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一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的思想問題
當(dāng)前,我們大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉的制度的學(xué)習(xí)是重視
的。但事實上在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著這樣三種傾向:一種是有的人過于自信,覺的自己在廉潔從政方面沒有任何問題,一切腐敗的東西都離自己很遠(yuǎn),沒有心要學(xué)習(xí)這些制度。另一種是那些思想不純、為政不廉的人,他們從骨子里排斥各種反腐倡廉制度的,一提這些制度就不愉快、皺眉頭,根本不可能潛心學(xué)習(xí),即使學(xué)習(xí)也是為了妝點門面、應(yīng)付檢查。第三種,由于工作敏忙等原因,學(xué)也學(xué)了,但是淺嘗輒止、一知半解。
這三種人,由于輕視學(xué)習(xí),往往會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。第一種人,因為沒有自覺地增強抵御腐敗病毒的免疫力,在物殊條件下往往由于一念之差犯下錯誤。第二種人會執(zhí)迷不悟地在腐的道路上越走越遠(yuǎn)。第三種人對制度的許多規(guī)定不甚了解,最終也會違紀(jì)違法。
二、解決措施
(一)、與大宣講相結(jié)合
針對去年的多起違法違紀(jì)案件,為了使廣大黨員干部能知法、知紀(jì)、懂法、畏法,全面開展了知法明紀(jì)大宣講活動。從紀(jì)委、宣傳部、組織部、黨校等部門單位抽調(diào)精干力量,組建了反腐倡廉宣講團,以《廉政準(zhǔn)則》為教本,結(jié)合身邊發(fā)生的廉潔自律方面的典型案件,在各部門單位,對照《廉政準(zhǔn)則》禁止、52個不準(zhǔn)的相關(guān)條文深入地分析、講解,針對發(fā)案的不同崗位特點,在不同的部門單位,選擇重點宣講內(nèi)容,重點進行剖析、講解,使領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么可為,什么不可為,增強教育的針對性和實效性。同時,以貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》為契機,進一步貫徹落實縣委、縣政府出臺的“促進觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)畻l”,在全縣上下倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等十個觀念,干部隊伍力戒“不思敬業(yè)、得過且過”等十種不良作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守“不準(zhǔn)進高檔娛樂場所”等十條紀(jì)律,要求廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,對照“三十條”認(rèn)真查擺問題,轉(zhuǎn)變觀念,改進作風(fēng)。還聯(lián)合有關(guān)部門編寫《政鑒》、《廉鑒》、《德鑒》等干部教育讀本,把《廉政準(zhǔn)則》的標(biāo)準(zhǔn)具體化、本土化,真正使基層黨員干部明白到底應(yīng)該倡導(dǎo)什么、摒棄什么,支持什么、反對什么,哪些可為、哪些不可為。
(二)、與警示教育相結(jié)合
為了以案促教,警示違反《廉政準(zhǔn)則》的人和事,我們發(fā)放了領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則》問卷調(diào)查表,收集了違法違紀(jì)人員錄音、部分懺悔書、對幾個典型案件進行了剖析、邀請了專門講課老師,在月底將組織召開全縣副科級以上干部都參加的警示教育大會,大會將通過通報案例、看警示教育片、聽違紀(jì)違法人員錄音、讀個別違法違紀(jì)人員懺悔書、個別案件當(dāng)事人現(xiàn)身說法、案例剖析、說法點評、講廉政課等活動對全縣黨員干部進行警示教育。同時要求全縣黨員干部結(jié)合自身工作崗位的特點,對照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定,進行自查自糾,認(rèn)真查找自身存在的問題和差距,形成高質(zhì)量的自查報告。各部門單位:
1、召開單位黨員干部、職工代表、離退休干部和社會服務(wù)對象參加的各類座談會,廣泛征求方方面面對本單位執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》存在的問題和建議。
2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。對照《廉政準(zhǔn)則》的各項要求,積極開展批評與自我批評,做到有則改之、無則加勉。
3、召開個人自查匯報會。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將個人自查報告,在單位組織的黨員干部大會上進行匯報。在開展自查自糾和對照檢查的基礎(chǔ)上,對征求到的意見、建議和存在問題進行梳理分類,仔細(xì)分析問題根源,認(rèn)真制定整改方案,明確整改目標(biāo)、整改時限和整改責(zé)任人,確保整改效果,并形成整改報告。
(三)、與制度建設(shè)相結(jié)合
(四)、與監(jiān)督檢查相結(jié)合
在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,市審計局紀(jì)檢組、監(jiān)察室緊緊圍繞“深入解放思想、奮力進位爭先,強化審計職能、推進科學(xué)發(fā)展”這一主題,以開展“加強黨性修養(yǎng),堅持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動為載體,按照履職要求,為審計機關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提供保障。
一是為學(xué)習(xí)教育活動提供保障。融反腐倡廉宣傳教育于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中,持續(xù)開展理想信念、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀(jì)教育。加強對學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀情況的檢查指導(dǎo),從檢查學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)習(xí)效果方面加強對各處室(支部)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況的督查,并不斷推廣好的教育經(jīng)驗和做法,增強教育的針對性和時效性。通過發(fā)放調(diào)查問卷、查看學(xué)習(xí)記錄及自查報告等方式,檢查審計干部學(xué)習(xí)教育情況,著力查找和解決在思想觀念方面不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的問題,促進黨員干部牢固樹立科學(xué)審計、科學(xué)發(fā)展理念,全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和廉潔從政意識,努力為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想保障。
二是為健全制度提供保障。努力形成保證科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實的長效機制。按照中央《工作規(guī)則》、省委《實施辦法》和市委《工作規(guī)劃》以及本局《實施方案》的要求,以改革創(chuàng)新的精神和學(xué)習(xí)實踐活動促進制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新,教育審計干部樹立制度精神,培養(yǎng)崇尚制度、維護制度、執(zhí)行制度的意識和素質(zhì),促進和強化制度的落實。進一步完善審計公示、審計人員執(zhí)行審計紀(jì)律、審計移送處理、經(jīng)費資產(chǎn)管理等規(guī)范、制約、監(jiān)督審計權(quán)力運行及機關(guān)內(nèi)部管理等方面的制度。尤其是針對投資審計等較高風(fēng)險領(lǐng)域及審計組現(xiàn)場實施審計關(guān)鍵部位,組織人員深入一線審計現(xiàn)場加強監(jiān)督防范,防止不廉潔問題和案件的發(fā)生。以紀(jì)律宣傳、紀(jì)律執(zhí)行、責(zé)任追究為抓手,不斷拓展審計機關(guān)預(yù)防腐敗工作的新領(lǐng)域,提高審計干部遵守紀(jì)律、維護紀(jì)律的自覺性,增強工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
三是為落實反腐倡廉分解任務(wù)提供保障。加強對審計工作任務(wù)落實情況的檢查指導(dǎo),進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。整合局組織人事、機關(guān)黨委、法制和督查等部門和業(yè)務(wù)處室力量,促進反腐倡廉分工任務(wù)與審計任務(wù)緊密結(jié)合,在加大審計監(jiān)督服務(wù)發(fā)展、維護民生、構(gòu)建和諧工作力度的同時,推進市紀(jì)委賦予我局反腐倡廉分工任務(wù)的落實。駐局紀(jì)檢組加強與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)機制建設(shè),完善案件移送、信息反饋等相關(guān)工作機制,更加充分地發(fā)揮審計機關(guān)“免疫系統(tǒng)”功能在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。
四是為加強審計系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供保障。結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評議和行政監(jiān)察,樹立審計機關(guān)良好形象。采取實時跟蹤檢查、績效評估、民主評議等方式,著力解決審計干部隊伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)等方面存在的問題,力爭使每個黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動,轉(zhuǎn)化為完成好各項審計任務(wù)的動力源泉,保持審計機關(guān)的良好形象。駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察室在提供保障的同時,結(jié)合學(xué)習(xí)活動的深入開展,堅持“走出去、走下去、走進去”認(rèn)真進行調(diào)查研究,力爭通過學(xué)習(xí)調(diào)研,真正把影響和制約“免疫系統(tǒng)”自身建設(shè)和功能作用充分發(fā)揮的各類各種突出問題找出來、找得準(zhǔn)、分析透,進而有的放矢地研究解決好這些問題,進一步促進審計機關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展。
按照市區(qū)教育局的統(tǒng)一部署,我校在“行風(fēng)評議”活動中認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,認(rèn)真自查自糾取得了明顯效果,現(xiàn)將本項工作報告如下:一、學(xué)習(xí)文件提高認(rèn)識
學(xué)校分層次向干部、教師傳達了教育局[20__]9號文,同時結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆六中全會的精神,認(rèn)真分析和討論了目前教育系統(tǒng)存在的行業(yè)不正之風(fēng)給社會造成的極壞影響。個別學(xué)校和個別教師的作為損壞了教育的形象,影響了黨在人民群眾中的威信,與“三個代表”重要思想背道而馳。
在學(xué)習(xí)文件中我們還認(rèn)識到教育系統(tǒng)的行業(yè)不正之風(fēng)也是與黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求、與黨規(guī)黨法背道而馳的。糾正行業(yè)不正之風(fēng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要,是黨和人民群眾的共同要求。在思想認(rèn)識提高的基礎(chǔ)上,我校成立了工作專班,把“糾風(fēng)”活動作了階段性安排,以保證獲得實效性。
二、自查自糾及時整改
在活動中我們通過三種形式進行自查:
1、對照文件精神在中層以上干部中進行自查分析;
2、在學(xué)生和家長中召開座談會和個別訪談的方式摸底調(diào)查征求意見;
3、廣泛聽取社會和單位對學(xué)校辦學(xué)方面的意見。
通過自查我校存在的主要問題是:
1、個別班級教師未經(jīng)學(xué)校許可私自叫學(xué)生訂資料,增加了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。
2、在教育方法上,個別教師態(tài)度簡單粗暴,忽視了過細(xì)的思想工作,造成了不良影響。
針對上述問題我校以會議和個別談話的形式對當(dāng)事人進行了批評教育,及時對上述問題進行了糾正整改。
三、建立健全制度,規(guī)范管理行為。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》取得實效
農(nóng)場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,紀(jì)委和組織部門為常設(shè)部門,具體負(fù)責(zé)《廉政準(zhǔn)則》實施的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、監(jiān)督查處等日常工作。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳,增強貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的意識和能力
把《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育工作的重要內(nèi)容,列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體等方式,持久地學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》,營造濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍,提高對《廉政準(zhǔn)則》重要性的認(rèn)識。把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給全場每位黨員干部,供大家時時處處學(xué)習(xí);印發(fā)給每位學(xué)生,使廉政教育從孩子抓起、從學(xué)生抓起,形成“小手牽大手”的帶動影響效應(yīng);把《廉政準(zhǔn)則》張貼在機關(guān)的每個辦公室,讓《廉政準(zhǔn)則》提醒、警示著每位黨員干部;把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給每個職工,讓全社會共同監(jiān)督《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實。要求全場各單位采取集中學(xué)習(xí)、宣講輔導(dǎo)、座談交流、專題討論、談心得體會、撰寫學(xué)習(xí)感受、知識競賽、考試測評、撰寫理論文章等多種形式,深刻領(lǐng)會和把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神、主要內(nèi)容和具體要求,使《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育入心入腦,使每位黨員干部能自覺按照《廉政準(zhǔn)則》的要求自查自律和開展工作,使《廉政準(zhǔn)則》成為全場黨員干部工作生活的行為準(zhǔn)則。
三、開展自查自糾,對照《廉政準(zhǔn)則》整改所發(fā)現(xiàn)的問題
組織全場黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》要求,認(rèn)真開展自查自糾,著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題,并撰寫自查報告,由農(nóng)場紀(jì)委督促整改,增強學(xué)習(xí)教育的實際效果。
四、健全完善制度,建立確?!读?zhǔn)則》貫徹落實的長效機制
把《廉政準(zhǔn)則》的要求細(xì)化并融入到工作的各個環(huán)節(jié),對照《廉政準(zhǔn)則》條款要求,查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地建章立制,完善配套制度,特別是在黨務(wù)公開、政務(wù)公開、行政審批制度改革、選人用人等方面的制度,把廉潔從政各項要求落實到具體業(yè)務(wù)工作的各個方面,特別要加強重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè),使廉潔從政工作貫穿權(quán)力運行的全過程,形成廉潔從政與經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定相互融合、相互促進的局面。
一、將維護群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點
鄉(xiāng)始終將維護群眾利益堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的工作格局,切實把以人為本、執(zhí)政為民落實到反腐倡廉建設(shè)中,堅持突出重點、專項推進、合力攻堅的方法,著力解決損害群眾利益的突出問題,著力健全維護群眾合法權(quán)益的保障機制。一是黨委統(tǒng)一部署,每年都將此項內(nèi)容列入紀(jì)檢監(jiān)察工作的要點,圍繞維護群眾合法權(quán)益而加強轉(zhuǎn)變作風(fēng)、糾正行風(fēng)等工作。二是每年把鄉(xiāng)重點民生工程和與群眾利益息息相關(guān)的項目列為監(jiān)督重點,設(shè)定群眾參與、知情等環(huán)節(jié),以群眾滿意為評定標(biāo)準(zhǔn)之一。三是層層簽定責(zé)任狀,并將是否存在損害群眾利益問題作為考核干部落實責(zé)任制的主要內(nèi)容,群眾評議結(jié)果作為考核干部執(zhí)行廉潔自律情況的30%的分值。
二、以群眾滿意度為標(biāo)尺,深入開展糾風(fēng)、正行風(fēng)活動
鄉(xiāng)始終堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針,連續(xù)多年開展以群眾直接參與為主要形式的民主評議活動,對各窗口、各基層站所工作作風(fēng)起了舉足輕重的作用。2012年,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé),管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則,對全鄉(xiāng)所有基層站所、窗口單位進行了民主評議。按照公開承諾、自查自糾、聽證評議、落實整改、問卷測評等程序,要求各站所設(shè)立“群眾知情窗口”,履行“首問首辦、一次性告知、限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾,同時把評議的著力點放在改進工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、樹立良好形象上,放在解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)問題上,放在有效解決本部門、本行業(yè)存在的制約經(jīng)濟社會發(fā)展的軟環(huán)境治理上。通過民主評議基層站所工作的深入開展,使基層站所和窗口單位的工作作風(fēng)有了明顯改進,群眾滿意率明顯提高,2011年15個參評基層站所綜合評議結(jié)果達到90分以上的即滿意單位12個,得分在70至90分的即基本滿意單位3個。
三、拓展形式和載體,深化公開工作
為真正發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)強化公開工作,逐步擴大公開領(lǐng)域和范圍。兩年來,全鄉(xiāng)在推進基層黨務(wù)公開,深入化政務(wù)公開、場務(wù)公開、公共企事單位辦事公開方面進一步規(guī)范,公開效果明顯。一是完善制度建設(shè),全鄉(xiāng)各單位、村委會都建立了公開制度,并且由原來的籠統(tǒng)的場務(wù)公開制度細(xì)化為黨務(wù)、政務(wù)、場務(wù)、財務(wù)等操作性、執(zhí)行性強的公開制度,規(guī)定公開細(xì)節(jié)、公開內(nèi)容、公開時效等,嚴(yán)格操作,防止避重就輕的現(xiàn)象發(fā)生。二是完善公開窗口,各村委會、鄉(xiāng)直各單位都設(shè)置了公開公示欄,公示欄設(shè)在群眾密集活動的場所或醒目的區(qū)域,真正接正群眾的監(jiān)督。三是采取多種形式,公示欄、公示窗口、形式多樣的座談會及大的會議,凡是與群眾利益密切相關(guān)的必須公開。針對這兩年來各村都涉及到的群眾最為敏感的農(nóng)村土坯房農(nóng)民建房工作,鄉(xiāng)紀(jì)檢全程參與,及時監(jiān)督拆就建新方案和政策的執(zhí)行是否公開程序、是否公開透明,每個村委會都設(shè)立農(nóng)民建房工作舉報電話,通過一系列的監(jiān)督工作,確保全鄉(xiāng)農(nóng)村土坯房農(nóng)民建房工作的順利推進。四是針對近兩年來全鄉(xiāng)大項目、重點項目多的實際情況,要求各村委會要讓群眾有廣泛的知情權(quán),特別強調(diào)在涉及群眾利益的工程項目認(rèn)真執(zhí)行“五步?jīng)Q策法”,保證集體決策前要廣泛聽取群眾的意見,得到群眾支持和理解。
四、完善監(jiān)督機制,加大監(jiān)督力度
近兩年,鄉(xiāng)圍繞經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮監(jiān)督職能,突出民生工程這個監(jiān)督重點,完善監(jiān)督機制,拓寬監(jiān)督渠道,增強監(jiān)督實效。2012年以來,涉及到民生項目、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、圩鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房、工程項目招投標(biāo)等專項檢查5次。一是結(jié)合“三重一大”決策制度的落實,對群眾關(guān)注的涉及民生的重大項目決策過程作為監(jiān)督重點領(lǐng)域。二是結(jié)合實際,廣泛開展排查損害群眾利益突出問題專項工作,制定下發(fā)方案,對涉及農(nóng)民建房、涉農(nóng)收費、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和醫(yī)療服務(wù)等七大方面20多項與群眾利益密切相關(guān)的突出問題逐一列表排查,每項工作確定牽頭部門,責(zé)任分工明確,采取自查自糾與重點抽查相結(jié)合的方式,此項工作正在進行當(dāng)中。
五、加強工作,暢通民意渠道
為暢通民意渠道,鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)公布損害群眾利益、“小金庫”、工程項目建設(shè)等方面違規(guī)舉報電話。自2012年以來,共收到件2封,鄉(xiāng)對從各渠道收轉(zhuǎn)的信件逐一進行了排查及時調(diào)處。為突出抓好工作,鄉(xiāng)強化三個制度建設(shè)。一是突出問題和矛盾糾紛排查上報制度。依托聯(lián)絡(luò)員、信息員、各村干部、駐村組長,各村至少每月一次排摸突出問題、矛盾糾紛和苗頭,并及時上報鄉(xiāng)政府及時處理。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)逢圩日接待制度。黨政班子成員為重要包案領(lǐng)導(dǎo),逢2、5、8圩日領(lǐng)導(dǎo)班子輪流坐崗接待群眾。三是突出問題和矛盾糾紛調(diào)處制度。根據(jù)事項的不同情況,綜合運用道德、法律、經(jīng)濟、行政等手段調(diào)處。各村干部結(jié)合“三送”活動每月梳理民情,調(diào)處矛盾糾紛,做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。
按照“六民、六公、六新”理念,鄉(xiāng)將繼續(xù)大力弘揚蘇區(qū)精神,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),對社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的問題,集中進行專項治理,堅決查處、與民爭利、侵害群眾利益的行為,從而進一步優(yōu)化全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
六、存在的問題
一是一些群眾表達權(quán)益訴求存在無序現(xiàn)象。有的抱著找上級、找領(lǐng)導(dǎo)、“大鬧大解決”的心態(tài),不依法反映訴求。
二是維護群眾權(quán)益的方式有欠妥當(dāng)。對群眾利益訴求和矛盾糾紛,治標(biāo)不治本,以致同類問題反復(fù)發(fā)生。
三是維護群眾權(quán)益的機制仍不健全。各部門在維護群眾利益時“各自為戰(zhàn)”,未能形成群防群治、綜合治理的合力。
七、下一步工作安排
一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅決查處違紀(jì)違法案件。堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、狠抓落實”工作思路,全面加強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),為開創(chuàng)周營鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅強保障。
一、思想高度重視,健全領(lǐng)導(dǎo)機制
為了加強廉政風(fēng)險點防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)街道黨工委研究,成立了街道黨工委廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道黨工委書記組長,街道紀(jì)工委書記副組長,其它黨工委委員任成員。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作局面。及時制定了《街道黨工委廉政風(fēng)險防范管理實施方案》,健全了體制機制,并及時組織干部召開了動員會。今年以來,全街道共開展集中學(xué)習(xí)3次,專題培訓(xùn)活動1次,在全街道上下形成了狠抓廉政風(fēng)險防控的良好氛圍。
二、積極探索廉政風(fēng)險點查找及防范管理機制
開展廉政風(fēng)險排查,預(yù)見腐敗變化趨勢。從今年4月份開始,我街道開展廉政風(fēng)險點防范管理工作,召開了全街道開展查找廉政風(fēng)險點動員會,部署全街道查找廉政風(fēng)險點排查工作,下發(fā)了《街道廉政風(fēng)險防范管理實施方案》,要求各社區(qū)、街道各辦所圍繞本單位職能、干部崗位職責(zé),對本站辦所中存在的廉政風(fēng)險點開展自查,并寫出自查報告,采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫的查找辦法,按照職責(zé)特點和權(quán)利大小分為“高危、重點、一般”三類,建立了廉政風(fēng)險檔案庫,便于分類管理。此次查找廉政風(fēng)險點部門共6個,涉及人員15名,查找出廉政風(fēng)險點16個,針對這些風(fēng)險,班子成員認(rèn)真反思,制訂了有效防范措施,對群眾來信來訪在三個工作日內(nèi)予以答復(fù);嚴(yán)格低保、殘疾人福利補貼審批程序和審批權(quán)限等,并以展板形式向群眾公示。把大額資金的使用、行政審批項目、為民服務(wù)事項、黨務(wù)政務(wù)公開工作、等列為防范和監(jiān)督重點。將查找梳理出來的廉政風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài),一步實現(xiàn)“預(yù)防”的目的,最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、突出日常工作結(jié)合”,強化廉政風(fēng)險點防范管理在防范管理工作中。
我街道緊密結(jié)合工作實際,全面推進廉政風(fēng)險點防范管理工作,有力地促進了反腐倡廉建設(shè)的深入開展。一是與全街道中心工作緊密結(jié)合。圍繞街道各項中心工作,街道黨工委對可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險的各個環(huán)節(jié)提出了明確的工作要求,確保區(qū)委、區(qū)政府的重要部署和決策落實到位。二是與深入貫徹落實開展好群眾教育路線學(xué)習(xí)活動緊密結(jié)合,體現(xiàn)特色,狠抓落實,把增強黨性、嚴(yán)肅黨紀(jì)作為工作的切入點,及時發(fā)現(xiàn)和解決黨性不強、作風(fēng)不正、執(zhí)法不公等突出問題,促進黨員干部嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項規(guī)定,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。三;在轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實;切實解決實際問題,進一步改善工作作風(fēng),提高效能建設(shè),進一步規(guī)范服務(wù)型政府建設(shè)。四是在涉及群眾利益的問題,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險,防范在先,加強督查,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。
四、存在的不足和下步打算
根據(jù)集團公司制定的20__年“1336”總體工作思路和年初工作會議精神,監(jiān)理公司認(rèn)真調(diào)研市場,客觀分析面臨形勢,提出了20__年總體工作目標(biāo)。全體員工在監(jiān)理公司經(jīng)營班子的帶領(lǐng)下,迎難而上,頑強拼搏。在堅持依法治企,確保平穩(wěn)發(fā)展,積極開拓市場,加強經(jīng)營管理,嚴(yán)格成本控制,狠抓質(zhì)量安全,彰顯企業(yè)文化,構(gòu)建和諧團隊等方面都亮點突出,成績喜人。特別是百萬機組實現(xiàn)歷史性突破,樹立起了公司發(fā)展史上一座新的里程碑。市場開發(fā)逆勢上揚,經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。內(nèi)部管理日趨完善,精細(xì)化程度逐步提高。在建項目管理有序,安全質(zhì)量亮點增多。公司于9月下旬成功的舉辦了中電建協(xié)電力專委會第三屆三次會長會議,使“電建”監(jiān)理品牌效應(yīng)進一步提升。榮獲電網(wǎng)系統(tǒng)750千伏輸變電工程勞動競賽“優(yōu)勝監(jiān)理單位”,公司在輸變電施工領(lǐng)域影響力進一步擴大。熱電一期工程獲20__年度中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎”,為公司開發(fā)市場打開了新的局面。20__年這些成績的取得,真是來之不易。
一、20__年工作回顧:
(一)依法治企成效顯現(xiàn),公司實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
過去的一年,監(jiān)理公司始終按照集團公司“依法治企年”工作要求,先后編制“依法治企風(fēng)險點”、“依法治企計劃方案”“依法治企自查報告”,根據(jù)風(fēng)險點清理公司管理制度上的不足,現(xiàn)已羅列出公司需完善的十余項制度,部分制度如《監(jiān)理公司重大工作集體決策制度》、《監(jiān)理公司文件審批制度》、《監(jiān)理公司各項目部現(xiàn)場生活用品配發(fā)辦法》正在修訂中。在公司層面已經(jīng)對十九項制度進行清理和完善。同時配合集團公司“三標(biāo)一體”內(nèi)審。對三個不符合項及時進行了整改。并已經(jīng)順利通過“三標(biāo)一體”外審。公司市場開發(fā)、經(jīng)營管理、工程質(zhì)量、安全進度、服務(wù)效益、人才培養(yǎng)等主要指標(biāo)都邁上了新臺階。公司增加資本金工作也已順利完成,資本金由308萬增至1168萬。為公司的進一步做大做強奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)集團公司決策,年初理順了管理公司和監(jiān)理公司業(yè)務(wù)范圍,隨后的一系列具體工作,如財產(chǎn)分割,財務(wù)對賬,人員安排等等,公司都給予高度重視,投入了大量的精力、物力、財力予以妥善解決。特別是理順后大量富余人員都集中在監(jiān)理公司,給人員安置帶來了空前壓力,公司顧大局,識大體,千方百計,化解難題,通過近一年的實踐,運作狀態(tài)良好,為維護集團公司大局穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。
(二)、市場開發(fā)成果豐碩,百萬機組實現(xiàn)突破。
過去的一年,公司始終把市場開發(fā)作為各項工作的重中之重。積極開拓市場, 截止11月底,今年主要投標(biāo)陜西府谷清水川煤電一體化項目電廠二期(21000mw)工程、國電克拉瑪依發(fā)電有限公司2350mw超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)機組、神華準(zhǔn)東五彩灣2350mw熱電項目工程共25個火電項目,已經(jīng)中標(biāo)8個火電工程。中標(biāo)大唐定邊風(fēng)電廠張家山風(fēng)場一期工程/49.5mw、華能陜西發(fā)電有限公司靖邊風(fēng)電場一期(49.5mw)工程等兩個風(fēng)電項目。省公司輸變電工程共投四批,中標(biāo)27個工程。第五批待投。特別值得慶的是,在集團公司的大力支持下,公司通過不懈的努力,實現(xiàn)了1000mw機組工程監(jiān)理零的突破,多年的愿望終于變?yōu)楝F(xiàn)實。陜西府谷清水川煤電一體化項目電廠二期(21000mw)工程的中標(biāo),標(biāo)志著公司監(jiān)理業(yè)務(wù)水平上了一個新臺階,為公司今后承接大容量、高參數(shù)的機組奠定了堅實的基礎(chǔ)。為企業(yè)做大做強和持續(xù)發(fā)展邁出了新的步伐。
(三)、合同履行順利準(zhǔn)時,經(jīng)營收入再創(chuàng)新高。
至11月底,在建和新開工監(jiān)理項目共有93個,其中火電工程有39個,送變電工程約50個(其中國外1個)、風(fēng)電工程4個。其中2600mw項目5個(寶二,秦嶺,榆橫,彬長,神東電塔),2300mw的項目11個(華電昌吉電廠,魯能和豐電廠,內(nèi)蒙京泰電廠,,鴻雁池電廠,內(nèi)蒙烏斯太電廠,內(nèi)蒙準(zhǔn)能矸電電廠,黃陵礦業(yè)電廠,神華郭家灣電廠,大唐灞橋電廠,國電克拉瑪電廠,準(zhǔn)東五彩灣電廠), 200mw及以下工程23個。各項目監(jiān)理工作總體進展順利。合同履行準(zhǔn)時。本年累計新簽合同23份,合同金額共計近6000 萬元,創(chuàng)歷史新高。
公司計劃完成經(jīng)營額5800萬元,至11月底已完成5163.55萬元,完成年計劃5800萬元的89%。截止11月底上繳管理費819.4萬元,完成年計劃980萬元的83.6%。實現(xiàn)利潤總額73.85萬元。
(四)、內(nèi)部管理日趨完善,精細(xì)化程度逐步提高。
監(jiān)理公司按照集團公司統(tǒng)一部署,堅持管理創(chuàng)新,強化細(xì)化落實,完善經(jīng)營機制,明確管理目標(biāo),推動內(nèi)部管理向縱深發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、啟動三年發(fā)展規(guī)劃的編制工作, 監(jiān)理公司把三年規(guī)劃的編制工作上升到集團公司總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度, 從公司基本情況、面臨形勢、規(guī)劃思路和目標(biāo)、戰(zhàn)略重點及實施步驟、 保障措施等諸方面,全盤規(guī)劃,突出引領(lǐng),為奠定監(jiān)理公司科學(xué)發(fā)展,和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大好局面提供了新依據(jù)。
2、管理體系方面:由質(zhì)技部牽頭負(fù)責(zé),先后對寶熱電、秦嶺等工程的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報、資料
臺帳等進行審核,并督促其按照管理體系程序要求進行整改,有些項目,由公司本部直接派人協(xié)助,既有力地推動了這一方面的工作,同時也加強了本部和現(xiàn)場的溝通,便于發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,保證了公司管理體系的運作順暢。
3、經(jīng)營管理方面:根據(jù)多年積累的管理數(shù)據(jù),年初制定了各項目部經(jīng)營責(zé)任制,下達了費用控制指標(biāo),做到成本精細(xì)化管理,費用開支從嚴(yán)控制,并按季度進行經(jīng)濟活動分析。監(jiān)理費用方面要求總監(jiān)按照合同盡快回收監(jiān)理費,各項目基本做到全年監(jiān)理費按期收回,對于已完工程尚未收回的監(jiān)理費落實到人,并督促其盡快收回,目前公司資金運轉(zhuǎn)正常。針對公司員工人數(shù)增長快的實際,在加大市場開發(fā)力度的前提下,堅持開源與節(jié)流并重的理念,堅持節(jié)約辦一切事。經(jīng)全體員工共同努力,已全面接近完成全年的各項經(jīng)營管理考核指標(biāo)。
4、財務(wù)管理方面:
(1)、按照集團公司對監(jiān)理項目進行整合的思路,將管理公司賬務(wù)和監(jiān)理公司賬務(wù)進行整合:確認(rèn)了監(jiān)理公司收益上交方案,準(zhǔn)備按照上交方案要求,已將物業(yè)公司所有賬務(wù)并入監(jiān)理公司帳套。
(2)、監(jiān)理項目整合后,公司組織各職能部門研究討論各項費用報銷制度,在確定好各項費用報銷制度后,財務(wù)部出通知并專門打電話通知各項目部新的報銷制度及一些報銷要求。使相關(guān)項目過渡平穩(wěn),工作銜接。為公司平穩(wěn)發(fā)展提供了強有力的財務(wù)保障。
5、人力資源管理方面:
截至目前,監(jiān)理公司設(shè)有國內(nèi)在建、新建火電項目監(jiān)理部40個、風(fēng)電項目監(jiān)理部3個、送變電項目監(jiān)理部20余個、國外工程項目部1個。監(jiān)理公司在崗員工共計627人,其中正式在冊員工69人,人事74人,聘用員工484人。在人員入口,嚴(yán)格按照《勞動法》進行人員聘用,截至目前共簽訂聘用合同132份(其中新進人員67人,調(diào)動人員65人),工作協(xié)議155份(其中新進人員58人,調(diào)動人員97人),共簽訂合同287份。在員工管理方面。建章立制,規(guī)范管理,20__年新建員工清冊、離職員工臺帳、新進員工回訪臺帳、勞動合同臺賬等臺賬20余個。并定期對在冊正式職工及人事職工進行績效考核,今年10月開始,每個月進行績效打分,年終進行總的自我評價和綜合測評??冃Э己私Y(jié)果與績效工資掛鉤,通過績效考核及時掌握員工工作效果、成績,真正起到激勵作用。
在教育培訓(xùn)方面,20__年辦理注冊監(jiān)理師延續(xù)注冊23人,初始注冊3人,繼續(xù)教育2人,變更曾報第二專業(yè)2人;辦理注冊安全師初始注冊4人,繼續(xù)教育1人;注冊造價師繼續(xù)教育:4人。組織注冊類資格考試報名:注冊監(jiān)理師:7人,注冊造價師:6人,一級建造師14人;安全師:12人。成功申報中電建協(xié)行業(yè)總監(jiān)理師6人,行業(yè)監(jiān)理師14人。20__年中電建協(xié)行業(yè)資格證書換證工作是重點工作之一,換證申報總監(jiān)理師48人,行業(yè)監(jiān)理師99人,監(jiān)理員4人。
6、綜合管理方面:
(1)、堅持樹立服務(wù)意識,做好協(xié)調(diào)配合工作,對文印、文件的使用進行規(guī)范,完善用印審批程序,辦公用品采購力求節(jié)約、實用,避免浪費,同時做到購買、發(fā)放、庫存各類臺帳清晰。
(2)、根據(jù)公司實際情況,制訂《電建監(jiān)理公司車輛安全管理規(guī)定》,加強安全駕駛教育,要求各項目部駕駛員每周自學(xué)所在地的交通法規(guī),每天對車輛進行檢查,做好車輛檢修保養(yǎng)工作,逐月上報車輛行駛公里數(shù)、維修費用、油耗等相關(guān)數(shù)據(jù)。
(3)、順利完成公司資質(zhì)審核和換證工作。
(五)、在建項目管理有序,安全質(zhì)量亮點增多。
目前,公司監(jiān)理的項目總數(shù)達93個,安全質(zhì)量均處于受控狀態(tài),各項目總監(jiān)能團結(jié)員工遵照監(jiān)理原則,服務(wù)工程、服務(wù)業(yè)主,積極推進工程進度,業(yè)主滿意度高。通過回訪統(tǒng)計,業(yè)主滿意率達百分之九十六以上。
今年以來,公司全面開展項目部全體人員學(xué)習(xí)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境施工管理規(guī)定》等安全規(guī)程活動,并編制試題組織了全員安全考試。參試人員達百分之百。
公司成立安委會,確立公司安全管理組織機構(gòu),與各項目部簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,加強了對項目部的安全考核力度。下發(fā)20__年《監(jiān)理公司安全策劃方案》,1月份—12月份要求項目部每月組織安全規(guī)章制度宣貫學(xué)習(xí),建立安全法律法規(guī)清單及學(xué)習(xí)記錄,編制安全應(yīng)急預(yù)案及實施應(yīng)急演練。根據(jù)國家電網(wǎng)公司“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險、防事故”基建安全主題活動要求,8月開8月23日至8月27日開展安全周活動,9月開展秋安大檢查,11月開展秋冬安全大檢查,并向省公司上報公司秋冬安全大檢查總結(jié)。并對20 __年安全工作進行了認(rèn)真策劃,編制了《20__年安全管理工作策劃方案》。使安全管理成為全年工作的一條主線。
(六)、企業(yè)文化建設(shè)成效顯著,公司軟實力進一步提升。
20__年,公司認(rèn)真貫徹集團公司黨委的一系列安排部署,根據(jù)業(yè)務(wù)整合的實際。制定了監(jiān)理公司反腐倡廉的規(guī)定和自律公約:以“一崗雙責(zé)”為工作主線,公司領(lǐng)導(dǎo)和項目部總監(jiān)、副總監(jiān)自覺承擔(dān)起反腐倡廉的重任。堅決杜絕監(jiān)理人員“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng),使公司上下干群關(guān)系更加融洽,風(fēng)正氣順,干部職工“清清白白做人、扎扎實實干事?!北O(jiān)理公司600多員工全年無任何違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。
過去的一年,公司所屬的阿克蘇、昌吉、店塔等項目部先后創(chuàng)建了“職工小家”,利用這個平臺,把企業(yè)文化建設(shè)引向深入,每個“職工小家”各具特色,寓教于樂,先后開展了職工乒乓球邀請賽、籃球友誼賽、拔河賽,有獎猜迷等一系列豐富多彩的活動。在創(chuàng)建“職工小家”的同時,各個項目部的vi形象建設(shè)也初具規(guī)模,由公司牽頭,各項目具體實施,統(tǒng)一標(biāo)識,統(tǒng)一服裝、安全帽,在辦公室統(tǒng)一懸掛部門和員工崗位職責(zé),把企業(yè)最具活力的方面向社會進行更充分的展示。從不同層面為“電建”品牌增光添彩。
二、存在的問題和困難
(一 )隨著國家能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,電力建設(shè)市場進一步萎縮,火電市場形勢日益嚴(yán)峻,新開工的項目越來越少,致使競爭日趨激烈,使市場開發(fā)難度增大,同時也造成開發(fā)費用的增加。由于項目減少,業(yè)主挑選余地增加,中標(biāo)合同往往需要艱難的談判,以保證合理的利潤空間。因此嚴(yán)峻的市場競爭成了公司發(fā)展面臨的最大困難。
(二)資金緊張一直困擾著監(jiān)理公司。一是由于整合后的項目部、人員的驟增;二是由于開發(fā)力度的加大而引起的開發(fā)成本增加;三是由于投標(biāo)保證金和履約保函等其他貨幣資金占用嚴(yán)重;四是由于按集團公司安排一次性支付工程管理公司銀行存款及物業(yè)公司上繳全部成本,使公司資金陷入困境。
(三)專業(yè)人員不均衡,部分技術(shù)人員短缺。從目前的開工現(xiàn)狀來看,土建、技經(jīng)等專業(yè)處在相對微弱的供需平衡點上,但機務(wù)專業(yè)人員較為短缺,而且也不易招聘到該專業(yè)人員,公司一方面大力開發(fā)市場,一方面又在人員的配置上捉襟見肘。
(四)、人員素質(zhì)不一,缺少技術(shù)過硬的監(jiān)理人才,人工成本費用較大。從數(shù)量上來講人員可謂不少,但由于缺少技術(shù)過硬的專業(yè)人才,在項目部人員的配備上難以做到精簡高效。新進人員中專業(yè)技術(shù)人員較少,專業(yè)成長慢,加上工程的需求,招聘的外省人員也不斷增多,人工成本費用開支較大。
(五)年輕總監(jiān)人才短缺是公司發(fā)展的瓶頸:監(jiān)理公司的發(fā)展壯大離不開人才,公司的持續(xù)健康發(fā)展更離不開青年人才,尤其是一批年輕的復(fù)合型的總監(jiān)人才。監(jiān)理行業(yè)門檻較高,取證較難,沒有2-3個工程的鍛煉和至少5年以上的工作經(jīng)驗是很難培養(yǎng)出一名合格的監(jiān)理工程師。監(jiān)理公司這兩年也下大力氣,破格培養(yǎng)一批年輕總監(jiān),仍然不能滿足公司快速發(fā)展的需求。
三、20__年工作思路和重點工作安排:
(一)繼續(xù)加大市場開發(fā)力度。在市場開發(fā)上繼續(xù)樹立立足火電、不斷擴大輸變電監(jiān)理市場,并積極向資質(zhì)范圍內(nèi)可以承接的其他領(lǐng)域拓展的發(fā)展思路,已經(jīng)實現(xiàn)了火電在1000mw機組的承接上有效突破,加大開發(fā)力度,主動跟蹤,爭取多中標(biāo)大機組、大項目。做大作強監(jiān)理公司業(yè)績,增強公司風(fēng)險抗擊能力,為公司持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
(二)積極擴大輸變電工程建設(shè)監(jiān)理市場份額。送變電市場,要抓住750kv電網(wǎng)建設(shè)大好機遇,積極爭取網(wǎng)省公司支持,力爭多拿項目。抓住國家加大電網(wǎng)建設(shè)投資的這樣的良好機遇,擴大輸變電工程監(jiān)理規(guī)模,逐年擴大輸變電工程監(jiān)理業(yè)務(wù),力爭使輸變電工程監(jiān)理業(yè)務(wù)占據(jù)陜西省境內(nèi)輸變電監(jiān)理市場三分之一的份額,輸變電監(jiān)理業(yè)務(wù)逐漸占據(jù)公司主業(yè)的半壁江山。
(三)逐步進軍新能源,清潔能源電力建設(shè)市場。新能源、潔凈能源是近年來突起的朝陽產(chǎn)業(yè),公司已有和大唐、華能、銀星能源等風(fēng)電企業(yè)的合作基礎(chǔ),在新的一年,要充分抓住這一機遇,積極進軍這一領(lǐng)域,較早獲取對這一領(lǐng)域的監(jiān)理、管理第一手資料,拓展監(jiān)理范圍。深化現(xiàn)有合作,力爭后續(xù)合同。
(四)提高監(jiān)理公司執(zhí)行力。公司的執(zhí)行力要體現(xiàn),重點是落實,也是目前監(jiān)理公司提高執(zhí)行力的唯一手段,即:落實工作目標(biāo),落實責(zé)任,加大考核力度,對公司機關(guān)和各項目部要拿出具體的考核辦法。即:公司本部職工和項目部經(jīng)理(總監(jiān))的績效考核辦法由人力資源部出臺,各項目部要對項目部人員制定績效考核辦法,考核方法為:同級、上級、業(yè)主、施工單位四個方面的考核,充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利到位。
(五)根據(jù)公司實際,組建工程項目管理部,新部門的成立和運作,將成為公司項目管理中樞,技術(shù)支持平臺。為公司安全生產(chǎn)和項目創(chuàng)新管理提供強有力的保障。
(六)、加強成本管理。如果說市場開發(fā)是監(jiān)理公司的開源,那么成本管理就是節(jié)流,開源與節(jié)流并重始終是公司一貫的要求,公司根據(jù)多年來的數(shù)據(jù)積累,繼續(xù)完善各項費用控制指標(biāo)。
(七)、加大培訓(xùn)力度,加快人才培養(yǎng),尤其是年輕專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng);鼓勵符合條件的監(jiān)理人員參加執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn),取得執(zhí)業(yè)資格證書,提高監(jiān)理人員持證上崗比例。