事業(yè)單位考察報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的事業(yè)單位考察報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：事業(yè)單位考察報(bào)告范文

中國*編輯。

隨著改革開放的深入，名級(jí)各地公派人員的外出考察活動(dòng)日漸增多。每次考察活動(dòng)結(jié)束之后，考察人員往往要將考察的情況、學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)及受到的啟示等，寫成文字材料報(bào)告本單位或上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便借鑒外地有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和改進(jìn)本單位的工作。正因?yàn)槿绱耍@些年外出考察報(bào)告的寫作頻率明顯提高，而且越來越為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。

考察報(bào)告是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位常用的事務(wù)公文，是一種類似于調(diào)查報(bào)告的獨(dú)立的應(yīng)用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個(gè)明顯的文體特點(diǎn)：

一是記敘和論述兼而有之。考察報(bào)告的寫作以考察活動(dòng)中的所見所聞所感為基礎(chǔ)，以客觀事實(shí)為依據(jù)，通常要用一定的篇幅對(duì)考察的情況和事實(shí)加以敘述和說明，有時(shí)還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當(dāng)?shù)氐闹V語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時(shí)，考察報(bào)告中還要明確地表示出作者對(duì)考察對(duì)象及有關(guān)情況的看法、意見和態(tài)度；有時(shí)還要將外地的經(jīng)驗(yàn)與本單位的情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析比較，提出一些評(píng)價(jià)性、結(jié)論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達(dá)?？梢?，考察報(bào)告中的記敘和論述缺一不可。

二是觀點(diǎn)支配和統(tǒng)帥材料?？疾靾?bào)告的寫作同其他應(yīng)用文寫作一樣，寫作者必須先對(duì)考察中所獲取的大量情況進(jìn)行分析研究，形成綜合性、結(jié)論性的觀點(diǎn)或意見，然后才能進(jìn)入實(shí)際的寫作狀態(tài)。離開豐富的考察材料，就難以提煉報(bào)告的主題和觀點(diǎn)；離開正確的結(jié)論和觀點(diǎn)，同樣無法準(zhǔn)確地歸納考察的情況、事實(shí)和典型事例。在考察報(bào)告中，議論成分明顯地占居著主導(dǎo)地位，而敘述成分只是對(duì)結(jié)論和觀點(diǎn)起著配合作用。

三是語言和材料客觀準(zhǔn)確?？疾靾?bào)告選詞平實(shí)準(zhǔn)確，用語質(zhì)樸自然，基調(diào)莊重嚴(yán)肅，措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡(jiǎn)介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。報(bào)告中所引用的數(shù)據(jù)應(yīng)是經(jīng)過當(dāng)?shù)睾藢?shí)和確認(rèn)的數(shù)據(jù)；報(bào)告中所列舉的事例應(yīng)是真實(shí)的、新鮮的、具有典型指導(dǎo)意義的事例，不允許使用道聽途說的有水分的材料。

二、考察報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)

在外觀結(jié)構(gòu)上，考察報(bào)告有標(biāo)題、正文和落款。標(biāo)題通常由事由和文種組成。如《關(guān)于赴海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參觀考察的情況報(bào)告》。也有的標(biāo)題略去事由，直書《參觀考察報(bào)告》、《出國考察報(bào)告》等。落款一般寫“××考察團(tuán)(隊(duì)、組)”，也有的在落款中標(biāo)明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。

在正文內(nèi)容的結(jié)構(gòu)布局上通常分為三部分：

(一)考察概況部分

這部分是考察報(bào)告的前言或序言。通常包含以下一些內(nèi)容：有的重在介紹起因，簡(jiǎn)述本次考察的動(dòng)因及背景，指明為什么要對(duì)某地區(qū)某項(xiàng)目進(jìn)行考察等；有的主要簡(jiǎn)述過程，敘寫本次考察的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍及考察方法等；還有的側(cè)重說明情況，介紹考察對(duì)象的基本情況、突出成績(jī)、顯著特點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)及對(duì)其考察的意義作用等。這部分內(nèi)容的寫作要開門見山，簡(jiǎn)明扼要，篇幅不宜太長。

(二)考察內(nèi)容部分

這部分是考察報(bào)告的主體。要寫出考察對(duì)象工作的指導(dǎo)思想、主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、突出成果等。內(nèi)容布局上可視情況采用縱式、橫式、合式的結(jié)構(gòu)安排方式。

采用縱式結(jié)構(gòu)的考察報(bào)告，通常有兩種寫法：一種是按照考察的先后順序，自然地逐“點(diǎn)”敘寫。即以作者的考察活動(dòng)為線索，把參觀的若干個(gè)單位、走訪的若干個(gè)人、考查的若干個(gè)“點(diǎn)”串在一起去寫。既要交代各“點(diǎn)”情況，又應(yīng)突出考察重點(diǎn)。有時(shí)還可以對(duì)每個(gè)點(diǎn)側(cè)重講一個(gè)特色或一條經(jīng)驗(yàn)，防止報(bào)告內(nèi)容重復(fù)。另一種是按照考察對(duì)象本身發(fā)展變化的過程或時(shí)間順序來寫。這種結(jié)構(gòu)方式適用于反映考察對(duì)象的情況，可將其發(fā)展過程大致劃分為若干個(gè)階段去寫，然后歸納綜合其做法和經(jīng)驗(yàn)。

采用橫式結(jié)構(gòu)的考察報(bào)告，主要是按照考察對(duì)象的幾種做法、幾條經(jīng)驗(yàn)、幾點(diǎn)體會(huì)或認(rèn)識(shí)來分別組織材料，逐項(xiàng)加以敘述或論述。采用這種寫法要在材料的篩選分類和各個(gè)小觀點(diǎn)的提煉上下功夫。為使敘述眉目清楚，對(duì)于各個(gè)相互并列的內(nèi)容往往要分段敘寫或者用小標(biāo)題分隔。各段的小標(biāo)題或頭一句話就是小觀點(diǎn)，它們與考察報(bào)告的主題或總觀點(diǎn)形成“眾星捧月”的格局。

采用合式結(jié)構(gòu)的考察報(bào)告，通常按總分式或?qū)Ρ仁桨才挪牧??？偡质桨才?，就是?duì)考察對(duì)象的情況先從總體上展現(xiàn)概貌，然后分述各部分內(nèi)容；或者先分述各部分內(nèi)容，然后從總體上加以概括和深化。對(duì)比式安排，就是將兩個(gè)不同的考察對(duì)象或者將某一考察對(duì)象內(nèi)部?jī)蓚€(gè)不同的方面進(jìn)行對(duì)比；也可以將考察對(duì)象的情況與本單位的情況加以對(duì)比。通過對(duì)比區(qū)分優(yōu)劣，突出考察成果，獲得某種啟示或借鑒。

第2篇：事業(yè)單位考察報(bào)告范文

1．園區(qū)服務(wù)中心成立之初，赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)考察學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)金融區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、工作模式、規(guī)章制度，實(shí)地參觀考察金融區(qū)建設(shè)情況等，在此基礎(chǔ)上撰寫了《關(guān)于赴上海浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的考察報(bào)告》，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)服務(wù)，以及園區(qū)服務(wù)中心的工作職能、運(yùn)行模式、服務(wù)方式等方面，提出工作建議和打算。

2．園區(qū)服務(wù)中心成立以后，聯(lián)合區(qū)人才交流服務(wù)中心，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)研問卷等方式，對(duì)交通銀行省分行，民生銀行分行營業(yè)部、支行，玫琳凱（中國）化妝品有限公司分公司、紐倫凱商貿(mào)有限公司、太平人壽分公司、漢華小額貸款有限公司、新世界商城、綠邦數(shù)據(jù)集成股份有限公司等園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成《關(guān)于加快金融商務(wù)中心區(qū)發(fā)展的建議暨金融商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研報(bào)告》重點(diǎn)了解園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，提出加快園區(qū)發(fā)展的建議和措施供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

3．8月份，聯(lián)合區(qū)樓宇辦，對(duì)魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區(qū)辦事處樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解辦事處發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作情況、存在的問題及下一步打算，走訪了萬達(dá)廣場(chǎng)寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務(wù)港、聯(lián)勤部綜合樓、潤亨大廈等園區(qū)主要樓宇，聽取了樓宇物業(yè)管理方對(duì)優(yōu)化提升樓宇的意見建議，撰寫了《金融商務(wù)中心區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告》，重點(diǎn)分析了園區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及制約因素，有針對(duì)性的提出對(duì)策建議。

4．在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手編制了《金融商務(wù)中心區(qū)2015年-2020年發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，確定了把園區(qū)打造成為全省首批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，以及立足、輻射省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的功能定位，初步規(guī)劃了“一核三區(qū)四線”（金融商務(wù)核心區(qū)，高端商貿(mào)承載區(qū)、商埠文化傳承區(qū)、文化創(chuàng)意休閑區(qū)，經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路、緯二路發(fā)展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科研院所專家學(xué)者以及園區(qū)企業(yè)等各方面的意見，經(jīng)進(jìn)一步細(xì)化完善后，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定。

二、開展改革試點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

1．為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》等文件精神，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實(shí)際，起草了《加快推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作方案》和《加快金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》兩個(gè)文件，全面征求了30多個(gè)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見，以區(qū)政府文件的形式下發(fā)，為開展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。

2．全面做好省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中期評(píng)估工作，認(rèn)真撰寫了改革試點(diǎn)中期評(píng)估報(bào)告，全面梳理了園區(qū)被確定為改革試點(diǎn)兩年多來的工作成績(jī)、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點(diǎn)工作打算。同時(shí)，綜合整理了相關(guān)政策文件、調(diào)研考察報(bào)告等材料匯編成冊(cè)，上報(bào)省、市發(fā)改委，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

3．充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重點(diǎn)走訪調(diào)研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯(lián)支付分公司等重點(diǎn)金融企業(yè)，了解企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的情況，為樹立園區(qū)發(fā)展典型，培育創(chuàng)新亮點(diǎn)，有力推進(jìn)園區(qū)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提高招商成效。

引進(jìn)領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）、北京百環(huán)園林綠化工程有限公司分公司兩個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際到位資金7.183億元。

1．引進(jìn)了實(shí)際到位資金7億元的領(lǐng)銳基金，是全區(qū)目前最大的一支產(chǎn)業(yè)類股權(quán)基金，也是全區(qū)實(shí)際到位資金最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目。為做好該股權(quán)基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領(lǐng)銳股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）爭(zhēng)取落實(shí)市級(jí)股權(quán)基金獎(jiǎng)勵(lì)資金，與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次赴市金融辦相關(guān)處室協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作，并通過其他關(guān)系聯(lián)系市金融辦領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)，現(xiàn)已確定獲得扶持資金200萬元。另外，為該公司中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位幫助該公司高管解決在濟(jì)購買住房等問題。

2．針對(duì)泰山文交所遷址問題，拜訪了其上級(jí)主管單位魯信集團(tuán)汲斌昌董事長，積極介紹園區(qū)優(yōu)勢(shì)和政策，耐心做好說服工作，使泰山文交所注冊(cè)地暫時(shí)保留在我區(qū)。2014年，泰山文交所營業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到2000萬元，上繳稅收670萬元。

3．持續(xù)跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作，邀請(qǐng)?jiān)摴救A東區(qū)負(fù)責(zé)人張華興先生到我區(qū)與區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入溝通，并為其在省內(nèi)開展業(yè)務(wù)牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區(qū)。

4．緊緊抓住全市編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃電子地圖的契機(jī)，多次赴制作公司聯(lián)系對(duì)接，全面詳細(xì)整理提供了園區(qū)功能區(qū)劃分、產(chǎn)業(yè)分布、重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)企業(yè)等信息資料，并協(xié)助搭建系統(tǒng)展示框架。近期，指派專人靠上抓好軟件調(diào)試工作，針對(duì)軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時(shí)間進(jìn)度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善，目前園區(qū)電子產(chǎn)業(yè)地圖已基本完成。

5．赴西安參加了“省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)”，借助全國性展會(huì)平臺(tái)，通過在會(huì)上園區(qū)介紹、重點(diǎn)招商樓宇和片區(qū)材料，積極對(duì)外宣傳推介，爭(zhēng)取吸引全國知名企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。

6.聯(lián)合綠地集團(tuán)分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案，將通過緊密高效的政企合作，將其形象優(yōu)勢(shì)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造金融商務(wù)中心區(qū)乃至全市的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展地標(biāo)。

四、做好產(chǎn)業(yè)園策劃，拓展發(fā)展空間。

1.加強(qiáng)與祥泰廣場(chǎng)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的聯(lián)系對(duì)接與溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。另外，加強(qiáng)在1號(hào)寫字樓頂設(shè)置“金融產(chǎn)業(yè)園”發(fā)光字、項(xiàng)目宣傳等方面的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作順利實(shí)施。

2.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府依托祥泰廣場(chǎng)項(xiàng)目打造金融產(chǎn)業(yè)園的工作部署，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位和招商方向進(jìn)行初步規(guī)劃策劃，將培育發(fā)展小額貸款、民間資本管理、股權(quán)投資、消費(fèi)金融等各類新興業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)，配套發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將金融產(chǎn)業(yè)園打造成為金融商務(wù)中心區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)培育基地。

3.積極聯(lián)系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業(yè)形象設(shè)計(jì)有限公司等機(jī)構(gòu)，咨詢產(chǎn)業(yè)園整體外觀風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計(jì)以及辦公場(chǎng)所內(nèi)部裝修等相關(guān)事宜。

4.積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)園招商引資工作，一方面積極對(duì)接祥泰廣場(chǎng)銷售負(fù)責(zé)人，全面掌握祥泰廣場(chǎng)售樓動(dòng)態(tài)，規(guī)范和引導(dǎo)在售樓盤的招商方向，另一方面，將金融產(chǎn)業(yè)園積極向泰康養(yǎng)老、魯財(cái)控股有限公司等金融機(jī)構(gòu)推薦，目前，中國銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機(jī)構(gòu)基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財(cái)險(xiǎn)、太平人壽、太平財(cái)險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)正在積極洽談。

5．專門制作了產(chǎn)業(yè)園展板和宣傳圖冊(cè)，認(rèn)真做好全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展半年視察，區(qū)人大常委會(huì)及部分人大代表樓宇經(jīng)濟(jì)視察、市政府研究室領(lǐng)導(dǎo)視察等接待活動(dòng)。

五、開展交流掛職，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

今年9月份，按照省委、省政府關(guān)于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區(qū)服務(wù)中心主任在省金融辦掛職任民間融資監(jiān)管處副處長。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)省金融辦工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，調(diào)整工作思路，較短時(shí)間內(nèi)融入了新環(huán)境、新集體。在日常工作中，認(rèn)真查閱工作檔案和文件，虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)、同事的意見，開拓工作思路，提高駕馭和解決問題的能力。

2．扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，積極參加全辦各項(xiàng)工作會(huì)議和民資處組織的各類會(huì)議，協(xié)助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極參與起草會(huì)議方案和會(huì)議材料，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，以及全省民間融資標(biāo)志設(shè)計(jì)及教材編寫等工作，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和同志們的好評(píng)。

3.發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯(lián)絡(luò)員”、“宣傳員”，積極向辦領(lǐng)導(dǎo)和各處長匯報(bào)金融商務(wù)中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃和工作思路，加強(qiáng)工作對(duì)接，力爭(zhēng)引入更多的金融機(jī)構(gòu)和組織，進(jìn)一步鞏固區(qū)在區(qū)域性金融中心的核心地位。

六、增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，自覺加強(qiáng)自身建設(shè)。

1.加強(qiáng)與區(qū)編辦、財(cái)政局、事管局、人社局等單位的聯(lián)系對(duì)接，全面做好新設(shè)立事業(yè)單位法人、組織機(jī)構(gòu)代碼證、刻制公章等注冊(cè)登記相關(guān)程序，單位賬戶設(shè)立，資金撥付，賬務(wù)管理，統(tǒng)發(fā)工資申請(qǐng)，以及公務(wù)用車申請(qǐng)、維護(hù)、修理等基礎(chǔ)性工作。

2.認(rèn)真做好新進(jìn)事業(yè)人員招考工作，協(xié)助人社局做好事業(yè)人員招考簡(jiǎn)章、網(wǎng)上報(bào)名審核、考生資格審查、書面考試、面試，以及對(duì)通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進(jìn)行實(shí)地考察，并撰寫了兩名同志的考察報(bào)告。通過公示期無異議后，做好調(diào)檔案、簽合同、落編制、工資轉(zhuǎn)移等工作。

3.成立了園區(qū)服務(wù)中心黨支部，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子“”問題，嚴(yán)格整改落實(shí)；深入開展談心談話活動(dòng)，嚴(yán)肅認(rèn)真召開單位組織生活會(huì)，使每位黨員都受到了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉；推進(jìn)園區(qū)服務(wù)中心制度建設(shè)，制定園區(qū)服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)章制度，抓好“”方面問題的整改落實(shí)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

4.積極主動(dòng)參與“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，加班加點(diǎn)、任勞任怨參加各項(xiàng)義務(wù)勞動(dòng)，得到辦事處領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)同志的一致好評(píng)。

第3篇：事業(yè)單位考察報(bào)告范文

2、減少文山會(huì)海。凡法律已有明文規(guī)定的一律不再發(fā)文；已經(jīng)公開播發(fā)見報(bào)的不再發(fā)文；可以用電話、傳真等形式解決的事項(xiàng)不再發(fā)文；屬部門職能內(nèi)可以解決的事項(xiàng)，不以黨委、政府及其辦公室名義發(fā)文；中央、省委、市委的文件，本級(jí)沒有具體貫徹意見的不再發(fā)文。各鎮(zhèn)（街道）、各部門一律不準(zhǔn)自辦各類雜志。提倡少開會(huì)、開短會(huì)，能合并召開的會(huì)議要盡量合并召開，辦會(huì)部門要從嚴(yán)控制會(huì)議對(duì)象和層次，只安排與會(huì)議主題有關(guān)的人員參加，凡要鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)的，須經(jīng)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。會(huì)議一般不發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話稿，從嚴(yán)控制簡(jiǎn)報(bào)，全面推行網(wǎng)上公文閱辦系統(tǒng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話、非公文及簡(jiǎn)報(bào)全部上網(wǎng)。

3、簡(jiǎn)化公務(wù)接待。凡由區(qū)級(jí)部門接待的上級(jí)來賓（特指市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及省內(nèi)外副廳級(jí)以上），有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在路橋公務(wù)活動(dòng)的日程安排，以書面形式報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府辦公室。擬邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出面接待上級(jí)來賓的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)區(qū)四套班子辦公室，經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席。部門之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間不得利用各種名目用公款相互吃請(qǐng)，不得在各種節(jié)會(huì)、區(qū)里召開重大會(huì)議、各級(jí)干部培訓(xùn)期間相互吃請(qǐng)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門組織團(tuán)拜會(huì)活動(dòng)時(shí)要提倡節(jié)儉大氣、健康活潑；單位內(nèi)和單位之間一律不安排“年夜飯”。

4、嚴(yán)格公車管理。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行公務(wù)車輛亮牌監(jiān)督管理的通知》（路區(qū)委辦〔20*〕72號(hào)），加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車輛的日常管理。實(shí)行公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)禁公車私用，非專職駕駛?cè)藛T尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得駕駛公車。違規(guī)駕駛公車，造成交通事故或車輛被盜被搶的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5、控制慶典表彰活動(dòng)。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、剪彩、開工儀式活動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門組織節(jié)慶活動(dòng)需經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)；邀請(qǐng)市廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參加，必須報(bào)告區(qū)委辦、區(qū)府辦；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一般不參加由鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位組織的各類慶典活動(dòng)，確需出席的，由區(qū)委辦、區(qū)府辦協(xié)調(diào)安排。未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，任何區(qū)級(jí)部門不得以任何名義和形式組織對(duì)鎮(zhèn)（街道）檢查考核。嚴(yán)格控制表彰項(xiàng)目，確需表彰的，須報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由區(qū)委辦、區(qū)府辦負(fù)責(zé)清理全區(qū)各類表彰項(xiàng)目。

6、下基層輕車簡(jiǎn)從。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，基層不準(zhǔn)掛歡迎橫幅和標(biāo)語，不需準(zhǔn)備紙質(zhì)匯報(bào)材料，不能擺放飲料、水果和香煙；要精減隨從人員，控制陪同人員。領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員下基層，原則上不安排就餐，確需就餐的，一律安排機(jī)關(guān)食堂用工作餐。

7、加強(qiáng)外出管理。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)出省外活動(dòng)的，向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)州活動(dòng)的，向區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；部門主要領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)州活動(dòng)的，向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)州活動(dòng)的，向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。區(qū)里組織外出學(xué)習(xí)考察，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批；各鎮(zhèn)（街道）、各部門組團(tuán)外出，由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出，經(jīng)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部審核后，報(bào)區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。區(qū)管干部因公出省學(xué)習(xí)考察原則上每年不超過一次，超過一次以上須報(bào)區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

8、加強(qiáng)出國（境）管理。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪，按照市政府出訪指標(biāo)安排執(zhí)行；區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪，需提前一個(gè)月向區(qū)外事辦提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府分管外事領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)。本區(qū)組團(tuán)出訪，必須有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，考察回國后必須在1個(gè)月內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府提交考察報(bào)告，并在電子公文閱辦系統(tǒng)上予以公布，實(shí)現(xiàn)成果共享。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于市管干部因公臨時(shí)出國管理若干規(guī)定》（臺(tái)市委辦〔20*〕70號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)區(qū)管干部出國（境）管理工作的有關(guān)規(guī)定》（路區(qū)委〔20*〕3號(hào)）。年底區(qū)外事辦在一定范圍公布本地領(lǐng)導(dǎo)干部出訪情況，接受干部群眾監(jiān)督。

第4篇：事業(yè)單位考察報(bào)告范文

×——廣東省中山市小欖鎮(zhèn)考察報(bào)告

×

×享有“全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國造林綠化百佳鎮(zhèn)”、“中國五金制品產(chǎn)業(yè)基地”、“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”等榮譽(yù)的廣東省中山市小欖鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域總面積平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積平方公里戶籍人口萬人，另有外來人口萬人。改革開放前，小欖鎮(zhèn)是一個(gè)地道的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，蠶桑、甘蔗、魚塘是小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要來源。改革開放以來，小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。年，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)家，地方生產(chǎn)總值億元，稅收總額億元；農(nóng)業(yè)總收入億元，工業(yè)銷售收入億元，商業(yè)營業(yè)額億元；城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入萬元，農(nóng)民人均年純收入萬元，年末各項(xiàng)存款余額億元。

×一、小欖鎮(zhèn)的主要做法

×創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。小欖鎮(zhèn)為整合資源，搞好鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的資本運(yùn)作，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，年鎮(zhèn)政府成立了資產(chǎn)經(jīng)營公司，將鎮(zhèn)屬的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)（指學(xué)校、醫(yī)院、已購買的用于公益性事業(yè)的土地資源等）納入資產(chǎn)經(jīng)營公司管理運(yùn)作。資產(chǎn)經(jīng)營公司管轄工業(yè)總公司、原創(chuàng)：城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司、供電所、發(fā)電廠、人民醫(yī)院、陳星海醫(yī)院、電視臺(tái)以及部分民辦學(xué)校等。資產(chǎn)經(jīng)營公司作為鎮(zhèn)人民政府管理鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，以出資人的身份出面，主要負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)鎮(zhèn)屬各大公司及事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控和經(jīng)營效益分析，制定和監(jiān)督實(shí)施績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，參與組織實(shí)施投資項(xiàng)目調(diào)研與可行性評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)各大公司和其它直屬事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，參與確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬參股、控股企業(yè)走向資本市場(chǎng)等工作，并根據(jù)各公司的經(jīng)營情況和鎮(zhèn)政府的決定組織好利潤收交。年該鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司擁有的經(jīng)營性凈資產(chǎn)收益率超，鎮(zhèn)政府獲得收益近億元。

×鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬的工業(yè)總公司、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司、旅游總公司作為投資主體實(shí)施開發(fā)經(jīng)營。到年底，工業(yè)總公司已擁有參股控股企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過億元，年銷售額達(dá)億元。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總公司是一家集公用事業(yè)、房地產(chǎn)、電子、貿(mào)易、高新技術(shù)于一體的多元化綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有直屬企業(yè)家，總資產(chǎn)已超過億元，年?duì)I業(yè)收入近億元。旅游總公司擁有家酒店和家國際旅行社，其中四星級(jí)家、三星級(jí)家，擁有固定資產(chǎn)億元，年?duì)I業(yè)額近億元。

×小欖鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，既減輕了鎮(zhèn)政府的投資壓力和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，又使集體資產(chǎn)每年得到了左右的增值。截至年底，小欖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司管理的經(jīng)營性資產(chǎn)總額達(dá)億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)億元，凈資產(chǎn)億元。

×創(chuàng)新土地使用制度。小欖鎮(zhèn)在創(chuàng)新土地使用制度上主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在征地時(shí)注重了預(yù)留地的安排。鎮(zhèn)政府成立了土地儲(chǔ)備中心（現(xiàn)已取消），具體負(fù)責(zé)土地的征用和出讓工作。征地時(shí)，支付給村每畝～萬元征地補(bǔ)償款。在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，按征地總面積～的比例以熟地通水、電、路、平整土地返回給所在村使用，村里可以出租，也可以自己實(shí)施開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)辦物業(yè)，使其保值增值，但不得買賣和轉(zhuǎn)讓。如永寧社區(qū)現(xiàn)有廠房、鋪位、宿舍萬平方米，工業(yè)地萬平方米，廠房以每月元、商業(yè)用房每月～元、工業(yè)用地每月元進(jìn)行出租，物業(yè)出租率達(dá)。年，獲得租賃收入億元，租金收款率達(dá)，預(yù)計(jì)今年物業(yè)總收入億元。二是在給農(nóng)民的補(bǔ)償時(shí)注重了長遠(yuǎn)收益。在征地時(shí)，只補(bǔ)償農(nóng)民生產(chǎn)性損失費(fèi)（指青苗費(fèi)、農(nóng)業(yè)設(shè)施費(fèi)等），農(nóng)民從社區(qū)居委會(huì)土地出租或創(chuàng)辦物業(yè)獲得的收益中享受股份分紅。三是在供地時(shí)注重了投資強(qiáng)度。工業(yè)企業(yè)要購買土地，每畝地的年生產(chǎn)銷售額必須達(dá)到萬元以上，提高了土地的利用率。

×創(chuàng)新和諧發(fā)展環(huán)境。

×（）全方位的政府服務(wù)。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè)，鎮(zhèn)政府成立了“一室四中心”，即招商協(xié)調(diào)辦公室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品技術(shù)中心、人才交流中心，為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力支持企業(yè)的發(fā)展。此外，該鎮(zhèn)有一支強(qiáng)大的治安隊(duì)伍，如永寧社區(qū)設(shè)立了個(gè)治安執(zhí)勤部，有專職治安巡邏隊(duì)員近人，做到小時(shí)全天候站崗、巡邏執(zhí)勤，保障社會(huì)秩序和人民安居樂業(yè)。

×（）廣覆蓋的社會(huì)保障。緊緊圍繞“三個(gè)一”（人人都有一個(gè)工作崗位，人人都有一份股權(quán)，人人都享受一份福利），搞好社會(huì)保障工作。在就業(yè)方面，鎮(zhèn)、社區(qū)都成立了“幫助本鎮(zhèn)（社區(qū)）群眾就業(yè)辦公室”，負(fù)責(zé)幫助需要就業(yè)的群眾采集就業(yè)崗位。鎮(zhèn)黨委、政府分派每個(gè)機(jī)關(guān)部門駐點(diǎn)一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)施挨家挨戶調(diào)查摸底，將了解到的就業(yè)需求情況進(jìn)行綜合分析后報(bào)鎮(zhèn)就業(yè)辦，同時(shí)協(xié)助就業(yè)辦一起幫助落實(shí)工作崗位。年下半年，全鎮(zhèn)排出個(gè)勞動(dòng)力需要就業(yè)，他們?cè)谌ツ昴甑浊皩?duì)家庭中“零就業(yè)”的人、困難家庭中的人先進(jìn)行了安置，其它需要安置的人計(jì)劃在今年月底前安排到位，目前只剩人尚未落實(shí)。在社區(qū)股份方面，至年底，全鎮(zhèn)全面實(shí)施了撤村建居工作，均實(shí)施了社區(qū)股份制改革，農(nóng)民人人享有一份股權(quán)，每股每年分紅最低不少于元。如永寧社區(qū)在年每股分紅利元，年每股分紅利元。在福利保障方面，一是實(shí)施了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合年齡規(guī)定，無經(jīng)濟(jì)收入來源的農(nóng)民均可參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，月繳費(fèi)基數(shù)分別為元和元，繳費(fèi)比例為。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別注入一部分資金，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對(duì)參保個(gè)人每人每月補(bǔ)貼元到個(gè)人帳戶。經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)居委會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由單位繳納，經(jīng)濟(jì)條件不具備的社區(qū)居委會(huì)由個(gè)人和單位各承擔(dān)，按照目前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參保對(duì)象到達(dá)退休年齡每月可享受約元的收入。二是實(shí)施了醫(yī)療報(bào)銷制度。凡本鎮(zhèn)戶籍的人員，均可參加合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療的人員每人年繳保費(fèi)元，市、鎮(zhèn)財(cái)政分別給予每人每年元、元補(bǔ)貼，參加合作醫(yī)療人員住院的藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)實(shí)行分檔報(bào)銷，其中，藥費(fèi)和手術(shù)費(fèi)報(bào)銷，上不封頂。

×（）高標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施。小欖鎮(zhèn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，形成了一座具有現(xiàn)代氣息的新興城市。該鎮(zhèn)的配套功能齊全，建成了三甲標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院、五星級(jí)酒店、江濱公園、高標(biāo)準(zhǔn)商住花園，集酒店、休閑、娛樂于一體的大型綜合商業(yè)廣場(chǎng)和文化、體育、展覽中心，發(fā)電廠、污水處理廠等配套設(shè)施。目前，全鎮(zhèn)有各類中小學(xué)所，其中，省一級(jí)學(xué)校所，市一級(jí)學(xué)校所。

×二、小欖鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗(yàn)

×堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。改革開放特別是九十年代以來，小欖鎮(zhèn)始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是主旋律、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不管什么風(fēng)，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，無論是順境還是逆境時(shí)，無論是宏觀環(huán)境寬松還是趨緊時(shí)，全心全意謀發(fā)展、抓發(fā)展，創(chuàng)造出了小欖經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展的奇跡。

×勇爭(zhēng)一流不停步。小欖鎮(zhèn)云集了一大批想干事、能干事、會(huì)干事、干好事的領(lǐng)導(dǎo)干部，團(tuán)結(jié)拼搏，超越自我，樂于奉獻(xiàn)，只有指揮員、戰(zhàn)斗員、實(shí)干家，沒有評(píng)論員、研究員、理論家，始終帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民創(chuàng)大業(yè)、建新功。與此同時(shí)，不干則已，干則一流，不斷制造出全國第一的“產(chǎn)品”。在成績(jī)面前永不滿足，永不停步，一直在調(diào)整和修正前進(jìn)的標(biāo)桿、奮斗的目標(biāo)，始終保持昂揚(yáng)向上、滿懷激情的精神狀態(tài)和腳踏實(shí)地、埋頭苦干的創(chuàng)業(yè)勁頭，勇于爭(zhēng)先、搶先、追先，走在時(shí)代的前沿、發(fā)展的前列、群眾的前面。

×開拓創(chuàng)新不松勁。小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)之所以能突破一種又一種要素制約，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，關(guān)鍵在于廣大干部包括群眾思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，敢于和善于打破常規(guī)做法、突破習(xí)慣思維、沖破條條框框，按照“三個(gè)有利于”，把上級(jí)精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾利益有機(jī)地結(jié)合在一起，敢冒、敢闖、敢試，并且在如何辦、如何辦得更好上動(dòng)腦筋、下功夫。

×三、幾點(diǎn)建議

×通過對(duì)小欖鎮(zhèn)的考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們認(rèn)為在發(fā)展鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入等方面要進(jìn)一步解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐。

×在資產(chǎn)經(jīng)營上求突破。以資本為紐帶，將各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）擁有的集體資產(chǎn)（包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)）整合起來，通過清產(chǎn)核資、摸清家底后，組建鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司，統(tǒng)一經(jīng)營和管理，逐步建立和完善集體資產(chǎn)經(jīng)營的激勵(lì)和制約機(jī)制，充分釋放鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)的能量，不斷發(fā)展和壯大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)。目前可選擇—個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的地方進(jìn)行試點(diǎn)，由區(qū)委農(nóng)辦牽頭，各相關(guān)部門積極配合實(shí)施。

×在土地使用上求突破。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》中明確的農(nóng)村集體建設(shè)留用地政策。在規(guī)劃征地面積中，按行政村總耕地面積的的比例留給村作為集體非農(nóng)建設(shè)用地，由各村在鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)，產(chǎn)權(quán)和收益歸村所有，原創(chuàng)：農(nóng)民按股分紅。少數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，工業(yè)區(qū)已形成規(guī)模且發(fā)展前景好的行政村可在村工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)。二是大力提倡實(shí)行集體非農(nóng)建設(shè)用地制度。除了基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目外，一般應(yīng)采用非出讓方式取得用地許可，辦理集體非農(nóng)建設(shè)用地手續(xù)。三是探索自主開發(fā)建設(shè)物業(yè)新途徑，有條件的行政村在符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，自主開發(fā)建設(shè)一些標(biāo)準(zhǔn)廠房或打工樓等物業(yè)，但只能租賃，不得買賣，所得收益歸村所有，農(nóng)民按股分紅。

第5篇：事業(yè)單位考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：殘疾人就業(yè)；殘疾人就業(yè)保障金；征稅模式

一、我國殘疾人就業(yè)保障金征收問題

我國殘疾人就業(yè)保障金征收政策從1992年起開始執(zhí)行，2006年出現(xiàn)財(cái)政代扣，地稅代征的征收模式，實(shí)施至今取得了一定的成績(jī)。但是在具體施行中還存在一些問題和矛盾沖突，主要陳述如下：

（一）各地殘疾人就業(yè)保障金征收覆率高低不一，受人為因素影響大

我國現(xiàn)有三種殘疾人就業(yè)保障金征收方式，從實(shí)施效果來看，殘疾人聯(lián)合會(huì)征收方式征收效果明顯弱于地稅代征、財(cái)政代扣的征繳方式，因此國內(nèi)只有少數(shù)幾個(gè)省市采取殘疾人聯(lián)合會(huì)征收方式。但是這并不能說明地稅代征、財(cái)政代扣的征繳方式的實(shí)施效果就一定很好。各地征收方式與其征收覆蓋率的之間并沒有直接的相關(guān)性。

在大多數(shù)省市，地稅代征方式是國內(nèi)殘疾人就業(yè)保障金的主要征收方式取得了顯著成就。如陜西省安康市在“代扣代征前后保障金征收覆蓋面提高66.5%，征收率提高39%；”。吉林省黑龍江省情況亦是如此。但是也有實(shí)行代扣代征后效果不明顯的。如南京市在2006年實(shí)行代扣代繳政策后，當(dāng)年殘疾人就業(yè)保障金征收覆蓋面僅30%，與南京市實(shí)行代扣代繳前覆蓋率相差不大。

（二）殘疾人就業(yè)保障金征收手段存在軟弱性

由于殘疾人聯(lián)合會(huì)屬于民間組織，沒有行政權(quán)力。在保障金的審核過程中，參加審核的用人單位數(shù)量不確定。同樣，在征繳過程中，用人單位拒繳現(xiàn)象非常普遍。筆者在新疆殘疾人聯(lián)合會(huì)的實(shí)際調(diào)查過程中了解到，在地稅代征實(shí)施的地區(qū)，保障金征收數(shù)量的多少與當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)工作人員的人情關(guān)系和工作努力程度有直接關(guān)系。因?yàn)樵诒Ｕ辖饘徍?、緩繳、減交、免交審核，保障金的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)都在殘疾人聯(lián)合會(huì)，殘疾人聯(lián)合會(huì)不具有行政權(quán)威，征收手段具有軟弱性。地稅機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)資料和法院的強(qiáng)制執(zhí)行均取決于殘疾人聯(lián)合會(huì)工作的有效性。且地稅是保障金的代征機(jī)關(guān)，稅務(wù)工作人員沒有職責(zé)內(nèi)工作的急迫性和積極性，也沒有相關(guān)的績(jī)效考核系統(tǒng)，所以只征收按時(shí)繳納的用人單位，并不會(huì)參與相關(guān)催繳工作。可以說，殘疾人聯(lián)合會(huì)征收手段的軟弱性造就了用人單位保障金繳納的隨意性。

（三）用人單位存在殘疾人就業(yè)安置和殘疾人就業(yè)保障金繳納困難現(xiàn)象

目前從全國來說，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)比例不足。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國殘疾人公務(wù)員錄取比例僅為0.03%。福建省2009年年底，全省申報(bào)的公益崗位安排殘疾人就業(yè)的只有五千多人，按比例安排殘疾人就業(yè)率僅為0.038%，只有省直單位按比例安排殘疾人就業(yè)率達(dá)到1.08%。

用人單位存在殘疾人就業(yè)保障金繳納困難現(xiàn)象，其原因除了用人單位本身可能由于自身財(cái)政困難或自身行業(yè)是國家撥款難以繳納外，用人單位對(duì)殘疾人保障金征收合理性的疑問使得很多單位認(rèn)為沒有必要繳納殘疾人就業(yè)保障金。很多用人單位認(rèn)為殘疾人就業(yè)扶助是國家的責(zé)任，需要國家進(jìn)行全力支持，征收保障金是把本是國家的責(zé)任強(qiáng)加到用人單位身上。再者，用人單位對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的征收方式表示疑問，認(rèn)為如果保障金繳納如果是社會(huì)義務(wù)的話，應(yīng)該用征稅的方式進(jìn)行，征費(fèi)的方式不具有權(quán)威性。最后，用人單位普遍認(rèn)為國內(nèi)不是所有地方都征收保障金，且保障金繳納比例不同，不同地區(qū)的征收費(fèi)率不同，對(duì)用人單位具有不公平性。

二、我國殘疾人就業(yè)保障金征收問題原因分析

制度是一個(gè)組織運(yùn)行過程中必須共同遵循的規(guī)則，一個(gè)設(shè)計(jì)良好的制度可以提高組織的工作效率，降低工作成本，避免工作中出現(xiàn)的利益糾紛。因此筆者將從制度層面分析我國殘疾人就業(yè)保障金征管出現(xiàn)問題的原因。

（一）各地殘疾人就業(yè)保障金征收政策碎片化

我國殘疾人就業(yè)保障金征管政策立法的低層次性導(dǎo)致各地方政府機(jī)構(gòu)有權(quán)利對(duì)其具體實(shí)施政策進(jìn)行修改。因此國內(nèi)各地在殘疾人就業(yè)保障金的征收范圍、征收主體、征收程序、征收管理和使用范圍均有幾種不同的類型。如各地殘疾人就業(yè)保障金的征收范圍上大致都指定在國家企事業(yè)單位，但在具體范圍的界定上有三種不同做法。在殘疾人就業(yè)保障金的征收標(biāo)準(zhǔn)上各省市、自治區(qū)、直轄市各有不同，甚至在黑龍江省、天津市、四川省等地區(qū)下轄的下級(jí)行政區(qū)域相關(guān)政策各有不同。在殘疾人就業(yè)保障金的征收使用范圍上也存在“原樣照搬型”、“有限擴(kuò)大型”和“無限擴(kuò)大型”三種類型。

殘疾人就業(yè)保障金在各地實(shí)施政策的差異性一方面意味著保障金征繳相關(guān)政策更迅速的在各地實(shí)施，另一方面也意味著保障金實(shí)施的地區(qū)企事業(yè)單位的保障金繳費(fèi)待遇存在不公平性，在地級(jí)市范圍內(nèi)、省級(jí)范圍內(nèi)甚至是全國范圍內(nèi)的保障金征繳工作程序、規(guī)則的不統(tǒng)一。這樣的不統(tǒng)一會(huì)造成各地區(qū)高一級(jí)行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)關(guān)征繳成本的提高、征收效率的下降，難以實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)保障金的地市級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)統(tǒng)籌甚至全國統(tǒng)籌。

（二）殘疾人就業(yè)保障金的征收政策指向模糊

此外，各地在殘疾人就業(yè)保障金的征繳更存在政策指向模糊的特征。例如保障金的征收時(shí)間國家在殘疾人就業(yè)保障金的征收開始年限上亦沒有硬性規(guī)定，各地殘疾人就業(yè)保障金不僅征收數(shù)量不一，征收起止年份也不一樣。有的地方如廣東省的南海、順德和的拉薩甚至到2010年才開始征收殘疾人就業(yè)保障金，在此之前南海、順德已經(jīng)十年沒有征收殘疾人就業(yè)保障金了。

在殘疾人就業(yè)保障金的監(jiān)督檢查方面，《殘疾人就業(yè)條例》和《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》沒有明確規(guī)定，只有北京、湖北等極少數(shù)省份給出明文文件加以規(guī)定。在殘疾人就業(yè)保障金的征收使用信息透明化建設(shè)方面上面，除山東省、湖北省具體規(guī)定了信息公開政策外，其他各省市級(jí)相關(guān)文件均沒有此類規(guī)定。

三、我國殘疾人就業(yè)保障金征收問題解決對(duì)策

筆者認(rèn)為我國殘疾人就業(yè)保障金征收問題出現(xiàn)的根本原因在于其政策設(shè)計(jì)不完善。因此，筆者將直接從我國殘疾人就業(yè)保障金征收模式設(shè)計(jì)的完善上解決我國殘疾人就業(yè)保障金征收問題。

（一）完善保障金征收管理程序

殘疾人就業(yè)保障稅的征收機(jī)關(guān)是各地稅務(wù)機(jī)關(guān)，征收基金入庫然后交由相關(guān)殘疾人就業(yè)管理機(jī)關(guān)使用。稅務(wù)機(jī)關(guān)征收力度大，效率高，成本低，且稅務(wù)機(jī)關(guān)只管征收，不管使用，可以有效避免征收工作人員的一些尋租行為。納稅單位可以直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅款的申報(bào)工作，簡(jiǎn)化了納稅程序。

稅款入庫后，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照稅法規(guī)定使用基金。真正實(shí)現(xiàn)稅款的收支兩條線管理。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)可以擔(dān)任征收監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)行征收的外部監(jiān)督。此外，稅法中可以明文規(guī)定稅款征收、使用信息透明原則，以有利于社會(huì)大眾對(duì)稅收進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

我國殘疾人就業(yè)保障金征稅模式，按年征收，本年征收上一年的殘疾人就業(yè)保障稅，可以采取納稅申報(bào)和源泉扣繳相結(jié)合的征繳辦法。殘疾人就業(yè)保障稅可以由納稅單位自己到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)納稅，也可以稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)用人單位留存數(shù)據(jù)核定其納稅數(shù)額。對(duì)沒有特殊情況，拒繳殘疾人就業(yè)保障稅的單位納稅數(shù)額核定后，實(shí)行一次性扣繳。

（二）建立殘疾人就業(yè)保障金征管績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)

我國現(xiàn)有殘疾人就業(yè)保障金征繳制度各地實(shí)施效果差異巨大的原因之一就是因?yàn)闆]有建立完善的保障金征管績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。各地不同區(qū)域間殘疾人就業(yè)保障金數(shù)量的征多征少與各地按比例就業(yè)率的提高與否沒有直接的比較系統(tǒng)。建立保障金征管績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)有利于提高相關(guān)工作的人員的工作積極性和工作效率。

我國殘疾人就業(yè)保障金的征收最終目的是促進(jìn)殘疾人就業(yè)率的提高，而非殘疾人就業(yè)保障金稅款的量的增多。所以在建立殘疾人就業(yè)保障金征管績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)的時(shí)候要正確估計(jì)殘疾人就業(yè)保障金的稅收效應(yīng)。

（三）建立健全殘疾人就業(yè)保障金征管監(jiān)督監(jiān)察制度

我國殘疾人就業(yè)保障金最好建立完善的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督制度，主要從完善監(jiān)督制度和建立保障金征管透明制度兩方面做起。在完善監(jiān)督制度方面，國家應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立獨(dú)立的保障金監(jiān)督立法，理順現(xiàn)有監(jiān)督制度。此外，還要在法條中明確加入群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督方式。在加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)的同時(shí)，最好還要建立保障金征管信息透明制度建設(shè)。信息透明制度是社會(huì)監(jiān)督施行的前提條件。

（四）建立我國殘疾人就業(yè)保障金預(yù)算制度

我國應(yīng)建立專門的殘疾人就業(yè)保障金預(yù)算管理制度，不僅可以解決我國殘疾人就業(yè)使用率過低和使用超出國家規(guī)定范圍的現(xiàn)象，還可以解決我國殘疾人就業(yè)保障金上下級(jí)之間因提成比例不同出現(xiàn)的利益沖突和同級(jí)管理機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)的拒絕同級(jí)之間資金互助的現(xiàn)象。同時(shí)最好在全國范疇內(nèi)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于我國殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)籌層次的提高。

參考文獻(xiàn)：

1.黃忠全.鐘祥市赴成都、安康學(xué)習(xí)殘疾人就業(yè)保障金征收工作的考察報(bào)告[R].湖北省殘疾人聯(lián)合會(huì)，2010.

2.關(guān)于我省殘疾人就業(yè)保障金盡快由地稅部門代征的建議[R].海南省2010年政協(xié)提案，2010.

第6篇：事業(yè)單位考察報(bào)告范文

安義縣青湖學(xué)校 楊順軍

一、考察目的

校長是學(xué)校的一面旗幟，校長所關(guān)注的是學(xué)校的建設(shè)，是學(xué)校的文化，是學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。帶著諸多問題，我們南昌市第34期中學(xué)校長任職資格培訓(xùn)班全體學(xué)員40人經(jīng)南昌市教育局安排，由南昌市教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別考察了南昌縣蓮塘六中、進(jìn)賢一中、湘潭十六中學(xué)、湘潭江聲學(xué)校、灣里一中，希望通過考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)理念、獲得成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、尋找提高整體教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。

二、考察對(duì)象

學(xué)校名稱

在校學(xué)生數(shù)

學(xué)校特色

南昌縣蓮塘六中

4000

制度文化

進(jìn)賢一中

4000

辦學(xué)特色

湘潭十六中學(xué)

1300

教學(xué)管理

湘潭江聲學(xué)校

6400

校園文化

灣里一中

2500

特色教育

三、收獲

5、灣里一中江西省南昌市灣里區(qū)第一中學(xué)地處國家級(jí)森林公園，是灣里區(qū)唯一的一所普通高中與職業(yè)高中結(jié)合重組的綜合性高級(jí)中學(xué)。校園綠樹成蔭、花香四溢、空氣清新、氣候宜人、環(huán)境幽美。學(xué)校被授予江西省普通高中新課程方案試驗(yàn)先進(jìn)集體。是省、市、區(qū)文明單位，榮獲市愛國主義教育先進(jìn)學(xué)校、市德育示范學(xué)校、市、區(qū)先進(jìn)黨支部、市群眾體育先進(jìn)單位、市"五一"勞動(dòng)獎(jiǎng)狀及省讀書活動(dòng)先進(jìn)單位等眾多的殊榮。目前學(xué)校正朝創(chuàng)建江西省重點(diǎn)中學(xué)和花園式學(xué)校的目標(biāo)邁進(jìn)。

四、體會(huì)

冰凍三尺，非一日之寒。一所名校的建立是該校師生較長時(shí)期的努力的結(jié)果，撇開政府投入、政策傾向不談，主要依賴于以下原因：

1、校長

一個(gè)優(yōu)秀的校長就是一所好學(xué)校，校長的形象代表著學(xué)校的面貌，校長的行為關(guān)系到學(xué)校發(fā)展。走在校長的崗位上，第一要確立學(xué)校的辦學(xué)理念，明確辦學(xué)目標(biāo)，制定學(xué)中長期校發(fā)展規(guī)劃；第二是認(rèn)真打造學(xué)校優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮職能部門的通力合作，實(shí)行人文管理，用感情感化教職工；第三是制定學(xué)校各種規(guī)章制度，完善執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行力度；第四是營造學(xué)校文化氛圍，強(qiáng)化宣傳力度；是抓好學(xué)創(chuàng)建工做，打造學(xué)校品牌，提高辦學(xué)品位。

2、教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，一所學(xué)校如果要想有好的聲譽(yù)，取得老百姓認(rèn)可，必須要有信得過的教學(xué)質(zhì)量。

如何提高教學(xué)質(zhì)量呢？

（1）要有一支本領(lǐng)過硬的教師隊(duì)伍

學(xué)校像是舞臺(tái)，學(xué)生是這個(gè)舞臺(tái)中的演員，教師則是演員演出每臺(tái)好戲的導(dǎo)演。教師的素質(zhì)是關(guān)鍵，教師的敬業(yè)精神是根本。為了提高教師專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，學(xué)校要積極開展教研活動(dòng)，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為教師搭建各種平臺(tái)，讓教師充分展示自我和解剖自我。學(xué)校要組織教師集體備課，探索教學(xué)的新方法、新路子，開展有效教學(xué)，提高教學(xué)效率。學(xué)校要充分調(diào)動(dòng)教師教學(xué)研究的積極性，發(fā)揮他們聰明才智，表彰他們的教學(xué)成果，大膽選撥有思想、有創(chuàng)新有成就的教師作為骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手，并利用他們帶動(dòng)全體教師。

（2）要有一套績(jī)效考核方案

在有人活動(dòng)的地方，就存在著好中差，對(duì)于先進(jìn)就要表彰、對(duì)于落后就要鞭策。為了實(shí)現(xiàn)公平、公正，獎(jiǎng)勤罰懶，績(jī)效考核是關(guān)鍵。學(xué)校首先要細(xì)化績(jī)效考核方案，取得不同群體的認(rèn)同；其次是做好檢查和記錄，按章辦事。

（3）要讓學(xué)生輕松愉快的學(xué)習(xí)

教學(xué)質(zhì)量的提高也就是提高整體學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，這一點(diǎn)要考學(xué)生自己。學(xué)生不能輕松愉快的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效率就差，靠灌輸是不行的。

如何讓學(xué)生輕松與開的學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為學(xué)生自覺地行為呢？

第一、讓學(xué)生放下包袱，克服緊張心理?，F(xiàn)在的學(xué)生心理壓力太重，升學(xué)和升上重點(diǎn)學(xué)校成為學(xué)生身上的巨大包袱。為了提高升學(xué)率，學(xué)校不得不加班加點(diǎn)，繁重的作業(yè)成了學(xué)生沉重的負(fù)擔(dān)。這就要求教師認(rèn)真鉆研教材，改革課堂教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)方法。要求教師認(rèn)真研究習(xí)題，將典型習(xí)題歸類，建立習(xí)題庫。布置作業(yè)時(shí)要講究作業(yè)質(zhì)量，減少作業(yè)數(shù)量。

第二、積極開展課外活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活。班上要召開各種內(nèi)容的主題班會(huì)，成立各種興趣小組，開展各種形式的競(jìng)賽，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、科普活動(dòng)。學(xué)校要舉辦各種形式活動(dòng)，如：文娛活動(dòng)、體育活動(dòng)、詩歌大賽、書法比賽等等。通過各種活動(dòng)陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)學(xué)生的能力，開發(fā)學(xué)生的智力，提高學(xué)升學(xué)習(xí)效率。

第三、要加強(qiáng)學(xué)生的心理疏導(dǎo)。

現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電視、網(wǎng)絡(luò)、書刊開闊了學(xué)生的視野，既豐富了學(xué)生的閱歷，也往往對(duì)學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生負(fù)面影響。這就要求學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育、法制教育，幫助學(xué)生提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析來自各方面的信息，去粗取精、去偽存真，汲取營養(yǎng)、剔除糟粕，增強(qiáng)免疫力。要教育學(xué)生回到真實(shí)的世界，堅(jiān)決不能沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，要充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)越生活條件，學(xué)習(xí)過硬本領(lǐng)，掌握扎實(shí)的科學(xué)文化知識(shí)，回報(bào)社會(huì)。

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌進(jìn)城市，使得占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村孩子成了"留守孩子",他們被迫跟隨爺爺奶奶過日子，或委托在親戚朋友代為照顧。隔代教育往往由于溺愛而使他們過于放縱，親戚朋友也由于自己工作原因而照顧不周，使他們成為沒人管教的孩子，在學(xué)校自然也就成了"問題學(xué)生"了。有些孩子雖然有父親或母親在家照顧，由于教育不當(dāng)也有可能在學(xué)校成了"問題學(xué)生".這些學(xué)生他們?nèi)鄙俑笎刍蚰笎?，甚至缺少父愛和母愛，他們的心里是不健全的，監(jiān)護(hù)人又不能幫助他們解決實(shí)際問題，使得學(xué)校和家庭不能得到有機(jī)配合，"問題學(xué)生"的問題不能得到實(shí)質(zhì)性的解決，學(xué)習(xí)成績(jī)無法提高。所以，學(xué)校必須要圍繞"問題學(xué)生"的"問題"采取措施：建立"留守兒童"之家，在這里他們可以與父母親通話，傾訴衷腸，……；確立代管家長，使他們體會(huì)親情；建立心理咨詢系統(tǒng)，幫助他們疏通心理死結(jié)；經(jīng)常組織他們參加有益活動(dòng)，充實(shí)他們課余生活。

第四、要讓學(xué)生有成就感

任何一個(gè)群體，都存在上中下，一個(gè)班級(jí)、一個(gè)學(xué)校也是一樣，學(xué)生成績(jī)的不齊是客觀存在的。為了使"學(xué)困生"的成績(jī)能夠提高，教師要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，誠心為他們制定近期和長期學(xué)習(xí)目標(biāo)，此目標(biāo)必須是他們經(jīng)過努力即可得到的，讓他們不斷取得成就感，讓他們感受到：世上只要努力沒有辦不成的事。學(xué)校測(cè)試應(yīng)當(dāng)采用A、B卷，讓學(xué)生自己選擇（不是老師要求的），既可以使"學(xué)困生"取得好成績(jī)，又不失面子。家長高興、老師高興、學(xué)生自己也高興，何樂而不為。有了成就感，學(xué)習(xí)有了興趣，成績(jī)有了提高，由選擇B卷變成選擇A卷，我們的目的不就得到了嗎？

3、創(chuàng)建

要提高學(xué)校的活力，提高學(xué)校的知名度，使學(xué)校成為名校，學(xué)校必須要?jiǎng)?chuàng)建。

（1）創(chuàng)建增強(qiáng)了學(xué)校的活力

通過創(chuàng)建使學(xué)校工作有了目標(biāo)，就知道了學(xué)校應(yīng)該干什么，應(yīng)該怎樣干什么，有哪些人去做，通過什么途徑、采用什么方法去做，有什么結(jié)果。創(chuàng)建需要人去做，這樣學(xué)校不同層次的人就有了分工，大家就都動(dòng)了起來了。領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)起來了，教師動(dòng)起來了，學(xué)生動(dòng)起來，學(xué)校就有了氣氛，學(xué)校就增強(qiáng)了活力。

（2）創(chuàng)建提高了學(xué)校的層次

水鄉(xiāng)低處流，人往高處走。學(xué)校是人活動(dòng)的場(chǎng)所，所以，學(xué)校要有所發(fā)展、有所進(jìn)步。通過創(chuàng)建學(xué)校就有了特色，就有了超過別人的地方。象"文明單位"、"特色學(xué)校"、"綠色學(xué)校"、"平安校園"、"依法治校示范校"、"語言文字示范校"等等，都會(huì)讓人刮目相看。

（3）創(chuàng)建豐富了學(xué)校的的內(nèi)涵

第7篇：事業(yè)單位考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：新加坡；成人教育；特色

作者簡(jiǎn)介：王曉敏（1981－），女，山東青島人，曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院碩士研究生。陳 磊（1969－），女，山東聊城人，曲阜師范大學(xué)學(xué)工部助學(xué)貸款辦公室主任。

中圖分類號(hào)：G719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001－7518（2008）01－0059－02

新加坡國土狹小，自然資源匱乏，然而自1965年建國后，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，僅用了二三十年的時(shí)間就躍居亞洲經(jīng)濟(jì)“四小龍”之首。究其原因就在于新加坡非常重視教育，樹立了“教育立國”的方針，大力發(fā)展人力資源。更為重要的是新加坡十分重視成人教育的發(fā)展，取得了一系列成就，形成了自己的鮮明特色。

一、方向明確：國家政策法規(guī)明確規(guī)定發(fā)展方向和目標(biāo)

新加坡政府以“教育立國”的方針指導(dǎo)成人教育事業(yè)，明確規(guī)定成人教育的方針與改革目標(biāo)應(yīng)立足培養(yǎng)本國人才，加快培養(yǎng)速度，注重培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，適應(yīng)多向型、高層次、高科技生產(chǎn)項(xiàng)目的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展。新加坡政府把發(fā)展成人教育當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力，擺到各工廠、企業(yè)、事業(yè)單位極其重要的位置，并采取了一系列強(qiáng)硬的措施乃至法規(guī)，強(qiáng)力推行成人教育工作的發(fā)展。新加坡制定了一系列法律，對(duì)成人教育的組織管理機(jī)構(gòu)、教師培訓(xùn)與管理、經(jīng)費(fèi)撥款等各方面內(nèi)容都做出了明確的規(guī)定。新加坡的成人教育活動(dòng)完全按照法律行事，一切都有章可循、有法可依，從而保證了成人教育的健康發(fā)展。新加坡的成人教育有國家政策和法律雙重保障，是東南亞國家中抓得最出色、最有成效的，這也是該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

二、體制完善：高效的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和多樣化的培訓(xùn)中心保證其多元發(fā)展

新加坡政府1972年成立了生產(chǎn)力局，隸屬勞工部，后屬貿(mào)工部，是全國最大的成人培訓(xùn)法定機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)員工，國家每年撥款給生產(chǎn)力局1000多萬新元用于培訓(xùn)。1979年國家又成立了工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局，隸屬教育部，由教育部次長兼該局局長，下設(shè)15個(gè)訓(xùn)練學(xué)院，27所培訓(xùn)中心，并領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)、社團(tuán)舉辦的培訓(xùn)中心，主要負(fù)責(zé)組織就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育和在職職工的技術(shù)、文化訓(xùn)練及國家定標(biāo)的一、二、三級(jí)技術(shù)工人考核、發(fā)證工作，政府每年撥給工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局培訓(xùn)費(fèi)1億多新元。新加坡除了這兩大成人教育管理機(jī)構(gòu)外，還辦有公務(wù)員培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)訓(xùn)練政府的公職人員；國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)組織跨國公司職工或高科技企業(yè)職工出國培訓(xùn)；國家教育學(xué)院，負(fù)責(zé)所有教師崗前和在職培訓(xùn)，所有中小學(xué)教師，不管什么學(xué)校畢業(yè)，不經(jīng)過教育學(xué)院法定時(shí)間的特殊訓(xùn)練，均不能上崗就教。政府在直接舉辦成人教育學(xué)校的同時(shí)，也積極挖掘蘊(yùn)藏于社會(huì)的培訓(xùn)潛力，倡導(dǎo)行業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)培訓(xùn)。如各行業(yè)工會(huì)一般也辦有不同目標(biāo)的培訓(xùn)中心，中華總商會(huì)的培訓(xùn)中心每年訓(xùn)練的員工達(dá)3000多人。屬于政府的政策教育、時(shí)事教育、社會(huì)公德教育以及個(gè)人興趣的培訓(xùn)，則通過人民協(xié)會(huì)下的100多個(gè)民眾聯(lián)合所，以社區(qū)為單位進(jìn)行。多樣化的培訓(xùn)中心保證了新加坡成人教育的多元發(fā)展，使其內(nèi)容豐富，前景廣闊。

三、經(jīng)費(fèi)充裕：政府保證成人教育充足的經(jīng)費(fèi)，并且通過法律強(qiáng)制融資

經(jīng)費(fèi)是成人教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，也是改進(jìn)教學(xué)設(shè)備的基礎(chǔ)。新加坡政府非常重視對(duì)成人教育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入，為其發(fā)展承擔(dān)大部分經(jīng)費(fèi)，每年投入2億新元以上，主要用于國家設(shè)置的半官方的成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)，如提高教師工資、改善辦學(xué)條件等。新加坡政府除了每年由國家撥款發(fā)展成人教育外，從1979年起，通過向企業(yè)集資建立了技能發(fā)展基金。政府規(guī)定，企業(yè)要為每月工資不滿750新元的職工向國家交納相當(dāng)于該職工工資1%(1979年開始時(shí)為4%)的金額，由生產(chǎn)力局掌握作為培訓(xùn)基金。到1985年，技能發(fā)展基金已積累到4億多新元。生產(chǎn)力局把這筆基金用于資助職工參加培訓(xùn)，職工可獲相當(dāng)于學(xué)費(fèi)總額30%-100%的資助。企業(yè)舉辦培訓(xùn)班，向國家生產(chǎn)力局申請(qǐng)后批準(zhǔn)辦學(xué)的，國家生產(chǎn)力局在技能發(fā)展基金中撥給辦學(xué)補(bǔ)助費(fèi)，數(shù)額一般是辦學(xué)所需經(jīng)費(fèi)的30%-70%，用于訓(xùn)練月薪750新元以下的工人；企業(yè)不辦培訓(xùn)班則得不到補(bǔ)助。私人企業(yè)舉辦培訓(xùn)班，生產(chǎn)力局也可為之提供訓(xùn)練設(shè)備和資金補(bǔ)助。充足的經(jīng)費(fèi)保證了成人教育教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，教學(xué)手段現(xiàn)代化，而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中，正如一位國家生產(chǎn)力局的官員說:“在成人教育經(jīng)費(fèi)上，我們不用擔(dān)心，通常情況下，我們要多少，政府就給多少。我們所著力的是如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，加快與加大培訓(xùn)速度，盡快提高人的素質(zhì)，為國家經(jīng)濟(jì)騰飛做出更多的貢獻(xiàn)?！?/p>

四、德育教育完備：技能培訓(xùn)與職業(yè)道德教育結(jié)合，全面提高學(xué)員素質(zhì)

新加坡政府對(duì)公民道德教育十分重視，并實(shí)行全面干預(yù)。新加坡把道德教育提高到關(guān)系國家命運(yùn)的高度，由政府首腦和國家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)親自提出意見和要求，組織專門機(jī)構(gòu)做出決策。新加坡成人教育的一個(gè)鮮明特色就是將技能培訓(xùn)與職業(yè)道德教育緊密結(jié)合，其重點(diǎn)之一就是對(duì)成人學(xué)員灌輸?shù)掠逃?，使其具有?qiáng)烈的道德意識(shí)、良好的人際關(guān)系和為社會(huì)做貢獻(xiàn)的能力。新加坡的各種培訓(xùn)都灌輸國家興衰與個(gè)人利益關(guān)系、各盡所能與個(gè)人品質(zhì)的教育。他們提出了“人的品質(zhì)決定產(chǎn)品品質(zhì)”和“品質(zhì)優(yōu)越，生活優(yōu)?！钡膴^斗目標(biāo)。國立大學(xué)校外培訓(xùn)系一位先生說：“如果國民都是自己顧自己，這個(gè)國家是沒有希望的。所以我們各類成人教育，都安排國家意識(shí)、人際關(guān)系的教育?！庇纱丝梢姡录悠碌某扇私逃种匾晫W(xué)員的職業(yè)道德教育，將其放在教育培訓(xùn)的首位，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。新加坡在國土資源貧乏的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的根源就在于其高素質(zhì)國民形成的強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)。

五、成人教育教師專業(yè)化:實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高待遇、嚴(yán)管理

新加坡的成人教育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)很高，而且必須定期參加定量培訓(xùn)。教育部規(guī)定：教師每年必須參加10小時(shí)的在職培訓(xùn)；每五年教師將參加三門核心進(jìn)修課程的學(xué)習(xí)，以確保教師能趕上發(fā)展的步伐，特別是其相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；具有中級(jí)職稱以上者，兩年內(nèi)可以出國一次，或培訓(xùn)，或考察，或?qū)W術(shù)交流。教師進(jìn)修提高所需費(fèi)用均由學(xué)校支付。除此之外，成人教育教師工資待遇很高。第一、二類成人教育機(jī)構(gòu)的教師，其待遇與國家公務(wù)員相當(dāng)，是按職稱確定基本工資：一般初級(jí)職稱者月薪0.2-0.4萬新元，中級(jí)職稱者月薪0.4-0.8萬新元，副高職稱者月薪0.8-1.2萬新元，高級(jí)職稱者月薪1.5-2萬新元。企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師，其工資與企業(yè)科技人員相當(dāng)。除工資外，每年年底發(fā)獎(jiǎng)金，其數(shù)量相當(dāng)于兩個(gè)月工資。這是根據(jù)工作實(shí)效來發(fā)的，成績(jī)突出者，獎(jiǎng)金多，否則無獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)金少。在新加坡謀得教師職位不容易，而且政府對(duì)教師的管理非常嚴(yán)格。教學(xué)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的教師要被學(xué)校解聘，教師不能從事第二職業(yè)，即使是業(yè)余時(shí)間做家教，也必須經(jīng)過批準(zhǔn)，且每周不超過六課時(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)、高待遇和嚴(yán)管理的要求使新加坡成人教育教師專業(yè)化水平很高，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)新穎，態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，全心全意為學(xué)員授課。

六、辦學(xué)方向?qū)嵱茫哼m應(yīng)市場(chǎng)需要辦學(xué)，取得雙贏效果

新加坡的成人教育是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要辦學(xué)。新加坡正處于資本密集型向科技密集型轉(zhuǎn)移的時(shí)期，為這種轉(zhuǎn)移服務(wù)，成人教育突出高新科技培訓(xùn)，如電子電氣工程技術(shù)、光學(xué)工程技術(shù)、自動(dòng)化工程技術(shù)、精密機(jī)具、電腦等，從而為提高科技水平、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供了人才保證。新加坡成人教育沒有指令性計(jì)劃，企業(yè)也不在工作時(shí)間安排職工參加培訓(xùn)，但各級(jí)各類培訓(xùn)十分火熱，這主要是因?yàn)槌扇私逃龣C(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求，面向市場(chǎng)辦學(xué)。其辦學(xué)主要有兩種形式：一是同企業(yè)建立“伙伴”關(guān)系，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要確定合作項(xiàng)目，有償?shù)貫槠髽I(yè)培訓(xùn)職工；二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“找米下鍋”，進(jìn)行廣泛的社會(huì)調(diào)查，根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置課程，廣泛宣傳，吸引職工自愿報(bào)名交費(fèi)參加培訓(xùn)。此外，各類成人教育機(jī)構(gòu)在教學(xué)上均不設(shè)專業(yè)，只設(shè)課程，每門課程分若干單元講授，課程考試及格發(fā)結(jié)業(yè)證，實(shí)行學(xué)分制，學(xué)習(xí)時(shí)間可長可短，課程可在一定范圍內(nèi)自由選擇，學(xué)分滿即畢業(yè)。而且教學(xué)內(nèi)容五彩繽紛，既有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也有社會(huì)文化生活教育。國立大學(xué)校外教育系開設(shè)52門課程，從琴棋書畫到時(shí)裝首飾設(shè)計(jì)，從哲學(xué)到詩詞寫作，從股票投資到按摩保健，無所不有。根據(jù)市場(chǎng)需求辦學(xué)，既保證了成人教育學(xué)員所學(xué)知識(shí)的有效性和創(chuàng)新性，也保證了成人教育機(jī)構(gòu)的利益，取得了雙贏的效果。

七、激勵(lì)機(jī)制健全：充分調(diào)動(dòng)成人教育機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)員積極性

新加坡政府對(duì)成人教育事業(yè)采用激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)其發(fā)展，主要通過對(duì)成人教育組織機(jī)構(gòu)、成人教育教師和學(xué)員三方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一是獎(jiǎng)勵(lì)組織有效的成人教育機(jī)構(gòu)和單位。國家生產(chǎn)力局對(duì)保送員工參加學(xué)習(xí)的單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加重視員工的培訓(xùn)。二是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的教師。新加坡教育部通過教師總統(tǒng)獎(jiǎng)，公開表彰模范教師，并通過將他們的事跡在媒體上公布等舉措來提升教育服務(wù)業(yè)在公眾中的形象。2001年4月，新加坡教育部了教育服務(wù)業(yè)職業(yè)發(fā)展和生涯計(jì)劃，其中包括三個(gè)方面:教學(xué)能力、管理能力和專業(yè)知識(shí)能力。2002年起，隨著優(yōu)秀教師選拔新制度的建立以及在學(xué)校成倍增加的高級(jí)教師職位，教師將有望獲得更多的晉升機(jī)會(huì)。三是獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的員工，對(duì)其給予高額獎(jiǎng)學(xué)金，使其免除經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證其全身心地投入到學(xué)習(xí)中。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國教育部國際合作與交流司.世界62個(gè)國家教育概況[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2001年版.

[2]耿欣，李曉嵐.世界通覽（新加坡、馬來西亞、泰國卷）[M].哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)出版社，2004年版.

[3]周冬.新加坡非學(xué)校系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育[J].理論界，2000（1）.

[4]羅開貴，魏成松.新加坡成人教育考察報(bào)告[J].四川教育學(xué)院學(xué)報(bào)，1994（1）.

[5]張雅光，趙艷芹，田玉敏.新加坡的教育發(fā)展及啟示[J].教育與職業(yè)，2002（11）.

[6]盧曉中.論新加坡教育發(fā)展策略的若干特征[J].外國教育研究，1997（5）.

第8篇：事業(yè)單位考察報(bào)告范文

一、**、**基本情況**市位于**省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個(gè)區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個(gè)縣級(jí)市和玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門4個(gè)縣。1994年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷**地區(qū)，設(shè)立地級(jí)**市。**是中國最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場(chǎng)約70%的份額。**家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場(chǎng)占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場(chǎng)占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個(gè)國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場(chǎng)占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場(chǎng)占有率分別達(dá)到70%和50%左右。**地處長江三角洲南翼，**省中北部杭州、寧波之間，下轄**縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。**歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國家級(jí)歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。**是我國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，2003年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。**經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60％左右。**專業(yè)市場(chǎng)遍布全市，全市共有商品交易市場(chǎng)357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、亞洲最大的布匹集散中心。**歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。**以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、**、**民辦教育發(fā)展情況深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營意識(shí)，孕育了**、**快速發(fā)展的民辦教育。**、**民辦教育起步早、發(fā)展快，走在**省乃至全國前列。**市到2003年底，共有各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個(gè)，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。**市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參與，有企業(yè)和個(gè)人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為**教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計(jì)投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占**全省總數(shù)的16%。**諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，1996年，天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。

三、**、**民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)**、**民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

（一）投入主體多元化。**、**的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會(huì)團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。**市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人之間，籌集股份資金1200萬元?jiǎng)?chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán)，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機(jī)構(gòu)。**市(東港)雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。**諸暨市天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨(dú)家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對(duì)獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個(gè)教學(xué)班。**越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由**新昌合成化工廠、民盟**市委和**市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。我們參觀的學(xué)校中，只有**市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個(gè)人投資辦學(xué)。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《**地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干意見》，**市對(duì)民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了**民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項(xiàng)稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級(jí)財(cái)政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動(dòng)。各級(jí)各類公辦學(xué)校的計(jì)劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計(jì)劃的前提下進(jìn)行。同時(shí)對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著，被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀(示范、重點(diǎn))學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予鼓勵(lì)支持，在校生超過1000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；在校生超過1500人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；在校生超過2000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。對(duì)自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個(gè)畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。**市諸暨市還出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。

（三）教師流動(dòng)規(guī)范化。**、**兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動(dòng)都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，2000年前參加工作的，養(yǎng)老保險(xiǎn)都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動(dòng)必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊(duì)伍非常穩(wěn)定，教師流動(dòng)非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。

（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。**、**民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是**結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個(gè)概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會(huì)資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)，以招聘校長實(shí)行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是**市椒江區(qū)“書生教育實(shí)業(yè)有限公司”，該教育實(shí)體是由**市第三建筑安裝工程公司等14個(gè)法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個(gè)法人股外，另外以3萬元一股向社會(huì)公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實(shí)業(yè)有限公司為代表的**教育股份制的獨(dú)特之處在于其雙法人的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實(shí)行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎(jiǎng)懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。

四、**、**民辦教育對(duì)我市民辦教育發(fā)展的啟示建市以來，特別是2000年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對(duì)照****、**兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實(shí)貫徹落實(shí)國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策?！睹褶k教育促進(jìn)法》第七章對(duì)民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策；2000年市政府出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵(lì)扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺(tái)了一些鼓勵(lì)扶持政策措施。對(duì)這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實(shí)到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費(fèi)、教師流動(dòng)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實(shí)解決好教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)要由原來渠道補(bǔ)交到位，或參照**的做法視為已交；同時(shí)各級(jí)政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵(lì)大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，其稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級(jí)財(cái)政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點(diǎn)中學(xué)、示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對(duì)帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。:

第9篇：事業(yè)單位考察報(bào)告范文

2002年6月應(yīng)加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署（CMHC）和美國住房與城市發(fā)展部（HUD）的邀請(qǐng)，以外事司司長李先逵、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任沈建忠為正副團(tuán)長的建設(shè)部赴美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行10人，對(duì)美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了為期兩周的訪問、交流和考察活動(dòng)。此次考察目的主要有三個(gè)方面，一是參加第九屆國際住房與住房保障制度大會(huì)，宣傳中國政府改革開放以來住宅建設(shè)所取得的成就，與國際社會(huì)廣泛交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在推動(dòng)住房建設(shè)與住房保障方面的經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)與美國、加拿大住房建設(shè)管理部門交流與合作，就中加、中美住宅建設(shè)合作項(xiàng)目事宜進(jìn)一步磋商，促進(jìn)合作項(xiàng)目的順利進(jìn)展。三是學(xué)習(xí)和考察美、加在促進(jìn)住宅技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的成功經(jīng)驗(yàn)。訪問、考察期間受到了加拿大CMHC、美國HUD、美國商務(wù)部（DOC）、全美住宅建造商協(xié)會(huì)（NAHB）及兩國住宅技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的熱情款待，并進(jìn)行了深入細(xì)致的交流和考察。

一、國際住房與住房保障制度大會(huì)的基本情況

6月2日-6日，代表團(tuán)參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國際住房與住房保障制度大會(huì)。本次大會(huì)由加拿大阿爾伯達(dá)省新建住宅保障項(xiàng)目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會(huì)每三年舉辦一次，旨在加強(qiáng)國際間在住房保障制度方面的合作與經(jīng)驗(yàn)交流。參加此次大會(huì)有來自中國、美國、加拿大、英國、荷蘭、法國、德國、日本等17個(gè)國家代表200多人，各國代表圍繞住房建設(shè)與住房保障分別介紹了各國的進(jìn)展情況。我代表團(tuán)長李先逵在大會(huì)上作了題為"中國住房發(fā)展與住房政策保障"報(bào)告，介紹了中國政府在改善人居環(huán)境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細(xì)介紹了中國政府在培育住宅消費(fèi)市場(chǎng)、加快住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的方針政策措施。代表團(tuán)副團(tuán)長沈建忠在大會(huì)上作了題為"中國住宅建設(shè)與住宅質(zhì)量保障"報(bào)告，介紹了中國住宅建設(shè)取得的成就、住宅建設(shè)的發(fā)展前景及住宅建設(shè)的質(zhì)量保障體系，著重介紹中國政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量方面所做的努力。大會(huì)發(fā)言取得較好的效果，使國際社會(huì)對(duì)中國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較全面的了解，為加強(qiáng)國際交流與合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

從大會(huì)交流的內(nèi)容來看，各國政府把堅(jiān)持人居可持續(xù)發(fā)展，提高住宅建設(shè)技術(shù)水平，不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質(zhì)量和購房者的利益做為政府工作的重點(diǎn)。在保證住房質(zhì)量方面，把推動(dòng)住宅科技技術(shù)發(fā)展做為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)和完善住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和制度，嚴(yán)格建造過程把關(guān)，完善質(zhì)量檢測(cè)手段等措施確保住房建造質(zhì)量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標(biāo)，通過建立不同層次的住房供應(yīng)體系，采取住房建設(shè)基金、住房貸款等經(jīng)濟(jì)手段，提高購房者的購房支付能力，使低收入者的住房能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)可靠的質(zhì)量保證。

會(huì)議期間，我代表團(tuán)還與加拿大、日本等國代表團(tuán)進(jìn)行了雙邊交流活動(dòng)，就住宅技術(shù)的發(fā)展與合作進(jìn)行了進(jìn)一步交換意見，為加強(qiáng)今后的國際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大CMHC董事會(huì)主席Peter Smith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學(xué)唐力教授介紹了太陽能住宅建筑體系技術(shù)；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和住宅建筑體系等內(nèi)容。一行30人的日本代表團(tuán)非常珍惜與我代表團(tuán)的會(huì)晤和交流。日方表示，第十屆年會(huì)將于2005年在日本東京召開，中國在住宅建設(shè)方面的成就世界矚目，中日兩國間的住房合作與交流一直開展得很好，希望中方在下屆年會(huì)上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的交流與合作進(jìn)行了商談，為加強(qiáng)技術(shù)合作奠定了基礎(chǔ)。

二、中加技術(shù)交流與合作

代表團(tuán)在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署就中加技術(shù)交流與合作情況進(jìn)行細(xì)致的商談，對(duì)今后合作方面提出了建設(shè)性意見。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區(qū)建設(shè)情況。

1、中加合作項(xiàng)目與交流活動(dòng)取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展了廣泛的交流與合作，主要的項(xiàng)目和活動(dòng)有：

中加住房金融合作項(xiàng)目。1999年11月，我部向外經(jīng)貿(mào)部和加拿大國際發(fā)展署（CIDA）申請(qǐng)將"研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔(dān)保制度與實(shí)行住房抵押貸款證券化方面的經(jīng)驗(yàn)"列入CIDA的資助計(jì)劃，2000年2月獲得批準(zhǔn)。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實(shí)施該項(xiàng)目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項(xiàng)目的目的是學(xué)習(xí)和借鑒加拿大模式，為在中國建立適合中國國情的住房抵押貸款擔(dān)保制度和抵押貸款證券化制度做準(zhǔn)備。該項(xiàng)目于2001年7月結(jié)束，中方完成了詳實(shí)的研究報(bào)告，提出了政策建議，取得了實(shí)質(zhì)性的成果。做為該項(xiàng)目的延伸，由CIDA資助，并根據(jù)劉志峰副部長訪加時(shí)與CMHC簽署的合作協(xié)議，我部與CMHC于2001年8月開始進(jìn)行在中國建立住房抵押貸款擔(dān)保制度的可行性研究工作，此項(xiàng)研究正在分階段進(jìn)行中。

中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)為住宅建筑的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，在這方面有較成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。中加雙方在木結(jié)構(gòu)建筑方面開展了廣泛的技術(shù)合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國家研究中心、森林工業(yè)理事會(huì)等部門的支持與協(xié)助下，為我國木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了技術(shù)咨詢和服務(wù)。目前木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范和木結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)收規(guī)范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時(shí)，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面進(jìn)行合作，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

中加雙方在技術(shù)交流與研討、技術(shù)貿(mào)易等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了較好成果。

2、中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。代表團(tuán)在雙方的商談中提出了加強(qiáng)中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。在住房金融方面，加快在住房金融領(lǐng)域合作的進(jìn)程，盡快開展住房抵押擔(dān)保和抵押貸款證券化試點(diǎn)工作。同時(shí)，開展住房發(fā)展基金的交流與合作，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)基金的建立與發(fā)展。在技術(shù)交流與貿(mào)易領(lǐng)域，加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供必要的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)引進(jìn)方面，應(yīng)與中方有關(guān)企業(yè)合作，引進(jìn)成套生產(chǎn)技術(shù)，而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進(jìn)步。在人才培訓(xùn)方面，應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)交流與合作。

3、加拿大住宅建設(shè)管理與技術(shù)發(fā)展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團(tuán)考察了加拿大政府住房建設(shè)與住宅技術(shù)管理機(jī)制及木結(jié)構(gòu)建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統(tǒng)、新能源利用技術(shù)及參觀了加拿大科學(xué)研究院建筑研究所實(shí)驗(yàn)室和居住區(qū)建設(shè)等。

加拿大住房建設(shè)及住宅技術(shù)的發(fā)展主要由加拿大CMHC、工業(yè)部、科學(xué)研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門協(xié)作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房機(jī)構(gòu)，成立于1946年，其宗旨是協(xié)助加拿大政府制訂和實(shí)施住房建筑計(jì)劃，以解決二次世界大戰(zhàn)之后加拿大國內(nèi)存在的住房緊缺問題。從那時(shí)起，該公司一直協(xié)助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達(dá)到世界最高水平。該公司多年來采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協(xié)助建立一種能促使加拿大住房建筑業(yè)健康發(fā)展的有利環(huán)境。通過推廣有關(guān)住房方面的研究與專業(yè)技術(shù)知識(shí)，協(xié)助住房建設(shè)減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保加拿大在解決目前出現(xiàn)的各種住房問題和面對(duì)各種新興的發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，能夠全面考慮國內(nèi)和國際因素，做出統(tǒng)籌兼顧的積極反應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)其支持住房產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，該公司采取各種途徑，包括技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究、信息交流、人員培訓(xùn)、示范工程、規(guī)章制度的制定、研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)和協(xié)調(diào)住房產(chǎn)業(yè)與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)以及加拿大國內(nèi)外的住房用戶之間的溝通與聯(lián)系。加拿大科學(xué)院建筑研究所是加拿大的建筑技術(shù)中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規(guī)和提供質(zhì)量鑒定服務(wù)等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內(nèi)環(huán)境、材料與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品鑒定等方面的研究在國際同行享有較高聲譽(yù)，對(duì)促進(jìn)加拿大住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質(zhì)和森林資源的聯(lián)邦政府部門。該部門通過各種措施，積極發(fā)展和促進(jìn)住宅建設(shè)中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-2000計(jì)劃和適用于現(xiàn)有舊房的"住房能源改造措施"。負(fù)責(zé)管理使用能源的設(shè)備，包括住房設(shè)備和家用電器，并為制定和實(shí)施加拿大住房建筑能源法規(guī)提供協(xié)助。礦物與能源技術(shù)中心作為自然資源部的下屬技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事建筑節(jié)能設(shè)備與系統(tǒng)的研究和技術(shù)開發(fā)工作。該中心為新建住房和現(xiàn)有舊房的節(jié)能住宅技術(shù)提供技術(shù)支持和計(jì)劃管理服務(wù)，包括研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定工具、質(zhì)量性能檢查、建筑培訓(xùn)和計(jì)劃評(píng)估等。同時(shí)，還致力于開發(fā)太陽能、風(fēng)能、小型水力發(fā)電及生物能源。加拿大的住宅技術(shù)發(fā)展，在各有關(guān)部門共同協(xié)作下通力合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，極大地促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大發(fā)展，使加拿大住宅工業(yè)化水平處于世界領(lǐng)先水平。

加拿大住宅建設(shè)倡導(dǎo)"健康住宅理念"。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保證居住者健康。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益。可再生材料的利用、節(jié)水器具、建筑物的耐久性及長期性等。四是環(huán)保責(zé)任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設(shè)備性能、廢水及污水處理、社區(qū)的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價(jià)格比、建設(shè)的工業(yè)化水平、住宅的適應(yīng)性和市場(chǎng)性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)發(fā)展以"健康住宅"理念為原則，發(fā)展相應(yīng)的體系與技術(shù)，形成了以木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線、門窗、廚衛(wèi)部品及技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工、一體化管理的住房現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。

木結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大已成為低層住宅發(fā)展的主要建筑體系，其源于加國擁有豐富的木材資源、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結(jié)構(gòu)體系的特點(diǎn)是：應(yīng)用于大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場(chǎng)要求臨時(shí)改變其空間布局；在安裝配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代化系統(tǒng)時(shí)可節(jié)省時(shí)間、提高工效，可達(dá)到最高的絕熱保溫標(biāo)準(zhǔn)，保證既節(jié)省能源，又能提供長期的舒適環(huán)境。同時(shí)，可以盡量減少廢料和工序，并能充分利用回收材料。

輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大住宅建設(shè)中也有較大發(fā)展，其技術(shù)特點(diǎn)及技術(shù)體系和木結(jié)構(gòu)體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結(jié)構(gòu)體系中的結(jié)構(gòu)由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結(jié)構(gòu)形式，具有很大的市場(chǎng)。其優(yōu)點(diǎn)在于：質(zhì)輕高強(qiáng)，抗震性能好；有利于環(huán)保，回收率可達(dá)100%；材料性能好，結(jié)構(gòu)質(zhì)量有保證；工業(yè)化程度高，施工快，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；不可燃、不助燃，防火性能好等特點(diǎn)。目前，加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發(fā)展還在進(jìn)一步研究。

混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是加拿大高層住宅的主要建筑體系。混凝土板式結(jié)構(gòu)綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)澆注混凝土板等工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是將冷軋鋼與現(xiàn)場(chǎng)灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構(gòu)成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結(jié)構(gòu)，是逐漸取代混凝土板式結(jié)構(gòu)的新的結(jié)構(gòu)型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發(fā)展前景。

加拿大的住宅配套技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平，如：混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量控制技術(shù)、門窗技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平，值得我國學(xué)習(xí)和交流。

三、中美住房合作項(xiàng)目與交流

代表團(tuán)訪美期間，與美國住房與城市發(fā)展部、商務(wù)部就中美住房合作項(xiàng)目事宜進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性協(xié)商。同時(shí)，對(duì)美國住宅建設(shè)的政策和技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了較深入的調(diào)研，達(dá)到了預(yù)期效果。

1、合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況。中美住房合作項(xiàng)目由2000年5月優(yōu)先啟動(dòng)"住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目"和"住宅產(chǎn)業(yè)示范工程"以來，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。

住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目。2000年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會(huì)，詳細(xì)了解了美國在住房抵押證券化方面的經(jīng)驗(yàn)。2000年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團(tuán)就住房抵押貸款證券化進(jìn)行交流，為中國實(shí)施住房抵押證券化進(jìn)行了技術(shù)準(zhǔn)備。目前中方有關(guān)部門正就在中國實(shí)施住房抵押貸款證券化工作進(jìn)行努力。

住宅產(chǎn)業(yè)示范工程合作項(xiàng)目。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區(qū)和上海新里程小區(qū)做為中美住宅示范項(xiàng)目。2001年3月，中美雙方聯(lián)合評(píng)審組在北京召開了龍澤苑示范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國FRANK WILLIAMS建筑事務(wù)所的方案中標(biāo)。2002年3月在北京舉行了龍澤苑示范項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國盛林景公司的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。龍澤苑項(xiàng)目在雙方的共同努力下，已于6月29日開工建設(shè)。上海示范工程項(xiàng)目于2001年9月召開了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國DESIGN COLLECTIVE建筑事務(wù)所的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，目前設(shè)計(jì)方案仍在修改階段。

2、合作項(xiàng)目的建設(shè)性意見。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實(shí)質(zhì)性階段。此次訪問和交流就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國商務(wù)部、住宅建造商協(xié)會(huì)等部門進(jìn)行了進(jìn)一步的溝通和協(xié)調(diào)，明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內(nèi)容和要求。在引進(jìn)美方規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在引進(jìn)和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面，要側(cè)重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節(jié)能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過雙方協(xié)商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單，再由中方根據(jù)清單提出具體技術(shù)要求和選用要求，雙方協(xié)商確定。雙方認(rèn)為，為保證示范工程項(xiàng)目啟動(dòng)后各項(xiàng)工作的順利展開，雙方應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、美國住房建設(shè)的考察研究。美國住房與城市發(fā)展部是負(fù)責(zé)美國住房投資、住房計(jì)劃和住宅技術(shù)的發(fā)展的主管部門。從1930年開始，美國國會(huì)推動(dòng)公共住房計(jì)劃，共新建120萬套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開始啟動(dòng)希望6工程，主要解決低收入者、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質(zhì)量差的住宅，1993年-2001年計(jì)劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年實(shí)際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來自國會(huì)撥款、地方機(jī)構(gòu)籌措和私人投資等多種渠道。2001年國會(huì)撥款45億美元，地方機(jī)構(gòu)籌到90億美元用于公共住房建設(shè)，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來源，取得了較好的效果。美國政府為逐步消除貧民區(qū)和貴族區(qū)的居住者素質(zhì)的差別，在公共住宅中吸引高收入者來居住，共同提高全民素質(zhì)。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實(shí)踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發(fā)展住宅技術(shù)方面，美國政府非常重視住宅技術(shù)的研究與開發(fā)工作，國會(huì)每年撥款1000萬美元用于住宅技術(shù)的研究與開發(fā)，并且在公共住宅建設(shè)中大力推廣住宅建設(shè)新技術(shù)，不斷改善住宅的綜合質(zhì)量。

四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示

1、住宅區(qū)規(guī)劃。住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念應(yīng)從住宅小區(qū)為主發(fā)展到居住社區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。北美的住宅很少見到像我國封閉式布局和封閉式管理的住宅小區(qū)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)是以居住社區(qū)的理念，形成街坊鄰里和組團(tuán)區(qū)段的布局模式，體現(xiàn)社區(qū)開放交流的生活方式，有利于充分利用社會(huì)資源（如：社區(qū)服務(wù)、生活設(shè)施等），有利于城市交通疏散。我國封閉式住宅小區(qū)（組團(tuán)）是幾千年來"圍城"思想的延續(xù)，每個(gè)小區(qū)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、中心廣場(chǎng)、教育設(shè)施等，是資源的極大浪費(fèi)，而且造成小區(qū)內(nèi)外交通組織復(fù)雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、門禁系統(tǒng)完全可以取而代之，使住宅小區(qū)由封閉走向開放，資源（如綠地、設(shè)施）由小區(qū)獨(dú)享變?yōu)樯鐣?huì)共享。

2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國住宅建設(shè)的特有現(xiàn)象，在住房商品化、社會(huì)化高度發(fā)達(dá)的美國、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)、施工，既能保證工程質(zhì)量，又有利于實(shí)現(xiàn)裝修工業(yè)化。裝修講求簡(jiǎn)潔、明快、舒適和實(shí)用，創(chuàng)造一種方便、安逸的居住環(huán)境。我國目前住宅裝修存在著很大的誤區(qū)，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。

3、居住區(qū)環(huán)境。不管在美國、加拿大的高檔社區(qū)，還是普通社區(qū)，很少看到像我國住宅小區(qū)環(huán)境塑造的大手筆做法，目前我國住宅小區(qū)建設(shè)中大做環(huán)境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如：浩大的中心廣場(chǎng)、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費(fèi)，在國外也只是在公共公園或城市廣場(chǎng)中才能看到。在美國、加拿大的居住區(qū)環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹、種草為主，營造樸實(shí)、自然的環(huán)境，既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過份做作造景。

4、住宅技術(shù)的實(shí)用性和高效性。在美國、加拿大資源豐富的國度，積極開發(fā)、推廣應(yīng)用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽能和地?zé)岬茸匀荒茉吹睦眉夹g(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等，體現(xiàn)"健康住宅理念"的"4R"理論，即檢查（Review）標(biāo)準(zhǔn)程序和做法；減少(Reduce)產(chǎn)生的浪費(fèi)；重復(fù)利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。

5、重視新技術(shù)的研究。盡管美國的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平，美國政府仍然重視新技術(shù)的研究工作，國會(huì)每年撥付住宅與城市發(fā)展部1000萬美元專門用于新技術(shù)的開發(fā)與研究費(fèi)用，委托美國國家建筑技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)建筑技術(shù)的研究開發(fā)工作。而美國的各種協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，更是集中大量的資金和人力，推動(dòng)美國住宅技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術(shù)研究工作弱化，同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很難調(diào)動(dòng)起企事業(yè)單位開展新技術(shù)開發(fā)研究的積極性，嚴(yán)重阻礙新技術(shù)的發(fā)展。在新技術(shù)研究領(lǐng)域，不僅要加大科研投入，而且要穩(wěn)定一批技術(shù)設(shè)備齊全、技術(shù)實(shí)力雄厚的科研單位和科研隊(duì)伍，積極投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)的發(fā)展。

6、加快我國住宅建筑體系的研究。美國、加拿大住宅建設(shè)的工業(yè)化之高，是因?yàn)橛谐墒斓某商捉ㄖw系（如木結(jié)構(gòu)、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術(shù)。我國的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術(shù)以單項(xiàng)技術(shù)發(fā)展為主，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、配套化技術(shù)，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設(shè)工業(yè)化的發(fā)展。加快我國住宅建設(shè)工業(yè)化進(jìn)程，首先是解決建筑體系問題。應(yīng)加強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系的標(biāo)準(zhǔn)化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術(shù)、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規(guī)?；纳a(chǎn)體系。

7、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在我國的發(fā)展前景。我國城鎮(zhèn)住宅主要已集合式住宅為主，由于木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)的建造層數(shù)所限，其建筑結(jié)構(gòu)體系在我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中應(yīng)用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內(nèi)墻體系及其配套的技術(shù)在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及廣大農(nóng)村住房條件的改善，木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在小城鎮(zhèn)及廣闊的農(nóng)村住宅仍有很大的發(fā)展空間，尤其是輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅中具有較大的潛力。

建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)

團(tuán) 長：李先逵 建設(shè)部外事司司長

副團(tuán)長：沈建忠 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任

團(tuán) 員：

王瑞春 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司處長

田靈江 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副處長

于 萍 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心工程師

韓紅麗 陜西西安高科（集團(tuán)）新西部實(shí)業(yè)發(fā)展公司副總經(jīng)理

陳 琳 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部主任

唐文華 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部處長

樊 闊 內(nèi)蒙古包頭市房地產(chǎn)管理局副局長

蘇 和 內(nèi)蒙古包頭市住房資金管理中心主任