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根據(jù)《2010年市城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法》文件精神,結(jié)合《市2010年城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)書》、《市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作任書》要求,特制定本考核實(shí)施方案。
一、考核小組
二、考核辦法
實(shí)行首席考核員制度,衛(wèi)生局考核監(jiān)督小組根據(jù)年度城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)考核實(shí)際需要,從城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目首席考核員、考核員專家?guī)熘须S機(jī)抽取,確定2010年年度城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目首席考核員及考核人員。
根據(jù)基本和重大(專項(xiàng))公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核指標(biāo)體系,對(duì)照任務(wù)書內(nèi)容,由首席考核員負(fù)責(zé)制定相關(guān)項(xiàng)目考核細(xì)則,由衛(wèi)生局組織考核人員進(jìn)行培訓(xùn),統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一評(píng)分辦法,匯總項(xiàng)目考核成績(jī),提交項(xiàng)目考核報(bào)告。
三、考核對(duì)象
(一)十三家鎮(zhèn)(街)中心衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。
(二)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的??漆t(yī)院以及市屬衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括民營(yíng)醫(yī)院)。
四、考核依據(jù)
1.《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》
2.《省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施辦法》
3.2010年市城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法
4.《市2010年城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)書》
5.《市衛(wèi)生局2010年工作要點(diǎn)》
五、考核時(shí)限與準(zhǔn)備
1.考核時(shí)限為:2010年1月1日—2010年10月31日期間的各項(xiàng)基本、重大(專項(xiàng))城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作,特別是傳染病防控等工作完成、落實(shí)情況。
2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位按《市2010年城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)書》要求,11月8日前完成自查評(píng)估。
六、考核內(nèi)容
(一)資料考核
1.各單位準(zhǔn)備好城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)年度工作總結(jié)、自查結(jié)果;對(duì)服務(wù)站、責(zé)任醫(yī)生及公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員每月及年度考核結(jié)果;各村社區(qū)人口數(shù)、戶數(shù)、責(zé)任醫(yī)生、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員花名冊(cè);城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作報(bào)表資料(以上材料統(tǒng)一交考核組)。
2.按照《市2010年城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)書》整理好有關(guān)資料。
3.職能部門季度考核反饋存在的問題以及專項(xiàng)督查通報(bào)落實(shí)整改情況的匯報(bào)。
(二)現(xiàn)場(chǎng)考核:
從第三輪已實(shí)施健康體檢的行政村中,隨機(jī)抽取院內(nèi)、外各2名社區(qū)責(zé)任醫(yī)生,考核責(zé)任醫(yī)生工作完成情況,現(xiàn)場(chǎng)抽查職能部門督查存在的問題整改情況。
(三)滿意度考核。
七、考核安排:
(一)考核分三組,由兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段鎮(zhèn)街中心衛(wèi)生院,每個(gè)單位半天;第二階段市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及專科醫(yī)院,每個(gè)單位半天。
(二)具體時(shí)間安排:
11月15日對(duì)考核人員由衛(wèi)生局組織培訓(xùn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);
11月16日—21日為分組考核時(shí)間,具體對(duì)單位考核時(shí)間由各組長(zhǎng)提前通知;
11月23日前各首席考核員將考核成績(jī)和考核報(bào)告上報(bào)局醫(yī)政科、衛(wèi)監(jiān)疾控科,醫(yī)政科及衛(wèi)監(jiān)疾控科進(jìn)行整個(gè)考核成績(jī)?cè)賲R總,寫出各塊總結(jié)報(bào)告,11月25日前由醫(yī)政科將2010年年度城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核總結(jié)報(bào)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
八、考核要求
(一)各單位要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,注重工作實(shí)效,所有資料、憑證、臺(tái)帳等,不得攙雜縮水,凡是弄虛作假,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重者將追究當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
為督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)防控主體責(zé)任,提高“哨點(diǎn)”的警惕性和敏感性,實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治,切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。嚴(yán)格按照《關(guān)于開展“藍(lán)盾護(hù)航”--醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》的文件精神部署工作,現(xiàn)將總結(jié)匯報(bào)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為保障人民群眾身體健康和生命安全的理念,高度重視醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。認(rèn)清當(dāng)前疫情防控的復(fù)雜性和不確定性,明確開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要性和必要性。強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu),尤其是診所、民營(yíng)醫(yī)院等社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定并細(xì)化工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,全面排查醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)疫情防控措施及發(fā)揮哨點(diǎn)作用中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),確保專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。
二、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法行為
對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的哨點(diǎn)情況進(jìn)行檢查,檢點(diǎn)包括:預(yù)檢分診把關(guān)情況;發(fā)熱門診、發(fā)熱哨點(diǎn)診室和定點(diǎn)收治醫(yī)院設(shè)置情況;入院管理、陪護(hù)探視管理、重點(diǎn)科室管理情況,相關(guān)制度落實(shí)情況;接診流程是否規(guī)范;設(shè)施設(shè)備、人員配備、物品準(zhǔn)備是否充足;醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)和感染防控情況;檢查中發(fā)現(xiàn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診無CT檢查室;預(yù)檢分診把關(guān)不嚴(yán),未執(zhí)行24小時(shí)病房封閉管理;部分個(gè)體診所相關(guān)制度不落實(shí);設(shè)施設(shè)備、人員配備、物品準(zhǔn)備不健全。
按照疫情防控“哨點(diǎn)作用”工作部署要求,就醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用專項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容,聯(lián)合六區(qū)兩縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)的561家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全覆蓋式監(jiān)督檢查,共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛600余次、監(jiān)督員1500余人次,下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》240余份,發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為45例。
三、認(rèn)真總結(jié),及時(shí)報(bào)送
在局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全體衛(wèi)生監(jiān)督人員共同努力下,2006年上半年圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)治理工作任務(wù)和日常衛(wèi)生監(jiān)督工作,有效維護(hù)了全市食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生以及醫(yī)療市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。現(xiàn)將200*年上半年工作小結(jié)如下:
一、繼續(xù)嚴(yán)格衛(wèi)生許可,履行好衛(wèi)生行政部門的行政許可職責(zé)
200*年度上半年(1-5月份),共受理食品、公共場(chǎng)所等衛(wèi)生許可申請(qǐng)1049份,發(fā)放衛(wèi)生許可證663個(gè),下達(dá)不予行政許可決定書40份。基于目前我省尚無統(tǒng)一的衛(wèi)生許可發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在開展衛(wèi)生許可審查時(shí),堅(jiān)持以國(guó)家相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),并結(jié)合我市相關(guān)行業(yè)的實(shí)際衛(wèi)生水平,做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格發(fā)證。自《行政許可法》頒布實(shí)施至今,在衛(wèi)生行政許可工作上,堅(jiān)決做到了受理審查程序合法,審查許可有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。
二、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,履行好衛(wèi)生部門監(jiān)督職責(zé)。
1、食品衛(wèi)生監(jiān)督
按照省衛(wèi)生廳及杭州市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署,1月中下旬開展了“衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)”,對(duì)全市的“年夜飯”經(jīng)營(yíng)單位及春節(jié)正常營(yíng)業(yè)餐飲單位開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共計(jì)檢查餐飲單位43家,責(zé)令整改11家,立案處罰5家,罰款0.38萬元。確?!按汗?jié)”、“五一”期間未發(fā)生食品衛(wèi)生公共衛(wèi)生事件。4-5月,在全市范圍內(nèi)開展了餐飲業(yè)及熟肉制品業(yè)的“兩證”專項(xiàng)檢查,共計(jì)檢查餐飲單位201家、熟肉制品加工單位(戶)43個(gè),立案處罰17家,罰款0.43萬元。通過專項(xiàng)檢查,有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng)。
2、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督
今年1月,對(duì)所有的公共浴洗業(yè)進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查,對(duì)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員“健康證”、共用物品消毒等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,共計(jì)檢查浴洗單位24家,下達(dá)整改意見書13份。2-3月,對(duì)2004年度7月份首次實(shí)施的舞廳行政處罰案件進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),共計(jì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件5起,執(zhí)行5起,執(zhí)行罰款0.21萬元,結(jié)案率100%。
3、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)上級(jí)部署,我局與教體局聯(lián)合發(fā)文,開展學(xué)校衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)對(duì)所有的學(xué)校食堂進(jìn)行了執(zhí)法檢查,共計(jì)檢查學(xué)校食堂43個(gè),責(zé)令改正31個(gè),立案處罰12個(gè)。4月下旬,對(duì)2004年度納入食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的13所市區(qū)學(xué)校進(jìn)行了定級(jí),并召開了專題會(huì)議進(jìn)行了通報(bào),其中b級(jí)1所,c級(jí)9所,d級(jí)2所,1所正處衛(wèi)生許可審查階段,暫未評(píng)級(jí)。通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步保障了我市中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全。
4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》,召開了全市職業(yè)病防治工作會(huì)議,相關(guān)企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人共200余人參加。進(jìn)一步強(qiáng)化了我市職業(yè)病防治工作力度。1月,對(duì)全市的粉塵危害企業(yè)進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)××、××*、××等地的3家硅微粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,下達(dá)了責(zé)令限期整改意見書,并在2月對(duì)整改情況進(jìn)行了復(fù)查,其中2家企業(yè)均因達(dá)不到要求而自行停產(chǎn),另1家在未整改的情況下仍然繼續(xù)生產(chǎn),3月,對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了立案處罰,罰款0.7萬元。4月中旬,我所根據(jù)全省統(tǒng)一要求,在全市范圍內(nèi)開展了“衛(wèi)監(jiān)2號(hào)行動(dòng)”,對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)的非固定用工勞動(dòng)者的健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,共計(jì)檢查企業(yè)11家,責(zé)令改正7家。
三、加強(qiáng)宣傳,增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會(huì)知曉率。
我局采取了送法上門活動(dòng),對(duì)市區(qū)的5家企業(yè)進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場(chǎng)宣傳。同時(shí),在市區(qū)范圍內(nèi)開展了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng),制定發(fā)放相關(guān)宣傳材料1000余份,設(shè)置展版10塊,接待咨詢30人。連續(xù)在《××報(bào)》刊登了兩期《職業(yè)病防治法》宣傳專欄。另外,根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)一安排下,在城區(qū)主要地段開展了食品、化妝品衛(wèi)生安全宣傳活動(dòng),制定并分發(fā)各種宣傳材料1000余份。
在開展相關(guān)專題宣傳外,我局還在《××報(bào)》、電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)的報(bào)道。如1月份對(duì)“衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道,4月份對(duì)“衛(wèi)監(jiān)2號(hào)行動(dòng)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、對(duì)市區(qū)學(xué)校食堂量化分級(jí)評(píng)級(jí)情況進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)全市職業(yè)病防治工作會(huì)議以及全市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),都作了報(bào)道,營(yíng)造了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會(huì)氛圍。
四、加強(qiáng)安全事故隱患排查,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理
1、認(rèn)真貫徹市政府杭政明電[2006]2號(hào)通知精神,于3月18日下發(fā)了《關(guān)于開展衛(wèi)生安全生產(chǎn)大檢查的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)[2006]69號(hào)),各單位都將安全生產(chǎn)提到重要議事日程,認(rèn)真進(jìn)行了自查,對(duì)存在的問題進(jìn)行了整改。3月下旬,由分局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)我市市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、一級(jí)以上民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明查和暗訪,并將檢查情況通報(bào)了全市衛(wèi)生系統(tǒng)。
2、全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理。4月中旬,召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位(包括一級(jí)以上民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作會(huì)議,在會(huì)上衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)與各單位負(fù)責(zé)人簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”,統(tǒng)一印制了“安全生產(chǎn)承諾書”發(fā)放到各單位,要求每個(gè)職工與單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書。下發(fā)了“××市衛(wèi)生系統(tǒng)2006年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則”。
3、組織開展了6月份全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。衛(wèi)生局成立了該項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,下發(fā)了《關(guān)于開展2006年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)[2006]160號(hào)),各單位分別利用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等不同形式宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和重要意義。
4、按規(guī)定督促市醫(yī)院將該院燃煤蒸氣鍋爐上報(bào)納入重大危險(xiǎn)源監(jiān)控范圍;督促相關(guān)單位落實(shí)防雷減災(zāi)安全措施。
五、廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
分別于年初和春未夏初開展了“春季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”和“除害滅病為主防止傳染病流行的春夏季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”,通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾,起到良好的效果,對(duì)控制我市今年春夏季傳染性疾病的流行發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,受到了杭州市人大督查組的高度評(píng)價(jià)。
四、下一步工作打算
XX年年全市衛(wèi)生工作緊緊圍繞市委、市政府提出的年度工作目標(biāo)任務(wù),大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生,突出重大疾病防治,促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管,不斷加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè),著力解決人民群眾看病就醫(yī)問題,推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作健康發(fā)展。
年終總結(jié)
一、繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系和能力建設(shè)。截止XX年年10月,全市進(jìn)一步完善了疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、緊急救援四大體系和市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街)、村(居)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,逐步健全了公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情網(wǎng)上直報(bào),提升了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和處置能力。
二、切實(shí)加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制工作。以民生工程為契機(jī),以重大疾病防治為重點(diǎn),全面落實(shí)重大傳染病病人醫(yī)療救治與艾滋病防控工作;全面推行結(jié)核病防治政策,繼續(xù)保持現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率100%。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位按照早、小、嚴(yán)、實(shí)的原則,認(rèn)真組織麻疹、霍亂等腸道傳染病、重點(diǎn)呼吸道感染疾病疫情監(jiān)測(cè)和主動(dòng)搜索工作,及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),有效控制了疫情傳播流行。
三、大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件、完善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能和提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力為核心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作;積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,XX年年全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民總計(jì)達(dá)506815人,參合率達(dá)95.33%,已覆蓋全市農(nóng)村居民95%以上,較好地解決了農(nóng)村居民看病就醫(yī)和因病致貧問題。
四、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生工作取得積極進(jìn)展。認(rèn)真組織實(shí)施“艾滋病母嬰阻斷”項(xiàng)目和新生兒疾病篩查工作。開展全市新生兒窒息復(fù)蘇培訓(xùn)任務(wù),加強(qiáng)了基層?jì)D幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)市直醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)兒科建設(shè),依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)管理。加快社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展步伐,認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx市XX年—2010年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)逐步得到發(fā)展,為城鎮(zhèn)居民提供了“預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)、康復(fù)、基本醫(yī)療”六位一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
五、大力推進(jìn)衛(wèi)生依法行政工作。深入貫徹《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》,全面開展了衛(wèi)生監(jiān)督行動(dòng);繼續(xù)推進(jìn)食品量化分級(jí)管理;依法對(duì)涉及公共衛(wèi)生安全的食品、生活飲用水、公共場(chǎng)所、消毒產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病管理等進(jìn)行執(zhí)法檢查;與教育部門聯(lián)合大力整治學(xué)校周邊飲食衛(wèi)生保障學(xué)生飲食安全;組織了春節(jié)、“五一”黃金周及全市“兩會(huì)”期間食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng);繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和打擊“兩非”行動(dòng)。今年1~10月份,共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員1830人次,出動(dòng)車輛218輛次,檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)537家次。其中警告92家次,發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書責(zé)令限期整改97家次,立案查處79起,罰款24.75萬元,取締無證診所64家(戶),沒收非法行醫(yī)的藥品64箱(件)、醫(yī)療器械261件,查處群眾投訴案件33件,其中上級(jí)交辦的投訴舉報(bào)件5件,查處違法組織義診活動(dòng)6起,查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告并責(zé)令改正2件。XX年年10月17日,我局組織有關(guān)工作人員將XX年以來打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治中罰沒的偽劣、過期失效的藥品177箱予以集中銷毀。認(rèn)真組織采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查,確保血液安全。
六、加大衛(wèi)生改革,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收支兩條線管理和藥品集中投標(biāo)采購工作,建立醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范合理用藥行為;實(shí)行醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),切實(shí)做到合理檢查、合理收費(fèi);以醫(yī)院管理年活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步完善醫(yī)療核心制度,落實(shí)崗位責(zé)任,嚴(yán)格診療規(guī)程,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高醫(yī)療質(zhì)量,優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,強(qiáng)化醫(yī)療安全,努力為病人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。積極開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng),今年1-10月,衛(wèi)生局組織開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)共17次,接待群眾義診咨詢12653人次,免費(fèi)發(fā)放藥品約1.6萬元,發(fā)放防病宣傳單(冊(cè))2萬多份。大力推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,進(jìn)一步開展衛(wèi)生支農(nóng)工作,積極實(shí)施市直醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及對(duì)口支援閩北山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)。
每到一年的年終,對(duì)于公司各層員工進(jìn)行績(jī)效考核時(shí),都要有完整的績(jī)效考核方案,以下提供的年終績(jī)效考核方案的范本,僅作參考。
某公司是某民營(yíng)醫(yī)療集團(tuán)的下屬子公司,主要負(fù)責(zé)為集團(tuán)收購全國(guó)各地的醫(yī)院尋找目標(biāo)醫(yī)院,評(píng)估各目標(biāo)醫(yī)院,并與目標(biāo)醫(yī)院前期接觸,在集團(tuán)與目標(biāo)醫(yī)院談判的過程中起主力作用。某公司的組織構(gòu)架較為簡(jiǎn)單,市場(chǎng)部和管理咨詢部是核心業(yè)務(wù)部門,這兩個(gè)部的部門目標(biāo)完成情況直接關(guān)系某公司組織目標(biāo)的完成情況。某公司的業(yè)務(wù)發(fā)展處于快速成長(zhǎng)期,但公司員工的整體薪酬水平與市場(chǎng)水平相差甚遠(yuǎn),無法有效保留核心員工,并且沒有正規(guī)的績(jī)效考核制度。今年年末,集團(tuán)高層授意**公司總經(jīng)理著手建立科學(xué)合理的薪酬制度,可以在考慮人工成本的同時(shí)使薪酬水平與市場(chǎng)接軌,保留核心員工并對(duì)員工形成有效激勵(lì)和約束。
一、案例分析
(一)某公司運(yùn)作模式的特殊性
某公司市場(chǎng)部、管理咨詢部等部門的運(yùn)作模式具有特殊性。市場(chǎng)部、管理咨詢部員工的工作績(jī)效分為可控部分和不可控部分??煽夭糠质侵缚梢酝ㄟ^員工的最大努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。不可控部分是員工最大程度去努力工作也可能在一段時(shí)間達(dá)不到的目標(biāo),但該工作可以為下一階段的工作開展打下比較好的基礎(chǔ),也是應(yīng)當(dāng)肯定的。如與目標(biāo)醫(yī)院簽定合同可能往往受到很多當(dāng)?shù)蒯t(yī)療政策和特殊情況限制的因素,受到很多因素的影響和阻礙,但是各種影響我們與目標(biāo)醫(yī)院合作的因素,可以成為我們研究和突破的重點(diǎn),在下一階段和與其他目標(biāo)醫(yī)院合作時(shí),我們可以很好的避免;管理咨詢部辦班是否能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn),要受很多因素影響,也是員工個(gè)人不可控的部分。如果按照項(xiàng)目考核的方法對(duì)不可控的部分進(jìn)行考核,考核成本較大,也比較耗時(shí)。
(二)員工工資行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力情況
某公司的整體工資水平,尤其市場(chǎng)部現(xiàn)有的工資水平在同行業(yè)屬于較低水平,在人才市場(chǎng)上的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
經(jīng)過初步調(diào)查了解,市場(chǎng)部員工在同行業(yè)的工資水平是相對(duì)較低的,要想留住和吸引優(yōu)秀人才,我們公司現(xiàn)有的工資水平和績(jī)效工資比例是不夠科學(xué)的。
(三)人力資源管理的重點(diǎn)目標(biāo)
根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程的分析,某公司人力資源管理的重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)該放在保持公司員工穩(wěn)定性上。
目前與**公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程相同的公司極少,公司現(xiàn)有員工流失,行業(yè)可替代性是非常低的,一旦員工流失,公司是很難在短期內(nèi)找到合適的替代員工。
因此,新招募員工實(shí)際的成本是極大的。如:新進(jìn)的市場(chǎng)部員工,熟悉集團(tuán)情況,理解接受集團(tuán)低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略,熟悉確定和收購目標(biāo)醫(yī)院流程一般需要3-6個(gè)月。
實(shí)際情況是,不同地方醫(yī)院管理政策不同需要學(xué)習(xí)和研究,要建立自己新的客戶群,實(shí)現(xiàn)與較多家目標(biāo)醫(yī)院保持合作意向上的聯(lián)系,并且有與目標(biāo)醫(yī)院的談判能力,能很好的掌握談判的尺度,實(shí)際上是需要時(shí)間非常長(zhǎng),新員工熟悉業(yè)務(wù)的過程是對(duì)集團(tuán)成本的浪費(fèi)和集團(tuán)重大商機(jī)的延誤。
尤其是與品質(zhì)較好的目標(biāo)醫(yī)院達(dá)成合作意向,與其談判將是一個(gè)比較長(zhǎng)期的事情,但是一旦談判成功將給集團(tuán)帶來巨大的收益,這更需要公司的員工隊(duì)伍保持高度穩(wěn)定,對(duì)集團(tuán)有極強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。
二、對(duì)某公司績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)的建議
(一)核心業(yè)務(wù)部門的績(jī)效考核方案
從市場(chǎng)部、管理咨詢部運(yùn)作模式的特殊性和公司目標(biāo)考慮,市場(chǎng)部、管理咨詢部工作目標(biāo)分可分為可控與不可控兩部分。因此,可以把市場(chǎng)部和管理咨詢部的業(yè)績(jī)考核,設(shè)計(jì)為平時(shí)業(yè)績(jī)考核加年終獎(jiǎng)勵(lì)。
1、實(shí)行年終獎(jiǎng)勵(lì)的必要性
市場(chǎng)部與目標(biāo)醫(yī)院談判和溝通的過程是一個(gè)復(fù)雜的博弈過程,對(duì)該過程進(jìn)行具體考核成本較大,可直接對(duì)與目標(biāo)醫(yī)院簽定合同的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)一方面可以降低考核成本,提高市場(chǎng)部員工工作的積極性;另一方面可以節(jié)省公司對(duì)市場(chǎng)部進(jìn)行階段性考核,最后沒有達(dá)成公司與目標(biāo)醫(yī)院合作的目的,給造成公司不必要的損失。
市場(chǎng)部與品質(zhì)越好的醫(yī)院簽定合作合同,集團(tuán)將來可能的收益越大,因此,集團(tuán)根據(jù)與市場(chǎng)部簽定合作合同的醫(yī)院品質(zhì)情況,對(duì)市場(chǎng)部進(jìn)行重獎(jiǎng),可以充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)部員工和公司員工工作的積極性,集團(tuán)將來的可能收益越大。
管理咨詢部舉辦培訓(xùn)班其中組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位、相關(guān)部門等工作也是藝術(shù)性較強(qiáng)的工作,對(duì)該工作的具體過程進(jìn)行考核,耗時(shí)、耗力,成本較大,對(duì)管理咨詢部在實(shí)現(xiàn)預(yù)定培訓(xùn)辦班目的的前提下,根據(jù)管理咨詢部成本控制情況和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一方面可以充分調(diào)動(dòng)員工積極性,另一方面增加收入,同時(shí)公司也降低了考核成本。
實(shí)行年終獎(jiǎng)勵(lì)辦法,只有員工在考核期間,為公司創(chuàng)造了較大利潤(rùn)的時(shí)候才能得到年終獎(jiǎng)勵(lì),如果不能為公司創(chuàng)造利潤(rùn),則是得不到任何年終獎(jiǎng)勵(lì)。
2、實(shí)行平時(shí)業(yè)績(jī)考核的必要性
由于收購、托管目標(biāo)醫(yī)院的難度很大,如果單純進(jìn)行年終獎(jiǎng)勵(lì),不進(jìn)行平時(shí)的業(yè)績(jī)考核,會(huì)使員工工作懈怠,而影響到公司整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
因?yàn)閱T工平時(shí)的工作努力程度決定了最后實(shí)現(xiàn)公司與目標(biāo)醫(yī)院簽定合同數(shù)量的概率。如:在尋找目標(biāo)醫(yī)院的市場(chǎng)調(diào)研和對(duì)具體目標(biāo)醫(yī)院的市場(chǎng)調(diào)研的過程中,市場(chǎng)部員工的工作努力程度直接決定了下一階段工作的方向和定位問題,其結(jié)果為下一步工作指明了方向。如單純只對(duì)簽定醫(yī)院合同的數(shù)量和品質(zhì)情況年終進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),就會(huì)打消員工平時(shí)工作的積極性。所以,對(duì)員工平時(shí)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,對(duì)市場(chǎng)部員工的階段性工作進(jìn)行認(rèn)同和檢查,也同樣是非常重要的。
公司的管理咨詢部也同樣,管理咨詢部舉辦培訓(xùn)班是要做大量平時(shí)的準(zhǔn)備工作,如果辦班因意外的不可控因素不能最后實(shí)現(xiàn)辦班的目的,但如果處理得當(dāng),也可以積累大量的客戶資源,為今后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);同時(shí),管理咨詢部的收集衛(wèi)生行業(yè)政策,研究對(duì)應(yīng)對(duì)策和策略,也是日常工作之一,這些都要在平時(shí)的績(jī)效考核中得到體現(xiàn)。
如果最高績(jī)效工資可以達(dá)到擬訂的30,員工平均每個(gè)月的績(jī)效工資可以達(dá)到20左右的水平,雖然表面比例較高,但由于原來的工資水平不是很高,實(shí)際上這是一個(gè)比較低的水平。
所以,年終的重獎(jiǎng)很重要,一定要特別具有吸引力,這樣平時(shí)績(jī)效的考核、年終獎(jiǎng)勵(lì)與公司總體經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了一致,也使公司在沒有選擇到簽定合同的醫(yī)院、辦班因意外因素影響沒有成功時(shí),使員工既感到集團(tuán)沒有否定其努力工作的積極性,另一方面也使員工努力的實(shí)現(xiàn)與更好的目標(biāo)醫(yī)院簽定合同和創(chuàng)辦更成功的培訓(xùn)班等等,集團(tuán)也可以減少損失。只有在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),并為集團(tuán)帶來更大效益的時(shí)候,才給予年終獎(jiǎng)勵(lì),這樣集團(tuán)就實(shí)現(xiàn)了,一方面穩(wěn)定投資員工隊(duì)伍的目的,另一方面最大程度的實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)托管收購品質(zhì)較高,效益、收益好的目標(biāo)醫(yī)院和創(chuàng)辦更好的培訓(xùn)班的目的。
因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)部和管理咨詢部的員工進(jìn)行平時(shí)績(jī)效加年終獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法進(jìn)行績(jī)效管理。
(二)公司其他部門的考核辦法
采取平時(shí)績(jī)效的考核和年終獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法。
平時(shí)績(jī)效的考核主要通過KPI進(jìn)行考核,涉及工作行為、工作目標(biāo)、工作結(jié)果、工作態(tài)度和員工能力及考核指標(biāo)等方面。KPI及其權(quán)重主要通過工作分析和員工參與最終確定,力求科學(xué)有效地考核各部門員工平時(shí)的工作績(jī)效和工作態(tài)度。
根據(jù)公司目前運(yùn)營(yíng)情況,公司其他部門,主要是為市場(chǎng)部和管理咨詢部提供支持和服務(wù)的部門,市場(chǎng)部和管理咨詢部的工作業(yè)績(jī)也是部門間和公司其他部門大力支持的結(jié)果。
因此,公司其他部門應(yīng)當(dāng)從集團(tuán)對(duì)公司的年終獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金中提取一定的比例,按照其他部門對(duì)市場(chǎng)部和管理咨詢部提供的支持和服務(wù)情況在部門間分配。這樣市場(chǎng)部和管理咨詢部也就與公司的其他部門更緊密的結(jié)合起來。其他部門會(huì)為市場(chǎng)部提供更好的支持,更加有利于公司總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
如果將來部門目標(biāo)有重大調(diào)整,可以重新定位本辦法。
(三)具體考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法
由于公司員工整體工資水平偏低,如果從現(xiàn)有工資水平中拿出20左右的比例作為績(jī)效工資實(shí)際的激勵(lì)意義不大,不能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)員工平時(shí)業(yè)績(jī)進(jìn)行激勵(lì)的本意。
員工月工資=員工現(xiàn)有工資員工現(xiàn)有工資×績(jī)效工資浮動(dòng)比例×員工平時(shí)績(jī)效考核分?jǐn)?shù)
(四)年終獎(jiǎng)金發(fā)放辦法
1.根據(jù)與公司簽定合同的醫(yī)院品質(zhì)和簽定合同的數(shù)量,集團(tuán)對(duì)公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
1.1醫(yī)院品質(zhì)等級(jí)的評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)方法:
由市場(chǎng)部根據(jù)醫(yī)院的品質(zhì)情況,使用目標(biāo)醫(yī)院等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)醫(yī)院品質(zhì)的評(píng)價(jià)采用可量化指標(biāo),即重視醫(yī)院的硬性指標(biāo)。
1.2獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
(1)在每個(gè)考核周期內(nèi),公司與每個(gè)A類級(jí)別醫(yī)院簽定合同可以獲得獎(jiǎng)金10萬元。
(2)在每個(gè)考核周期內(nèi),公司與每個(gè)B類醫(yī)院簽定合同可以獲得獎(jiǎng)金6萬元。
(3)在每個(gè)考核周期內(nèi),公司與每個(gè)C類醫(yī)院簽定合同可以獲得獎(jiǎng)金4萬元。
1.3該年終獎(jiǎng)金部門間具體分配辦法如下:
公司總經(jīng)理、市場(chǎng)部和公司其他部門分別按以下比例發(fā)放本獎(jiǎng)金,總經(jīng)理占獎(jiǎng)勵(lì)總金額的30,市場(chǎng)部占獎(jiǎng)勵(lì)總金額的50,公司其他部門占獎(jiǎng)勵(lì)總金額的20.
1.4市場(chǎng)部?jī)?nèi)部的年終獎(jiǎng)金分配辦法
市場(chǎng)部所得獎(jiǎng)金總額市場(chǎng)部經(jīng)理可分得分配給市場(chǎng)部總金額40,同時(shí)市場(chǎng)部經(jīng)理和公司總經(jīng)理還有對(duì)市場(chǎng)部25的獎(jiǎng)金分配權(quán)(該分配權(quán),分配的獎(jiǎng)金只能在市場(chǎng)部?jī)?nèi)部分配,并且市場(chǎng)部經(jīng)理和總經(jīng)理不能再分享該獎(jiǎng)金,只有分配權(quán),分配權(quán)的行使要參照,員工平時(shí)的業(yè)績(jī)考核的得分情況),其余35由市場(chǎng)部除市場(chǎng)部經(jīng)理以外的員工平分。
1.5其他部門內(nèi)部年終獎(jiǎng)金分配辦法
其他部門獎(jiǎng)勵(lì)總金額的65,在部門間平均分配,余下金額由公司總經(jīng)理根據(jù)實(shí)際情況行使分配權(quán),進(jìn)行分配。
2.根據(jù)管理咨詢部實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和成本控制情況由集團(tuán)對(duì)公司獎(jiǎng)勵(lì)
2.1在實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的前提下,根據(jù)成本控制情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)公式如下:
獎(jiǎng)勵(lì)金額=(預(yù)算金額—實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用)×40;
2.2根據(jù)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
在每個(gè)考核周期內(nèi),獎(jiǎng)勵(lì)管理咨詢部實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)金額的25;
3.公司經(jīng)營(yíng)醫(yī)院年終實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)提成辦法
根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)情況,集團(tuán)對(duì)公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.1獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
(1)公司實(shí)現(xiàn)50萬元-100萬元利潤(rùn)對(duì)應(yīng)提成比例10;
(2)公司實(shí)現(xiàn)101萬元-200萬利潤(rùn)對(duì)應(yīng)提成比例15;
(3)公司實(shí)現(xiàn)201萬元-300萬利潤(rùn)對(duì)應(yīng)提成比例20;
(4)公司實(shí)現(xiàn)301萬元-400萬利潤(rùn)對(duì)應(yīng)提成比例25;
(5)公司實(shí)現(xiàn)401-500萬利潤(rùn)對(duì)應(yīng)提成比例30;
(6)公司實(shí)現(xiàn)501萬元以上對(duì)應(yīng)提成比例35.
3.2該利潤(rùn)在公司部門間分配辦法
3.3該利潤(rùn)公司各部門內(nèi)部分配辦法
如果部門只有部門經(jīng)理,則部門分得年終獎(jiǎng)金歸部門經(jīng)理所有。
4.關(guān)于員工離職和辭退時(shí)年終獎(jiǎng)金的發(fā)放辦法
該獎(jiǎng)金每季度發(fā)放一次,分4個(gè)季度全部發(fā)放完畢,如果中間員工離職,該員工將無法得到上年度和本年度尚未發(fā)放的年終獎(jiǎng)勵(lì)。
如公司辭退員工則該員工上一年度年終獎(jiǎng)勵(lì)和本年度已經(jīng)完成的簽定目標(biāo)醫(yī)院的合同,進(jìn)行提前核算,該員工只能得到部門間和部門內(nèi)平均分配部分的獎(jiǎng)金。
(五)績(jī)效考核主體
由于員工較少,可以實(shí)現(xiàn)公司負(fù)責(zé)人垂直管理,因此公司的考評(píng)負(fù)責(zé)人由總經(jīng)理擔(dān)任,由人力資源部負(fù)責(zé)公司業(yè)績(jī)考評(píng)的具體組織和跟進(jìn)工作。
整個(gè)考評(píng)過程本著充分溝通的態(tài)度進(jìn)行,通過與員工的相互溝通實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展。因此,在每個(gè)考核期間第4—6個(gè)工作日由人力資源部組織績(jī)效面談,肯定成績(jī),改進(jìn)不足,明確下一階段努力方向和工作目標(biāo),各員工共同努力實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)。
(六)績(jī)效考核載體
1、密集架存放地點(diǎn)索引編制
只有一組的,標(biāo)引項(xiàng)目為列(包括A、B面)、檔案類別、起止年度。見下圖:
存放位置
類別
起止年度
存放位置
類別
起止年度
列
列
1
A
A
B
B
2
A
A
B
B
3
A
A
B
B
有兩組以上的,標(biāo)引項(xiàng)目為組、列(包括A、B面)、檔案類別、起止年度。見下圖:
存放位置
類別
起止年度
存放位置
類別
起止年度
組
列
組
列
1
1
A
2
1
A
B
B
2
A
2
A
B
B
2、專題文件匯編和專題目錄
本單位的檔案管理已使用經(jīng)過國(guó)家檔案局測(cè)評(píng)的優(yōu)秀軟件,已將全部黨政工團(tuán)檔案或主要專門檔案以文件級(jí)條目或全文錄入計(jì)算機(jī),并便于查找和利用,可不做專題文件匯編和專題目錄。
二、紙質(zhì)文件與電子文件的歸檔
已實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的單位,永久、長(zhǎng)期保存的應(yīng)同時(shí)打印出紙質(zhì)文件,與電子文件一起歸檔。
三、單份文件歸檔
(一)關(guān)于不同保管期限的歸檔文件存放檔案盒的問題。
不同保管期限的歸檔文件不能放在同一個(gè)盒內(nèi)存放。若同一年度中,相同保管期限的歸檔文件數(shù)量很少,可采用更換小盒的方法來解決。
(二)單件歸檔方法的適用范圍
建議合同檔案、婚姻檔案、地圖檔案、教學(xué)檔案、文化藝術(shù)檔案、醫(yī)療技術(shù)檔案等采用單件歸檔的方法歸檔。
四、數(shù)碼照片的整理
對(duì)數(shù)碼照片的整理,在目前雙軌制要求的前提下,每組照片要選取若干張反映本次工作活動(dòng)的有代表性的主要照片輸出為紙質(zhì)照片歸檔。數(shù)碼照片脫機(jī)歸檔(物理歸檔)一式三套刻錄成光盤。
五、會(huì)計(jì)檔案憑證盒的“類別”項(xiàng)填寫
會(huì)計(jì)檔案憑證盒的“類別”項(xiàng)填寫“目錄號(hào)”或填寫“憑證”。例:機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)檔案憑證盒的“類別”項(xiàng)填寫“D3·1”或填寫“憑證”。
六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔案目標(biāo)管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
佛山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔案目標(biāo)管理執(zhí)行機(jī)關(guān)檔案目標(biāo)管理的標(biāo)準(zhǔn)為宜。
七、中小學(xué)檔案目標(biāo)管理考評(píng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
(一)中小學(xué)檔案目標(biāo)管理考評(píng)以執(zhí)行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為宜。
(二)中小學(xué)檔案分類辦法的問題。部分學(xué)校已有《檔案分類辦法》,并通過了檔案目標(biāo)管理考評(píng)的,建議延續(xù)。
未有《檔案分類辦法》的,按佛山市檔案局《關(guān)于<禪城區(qū)中小學(xué)檔案分類辦法>的復(fù)函》執(zhí)行。
八、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作
(一)檔案管理已實(shí)現(xiàn)電子化的建設(shè)項(xiàng)目,主管部門可保存電子檔案,電子檔案移交時(shí)要有安裝和使用說明,注明系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境,如:硬件、軟件配制和安裝使用。紙質(zhì)檔案原件留建設(shè)單位保管。
(二)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案案卷排列與卷內(nèi)文件排列的基本要求:
1、案卷的排列順序原則上按本單位制定的編號(hào)方式排列,案卷數(shù)量多的項(xiàng)目可以按階段、專業(yè)下編流水號(hào);案卷數(shù)量少的項(xiàng)目可按綜合管理性文件(含立項(xiàng)報(bào)批、驗(yàn)收文件)、設(shè)計(jì)文件(含基礎(chǔ)文件)、施工文件(含竣工圖),一個(gè)項(xiàng)目編一個(gè)流水號(hào)。
2、卷內(nèi)文件排列的基本要求是保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。
(三)竣工圖章的使用
1、竣工圖章應(yīng)使用紅色印泥,蓋在標(biāo)題欄附近空白處。若標(biāo)題欄附近空白處太小,無法蓋竣工圖章,可在圖面適當(dāng)空白處蓋竣工圖章,盡量不壓線。若正面無法蓋竣工圖章,可蓋在圖檔的背面處。重新出圖的,竣工圖章的相關(guān)責(zé)任人簽名欄可分解印在標(biāo)題欄的上方或左方,保留原設(shè)計(jì)圖標(biāo)的責(zé)任人,不再蓋竣工圖章。
2、竣工圖章的式樣
按有關(guān)主管部門的要求執(zhí)行。除房建工程外,以采用《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》中所規(guī)定的式樣為宜。
九、行政區(qū)劃調(diào)整后檔案處置
近年來,我市機(jī)構(gòu)調(diào)整、鎮(zhèn)一級(jí)行政區(qū)劃變動(dòng)較大,隨著行政區(qū)劃的調(diào)整,檔案的歸屬與流向也將發(fā)生變化。為了保證各全宗的完整性,根據(jù)《檔案法》、《廣東省檔案管理規(guī)定》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家檔案局、中央檔案館<關(guān)于在各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案管理的通知>》廣東省檔案局(粵檔發(fā)[*]47號(hào))等有關(guān)法律法規(guī),做好行政區(qū)劃調(diào)整后檔案的處置工作。調(diào)整前的檔案,及時(shí)清理、收集和整理。任何部門和個(gè)人不得私自帶走、留存、轉(zhuǎn)移和銷毀檔案。
(一)屬于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)整的單位,在調(diào)整前,要提出檔案的處置方案,上報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門審核。
(二)請(qǐng)各區(qū)在*年12月10日前,將近期行政區(qū)劃調(diào)整行政區(qū)劃調(diào)整后檔案的處置情況上報(bào)市檔案局,市檔案局匯總后上報(bào)省檔案局監(jiān)督指導(dǎo)處。
十、社區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作
(一)各鎮(zhèn)、村、社區(qū)可通過網(wǎng)絡(luò)提供已公開現(xiàn)行文件的利用服務(wù)。
(二)社區(qū)檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)暫參照?qǐng)?zhí)行《廣東省農(nóng)村村民委員會(huì)檔案工作目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》。
十一、科技檔案整理
(一)科技檔案盒面處理
原科技檔案盒面項(xiàng)目?jī)?nèi)容填寫采用印刷的方法來實(shí)現(xiàn)的?,F(xiàn)建議采用與檔案盒顏色相同、項(xiàng)目?jī)?nèi)容相同(含背脊)的紙,先把相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容套打印后,再進(jìn)行裱糊在檔案盒面上。粘結(jié)劑可選用白乳膠。
裱糊要求:
1、牢固、平整。
2、裱糊到檔案盒背面約2公分左右。
(二)科技檔案案卷目錄
取消“科技檔案分類目錄”和“科技檔案分類總目錄”。更改為“案卷目錄”,其式樣如下:
案卷目錄
類別:
檔
號(hào)
題名
立卷
單位
起止
日期
頁
數(shù)
保管
期限
備注
十五、企事業(yè)單位檔案工作
(一)關(guān)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中已故人員、出國(guó)人員、“無主人員”檔案的處置問題:
已故人員檔案隨文書檔案一起移交。其他類型人員的檔案按勞動(dòng)部和國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定辦理。
(二)本單位投資股票的股權(quán)證等文件材料應(yīng)放入企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)管理”類內(nèi)。
十六、民營(yíng)企業(yè)檔案工作
建議民營(yíng)企業(yè)檔案類目可采用下列方法設(shè)置。各民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)本單位檔案管理的實(shí)際進(jìn)行增刪,不作統(tǒng)一規(guī)定。
企業(yè)管理檔案代字為A;
產(chǎn)品或主營(yíng)業(yè)務(wù)檔案代字為B;
科學(xué)技術(shù)研究檔案代字為C;
基本建設(shè)檔案代字為D;
設(shè)備儀器檔案代字為E;
會(huì)計(jì)檔案代字為F;
員工檔案代字為G;
特殊載體檔案代字為H;
十七、醫(yī)院檔案類別設(shè)置
目前,佛山市直醫(yī)院檔案類目原則上分為十大類,通過近年實(shí)施,效果較好。建議全市各醫(yī)院采用下述檔案類目設(shè)置。
黨政管理檔案代字為:A
醫(yī)療技術(shù)管理檔案代字為:B
科研檔案代字為:C
基建檔案檔案代字為:D
設(shè)備儀器代字為:E
藥品生產(chǎn)檔案代字為:F
會(huì)計(jì)檔案代字為:G
特殊載體檔案代字為:H
考績(jī)檔案代字為:J
病歷檔案按其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、整理。并做好保管和保護(hù)工作。
十八、檔案館工作
(一)對(duì)檔案館工作中“應(yīng)收全宗”的理解
“應(yīng)收全宗”是指列入綜合檔案館接收范圍的全宗。通常指本地區(qū)直屬機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬單位,屬于本館接收范圍的企事業(yè)單位,屬于本館應(yīng)接收的撤銷機(jī)關(guān)、團(tuán)體等。這里須注意的問題是,隸屬關(guān)系或體制發(fā)生改變的單位,原為本地區(qū)直屬的單位,后來成了非直屬的單位,對(duì)于此類單位的檔案,直屬時(shí)期的檔案屬應(yīng)收全宗,后期則不屬應(yīng)收全宗。對(duì)于這種有直屬關(guān)系變化的全宗需在本館全宗指南中予以說明。體制發(fā)生變化的單位,如原單位的性質(zhì)為機(jī)關(guān),后改為企業(yè)或事業(yè)單位的,履行機(jī)關(guān)職能時(shí)期的檔案屬應(yīng)接收檔案,當(dāng)時(shí)該全宗為應(yīng)收全宗。
(二)檔案館收集整理的照片如何分類編號(hào)
如果是隨某全宗其他檔案一起接收進(jìn)館的照片,應(yīng)歸入原全宗管理。對(duì)于其他零散照片,可經(jīng)整理后歸入檔案館全宗。
(三)關(guān)于館藏檔案分類中“特殊載體檔案”問題:如果原“聲像檔案”類中已包括了所有非紙質(zhì)檔案,則只需將原聲像檔案的叫法改為特殊載體檔案。如果原分類中單列了聲像檔案和實(shí)物檔案的,則沿用原有的分類編號(hào)方法不變。
十九、檔案信息化
(一)電子文件歸檔格式、備份等應(yīng)按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》執(zhí)行。
(二)關(guān)于OA系統(tǒng)輸出文件時(shí)不出紅印章的問題,一是完善0A系統(tǒng);二是依有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本單位實(shí)際,制定網(wǎng)上文件撰寫與傳遞的管理制度,通過辦文權(quán)限的嚴(yán)格監(jiān)控和電子文件的及時(shí)脫機(jī)備份來保證電子文件和相應(yīng)紙質(zhì)文件的法律效力;三是另行加蓋印章。需強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)文稿紙上簽發(fā)一定要手簽。
(三)關(guān)于電子文件歸檔,要求電子文件最后歸檔保存的格式一定要符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
二十、常規(guī)性上報(bào)材料
常規(guī)性上報(bào)材料是指年度內(nèi)或時(shí)期內(nèi)必須上報(bào)的材料。各區(qū)檔案局必須按時(shí)、按質(zhì)、按格式做好上報(bào)工作。
常規(guī)性工作匯報(bào)主要有:
(一)年度工作總結(jié)和下一年工作計(jì)劃;
(二)檔案館年度自評(píng)報(bào)告(含檔案館年度情況登記表);
(三)檔案事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào);
(四)年度年檢工作(含執(zhí)法)情況匯報(bào);
(五)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表;
(六)年度檔案目標(biāo)管理情況登記表;
(七)年度檔案目標(biāo)管理復(fù)查情況登記表;
(八)檔案目標(biāo)管理備案材料;
(九)檔案目標(biāo)管理復(fù)查備案材料;
今年是“十五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年。一年來,文教口各項(xiàng)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo),以經(jīng)營(yíng)的理念,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,以加快布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置為抓手,進(jìn)一步加大投入力度,以創(chuàng)新的理念,加快推進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)適度超前發(fā)展,為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)兩百強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn):一是基礎(chǔ)得到夯實(shí),資源總量不斷擴(kuò)大。通過認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃,使社會(huì)事業(yè)的規(guī)模總量有了較大幅度的提升,與全省發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距逐步縮小。文化方面,每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長(zhǎng)*%;教育方面,小學(xué)、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長(zhǎng)*%、*%、*%;衛(wèi)生方面,千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長(zhǎng)*%、*%;體育方面,每萬人擁有體育場(chǎng)地占地面積提高*%,體育人口增長(zhǎng)*%;廣電方面,電視人口綜合覆蓋率達(dá)97.6%;檔案方面,館藏檔案與去年同期相比增長(zhǎng)*%,殘疾方面,殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達(dá)更多經(jīng)典盡在個(gè)。二是服務(wù)體系不斷完善,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要是建立和完善體系;一是完善基礎(chǔ)教育體系;二是構(gòu)建了貧困家庭學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制;三是建立中小學(xué)校園及青少年安全保障體系;四是啟動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè);五是探索建立農(nóng)民健康保障體系;六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場(chǎng)服務(wù)體系;七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系;八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學(xué)遷建項(xiàng)目基本完工,廣電中心動(dòng)工建設(shè);貝林醫(yī)院開業(yè);傳染病房主體工程基本完工;有線數(shù)字電視開通,教育“四項(xiàng)”工程扎實(shí)推進(jìn),大劇院的設(shè)計(jì)方案基本完成等等;四是改革不斷推進(jìn),機(jī)制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)的理念,加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革,在保持總量的基礎(chǔ)上,在增量實(shí)行放開搞活的原則,大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革,取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等;五是塑造了特色,增強(qiáng)了活力。教育方面:主要是爭(zhēng)取省教育強(qiáng)市。文化方面,主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會(huì)活動(dòng)推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;體育方面,主要承辦了XX市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型的比賽活動(dòng)為載體,加快推進(jìn)群體工作的開展;衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進(jìn)了康復(fù)醫(yī)院。
2005年,文教口認(rèn)真實(shí)施市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,總體完成情況良好:
教育方面:積極爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)市。投入近3000萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍改造、教育裝備,以及加強(qiáng)校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè),做大、做強(qiáng)、做精農(nóng)村學(xué)校,完成校舍改造7700平方米,新建校舍32000平方米,在建校舍16800平方米。新增教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認(rèn)為首批省級(jí)中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。二是積極實(shí)施“四項(xiàng)”工程。到9月底止,共投入資金500多萬元,23個(gè)建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項(xiàng)目已全部完成,另有23個(gè)建筑面積為3.01萬平方米新建項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。為8360名家庭貧困學(xué)生減免費(fèi)用162萬多元,為6100多名學(xué)生每周免費(fèi)“愛心營(yíng)養(yǎng)餐”,開展師德培訓(xùn),培訓(xùn)教師7000多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工,并成功承辦了XX市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。另外,完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè),開始動(dòng)工建設(shè)中山路小學(xué)新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學(xué)24所,撤并初中5所,減少普通高中1所。另外,還新創(chuàng)辦了1所民辦小學(xué)(我市文溪外國(guó)語小學(xué)),從今年秋季入學(xué),我市六中已停止招生,我市中學(xué)和濱江中學(xué)擴(kuò)招4個(gè)班級(jí),高中段學(xué)校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學(xué)校重點(diǎn)啟動(dòng)了峽口片區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設(shè),并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學(xué)、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動(dòng)等活動(dòng),努力縮小城鄉(xiāng)教育差距,提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和教育質(zhì)量。
文化方面:一是做好文化課題調(diào)研,編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會(huì),擬定了10個(gè)與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題,做好古道歷史遺跡的普查和保護(hù)工作,做好相關(guān)資料的搜集和整理工作,與福建浦城交流申遺工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料整合,為申遺工作營(yíng)造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源,塑造我市文化特色,打造我市文化品牌。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)?;就瓿纱髣≡旱姆桨冈O(shè)計(jì)工作;完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)和安裝并試運(yùn)行,啟動(dòng)壇石、風(fēng)林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護(hù)工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級(jí)文物保護(hù)單位,三卿口碗廠積極向國(guó)家文物局申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進(jìn)行調(diào)查和資料整理,制訂保護(hù)方案,向省文物局申報(bào)省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點(diǎn)調(diào)查和勘察工作。對(duì)廿八都文昌宮維修工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。指導(dǎo)督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動(dòng)。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動(dòng),開展《我市本色》公演活動(dòng),參加XX建市20周年文藝晚會(huì)演出,做好中國(guó)(我市)蜜蜂文化節(jié)暨“興工強(qiáng)市”廣場(chǎng)文化活動(dòng)周,積極籌備參加第20屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)。五是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)行業(yè)自律和行業(yè)管理,成立文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂分會(huì)。制訂并實(shí)施文化市場(chǎng)星級(jí)管理制度。同時(shí)加大節(jié)日期間文化市場(chǎng)稽查力度,共查處了8家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。
衛(wèi)生方面:一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)達(dá)41萬元,防止病源向外擴(kuò)散,有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā);二是血防工作落實(shí)到位。投資200多萬元,開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作,目前三條壩已完工,另外兩條壩正在建設(shè)當(dāng)中,從根本上達(dá)到控制釘螺的目標(biāo)。三是集中開展麻疹無償強(qiáng)化免疫接種。全市共投入30萬元,集中開展對(duì)全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng),接種率達(dá)到99.5%,有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢(shì)。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)兒童計(jì)劃免疫疫苗免費(fèi)接種工作,受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,到目前止,全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達(dá)40.63萬人,占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3%,共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用,發(fā)票金額3388萬元,可報(bào)發(fā)票金額2967萬元,實(shí)際報(bào)銷金額達(dá)885萬元,平均每筆1188元,達(dá)到萬元以上的110人,達(dá)到2萬元封頂?shù)挠?7人,大病住院實(shí)際補(bǔ)償率為25.26%。在今年的籌資工作中,全市共有422545人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參保家庭129795戶,籌資總額12620767元,參保率達(dá)90.76%。
體育方面:一是以爭(zhēng)創(chuàng)省體育強(qiáng)市為目標(biāo),開展創(chuàng)建體育強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng);二是成功地承辦了XX市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì),并獲得了團(tuán)體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績(jī);三是群體活動(dòng)聲勢(shì)浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽,以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動(dòng);四是展農(nóng)村體育活動(dòng);將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,通過爭(zhēng)取省體育局補(bǔ)助購置、獎(jiǎng)勵(lì)等多種途徑,安裝健身路徑15條,有14個(gè)村新建了籃球場(chǎng),對(duì)淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂部進(jìn)行了規(guī)劃等等,有效地促進(jìn)了農(nóng)村體育工作的開展。
廣電方面:一是抓好新聞宣傳報(bào)道工作。積極圍繞我市各項(xiàng)中心工作,突出發(fā)展基調(diào),開設(shè)了《搶抓機(jī)遇全力干事》、《縮小差距勇于爭(zhēng)先》、《躋身全國(guó)兩百強(qiáng)》等專欄,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的輿論環(huán)境。二是精心組織實(shí)施了“百萬廣告扶工行動(dòng)”,為60家企業(yè)的180多個(gè)產(chǎn)品免費(fèi)拍攝制作播出了宣傳廣告,總價(jià)值達(dá)到138萬元,把我市“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”的行動(dòng)落到了實(shí)處;三是注重科技創(chuàng)新,加強(qiáng)與大專院校合作。廣電部門自主開發(fā)的XX市公文閱辦系統(tǒng)在XX市各縣(市、區(qū))全面推廣使用,同時(shí)與上海交通大學(xué)軟件學(xué)院建立了友好合作伙伴關(guān)系,與杭州電子科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院共同建立了教學(xué)研實(shí)踐重點(diǎn)基地,對(duì)推進(jìn)我市IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);開通了有線數(shù)字電視,完成了廣電中心的建筑設(shè)計(jì)方案,年內(nèi)準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)。
檔案方面:一是加強(qiáng)檔案館藏資源開發(fā)建設(shè)。在做好檔案資源接收的基礎(chǔ)上,為有關(guān)單位撰寫《廿八都鎮(zhèn)志》、《市人大志》以及群眾查閱相關(guān)檔案等提供原始材料,截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次,調(diào)閱檔案資料807卷冊(cè),二是利用檔案資料,開展愛國(guó)主義教育。會(huì)同相關(guān)部門舉辦了《銘記歷史,展望未來》圖片展,有3萬多人觀看展覽;三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡(jiǎn)圖》,促進(jìn)了石門清漾古文化村的保護(hù)與開發(fā);四是開通了電子檔案館,方便群眾查詢相關(guān)資料;五是加快拓展檔案服務(wù)工作領(lǐng)域,為社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)做好規(guī)范性建檔工作檔案管理工作,上門指導(dǎo)相關(guān)部門做好檔案達(dá)標(biāo)工作,同時(shí),還抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作,依法介入工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。六是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,并加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高全市檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
殘聯(lián)方面:一是創(chuàng)辦了康復(fù)醫(yī)院,為150多名殘疾人提供了康復(fù)診療優(yōu)惠服務(wù),為全市勞動(dòng)模范實(shí)行了免費(fèi)體檢,取得良好的社會(huì)效益,有力地推進(jìn)我市衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,標(biāo)志著我市殘疾人事業(yè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階;二是實(shí)施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)來抓,共完成了48戶的危房改造任務(wù)。三是積極開展各種助殘日活動(dòng)。四是開展職業(yè)培訓(xùn),推進(jìn)勞務(wù)輸出。今年已陸續(xù)介紹本地就業(yè)和輸送到寧波、溫州等地務(wù)工的有168名殘疾人,解決了他們的就業(yè)困難。
從目前來看,我市文教口工作最主要的問題有四個(gè)方面:一是服務(wù)體系尚不能完全滿足人民群眾的社會(huì)需求,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高,群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求量進(jìn)一步上升,投入不足和優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)不足的矛盾重新顯現(xiàn)。限于我市條件,政府不可能大幅度增加投入,同時(shí)由于群眾對(duì)政府公辦、經(jīng)營(yíng)的社會(huì)事業(yè)尚有難以擺脫的福利性情結(jié),社會(huì)投資又對(duì)預(yù)期的發(fā)展前景還有一定的疑慮,因此,在保證財(cái)政投入依法增長(zhǎng)的同時(shí),構(gòu)建多元化投入機(jī)制的任務(wù)更加艱巨。二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)差距擴(kuò)大的問題日益突出,全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)更加艱巨。社會(huì)事業(yè)有限的投入大多投到城區(qū),占人口20%的城區(qū)卻集中了80%左右的優(yōu)質(zhì)資源,農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平和資源條件滯后于城區(qū),成為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體格局中的突出矛盾;三是政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求,全面深化社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)更加艱巨。從管理體制看,社會(huì)事業(yè)管理還基本延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式,存在著“政事不分”現(xiàn)象;從行政管理看,社會(huì)事業(yè)單位條塊分割,難以做到有效結(jié)合,資源共享;從運(yùn)行機(jī)制看,公益性事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)比較模糊,政府辦與市場(chǎng)辦事業(yè)的界限不清,財(cái)政性投入不足,影響了純公益性事業(yè)單位工作的正常開展。四是社會(huì)不安全因素增多,構(gòu)建社會(huì)事業(yè)公共安全體系任務(wù)更加艱巨。青少年生活環(huán)境更趨復(fù)雜,公共衛(wèi)生、食品安全、學(xué)校與周邊環(huán)境安全、文化市場(chǎng)管理等難度增大,打造平安我市的任務(wù)繁重。
2006年的工作思路
2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的起始年,也是我市實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百強(qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵年,做好明年的各項(xiàng)工作,有利于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展正面臨許多有利條件,特別是十六屆五中全會(huì)提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是我市社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇期,也為抓好社會(huì)事業(yè)工作打下了牢固的思想基礎(chǔ)。這幾年我市社會(huì)事業(yè)工作方法的不斷創(chuàng)新,為推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。因此,社會(huì)事業(yè)工作要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大五中精神,樹立科學(xué)發(fā)展觀,以人的全面發(fā)展為目標(biāo),以經(jīng)營(yíng)的理念,加強(qiáng)統(tǒng)籌,調(diào)整結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,深化改革,實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
加強(qiáng)統(tǒng)籌--就是要通過制訂完善各項(xiàng)規(guī)劃,建立以規(guī)劃為導(dǎo)向,協(xié)調(diào)運(yùn)用政策、投資和監(jiān)測(cè)等手段的宏觀調(diào)控體系。通過實(shí)施有力的宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一。
調(diào)整結(jié)構(gòu)--就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場(chǎng)供給產(chǎn)品的范圍,繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置,優(yōu)先安排公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)揮政府投資的示范作用,構(gòu)建多元化的投資機(jī)制,補(bǔ)充政府公共資源的不足。
提高質(zhì)量--就是在不斷擴(kuò)大資源總量的同時(shí),要研究提高質(zhì)量的問題,增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
深化改革--就是要著力推進(jìn)教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換,以經(jīng)營(yíng)的理念,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等,進(jìn)一步增強(qiáng)我市社會(huì)事業(yè)的活力。
均衡發(fā)展--就是堅(jiān)持基本社會(huì)公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展。
明年的工作思路上主要是做好六個(gè)對(duì)接:
1、與十六屆五中全會(huì)的精神相對(duì)接;十六屆五中全會(huì)上提出要著力構(gòu)建和諧社會(huì),加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,這是我市社會(huì)事業(yè)一次難得的發(fā)展機(jī)遇,對(duì)此,文教口各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神,加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。一是要認(rèn)真實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,以教育四項(xiàng)工程為抓手,切實(shí)完善基礎(chǔ)教育體系,加快推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展;二是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展,建立農(nóng)村公共衛(wèi)生的防控體系,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,特別要對(duì)衛(wèi)生布局規(guī)劃、公共衛(wèi)生三級(jí)預(yù)防體系、農(nóng)村衛(wèi)生保健以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為今后工作的重點(diǎn);三是要大力發(fā)展文化事業(yè),提高我市文化特色競(jìng)爭(zhēng)力,加快推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;重點(diǎn)要加快要以爭(zhēng)創(chuàng)省文化先進(jìn)縣為抓手,根據(jù)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃,加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取到2010年?duì)巹?chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。四是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平,要高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體,維護(hù)他們的利益,優(yōu)先安排公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,特別是要抓緊完善低保子女免費(fèi)入學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等五大社會(huì)保障體系建設(shè)。
2、與省五大百億工程相對(duì)接;我市文教衛(wèi)事業(yè)要搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇,就要樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,不斷加大項(xiàng)目工作力度。在謀劃今后重大社會(huì)公益性項(xiàng)目的時(shí)候,要有大局意識(shí),不能僅局限于自身工作職責(zé)范圍和專業(yè)區(qū)域,而應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的束縛、跳出部門地域的框框,站在全市的高度,了解分析全國(guó)全省發(fā)展趨勢(shì)和政策情況,圍繞以國(guó)家、省投資方向和政策導(dǎo)向、國(guó)債資金、省“五大百億工程”項(xiàng)目的投資方向以及我市發(fā)展的戰(zhàn)略,抓緊謀劃一批重大社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目,只有這樣才能搶得先機(jī)列入省重點(diǎn),爭(zhēng)取到有關(guān)要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國(guó)兩百強(qiáng)的目標(biāo)相對(duì)接;市委躋身全國(guó)兩百強(qiáng)的行動(dòng)綱要已經(jīng)出臺(tái),文教口各部門要根據(jù)各自的實(shí)際,對(duì)照要求認(rèn)真理清明年的工作思路,盡快對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出分解落實(shí),責(zé)任到人。在工作中要抓住三個(gè)整合,一是要整合教育資源,教育部門要以“四項(xiàng)工程”為抓手,加快推進(jìn)教育資源的整合,努力實(shí)現(xiàn)均衡教育的目標(biāo);二是要整合衛(wèi)生資源,要加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革,大力扶持民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展,加強(qiáng)血防和傳染病的防治等工作;三是要整合文化資源,要梳理我市的文化資源,并根據(jù)即將出臺(tái)的文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要的精神,加快推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。
4、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作相對(duì)接;規(guī)劃是靈魂。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作已全部到位,各部門要根據(jù)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的方案,按照“調(diào)研出思路,思路帶規(guī)劃,規(guī)劃帶項(xiàng)目”的思路,抓緊做好新一布局調(diào)整規(guī)劃方案的調(diào)研,并在調(diào)研的基礎(chǔ)上,完善相關(guān)的布局調(diào)整規(guī)劃方案,在新一輪的布局調(diào)整規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上,實(shí)施我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。
5、與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路相對(duì)接;以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)公益性事業(yè)的發(fā)展是社會(huì)事業(yè)今后的發(fā)展方向。我市的文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比具備一定的優(yōu)勢(shì)。在文化產(chǎn)業(yè)方面,印刷業(yè)和文化用品產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ),文化部門在此要重點(diǎn)進(jìn)行研究,如何扶持他們做大做強(qiáng);體育產(chǎn)業(yè)方面,我市已將體育產(chǎn)業(yè)納入到六六產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,體育部門明年要重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研,如何把我市的羽毛球產(chǎn)業(yè)和體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);IT產(chǎn)業(yè)方面,我市的信息化建設(shè)走在全省各縣區(qū)的前列,廣電部門要利用人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì),積極與高校聯(lián)姻,把我市的軟件開發(fā)和推廣作為今后工作的重點(diǎn),使廣電部門成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主力軍。還有衛(wèi)生、教育部門要對(duì)民營(yíng)醫(yī)院和民辦教育今后的發(fā)展方向也要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和調(diào)研,努力實(shí)行公民辦教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
6、與相互合作促發(fā)展的思路相對(duì)接;合作促發(fā)展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優(yōu)勢(shì)。去年我市在教體結(jié)合方面工作做得較好,對(duì)培養(yǎng)我市的體育后備人才,提高我市競(jìng)技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結(jié)合、教衛(wèi)結(jié)合、文廣結(jié)合等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此,明年文教口各部門要積極利用這個(gè)口子當(dāng)中的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),相互配合,達(dá)到共同促發(fā)展的新路子。如設(shè)立教育部門開設(shè)文藝班,為文化部門培養(yǎng)文化藝術(shù)人才;將調(diào)研衛(wèi)校如何與職業(yè)中專進(jìn)行合作辦學(xué),提高師資的利用率等等。
(一)明年的工作重點(diǎn):
教育方面:一是認(rèn)真實(shí)施“四項(xiàng)工程”。按期保質(zhì)完成2005年度動(dòng)工興建的23個(gè)續(xù)建工程,同時(shí),新安排實(shí)施“兩改”項(xiàng)目25個(gè),總建筑面積3.09萬平方米。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校28所?!凹彝ヘ毨W(xué)生資助擴(kuò)面工程”和“愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”。要在確保達(dá)到應(yīng)保盡保的目標(biāo);二是積極推進(jìn)四項(xiàng)改革:首先是推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革;其次是推進(jìn)招生考試制度改革;第三是推進(jìn)教育管理體制改革;第四是積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。三是啟動(dòng)并實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整,完成《我市市學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》修訂編制工作,啟動(dòng)并實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。重點(diǎn)要加快峽口初中建設(shè),完成峽口片學(xué)校布局調(diào)整,并妥善解決布局調(diào)整后乘車難問題;四是組建名校教育集團(tuán)。探索“名校+新?!薄ⅰ懊?民?!?、“名校+弱?!薄ⅰ懊?名企”等集團(tuán)化辦學(xué)模式和與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,組建名校教育集團(tuán),提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益。五是構(gòu)建遠(yuǎn)程教育體系。投入500萬元,在新江中設(shè)立遠(yuǎn)程教育中心,建立網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)高中段名師資源的共享。六是繼續(xù)開展創(chuàng)建平安校園活動(dòng)。
文化方面:一是以構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系為著力點(diǎn),加強(qiáng)城市與農(nóng)村文化基設(shè)施建設(shè)。要抓好我市大劇院、文化廣場(chǎng)兩大文化設(shè)施工程建設(shè)的同時(shí),將現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進(jìn)行重組和整合,建設(shè)文化藝術(shù)中心,以整體提升城市公共文化場(chǎng)館的品位和檔次。另一方面,要加快農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),爭(zhēng)取每年建成2個(gè)省“東海明珠”工程,2個(gè)XX“金走廊”工程和4個(gè)特色文化村(社區(qū))。二是以仙霞古道申遺為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規(guī)劃,打造城市特色文化品牌,并積極將三卿口古瓷村列入全國(guó)重點(diǎn)文保單位,并做好廿八都國(guó)家級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)和清湖古碼頭古街區(qū)省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點(diǎn),廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標(biāo),加強(qiáng)文藝創(chuàng)作,豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化,打造我市特色品牌。五是加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,降低門檻,完善扶持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)多種所有制投資文化創(chuàng)業(yè)的積極性,大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步完善政策,吸引社會(huì)力量興辦公益文化項(xiàng)目,參與公益文化管理,支持捐助公益文化活動(dòng)。六是進(jìn)一步改革和完善人才選拔機(jī)制、人才使用機(jī)制和人才管理機(jī)制,試行文化單位“雇員制”,加強(qiáng)民間藝術(shù)人才隊(duì)伍和文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
衛(wèi)生方面:一是推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作。完成市人民醫(yī)院傳染病區(qū)工程各項(xiàng)建設(shè),動(dòng)工興建市第四??漆t(yī)院綜合樓工程,完成市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市衛(wèi)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程設(shè)計(jì)、土地征用等前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取在年內(nèi)動(dòng)工。二是根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神,大力實(shí)施農(nóng)民健康工程;三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的體制改革工作,積極扶持貝林醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、桃源骨傷科醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展,構(gòu)建完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系;四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,提高疫情應(yīng)急處置能力。四是進(jìn)一步健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要逐步增強(qiáng)合作醫(yī)療吸引力,建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制,確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全。
體育方面:一是要積極籌辦第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)工作;二是備戰(zhàn)XX省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì),爭(zhēng)取在省運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)金牌零的突破;三是爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)市。做好市體育中心的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,為市體育中心建設(shè)作準(zhǔn)備。爭(zhēng)取實(shí)動(dòng)實(shí)施西山健身公園建設(shè);四是圍繞“六六”產(chǎn)業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體,主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴(kuò)張上做好服務(wù)工作,從產(chǎn)品定位,市場(chǎng)前景、質(zhì)量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策,為壯大我市體育產(chǎn)業(yè)。
廣電方面:一是加快廣電中心建設(shè)步伐,力爭(zhēng)在2006年底完成土建工程。;二是計(jì)劃投資500萬元,對(duì)市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造,進(jìn)一步提高廣播電視節(jié)目收聽收視質(zhì)量;三是繼續(xù)抓好廣播電視進(jìn)村入戶工程建設(shè),提高廣播電視入戶率。同時(shí)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后的廣播電視線路調(diào)整工作,確保廣播電視正常運(yùn)行。四是加強(qiáng)與上海交大、杭州電子科技大學(xué)的合作,生產(chǎn)在市場(chǎng)上有一定競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)品,進(jìn)一步做強(qiáng)我臺(tái)軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)。
殘聯(lián)方面:一是要抓好殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高殘疾人的就業(yè)能力和就業(yè)比例;二是做好繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾人“安居工程”建設(shè);三是利用康復(fù)醫(yī)院陣地,推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作的開展。
檔案方面:一是進(jìn)一步推進(jìn)檔案館工作和數(shù)字化檔案館建設(shè)。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的檔案的接收工作;三是加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用工作。四是開展民營(yíng)企業(yè)規(guī)范建檔的推廣工作,鞏固村級(jí)建檔成果。
(二)文教口明年重點(diǎn)工程初步安排
1、農(nóng)村中小學(xué)改寢改食堂建設(shè)工程;
2、市廣電中心建設(shè)工程;
3、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程;
4、我市大劇院建設(shè)工程;
5、新建我市遠(yuǎn)程教育中心工程;
6、西山健身公園建設(shè)工程;
7、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)工程;
8、市第四專科醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程;
鄂州市昌明信息技術(shù)服務(wù)有限公司是一家專業(yè)從事小微企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的機(jī)構(gòu),回顧六年來的小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)工作,公司得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與幫助,特別是得到了葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的信任與支持,公司在鼓勵(lì)中前行,在磨練中成長(zhǎng),在此深表感謝,謝謝您們!
一、公司簡(jiǎn)介
鄂州市昌明信息技術(shù)服務(wù)公司成立于2013年,公司發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段,公司成立伊始,人員、技術(shù)、業(yè)務(wù)等從無到有,從當(dāng)初的鄂州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)服務(wù),發(fā)展到目前的葛店開發(fā)區(qū)、鄂州新區(qū)(新廟)、西山街道辦事處、鼓樓街道辦事處等的廣泛服務(wù)。公司也從當(dāng)年的三個(gè)工作人員,兩個(gè)技術(shù)專家,發(fā)展到目前的三個(gè)工作人員,三個(gè)注冊(cè)安全工程師,一個(gè)消防評(píng)審師,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審師等五個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
1、2014年,鄂州市安監(jiān)局下發(fā)鄂州安監(jiān)字【2014】9號(hào)文件,針對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)無人管;安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員缺乏,安全生產(chǎn)不會(huì)管;安全基礎(chǔ)管理薄弱,生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為和物的不安全狀況普遍,各類安全事故較多的實(shí)際情況,要求各開發(fā)區(qū)、街道辦事處采取政府購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)方式,指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作,幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件。2013年,鄂州市安監(jiān)局指導(dǎo)鄂州開發(fā)區(qū)進(jìn)行政府購買小微企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作,昌明公司從此走進(jìn)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)行列。
2、2016年國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》第二十八條明確要求“將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育多元化服務(wù)主體,建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度,支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織”。并且新《安全生產(chǎn)法》十三條明確指出“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的的機(jī)構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)”。2014年開始,政府購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作在鄂州市迅速發(fā)展,昌明公司從此走上了安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)舞臺(tái)。
二、服務(wù)工作回顧;
2018年7月,葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局與再次與本公司簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)議,協(xié)議期限一年,服務(wù)企業(yè)42家。一年來,在葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局的大力支持與親切關(guān)懷下,我公司以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理為重點(diǎn),突出幫助企業(yè)自主管理,積極引導(dǎo)員工自主管理,服務(wù)企業(yè)安全管理工作明顯加強(qiáng),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全條件明顯好轉(zhuǎn),特別是作業(yè)人員安全意識(shí),安全技能有了明顯提高。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。具體如下:
1、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)設(shè)置安全管理專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。針對(duì)小微企業(yè)大多規(guī)模不大,從業(yè)人員較少,并且人員流動(dòng)性較大等情況,指導(dǎo)企業(yè)以小組、班組、車間、廠為單位,指定或設(shè)置安全生產(chǎn)管理人員,解決安全生產(chǎn)有人管的委托。
2、幫助服務(wù)企業(yè)建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間、班組、員工等各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度(上墻),鞭策各級(jí)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。42家服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制均上墻。
3、幫助服務(wù)企業(yè)制定和完善各崗位安全操作規(guī)程(上墻),督促崗位職工認(rèn)真遵守安全操作規(guī)程。42家服務(wù)企業(yè)崗位安全操作規(guī)程均上墻。
4、幫助服務(wù)企業(yè)開展安全教育培訓(xùn),技術(shù)專家逐家指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)考試,確保培訓(xùn)考試合格上崗; 督促“三項(xiàng)人員”參與取證培訓(xùn)考試,確保100%培訓(xùn)考試合格上崗;
5、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)在危險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施處張貼明顯安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí),在安全通道、緊急出口懸掛醒目標(biāo)志,提醒員工現(xiàn)場(chǎng)行走和作業(yè)過程中注意安全。
6、幫助服務(wù)企業(yè)制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)企業(yè)定期組織消防滅火、應(yīng)急逃生、中毒、觸電等的應(yīng)急演練,不斷提高員工應(yīng)急處置和應(yīng)急逃生能力。
7、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)以整理、整頓、清掃、清潔、安全、素養(yǎng)為主要內(nèi)容等“6S”管理工作,確保安全通道暢通、物品擺放整齊有序、現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔。
8、堅(jiān)持每月一次的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),糾正人的不安全行為,查改物的不安全狀況,督促整改現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不良問題,全年查改各類安全問題1400余項(xiàng)。服務(wù)過程中利用一切機(jī)會(huì),堅(jiān)持為企業(yè)、崗位員工,傳播安全生產(chǎn)有關(guān)文件精神、法律法規(guī)、事故案例。
三、下一步工作
1、公司持續(xù)發(fā)展計(jì)劃
1)、公司管理人員建設(shè)。要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),特別是要加強(qiáng)安全管理、安全技術(shù)及法律法規(guī)學(xué)習(xí),不斷提高管理水平。
2)、公司專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。公司常年聘請(qǐng)有3名注冊(cè)安全工程師、消防工程師、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審師,建立安全專業(yè)技術(shù)人才庫,隨時(shí)滿足安全生產(chǎn)服務(wù)需要。鼓勵(lì)公司安全專業(yè)技術(shù)人員參與培訓(xùn)師、評(píng)價(jià)師等學(xué)習(xí)。
3)、新市場(chǎng)開發(fā)工作。針對(duì)民營(yíng)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站安全管理薄弱,公司討論決定2018年進(jìn)入該行業(yè)。
2、小微企業(yè)服務(wù)計(jì)劃
1)、為了確保安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量滿足企業(yè)安全生產(chǎn)要求,公司在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)力量情況下,每年計(jì)劃小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)數(shù)量保持在100家水平。
2)、在注重安全生產(chǎn)隱患排查的小微企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)方式基礎(chǔ)上,t通過安全生產(chǎn)法宣貫,幫助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人樹立“紅線意識(shí),底線思維”落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;通過指導(dǎo)崗位人員開展危害因素辨識(shí),讓?shí)徫粏T工知道風(fēng)險(xiǎn)來自什么地方,如何控制風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)員工自主管理。
劉哲平,柳林縣衛(wèi)生局局長(zhǎng),學(xué)經(jīng)濟(jì)出身,過去一直在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上工作,曾任柳林縣經(jīng)濟(jì)體制改革研究中心主任和縣審計(jì)局局長(zhǎng),參與策劃并見證了柳林財(cái)政收入以每年40%的速度遞增的發(fā)展奇跡。
2011年7月28日晚上,忙了一天的劉哲平正準(zhǔn)備下班,突然接到縣里讓他第二天去衛(wèi)生局上任的通知,從審計(jì)局長(zhǎng)到衛(wèi)生局長(zhǎng),完全兩個(gè)領(lǐng)域的跨越,這個(gè)突然來臨的任命讓他一愣,來不及多問,另一份省衛(wèi)生廳的會(huì)議通知也放在他面前,要求第二天一早即趕到朔州市參加全省的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
一身書卷氣的劉哲平很坦誠(chéng),他說自己去朔州開那個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是帶著情緒去的,因?yàn)閺膬?nèi)心講從來沒想過有一天會(huì)到衛(wèi)生局工作?!稗D(zhuǎn)變就從那個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開始,第一次對(duì)衛(wèi)生工作有個(gè)全面認(rèn)識(shí)也是在那個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上?!彼f。
一年大變樣,回眸柳林衛(wèi)生,管理帶來實(shí)效
2011年的柳林全年地區(qū)生產(chǎn)總值首度突破230億元,財(cái)政總收入超過70億元,位居全省縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵的行列。而在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革朔州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,柳林新上任的衛(wèi)生局長(zhǎng)劉哲平深感臉上無光。
“還記得那次會(huì)上,平魯區(qū)、右玉縣、古交市、高平市、古縣等地代表分別作了典型發(fā)言,全省不少地方的基層醫(yī)改工作搞得扎扎實(shí)實(shí)轟轟烈烈,老百姓確確實(shí)實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的民生轉(zhuǎn)變。而反思我們自己,柳林經(jīng)濟(jì)雖然上去了,但基層醫(yī)改工作三年沒啟動(dòng),顯然落后了好幾拍。一個(gè)醫(yī)療,一個(gè)教育,始終是民生改善的重中之重,和百姓生活息息相關(guān)?!眲⒄芷介_始明白縣委、縣政府為什么決定把自己派到這個(gè)崗位上了。
“本屆縣委書記王寧、縣長(zhǎng)武躍飛在全省縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)里是出了名的實(shí)干派,在他們的帶領(lǐng)下,柳林經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡,用行動(dòng)書寫了‘融匯三川、勇為人先’的柳林精神。那么在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上,我們的柳林精神同樣要濃墨重彩地書寫一筆。”劉哲平思緒萬千,人還在朔州會(huì)上,心已經(jīng)回到養(yǎng)育自己成長(zhǎng)的那片土地。
8月1日建軍節(jié)那天,劉哲平第一次走進(jìn)自己的新辦公室,也許是日子的巧合,一種上戰(zhàn)場(chǎng)的悲壯感從他心里涌起。柳林的衛(wèi)生工作欠帳不少,醫(yī)改三年,基本停滯,如何搞,怎么搞,必須探索一條最適合自己的路子,而且還要快,要迎頭趕上。正所謂思路決定出路,劉哲平過去搞數(shù)據(jù)搞經(jīng)濟(jì)的特長(zhǎng)這時(shí)凸顯出來。
我面前的一本《柳林縣衛(wèi)生局2012年度衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作總結(jié)報(bào)表匯編》就是劉哲平到衛(wèi)生局上任后所做工作的最好注解。這本32開的小書,一共114個(gè)頁碼,除了前面18個(gè)頁碼是文字性總結(jié)外,后面的頁碼全部都是各種報(bào)表。在此列舉幾個(gè)給讀者朋友看一下——
衛(wèi)生系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)情況匯總表,從人數(shù)、年齡、學(xué)歷到職稱,劉哲平算是把自己的家底徹底摸了一遍;衛(wèi)生系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債匯總表;衛(wèi)生系統(tǒng)收入支出匯總表;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣中醫(yī)院(院長(zhǎng)/副院長(zhǎng))業(yè)務(wù)總量;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣中醫(yī)院(院長(zhǎng)/副院長(zhǎng))下鄉(xiāng)情況統(tǒng)計(jì)表;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣中醫(yī)院(院長(zhǎng)/副院長(zhǎng))診療人次統(tǒng)計(jì)表;2012年醫(yī)療機(jī)構(gòu)全年職工業(yè)務(wù)報(bào)表;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)與實(shí)際完成匯總表;縣行政村基本藥物制度實(shí)施情況匯總表……
不愧是業(yè)務(wù)干部出身,工作中的劉哲平喜歡拿數(shù)據(jù)說話。粗略地看了一下其中一個(gè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,統(tǒng)計(jì)的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)的下鄉(xiāng)情況,排在第一位的是賈家垣衛(wèi)生院分院的院長(zhǎng)韓德禮,2012年全年下鄉(xiāng)次數(shù)是203次,第二名是李家灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)李新會(huì),下鄉(xiāng)次數(shù)是134次,第一名比第二名下鄉(xiāng)次數(shù)多69次;再看另一個(gè)報(bào)表,統(tǒng)計(jì)的是2012年鄉(xiāng)一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工業(yè)務(wù)情況,排在第一位的醫(yī)師劉玉峰就職于成家莊衛(wèi)生院,全年治療人數(shù)是5223人,業(yè)務(wù)收入1002110元。一百萬出頭,不論治療人次還是業(yè)務(wù)收入都比縣醫(yī)院第一名高出近5倍,這個(gè)數(shù)字說明什么,至少說明柳林的基層衛(wèi)生工作搞扎實(shí)了,人們信任這些基層醫(yī)生,實(shí)現(xiàn)了在家門口就能看上病、看好病的愿望。
說起管衛(wèi)生,到底外行好還是內(nèi)行好,從本刊記者今年采訪的兩位衛(wèi)生局長(zhǎng)身上可以看出,不管外行內(nèi)行,務(wù)實(shí)肯干,有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,一心撲在工作上的干部,管什么都能管好。這兩位中的一位是太原市衛(wèi)生局局長(zhǎng)郝寶清,任現(xiàn)職前從事的是文物管理工作;另一位就是劉哲平。
“建立縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化發(fā)展的新模式是我們一直在探索和實(shí)踐的目標(biāo)。醫(yī)改首先是‘改’,我們第一個(gè)改的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)舊的體制機(jī)制,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為公益性機(jī)構(gòu),同時(shí)實(shí)行院長(zhǎng)、職工競(jìng)聘上崗,實(shí)行績(jī)效工資;第二個(gè)改的是公立醫(yī)院法人治理機(jī)構(gòu)的有效實(shí)現(xiàn)形式;第三是通過下大力氣改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院容院貌,營(yíng)造良好的醫(yī)改氣氛。然后就是制定改革時(shí)間表和路線圖扎扎實(shí)實(shí)開展工作。要求是每一天要有每一天的工作考核,工作要全部量化?!?/p>
提起上任之初的日子,哲平局長(zhǎng)很是感慨。
“市里對(duì)我們的衛(wèi)生工作支持力度很大,把柳林作為呂梁醫(yī)改的龍頭。王寧書記要求柳林工作在每個(gè)領(lǐng)域都要起到帶頭作用,尤其衛(wèi)生工作,更是關(guān)乎社會(huì)民生。武躍飛縣長(zhǎng)也多次講過,醫(yī)改改掉的是造成老百姓看病難、看病貴的矛盾和問題;改變的是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平和條件;改出的是人民滿意、社會(huì)和諧的醫(yī)療環(huán)境和成果。有了書記和縣長(zhǎng)的支持,我們當(dāng)時(shí)唯一的想法就是一定要一步一個(gè)腳印地干出實(shí)績(jī)來。當(dāng)干部就要講責(zé)任,在這個(gè)位子上,就要對(duì)柳林負(fù)責(zé),就要把柳林的事情干好。我一直覺得責(zé)任有時(shí)候甚至要高于道德?!?/p>
面對(duì)千頭萬緒的工作,劉哲平一個(gè)猛子扎進(jìn)去,每天從早晨8點(diǎn)工作到夜晚11點(diǎn),整整持續(xù)了一年。局里年輕人的工作熱情也被點(diǎn)燃了,每個(gè)人都有了工作目標(biāo),有了自己的責(zé)任,都想干出點(diǎn)成效。過去是三兩個(gè)月開一次全局辦公會(huì),現(xiàn)在每周開一次,大家不是比誰更輕松,而是比誰干得多,誰走得晚。
“我認(rèn)為干部管理也是衛(wèi)生工作能否搞好的一個(gè)主要方面,我要求每一位院長(zhǎng)對(duì)工作都要認(rèn)真負(fù)責(zé),要對(duì)得起百姓。如果百姓認(rèn)為你做得不好,你就下臺(tái);對(duì)我這個(gè)衛(wèi)生局長(zhǎng)來說也是一樣,我做得不好也要下臺(tái)。但只要百姓需要我,我就會(huì)繼續(xù)努力工作?!?/p>
采訪中了解到,在管理人的問題上,劉哲平確實(shí)動(dòng)了真格的,一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)就因?yàn)楣ぷ鞑涣Χ徽{(diào)整。
如何在短時(shí)間內(nèi)把醫(yī)改耽誤的欠帳補(bǔ)起來,僅靠一個(gè)劉哲平,就是不吃不睡也做不完。和哲平局長(zhǎng)交談中感到,他的招數(shù)挺多,既簡(jiǎn)單樸實(shí)還很見成效。比如他提出來的“吃一流、穿一流、建一流”。
“吃一流,指的是把大家的績(jī)效工資提高,讓常年工作在一線、基層的醫(yī)務(wù)工作者辛勤付出了就要得到實(shí)惠,就要改善自身生活;穿一流主要指的是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)自身建設(shè)、自身形象問題,這里既包括個(gè)人形象和精神面貌,也包括工作環(huán)境和面貌的改善;然后就是建一流,創(chuàng)建一流的衛(wèi)生工作,柳林的經(jīng)濟(jì)在全省排在前列,衛(wèi)生工作也絕不能落后?!?/p>
兩年拿先進(jìn),公立醫(yī)院改革造福一方百姓,創(chuàng)新帶來發(fā)展
一年來,柳林縣衛(wèi)生局創(chuàng)造性地開展工作取得了令人矚目的成績(jī)。這個(gè)先進(jìn)可不僅是市里的、也不僅是省里的,而是全國(guó)的先進(jìn)單位。
2013年1月7日,全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上,全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)197個(gè)先進(jìn)集體受到了表彰。山西省榜上有名的有六家:分別是山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院骨科、山西中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、山西省眼科醫(yī)院、陽泉市第三人民醫(yī)院、呂梁市柳林縣衛(wèi)生局和運(yùn)城市鹽湖區(qū)疾病預(yù)防控制中心。
對(duì)一年前還處于徘徊狀態(tài)的柳林衛(wèi)生工作來說,這個(gè)先進(jìn)堪稱奇跡。
奇跡的創(chuàng)造首先來自柳林縣公立醫(yī)院試點(diǎn)改革取得的突破性進(jìn)展。
縣醫(yī)院作為縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭,首先改革了補(bǔ)償機(jī)制,從2012年7月1日起全部取消藥品加成,實(shí)施零差率銷售,由縣財(cái)政給予補(bǔ)貼,另外還有一些歷史債務(wù)也由政府出面積極化解;二是改革了人事分配制度,加強(qiáng)了人員績(jī)效考核,健全了以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部考核分配機(jī)制,做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、同工同酬,充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價(jià)值;三是初步建立了現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,成立柳林縣公立醫(yī)院管理委員會(huì)、管理監(jiān)事會(huì)、管理理事會(huì),從而創(chuàng)新了管理機(jī)制,確保了各項(xiàng)工作落實(shí)到位;四是提升了基本醫(yī)療服務(wù)能力,實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間輔助科室檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度,確實(shí)減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān);五是開展了急性單純闌尾炎、股骨干骨折、腹股溝斜疝、子宮肌瘤、計(jì)劃性剖宮產(chǎn)等56個(gè)病種臨床路徑管理以及30個(gè)單病種付費(fèi)管理,全年開展臨床路徑管理3041人次;六是新設(shè)立腫瘤康復(fù)中心,并與省人民醫(yī)院簽訂“區(qū)域性協(xié)同醫(yī)療”合作協(xié)議,開展了人才培養(yǎng)、技術(shù)協(xié)作交流、遠(yuǎn)程會(huì)診,為病人轉(zhuǎn)診開辟了綠色通道。
公立醫(yī)院醫(yī)改的最大受益者是老百姓。柳林縣人民醫(yī)院在繼續(xù)實(shí)行預(yù)約診療和“先診療、后結(jié)算”的診療模式基礎(chǔ)上,從2012年5月1日起又實(shí)行了免門診掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)和贈(zèng)送診療手冊(cè)等服務(wù)。下鄉(xiāng)義診和出院患者回訪也形成常態(tài),回訪率達(dá)到100%。
醫(yī)改成效最有說服力的是“三升三降”指標(biāo):門診人次、出院人次、群眾滿意度分別提高12%、 10%、 20%;而門診患者次均費(fèi)用、出院病人次均費(fèi)用、病人縣外轉(zhuǎn)診率則分別下降25%、22%、15%。截至發(fā)稿日,全縣兩年內(nèi)未發(fā)生一起重大醫(yī)療事故,醫(yī)患糾紛數(shù)明顯下降,人均住院費(fèi)由去年的4700元下降到4200元,同比下降10.6%。
柳林衛(wèi)生工作的創(chuàng)新還體現(xiàn)在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目上,通過采取督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、績(jī)效考核等辦法,將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤、與績(jī)效工資掛鉤,全縣從無到有建立居民健康電子檔案28.9萬份,規(guī)范化電子建檔率達(dá)88. 37%,遠(yuǎn)超市衛(wèi)生局下達(dá)的72%的任務(wù)。他們還以“未病先防”理念為主導(dǎo),將健康教育以多種形式落地,如為全縣17209名3歲以下兒童建立《兒童保健手冊(cè)》;對(duì)15236名0~6歲兒童進(jìn)行規(guī)范隨訪;為懷孕12周的孕產(chǎn)婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》;為5000名婦女開展宮頸癌篩查;規(guī)范管理65歲老年人24250名、高血壓患者17421人、糖尿病患者5243人、重性精神病患者1011人。
“我們?cè)?jīng)做過柳林縣人口平均壽命調(diào)查。整個(gè)統(tǒng)計(jì)下來,最低64歲,最高的68歲,顯然這個(gè)壽命很不理想,那么要提高健康指數(shù),關(guān)鍵是要提高生活質(zhì)量。我認(rèn)為這一點(diǎn)要從娃娃抓起,讓我們的下一代更加健康,要形成良好的生活習(xí)慣。還有就醫(yī)環(huán)境和食品安全工作必須抓。令人欣慰的是,通過兩年來的努力,柳林的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在全市名列前茅,可以說,柳林衛(wèi)生工作的每一次創(chuàng)新都直接與民生相連?!?/p>
有數(shù)字顯示,“柳林大義診,健康進(jìn)萬家”活動(dòng)開展一年來,累計(jì)有9517人次醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村義診,義診病人43388人次;開展的“政府掏錢,我體檢”活動(dòng),為全縣12歲以下兒童、40歲以上女性、55歲以上男性參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢,做到了早發(fā)現(xiàn)、早治療;與縣殘聯(lián)及太原愛爾眼科醫(yī)院開展了“貧困白內(nèi)障復(fù)明工程”活動(dòng),做到了發(fā)現(xiàn)一例,及時(shí)治療一例,手術(shù)費(fèi)和交通費(fèi)全免。
“縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化”綜合改革,打造健康柳林,構(gòu)建柳林健康惠民新體系
在柳林,基層綜改不僅獨(dú)具特色,而且碩果累累。
論及柳林“縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化”綜合改革,應(yīng)該說信息化是其最大特色。在醫(yī)療設(shè)備、人員配置、信息平臺(tái)等方面全縣實(shí)行一體化配置,縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化格局初步形成??h衛(wèi)生局為全系統(tǒng)配備了“用友”財(cái)務(wù)軟件,規(guī)范了財(cái)務(wù)管理;為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輸送了網(wǎng)絡(luò)專線,極大提高了數(shù)據(jù)傳輸速度;為所有行政村衛(wèi)生室配置了電腦,衛(wèi)生信息全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。還有“統(tǒng)一醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一處方、統(tǒng)一醫(yī)療質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)”的“三統(tǒng)一”管理辦法也使一體化管理立見成效。
“縣域衛(wèi)生資源一體化”配置也是工作重點(diǎn)??h衛(wèi)生局科學(xué)制定了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理確定9個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、1個(gè)民營(yíng)醫(yī)院、9個(gè)企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室、30個(gè)個(gè)體診所及門診部;按照“一鄉(xiāng)一院、一村一室”要求,科學(xué)設(shè)置15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、257個(gè)村衛(wèi)生室。農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。
再看“縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革一體化”,通過“縣鄉(xiāng)一體化聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村一體化管理”,縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、整體推進(jìn)。
“藥品供應(yīng)一體化”也在全縣推開。在積極實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的基礎(chǔ)上,縣人民醫(yī)院從2012年7月1日開始,對(duì)全部銷售藥品實(shí)行零差率銷售,一年讓利患者400余萬元。目前全縣所有公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部實(shí)施該項(xiàng)制度,成效明顯。
“六個(gè)一體化”還包括“城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化”和“基本公共衛(wèi)生服務(wù)一體化”?!熬用窠】悼ā背蔀榱轴t(yī)改一大亮點(diǎn),在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療一體化統(tǒng)籌試點(diǎn)的平臺(tái)上,統(tǒng)一籌資水平,統(tǒng)一補(bǔ)償辦法,統(tǒng)一即時(shí)結(jié)報(bào),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民縣域內(nèi)就醫(yī)“一卡通”,促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障逐步均等化。“基本公共衛(wèi)生服務(wù)一體化”主要指城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目一體化的開展,不僅為城鎮(zhèn)居民建立健康檔案,也為農(nóng)村居民建立了健康檔案。
“縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)一體化”更是實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)統(tǒng)一管理、縣鄉(xiāng)村互通互聯(lián)的醫(yī)療衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村一體化管理提供了技術(shù)支撐。
“柳林縣現(xiàn)在有300多名老鄉(xiāng)醫(yī),他們把自己的青春獻(xiàn)給了柳林衛(wèi)生事業(yè),但自己的養(yǎng)老問題多年來一直沒有得到解決。可喜的是,今年春節(jié)前縣政府已經(jīng)批準(zhǔn),給每位老鄉(xiāng)醫(yī)100元的養(yǎng)老補(bǔ)助,使得他們老有所養(yǎng)。”
當(dāng)記者問及下一步設(shè)想,哲平局長(zhǎng)侃侃而談:“全面實(shí)施‘健康柳林’,努力實(shí)現(xiàn)‘十二五’末人均預(yù)期壽命增加一歲是我們下一階段的目標(biāo)?!?/p>
“我們目前正在著手建立標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,衛(wèi)生信息化建設(shè)是我們的強(qiáng)項(xiàng),今后還要進(jìn)一步創(chuàng)新與完善。同時(shí)還會(huì)加大推進(jìn)便民惠民措施,特別是開展遠(yuǎn)程會(huì)診、與大醫(yī)院合作建立綠色通道等?!?/p>
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