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河南省企業(yè)能源審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
企業(yè)能源審計(jì)工作自我國提倡已經(jīng)歷時(shí)20多年,一開始,河南省南陽節(jié)能監(jiān)測(cè)中心被國家首選為企業(yè)能源審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施單位,經(jīng)過10多年的不斷努力,企業(yè)能源審計(jì)工作取得了長足的發(fā)展,企業(yè)對(duì)開展企業(yè)能源審計(jì)工作有了一定的認(rèn)知和認(rèn)識(shí)。2005年,國家為了加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理,促進(jìn)合理利用能源,提高能源利用效率,在全國開展了千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng),并印發(fā)了《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》,其中明確要求千家企業(yè)要開展企業(yè)能源審計(jì)工作,從此企業(yè)能源審計(jì)在政府節(jié)能主管部門的倡導(dǎo)下,在“十一五”期間有序地開展了起來?!笆晃濉蹦┢?,企業(yè)能源審計(jì)工作由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確,能源審計(jì)的基礎(chǔ)性資料尚不完善,能源審計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度尚未建立等諸多原因?qū)е麓隧?xiàng)工作基本暫停,從此很少有企業(yè)再主動(dòng)開展企業(yè)能源審計(jì)工作,至今企業(yè)能源審計(jì)工作的呼聲漸小。
企業(yè)如何看待企業(yè)能源審計(jì)
河南省企業(yè)能源審計(jì)工作開局較早,起初,企業(yè)通過開展企業(yè)能源審計(jì)工作,查找到了自身存在的一些問題,通過審計(jì)找到了企業(yè)生產(chǎn)過程中浪費(fèi)能源的諸多環(huán)節(jié),并提出了針對(duì)這些環(huán)節(jié)的措施,同時(shí)也通過企業(yè)能源審計(jì)工作挖出了一些企業(yè)蛀蟲,使企業(yè)受益匪淺?!笆晃濉蹦┢冢髽I(yè)能源審計(jì)工作發(fā)生根本的變化。從成本角度來說,企業(yè)開展能源審計(jì)工作,需要支付給審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的費(fèi)用,在審計(jì)過程中,企業(yè)各部門的會(huì)議協(xié)調(diào)、資料復(fù)印等也需要一定的成本付出,這些基本上構(gòu)成了企業(yè)能源審計(jì)的成本。而企業(yè)所能獲得的能源審計(jì)收益主要是結(jié)合能源審計(jì)中提出的相關(guān)節(jié)能管理及技術(shù)改進(jìn)措施,聘請(qǐng)相關(guān)的部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性分析,選擇可行性項(xiàng)目進(jìn)行具體的實(shí)施,從而可以為企業(yè)帶來巨大的節(jié)能效益。此外,在能源審計(jì)過程中,能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以憑借其擁有的大量專業(yè)知識(shí),適時(shí)的向企業(yè)宣傳國家、地方相關(guān)的節(jié)能或資源綜合利用的優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)享受國家給予的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)或稅收減免。
企業(yè)對(duì)能源審計(jì)不感興趣,主要有3個(gè)方面原因。首先,企業(yè)報(bào)項(xiàng)目做科研,對(duì)科研進(jìn)行評(píng)估等前期工作企業(yè)仍需要支付一定量的費(fèi)用。其次,企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)的費(fèi)用不菲,企業(yè)在短期內(nèi)見不到收益,隨著市場(chǎng)變化,長期效益也不樂觀。最后,企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)缺少政府引導(dǎo),各項(xiàng)收費(fèi)混亂。企業(yè)付出的費(fèi)用卻沒有得到相應(yīng)的回報(bào),所以現(xiàn)在企業(yè)不再看好企業(yè)能源審計(jì)工作,也沒有企業(yè)主動(dòng)再開展企業(yè)能源審計(jì),只有在特別要求下個(gè)別企業(yè)才開展能源審計(jì),企業(yè)能源審計(jì)基本被了。
節(jié)能減排形勢(shì)下的企業(yè)能源審計(jì)
進(jìn)入“十二五”后,國家提出“十二五”末,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,二氧化碳排放強(qiáng)度降低17%,4種主要污染物排放總量分別減少8%-10%。從數(shù)字上看,能耗強(qiáng)度下降16%的目標(biāo)比“十一五”有所降低。但是這個(gè)目標(biāo)在“十二五”期間完成起來較“十一五”仍然存在一定的困難。首先“十一五”期間國家制定相應(yīng)的節(jié)能降耗目標(biāo)后,占能源消耗比例較大份額的工業(yè)企業(yè)采取各種措施、手段對(duì)本企業(yè)的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝進(jìn)行了必要的節(jié)能技術(shù)改造,想盡一切辦法來降低生產(chǎn)能耗,“十一五”末期基本完成了該期間制定的節(jié)能目標(biāo)。
進(jìn)入“十二五”后,企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造等各類項(xiàng)目逐漸減少,企業(yè)想完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)相當(dāng)困難,在困難面前如何完成節(jié)能降耗目標(biāo),企業(yè)能源審計(jì)工作又一次走到了各項(xiàng)節(jié)能技改專項(xiàng)的前例。同時(shí)“十二五”期間國家再次要求重點(diǎn)耗能企業(yè)要進(jìn)行能源審計(jì),并對(duì)該期間完不成年度節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)要求強(qiáng)制能源審計(jì),能源審計(jì)被提到比較重要的議事日程當(dāng)中,這就要求能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展企業(yè)能源審計(jì)過程中要下大工夫,在能源審計(jì)過程中要注重能源利用管理,設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管,設(shè)備效率運(yùn)行監(jiān)測(cè)等多手段,多方法,有效的給企業(yè)真切實(shí)際的提出寶貴意見及方法、措施,而不是僅為了收費(fèi)而敷衍企業(yè)。能源審計(jì)機(jī)構(gòu)如果敷衍企業(yè),這樣雖然國家有要求,但是在沒有強(qiáng)力抓手監(jiān)管的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下,企業(yè)能源審計(jì)仍然得到不大家的認(rèn)可,在節(jié)能減排嚴(yán)峻形勢(shì)下,能源審計(jì)工作仍然不是大多數(shù)企業(yè)首選的節(jié)能降耗的途徑,能源審計(jì)起不到實(shí)質(zhì)性的任用。
結(jié)論
目前,我國能源消耗已占到世界的第二位,能源利用率僅為33%,遠(yuǎn)低于43%的世界平均水平,單位GDP能耗比世界平均水平高出許多。工業(yè)是我國能源消費(fèi)大戶,其能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的70%左右,占發(fā)電總量的3/4?!笆濉币?guī)劃綱要要求,堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),明確提出一系列資源環(huán)境約束性指標(biāo),單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%。能源審計(jì)是節(jié)能減排的重要措施之一,對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗以及降低整個(gè)國家能源消費(fèi)都具有十分重要的意義。能源審計(jì)是一套集企業(yè)能源系統(tǒng)審核分析、用能機(jī)制和企業(yè)能源利用狀況核算評(píng)價(jià)為一體的科學(xué)方法,它科學(xué)規(guī)范地對(duì)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定量分析,對(duì)用能單位能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià)。為企業(yè)找出在能源利用方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)、挖掘節(jié)能潛力、尋找節(jié)能方向、降低能源消耗和生產(chǎn)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。能源審計(jì)能摸清企業(yè)能耗指標(biāo)底細(xì),為政府制定宏觀能源政策提供客觀、真實(shí)的能耗指標(biāo)數(shù)據(jù);開展企業(yè)能源審計(jì),是政府加強(qiáng)能源監(jiān)督,規(guī)范企業(yè)能源管理,提高企業(yè)能源利用效率最有效的方法之一。
1國內(nèi)外能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r
1.1國外能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r
20世紀(jì)70年代的能源危機(jī)引發(fā)了西方國家對(duì)節(jié)能的重視,在嚴(yán)峻的能源形勢(shì)與沉重的能源費(fèi)用負(fù)擔(dān)面前,能源審計(jì)正是應(yīng)這種需要而生。發(fā)達(dá)國家不斷總結(jié)能源管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),逐步形成了一套行之有效的管理制度和方法,能源審計(jì)在發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長期的實(shí)踐已日趨成熟并廣泛采用,并取得了明顯的成效。比如,英國政府多次制定和實(shí)施了推進(jìn)節(jié)能的政府支持計(jì)劃,把能源審計(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,80年代英國9萬多個(gè)企業(yè),有4萬多個(gè)企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)調(diào)查,費(fèi)用全部由政府承擔(dān)。日本免費(fèi)對(duì)企業(yè)的用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能診斷,促進(jìn)企業(yè)能源利用效率的提高。由于能源審計(jì)是企業(yè)申請(qǐng)節(jié)能示范項(xiàng)目或其他節(jié)能補(bǔ)助的有效依據(jù),所以能源審計(jì)在國外深受企業(yè)歡迎。
1.2國內(nèi)能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r
目前我國能源審計(jì)機(jī)構(gòu)少、專業(yè)性差,能源審計(jì)主要停留在一些大型能源企業(yè),還處于推廣階段,企業(yè)存在應(yīng)付差事的心理,沒有實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變,能源審計(jì)缺乏強(qiáng)制性,能源審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏法律定位和權(quán)威,相應(yīng)的配套制度和標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,沒有形成體系,難以滿足能源審計(jì)工作的急切需要,嚴(yán)重制約了我國能源審計(jì)的發(fā)展,因此我國能源審計(jì)與先進(jìn)的國家還有很大的差距。
1.3機(jī)械工業(yè)企業(yè)開展能源審計(jì)的狀況
由于機(jī)械工業(yè)單位產(chǎn)值綜合能耗不高,企業(yè)規(guī)模不大,廠點(diǎn)分散等原因尚未引起政府和企業(yè)的充分重視,行業(yè)能源審計(jì)工作開展存在很多困難,主要體現(xiàn)在:
(1)機(jī)械工業(yè)企業(yè)數(shù)量多,但規(guī)模小、廠點(diǎn)分散,不利于開展能源審計(jì),尚未大范圍開展能源審計(jì)。機(jī)械工業(yè)年綜合能源消費(fèi)量大于5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)數(shù)較少,目前只有少數(shù)大型企業(yè)開展了能源審計(jì),絕大部分企業(yè)尚未開展能源審計(jì),行業(yè)尚未建立能源審計(jì)的節(jié)能機(jī)構(gòu)。
(2)行業(yè)能源管理監(jiān)督、計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系不健全。機(jī)械行業(yè)企業(yè)節(jié)能管理工作剛剛起步,能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)管理方面比較欠缺,缺乏專業(yè)的能源審計(jì)人才,大部分企業(yè)沒有專職的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)員。缺乏行業(yè)性專業(yè)檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員不健全,人員資格缺乏國家嚴(yán)格認(rèn)證。
(3)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,特別是缺乏能效標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械工業(yè)各行業(yè)節(jié)能工作缺少可執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),尤其是缺少各行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)、高能耗產(chǎn)品的淘汰標(biāo)準(zhǔn)等。
(4)工藝裝備水平落后,裝備能耗指標(biāo)有待提高。機(jī)械工業(yè)技術(shù)裝備良莠不齊,部分技術(shù)裝備性能低下,生產(chǎn)工藝落后,導(dǎo)致制造加工能耗居高不下,總體用能效率低。尤其中小型企業(yè)因節(jié)能意識(shí)淡薄、缺乏技改投資等因素,仍沿用20世紀(jì)90年代甚至60~70年代落后的工藝裝備。
(5)企業(yè)節(jié)能觀念不強(qiáng),能源審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足,能源審計(jì)流于形式。企業(yè)粗放式的耗能比較普遍,能源管理意識(shí)非常薄弱。對(duì)能源審計(jì)的認(rèn)識(shí)不充分,造成能源審計(jì)容易流于形式。
2機(jī)械工業(yè)開展能源審計(jì)工作思路與方法
2.1開展能源審計(jì)的基本思路
能源審計(jì)是對(duì)用能單位(單元)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督,了解造成能量損耗和損失的原因、分布等情況,然后有的放矢地提出政策,制定節(jié)能方案,提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益,從而實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。分析用能單位能源利用狀況,尋找節(jié)能潛力,提出節(jié)能降耗的整改措施,能源審計(jì)思路可用一句話概況,即判明能源浪費(fèi)和效率低的部位,分析產(chǎn)生能源浪費(fèi)和效率低的原因,提出節(jié)能降耗的整改措施。要分析能源浪費(fèi)和效率低產(chǎn)生的原因和提出節(jié)能降耗的整改措施需要從生產(chǎn)過程中能源利用的主要途徑入手。從圖1可以看出,一種生產(chǎn)過程中的能源利用可以抽象成八個(gè)方面,能源利用率低和浪費(fèi)的原因與這八個(gè)方面都可能相關(guān)。(1)能源:能源本身所具有的質(zhì)量和種類等,在一定程度上決定了生產(chǎn)過程中能源利用的效率,因此選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的能源是能源審計(jì)所要考慮的重要方面。(2)技術(shù)工藝:生產(chǎn)過程中的技術(shù)工藝水平基本上決定了能源的種類和數(shù)量,先進(jìn)技術(shù)可以提高能源利用效率,從而減少或避免能源浪費(fèi)。結(jié)合技術(shù)改造提高能源利用效率是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的一條重要途徑。連續(xù)生產(chǎn)能力差、生產(chǎn)穩(wěn)定性差或技術(shù)工藝水平落后等都有可能導(dǎo)致能源利用效率低和能源浪費(fèi)的產(chǎn)生。(3)設(shè)備:設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn),設(shè)備的搭配、自身的性能、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備的自動(dòng)化水平等均會(huì)影響設(shè)備的運(yùn)行效率,從而影響能源利用效率。(4)過程控制:過程控制對(duì)生產(chǎn)用能過程十分重要,反應(yīng)參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達(dá)到優(yōu)化水平對(duì)能源利用效率都具有直接影響。計(jì)量檢測(cè)、分析儀表不齊全或精度達(dá)不到要求,過程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求,都可能導(dǎo)致能源利用效率低和能源浪費(fèi)。(5)管理:能源管理系統(tǒng)不健全、管理水平低,這也是導(dǎo)致能源利用效率低的重要原因。(6)產(chǎn)品:產(chǎn)品本身決定了生產(chǎn)過程,產(chǎn)品性能、種類的變化也要求生產(chǎn)過程作出相應(yīng)的調(diào)整。(7)員工:員工素質(zhì)的提高和積極性的激勵(lì)是提高能源利用效率的重要途徑。(8)廢棄能:廢棄能的循環(huán)回收和梯級(jí)利用都是提高能源利用效率的重要途徑。
2.2企業(yè)能源利用的四個(gè)環(huán)節(jié)
在能源審計(jì)中,企業(yè)用能系統(tǒng)可簡化成一種標(biāo)準(zhǔn)形式,系統(tǒng)由能源供入企業(yè),按照能源流向?qū)⑵髽I(yè)能源利用的過程依次劃分為購入儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用四個(gè)環(huán)節(jié)。能源審計(jì)通過對(duì)用能單位(單元)的能源生產(chǎn)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)換、分配和最終消費(fèi)進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督,了解造成能量損耗和損失的原因、分布等情況,然后有的放矢提出對(duì)策,制定節(jié)能方案,以促進(jìn)節(jié)能,制止浪費(fèi),不斷提高能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益,從而實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、增效”的目的。圖2表述了能源審計(jì)的思路。企業(yè)能源審計(jì)的基本方法是依據(jù)能量平衡與物料平衡的原理,對(duì)企業(yè)的能源利用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析,包括企業(yè)基本情況調(diào)查、生產(chǎn)與管理現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)收集與審核匯總、典型系統(tǒng)與設(shè)備的運(yùn)行狀況調(diào)查、能源與物料的盤存查帳等項(xiàng)內(nèi)容,必要時(shí)輔以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行全方位的封閉審計(jì),分析各個(gè)因素影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度,從而排查出存在的浪費(fèi)問題和節(jié)能潛力,并分析問題產(chǎn)生的原因,有針對(duì)性地提出整改措施。根據(jù)企業(yè)能源審計(jì)的不同要求,按照審計(jì)工作的范圍、目標(biāo)、時(shí)間與對(duì)象的不同,能源審計(jì)一般分為三種類型:初步能源審計(jì)、重點(diǎn)能源審計(jì)、詳細(xì)能源審計(jì)。無論開展何種類型的能源審計(jì)其目的就是挖掘企業(yè)節(jié)能潛力,提出節(jié)能整改措施,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。圖3表述了實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)流程圖。
2.3機(jī)械工業(yè)開展能源審計(jì)工作的方法
(1)針對(duì)機(jī)械行業(yè)能耗情況,分級(jí)管理,抓好重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì),建立健全重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度。根據(jù)機(jī)械工業(yè)年耗能情況,將年耗能3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)督體系,實(shí)行掛牌督辦。對(duì)年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)進(jìn)行建檔工作,健全各項(xiàng)能源管理制度。積極支持重點(diǎn)用能企業(yè)建設(shè)能源管理中心、開展能源管理體系試點(diǎn)、完善能源管理人員隊(duì)伍。全面開展能源審計(jì)工作,實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度,加強(qiáng)主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額管理,開展主要工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),督促重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)節(jié)能管理措施。
(2)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用,積極配合國家有關(guān)部門開展行業(yè)能源審計(jì)服務(wù),作為國家能源審計(jì)工作的重要補(bǔ)充。機(jī)械行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模不大,中小企業(yè)數(shù)量多。這種行業(yè)結(jié)構(gòu)造成機(jī)械工業(yè)的能源審計(jì)工作很難重點(diǎn)依靠國家節(jié)能管理部門來全面嚴(yán)格監(jiān)督和管理。作為政府和企業(yè)的紐帶,應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)上聯(lián)政府、下系企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),建立健全機(jī)械行業(yè)能源審計(jì)工作機(jī)制:①積極申請(qǐng)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)資格;②培育專業(yè)化節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系;③組織行業(yè)能源審計(jì)培訓(xùn);④開展重點(diǎn)企業(yè)能源審計(jì)試點(diǎn)工作,通過試點(diǎn)企業(yè)總結(jié)機(jī)械行業(yè)能源審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),逐步在行業(yè)中推廣。并圍繞試點(diǎn)企業(yè),研究提出能源審計(jì)的激勵(lì)政策機(jī)制。
(3)在全行業(yè)開展能源審計(jì)和能源審計(jì)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。在機(jī)械工業(yè)全行業(yè)開展能源審計(jì)宣傳和能源審計(jì)培訓(xùn)活動(dòng),組織能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等,提高行業(yè)節(jié)能意識(shí)和能源管理工作者的業(yè)務(wù)水平:①加強(qiáng)能源資源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量工作;②舉辦企業(yè)能源審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班,舉辦能源審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班,為企業(yè)開展能源審計(jì)做人才儲(chǔ)備。
(4)在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)先進(jìn)行試點(diǎn)工程。比如汽車行業(yè)、電工行業(yè),進(jìn)行能源審計(jì)試點(diǎn),對(duì)目前的機(jī)械工業(yè)能源審計(jì)方法進(jìn)行補(bǔ)充完善。
關(guān)鍵詞:清潔生產(chǎn)審核 能源審計(jì)
中圖分類號(hào):F235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)02(b)-0151-01
我國資源儲(chǔ)量豐富,但由于人口眾多,人均平均占有量較低。近三十年的改革開放,我國的經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的發(fā)展,但在這一過程中,由于我國實(shí)行高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,造成了能源被大量的消耗,環(huán)境污染和生態(tài)問題嚴(yán)重。隨著國家相繼提出節(jié)能減排的口號(hào)和目標(biāo),并制定了一系列的政策和法規(guī)后,對(duì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)生態(tài)文明的必要保證。
1 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的基本內(nèi)涵
1.1 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容
所謂清潔生產(chǎn)審核,就是指在企業(yè)生產(chǎn)的過程中,對(duì)整個(gè)生產(chǎn)的組織和產(chǎn)品宣傳、環(huán)境污染與治理制度、各類污染物的排放狀況、產(chǎn)生污染物的具體環(huán)節(jié)和生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)清潔生產(chǎn)過程中存在的問題及原因、清潔生產(chǎn)的實(shí)施條例以及清潔生產(chǎn)的效益評(píng)估等各方面指標(biāo)進(jìn)行的審核。
1.2 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的重要性
在我國過去的發(fā)展過程中,對(duì)于污染的治理是采用先污染、后治理的方式進(jìn)行的。這種治理方式不僅滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞。即使政府加大治理的決心和力度,最終的結(jié)果也是花費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力,卻難以取得良好的效果。要想徹底改變這種滯后的污染處理方式,就必須要求企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)要采用清潔生產(chǎn)的方式,從污染的最前端進(jìn)行有效的控制。實(shí)行清潔生產(chǎn)的目的就在于及時(shí)的對(duì)污染進(jìn)行預(yù)防,并對(duì)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)控,在污染產(chǎn)生之前就嚴(yán)格控制污染物的排放,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的節(jié)能、低碳的清潔理念。通過這種生產(chǎn)方式,不僅減少了重新興建污染處理設(shè)施的投資,也減少了日常的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,提高了企業(yè)的效益。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,清潔生產(chǎn)這種運(yùn)行效率高、經(jīng)濟(jì)效益好的生產(chǎn)方式已為許多企業(yè)所采納。對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物的來源、產(chǎn)生的原因以及處理方案進(jìn)行審核,本質(zhì)就是為了尋求到高效利用資源的方法,盡可能的減少污染物的排放。在清潔生產(chǎn)審核的過程中,也會(huì)產(chǎn)生許多清潔生產(chǎn)的方案,這有利于企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過程獲得更多的建議并逐步實(shí)施,進(jìn)而促使其環(huán)境績效實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
2 能源審計(jì)的基本內(nèi)涵
2.1 能源審計(jì)的內(nèi)容
能源審計(jì)的內(nèi)容主要包括:企業(yè)有關(guān)能源管理的情況、企業(yè)設(shè)備運(yùn)行的狀況、企業(yè)能源消耗水平的狀況、單位產(chǎn)品的耗能指標(biāo)、產(chǎn)品的效益與能源消耗的對(duì)比分析、節(jié)能的效果與企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析以及關(guān)于企業(yè)科學(xué)使用能源的策略等。通過對(duì)企業(yè)消耗的能源進(jìn)行審計(jì),可以清楚企業(yè)能源的利用情況,為企業(yè)進(jìn)行技能減排挖掘節(jié)能潛力,找出企業(yè)節(jié)能的可改造方向。
2.2 能源審計(jì)的重要性
當(dāng)前,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源安全已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。而我國重工業(yè)、高耗能企業(yè)眾多的現(xiàn)實(shí)也使得能源供求緊張的狀況與日俱增,已經(jīng)制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,作為能源消耗的主力軍,企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗既是促進(jìn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要,也是實(shí)現(xiàn)我國節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵所在。近些年來,在我國的能源消耗總量中,工業(yè)企業(yè)消耗的能源占到消耗總量的六成以上??梢哉f,我國進(jìn)行企業(yè)的節(jié)能審計(jì)工作已是形勢(shì)所迫,必須抓緊實(shí)施這一審計(jì)計(jì)劃。由于能源審計(jì)具有較強(qiáng)的專業(yè)性,需要政府出臺(tái)相關(guān)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)不定時(shí)的監(jiān)管,形成一套科學(xué)有效的審計(jì)機(jī)制。政府提高能源審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo);而企業(yè)通過能源審計(jì)進(jìn)行科學(xué)的管理與生產(chǎn)后,可以減低成本、提高收益、增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
3 實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核與能源審計(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)
3.1 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施過程
清潔生產(chǎn)審核的流程主要包括:項(xiàng)目籌劃與組織、項(xiàng)目可行性的預(yù)先評(píng)估、項(xiàng)目可行性的正式評(píng)估、篩選清潔生產(chǎn)的備選方案、清潔生產(chǎn)的計(jì)劃正式實(shí)施以及持續(xù)的清潔生產(chǎn)等共計(jì)六個(gè)實(shí)施步驟,在完成上述實(shí)施過程后就可以制成相關(guān)的報(bào)告,上報(bào)有關(guān)的部門進(jìn)行審批驗(yàn)收。
3.2 能源審計(jì)的實(shí)施過程
能源審計(jì)的流程主要包括項(xiàng)目的籌劃與項(xiàng)目組織、有關(guān)能源使用情況的數(shù)據(jù)整理、核實(shí)能源使用狀況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的檢查和檢測(cè)、有關(guān)的信息進(jìn)行匯總、制作能源審計(jì)的報(bào)告、提交企業(yè)進(jìn)行最終的審核、制定具體的節(jié)能規(guī)劃,并最終上報(bào)有關(guān)的政府部門審批驗(yàn)收。
3.3 實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)
清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的流程有許多相似之處,對(duì)兩者的具體實(shí)施流程加以改進(jìn),實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展,是提高企業(yè)效益的有效方法。筆者認(rèn)為我們可以從以下幾點(diǎn)做起,以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。
3.3.1 成立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)
企業(yè)的生產(chǎn)狀況很大程度上取決于管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)組織能力,成立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)可以使得企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)工作能夠相互配合,提高企業(yè)運(yùn)行效率。在進(jìn)行這兩方面的工作時(shí),應(yīng)選取技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保、財(cái)務(wù)、檢修、生產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)方面的專業(yè)人才,實(shí)行分工負(fù)責(zé),確保管理機(jī)構(gòu)的決策能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行。
3.3.2 實(shí)現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的相互融合
首先,對(duì)于清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)中都包括的環(huán)節(jié),諸如項(xiàng)目籌劃組織與項(xiàng)目籌劃,數(shù)據(jù)的收集與整理和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),要盡可能的使兩者進(jìn)行融合,這不僅可以節(jié)約成本,還能提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,提高效益。其次,對(duì)于清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)中比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)例如清潔生產(chǎn)審核中設(shè)備污染物的排放計(jì)算與分析等都需要專業(yè)的人員來進(jìn)行。這有利于保障工作的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,確保清潔生產(chǎn)和能源審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
3.3.3 將審計(jì)報(bào)告和審核報(bào)告合二為一
在完成清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)之后,要將這兩種報(bào)告密切的結(jié)合起來,合二為一,并在報(bào)告中區(qū)分重點(diǎn)分別進(jìn)行陳述。由于清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)各自工作的側(cè)重點(diǎn)是不同的,對(duì)這兩種報(bào)告進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合就是為了對(duì)企業(yè)的節(jié)能發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,有重點(diǎn)的采取最有效的節(jié)能減排生產(chǎn)方式。
4 結(jié)語
總而言之,國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)自身競爭力的不斷提高,離不開企業(yè)的清潔生產(chǎn)和能源審計(jì)的有效進(jìn)行。這是政府和企業(yè)的責(zé)任,只有切實(shí)做好這兩方面的工作,積極配合,才能早日實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展目的,也才能保障我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1.1企業(yè)能源審計(jì)類型
我國現(xiàn)在開展能源審計(jì)主要有三種類型:一是政府監(jiān)管的能源審計(jì),即國家或地方節(jié)能主管部門對(duì)石油化工企業(yè)能源使用情況進(jìn)行審計(jì),是我國開展能源審計(jì)的主要類型;二是委托從事能源審計(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)具有規(guī)范性,以保證審計(jì)方案、采用數(shù)據(jù)和審計(jì)結(jié)果更加科學(xué),提出的建議更加有效;三是企業(yè)內(nèi)部設(shè)立能源管理體系,依照國家能源相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)用能情況進(jìn)行審計(jì)。
1.2企業(yè)能源審計(jì)的方法
石油化工企業(yè)能源審計(jì)的基本方法是依據(jù)物料平衡原理、能源平衡、能源成本分析原理、工程經(jīng)濟(jì)與環(huán)境分析原理以及能源利用系統(tǒng)優(yōu)化配置原理,對(duì)企業(yè)的能耗、物耗的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行審計(jì)、診斷和評(píng)價(jià)[3]。相關(guān)依據(jù)參考表2。
1.3能源審計(jì)程序
1.3.1編寫能源審計(jì)方案首先成立能源審計(jì)小組并分工,其次,明確能源審計(jì)目標(biāo),審計(jì)期和審計(jì)內(nèi)容,最后根據(jù)前兩塊內(nèi)容制訂能源審計(jì)方案。
1.3.2了解企業(yè)能源利用情況針對(duì)能源審計(jì)內(nèi)容,通過企業(yè)能源管理人員初步了解企業(yè)生產(chǎn)工藝、能源管理體系、能源購銷、能源轉(zhuǎn)換輸送等等。召開能源審計(jì)動(dòng)員會(huì),向相關(guān)人員介紹能源審計(jì)的目的和要求,隨后布置數(shù)據(jù)資料收集工作,資料主要包括:能源管理資料、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表、各分系統(tǒng)和主要用能設(shè)備的數(shù)據(jù)資料等等。
1.3.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查測(cè)試進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部,了解主要的生產(chǎn)系統(tǒng)、能源轉(zhuǎn)化輸送和能源利用系統(tǒng)的詳細(xì)情況,必要時(shí)對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備和裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。另外,可通過現(xiàn)場(chǎng)核查、盤點(diǎn)、查賬等手段來判斷、分析收集數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
1.3.4召開交流會(huì)相關(guān)信息收集和分析之后,就發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題與企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流探討,共同提出提高能源利用率得可行性措施以及可達(dá)到的初步成果。
1.3.5編寫能源審計(jì)報(bào)告報(bào)告內(nèi)容主要包括:審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)的說明(如:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))、企業(yè)概況、能源審計(jì)結(jié)果、重點(diǎn)耗能設(shè)備的測(cè)試結(jié)果和對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)、企業(yè)能源利用中存在的問題及整改措施和能源審計(jì)總體評(píng)價(jià)和結(jié)論。
2我國石油化工企業(yè)能源審計(jì)面臨的問題
隨著能源審計(jì)規(guī)范不斷地完善,我國企業(yè)能源審計(jì)取得了一定的進(jìn)展。但還是存在一些問題,如許多化工廠考慮到投資回報(bào)率和回報(bào)期,時(shí)間如果是兩三個(gè)月則會(huì)比較積極,若為3~5年甚至更久的話,往往會(huì)扔到一邊?,F(xiàn)將相關(guān)問題總結(jié)如下:
2.1企業(yè)對(duì)能源審計(jì)的需求意識(shí)淡薄相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道指出,面對(duì)我國日趨嚴(yán)峻的能源形勢(shì),各重點(diǎn)耗能企業(yè)被迫與各地政府簽訂的《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》,被動(dòng)地接受能源審計(jì)。很多省份的企業(yè)自主能源審計(jì)幾乎為零,主要原因是企業(yè)認(rèn)為能源審計(jì)太過麻煩,需要增加新的投入,很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,所以管理人員對(duì)能源審計(jì)并不持支持態(tài)度[4]。對(duì)于石油化工企業(yè)而言,部分能源也是生產(chǎn)原料,對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行能源審計(jì),從管理到設(shè)備及能源的分配都需投入一筆較大的資金,而且在短時(shí)間內(nèi)得不到及時(shí)的利潤,故企業(yè)自主進(jìn)行能源審計(jì)的積極性不高。
2.2能源審計(jì)部門存在限制性能源審計(jì)的主體包括審計(jì)單位和專業(yè)性人才。目前我們國家能源審計(jì)以政府審計(jì)為主,很少有企業(yè)自主設(shè)立專門的能源審計(jì)部門。而政府部門由于業(yè)務(wù)繁多,工作人員有限,不可能及時(shí)處理各企業(yè)的能源審計(jì)需求,因此會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)不能按時(shí)拿到相關(guān)審計(jì)材料。另一方面,對(duì)于審計(jì)人員而言,不僅需要掌握財(cái)務(wù)方面的知識(shí),對(duì)于企業(yè)單位能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)、社會(huì)節(jié)能量的認(rèn)定和換算方面也需要了解,而在實(shí)際工作中,工作人員大多是財(cái)務(wù)科班出身,對(duì)能源審計(jì)業(yè)務(wù)不熟,“不會(huì)審”現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)[4],且審計(jì)隊(duì)伍的水平參差不齊,在工作方面會(huì)存在較大的差異性,導(dǎo)致能源審計(jì)失去其包含的重要意義。
2.3企業(yè)能源管理基礎(chǔ)薄弱大多數(shù)石油化工企業(yè)缺乏有效的能源管理體系,從能源計(jì)量器具的配制到能源數(shù)據(jù)的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作,都無專人負(fù)責(zé)。日常能源運(yùn)行情況的記錄,直接影響到能源審計(jì)的進(jìn)行,數(shù)據(jù)的真實(shí)性與實(shí)施能源審計(jì)后給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。
3能源審計(jì)面臨問題對(duì)策的思考
3.1“強(qiáng)制性”和“鼓勵(lì)性”措施并舉首先,政府部門可根據(jù)自己在能源審計(jì)中的主導(dǎo)地位,結(jié)合新修訂的節(jié)約能源法、化工企業(yè)能源審計(jì)管理規(guī)范和管轄范圍內(nèi)石油化工企業(yè)的實(shí)際情況而下發(fā)政策文件,政策中可規(guī)定新老企業(yè)需進(jìn)行能源審計(jì)的的方法、步驟和審計(jì)內(nèi)容等。其次,政府部門可積極出臺(tái)相關(guān)財(cái)政政策和稅收政策,獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行能源審計(jì)較好的企業(yè),帶動(dòng)其他石油化工企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì);最后,政府部門應(yīng)積極宣傳能源審計(jì)為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益,讓企業(yè)明白能源審計(jì)的本質(zhì)是服務(wù)于企業(yè),使企業(yè)更好地管理自己的“本錢”,最大化企業(yè)利益。
3.2充分發(fā)揮能源審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的作用能源審計(jì)需要既懂財(cái)務(wù)和審計(jì),又懂工程技術(shù)的綜合型人才。因此,政府部門可招聘相關(guān)專業(yè)的人才,并對(duì)其在專業(yè)方面進(jìn)行考核,然后進(jìn)行技能培訓(xùn)和崗位實(shí)踐,最后可根據(jù)各地需求成立第三方能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu),更好地服務(wù)各地石油化工企業(yè)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部從事能源管理的人員可階段性地進(jìn)行培訓(xùn),總結(jié)出節(jié)能的經(jīng)驗(yàn),從而更好地展開能源審計(jì)工作。
3.3建立健全企業(yè)內(nèi)部能源管理體系石油化工企業(yè)內(nèi)部建立能源管理體系不僅有利于企業(yè)能源管理的合理化,安全化,能及時(shí)掌握企業(yè)能源消耗情況,保證能源計(jì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性,從而為企業(yè)實(shí)施能源審計(jì)和節(jié)能措施提供理論依據(jù)。此外,企業(yè)內(nèi)部成立能源管理體系,能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來間接的經(jīng)濟(jì)效益,例如:企業(yè)在進(jìn)行能源審計(jì)或申請(qǐng)新項(xiàng)目時(shí),完整、科學(xué)的能源消耗數(shù)據(jù),可以為企業(yè)省去一系列的行政成本。
4結(jié)語
1關(guān)于節(jié)能評(píng)估的研究
1.1項(xiàng)目概況和用能情況
該項(xiàng)目是由某公司投資運(yùn)營的。項(xiàng)目基地位于廣東珠海的次中心——金灣區(qū)。金灣區(qū)臨近珠海未來的CBD鶴州和橫琴新區(qū),獨(dú)特的地理位置將會(huì)給區(qū)域發(fā)展帶來全新的機(jī)遇。該項(xiàng)目的總占地面積101864.46m2,總建筑面積286978.01m2,預(yù)計(jì)高層住宅建筑面積約202258.58m2,商業(yè)建筑面積6914.42m2,功能房面積為300m2,其他不計(jì)入的建筑面積為77505.01m2。項(xiàng)目能源消耗為電力、天然氣,耗能工質(zhì)主要是自來水。項(xiàng)目設(shè)計(jì)所用能源和耗能工質(zhì)全部都是外購的。
1.2項(xiàng)目能評(píng)前存在的問題及解決措施
在進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估(以下簡稱“能評(píng)”)前,其中存在的問題和具體的解決方法如下:①項(xiàng)目廣場(chǎng)道路照明燈具的總功率過高,達(dá)到了37.35kW。其中,年用電量約為1.022×105kW,占項(xiàng)目總用電量的1.6%.鑒于此,可以采取相應(yīng)的節(jié)能或管理措施,從而達(dá)到減少用電量的目的。②在項(xiàng)目電氣設(shè)計(jì)中,變壓器的損耗過高,采用的是損耗較高的SCB11系列變壓器。針對(duì)這種情況,在項(xiàng)目電氣設(shè)計(jì)中,可以將原設(shè)計(jì)方案擬采用的SCB11-2500kVA變壓器換成SCB13-2500kVA變壓器,這樣每年能減少的變壓器損耗為7.08×104kWh。③在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,沒有具體安排運(yùn)營階段的節(jié)能管理辦法。這樣做,很容易造成項(xiàng)目運(yùn)營階段能源管理工作混亂的局面,對(duì)運(yùn)營階段節(jié)能管理工作的實(shí)施產(chǎn)生不利的影響。鑒于此,各住宅建筑的升降式電梯可以采用電梯電能回饋系統(tǒng),每年可以減少外購電量1.135×105kWh。④在項(xiàng)目中,無法實(shí)時(shí)監(jiān)控各用電單元的用能變化情況。如果僅依靠傳統(tǒng)物業(yè)電工“排查摸漏”,則需要投入較多的技術(shù)人員,而且并不能在第一時(shí)間內(nèi)消除故障源,甚至還會(huì)影響住戶和商鋪的正常用能。因此,可以有效配置和保護(hù)各種能源計(jì)量器具,以確?!澳芎淖詣?dòng)采集系統(tǒng)”數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目能評(píng)前后的節(jié)能效果對(duì)比情況。
2關(guān)于能源審計(jì)的研究
2.1學(xué)校概況和審計(jì)情況
某大學(xué)成立于1956年,學(xué)校有2個(gè)校區(qū),分別在三元路和大學(xué)城,占地91.8hm2,物業(yè)總建筑面積約為7.8×105m2。大學(xué)城校區(qū)總建筑面積約為5.1×105m2,學(xué)校設(shè)備總值為4.9億元,在校生人數(shù)為3.51萬人。學(xué)校主要的使用能源為電力,在基準(zhǔn)期內(nèi),學(xué)??偤碾娏繛?.62888×107kWh;在審計(jì)期內(nèi),學(xué)??偤碾娏繛?.63932×107kWh,比2013年增長了0.64%.
2.2審計(jì)中存在的問題和解決對(duì)策
在學(xué)校審計(jì)的過程中,主要存在的問題和具體的解決對(duì)策是:①學(xué)校2個(gè)校區(qū)采用的變壓器都是比較老舊的SCB9系列干式變壓器。因此,可以安裝新型的變壓器,以改善節(jié)能效果。②在學(xué)校建設(shè)前期,因?yàn)殡姎庠O(shè)計(jì)中使用的部分PM9880多功能電度表存在一些故障,所以,長久以來都無法通過定期抄錄數(shù)據(jù)形成有效的用電臺(tái)賬。鑒于此,可以通過對(duì)電氣系統(tǒng)進(jìn)行信息化和數(shù)字化的建立,以方便相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員的工作。③學(xué)校教室的使用權(quán)限過于開放?,F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間是2015-06,正值考試季,因?yàn)椴糠謱W(xué)生的節(jié)能意識(shí)比較淡薄,所以,在他們離開教室后或教室入座率極低的情況下,仍然打開空調(diào),不及時(shí)將門窗緊閉,導(dǎo)致冷氣無端流失,浪費(fèi)能耗。針對(duì)這種情況,學(xué)校宣傳部門可以以宣傳和活動(dòng)等形式來提高學(xué)生們的節(jié)能意識(shí)。④三元里校區(qū)的部分建筑仍然使用螺口白熾燈。白熾燈是國家明令禁止使用的高耗能燈具,提倡使用效率更高的U形節(jié)能燈來代替。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】EMC;建筑能源審計(jì);公共建筑
中圖分類號(hào):F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言
節(jié)能,被看作是繼煤炭、石油、天然氣、電力之后的第五種能源。我國大型公共建筑面積約占全國建筑面積的4%,而所消耗的能源卻占了建筑能耗的20%以上[ ],公共建筑節(jié)能具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)示范效果。EMC模式是我國于1997年引進(jìn),在發(fā)達(dá)國家已普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制,在公共建筑節(jié)能領(lǐng)域有其獨(dú)到優(yōu)勢(shì),而進(jìn)行EMC的第一步便是對(duì)公共建筑進(jìn)行能源審計(jì),通過能耗分析發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力,確定節(jié)能目標(biāo),挖掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
1 基本概念界定
EMC,即Energy management contracting,合同能源管理,是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo),節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。ESCO,也就是節(jié)能服務(wù)公司energy services company,是指提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造(施工、設(shè)備安裝、調(diào)試)、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司[ ]。
建筑能源審計(jì),building energy audit,是指由專業(yè)的能源審計(jì)人員受政府主管部門或業(yè)主的委托,對(duì)建筑的部分或全部能源活動(dòng)進(jìn)行檢查、診斷、審核,對(duì)能源利用的合理性做出評(píng)價(jià)、并提出改進(jìn)措施的建議,以增強(qiáng)政府對(duì)建筑用能活動(dòng)的監(jiān)控能力和提高建筑能源利用效率[ ]。
2 公共建筑開展能源審計(jì)的意義
2007年12月31日,為貫徹落實(shí)國發(fā)[2007]15號(hào)、建科[2007]245號(hào)等文件精神,加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理,指導(dǎo)各地開展針對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)工作,建設(shè)部組織編制了《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》(下簡稱《導(dǎo)則》)。導(dǎo)則中明確指出公共建筑能源審計(jì)是為了提高建筑能源管理水平,進(jìn)一步節(jié)約能源、降低水資源消耗、合理利用資源。以公共建筑的運(yùn)行節(jié)能管理為突破口,建立既有公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系,提高公共建筑整體運(yùn)行節(jié)能管理水平。
建筑能源審計(jì)是一種建筑節(jié)能的科學(xué)管理和服務(wù)的方法,其主要內(nèi)容是對(duì)用能單位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行客觀考察,對(duì)用能單位建筑能源利用狀況進(jìn)行定量分析,對(duì)建筑能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效果進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測(cè)、診斷和評(píng)價(jià),從而發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能的潛力【3】。
3 國內(nèi)外建筑能源審計(jì)對(duì)比
3.1 國外建筑能源審計(jì)
美國是世界上最早開展公共建筑能源審計(jì)和推行EMC模式實(shí)施建筑節(jié)能的國家之一,聯(lián)邦政府為扶持ESCO開展節(jié)能服務(wù),推進(jìn)EMC模式在全國的廣泛開展,制訂了包括有關(guān)建筑物節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)(包括終端產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證建筑物節(jié)能認(rèn)證建筑物運(yùn)行管理節(jié)能認(rèn)證等,有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法案,若干能源審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策[ ]。而且美國在促進(jìn)加熱、通風(fēng)、空調(diào)和制冷(HVAC&R)方面的科學(xué)技術(shù)發(fā)展也走在世界前列,其ASHRAE(American Society of Heating,Refrigerating and Air-Conditioning Engineers,Inc.)標(biāo)準(zhǔn)已被所有國家的制冷設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)構(gòu)和制冷設(shè)備制造商所采用,該標(biāo)準(zhǔn)也在我國商業(yè)建筑和智能建筑中被廣泛采用。
香港的能源審計(jì)依據(jù)的主要是英國屋宇設(shè)備工程師學(xué)會(huì)頒布的《能源審計(jì)與調(diào)查實(shí)施手冊(cè)》[ ],以商業(yè)建筑為例,在確定能源審計(jì)目標(biāo)后,審計(jì)建筑極其樓宇設(shè)備(冷卻水循環(huán)、空氣側(cè)設(shè)備、電力供應(yīng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、超大屏幕電視墻、垂直交通等),進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境評(píng)價(jià),確定公用部分設(shè)備能源消耗量(包括公用設(shè)備年耗電量和每月耗電量、能源消耗構(gòu)成、公用設(shè)備總電力消耗、能耗特征等),確定租戶部分能源消耗,審計(jì)建筑的總電力消耗量,最后給出改進(jìn)建議并指出節(jié)能契機(jī)。
3.2 國內(nèi)建筑能源審計(jì)
國內(nèi)建筑能源審計(jì)起步較晚,公眾對(duì)建筑能源審計(jì)的認(rèn)知很少,社會(huì)也缺乏具有能源審計(jì)專業(yè)知識(shí)的個(gè)人和具備建筑能源審計(jì)能力的機(jī)構(gòu),對(duì)能源審計(jì)的社會(huì)認(rèn)同度較低。造成這種局面的一是政策面上缺乏明確的引導(dǎo)支持,二是公眾主動(dòng)節(jié)能意識(shí)普遍淡薄,三是節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)不完善,供需信息不對(duì)稱。
2007年建設(shè)部出臺(tái)的《導(dǎo)則》對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)的基本規(guī)定、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法和最終形成的審計(jì)報(bào)告都做出了較為詳盡的說明,各地方政府也依據(jù)《導(dǎo)則》給相關(guān)部門(主要是政府辦公建筑和事業(yè)單位建筑)下達(dá)了能源審計(jì)指令,國內(nèi)建筑能源審計(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段。
但目前國內(nèi)建筑能源審計(jì)存在的問題也很突出,由政府出面強(qiáng)制要求機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)本是好事,如美國在推廣EMC實(shí)施節(jié)能服務(wù)之初也是以政策形式強(qiáng)制要求,但國內(nèi)的能源審計(jì)浮于形式的較多,真正通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題后予以改正或采取節(jié)能措施的比例較低,能夠?yàn)镋SCO提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)的則更少,能源審計(jì)對(duì)象、能源審計(jì)單位和ESCO之間缺乏信息溝通平臺(tái)。
3.3 能源審計(jì)第三方
EMC模式在國內(nèi)開展遇到的一個(gè)典型問題便是能耗基準(zhǔn)的確定和節(jié)能量的準(zhǔn)確且具有權(quán)威性的測(cè)量。根據(jù)《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》(財(cái)建〔2011〕367號(hào))相關(guān)規(guī)定,節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的節(jié)能效果必須由第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核確定。2011年9月,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)目錄(第一批)的公告》(財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)公告2011年第66號(hào)),核準(zhǔn)包括華電電力科學(xué)研究院在內(nèi)的26家單位或機(jī)構(gòu)為國家首批第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu),這些單位將在節(jié)能量審核、節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造等方面做了大量的工作。此次獲批的國家第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu),將受有關(guān)方面委托,在全國范圍內(nèi)對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、合同能源管理項(xiàng)目等獨(dú)立開展現(xiàn)場(chǎng)審核工作。
第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)應(yīng)本著客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)守信、實(shí)事求是的原則,積極開展第三方節(jié)能量審核工作,為國家節(jié)能減排、電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)提供有力技術(shù)支撐[ ]。
4 推進(jìn)EMC模式對(duì)公共建筑能源審計(jì)的要求
一是繼續(xù)以政策形勢(shì)強(qiáng)制公共建筑開展能源審計(jì),保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)有效;
二是構(gòu)建能源審計(jì)信息公開平臺(tái),如建立并公開相關(guān)網(wǎng)站或構(gòu)建能源審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫,由第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)定期將審計(jì)結(jié)果,ESCO在初期免費(fèi)使用該信息,待市場(chǎng)成熟之后或可采取收費(fèi)形式;
三是加快對(duì)第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核確定工作,以目前核準(zhǔn)的26家機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)公共建筑能源審計(jì)需求;
四是出臺(tái)相關(guān)扶持政策,對(duì)主動(dòng)開展能源審計(jì)的用能單位、能源審計(jì)單位,并在審計(jì)后采用EMC模式進(jìn)行節(jié)能改造的項(xiàng)目給與相應(yīng)資金支持,同時(shí)鼓勵(lì)ESCO開拓思路,采用各種形式的節(jié)能效益分享模式來引導(dǎo)用能單位、能源審計(jì)單位開展建筑能源審計(jì)。
結(jié)語
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì); 國有企業(yè); 能源環(huán)境審計(jì); 意義
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大環(huán)境保護(hù)力度,切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài),認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的根本保證。在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)的前提,關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰,具有全局性和戰(zhàn)略性,是我們黨執(zhí)政理念的重要升華和重大的理論創(chuàng)新,是推進(jìn)國有企業(yè)管理創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的指南,而搞好低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代國有煤碳企業(yè)能源環(huán)境審計(jì),不僅對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,而且對(duì)新時(shí)期國有企業(yè)的生存和發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代能源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵
合理界定并從理論上把握能源審計(jì)的內(nèi)涵,才能真正了解開展煤炭國有企業(yè)能源環(huán)境審計(jì)的意義。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限,為了使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長,緩解巨大的環(huán)境壓力,必須以環(huán)境友好的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。節(jié)約能源,減少污染物排放就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生,最有效地減少資源消耗與廢棄物排放,從而切實(shí)解決我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的困境。能源環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理的重要組成部分,是審計(jì)部門依照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用專門的審計(jì)程序和方法,對(duì)國家行政和企事業(yè)單位及其它經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營過程中資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性,對(duì)環(huán)境法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,環(huán)境管理系統(tǒng)的合理性和科學(xué)性及環(huán)境管理的績效進(jìn)行的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià),以促進(jìn)其全面、有效地履行節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境效益。能源環(huán)境審計(jì)的根本目的是通過審計(jì)促進(jìn)節(jié)能減排,保護(hù)和改善環(huán)境,促使與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合可持續(xù)發(fā)展要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代開展能源環(huán)境審計(jì)的企業(yè)價(jià)值觀意義
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。深入持久地開展企業(yè)節(jié)能行動(dòng),加強(qiáng)節(jié)能減排工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施,既是一項(xiàng)長期的工作,也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來,為保障國家能源和應(yīng)對(duì)氣候變化,國家制定了一系列節(jié)約能源資源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的政策措施,取得了顯著成效。但是,由于不合理的增長方式、消費(fèi)模式能源資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重,能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。
因此,開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計(jì),對(duì)樹立科學(xué)的企業(yè)價(jià)值觀和價(jià)值取向,對(duì)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展有著重要的意義,而低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代不會(huì)自己到來,節(jié)約型和諧企業(yè)是不會(huì)自發(fā)地去實(shí)現(xiàn)的,它需要我們不懈的努力,需要樹立科學(xué)的企業(yè)價(jià)值觀,需要轉(zhuǎn)變不合理的企業(yè)消費(fèi)方式。而企業(yè)價(jià)值觀的改變,消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變也不會(huì)無目的地改變,它需要一定的手段和科學(xué)合理的制度推動(dòng),因此開展國有企業(yè)能源環(huán)境審計(jì)迫在眉睫,它將對(duì)推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)價(jià)值觀的改變具有重要的作用。
三、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)開展能源審計(jì)的政策意義
開展能源環(huán)境審計(jì)是國家法律法規(guī)和政策的明確要求。新的《節(jié)能法》和國家及省、市各級(jí)政府出臺(tái)的一系列政策文件中均提出了要對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能源環(huán)境審計(jì)。隨著國家對(duì)節(jié)能工作的推動(dòng)力度日趨加大、國家對(duì)高耗能企業(yè)節(jié)能政策的逐步實(shí)施,能源環(huán)境審計(jì)將成為企業(yè)發(fā)展必須要邁過的門檻,體現(xiàn)了政府主導(dǎo)性和必要性。這對(duì)緩解社會(huì)發(fā)展面臨的能源緊缺矛盾、完善企業(yè)節(jié)能的內(nèi)部監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)具有重要的意義。
開展能源環(huán)境審計(jì)是實(shí)現(xiàn)我國“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要舉措?!笆晃濉眹窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低百分之二十左右,主要污染物的排放總量減少百分之十的約束性目標(biāo)。而國有煤炭企業(yè)對(duì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著十分重要的作用,因此開展國有煤炭企業(yè)的能源環(huán)境審計(jì)工作,對(duì)推進(jìn)我國工業(yè)企業(yè)節(jié)能進(jìn)程、提高能源利用效率、全面完成我國“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)具有重要的意義。
四、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代開展能源環(huán)境審計(jì)的管理意義
開展國有煤炭企業(yè)能源環(huán)境審計(jì)是企業(yè)加強(qiáng)管理、降本節(jié)支、增強(qiáng)發(fā)展后勁的有效途徑。推行能源環(huán)境審計(jì),企業(yè)是實(shí)際受益者。通過能源環(huán)境審計(jì),企業(yè)對(duì)生產(chǎn)能源消耗、技術(shù)管理水平、產(chǎn)品能效指標(biāo)、資源綜合利用、環(huán)境效果等進(jìn)行核查、分析、對(duì)標(biāo)及評(píng)價(jià),排查企業(yè)節(jié)能障礙和耗能原因,挖掘企業(yè)在生產(chǎn)工藝、技術(shù)管理等方面的節(jié)能潛力,提出切實(shí)可行的節(jié)能措施,制定企業(yè)節(jié)能方案和規(guī)劃,最終使企業(yè)提高各種能源利用效率,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)競爭力。同時(shí)企業(yè)開展能源環(huán)境審計(jì)也是一個(gè)十分有效的政策選擇,通過節(jié)約能源,可以獲得國家相關(guān)政策的優(yōu)惠與支持,這對(duì)推動(dòng)國有煤炭企業(yè)節(jié)能技術(shù)管理提供了強(qiáng)有力的保障。
五、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代開展能源審計(jì)的經(jīng)濟(jì)意義
國有煤炭企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式是一種“線形經(jīng)濟(jì)”,它高強(qiáng)度地把物質(zhì)資源從自然界中提取出來,然后又把污染和廢棄物排放出去,自然界既是“原料箱”又是“垃圾箱”。這種生產(chǎn)方式“高開采、低利用、高排放”,對(duì)資源的利用是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長。要構(gòu)建節(jié)約型社會(huì),首先要把線形經(jīng)濟(jì)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)組織成一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋流程,使更多的用品能在這個(gè)不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到合理和持久的利用,它把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響降到最低限度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏,要改變企業(yè)中存在的許多不適宜消費(fèi),為了國有煤炭企業(yè)今后的發(fā)展,亟需轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式――將過度消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度消費(fèi)、合理消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)消費(fèi)和低碳消費(fèi)。
對(duì)以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為支撐的經(jīng)濟(jì)增長理論進(jìn)行反思,人們把經(jīng)濟(jì)增長看作是提升國家競爭力的關(guān)鍵,企業(yè)把經(jīng)濟(jì)增長作為首要目標(biāo),把創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ),但對(duì)節(jié)約思想對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)沒有深刻認(rèn)識(shí),使經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益大打折扣。因此,為從根本上解決此問題,就必須把能源環(huán)境審計(jì)逐步提到議事日程上來,以能源環(huán)境審計(jì)為手段,讓企業(yè)員工從思想上認(rèn)識(shí)到自己在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的重要作用,增強(qiáng)厲行節(jié)約的責(zé)任感和使命感。
建立節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代煤炭企業(yè)又快又好的發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)文化的價(jià)值取向,改變落后的消費(fèi)意識(shí),牢固樹立節(jié)約從自身做起的高尚企業(yè)文化,建立合理的消費(fèi)制度,既節(jié)約能源,又提升經(jīng)濟(jì)效益,而企業(yè)文化的升華,價(jià)值取向的改變不會(huì)自己形成,還有賴于制度政策取向的改變。
國有煤炭企業(yè)是最大的產(chǎn)能企業(yè),同時(shí)也是最大的耗能企業(yè),通過對(duì)煤碳國有企業(yè)的能源環(huán)境審計(jì),促進(jìn)國有煤炭企業(yè)能耗的削減,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度改變國有煤炭企業(yè)能源浪費(fèi),能源消費(fèi)不合理的現(xiàn)狀,促進(jìn)企業(yè)文化的升華和價(jià)值取向的改變,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),對(duì)國有煤炭企業(yè)具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義。
六、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代開展能源環(huán)境審計(jì)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義
隨著整個(gè)社會(huì)的不斷發(fā)展,社會(huì)發(fā)展中所要求的資源的質(zhì)與量的方面正在不斷地提升著,資源的需求與供給之間的矛盾日益突出。人們生活中各種各樣的資源都在不斷地告急,特別是進(jìn)入新千年以后,各種資源的稀缺性和緊迫性所帶來的不穩(wěn)定性日益加劇,從一個(gè)個(gè)方面影響著整個(gè)社會(huì)局勢(shì)的發(fā)展,在有關(guān)方面還對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著制約的消極作用,作為產(chǎn)能和耗能大戶的煤炭國有企業(yè)開展能源環(huán)境審計(jì),促進(jìn)自身能源的合理消費(fèi)更是責(zé)無旁貸。
資源像一道瓶頸,它既制約著整個(gè)社會(huì)的前進(jìn)方向,又規(guī)范著我們?nèi)ズ侠淼乩盟?不能一次過多,也不能過少,關(guān)鍵是要有個(gè)度。國有煤炭企業(yè)的產(chǎn)能和耗能不僅制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也制約著自身的發(fā)展,因此在國有企業(yè)內(nèi)部開展能源審計(jì),在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的地位是極其重要的。
建設(shè)節(jié)約型社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)被提到了越來越重要的位置,這已經(jīng)成為緩解資源供需矛盾的重要手段。煤炭資源是整個(gè)社會(huì)資源的重要組成部分,在整個(gè)社會(huì)資源普遍匱乏這一大前提下,相應(yīng)的煤炭資源也呈現(xiàn)出其稀缺的一面,因此節(jié)約型社會(huì)要求節(jié)約型企業(yè)文化,節(jié)約型企業(yè)文化同時(shí)也呼喚著節(jié)約型企業(yè)。建設(shè)節(jié)約型企業(yè),促進(jìn)煤炭國有企業(yè)和諧發(fā)展是煤炭國有企業(yè)不可推卸的責(zé)任。因此開展煤炭國有企業(yè)能源審計(jì),構(gòu)建節(jié)約型企業(yè),有利于資源合理開采和利用,是構(gòu)成節(jié)約型社會(huì)必不可少的一部分,對(duì)國有煤炭企業(yè)具有深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。
對(duì)于這些專業(yè)的學(xué)生來說,焚燒垃圾氣化發(fā)電并不是什么新鮮事,整個(gè)流程和工藝早已清楚地在腦子中,但這一次有點(diǎn)不太一樣。
Kymijarvi二期電廠,這座位于芬蘭南部城市拉赫蒂的發(fā)電廠從2012年投入運(yùn)作至今,已經(jīng)產(chǎn)生了50兆瓦的電力和90兆瓦的熱能。
用垃圾產(chǎn)生干凈燃料進(jìn)行發(fā)電和供熱是拉赫蒂能源公司、加工行業(yè)服務(wù)與解決方案提供商美卓、分銷商和芬蘭政府四方共同合作的結(jié)果。美卓為此項(xiàng)目提供了循環(huán)流化床氣化爐和美卓DNA自動(dòng)化控制系統(tǒng)。
固體回收燃料,直白點(diǎn)說就是垃圾。而相應(yīng)的發(fā)電技術(shù)也就是所謂的垃圾焚燒發(fā)電。這家電廠所采用的是垃圾焚燒發(fā)電中比較常見的流化床燃燒技術(shù),但在此基礎(chǔ)上,美卓又為循環(huán)流化床做出了一些改變,形成了比較獨(dú)特的循環(huán)流化床氣化爐。垃圾在經(jīng)過900℃的高溫流化床中燃燒至氣化后,會(huì)被導(dǎo)入400℃的環(huán)境下冷卻,使氣體中的雜質(zhì)凝結(jié)成顆粒。接著,氣體和顆粒的混合物會(huì)被一同輸送至過濾裝置,顆粒物質(zhì)以及燃燒產(chǎn)生的焦油等有害物質(zhì)會(huì)在此被吸附到過濾裝置之上變成灰狀物質(zhì),與氣體產(chǎn)生分離。而燃燒所產(chǎn)生的水則會(huì)被送回前一步驟,用于幫助氣體冷卻。
“那些有害的物質(zhì)重新被固化,并沉到鍋爐底部,那些不必要的粒子,例如金屬化合物和堿,也在氣體冷卻的同時(shí)被去除了?!崩盏倌茉垂竟碴P(guān)系總監(jiān)Jaana Lehtovirta說。
這兩個(gè)步驟保證在氣體燃料生成前,垃圾中的有害物質(zhì)已經(jīng)大部分被去除,保證了燃料燃燒發(fā)電時(shí)的無害化,也讓Kymijarvi二期電廠的電變得更干凈。接下來的過程與普通的發(fā)電比較相似,這些可燃?xì)怏w進(jìn)入高效蒸汽鍋爐燃燒,產(chǎn)生蒸汽,帶動(dòng)蒸汽渦輪,從而產(chǎn)生電能和熱能。
直觀來看,因?yàn)榘l(fā)電燃燒的氣體本身就已經(jīng)足夠純凈,所以即使不在最后添加過濾裝置,從煙囪中也不會(huì)看到濃煙排出。但是,僅憑過程中的凈化步驟并不足以使整個(gè)發(fā)電過程保證干凈。
燃燒垃圾發(fā)電并不是什么新鮮事,但是一直以來,它的問題在于焚燒物中會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì),如SOx、NOx、HCl、粉塵和殘?jiān)械闹亟饘?,特別是氧化反應(yīng)產(chǎn)生劇毒有機(jī)物二惡英。對(duì)此,目前普遍采用的辦法是加強(qiáng)燃燒后的過濾凈化,保證在最終的排放物中,有毒污染物成分降到最低。而Kymijarvi二期電廠最為不同之處,在于燃燒之前,就保證原料已經(jīng)達(dá)到了純凈化,這在全球尚屬首例,2012年,它憑借創(chuàng)新的節(jié)約化石燃料、減少排放以及可復(fù)制性被芬蘭能源產(chǎn)業(yè)部門授予了“氣候行動(dòng)”的年度獎(jiǎng)項(xiàng)。
去年,拉赫蒂一共利用了25萬噸固體回收燃料,它所獲得的能量與17萬噸煤炭的作用相當(dāng)。根據(jù)測(cè)算,焚燒2噸垃圾產(chǎn)生的熱量大約相當(dāng)于1噸煤,而Kymijarvi二期電廠的轉(zhuǎn)化率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)比例?!霸谕瑯拥脑舷?,我們的發(fā)電機(jī)能夠提高30%的電力產(chǎn)出和熱能產(chǎn)出?!本S美德集團(tuán)總裁兼CEO(拆分前美卓制漿、造紙和電力總裁)Pasi Laine告訴《第一財(cái)經(jīng)周刊》。
事實(shí)上,在被存入兩個(gè)7500立方米的燃料倉,正式進(jìn)入焚燒氣化過程之前,這些成噸的垃圾還要經(jīng)歷一道重要工序?!拔覀儠?huì)在實(shí)驗(yàn)室中檢測(cè)每一車固體燃料?!盝aana Lehtovirta介紹說,拉赫蒂對(duì)于固體回收混合物的成分有著很高的標(biāo)準(zhǔn),僅包括木材、塑料、紙和紙板等。
“你可以看到,在普通的氣化方式下,高溫高壓燃燒會(huì)產(chǎn)生大量非常骯臟的廢料,影響發(fā)電機(jī)組的運(yùn)轉(zhuǎn),因此他們不得不降低溫度和壓力,但這同時(shí)也遏制了產(chǎn)電效率。但是我們使用的能源相當(dāng)純凈,這使得燃料能夠在高溫下進(jìn)行充分的氣化,并更高效地產(chǎn)生電力。”Jaana Lehtovirta說。
固體回收燃料的原材料主要從工業(yè)、零售業(yè)、建筑工地收集而來,同時(shí),每家每戶的部分生活垃圾也是收集的目標(biāo)。當(dāng)然,這不需要發(fā)電廠自己動(dòng)手收集,拉赫蒂的固體回收燃料主要來自于芬蘭南部的原料供應(yīng)商Kuusakoski,從發(fā)電廠角度來說,這樣能夠保證原料獲取的效率和穩(wěn)定性,因?yàn)橐坏z測(cè)出原料成分出現(xiàn)問題,他們就會(huì)直接與供應(yīng)商交涉,甚至退貨。
但僅靠原料供應(yīng)商來實(shí)現(xiàn)分類是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,Pasi Laine所指的分類實(shí)際上更為源頭,就是居民和商戶們對(duì)待日常垃圾就能做到干濕分離,當(dāng)可燃物與不可燃物、金屬、玻璃在丟棄時(shí)徹底分開,大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)拉赫蒂模式才有可能。
當(dāng)然,芬蘭在這點(diǎn)上已經(jīng)做到了。
事實(shí)上,芬蘭是一個(gè)清潔能源使用十分普及的國家,自然環(huán)境的原因某種程度上也促使了技術(shù)的發(fā)展?!胺姨m是一個(gè)無煤、無石油、無天然氣等化石能源的國家。除了開發(fā)提高資源利用率的方法,芬蘭人別無他選。”芬蘭貿(mào)易協(xié)會(huì)芬蘭清潔技術(shù)委員會(huì)執(zhí)行董事Kaisa Hernberg告訴《第一財(cái)經(jīng)周刊》。
與其他清潔能源相比,Pasi Laine認(rèn)為,將固體廢物作為原料進(jìn)行發(fā)電一個(gè)比較獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)就是只要保證原料供應(yīng)足夠,就可以24小時(shí)運(yùn)作,而風(fēng)能、太陽能都可能會(huì)出現(xiàn)短暫的停產(chǎn)情況。此外,發(fā)電廠能夠在當(dāng)?shù)夭少徣剂希瑢?duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)也有一定幫助。
當(dāng)然,不論對(duì)環(huán)境的意義多大,作為電廠,盈利是一個(gè)始終不能回避的問題。事實(shí)上,作為同樣是燃燒某種廢棄物質(zhì)的生物質(zhì)能源,一直以來面臨著盈利的困難,中國可能就是一個(gè)典型的例子,一直以來,生物質(zhì)能源廠商們大多都還在依靠政府的補(bǔ)貼政策維持。
不過,芬蘭的電力市場(chǎng)可能有些不同,發(fā)電廠的下游買家并非國家所掌控的電力網(wǎng)絡(luò),而是各個(gè)電力能源供應(yīng)商,這意味著,除了給本地或者本國使用,國外的市場(chǎng)也是拉赫蒂能夠努力的方向,并且Jaana Lehtovirta透露,拉赫蒂正在這么做。
她告訴《第一財(cái)經(jīng)周刊》,整個(gè)Kymijarvi二期電廠的投資建設(shè)大約為1600萬歐元,對(duì)于發(fā)電廠建設(shè)來說這筆投入實(shí)在不算高,更重要的是,相比于化石燃料,發(fā)電的原料費(fèi)用大大降低,因此拉赫蒂能源公司預(yù)估,在沒有補(bǔ)貼的情況下十年之內(nèi)就能收回成本。
不過,她也提到,電力并不是收入的主要來源?!笆聦?shí)上,目前每度電的售價(jià)并不高,因此,我們的主要盈利點(diǎn)并不在于發(fā)電,供熱才是最大的收益來源。我們直接將供暖輸送到拉赫蒂地區(qū),我們掌握定價(jià)權(quán),并且直接向終端用戶收費(fèi)。”當(dāng)然,對(duì)于供熱市場(chǎng)的需求,冬季總是好過夏季的,不過相對(duì)有利的是,對(duì)于地處北歐的芬蘭來說,冬天總是顯得特別漫長。
這可以說是焚燒垃圾發(fā)電的一個(gè)主流盈利方式,正在被大部分垃圾焚燒發(fā)電廠所采用?!叭绻軌蛲瑫r(shí)把電和熱利用起來,那么就是一個(gè)可以盈利的方式。”Pasi Laine從加工設(shè)備與解決方案的供應(yīng)商角度出發(fā)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)周刊》說道。
當(dāng)然,正積極推廣固態(tài)廢物燃燒技術(shù)的還有美卓公司。Pasi Laine承認(rèn),中國也有可能是固體回收燃料發(fā)電的下一個(gè)目標(biāo)。拉赫蒂也同樣認(rèn)同這種發(fā)電模式的可復(fù)制性,“這種發(fā)電技術(shù)幾乎不產(chǎn)生浪費(fèi),因此也很適用于其他許多國家?!盝aana Lehtovirta說。此外,全自動(dòng)化的生產(chǎn)過程也不需要過多的人力投入。
目前,Kymijarvi二期電廠所生產(chǎn)的電力主要覆蓋于拉赫蒂地區(qū),一個(gè)小時(shí)就能氣化360立方米,相當(dāng)于兩輛重型卡車裝載量的固體回收燃料。為了滿足源源不斷的原料需求,緊鄰Kymijarvi二期電廠的原料輸入口已經(jīng)建起了一座固體回收燃料的處理廠房。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);審計(jì)委員會(huì);內(nèi)部審計(jì)功效
最近幾年,中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,國內(nèi)外公司高管舞弊案件頻發(fā),這與內(nèi)部審計(jì)作用發(fā)揮與否休戚相關(guān)。因此,在前人研究的基礎(chǔ)上,研究探討審計(jì)委員會(huì)對(duì)公司內(nèi)部審計(jì)功能的影響也是十分必要且有意義的。
一、我國當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚,我國內(nèi)部審計(jì)制度引入遲,現(xiàn)仍處于基礎(chǔ)階段,內(nèi)審發(fā)展存在很大的不足之處。楊世忠等人(2007)提到不久前深圳證券交易所對(duì)上市公司舉行了一次考查,在收回問卷的上市公司中,在董事會(huì)里設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)的占64%,而這里頭還有58.8%的公司審計(jì)委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)其內(nèi)部審計(jì)部門。這些數(shù)字表明,在建設(shè)我們的公司治理結(jié)構(gòu)的過程中,審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì),已是主流趨勢(shì)。相比我國內(nèi)部審計(jì)發(fā)展存在以下不足之處:
1.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。王玉蘭等人(2012)通過對(duì)滬市指定網(wǎng)站表露的2010年年報(bào)的870家上市公司統(tǒng)計(jì)覺察,我國上市公司中許多公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。相比較上市公司而言,我國許多非上市公司甚至都沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或類似內(nèi)部審計(jì)功能的機(jī)構(gòu)。
2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確。我國許多公司雖然在機(jī)構(gòu)設(shè)置上設(shè)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或類似內(nèi)審功能的機(jī)構(gòu),但這些機(jī)構(gòu)及人員對(duì)自身的職責(zé)尚存在認(rèn)識(shí)上的不明確。
3.內(nèi)部審計(jì)功能發(fā)揮不明顯。相比于西方國家公司內(nèi)部審計(jì)功能的完善發(fā)揮,我國公司的內(nèi)部審計(jì)并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)督、檢查及評(píng)價(jià)功能。
二、五糧液財(cái)務(wù)報(bào)告違規(guī)情況及分析
2009年9月23日,證監(jiān)會(huì)通報(bào)指出,經(jīng)初步調(diào)查,2007年五糧液股份有限公司涉嫌三項(xiàng)違規(guī)行為,并決定其股票自24日起臨時(shí)停牌。具體為:在2006年至2008年的報(bào)告中,五糧液未對(duì)其因投資產(chǎn)生的約8300萬元的債權(quán)損失進(jìn)行披露且未計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備;2007年財(cái)務(wù)報(bào)告中未如實(shí)披露其投資的借款,并最終產(chǎn)生5500萬元投資損失問題,有顯著遺漏;其緊要控股下屬子公司――“四川省宜賓五糧液供銷有限公司”2007年的主營業(yè)務(wù)收入,因?yàn)殇浫氩粚?duì)直接致使供銷公司那年的主營業(yè)務(wù)收入加多了10億。
五糧液財(cái)務(wù)報(bào)告違規(guī)的案例分析:
1.針對(duì)五液的重大證券投資行為和較大債權(quán)損失,鄢志娟等人(2012)提到深交所的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,截至2007年12月31日,深市488家上市公司中,有448個(gè)建立了審計(jì)委員會(huì),在其余40家公司有五糧液。其該項(xiàng)違規(guī)行為發(fā)生在2007年,資料表現(xiàn)五糧液股份有限公司的《宜賓五糧液股份有限公司審計(jì)委員會(huì)實(shí)施細(xì)則》是2008年2月26日才擬定表露的,試想,若五糧液公司在2007年前就已經(jīng)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)并切實(shí)履行其監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能,那么內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)查出該問題,則可避免公司出現(xiàn)上述重大的信息披露違規(guī)問題。
2.由五糧液公司未照實(shí)際情況披露重大證券投資損失以及披露的主營業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)存在不對(duì)的問題,使其內(nèi)部控制缺陷暴露無疑,若五糧液公司在2007年前就已經(jīng)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)并切實(shí)履行其監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能,則內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可在公司建立有效的內(nèi)部控制制度,即可以有效地抑制公司財(cái)務(wù)報(bào)告違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
由以上分析可見,五糧液公司2007年的三項(xiàng)違規(guī)行為均與缺少審計(jì)委員會(huì)監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)功能缺失有關(guān),可見,審計(jì)委員會(huì)若發(fā)揮得當(dāng)對(duì)公司內(nèi)部審計(jì)功能有著很大的影響。
三、審計(jì)委員會(huì)對(duì)公司內(nèi)部審計(jì)功能發(fā)揮的影響
對(duì)五糧液違規(guī)違紀(jì)案件的分析表明,審計(jì)委員會(huì)對(duì)公司內(nèi)部審計(jì)職能的一個(gè)非常大的影響,具體為:
1.審計(jì)委員會(huì)合理設(shè)置的要求。審計(jì)委員會(huì)是董事會(huì)下設(shè)的特意承載監(jiān)控督查和核對(duì)工作的專門委員會(huì),正常由三到五名董事構(gòu)成,獨(dú)立董事居多,且委員中起碼有一位獨(dú)立董事為專業(yè)會(huì)計(jì)人士。宜賓五糧液股份有限公司董事會(huì)要求:其內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)主要擔(dān)當(dāng)其公司內(nèi)、外部審計(jì)的溝通、監(jiān)控督查和核對(duì)工作。
2.內(nèi)部審計(jì)部門可以通過審計(jì)委員會(huì)直接和董事會(huì)無障礙溝通
審計(jì)委員會(huì)模式下,通過審計(jì)委員會(huì)內(nèi)部審計(jì)部門可以避開管理層的干擾直接和董事會(huì)無障礙溝通,這樣即可擺脫“內(nèi)部人控制”的問題。
四、加強(qiáng)審計(jì)委員會(huì)的建議
要達(dá)到審計(jì)委員會(huì)對(duì)公司內(nèi)部審計(jì)的有利影響有一個(gè)先決條件,那就是審計(jì)委員會(huì)的發(fā)揮得當(dāng)。筆者通過對(duì)相關(guān)問題的了解,對(duì)審計(jì)委員會(huì)的加強(qiáng)得到以下啟示:
(1)公司董事會(huì)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)委員會(huì)業(yè)績的考核和激勵(lì)制度,以促進(jìn)審計(jì)委員會(huì)真實(shí)發(fā)揮其作用。
(2)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促上市公司將其審計(jì)委員會(huì)的運(yùn)行狀況及時(shí)對(duì)外披露,加強(qiáng)監(jiān)管上市公司審計(jì)委員會(huì)的實(shí)際運(yùn)行狀況,對(duì)它的違規(guī)行為要加大處罰力度,增強(qiáng)其透明度,最后達(dá)到公眾共同監(jiān)督的效果。
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