民工工資精選(九篇)

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第1篇：民工工資范文

一、嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度。

1、建立民工的花名冊(cè)和暫住證辦理情況的臺(tái)帳。仔細(xì)審閱身份證的有效性，對(duì)童工、未成年人、無(wú)效證件者拒絕吸納為職工，并與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項(xiàng)目部，專門到現(xiàn)場(chǎng)為民工辦理暫住證，確保每一位民工的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和出場(chǎng)時(shí)間都能反映在臺(tái)帳中。

2、對(duì)新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由區(qū)隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)新增民工在24小時(shí)內(nèi)到項(xiàng)目安全部報(bào)到，安全部對(duì)民工進(jìn)行安全“三級(jí)教育”和本工種的安全技術(shù)交底；簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；然后到合同部簽訂勞務(wù)用工合同；再到財(cái)務(wù)部辦理工資卡（農(nóng)行卡）；后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證；最后由安全部開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到本隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)工種的上崗。

二、工資發(fā)放方法：

1、財(cái)務(wù)部對(duì)每個(gè)民工建立農(nóng)行卡，由每個(gè)民工親自到財(cái)務(wù)部領(lǐng)取銀行卡，并簽名，然后每月30日各隊(duì)將考勤表及工資表交財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部在10日將民工工資打到農(nóng)行卡中，民工直接到銀行領(lǐng)取工資。

2、最低工資控制：版權(quán)所有

項(xiàng)目部對(duì)每位民工的工資進(jìn)行審閱，現(xiàn)民工工資最低800元。

三、項(xiàng)目部經(jīng)常與民工進(jìn)行就業(yè)交流，采取坐談會(huì)形式，由項(xiàng)目經(jīng)理親自主持，及時(shí)了解民工的心理動(dòng)態(tài)和對(duì)本企業(yè)管理的合理化建議。

第2篇：民工工資范文

第一條為規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域民工工資管理，保障民工合法權(quán)益，建立和完善預(yù)防拖欠民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制的意見》、《市區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在市區(qū)住建局報(bào)建從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的項(xiàng)目。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第二章民工工資保證金制度

第三條區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的民工工資保證金的收取，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)分別按照建設(shè)工程造價(jià)的5%足額繳納民工工資保證金，實(shí)行財(cái)政專戶管理。

第四條

有以下情形之一的，可作適當(dāng)調(diào)整：

（一）農(nóng)安房和拆遷安置項(xiàng)目，可免收農(nóng)安戶和拆遷安置戶的保證金，但施工單位須按工程造價(jià)的5%足額繳納民工工資保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主動(dòng)予以調(diào)解。

（二）政府投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可免收保證金，但施工單位須按工程造價(jià)的5%足額繳納保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時(shí)，建設(shè)單位或其主管部門主動(dòng)予以調(diào)解。

（三）招商引資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（含商業(yè)項(xiàng)目），建設(shè)單位應(yīng)交保證金超過100萬(wàn)元的，可采取現(xiàn)金與擔(dān)保函相結(jié)合的形式，收取現(xiàn)金額不低于100萬(wàn)元，超出100萬(wàn)元的部分可由在市住建局已備案的擔(dān)保公司出具擔(dān)保函補(bǔ)足。施工單位按工程造價(jià)的5%足額繳納保證金。

（四）信譽(yù)良好的施工企業(yè)繳納的保證金超過100萬(wàn)元的，可采取現(xiàn)金和擔(dān)保函相結(jié)合的形式，收取現(xiàn)金額不低于100萬(wàn)元，超出100萬(wàn)元的部分可由在市住建局備案的擔(dān)保公司出具擔(dān)保函補(bǔ)足。

第五條企業(yè)發(fā)生工資拖欠時(shí)，首先啟用調(diào)解程序督促企業(yè)及相關(guān)單位進(jìn)行清欠支付。在企業(yè)確實(shí)無(wú)力支付或拒不支付且工資拖欠事實(shí)清楚核實(shí)無(wú)誤后，由區(qū)住建局會(huì)同區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門啟用民工工資保證金。待工資拖欠問題解決后，責(zé)成該企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足。

第六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）和施工單位按有關(guān)規(guī)定向區(qū)住建局提出退還保證金申請(qǐng)，并提供竣工驗(yàn)收備案書、繳納民工工資保證金發(fā)票原件及復(fù)印件、建設(shè)工程施工合同、中標(biāo)通知書、施工單位承諾書，交由項(xiàng)目管理部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同意后，由區(qū)住建局和區(qū)財(cái)政局審核，審核通過后，由區(qū)住建局予以退還。

第七條建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)無(wú)民工工資拖欠現(xiàn)象，否則暫緩驗(yàn)收。

第三章工資發(fā)放

第八條各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中應(yīng)當(dāng)明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由施工企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)補(bǔ)足，項(xiàng)目主管部門和建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第九條施工企業(yè)統(tǒng)一制發(fā)工資表，每月5日前，以施工班組為單位進(jìn)行填報(bào)，用工單位或勞務(wù)公司用1天時(shí)間審核簽字后，交施工企業(yè)項(xiàng)目部審核并在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處公示不少于5天，無(wú)異議后，項(xiàng)目部向建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）申請(qǐng)從專用帳戶中撥付工資，于當(dāng)月15日前將上月應(yīng)發(fā)工資直接向民工進(jìn)行現(xiàn)金或工資卡發(fā)放。原則上不得由包工頭分配工資或由班組長(zhǎng)代領(lǐng)、工資。如通過包工頭分配或班組長(zhǎng)帶領(lǐng)工資而發(fā)生拖欠行為的，由施工企業(yè)先行承擔(dān)責(zé)任。

第十條施工單位應(yīng)對(duì)各班組及人員登記造冊(cè)，每月的工資發(fā)放情況和資料于次月20日前交到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國(guó)土建管所和勞保所或園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部備案。

第四章拖欠工資調(diào)處

第十一條成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組，區(qū)住建局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦、區(qū)總工會(huì)、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)委群工部、區(qū)公安分局、區(qū)法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)為成員單位，工作小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分別下設(shè)民工工資調(diào)解小組。

第十二條區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組辦公室，每季度對(duì)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的工作開展情況進(jìn)行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)上報(bào)的較重大及以上案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速召集相關(guān)成員單位共同協(xié)商并形成解決方案。相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，主動(dòng)作為，積極參與調(diào)處。對(duì)專案和重特大上訪案件，立即啟動(dòng)處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)管委會(huì)調(diào)解小組，負(fù)責(zé)民工工資日常投訴上訪調(diào)處工作。掌握可能出現(xiàn)拖欠民工工資的情況，并做好民工維權(quán)宣傳。對(duì)于涉案較小并在職能職責(zé)范圍內(nèi)的投訴個(gè)案，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案。對(duì)于涉案較大可能影響社會(huì)穩(wěn)定和超出職能職責(zé)范圍內(nèi)的投訴案件，應(yīng)及時(shí)移交區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組辦公室，同時(shí)做好穩(wěn)控工作，并協(xié)助調(diào)處。

第十四條對(duì)新開工的工程項(xiàng)目，由區(qū)住建局統(tǒng)一發(fā)放民工工資維權(quán)宣傳手冊(cè)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處張?zhí)对V、維權(quán)電話。

第十五條對(duì)上級(jí)交辦的專案、發(fā)生的突發(fā)事件及重特大上訪案件，區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組辦公室迅速召集各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案、擬定解決方案。在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確核實(shí)后，先啟動(dòng)民工資保證金或擔(dān)保資金進(jìn)行清欠，或向?qū)I(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)直接責(zé)任人、施工總承包企業(yè)責(zé)任人等進(jìn)行追討。對(duì)涉及惡意拖欠等行為的案件依法進(jìn)入司法程序處理。

第十六條出現(xiàn)責(zé)任人攜款潛逃的重特大維穩(wěn)案件，建立欠薪應(yīng)急墊付專項(xiàng)資金制，由區(qū)財(cái)政局籌措并設(shè)立專賬，實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?。欠薪應(yīng)急墊付機(jī)制啟動(dòng)后，工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門首先向法院申請(qǐng)，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的資產(chǎn)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，再由區(qū)財(cái)政局撥付應(yīng)急墊付專項(xiàng)資金。同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)，公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保欠薪應(yīng)急墊付資金的及時(shí)收回。

第十七條各園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)牽頭處理發(fā)生未報(bào)建而導(dǎo)致拖欠民工工資的事件。

第十八條園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土建管所每個(gè)月對(duì)在建工地民工工資發(fā)放情況的進(jìn)行督查。

第十九條區(qū)住建局定期或不定期對(duì)在建工地的民工工資發(fā)放情況進(jìn)行督查，對(duì)不按時(shí)上報(bào)發(fā)放情況、發(fā)放不到位或弄虛作假的，將不予進(jìn)行基礎(chǔ)、主體的驗(yàn)收備案。

第五章部門職責(zé)

第二十條區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查區(qū)在建項(xiàng)目的民工工資保證金收取情況，負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資工作的監(jiān)督和問責(zé)。

第二十一條區(qū)住建局負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠民工工資調(diào)處工作，按規(guī)定收取及退還民工工資保證金，并協(xié)助做好民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法實(shí)施相應(yīng)的查封、抵押等措施。

第二十二條區(qū)人社局負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)督檢查用工單位勞動(dòng)合同的簽定，審核確認(rèn)竣工驗(yàn)收前民工工資支付情況，配合處置投訴案件。

第二十三條區(qū)財(cái)政局配合區(qū)住建局做好工資支付保障工作。負(fù)責(zé)保障落實(shí)區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動(dòng)工作小組調(diào)解拖欠民工工資案件的工作經(jīng)費(fèi)。

第二十四條區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)司法局、區(qū)委群工部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)維持社會(huì)治安秩序，配合相關(guān)單位依法處理突發(fā)事件中的違法人員，嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。

第二十五條有建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項(xiàng)目，防止民工工資拖欠行為的發(fā)生。

第二十六條各園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目民工工資日常監(jiān)督管理工作，配合處理所轄區(qū)域內(nèi)拖欠民工工資案件。

園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)牽頭處理其辦理建設(shè)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目拖欠民工工資的案件，并按規(guī)定收取和退還民工工資保證金。

第六章企業(yè)職責(zé)

第二十七條按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)民工工資支付日常管理實(shí)行施工總承包企業(yè)全面責(zé)任制和專業(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)連帶責(zé)任制。任何企業(yè)均不得以工程款或分包款被拖欠等經(jīng)濟(jì)合同糾紛為由拖欠或克扣民工工資。

第二十八條施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)）和建設(shè)單位在銀行共同設(shè)立“民工工資支付專用賬戶”。建設(shè)單位應(yīng)隨時(shí)保證專用賬戶內(nèi)的資金能足夠支付民工工資。在支付民工工資時(shí)必須由開設(shè)賬戶的甲乙雙方法人代表簽章方可取用。

第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，督促按時(shí)支付民工工資。

第三十條各用工單位必須按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同、集體合同，明確工作時(shí)間、地點(diǎn)、崗位、工資等，實(shí)施實(shí)名制管理，建立職工名冊(cè)、考勤記錄、工資支付等管理臺(tái)賬，規(guī)范用工檔案資料，送區(qū)人社局備案。

第七章信用管理

第三十一條信用等級(jí)評(píng)價(jià)：對(duì)在建工程項(xiàng)目的施工企業(yè)要建立信用檔案并實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)。每年檢查無(wú)不良信用記錄的可以評(píng)為一級(jí)信用單位；每年檢查不良信用記錄在1至3次的可以評(píng)為二級(jí)信用單位；每年檢查不良信用記錄超過3次的評(píng)為三級(jí)信用單位。對(duì)每年不良記錄超過3次的，禁止進(jìn)入市場(chǎng)，取消其招投標(biāo)資格，停發(fā)施工許可，直至整改完成。情況特別嚴(yán)重的，依法進(jìn)行行政處理或?qū)嵤┬姓幜P。信用評(píng)級(jí)每季度更新一次，并向社會(huì)公示。

第三十二條企業(yè)信用管理：對(duì)三級(jí)信用單位和被取消信用資格后重新列入信用單位的企業(yè)應(yīng)被納入重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象；對(duì)二級(jí)信用單位應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。

第八章罰則

第三十三條建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改；拒不整改或整改后仍未達(dá)到要求的，納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，作為不良行為記入相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等方面進(jìn)行限制。

（一）使用零散農(nóng)民工的；

（二）未設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”，未按規(guī)定公示“農(nóng)民工工資支付公示表”，未按要求及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因拖欠工程款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）用人單位虛假上報(bào)農(nóng)民工工資支付情況，拒絕提供相關(guān)資料以及其他嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的。

第三十四條施工總承包企業(yè)將勞務(wù)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)企業(yè)的，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程施工分包管理辦法》規(guī)定處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：

（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的；

（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的；

（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；

（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第三十六條行政機(jī)關(guān)工作人員、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第3篇：民工工資范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;工資保護(hù);工資拖欠

農(nóng)民工主要指戶籍在農(nóng)村，從農(nóng)村來到城市務(wù)工或異地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人，他們主要分布在第二、第三產(chǎn)業(yè)工作。早在2003年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》中強(qiáng)調(diào):要求各級(jí)政府、各部委、直屬機(jī)構(gòu)加大工作力度，解決拖欠的工程款和農(nóng)民工工資。從通知至今，各地政府紛紛出臺(tái)了解決拖欠農(nóng)民工工資的相應(yīng)政策和辦法，得到了一定程度的緩解，但未根本解決問題。近些年來，頻發(fā)，有些農(nóng)民工甚至用極端手段維權(quán)，不僅造成了不好的社會(huì)影響，更是嚴(yán)重威脅到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。農(nóng)民工工資保護(hù)更是迫在眉睫。

一、農(nóng)民工工資保護(hù)中面臨的困境

(一)建筑行業(yè)層層轉(zhuǎn)包制度拉長(zhǎng)勞動(dòng)關(guān)系鏈條

建筑行業(yè)是農(nóng)民工集中就業(yè)場(chǎng)所之一，工程項(xiàng)目承包制又逐漸演變成層層轉(zhuǎn)包制，這種金字塔式的管理模式大致有四層關(guān)系:第一層是開發(fā)商與施工單位;第二層是施工單位與勞務(wù)工資或小型建筑公司;第三層是勞務(wù)公司與包;第四層是包工頭與農(nóng)民工，農(nóng)民工處于這種勞動(dòng)關(guān)系鏈條的最末端?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工在工地干活，并不知他們?yōu)檎l(shuí)干活，也就是不知道開發(fā)商或施工單位是哪一家，他們大多憑借“熟人關(guān)系”參加勞動(dòng)，只認(rèn)定了包工頭為他們的老板，工資的發(fā)放也認(rèn)定是包工頭為其發(fā)放。這種長(zhǎng)鏈條導(dǎo)致了管理混亂，監(jiān)督困難，同時(shí)也屏蔽了農(nóng)民工與正規(guī)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。無(wú)論那一層資金出現(xiàn)問題，最后作為鏈條最末端的農(nóng)民工工資均會(huì)受到波及，這就是為什么政府總在治理，問題總是不斷的原因。農(nóng)民工要與用人單位簽訂勞動(dòng)合同是法律法規(guī)明確規(guī)定的。2003年1月5日國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》強(qiáng)調(diào):用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。但根據(jù)《2012年農(nóng)民工檢測(cè)報(bào)告》顯示:外出受雇農(nóng)民工與雇主或企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的比例為43．9%。勞動(dòng)合同的簽訂率低不利于農(nóng)民工維護(hù)自己的權(quán)益，即使農(nóng)民工通過仲裁或是訴訟的方式，由于“包工頭”并不是法律上的具有合法資質(zhì)的主體，在施工單位或勞務(wù)單位拖欠工資時(shí)，“包工頭”往往一走了之。盡管最高人民法院在《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定:勞動(dòng)者“在承包經(jīng)營(yíng)期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法向人民法院的，應(yīng)當(dāng)將承包方和發(fā)包方作為當(dāng)事人。”但是這種做法割裂了農(nóng)民工與“包工頭”之間的雇傭關(guān)系，也沒有從根本上解決農(nóng)民工維權(quán)問題。

(二)“同工不同酬”現(xiàn)象普遍

“同工不同酬”現(xiàn)象非常普遍，大多數(shù)農(nóng)民工在這一問題上保持沉默，并沒有主張應(yīng)有的權(quán)利?！巴げ煌辍爆F(xiàn)象的普遍不僅是由于農(nóng)民工自身屬于弱勢(shì)地位，維權(quán)意識(shí)差等原因，也折射出我國(guó)按身份分配的現(xiàn)行勞動(dòng)用工實(shí)況。我國(guó)仍然存在身份歧視，對(duì)于農(nóng)民工往往不作為同等工人對(duì)待，在工資等各項(xiàng)待遇上都區(qū)別對(duì)待。這種現(xiàn)象不僅是在建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)，甚至是在鋼鐵、石油、化工、銀行、電信等國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)法人單位也屢見不鮮。

(三)工資集體協(xié)商制度推行不暢

工資集體協(xié)商有利于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。通過工資集體協(xié)商制約企業(yè)工資自決權(quán)的行使，以保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)就顯得格外重要。①但現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)民工對(duì)于工資集體協(xié)商制度和組織工會(huì)進(jìn)行維權(quán)沒有意識(shí)。農(nóng)民工組織化低，集體維權(quán)意識(shí)弱，這是工資集體協(xié)商制度推行不暢的表面原因，事實(shí)上讓分散的農(nóng)民工群體組織起來對(duì)抗強(qiáng)大的資方雇主，每一個(gè)農(nóng)民工又都會(huì)在權(quán)衡自己利益得失之后放棄權(quán)利，導(dǎo)致工資集體協(xié)商制度缺乏內(nèi)在的推動(dòng)力量。另一方面，農(nóng)民工慣用的維權(quán)方式往往是找政府部門解決，或是引發(fā)，如罷工或到政府前靜坐示威。這種方式都是想要政府對(duì)他們的維權(quán)行動(dòng)能夠足夠重視，從而為其解決問題。農(nóng)民工組織起來不是同企業(yè)進(jìn)行談判，而是找政府出面解決，政府干預(yù)導(dǎo)致了工資集體協(xié)商制度不能實(shí)際運(yùn)行的外在因素。

二、農(nóng)民工工資保護(hù)的法律完善

(一)規(guī)范建筑行業(yè)管理制度，落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂

我國(guó)在規(guī)范農(nóng)民工工資保護(hù)主要依靠政府頒布政策，應(yīng)盡快將農(nóng)民工工資問題的政策之治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ沃?。首先?yīng)在《勞動(dòng)法》中明確農(nóng)民工的勞動(dòng)者地位，以及與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位進(jìn)行列舉，將隱藏在層層轉(zhuǎn)包制度下的勞動(dòng)關(guān)系明朗化。其次在《勞動(dòng)法》中對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系明朗化也有利于解決農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂難問題。明確的勞動(dòng)關(guān)系，有助于勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)勞動(dòng)合同簽訂情況的監(jiān)督，也有利于推行工資保證金制度的監(jiān)管，從而解決了勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)于農(nóng)民工工資問題監(jiān)管浮于表面的問題。有學(xué)者提出制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》筆者并不贊同:其一農(nóng)民工只是在中國(guó)發(fā)展城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的一個(gè)暫時(shí)的特殊階層;其二專門立法難以逃脫歧視之嫌，不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè);其三農(nóng)民工與其他勞動(dòng)者一樣，享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。現(xiàn)階段針對(duì)農(nóng)民工群體的專事專辦政策，使得很多企業(yè)或雇主不認(rèn)為農(nóng)民工是一般勞動(dòng)者，強(qiáng)化了農(nóng)民工的身份差別，因而應(yīng)該將農(nóng)民工列入《勞動(dòng)法》調(diào)整的常態(tài)化。

(二)盡快出臺(tái)《反歧視法》應(yīng)對(duì)“同工不同酬”現(xiàn)象

在農(nóng)民工影響因素的調(diào)查中，“同工不同酬”是導(dǎo)致農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)因素之一?！巴げ煌辍备驹蚴窃谖覈?guó)工資對(duì)于按身份分配的實(shí)況?！稗r(nóng)民工”本身就帶有歧視意味，做著同工人相同的工作，卻因戶籍制度和我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而摘不掉“農(nóng)民”的帽子。這種身份上的歧視不僅在“城市人”心中根深蒂固，在農(nóng)民工心中也是長(zhǎng)時(shí)間不能融入城市生活的誘因。我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)《反歧視法》對(duì)“同工不同酬”現(xiàn)象加以規(guī)制。出臺(tái)《反歧視法》的必要性體現(xiàn)在一是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致貧富差距增加，社會(huì)身份、地位出現(xiàn)大面積差距，各種歧視問題嚴(yán)重，社會(huì)的公平正義遭到破壞。農(nóng)民工本就是城市邊緣人，社會(huì)上本來就對(duì)其存在歧視，貧富差距會(huì)導(dǎo)致這種歧視的加劇，不僅是對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視、工資待遇歧視、住房歧視、甚至是對(duì)他們子女教育的歧視，嚴(yán)重威脅著他們的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，也導(dǎo)致了社會(huì)不穩(wěn)定因素的加大。二是司法實(shí)踐中要求《反歧視法》的出臺(tái)。農(nóng)民工本就法律意識(shí)薄弱，在工作中常常遭受各種各樣的歧視，“同工不同酬”變現(xiàn)最為明顯，也有《勞動(dòng)法》的規(guī)制，可是還在方方面面存在著各種各樣的隱性歧視，沒有《反歧視法》農(nóng)民工在遭受歧視后維權(quán)困難，不能通過司法途徑得到救濟(jì)。三是出臺(tái)專門的《反歧視法》順應(yīng)了國(guó)際趨勢(shì)。1958年國(guó)際勞工組織就通過了《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》(第111號(hào)公約)，世界上多數(shù)國(guó)家也制定了相應(yīng)的反歧視法律，根據(jù)我國(guó)國(guó)情出臺(tái)與我國(guó)國(guó)情相符的《反歧視法》不僅有效遏制社會(huì)不公現(xiàn)象，也是與國(guó)際社會(huì)接軌。

(三)地方總工會(huì)組織行業(yè)工會(huì)吸納農(nóng)民工，代行代言工資集體協(xié)商制度

有學(xué)者認(rèn)為可以讓企業(yè)工會(huì)吸收農(nóng)民工作為會(huì)員，制定相應(yīng)的會(huì)籍制度使農(nóng)民工加入到工會(huì)中。但此種作為的操作性小，農(nóng)民工來城市務(wù)工有著流動(dòng)性大、工作形式靈活的特點(diǎn)。將農(nóng)民工吸納進(jìn)企業(yè)工會(huì)無(wú)法解決農(nóng)民工流動(dòng)性大的問題，不能真正幫助農(nóng)民工組織起來進(jìn)行維權(quán)。在全國(guó)各地政府的不同做法中，江蘇省昆山市的做法值得借鑒:為解決基層工會(huì)維權(quán)難，昆山市總工會(huì)還在全國(guó)率先出臺(tái)了“上一級(jí)工會(huì)代行基層工會(huì)部分維護(hù)職責(zé)辦法”，對(duì)11種企業(yè)工會(huì)不便于做的、不能做的、不敢做的維權(quán)事項(xiàng)和情形，規(guī)定由上級(jí)工會(huì)直接介入維權(quán)，緩解和消除了基層工會(huì)維權(quán)難的狀況，改變了原有的工會(huì)維權(quán)方式。筆者認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)民工這種流動(dòng)性大，工作不穩(wěn)定的特殊群體，地方總工會(huì)可以代言和代行基層工會(huì)的職責(zé)。地方總工會(huì)可以建立行業(yè)工會(huì)，吸納本地區(qū)不同行業(yè)的農(nóng)民工加入工會(huì)，代表他們與企業(yè)進(jìn)行交涉，進(jìn)行工資集體協(xié)商。在企業(yè)違法法律法規(guī)侵害農(nóng)民工權(quán)益時(shí)，可以要求企業(yè)改正違法行為。還可以受農(nóng)民工的委托。代表農(nóng)民工參加仲裁和訴訟。這不僅解決了農(nóng)民工自身法律意識(shí)薄弱、維權(quán)難的問題，農(nóng)民工組織工會(huì)難，工資集體協(xié)商推行不暢問題也迎刃而解。農(nóng)民工作為中國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中不可或缺的特殊群體，其工資保護(hù)關(guān)系到農(nóng)民工的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，也關(guān)系到我國(guó)的和諧社會(huì)建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)在農(nóng)民工工資保護(hù)方面不僅有一般的法律制度保護(hù)，也有專門針對(duì)農(nóng)民工的政策和特殊法律保護(hù)。但我國(guó)農(nóng)民工工資拖欠依然形勢(shì)嚴(yán)峻，本文通過對(duì)農(nóng)民工工資保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的梳理，分析造成農(nóng)民工工資保護(hù)困境的成因分析，并提出相應(yīng)的法律完善建議，完善對(duì)農(nóng)民工工資保護(hù)的法律制度體系。

作者:黨夏寧 單位:西北政法大學(xué)商學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］何雪飛．中國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工工資權(quán)利救濟(jì)制度研究———以建筑企業(yè)農(nóng)民工工資墊償制度構(gòu)建為中心［D］．中國(guó)政法大學(xué)，勞動(dòng)法與社會(huì)保障法專業(yè)博士論文，2011，3．

［2］汪金發(fā)．進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)法律保障研究［D］．西南交通大學(xué)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)碩士論文，2011．

［3］張興華．農(nóng)民工工資拖欠的現(xiàn)狀、根源于治理［J］．經(jīng)濟(jì)與管理，2010(7):84－87．

［4］李海明．農(nóng)民工欠薪問題的成因及其治理—以建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠及其法律救濟(jì)為例［J］．河北法學(xué)，2011(7):26－37．

［5］高仁波．政府治理農(nóng)民工工資拖欠問題的路徑優(yōu)化:以重慶市江北區(qū)為例［J］．重慶社會(huì)科學(xué)，2010(1):27－31．

第4篇：民工工資范文

關(guān)鍵詞:工資拖欠;博弈;農(nóng)民工

1. 拖欠農(nóng)民工工資問題的博弈分析

1.1 農(nóng)民工和承包商之間的博弈分析

(1)第一輪博弈

在中國(guó)勞動(dòng)力供過于求,勞動(dòng)力市場(chǎng)是買方市場(chǎng)的情況下,農(nóng)民工在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)爭(zhēng)力小,可替代性大等因素造成農(nóng)民工在博弈的初始階段就處于劣勢(shì)地位,面對(duì)現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力及自身素質(zhì)的低下,迫使農(nóng)民工放棄了與用人單位進(jìn)行平等的討價(jià)還價(jià)的權(quán)利,選擇接受施工方強(qiáng)硬無(wú)理的要求選擇應(yīng)聘。

(2)第二輪博弈

假設(shè)1:兩個(gè)局中人,局中人Ⅰ是施工單位,局中人Ⅱ是農(nóng)民工;

假設(shè)2:(1)局中人Ⅰ即施工單位的純戰(zhàn)略選擇是拖欠和不拖欠民工工資;(2)在局中人Ⅰ選擇了拖欠工資的情況下對(duì)局中人Ⅱ即農(nóng)民工的純戰(zhàn)略選擇是通過法律途徑討薪和非法途徑討薪;

假設(shè)3:局中人Ⅱ的法律途徑討薪成本是C1,非法形式討薪成本是C2,局中人Ⅰ如果拖欠工資額度為M,行政處罰部門就對(duì)其進(jìn)行罰款,罰款系數(shù)為K,即對(duì)局中人Ⅰ進(jìn)行數(shù)額為KM的罰款;

假定4:工人工資總額為M,拖欠時(shí)間設(shè)為T,薪資的時(shí)間占用成本率為K;

假設(shè)5:局中人Ⅰ、Ⅱ選擇不拖欠、不聲討的期望值是0和M;如果選擇拖欠、通過法律途徑討薪的期望值是-C1和M-C1,如果選擇拖欠、通過非法形式討薪的期望值是-C2和M-C2。

在該博弈過程中對(duì)施工單位而言當(dāng)KMT-Q>0時(shí),即當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法部門對(duì)施工單位拖欠工資行為的行政處罰力度不大的情況下,施工單位的占優(yōu)策略是拖欠工資,反之則不拖欠;對(duì)農(nóng)民工而言在承包商選擇了拖欠工資的條件下,當(dāng)M-C1-LT1>M-C2-LT2>0 時(shí)才會(huì)選擇通過法律形式討薪,而現(xiàn)實(shí)中一般C1>C2,即法律維權(quán)成本過高,加上維權(quán)時(shí)間長(zhǎng)造成M-C1-LT1

1.2 承包商和政府監(jiān)管之間的博弈分析

假定一:承包商和政府監(jiān)管部門的行為選擇都遵循自身利益最大化原則。

假定二:設(shè)政府監(jiān)管部門的收益由兩部分組成。第一部分是監(jiān)管成本C;第二部分是承包商是否履行支付工資義務(wù)給政府帶來的影響收益,即若承包商履行支付工資義務(wù)則政府的收益為0 (因?yàn)槎酱俪邪搪男兄Ц读x務(wù)被認(rèn)為是政府的本職而不會(huì)給政府帶來額外收益),若承包商不履行社會(huì)責(zé)任則政府的損失為L(zhǎng)1或L2。其中L1是政府實(shí)施監(jiān)管的成本,L2是政府沒有實(shí)施監(jiān)管而導(dǎo)致的聲譽(yù)損失。根據(jù)上述假設(shè)顯然有L2>L1,而且L2將會(huì)比L1大很多,故不妨再假設(shè)L2-L1>C。

假定三:設(shè)承包商履行支付義務(wù)時(shí)的預(yù)期收益為I1,承包商未履行社會(huì)責(zé)任而政府又沒有實(shí)施有效監(jiān)管時(shí)企業(yè)的預(yù)期收益為I2,則顯然有I2>I1;當(dāng)政府部門實(shí)施了監(jiān)管而承包商并未履行社會(huì)責(zé)任時(shí)會(huì)給承包商帶來諸如公眾形象損壞的負(fù)面效應(yīng),此時(shí)企業(yè)的損失為I。

另外,用x和y分別表示政府監(jiān)督部門的監(jiān)管概率和承包商選擇履行社會(huì)責(zé)任的概率,Ug和Uc分別表示監(jiān)督部門和承包商的期望效用函數(shù)[6],則有:

Ug = x•[ y•(- C) + (1 - y)•( -C - L1) ]+ (1 - x)•[ y•0 + (1 - y)•(- L2)],

Uc = y•[ x•I1 + (1 - x)•I1 ] + (1 - y)•[ x•( - I) + (1 - x)•I2 ],

遵循自身利益最大化原則,對(duì)上述效用函數(shù)分別求一階導(dǎo)數(shù)得到最優(yōu)條件為:

U′g ( x) = - C - L1 +L2 + (L1 - L2 )•y = 0,

U′c ( y) = I1 - I2 + ( I + I2 )•x = 0,

于是求得該博弈模型的混合Nash均衡解:

X*= 1- (I + I1)/(I + I2),(1)

Y*= 1- CL2 - L1,(2)

上述混合Nash均衡解的意義是:若政府監(jiān)督部門以x*的概率實(shí)施監(jiān)管,則承包商將以y*的概率選擇履行支付義務(wù);反之,若承包商以y*的概率履行支付,則政府將以x*的概率實(shí)施監(jiān)管。

一方面,從式(1)可以看出,政府部門的監(jiān)督行為是與I1、I2和I相關(guān)的,主要由I1和I2決定。若承包商履行支付義務(wù)時(shí)的預(yù)期收益為I1與未履行支付義務(wù)而政府又沒有實(shí)施監(jiān)管時(shí)的預(yù)期收益I2相當(dāng),則承包商就不會(huì)冒險(xiǎn)選擇不履行,此時(shí)監(jiān)督概率就接近于零了。而當(dāng)I2遠(yuǎn)大于I1時(shí),監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)管的概率趨近于1,這時(shí)監(jiān)督部門會(huì)對(duì)承包商履行支付義務(wù)與否實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。

另一方面,由式(2)可知,承包商履行支付義務(wù)的概率取決于政府監(jiān)管成本C和承包商選擇不履行時(shí)政府沒有實(shí)施監(jiān)管與實(shí)施監(jiān)管所引起的損失之差L2- L1。政府的監(jiān)督成本越高,實(shí)施監(jiān)管就越困難,那么承包商將以較大的概率來逃避支付義務(wù)的履行。如果承包商選擇不履行時(shí)政府沒有實(shí)施監(jiān)管與實(shí)施監(jiān)管所引起的損失之差L2-L1越大,即意味著承包商不履行社會(huì)責(zé)任時(shí)能獲得較高的收益,則監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管的概率就越大,若此概率趨近于1,那么承包商也將以趨于1的概率選擇履行支付義務(wù)。

2. 從博弈論的角度解決拖欠農(nóng)民工工資問題的政策建議

2.1進(jìn)一步加大對(duì)失信行為的懲戒力度

應(yīng)發(fā)揮行政監(jiān)管和市場(chǎng)約束雙重機(jī)制對(duì)建設(shè)領(lǐng)域失信行為的懲戒作用,加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的行政處罰力度,提高拖欠企業(yè)的違約成本,進(jìn)而從源頭上制止拖欠事件的發(fā)生。

2.2 通過信用建設(shè)完善行業(yè)市場(chǎng)化管理

在一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不全,信息傳遞不暢的環(huán)境下,如果建立一種“信用激勵(lì)機(jī)制”,使失信成本提高、守信收益增大,這時(shí),最優(yōu)策略則是{守信,守信},這同時(shí)也是避免“道德風(fēng)險(xiǎn)”的最好方法。

2.3 建立農(nóng)民工維權(quán)直通車,降低維權(quán)成本,縮短維權(quán)時(shí)間

快速處理農(nóng)民工欠薪案件,有關(guān)仲裁司法部門應(yīng)為農(nóng)民工建立一條“維權(quán)綠色通道”,將快立案、快審理、快執(zhí)行、低費(fèi)用,“三快一低”作為審理農(nóng)民工工資拖欠案件的辦案的第一準(zhǔn)則。

參考文獻(xiàn):

[1]工程建設(shè)合同管理,北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2000;

第5篇：民工工資范文

一、行為人主觀上具有惡意拖欠他人工資的故意，即具有了非法占有他人財(cái)物的故意。

所謂“惡意”，是指行為人（用人單位或包工頭）應(yīng)當(dāng)給付勞動(dòng)報(bào)酬且具有給付能力而拒不給付，而“惡意”是具有非法占有他人財(cái)物故意的表現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中，惡意拖欠他人工資的表現(xiàn)有多種多樣，有的是外出逃避，拒不支付；有的是不承認(rèn)拖欠了他人的工資；有的是雖然承認(rèn)了拖欠工資，但以種種理由無(wú)限期拖延支付，等等……如具有上述情形的，說明行為人主觀上已經(jīng)具有了不支付他人工資、而意圖非法占為已有的故意，因此符合侵占罪的主觀構(gòu)成要件。

二、惡意拖欠的工資在拖欠人與被拖欠人之間是一種保管法律關(guān)系。

保管關(guān)系，是指當(dāng)事人一方將物品交付他方，他方給予保管并獲得保管費(fèi)用而產(chǎn)生的民事法律關(guān)系。拖欠的民工工資雖不屬嚴(yán)格意義上的被保管物，但是由于在現(xiàn)實(shí)中，民工和用人單位（或稱為包工頭）之間并無(wú)嚴(yán)格的勞動(dòng)合同，有的僅僅是口頭協(xié)議，當(dāng)民工付出勞動(dòng)力之后，用人單位應(yīng)當(dāng)支付給民工一定的勞動(dòng)報(bào)酬，但實(shí)際上有的用人單位以種種理由無(wú)故拖欠民工工資，民工對(duì)此也是無(wú)可奈何，對(duì)他們而言除了等待之外，沒有什么好的辦法。在這種情況下，民工和用人單位就拖欠的工資之間已經(jīng)脫離了勞動(dòng)關(guān)系，形成了一種特殊的保管關(guān)系。用人單位根據(jù)事實(shí)上的管理而成立對(duì)民工工資的持有和管理，而這一“持有”或“管理”正是我國(guó)刑法第270條所規(guī)定的侵占罪中所約束的“代為保管”之行為，這種“代為保管”的行為也是非法占有他人財(cái)物的行為之一。

三、經(jīng)多次催要而拒不給付被拖欠人的工資，且達(dá)到法定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，即符合了侵占罪的客觀構(gòu)成要件。

第6篇：民工工資范文

二、突出重點(diǎn)，綜合治理，集中精力抓好落實(shí)，確保清欠目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標(biāo)是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照國(guó)務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點(diǎn)，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級(jí)政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程款清欠和掛牌督辦項(xiàng)目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個(gè)月的時(shí)間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動(dòng)、工商、總工會(huì)等部門派員參加，采取強(qiáng)有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔20*〕130號(hào)）兩個(gè)文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目一律不得辦理立項(xiàng)和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項(xiàng)目，凡不進(jìn)行登記備案的單位一律清除出市場(chǎng)，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級(jí)、年檢中做出嚴(yán)肅處理。

三是抓好工資拖欠行為投訴受理工作。要充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)維權(quán)和建設(shè)、交通等主管部門監(jiān)管作用，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道。勞動(dòng)保障、總工會(huì)、規(guī)劃建設(shè)等部門已分別向社會(huì)公布的“12333”“12351”、“12319”熱線電話，都要落實(shí)值班制度，明確值班崗位職責(zé)，建立值班情況登記。對(duì)于勞動(dòng)者反映的問題，能當(dāng)場(chǎng)解答的要當(dāng)場(chǎng)解答，能現(xiàn)場(chǎng)處理的要現(xiàn)場(chǎng)處理。要暢通反映社情民意的信息渠道，政府熱線、、公安110指揮中心等都要按照各自的職能要求，及時(shí)準(zhǔn)確地把握勞動(dòng)者的意愿，做好各自范圍內(nèi)的處置工作。要著力構(gòu)筑立體多層的群眾訴求渠道，將各類爭(zhēng)議糾紛解決在基層。

四是抓好清欠制度的完善工作。各級(jí)政府、各部門要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案制度，做好應(yīng)對(duì)工資拖欠導(dǎo)致的各項(xiàng)準(zhǔn)備，及時(shí)介入，積極應(yīng)對(duì)。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，這是省政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目，現(xiàn)在德清縣、吳興區(qū)及長(zhǎng)興縣白峴鄉(xiāng)、和平鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)已經(jīng)建立，還沒有建立的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實(shí)，確保資金、賬戶落實(shí)到位。對(duì)于因企業(yè)倒閉或業(yè)主逃匿，造成勞動(dòng)者權(quán)益暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，經(jīng)審批，動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金解決職工生計(jì)問題。重點(diǎn)行業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)工資支付保障金制度，從目前掌握的情況看，規(guī)劃建設(shè)、交通行業(yè)的大部分規(guī)模性的企業(yè)工資保障金都已經(jīng)到位，沒有繳納是一些小型或者監(jiān)管不到的企業(yè)，往往就是這些企業(yè)最容易出問題，馬虎不得，都要到位。服裝、租賃等其他行業(yè)及部門也要盡快出臺(tái)相應(yīng)的辦法，從制度上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

五是抓好監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要按照省政府辦公廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例有關(guān)問題的通知》文件精神和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或者兼職人員，清欠任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，使勞動(dòng)保障監(jiān)察力量與清欠任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí)，要積極做好勞動(dòng)保障法律協(xié)理員的聘任工作，充分發(fā)揮部門和用工單位的勞動(dòng)保障法律協(xié)理員作用，形成群防、群管、群治的清欠工作局面。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量抓好督查，形成齊抓共管合力

清理拖欠農(nóng)民工工資工作是情系人民群眾，攸關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，也是各級(jí)政府必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要進(jìn)一步完善各職能部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，形成齊抓共管的工作合力。

一要建立組織。市政府已經(jīng)成立了市“春雨行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，會(huì)后市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室也要立即啟動(dòng)。各縣及交通、水利等部門也要成立相應(yīng)的組織，做到全市上下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)。

二要落實(shí)責(zé)任。政府各部門都要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真做好本行業(yè)的企業(yè)勞動(dòng)用工管理和清欠工作。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）要按照“屬地管理”原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好本轄區(qū)勞動(dòng)用工和拖欠工資問題的投訴舉報(bào)受理和處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞清欠工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，與所屬企業(yè)簽訂清欠目標(biāo)責(zé)任書。要強(qiáng)化責(zé)任和措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到清欠工作“橫向到邊、縱向到底”。

三要健全機(jī)制。要進(jìn)一步健全應(yīng)急處理機(jī)制，配強(qiáng)工作力量，加大工作力度，切實(shí)做到專人負(fù)責(zé)、申訴有門、處理及時(shí)、客觀公正，有效防止以討要工資為名上街游行、聚眾滋事、阻塞交通和辦公場(chǎng)所等各類突發(fā)性發(fā)生。同時(shí)，還要建立安全防備機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的安全防護(hù)，特別是在克扣、拖欠工資高發(fā)期和突發(fā)事件高峰期的元旦、春節(jié)期間，公安部門要在勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)場(chǎng)所設(shè)立警務(wù)點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，駐點(diǎn)開展工作，應(yīng)對(duì)各類應(yīng)急事件，提高快速反應(yīng)和處置能力。

第7篇：民工工資范文

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、電力基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土木工程、線路管道設(shè)備安裝等工程的施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)民工工資支付保證金，是指為保證發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)或初次進(jìn)岐的外地施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱“施工企業(yè)”)足額支付其所使用的農(nóng)民工工資，依照本實(shí)施辦法規(guī)定在縣人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱“人社局”)指定銀行專戶預(yù)存一定數(shù)額的資金。

發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)，是指由縣人社局會(huì)同局確定的，在最近三年內(nèi)有拖欠其所使用農(nóng)民工工資行為的施工企業(yè)。

第四條縣人社局負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保證金的管理工作。

縣住建、交通運(yùn)輸、水利、發(fā)改、、公安、監(jiān)察等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

第五條任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

接到舉報(bào)和投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)進(jìn)行受理，不得推諉。

第六條施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定比例一次性足額預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金:

(一)工程合同金額不足1000萬(wàn)元的項(xiàng)目按合同金額的2%預(yù)存

(二)工程合同金額1000萬(wàn)元以上不足5000萬(wàn)元的項(xiàng)目按合同金額的1.5%預(yù)存；

(三)工程合同金額5000萬(wàn)元以上不足1億元的項(xiàng)目按合同金額的1.3%預(yù)存

(四)工程合同金額1億元以上項(xiàng)目按合同金額的1%預(yù)存(五)在建項(xiàng)目按照剩余工程量預(yù)存，但最低不低于應(yīng)預(yù)存保證金的30%。

第七條保證金的預(yù)存按照以下程序進(jìn)行:

(一)施工企業(yè)在工程中標(biāo)后，應(yīng)持企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、施工合同、中標(biāo)通知書，到縣人社局辦理保證金預(yù)存基數(shù)審核手續(xù)。經(jīng)縣人社局審核后發(fā)給《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存通知書》。

(二)施工企業(yè)持《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證

金預(yù)存通知書》，于5個(gè)工作日內(nèi)向縣人社局指定的銀行專戶預(yù)存保證金。

(三)施工企業(yè)持銀行出具的保證金預(yù)存憑證到縣人社部門領(lǐng)取《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存審查意見書》。

第八條建設(shè)單位申領(lǐng)《施工許可證》或申請(qǐng)開工時(shí)，納入本辦法管理的施工企業(yè)，須提供由縣人社局出具的《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存審查意見書》，未按規(guī)定比例預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金的，縣住建、交通運(yùn)輸、水利、發(fā)改等部門應(yīng)當(dāng)督促其按規(guī)定預(yù)存，不預(yù)存的，相關(guān)部門不得發(fā)放《施工許可證》或批準(zhǔn)開工，否則，由縣監(jiān)察局追究相關(guān)部門人員的責(zé)任。

第九條施工企業(yè)作為用人主體，應(yīng)依法承擔(dān)用工責(zé)任，在建設(shè)單位未按時(shí)撥付農(nóng)民工工資款時(shí)，不得以建設(shè)單位未按期撥付農(nóng)民工工資款為由拖欠農(nóng)民工工資。

施工企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工工資按時(shí)支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

建設(shè)單位和施工企業(yè)違反規(guī)定將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，拖欠農(nóng)民工工資的承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

施工企業(yè)在施工過程中有下列情形之一，經(jīng)縣人社局調(diào)查屬實(shí)，責(zé)令其限期支付，逾期不支付的，簽發(fā)《農(nóng)民工工資支付通知書》，從其存入的保證金中支付；

(一)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務(wù)公司未及時(shí)支付農(nóng)民工工資，受到農(nóng)民工舉報(bào)或造成農(nóng)民工集體上訪

(二)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務(wù)公司將勞務(wù)作業(yè)分包給非法個(gè)體承包人，非法個(gè)體承包人未能兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的

(三)其他依法應(yīng)當(dāng)支付而未支付工資的。

第十條預(yù)存保證金的施工企業(yè)未能及時(shí)支付農(nóng)民工資時(shí)，由人社部門責(zé)令改正，逾期仍未支付的，支取該項(xiàng)目的保證金用于支付農(nóng)民工工資，由預(yù)存單位按核準(zhǔn)的金額造冊(cè)支付給農(nóng)民工本人，由農(nóng)民工簽字領(lǐng)取。

保證金啟動(dòng)支付后，施工企業(yè)應(yīng)按縣人社局出具的《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存通知書》的要求，在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)存已經(jīng)支付的保證金。

第十一條保證金支取按以下程序進(jìn)行:

(一)施工企業(yè)申請(qǐng)。工程已交付，施工企業(yè)持能夠證明已足額向農(nóng)民工支付工資的相關(guān)資料，填報(bào)《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金支取申請(qǐng)表》，向縣人社局申請(qǐng)支取農(nóng)民工工資支付保證金。

(二)工資發(fā)放情況公示?？h人社局在接到施工企業(yè)保證金支取申請(qǐng)后，督促施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)民工集散場(chǎng)所公示本建設(shè)項(xiàng)目的交工日期、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時(shí)間不得少于15個(gè)工作日。

（三）保證金支取。公示結(jié)束后，經(jīng)查確無(wú)拖欠農(nóng)民工工資行為的，縣人社局應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金支取通知書》，由銀行將保證金本息一次性支取給施工企業(yè)。

第十二條保證金專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用，并由縣財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督。

施工企業(yè)預(yù)存的保證金，只能用于本施工企業(yè)承建項(xiàng)目中拖欠的農(nóng)民工工資。

第十三條縣人社局應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定選擇商業(yè)銀行存儲(chǔ)保證金，為預(yù)存保證金的施工企業(yè)建立臺(tái)賬，做好保證金專戶管理、欠薪認(rèn)定、啟動(dòng)支付、補(bǔ)存和支取等工作。施工企業(yè)出現(xiàn)影響較大的拖欠農(nóng)民工工資事件，欠薪認(rèn)定工作由建設(shè)主管部門和建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十四條施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包企業(yè)及勞務(wù)公司工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理，對(duì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，分包企業(yè)及勞務(wù)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

施工企業(yè)、分包企業(yè)和勞務(wù)公司各方當(dāng)事人在合作中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，以及各方當(dāng)事人與農(nóng)民工因工資結(jié)算發(fā)生的爭(zhēng)議，按照法律法規(guī)和合同的約定通過調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。

第十五條縣人社局應(yīng)當(dāng)建立施工企業(yè)工資支付誠(chéng)信制度，完善施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資信用檔案。

對(duì)連續(xù)三年未發(fā)生拖欠行為的施工企業(yè)可免予預(yù)存。對(duì)再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)可酌情提高保證金預(yù)存比例。

（一）保證金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)減。

保證金的保證期限為工程開工之日至交（竣）工驗(yàn)收合格后30日。

在首個(gè)保證期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠行為的，下一個(gè)保證期限按應(yīng)預(yù)存金額的90%預(yù)存保證金，并按10%逐年遞減；連續(xù)三個(gè)保證期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠行為的，不再預(yù)存保證金。

符合前款規(guī)定的，原預(yù)存單位應(yīng)提出書面核準(zhǔn)申請(qǐng)，人社局在接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見。

（二）保證金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)增。

對(duì)在首個(gè)保證期限內(nèi)發(fā)生工資拖欠行為的，下一個(gè)保證期限按應(yīng)預(yù)存金額的150%預(yù)存保證金，并按50%逐年遞增。

對(duì)已被準(zhǔn)予調(diào)減保證金預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)或不再預(yù)存保證金的工程項(xiàng)目發(fā)生工資拖欠行為的，施工企業(yè)按第七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)存或第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳。

第十六條縣住建、交通運(yùn)輸、水利、發(fā)改等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域和建設(shè)項(xiàng)目的管理，監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金。

縣住建局負(fù)責(zé)解決建設(shè)領(lǐng)域因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題；縣交通運(yùn)輸局、水利局、教育體育局等主管部門負(fù)責(zé)解決因工程款拖欠引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題；縣公安局要妥善配合有關(guān)部門處置由此引發(fā)的，對(duì)黑惡勢(shì)力參與的“惡意討薪”行為堅(jiān)決予以打擊，縣人社局協(xié)助建設(shè)主管部門做好農(nóng)民工工資督促發(fā)放工作。

第十七條施工企業(yè)有以下情節(jié)之一的，由縣人社、住建、交通運(yùn)輸、水利、發(fā)改等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任:

(一)不按規(guī)定預(yù)存保證金擅自開工或者動(dòng)用保證金后未及時(shí)補(bǔ)繳保證金的

(二)為套取農(nóng)民工工資保證金專用賬戶資金，故意制造拖欠工資假象的

(三)偽造勞動(dòng)者工資支付憑證的。

第8篇：民工工資范文

2005年xx縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室的配合下，堅(jiān)持以“執(zhí)法為民”為指導(dǎo)思想，以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，原創(chuàng)：以加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為主線，實(shí)行日常檢查、專項(xiàng)監(jiān)察、年度審查、群眾舉報(bào)相結(jié)合的辦法，查處了一大批個(gè)體私營(yíng)業(yè)主無(wú)故克扣和拖欠農(nóng)民工工資案件，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

今年以來，追討農(nóng)民工工資累計(jì)達(dá)49萬(wàn)余元，涉及4個(gè)私營(yíng)企業(yè)，農(nóng)民工428人，造成拖欠農(nóng)民工工資問題的原因：一是公民法律法規(guī)意識(shí)淡薄，存在著職工群眾對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)理解程度不夠和用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)差；二是受客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約，有的企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益不好，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；有的企業(yè)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，勞動(dòng)強(qiáng)度大，時(shí)常處于超負(fù)荷狀態(tài)，拖欠職工工資及加班費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是勞動(dòng)合同簽訂率低，勞資雙方對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不能依法確立勞動(dòng)關(guān)系，用之即來，不用即退，隨意性大，私招濫雇現(xiàn)象嚴(yán)重；四是專職勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍薄弱，至今沒有與其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和署辦公，專職勞動(dòng)監(jiān)察員明顯配備不足，力量與任務(wù)之間的矛盾相當(dāng)突出，導(dǎo)致辦案效率低下；五是勞動(dòng)保障執(zhí)法力度軟弱，與勞動(dòng)關(guān)系密切相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度不完善，缺少系統(tǒng)性和完整性，致使在查辦違法案件中，不疼不癢，沒有力度，導(dǎo)致企業(yè)邊查邊犯，造成執(zhí)法難，對(duì)違法用人單位起不到震懾作用。

做為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法部門，針對(duì)企業(yè)主無(wú)故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件采取了相應(yīng)的措施。一是加大《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》等各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳力度。制定普法計(jì)劃，落實(shí)普法機(jī)構(gòu)、人員，針對(duì)不同的現(xiàn)象開展不同的內(nèi)容、不同形式的勞動(dòng)法制宣傳教育，使用人單位和勞動(dòng)者對(duì)各自的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任有更加清晰的了解；二是按照省、市勞動(dòng)保障部門的有關(guān)文件精神，定期開展追討拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)執(zhí)法檢查，特別是對(duì)建筑、餐飲、美容美發(fā)、礦山、選廠等行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資重點(diǎn)監(jiān)察。針對(duì)建筑領(lǐng)域拖欠工程款問題，與建設(shè)部門合辦，加大處罰力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；三是督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂及履行勞動(dòng)合同，從而達(dá)到約束勞資雙方守法、遵法的勞動(dòng)行為；四是對(duì)投訴舉報(bào)無(wú)故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件，制定了主辦監(jiān)察員制度，指定專人負(fù)責(zé)，專人調(diào)查，嚴(yán)肅辦案程序，依法查處，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；五是對(duì)拖欠職工工資數(shù)額較大的案件，責(zé)令企業(yè)制定清欠計(jì)劃，分期補(bǔ)發(fā)，逾期拒不支付的，嚴(yán)格按照《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；六是深入基層、企業(yè)定期專訪，與職工交談，詢問企業(yè)工資發(fā)放情況，掌握企業(yè)的基本狀況，作到底數(shù)清、情況明；七是制定個(gè)體私營(yíng)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資預(yù)警制度和企業(yè)工資支付信用制度，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行以貨幣形式按時(shí)足額支付工資的規(guī)定。

第9篇：民工工資范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 工資問題 原因 解決對(duì)策

一、當(dāng)前農(nóng)民工工資存在的突出問題

農(nóng)民工是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。當(dāng)前，農(nóng)民工工資存在如下突出問題 。

（一）收入水平低下

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，2014 年度全國(guó)農(nóng)民工月平均收入為2290 元。而同期全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工月平均工資為 3996 元，高出近一倍。此外，農(nóng)民工每天的勞動(dòng)時(shí)間大多超過 8小時(shí)，基本沒有節(jié)假日，每個(gè)月的勞動(dòng)時(shí)間至少在 250 個(gè)小時(shí)，如用工資率來測(cè)算，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工的差距更為明顯。

（二）經(jīng)常被拖欠

建筑、交通等領(lǐng)域因工程質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款、合同、建筑項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包等原因，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象屢禁不止。用工單位中的一些不法分子，利用不規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)民工的求職心切，往往不按月支付工資，采取“一拖二賴三逃”的辦法，惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資，牟取非法利益。同時(shí)，受金融危機(jī)影響，很多中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨倒閉危險(xiǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往首先采取各種手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資，甚至為避免支付工資而進(jìn)行逃匿躲避。

二、農(nóng)民工工資問題的主要原因

（一）城鄉(xiāng)分割的二元制度

戶籍制度本身只是一種身份制度，是身份的一種證明，并未包含不公正的因素。可實(shí)際上，以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元制度導(dǎo)致了農(nóng)民工與用人單位或者雇主之間存在著諸多不公平的交易。在城鄉(xiāng)二元制度下，國(guó)家提供給農(nóng)民和城市居民的保障存在很大的差距，很多企業(yè)會(huì)認(rèn)為他們不需要為農(nóng)民身份的農(nóng)民工提供保障和公平的待遇，也因此，農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)平等的權(quán)利被長(zhǎng)期忽視，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民的工資也始終存在著很大的差距。

（二）企業(yè)法律意識(shí)淡薄，政府監(jiān)管不到位

企業(yè)作為一個(gè)盈利性的組織，其終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，不斷增加產(chǎn)值，降低成本。而勞動(dòng)力成本是企業(yè)生產(chǎn)成本中一個(gè)重要的組成部分，因此，眾多企業(yè)紛紛利用欠薪手段暫時(shí)停止勞動(dòng)力成本的支出，減少生產(chǎn)成本，大大增加了企業(yè)利潤(rùn)。另一方面，政府對(duì)拖欠或克扣薪資問題的監(jiān)管不到位，執(zhí)法的力度不夠，執(zhí)法的手段不足。政府介入保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益應(yīng)是政府的職責(zé)所在，然而現(xiàn)階段許多政府所出現(xiàn)的諸如“權(quán)力尋租”等消極行為，無(wú)疑是在為企業(yè)惡意拖欠工資、侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供便利。

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡

20世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展碰到了一個(gè)階段性轉(zhuǎn)換問題?；蛞虍a(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級(jí)導(dǎo)致的資本密度提高，或受到國(guó)家政策影響而被迫關(guān)停，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組伴隨著勞動(dòng)力重新配置，使一些老產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象，城市就業(yè)壓力很大，使得農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)和空間減少。在這樣的情況下，農(nóng)民工勞動(dòng)力供給總量大于需求總量，缺乏提高工資的內(nèi)在市場(chǎng)動(dòng)力，由供求形成的勞動(dòng)力價(jià)格自然不會(huì)高。

三、解決農(nóng)民工工資問題的對(duì)策

（一）改革戶籍制度

近年來，政府在不斷的出臺(tái)新的戶籍政策，中央也在各種會(huì)議上都屢屢提出要加快戶籍制度的改革，但是戶籍制度改革在不少地方卻一直推進(jìn)緩慢。自由流動(dòng)和遷徙是農(nóng)民的基本權(quán)利，而且這樣的遷徙有利于社會(huì)資源的合理利用和分享。政府應(yīng)加大改革戶籍制度的步伐，自上而下地推行戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)行居住地戶口登記制度，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工的國(guó)民待遇。

（二）加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，充分發(fā)揮工會(huì)的作用

我國(guó)在保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)方面制定了諸多政策，但對(duì)其中很多政策的監(jiān)管力度不夠，所產(chǎn)生的效果也微乎其微，違規(guī)處罰的成本又小，而且很多時(shí)候并不能嚴(yán)格公正的執(zhí)法。近幾年來，農(nóng)民工為討要工資，出現(xiàn)了很多停工、罷工、游行、自殺、跳樓、集體上訪的現(xiàn)象。政府應(yīng)加強(qiáng)其監(jiān)管力度，增強(qiáng)其執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)，幫助農(nóng)民工走出討薪的困境和險(xiǎn)境，提高政府在農(nóng)民工心中的權(quán)威。同時(shí)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中充分發(fā)揮工會(huì)的作用，建立制衡機(jī)制。要嚴(yán)厲查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，切實(shí)解決拖欠工資問題；另外，工會(huì)還應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工的法律援助機(jī)構(gòu)，在農(nóng)民工的工資出現(xiàn)被拖欠等問題時(shí)，能夠切實(shí)的予以幫助。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，平衡農(nóng)民工的供給與需求

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)是提高農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵措施。相關(guān)部門應(yīng)通過制定城市化發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市發(fā)展進(jìn)程相吻合，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的管理，將進(jìn)城農(nóng)民工納入社會(huì)保障的范圍，為其提供與城市職工同等的社會(huì)保障與救濟(jì)。同時(shí)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的各個(gè)行業(yè)的流動(dòng)人口進(jìn)行分類指導(dǎo)，使之與城市的產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策相吻合，使勞動(dòng)力資源得到有效地配置。

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