全調水和周邊民眾的生活安全,還可為丹江口水庫誘發地震研究提供寶貴的數據資料,為防震減災打下堅實的基礎。
3.2制訂、完善和落實水庫防震減災應急預案,加強預案的科學性及可操作性預案制訂、完善和落實中應注重以下方面的問題:
3.2.1須做到一旦地震,應快速對大壩的安全作出地震反應評價,提出應急措施,制定抗震減災方案,并通過遠程通信網絡將抗震減災的方案與措施在最短的時間內呈報至決策部門,使地震引起的直接與次生性災害降至最低限度。
3.2.2預防措施重點要對在強震中最易破壞的部分進行改進,或加強結構,或改變型式,提高其抗震能力,如變電站的構架、送出線路的桿塔、設備儀表的保護、閘門的啟閉系統、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構和送出線路的倒塌、送電中斷;機電設備、儀表、通訊、備用電源的損壞;其次是邊坡崩塌,交通中斷;泄洪設施如閘門、啟閉機的破壞,導致不能正常啟閉泄洪;廠房圍墻和生活設施倒塌。地震災害發生后,關鍵要密切監測和巡查水利工程的可能受損結構、部位及設施,及時對險情進行應急處理,使地震災害的損失和危害降至最小。
3.2.3地震災害中水利工程的應急處理還涉及到水、雨、工情的監測預報和水利工程的優化調度問題。除降雨、余震等引發的山洪、滑坡、泥石流等對水利工程造成的不利影響外,山區河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流,可能壅堵河道,形成堰塞湖等次生災害,當湖泊水位上升到一定高度后,可能沖潰堵塞壩,形成潰壩災害,對下游大壩造成沖擊。因此,預案應對工程進行科學合理的調度,在可能的情況下,既保證正常的供水、供電,又要保證工程的安全,做好準備確保大壩的泄洪設施安全,讓大壩順利泄水,降低蓄水位,甚至考慮騰空庫容,避免出現潰壩事故。預案中還需強調,水利部門有權對易發生次生災害的設施采取緊急處置措施,加強監控,還有必要提出應急性的群眾轉移、避災方案,情況緊急時,可強制組織下游群眾避災疏散,以防止災害擴展,減輕或消除危害。
3.2.4應發展應急通信優勢技術,建立起一套空中與地面相結合、有線與無線相結合、固定與機動相結合的立體應急通信系統,加強互聯互通監管和通信相關設施保護工作。制定詳盡周密的應急通信保障預案,還應定期進行應急通信演練活動。
3.2.5與地方政府積極協作,開展防震減災科學知識的普及和宣傳教育及人員培訓和應急演練,建立地震應急避難場所,推進搶險救援志愿者隊伍建設。
3.3加強水庫管理單位與地方政府間的溝通和協調,緊密結合內、外部應急預案
水庫的內部應急預案是針對大壩管理單位而制訂,外部應急預案是針對政府和公眾,對大壩上下游地區實行應急處理而制訂,兩者應緊密結合形成完整的應急系統。水庫地震災害應急預案實際上涉及水利、工程安全、社會、管理、災害、信息工程等多領域科學,它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術問題,還要重點考慮大壩安全與社會、經濟發展之間的相互影響、作用和協調。
【關鍵詞】電力系統;應急管理;改進建議
眾所周知,電力系統受自然環境的影響較大,在世界范圍內電力系統重大災害的發生頻率很高。對于我國而言,由臺風帶來的停電災害頻發,嚴重影響了人們的生產生活。因此,我們應該高度重視電力系統的重大災害,對災害進行分類,并找準電力應急管理系統存在的問題,從而提出一定的解決策略,將損失降到最低。
1 電力應急管理的相關概念
1.1 電力突發事件
電力突發事件是指在電力傳送過程中突然發生的影響正常供電的事件,主要包括電力設備破壞、停止供電、財力物力人力損害等。隨著現代社會對電力的依賴性加強,電力突發事件一方面會對人們的正常生活造成影響,另一方面也是對電力公司應急事件處理能力的考驗。因此,為了不使城市在重大突發事件陷入混亂,不僅要做好事故處理工作,還要做好預防工作,兩手齊抓,合力應對電力突發事件。
1.2 電力應急管理
電力應急管理是指針對電力突發事件所做的各項措施,這主要包括兩個方面的內容。一方面是指電力突發事件后,政府、電力部門等及時查清事故原因、并科學預估將會帶來的損失,盡量以最快速度恢復供電等一系列措施的執行。另一方面是指在突發事件后,在仔細分析事故前因后果及處理措施的優缺點等的基礎上,對今后可能出現的突發事件進行預警,提出最佳解決方案。
2 電力應急管理的重要性
電力系統對現代社會的重要性使得電力應急管理具有了難以估量的價值。電力應急管理對于社會的穩定、電力部門的管理技術、居民生活的便利等方面都有重要的意義。
2.1 有利于維護社會的穩定
電力在當今的生產生活中發揮著巨大的作用,但對電力的依賴性也相應加大,不安全性也隨之增加。特別是對于城市而言,一旦出現大面積停電,則會使其失去動力,陷入癱瘓狀態,不利于社會的穩定。因而,要想從容應對電力突發事件,就必須提高電力應急管理能力,及時排除障礙,減少損失,維護社會的穩定。
2.2 有利于提升電力部門的管理技術
電力作為現代社會的動力之源,在人們的日常生活中扮演者重要的角色。但電力應急管理是一項技術活,考驗著電力部門的能力。在處理電力突發事件的過程中,電力部門能夠不斷找出原因,總結經驗,提升自身的電力應急管理技術,以便更好地做好電力突發事件的處理和預后工作,從而提升自我的競爭力。
2.3 有利于保障居民的正常生活
電力突發事件最直接的影響著便是居民,給其生產生活帶來不便。因此,有必要加強相關部門應對電力突發事件的能力,提升電力應急管理的技巧,用一切力量保證居民的用電安全,這是提升電力應急管理的最終目標。
3 電力應急管理存在的問題
電力應急管理水平在某種程度上體現了一個國家的突發事件處理能力,是國家軟實力的表現。就目前而言,我國的電力應急管理體系不斷系統化,取得了可喜的成就,但不可避免的存在一些問題,需要我們仔細分析,以便更好地提出解決措施。
3.1 對電力應急管理的認識不到位
電力管理,意識先行。隨著對電力的依賴和各類自然災害對電力系統的破壞不斷增加,有關部門對建設完整的電力應急管理系統的重要性認識不斷加深,也開始了著手行動。可有些部門的認識還比較缺乏,尤其是一些鄉鎮電力部門。這主要表現在以下方面:第一,工齡長的電力工作人員思想落后,不容易接受新的管理模式,按照自己的經驗行事。第二,電力工作人員對電力突發事件的應對經驗不足,沒有很好的掌握相關的電力設備相關知識。第三,群眾宣傳工作不到位,居民在發生電力突發事件后自我應對能力不足,給電力應急管理工作帶來不必要的麻煩。
3.2 應急預案脫離實際
正如前面所分析,電力部門對電力應急管理的重要性認識不深,因此,在應急預案的制定方面沒有在充分調查的基礎上展開工作,和實際脫離,不利于長遠的有效實施。這主要體現在:第一,應急預案不符合實際,存在紙上談兵的問題,不便于實際施行。第二,預警方案不靈活,只是針對某一可能性進行預防,沒有廣泛的可操作性。第三,沒有實施演練,預警方案的可行性不強。
3.3 預警速度緩慢
電力系統的癱瘓對居民的生活帶來的影響是不言而喻的,預警系統的反應時間決定了電力恢復的程度。但目前,我們的預警系統顯然在重大突發事件面前缺乏應對力,主要表現在以下幾個方面。首先,電力系統預警裝置不完善。特別是在條件艱苦的地區,預警裝置更加缺乏,不能迅速詳細了解事故情況。其次,監控設備缺乏。這一疏忽的缺陷就是難以第一時間發現事故,往往在嚴重影響居民的生活時才有所反應,延長了搶修時間。另外,電力通訊設備有待完善,不利于事故的指揮工作開展。
3.4 應急系統不完整
對電力突發事件的處理應該建立一整套的應急系統,做好各部門、各地區的配合工作,但目前電力部門的思想還處于轉變過程中,暴露出一些不足。第一,預警意識薄弱,往往在災害發生后才進行搶修工作,在預防工作上尚且不夠。第二,工作人員的監測工作不到位,對于電力設備的檢查工作容易造成疏忽,埋下了安全隱患。另外,從整體來說,我國的電力應急管理能力還有待提高,救援工作的開展缺乏有效性。
4 電力應急管理改進建議
電力應急管理工作的落實需要集合各部門的力量,集中精力辦大事,才能在最快的時間內發揮最大的效率。所以,加強電力應急管理能力不是某一部門的工作,需要緊密配合。
4.1 重視災害的預防工作
隨著計算機技術的進步,不同的行業已經實現了自動化,大大降低了工作量,提高了工作效率和精確性。在電力突發事件的預防上,也可建立強大的自動化系統,將其和不斷完善的通信系統相聯系,能夠及時獲取各地區的自然狀況,通過分析來評估電力故障的可能性。另一方面,當電力突發事件出現后,能夠對相關數據進行收集,指導救援活動的開展。
4.2 加強衛星通信工程的建設
目前,公用通信對電力的依賴性較大,當電力突發事件出現后,通信也會受到影響,會對救援帶來不便。而衛星通信作為一種重要的備用通信方式,能夠在緊要關頭發揮自身的作用。首先,能及時將事故的相關信息傳送到指揮中心,便于中心工作的開展。
另一方面,能將信息傳送到各電力部門,便于其根據所提供的信息進一步安排。
4.3 促進應急管理關鍵技術的開發
電力應急管理是一項復雜的工作,需要強大的技術作為支撐,因此必須要做好相關技術的開發工作。這些關鍵技術主要包括對停電后的危害性評估技術、應急救援技術、智能管理技術及高效預警技術等。同時,也要做好電力應急設備的研發工作,以便為應急管理提供有力的物質保證。這都需要各電力部門從思想上進行轉變,認識到應急管理的重要性。
4.4 積極策劃應急模擬演練
預警方案是否具有可操作性,需要一定的模擬演練來驗證。在模擬的過程中,要注意不要影響居民的正常用電,因此要突出對災害試驗的重視程度,由此來驗證預警方案在重大災害時的可操作性,減少不必要的時間、資源浪費。此外,還應對電力工作人員進行培訓,充實其關于電力應急管理的知識,提升業務素質。
4.5 政府應加大資金支持
電力應急管理系統的復雜性決定了其巨大的資金投入,從應急裝備到通信設備等,資金的巨大投入是不可避免的。政府應該在財政預算中為電力應急管理系統的建設設立專項資金,以便電力部門更好地利用資金去改善電力系統中的各項不足,加強應對災害的抵抗力。
5 結束語
電力應急管理系統的建設是對電力部門工作能力的考驗,對維護社會穩定有重要的作用。目前,我國的電力應急管理工作已經取得了長足的進步,但也存在著諸如對應急重要性認識不足、預警方案可行性低、災后救援能力弱等問題,這制約著管理工作的進一步開展。因此,我們要加大對電力系統的資金投入,加強應急技術和電力設備的開發,并做好模擬演練工作,保證各項工作的順利進行。
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