產業發展意見建議精選(九篇)
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第1篇：產業發展意見建議范文
軟件產業是國民經濟和社會信息化的基礎性、戰略性產業，是優化產業結構、加速經濟崛起的先導性產業。為進一步促進我省軟件產業又好又快地發展，現提出如下意見：
一、發展思路和目標
“**”時期我省軟件產業的發展思路：堅持“以信息化帶動工業化”的方針，以提高軟件企業創新能力、增強軟件企業的核心競爭力為中心，重點扶持一批有核心技術的軟件企業和良好市場前景的軟件產品；加大軟件產業結構調整力度，大力發展嵌入式軟件系統，不斷增強系統集成能力，提高軟件服務業水平，促進軟件外包、出口；繼續改善產業發展環境，鼓勵資源整合，發揮行業優勢，積極招商引資；加快公共平臺建設，努力打造行業發展支撐體系，促進軟件產業又好又快發展。
發展目標：培育一批骨干龍頭軟件企業，到“**”末，形成一批具有品牌優勢和較強市場競爭力的優秀軟件產品，具有年銷售收入1億元以上骨干企業20家，其中5億元以上企業6家，全省軟件產業銷售收入100億元，年均增長35%。
二、發展重點
1.加快特色產業園區建設。在加快現有園區建設，進一步完善園區配套體系，提高園區綜合服務功能的同時，打造一批新的特色園區。汽車電子軟件園：以奇瑞、江汽等自主品牌汽車整車生產為依托，加強汽車電子軟件產品研發，提高汽車電子軟件本地化配套水平；出口外包軟件園：對園區軟件出口或外包骨干企業給予政策上的重點扶持，促進軟件外包人才培訓中心、外包業務服務中心等中介服務平臺建設，將合肥逐步建成軟件“出口加工區”。嵌入式軟件園：以提升傳統產業和滿足數字家電、移動終端發展需要為目標，建立較為完善的嵌入式軟件開發平臺，支持一批能形成規模效益的嵌入式軟件生產企業加快發展。高校軟件園：支持有條件的高等院校設立高校軟件園，培育由產學研項目派生出的產業化項目，并接受合作單位入園發展。
2.優先發展面向重點行業的應用軟件。包括工業制造、數字廣播電視及家電、汽車、交通、電力、農業、通訊、食品安全、環境保護、電子政務、電子商務等行業領域的應用軟件系統。
3.加快發展語音產業。發揮科大訊飛國際領先的語音技術優勢，將我省建成國內最大的語音軟件研發生產基地。創建國家語音技術工程實驗室，組建語音平臺、語音數碼、無線增值業務、口語評測及語言學習等研發中心，實現語音產品開發、生產的系列化、工程化。
4.著力構建軟件技術支撐平臺。推進軟件構件庫、軟件工具庫、軟件綜合服務與管理平臺、軟件開發實驗平臺、軟件測試與安全評估平臺建設。
5.重點發展為本省信息化服務的軟件產品。配合“861”行動計劃、“數字安徽”建設，為全省國民經濟和社會信息化發展提供軟件技術、產品和服務支撐。
三、政策措施
1.加強對軟件產業發展工作的領導和協調。建立由省政府分管負責同志為召集人，省信息產業廳、省發展改革委、省經委、省科技廳、省財政廳、省人事廳、省商務廳、省國稅局、省地稅局、省統計局等部門負責同志參加的省軟件產業發展聯席會議制度，研究、協調、解決軟件產業發展中的重大問題。
2.加大對軟件產業發展的投入力度。省財政將逐步加大省信息產業發展專項資金的投入，重點支持軟件產業的發展。省級科技、企業技術改造等方面的專項資金向軟件產業傾斜，支持軟件產業發展。鼓勵社會資金投資軟件產業。
3.加強軟件園區建設和管理工作。合肥、蕪湖市要加強合肥軟件園、蕪湖軟件園管理機構的建設，切實為園區內軟件企業的發展做好服務。鼓勵特色軟件產業園區發展，給予相應的政策支持。建立省級軟件園區的申報審批制度，對于獲得批準的省級軟件園，省信息產業發展專項資金和省級其他相關專項資金將給予支持。
4.鼓勵支持軟件企業提高技術創新能力。積極建立和完善國家和省級軟件工程（技術）研究中心，鼓勵軟件企業建立技術中心，構建軟件企業、高等院校、科研院所相結合的軟件技術創新平臺和支撐體系。對財務核算制度健全、實行查賬征稅的軟件企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。軟件企業在一個納稅年度實際發生的技術開發費，在按規定實行100％扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50％在企業所得稅稅前扣除。企業年度實際發生的技術開發費當年不足抵扣的部分，可在以后年度企業所得稅應納稅所得額中結轉抵扣，抵扣的期限最長不得超過5年。軟件企業20**年1月1日以后新購進的用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可以一次或分次計入成本費用，在企業所得稅稅前扣除，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減或年數總和法實行加速折舊，具體折舊辦法一經確定，不得隨意變更。軟件企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。科研機構、高等院校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵，經主管稅務機關審核后，暫不征收個人所得稅。
5.加強軟件人才隊伍建設。重點建設示范性軟件學院和軟件職業技術學院，加強對高層次軟件技術人才和管理人才的培養。鼓勵省內高等院校、科研院所、軟件企業開展國際交流活動，積極組織從事軟件教育的大學教師出國培訓，在省管專家中適當擴大軟件人才的比例。加強軟件技術人才的繼續教育，鼓勵軟件企業、大專院校、科研院所采取多種形式開展軟件人才培訓。對企業當年提取并實際使用的職工教育經費，在計稅工資總額2.5%以內的部分，可在企業所得稅前扣除。
6.支持軟件企業建立智力、技術、管理要素參與分配的激勵機制。建立股票期權等激勵制度，通過獎勵股權、出售股權和技術折股等方式，穩定優秀人才，確保軟件企業的長遠發展。
7.鼓勵以軟件技術成果投資興辦軟件企業。技術成果經評估確認后，其作價出資額可占到企業注冊資本的35%；比例超過35%且作價金額超過100萬元的，須經投資各方約定；登記注冊資本在50萬元以下的，其注冊資本中高新技術作價的部分，經全體股東確認，可不經評估直接注冊。
8.鼓勵、引導各行業軟件開發部門轉變經營機制，走社會化、專業化、企業化的發展道路。積極開展軟件產業化試點工作，支持汽車、機械、電力、建筑建材等行業的軟件開發和信息技術應用服務部門的軟件產業化。大力發展與傳統產業結合，符合傳統產業改造需求的軟件產品。
9.積極開拓國際市場。認真落實鼓勵軟件出口的有關政策，支持軟件企業通過服務外包、工程承包、項目承包、開拓國際應用服務市場等多種方式，擴大軟件出口，增強企業國際競爭力。大力吸引境外企業來我省興辦出口型軟件企業。對軟件出口企業，按現行外貿出口促進政策的有關規定予以支持。進一步完善軟件出口管理辦法，按現行出口退稅政策對軟件企業給予優惠，軟件企業可享受便捷通關等服務。簡化軟件從業人員出入境審批手續，實行一次審批、年內多次有效的辦法，方便其赴境外培訓、考察和開展國際業務交流活動。對通過CMM（能力成熟度模型）、CMMI（能力成熟度集成）認證的軟件企業，從中小企業國際市場開拓資金和省信息產業發展專項資金中給予不低于認證費用30%的補助。
10.鼓勵采用國產軟件產品和服務。政府采購優先使用國產軟件產品和服務，涉及國家安全的系統必須使用國產軟件和設備。對使用財政性資金的建設項目，在質量、性能、服務等同等條件下優先購置、使用本省軟件產品和軟件技術，優先享受省信息產業發展專項資金的支持。在實施省信息技術推廣應用示范工程中，對使用本省軟件產品和服務的單位，從信息產業發展專項資金中給予一定補貼或貸款貼息。
11.大力培育和規范軟件市場。繼續開展軟件正版化工作，各級政府機構和企事業單位必須使用正版軟件。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊軟件侵權盜版行為，規范軟件行業市場秩序。
第2篇：產業發展意見建議范文
一、工作目標
2012年，我區以建設“市城郊休閑旅游度假中心”為目標，加強規劃引導，強化措施落實，加大旅游產業融合、旅游項目建設、旅游設施配套、旅游宣傳促銷、旅游管理服務工作力度，爭取全年旅游接待人數和旅游總收入均增長15%以上。
二、工作措施
（一）實施產業融合戰略，多方聚集旅游發展要素
1、推進無花果采摘游，帶動鄉村休閑游。深入挖掘無花果文化內涵、醫藥保健價值和“無花果”國家地理標志證明商標的品牌價值，進一步擴大無花果文化旅游月活動的知名度和美譽度，精心打造“無花果之鄉”；加快推進“一帶八園十五個基地”建設，加強與旅行社合作，大力發展無花果采摘游，使無花果成為全國最具影響力的農業旅游品牌之一；帶動草莓、櫻桃、有機蔬菜等采摘游農家樂旅游項目，將分散的旅游產品串珠成鏈，捆綁營銷，爭取皇冠辦事處列入省旅游強鎮，泊于鎮瑞億山海田園列入省農業旅游示范點。
2、升級《神游華夏》演藝，推進文化旅游。投資3000萬元，整體包裝《神游華夏》演藝，推出《龍的傳人》新篇章，新增《草原雄鷹》蒙古馬術表演，促進旅游與文化相融合，打造夜間旅游亮點。
3、加快旅游商品開發，發展工業旅游。扶持引導清華紫光、安然納米、健人科技等國家級、省級工業旅游示范點企業開發旅游商品，通過展示生產環境、生產流程等途徑擴大商品銷量；大力開發具有地域性、紀念性、藝術性和禮品性旅游商品，重點推廣無花果干果產品、釣魚竿、海產品等旅游地產品，形成品牌化、系列化、規模化的旅游商品生產和銷售網絡，提高旅游商品在旅游消費中的比重，爭取將好海藍色食品有限公司列入省工業旅游示范點。
4、著力推廣韓國特色，打造韓國風情游。充分發揮我區韓國人聚集優勢，借助中韓建交20周年的契機，加大韓國風情街、韓樂坊、時代廣場韓國館、韓國美食街的對外宣傳推介力度，大力發展韓國美食、韓國服裝、韓國風情、韓國文化等特色旅游，把我區打造成為市韓國特色旅游購物首選地。
5、培育綠色餐飲品牌，打造歡樂美食游。成立餐飲業協會，在全區星級酒店、特色社會餐館、商場美食城開展不使用任何添加劑的“裸烹”和倡導使用現榨花生油等綠色健康美食活動，推出“經區十大美食”，重點推廣無花果系列美食和正宗韓國料理，著力打造經區特色餐飲品牌。
（二）實施項目支撐戰略，加快推進旅游項目建設
1、推進4A級景區華夏城綜合景區建設。完成總投資2.4億元的華夏城黃金小鎮、東方文化區始祖廟、人防科普體驗館等景區工程，打造休閑旅游新亮點。
2、推進3A級景區老虎山生態園綜合建設。加快建設投資2000萬元的老虎山婚慶文化主題公園、忠孝文化主題公園等項目，不斷完善景區道路、防護欄、景區導示牌等基礎設施。
3、推進旅游購物項目建設。重點推進韓國風情街、韓樂坊、海港城等商貿旅游大項目建設，九龍城休閑購物廣場、萬象城步行街、好天地婦女兒童精品商場、韓國風情街等項目，爭取年內開業運營。
4、推進九龍灣休閑度假區建設。做好九龍灣區域規劃，完成九龍灣岸線整治，加快推進五星級酒店建設，打造高品位休閑度假和現代商務中心。同時，結合海上公園、九龍河、海峰河改造，規劃建設海上休閑運動區和九龍灣游艇俱樂部，加快推進海上樂園、海上拓展、體育競技、觀光游艇等設施，進一步拓展九龍灣的旅游功能。
（三）實施設施提升戰略，努力改善旅游基礎條件
1、實施旅游道路暢通工程。按照游客進得來、散得開、出得去，景點成串、景區成片的要求，加大道路交通建設，形成直達景區的快速通道。
2、完善采摘園基礎設施配套。各鎮、街道辦事處要指導各采摘園完善旅游配套設施建設，重點建設旅游廁所、停車場、通訊設施、旅游標識系統、游客服務中心以及資源環境保護、旅游信息網絡平臺等配套設施建設，提高接待能力和水平。
3、加快推進旅游信息化建設。按照建設“數字化旅游”的要求，積極參與省、市旅游信息平臺建設，開通12301服務熱線，成立經區旅游公共服務中心，搭建信息服務平臺，提升旅游服務水平。
（四）實施品牌帶動戰略，持續加大宣傳促銷力度
1、旅游推介。參加臺灣“兩岸鄉村旅游百分百”活動，在臺北設立經區旅游窗口；以中韓建交20周年和麗水世博會為契機，赴韓國旅游推介；赴俄羅斯雅庫茨克、伊爾庫茨克等城市參加“2012中國俄羅斯旅游年”巡回促銷。參加市旅游局大篷車巡回促銷活動，推廣我區旅游產品；組織旅游企業到省內重點客源城市巡回促銷，重點做好與煙臺、青島等周邊城市旅行社對接工作；組織區內涉旅企業參加國內三大旅游交易會；舉辦第四屆無花果文化旅游月活動、首屆經區韓貨節等節慶活動。
2、廣告投放。借助市旅游的知名度和美譽度，積極參與市捆綁營銷的旅游形象廣告投放，進一步擴大經區旅游的知曉度和影響力，打響經區“濱海休閑旅游購物”品牌。
（五）實施質量興旅戰略，努力提升經營管理水平
以游客滿意度為基準，以標準化管理為手段，以旅游隊伍建設為重點，以“全國旅游標準化試點城市”為契機，努力提升旅游管理水平和服務質量。在全區推行旅游業國家標準、行業標準，通過業務培訓、組織參觀、舉辦技能比武、廚藝展示、評選服務明星等多種形式，提高專業素質和技能，規范經營行為，逐步推行旅游從業人員持證上崗和技能鑒定制度，建立人才引進和培訓的長效機制。
第3篇：產業發展意見建議范文
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以促進農民增收和保障市場有效供給為目的，以科技為支撐，以產業化經營為方向，扎實推進基地建設、市場建設和科技服務，全面推進我縣蔬菜產業持續健康發展。
二、目標任務
到2015年，全縣發展蔬菜基地面積6萬畝，其中專業菜地4000畝；全縣蔬菜種播面積20萬畝，產鮮菜30萬噸，產值5億元，優質率92%以上；無公害產地認定面積3萬畝，產品全部通過無公害認證，綠色食品認證5個，有機食品認證3個，創建2個以上知名品牌；蔬菜產業占種植業的比重提升到45%以上，努力把宜章建設成為粵港澳的“菜園子”。
三、布局規劃
（一）城鎮專業蔬菜基地。城鎮專業蔬菜基地4000畝，主要布局在城關鎮城東村，城南鄉壽福、新田、法堂、曹家、廖家灣、吳家、南灣、樟涵等村，沙坪鄉沿江、留軍、樟橋村，白石渡蔬菜村和梅田鎮。
（二）外向型蔬菜基地。根據我縣實際，分三個區域布局蔬菜產業：東部平和、里田、長策、新華等高山區發展以蘿卜、辣椒、茄子為主的反季節蔬菜；中南部城關、城南、黃沙、長村、東風、麻田等低海拔區發展以食用菌、韭菜花、香芋、茄子為主的外向型訂單蔬菜；莽山周邊的莽山、天塘、一六發展以苦筍、蕨菜、慈菇、野山椒為主的特色野菜。同時，以莽山為品牌，大力招商引資，發展高海拔區特色山野和綠色蔬菜，建立與旅游休閑觀光和現代蔬菜產業蔬菜加工企業，實現蔬菜產業產、加、銷一體化，拉長蔬菜產業鏈，提升全縣蔬菜產業整體效益。
四、工作重點
（一）加強基地建設
1.城鎮專業蔬菜基地建設。鞏固改造城鎮專業蔬菜基地2000畝，補充新擴城鎮專業蔬菜基地2000畝。加強基地基礎建設，重點加強水電路、大棚、噴滴灌、遮陽網、防蟲網等基礎設施建設。
2.外向型蔬菜基地。建設3個外向型標準化生產基地，以此帶動5.5萬畝外向型蔬菜生產。
3.食用菌生產基地。積極扶持三農科技、新田野和麻田食用菌基地建設，規范食用菌生產經營秩序，發展食用菌產業。
（二）加強科技示范工程建設
1.新品種新技術試驗示范展示園。建立占地50畝的新品種新技術展示園，每年引進篩選新品種5-10個，示范4～5個新品種，示范推廣3-5項年畝產值超萬元的高效種植模式，展示園聯系50-100戶種植大戶，并負責將展示成功新品種和高效益生產技術推廣到生產園區及大戶。每年定期開展專業大戶培訓、技術骨干培訓。
2.集中育苗站。在專業蔬菜地，建設占地20畝的集中育苗站，建設連棟溫室和塑料大棚及輔助設施，以蔬菜良種供應、種苗生產，特色新品蔬菜栽培示范，國內外蔬菜科技引進、消化、吸收，信息和技術產品服務為主要功能。到2015年，優良蔬菜種苗（穴盤育苗、嫁接苗等）生產能力達到100萬株/年。
3.專業種植大戶培植。為進一步形成蔬菜規模化、集約化，在規劃期內培育建設年收入10萬元以上的蔬菜專業種植大戶20戶。
（三）加強現代蔬菜物流體系建設
1.改善流通設施條件。根據產業布局和市場需求，規劃建設蔬菜專業批發市場。積極做好蔬菜基地對接超市工作，加強社區菜店建設，方便市民購菜。
2.加快現代蔬菜物流企業組建步伐，建立以物流企業為龍頭，5萬畝外向型蔬菜基地為基礎，建設蔬菜冷鏈系統，擴大凈菜、小包裝加工、冷藏，構建蔬菜直銷配送現代物流體系。
3.加強信息網絡平臺建設。蔬菜、商務、物價部門要根據各自職責支持建立覆蓋基地和批發市場的產銷信息服務平臺，規范信息采集標準，健全信息工作機制，定期收集“菜籃子”產品生產、供求、質量、價格等信息。
（四）加強蔬菜質量安全體系建設
大力推行標準化生產，積極做好蔬菜產品質量標準、生產技術規程、生產加工等地方規范的制修訂工作，構建蔬菜地方質量標準體系。積極開展標準菜園創建工作，推進蔬菜生產向統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售“六統一”發展。加大品牌培育和認證力度，大力發展無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機蔬菜。加強縣蔬菜檢測中心建設，在基地、重點鄉鎮建立蔬菜檢測站，在重要示范片、重點村建立蔬菜檢測點，健全蔬菜質量安全檢測體系。加強制度建設，逐步形成生產有檔案、產地有準出制度、市場有準入制度、產品有標識和身份證明的全程質量追溯體系。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立宜章縣“菜籃子”工程領導小組
（二）加大資金投入。一是加大財政扶持力度。縣財政設立蔬菜產業發展專項資金，按縣城鎮常住人口人平7元的標準列入年度財政預算，并明確相應的蔬菜工作經費，以后視財力情況逐年增加。二是依法加大新菜地開發建設基金征收力度，做到足額征收、專款專用。三是每年縣財政安排20%以上的價格調節基金，作為蔬菜產業發展專項基金。四是加大項目扶持力度。整合發改、國土資源、水利、農業、科技、農業綜合開發等部門資金100萬元，用于蔬菜生產和蔬菜基地建設。
（三）加強城鎮專業蔬菜基地管理和保護。認真貫徹執行《省城鎮蔬菜基地管理條例》和湘政發〔〕31號文件精神，落實菜地最低保有量制度，保護并利用好城鎮專業蔬菜基地。嚴格實行占補平衡和補償機制，及時擴補城鎮專業基地面積，并將城鎮專業蔬菜基地建設納入縣城總體規劃范疇。要把城鎮專業菜地作為基本農田保護的重中之重，細化到村、組、戶和丘塊，登記造冊歸檔，劃定紅線，嚴格管理。規范城鎮專業蔬菜基地征用程序，依法繳納新菜地開發建設基金。
（四）優化發展環境。切實做好土地流轉工作，積極引導農民進行土地置換和流轉，確保蔬菜集中連片種植，向區域化、規模化、設施化方向發展。蔬菜生產用水、用電按照農業用水、用電標準執行。積極開展設施蔬菜保險試點，探索設施蔬菜風險補償機制，努力降低設施蔬菜風險。
第4篇：產業發展意見建議范文
一、指導思想、工作重點和發展目標
（一）動漫產業內涵。動漫產業是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。
（二）指導思想。按照繁榮和發展社會主義先進文化與構建和諧社會的要求，創造和生產弘揚中華民族優秀文化、貼近生活、貼近群眾、內容健康、藝術性強、創新度高的動漫產品，滿足人民群眾精神文化需求。按照發展社會主義市場經濟的要求，逐步形成體系完整、結構科學、布局合理、技術先進、市場化程度高、經濟效益顯著的動漫產業發展格局。
（三）工作重點。在動漫產業基礎建設上，堅持高標準、高科技、高投入、高效能；在動漫產業鏈環節上，貫穿同步調研、同步研發、同步推廣、同步運營、同步獲益；在動漫產業決策上，瞄準當前國際國內市場動向，關注潛在市場商機，滿足人民群眾不斷增長的精神需求；在動漫產業環境上，政府部門要做好政策規劃、宏觀導向，行業協會做好牽線搭橋、全方位服務，知識產權執法部門做好知識產權保護和動漫市場監管，營造全社會積極參與創作和消費的良好環境，大力提升我區動漫產業自主良性發展的能力。
（四）發展目標。到2010年，把我區建設成為省級動漫產業基地，形成以動漫產業為中心、市場主體多元、動漫產業鏈相對成熟的產業框架，搭建動漫技術設備和公共技術平臺、動漫人才交流平臺、企業和產品展示交易平臺；打造1—2個實力雄厚、知名度較高的大型動漫企業，培育一批充滿活力、專業性強的中小型動漫企業，使動漫產業成為我區文化產業的主要支柱之一，為打造國家級動漫產業基地打下良好基礎。
二、推進措施
（一）加強組織領導和協調配合，共同推動動漫產業發展
成立由區政府分管領導任組長，相關部門負責人參加的區動漫產業發展領導小組，作為推動全區動漫產業發展的領導機構。領導小組下設辦公室，作為動漫產業發展綜合協調機構，負責對全區動漫產業進行規劃、引導、推進和專項資金的使用管理，負責對動漫企業進行認定。成立區動漫行業協會，作為全區性行業中介組織，履行動漫產業協調和行業管理職能。
（二）加快動漫產業園區建設，促進動漫產業集群發展
按照我區產業發展布局，在城區南部建立動漫產業園區。按照國際標準，建設動漫產業園區的硬件基礎設施和軟件服務平臺，吸引國內外動漫企業入駐園區。以“政府引導扶持、企業為主實施、市場機制運作”的原則，指導動漫產業園區建設、管理和發展，提高園區的孵化能力、產業承接能力、教育培訓能力和生活配套服務能力，滿足企業創業需要、企業規模化生產需要、人才培訓需要和區內動漫人才的生活需要。
加大動漫產業園區的對外宣傳、推介力度，做好動漫產業招商引資工作。立足國內，定期組織面向深圳、杭州、長沙等動漫產業發達城市的招商活動，著力引進動漫制作大企業，全力構建大企業龍頭帶動、中小企業配套服務的發展模式。面向海外，加強與日本、韓國等動漫產業較為發達國家動漫產業協會和企業的聯系，著力引進海外動漫制作企業，全力打造具有地域特色的動漫基地。
（三）加大投入支持力度，推動動漫產業做大做強
調整區文化發展基金使用方向，加大對動漫產業的扶持力度，重點支持優秀動漫原創產品的創作生產、民族民間動漫素材庫建設，以及建立動漫公共技術服務體系等動漫產業鏈發展的關鍵環節。支持動漫原創行為，推動動漫產業向集約化、規模化發展。
加大投融資支持力度，積極爭取和鼓勵各級信用擔保機構對符合貸款條件的動漫企業提供擔保支持。鼓勵區內外有實力的企業通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產業，鼓勵非公有資本投資和參與各類動漫產品的研究開發和創作生產，鼓勵各類企事業單位與海外留學人員合資或合伙創辦動漫企業。將成長型中小動漫企業納入中小企業發展專項資金支持范圍，對成長型動漫企業有重點地給予貸款貼息。
（四）加快動漫人才隊伍建設，為動漫企業發展提供人力資源保障
按照市場需求和動漫產業發展趨勢，加大動漫技術人才、管理人才的引進和培養力度，加快人才儲備庫建設，適時為動漫產業發展提供人力資源支持。發揮全區教育資源優勢，把動漫人才培養納入文化藝術類人才培養規劃。利用區內大專院校和職業學校的資源，開設以動漫創作和制作技術為主的課程，鼓勵學生在獲得畢業證書的同時獲得相關國家職業資格證書。把動漫創作、技術、企業經營管理人才培養納入全區職業教育建設工程。加強與國內有關高等院校的聯系，有針對性地引進動漫產業所需人才。
充分發揮動漫企業、文化藝術、高等教育和職業教育等機構和單位的積極性，開展動漫創作和技術人才培訓，參與創意比賽、動博會、交易會等活動。將成長型中小動漫企業納入中小企業經營者素質培訓計劃，利用國家“銀河培訓工程”、“藍色證書培訓工程”和有關扶持政策，有計劃地為成長型中小動漫企業提供專業培訓，提高企業經營者和管理人員的業務素質。
三、扶持政策
（一）加大財政扶持力度，促進動漫企業快速發展
從2007年起三年內，凡經認定在我區范圍內注冊的動漫企業，可享受下列資助：
1、鼓勵和支持動漫企業擁有自主知識產權，進行科技成果和專利技術就地轉化。對動漫企業申請專利的有關費用，按煙芝發［2006］16號文件予以補助。對在我區立項、具有自主知識產權的原創性動漫影視作品，在省級以上電視臺播出的給予獎勵，具體為：在中央臺播出的二維動漫片，按片長每分鐘給予1500元獎勵，在省級臺播出的，按片長每分鐘給予800元獎勵，在市電視臺播出的，按片長每分鐘給予200元獎勵；三維在二維基礎上給予加倍獎勵，最高不超過100萬元。在多個電視臺播出的，從高獎勵，不重復獎勵。由省以上出版發行單位出版發行我區原創動漫游戲作品，按其發行銷售收入的5%-10%給予獎勵，最高不超過50萬元。
2、對獲國際性重大獎項的動漫游戲原創作品，一次性獎勵100萬元；獲國家級、省級重大獎項的動漫游戲原創作品，一次性分別獎勵50萬元、30萬元；被國家廣電總局推薦為優先播出的優秀動畫片，一次性獎勵10萬元。對經國家文化部或信息產業部批準、正式上線運營的原創游戲，每款獎勵5萬元；獲國家文化部或信息產業部認定并推廣的益智類游戲，每款獎勵10萬元。獲多次獎項的，從高獎勵，不重復獎勵。
3、對企業用于動漫原創新產品開發及推廣、購置技術設備及其與項目直接有關的資金貸款，給予一次性貸款貼息補助。補助金額為貸款金額的3%，最高不超過50萬元。
4、鼓勵企業、院校設立或合作設立動漫游戲產業研發（技術、創作）中心，凡被認定為國家級、省級的，一次性分別獎勵30萬元、20萬元。
5、鼓勵、支持舉辦國際、省際、城際動漫交流和會展活動，大力培育動漫產業會展品牌。對在國內外產生較大影響的大型動漫會展，給予一定的資金支持。
6、對在我區注冊的動漫企業，交納的地方財政收入區級留成部分，連續三年獎勵給相關企業。
（二）加大政策扶持力度，增強動漫企業發展后勁
扶持擁有著作權的動漫作品和有市場前景的動漫原創產品的開發、生產，技術開發經費可據實列入生產成本。鼓勵動漫原創、技術、企業經營管理等生產要素參與收益分配。動漫創作和技術人才以各種方式攜帶原創作品或技術創辦動漫企業，經評估作價金額最高可占到企業注冊資本金的70%。
經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，符合有關規定的，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3%的稅率征收營業稅。
支持動漫游戲產品出口。企業出口動漫產品，享受國家統一規定的出口退（免）稅政策。企業出口動漫版權，予以適當獎勵。動漫企業在境外提供勞務獲得的境外收入，不征營業稅；境外已繳納的所得稅款，可按規定稅款予以抵扣。
對動漫游戲產業的進口設備所適用的進口優惠政策，按照《國務院關于調整進口設備稅收優惠政策的通知》執行。
（三）建立創業扶持機制，促進動漫企業快速成長
凡來我區投資創辦動漫企業的，注冊資本均可按法定最低注冊標準執行。新開辦的動漫企業設立有限責任公司的，注冊資金可在2年內分期到位，首期注入資本達到20%即可，注冊資本最低可降到3萬元。個人獨資企業，其注冊資本（資金數額）由業戶自行申報，不需提供驗資報告。下崗失業人員、擇業期內的大中專畢業生從事動漫產業個體經營的，3年內免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。
留學人員來我區創辦動漫企業，憑有效證件可按外商投資企
第5篇：產業發展意見建議范文
我縣是全省重點竹產區之一，竹類資源豐富，開發利用潛力巨大。近年來，全縣竹產業發展較快，但仍存在經營粗放、質量不高、投入不足等問題。為充分發揮資源優勢，提升綠色質量，推動竹產業持續健康發展，促進林業結構調整和農民增收，打造生態文明展示區，現就加快我縣竹產業發展提出如下意見：
一、充分認識發展竹產業的重要意義
1、竹子是重要的可再生森林資源，在涵養水源、防治水土流失、發展生態旅游業等方面具有重要作用。積極培育、開發和利用竹類資源，加快竹產業發展，對增加林產品有效供給、培育農村經濟新的增長點、加強生態建設等都具有重要意義。各鄉鎮、各有關部門要充分認識培育、開發和利用竹類資源的重要意義，上下聯動，齊心協力，推動全縣竹產業又好又快發展。
2、我縣現有竹林面積14.2萬畝，毛竹立竹量2100萬根。由于受傳統經營觀念等因素影響，竹林生產經營和開發利用水平不高，與竹業發達地區相比，尚具很大的發展潛力。為盡快扭轉這種局面，必須進一步統一思想，轉變觀念，增強責任感和使命感，采取得力措施，精心組織實施，確保如期實現全縣竹業發展目標。
二、指導思想和基本原則
3、指導思想。堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實安徽省人民政府辦公廳《關于加快竹產業發展的意見》，以市場需求為導向，以竹資源培育為基礎，以提升竹林質量為支撐，以林業產業化經營為載體，優化區域布局，加快結構調整，實施集約化、規模化發展，逐步形成貿工林一體化、產加銷一條龍的竹產業體系，努力實現竹產業經濟和生態建設協調發展。
4、基本原則。堅持統一規劃與分類指導相結合；堅持適度竹林資源培育與強化竹林質量提升相結合；堅持資源開發與保護并重；堅持以優化產品結構為重點，以提高綜合效益為目標；堅持科技興竹，提高竹產業經營管理水平。
三、發展目標和實施步驟
5、發展目標。2011年—2015年，全縣新造竹林2萬畝，完成5萬畝竹林質量提升，竹林總面積達到17.8萬畝，培育竹產業規模以上企業2家，竹業總產值達3億元，竹農在竹業上人均收入達1500元以上。2016—2020年，全縣新造竹林3萬畝，完成7萬畝竹林質量提升，竹林總面積達22.8萬畝，再培育竹產業規模以上企業2家，竹產業總產值達8億元，竹農在竹業上人均收入達3000元以上。
6、建設步驟。共分三步走。第一步：集中財力、物力、人力，在祁山、鳧峰等毛竹重點鄉鎮開展竹林增產增效提升活動，使竹林畝效益在現有基礎上提高一倍以上。第二步：將竹林增產增效提升活動成果向其他竹子主產鄉鎮推廣，在竹子主產鄉鎮建設竹子現代示范區。第三步：在全縣所有竹子分布地區全面開展竹林增產增效提升活動，逐步在全縣建成竹子現代示范點（片）1萬畝以上，示范點畝均年產值超600元。
四、政策措施
7、加強組織領導。成立縣竹產業發展領導小組，統一組織、指導、協調和督查全縣竹產業發展工作。將竹業開發工作列入鄉鎮年度目標考核內容，年終對各鄉鎮竹業開發實施情況進行考核，兌現獎懲。各鄉鎮要建立健全相應領導機構，指定專人負責，加強竹產業發展的領導，確保我縣竹產業的持續、健康發展。
8、制定發展規劃。各鄉鎮要結合當地經濟社會發展規劃，科學制定竹產業發展中長期發展規劃及年度實施方案，把竹林基地建設、龍頭企業培育和市場開發緊密結合起來，形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業發展格局。要建立健全竹產業發展領導責任制和竹業示范基地檢查驗收制度，確保竹資源持續開發和利用。林業主管部門要掌握竹產業發展動態，及時解決竹產業發展過程中出現的新情況、新問題。縣直相關部門要及時提供技術服務和指導，共同推進竹產業發展。
9、加大政策扶持。采取以獎、增加信貸和農業發展資金的投入、聚集社會財力、向上級爭取專項資金等多種渠道，廣籌資金，保障有效投入到位。縣政府每年拿出不少于50萬元的專項資金，用于扶持竹林培育和筍竹加工企業的發展。積極整合重點林業項目，優先安排毛竹造林和竹林懇復。允許筍竹林經營者以通過合法途徑取得的林地使用權和林權作抵押，向銀行貸款用于筍竹林建設。各金融機構對從事竹產業發展的企業，在符合貸款政策的前提下優先給予貸款。積極鼓勵扶持個體、企業及外商出資造林，發展我縣竹業產業。
10、建立科技示范。加強技術培訓，狠抓科學育竹、科技興竹。5年內，依靠科技進步使低產竹林由目前的每畝產值不到200元增加到400元以上。在毛竹重點鄉鎮建立竹子現代示范區，推廣豐產栽培技術，提高集約化經營水平和科技含量。采取舉辦技術培訓班，科技信息等多種形式送科技下鄉。積極鼓勵和支持廣大林業科技人員進村入戶，上山入林，與村、場、大戶“定點掛鉤”，開展技術開發、示范、推廣、承包等有償服務，提高竹農管理技能、竹林產量、質量和效益。
11、實行科學經營。對竹林進行全面科學的調查規劃，根據地形、坡向、立地條件、交通情況、勞力狀況的不同，確定經營類型，根據加工業布局、市場需求情況區分不同培育目標，通過成立農民專業合作社、聯戶造林等方式新造和墾復毛竹林，特別是要重點抓好筍用林培育。要充分發揮我縣優良適生竹種多的優勢，大力開發鄉土竹種資源，著重發展中、小徑竹，逐步提高竹林產出效益。加強竹林中有價值的闊葉幼苗幼樹保護，改善林分結構。加快林道建設，改善竹林交通條件。
12、創新發展機制。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓等形式，參與全縣林地和竹林使用權的流轉；鼓勵各種社會主體參與或投資竹業開發，興建竹林基地和竹產品加工基地；鼓勵竹農將分戶經營的竹林經營權流轉給竹業龍頭企業或個體承包大戶，實施規模經營。對依法流轉獲取竹林使用權并投資開發竹林基地的，及時給予辦理林權登記手續，依法保護其合法權益。
第6篇：產業發展意見建議范文
一、進一步創造良好的住房消費環境
（一）繼續落實購房入戶政策。凡在本縣城鎮內購買住房并要求遷移至住房所在地的，均可以購房入戶名義辦理農轉非遷移手續。
（二）放寬住房公積金貸款政策。住房公積金貸款最高額度由40萬元提高至50萬元；住房公積金貸款最長期限由男60歲、女55歲調整為男65歲、女60歲。降低住房公積金貸款首付比例，職工購買商品房首付款比例由30%降至20%；鼓勵職工提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購買自住住房。
（三）自本《意見》之日起一年內，對個人購買住房的，在取得房屋所有權證后，由縣有關部門給予一定的獎勵。
（四）對一戶家庭中年滿18周歲子女購買第一套住房，可比照家庭首套住房貸款政策執行。
（五）土地房產登記的相關費用，自本《意見》之日起一年內，對個人購買普通商品住房或普通存量住房的土地權屬調查費、土地證工本費、房屋所有權登記費，按最低標準減半收取。
二、進一步優化房地產業投資發展環境
（六）扶持物業管理企業的發展，降低物業管理企業的經營成本。
（七）放寬新出讓地塊價款支付期限。自本意見實施之日起至2009年12月31日出讓的經營性房地產用地，出讓金在2000萬元以上（含2000萬元）的土地出讓項目，首付款在二個月內付清、4個月內付清余額的50%、6個月內付清全部土地款，不計利息。
（八）放寬建設項目的開、竣工期限。《出讓合同》約定須在2009年12月31日前開工建設的項目，對按期動工確有困難的，由受讓人提出申請，經批準后可以延長不超過一年的開、竣工期限。
（九）促進小區規模化建設，控制土地分割出讓、零星出讓。
（十）加大房地產信貸支持力度。各金融機構、房地產企業在積極開展個人購房銀行按揭貸款業務的同時，要加大對住房公積金貸款的支持力度。有關部門要督促民營企業建立住房公積金制度，使更多的職工利用住房公積金政策購買自住房。
第7篇：產業發展意見建議范文
×××縣委
×××人民政府
二×年畜牧產業發展工作
意見
為深入貫徹落實中央農業農村工作會議精神和省、市有關加快農業產業結構調整步伐的要求，切實把畜牧產業抓緊、抓好、抓實，現就**年畜牧產業工作提出如下意見：
一、指導思想
(略)。
二、任務目標
**年全縣實現生豬存欄××萬頭，出欄××萬頭，牛存欄××萬頭，出欄××萬頭，山羊存欄××萬只，出欄××萬只，家禽存欄××萬只，出欄××只以上；全縣肉類總產量達××萬噸，禽蛋產量××萬噸，水產品產量××萬噸，畜牧漁業產值××億元以上；畜牧稅費征收××萬元以上；農民來自于畜牧水產養殖業人均增收達××元以上。
三、工作措施
(一)加快畜牧結構調整，優化布局，切實抓好畜牧養殖示范小區建設
切實按照專業化、高效益的發展方向統一規劃、合理布局、集中實施示范小區建設。**年鞏固、完善和發展畜牧養殖示范小區××個，其中：××養殖小區××個，××養殖小區××個，××養殖小區××個，××養殖小區××個，××小區××個。重點實施好××個示范小區，其中縣級示范小區××個，各鄉鎮示范小區××個。養殖小區標準為：相對集中連片發展養殖戶，××小區連片××戶以上，平均每戶養殖×××頭以上；××養殖連片××戶以上，戶均出欄×××頭以上；××小區連片××戶以上，戶均×××頭以上；××小區連片××戶以上，戶均養×××只以上；××小區連片××戶以上，戶均出欄×××以上；××小區連片××戶以上，戶均××畝以上。小區建設必須按照環保和農村公共衛生要求實施，規范配套實施品改、防疫、飼草飼料、圈舍改造等工作。堅持因地制宜，突出優勢產業，要以××和××項目建設為依托，通過抓小區示范建設，逐步發展形成產業帶。
(二)切實抓好畜禽品種改良，優化畜禽品種結構，提高畜產品質量和效益
發展養豬要堅持走“引、繁、育、推”的綜合路子，在鞏固去年實施的××小區建設，加強飼養管理的基礎上，繼續引進優質×××頭，按標準配備好良種××并掛牌，加快優質××繁殖基地建設步伐，提高優質××覆蓋面；實施的商品××養殖小區必須建立×××點，全縣建標準××點××個，對所布局的凍配點必須按《××管理條例》搞好劣質×××工作，提高××；積極引導農民引進飼養良種××，努力發展名、特、優養殖，增加農民收入。
(三)加大優質飼草飼料推廣力度，努力降低養殖成本，提高養殖戶發展種草養畜的積極性
堅持優化種養結構，積極推廣三元種植，大力推行引草入田，人工種植優質牧草，堅持養畜必須種草、草畜必須配套的原則，做好種草與養殖小區和養殖大戶相結合，積極引導養殖戶推廣飼草加工青貯技術，降低畜牧養殖生產成本。
(四)切實加強動物防疫工作，推行目標管理責任制，確保防疫質量和效果
認真貫徹《動物防疫法》及《動物防疫條例》，各級黨委、政府必須切實加強領導，依法履行政府包防疫密度、部門包防疫質量的職責。落實動物防檢疫工作責任制，任務到村、責任到人，重點搞好春秋兩防和推行仔豬窩邊防疫，確保防疫質量和免疫效果。控制和消滅國家規定的動物疫病，按照國家無規定動物疫病區要求，促進畜牧養殖業健康快速發展。
(五)加大科技興牧宣傳和培訓力度，全面實施科技興牧戰略，努力提高畜牧業科技含量
一是必須狠抓養殖科學適用技術的培訓，通過培訓使養殖戶成為養殖能手，各級干部成為指導畜牧產業建設的行家；二是采取多種形式，廣泛開展科技和科普工作宣傳，讓廣大養殖戶自覺接受和使用科學的養殖方式；三是加強畜牧漁業行政執法力度，把科技興牧和依法治牧結合起來，努力提高畜牧科技含量；四是層層抓點辦示范，采取縣級領導掛幫鄉鎮，鄉鎮領導掛幫村，畜牧干部掛包小區建設，畜牧領導小組成員單位聯系×個畜牧養殖示范小區建設點。推行行政干部包發展，業務干部包技術的目標管理責任制。
四、保障機制
(一)加大畜牧業發展投入，增強畜牧業發展后勁
在全面加大對畜牧業發展的同時，一是×××組織信貸資金××萬元，用于畜牧養殖小區建設農戶購良種畜禽和圈舍修建。××貸款發放方式由養殖戶申請，村委會、鄉鎮畜牧站、×××調查摸底，并共同簽署意見，經審批后按程序發放，嚴禁新貸還舊貸；二是×××安排××萬元產業發展資金重點用于貸款貼息；安排××萬元財政扶貧資金重點用于引進××和××的補助。對**年新發展飼養××頭×××以上的大戶，按每頭×××繼續補助××元，×××補助××元。相關鄉鎮按項目要求實施，憑相關依據到×××報帳(屬于用項目資金發展的大戶不再另行給予補助)；三是全縣安排××資金捆綁用于畜牧小區
建設。×××安排小水池建設資金，××部門安排×××項目資金，×××部門安排×××項目資金，×××部門安排×××建設資金，××部門安排××，×××安排××及培訓經費，鄉鎮必須實行集中捆綁到畜牧養殖小區；四是安排××萬元項目資金及×××資金等專項用于山羊小區建設，必須按照項目要求實施，抓出效果；五是其它渠道來源的畜牧業發展資金也要全面專項用于畜牧產業建設。
(二)完善相關政策措施，推動畜牧業快速發展
對新發展的規模養殖大戶繼續享受上年規定的用地、用材等優惠政策，國土、林業部門簡化手續辦理程序，免收兩金；充分發揮科技人才的作用，支持和鼓勵畜牧科技人員帶職帶薪領辦、承辦畜牧養殖業，承包養殖大戶和畜牧養殖小區建設，領辦加工或銷售等具有帶動作用的龍頭企業等，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性。
(三)完善工作機制，健全技術支撐體系，強化服務體系建設
1、穩定畜牧技術干部隊伍，提高畜牧獸醫技術服務水平。一是鄉(鎮)不得隨意抽派畜牧技術人員從事非專業性工作，已抽派的專業技術干部，必須于×月底前安排從事畜牧工作，加強養殖小區建設；二是對畜牧獸醫技術干部嚴格工作目標量化管理，將目標任務的完成情況與年度考核、選拔任用和職稱評定相結合；三是充實調整鄉鎮畜牧獸醫技術干部，對人員少的鄉鎮站要調整平衡，合理配備，對嚴重缺乏的技術人員，可從歷屆未分配的大專院校畢業生中通過向社會公開招考聘用；四是對畜牧獸醫專業技術人員推行競爭上崗，并將活動津貼的×與工作實效掛鉤，充分調動工作積極性，使其更好地為畜牧產業建設服務。
2、加強村級基層畜牧服務網絡建設。一是組建×××，明確×××兼任×××，擇優兩名×××為站員；二是必須建立×××目標管理責任制，對××人員通過清理、整頓、培訓、考核、競爭上崗，提高××隊伍的政治素質和業務素質，以適應新階段畜禽防檢疫工作的需要；三是畜禽產地檢疫任務必須落實到×，在×推行報檢制度，具體由×××全面負責，具體工作職責是：負責建立畜禽戶口檔案，按月核查登記，核銷畜禽出欄變動情況，實行“××”制度，切實做好××，嚴格堅持收支兩條線的管理原則，每月××日前上繳××，××按規定標準及時劃解到××作為防檢疫經費及村級服務站人員工資。嚴禁座支、挪用。
3、強化社會服務功能，加強畜牧業發展中介組織建設，努力提高組織化服務水平。一是加強養殖協會建設，建章立制，引導協會有效運作，統一組織飼料購進及畜產品銷售，減少中間環節盤剝，提高養殖戶的養殖效益；二是支持、鼓勵并引導有經濟實力和能力的經紀人，組建畜產品營銷服務公司，疏通畜產品流通銷售渠道，拓展畜產品銷售市場；三是通過制定優惠政策，扶持畜產品龍頭加工企業，發展“龍頭企業基地協會養殖戶”的產業鏈模式，形成相互支持、相互依托的經濟利益共同體，推動畜牧養殖業健康有序發展。
(四)建立獎懲激勵和約束機制，全面調動完成目標任務的積極性
1、全面完成本年度目標任務的鄉(鎮)，通過對養殖小區建設、畜禽品種改良、種草養畜、動物防疫、畜牧規費征管工作檢查驗收，年終參與考核評獎。年度綜合考評設一等獎×個，獎金××萬元；二等獎×個，獎金各××萬元；三等獎×個，獎金各××萬元。其中獎獲獎鄉(鎮)的書記、鄉(鎮)長、分管領導、畜牧辦主任、畜牧站站長：一等獎各××元，二等獎各××元，三等獎各××元。具體考核方案另行制定。
2、全面完成年度目標任務，對作出貢獻的縣畜牧產業建設領導小組按鄉(鎮)獎金總額對等獎勵，其中獎畜牧技術部門××萬元，用于對在畜牧產業化建設工作中，成績顯著，貢獻突出的干部獎勵。
3、對畜牧養殖規模大、效益好、示范帶動作用強的養殖戶給予表彰獎勵。
4、上述獎金從××和××中列支。
5、對未完成考核任務目標的鄉(鎮)給予××，對縣畜牧事業局因工作不到位，措施不力造成重大損失或負面影響，對局長、副局長實行××。
(五)加強領導，強化職責，推動畜牧業快速發展
1、各級黨委、政府必須切實加強畜牧業領導，層層成立畜牧生產領導小組，明確職責，簽訂畜牧產業建設責任狀，成員單位必須履行相關職責，建立抓好畜牧產業發展的長效機制，主要領導必須親自抓，分管領導必須具體抓。
2、畜牧技術服務部門，必須嚴格按照職能職責要求，切實搞好畜牧生產技術服務、技術培訓、技術指導，做好各階段各環節相關的物資調運和供應，做好畜牧養殖項目申報，爭取發展資金，努力做好畜禽品種改良、種草養畜、動物疫病防治、科研課題、科學養殖技術的推廣運用。
3、×××必須努力做好畜牧養殖項目的立項申報，爭取畜牧產業發展資金和培訓經費，加強項目實施監督，嚴格項目資金管理，確保畜牧養殖項目資金專款專用。
4、農行、信用金融部門要加大對畜牧養殖業的貸款支持力度，促進畜牧養殖業發展。
各級各部門要團結協作，相互支持、密切配合，形成畜牧生產合力，共謀畜牧產業發展，為全力打造生態畜牧業強縣和推進小康社會進程作出貢獻。
第8篇：產業發展意見建議范文
為全面貫徹落實科學發展觀，著力調整經濟結構和轉變經濟發展方式，培育有競爭力的產業，節約利用資源，加快新型工業化進程，促進區域經濟又好又快發展，根據《省人民政府關于促進產業集群發展的意見》（政發[]69號），結合我區實際，提出如下意見：
一、充分認識發展產業集群的重要意義
產業集群是區域經濟發展的重要特征，是在特定領域內相互關聯的企業在同一區域形成產業鏈接和聚集發展，并形成一定規模和競爭優勢的經濟群體。產業集群是中小企業發展到一定階段的必然產物，是工業生產社會化的必然過程。加快產業集群發展，壯大產業集群規模，能夠實現資源的有效配置和生產要素的有效集中，是轉變經濟發展方式、增強企業競爭能力的迫切需要；是提升區域綜合實力、促進區域經濟發展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進十強”的奮斗目標，抓住襄樊建設省域副中心城市的發展機遇，充分認識發展產業集群的重要意義，不斷增強工作的主動性和創造性，進一步加快產業集群的發展。
二、明確發展產業集群的指導思想和基本原則
（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以現有優勢產業為基礎，以工業園區建設為載體，堅持政府扶持引導和企業自主發展相結合，緊緊圍繞培育壯大區域特色經濟，加速生產要素的集聚和產業提升，細化專業分工，延伸產業鏈條，擴大產業規模，打造區域經濟競爭優勢，促進我區中小企業產業集群健康發展。
（二）基本原則
1、市場導向原則。按照產業集群發展規律，充分發揮市場對資源配置的基礎作用，進一步確立企業在發展產業集群中的主體地位，轉變政府職能，強化公共服務，規范市場秩序，營造良好環境。
2、集聚發展原則。增強集聚功能，強化專業協作，發揮群體優勢。把優化產業布局與加快城市化進程結合起來，把加快園區建設與促進產業聚集結合起來，進一步完善基礎設施，推進產業集聚。
3、技術創新原則。完善技術創新體系，搭建公共技術服務平臺，提高企業自主創新能力，推進產業技術進步，打造產業名牌和區域品牌。
4、內外兼顧原則。注重國內外兩種資源、兩個市場的開發利用，進一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領域，實施“走出去”戰略，廣泛參與國際競爭與合作。
5、可持續發展原則。把發展產業集群與建設生態、綠色結合起來，合理利用自然資源，實現環保生產，最大限度地推動節能降耗，發展循環經濟。
三、發展產業集群的工作重點
（一）加強工業園區建設。經濟開發區、工業園及各鎮工業園區是產業集群發展的重要載體。要按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的原則，全力推進經濟開發區建設，重新配置工業園區，使工業園區發展規劃與產業集群發展規劃相銜接,進一步完善基礎設施，明確界定主導產業,鼓勵產品相類似的企業相對集中生產。
（二）繼續壯大企業規模。以構建產業集群、延伸產業鏈條為主線，突出抓好規模以上企業的培植和改造，充分發揮其產品輻射廣、技術示范精、信息擴散寬的作用。重點抓好規模以上企業尤其是產銷過億元企業發展壯大。加強企業自主創新能力，加快企事業科研成果轉化。鼓勵規模企業采用多種形式，利用多種途徑，對其周邊企業進行并購和改造，不斷形成新的產業集群。
（三）實施品牌帶動戰略。大力實施名牌戰略，重點扶持技術含量高、有市場潛力的名牌產品和知名企業。鼓勵名牌企業擴大經營規模，全方位、多層次開展技術合作，實現資源共享。加大名牌產品的推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業、名牌產品的地緣優勢為依托，提升本地區產業集群的知名度。
（四）實現產業集群內企業優勢互補。加大產業集群內部企業的溝通力度，引導集群內企業構建新的生產秩序，實現既有專業分工、又有系統合作的局面。充分發揮各自優勢，彌補產業集群基礎建設、空間布局、橫向聯系等方面的不足，使產業集群的功能更加完善。
四、發展產業集群的主攻方向
圍繞自身優勢，集中發展一批規劃科學、主業突出、特色明顯、競爭力強的產業集群。重點抓好機電汽配產業、紡織服裝和農副產品加工產業、現代物流產業等3個產業集群建設。
（一）擴大汽車零配件生產規模，發展機電汽配產業集群。以經濟開發區為平臺，充分發揮毗鄰高新區的地域優勢，以長源東谷、榮華集團、軸承工業園為重點，大力發展汽車主導產品、汽車零配件以及與汽車生產相關的各種服務，形成上下游產品相銜接、大中小企業相配套的汽車零配件產業群，增強汽車零配件產業的創新能力和核心競爭力。從為現有廠家配套向全方位、系列化方向發展。到“”末，汽車零配件產業的產值突破100億元。
（二）提高紡織服裝、糧油食品生產能力，發展紡織服裝和農副產品加工產業集群。重振紡織服裝工業雄風，提升和改造我區現有紡織服裝企業，加快對落后的設備進行徹底更新換代，提高生產能力，擴大生產規模，建成具有一定規模的現代化紡織服裝基地。同時，充分利用我區農副產品資源豐富的優勢，通過產業化經營手段，實現工業與農業、農村與城鎮的有效對接，把農業生產的資源優勢轉化為工業經濟發展的強勢。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業為重點，用工業化的理念培植紡織服裝和農副產品加工企業，促進企業快速發展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產業集群產值突破100億元。
（三）加快商品流通速度，發展現代物流產業群。充分發揮我區地處全國鐵路、高速公路交接點和通訊網絡“八縱八橫”的優勢，大力發展現代物流業。從我區實際出發，重點建設兩大物流中心：一是圍繞東風汽車公司龐大的購銷業務，依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設一個功能齊全的倉儲區，重點發展汽車及零部件物流中心；二是以新規劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運輸將從城區轉向市郊的機會，在肖灣東站建立一個物流產業中心，為各大專業市場及其他用戶開展服務。到“”末，物流產業產值突破100億元。
五、完善產業集群發展的服務體系
按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，以企業為主體，以市場為導向，打造一個以信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、技術攻關為重點的企業服務體系。
（一）搭建公共服務平臺。根據產業發展需要，在規模較大的產業集群中，建立技術研發中心、產品檢測中心、產業信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺。公共服務平臺建設采取政府重點扶持、社會共同資助、企業投入為主的方式進行，利用現有產業技術基礎，實行市場化方式運作，有效整合各種服務資源。
（二）加快信用擔保機構建設。一是充分發揮現有擔保機構作用，壯大資本金規模，拓展擔保業務，支持產業集群發展。二是鼓勵民間資本進入信用擔保領域，創辦商業性的民營貸款擔保機構。三是開展企業誠信評價工作，加快中小企業信用體系建設，建立一個有統一標準、客觀公正的信用數據庫。
六、進一步強化產業集群的政策措施
各地、各部門要加強對產業集群發展工作的指導，把發展產業集群作為打造產業優勢、增強區域經濟競爭力的重要措施，將產業集群發展納入本地、本部門國民經濟和社會發展“”規劃。積極制定并落實各項扶持措施，推動基礎設施建設，培育要素市場，完善服務體系，強化工作措施，維護市場競爭秩序，為產業集群發展創造良好的政策環境和市場環境。
（一）科學制定發展規劃。區經濟、發改等部門要結合《區“經濟社會發展規劃綱要》，科學擬定全區產業集群發展規劃及措施，并認真組織實施。規劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，培育和發展一批具有地方優勢和利用地方資源的產業集群，促進產業布局與工業化、農業產業化、城鎮化協調發展。
（二）加大資金支持力度。區級各商業銀行對我區重點發展的產業集群，應根據國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業所需的流動資金給予優先安排。從今年開始，區財政每年拿出50萬元設立產業集群發展專項資金年拿20萬元），重點用于公共服務平臺、集群信息化建設以及技術攻關和產業鏈的延伸，由區財政局和區經濟局共同制定經費使用辦法。科技部門要從中小企業創新資金、科學技術研究與開發經費中安排一定比例的經費，向產業集群發展項目傾斜。區經濟局在積極向上爭取資金扶持的同時，要不定期開展銀行和企業對接活動，為企業融資提供便利。
第9篇：產業發展意見建議范文
一、充分認識大力推進信息化建設和信息產業發展的重要意義
近年來,市委、市政府始終將社會經濟信息化與信息產業作為推動“南融北接”戰略實施的助推器,擺在國民經濟和社會發展的重要位置優先發展,取得了明顯成效。目前,全市電信光纜達到2.45萬皮長公里,已覆蓋所有鄉鎮,并延伸到80%的行政村;固定電話、移動電話、互聯網用戶分別達到131.16萬戶、250.4萬戶和19.87萬戶。全市電子政務建設邁出實質性步伐,各縣(市、區)政府門戶網站和市直部門政務網站全部開通,全市電子政務一期工程穩步推進,已完成了網絡鋪設、政府門戶網站改版等工作。企業應用信息技術在提高經營管理水平,促進節能降耗、環境保護和安全生產等方面取得了顯著成效,農業和服務業信息化快速推進,社會信息化水平有了明顯提高。信息產業保持了較快增長,2007年實現主營業務收入74.77億元、利潤5.9億元、利稅9.45億元,分別同比增長54%、51%、60%。無線電管理工作領域不斷擴展,技術手段逐步增強,空中電波環境明顯改善。但是,與我省其他市相比,仍存在信息化建設投入少、信息資源分散、傳統產業比重大、信息產業企業規模小、人才缺乏等問題,已遠遠不能適應我市經濟社會發展的形勢、需要。
黨的十七大明確提出要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”和“大力推進信息化與工業化融合,堅持走中國特色新型工業化道路”。大力推進信息化建設及信息產業發展,有利于實現信息化與傳統產業的融合,轉變經濟發展方式,走新型工業化道路;有利于加強自主創新,調整優化經濟結構;有利于扎實推進電子政務,促進政府職能轉變;有利于大力推進社會信息化,促進和改善民生,構建和諧社會。各級各部門要進一步提高認識,切實增強工作責任感和緊迫感,把信息化建設與信息產業發展放在更加重要的戰略位置,突出重點,全面推進,促進我市信息化建設和信息產業發展再上新臺階。
二、指導思想和工作目標
(一)指導思想:以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以統籌規劃、協調發展,需求主導、穩步推進,資源整合、互聯共享,鼓勵創新、產用結合,深化應用、確保安全為原則,以體制、機制、技術創新為動力,以調整經濟結構和轉變發展方式為主線,加快推進信息化建設及信息產業發展,切實促進國民經濟和社會各項事業快速健康發展,為實現新崛起、建設新*作出積極貢獻。
(二)工作目標:到2010年,信息基礎設施日漸完善,全面建成能夠支撐多媒體綜合業務的寬帶信息傳輸網絡,數字電視普及率明顯提高,服務水平進一步增強。信息技術在經濟、政治、文化、社會各領域應用取得明顯進展,達到全省平均水平。電子制造業及信息服務業銷售總額達到135億元,在國民經濟中所占比重明顯提高。三、工作任務
(一)加快信息化與傳統產業的融合
1.大力推進信息化與工業化融合。在化工行業,重點推廣集散控制(DCS)、安全連鎖裝置及資源計劃管理(ERP)等技術,應用計算機監測、監控,實現閉環控制,提高產品質量,提升安全系數,減少環境污染,增加經濟效益。在紡織行業,加強產品設計、加工、管理和營銷等環節的信息技術改造,運用計算機集成制造系統(CIMS),提高服裝生產小批量、多品種、個性化生產的能力和紡織工藝的控制精度。在建材行業,把降低能耗、提高產品質量作為重點,提高生產過程自動化控制水平。在機械行業,大力推廣計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)等技術,抓好設計、生產等環節的信息技術改造,優先發展數字化、智能化的數控設備、數控加工中心等機電一體化產品。在食品醫藥行業,重點推廣應用自動化生產設備和自動化生產線,全面提升檢測和生產控制水平。在造紙行業,強化解決企業的疑難參數在線測量問題,實現造紙自動控制,在污水處理過程中應用自動化裝置,減少環境污染。電子產品制造行業,注重通過網絡、智能化信息系統和生產優化系統改造,提升生產流程的自動化水平,提升企業競爭力。2.扎實推進信息化與農業融合。在農業生產方面,加強信息技術在品種選育、模式化栽培、配方施肥、節水灌溉、農作物病蟲害診斷等方面的應用,逐步提升生產過程的信息化水平。在農產品加工方面,促進信息技術在農產品研發、生產和管理等環節的應用,全面提高農業龍頭企業的信息化水平。在農產品流通方面,建設一批縣域經濟特色網站,拓寬銷售渠道,形成品牌效應,促進縣域經濟的快速發展,推進信息技術在農產品運輸、銷售環節的應用,實現供需對接,積極推動訂單農業。在農村管理方面,積極推進信息化建設試點工作,切實開展“信息化下鄉”活動,加快涉農信息資源的開發利用,推進農村綜合信息服務的深入開展。3.積極實現信息化與服務業融合。推廣以信息技術為支撐的現代物流管理技術,特別是射頻識別技術(RFID)的應用,促進物流企業、商貿企業資源共享,推進物流信息化,逐步實現企業物資采購、生產組織、產品銷售的自動化、網絡化運作。重點培育發展新興電子商務和網絡金融服務。進一步健全電子商務服務體系,完善信用信息服務系統、第三方在線支付系統、電子商務認證服務系統,組建電子商務誠信聯盟,抓好一批電子商務示范企業和示范工程建設。
(二)加強電子政務建設
1.強化政務網絡建設。按照統一規劃、統一標準的原則,建立全市電子政務建設管理規范和安全標準體系,進一步完善政務內網服務平臺和政務外網服務網絡,建設基于MPLSVPN(多協議標記交換虛擬專網)等先進技術的政務網絡示范應用,重點解決網絡分離、條塊分割、信息孤島問題,推進各級政府的區域性橫向互聯和政府機關或行業管理部門的縱向虛擬網絡互連。全面整合現有設備和網絡資源,提升視頻會議、IP電話、多媒體數據等電子政務多業務的融合能力,探索無線政務網絡部署的安全解決方案,建立完善的市級高速網絡交換平臺。2.加快政府門戶網站的改造升級。突出完善市政府門戶網站的信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能,整合各縣(市、區)、各部門網站信息和服務資源,形成市、縣(市、區)政府門戶網站和市直部門網站的政府網站群。建立信息報送、整理、、維護、考核制度,確保網站信息內容的全面、準確、及時、完整。積極開展網上互動交流業務,促進政務公開、行政審批、社會保障、教育文化、醫療衛生等便民服務,使政府網站成為為民辦事的重要渠道。3.突出抓好政務管理及服務系統建設。圍繞財政、稅收、工商、質監、安全生產、環境保護、食品藥品監管等業務系統建設,促進部門間信息共享和業務協同,提高市場監管能力。進一步完善城市應急指揮信息系統,促進公安、消防、交通、醫療、氣象、地震、安全生產等部門信息資源共享,有效應對突發性公共事件。進一步完善社會誠信系統,促進工商、質監、稅務、金融等部門信息資源共享,改善市場信用環境。不斷完善發展改革、經貿、統計等經濟運行信息系統,促進對宏觀經濟運行情況的全面跟蹤、監管。進一步完善行政服務大廳“一站式”電子政務服務系統,在納稅、年檢年審、資質認證、勞動保障、建設管理、破產登記等方面提供更加便利的電子政務服務。4.加強政務信息資源共享。優先建設人口、法人單位、自然資源和地理空間三大基礎數據庫,加大宏觀經濟、企業信用、市情資源、政府公共信息資源、法規文件等數據庫的建設,加強縣(市、區)、市直部門節點數據庫建設,明確各層次數據庫的信息采集、整理、更新、維護和歸檔權責,整合各類政務信息資源,構建我市數字資源中心。按照統一的標準和規范,制定政務信息資源共享管理辦法,明確各級各部門的信息共享責任,保障政務信息資源共享。圍繞社會公眾和企事業單位最關心、最直接、最現實的利益問題,充分利用互聯網、數字電視等新聞媒體,及時、準確地向社會公開各類政府信息,提高政府的透明度和辦事效率,保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。
(三)努力提高社會信息化水平
1.加快發展城市信息化。建設和完善城市建設與管理信息系統,提高自來水、電、煤氣等城市基礎設施服務的信息化程度。繼續完善城市交通信息系統,基本建成城市交通信息網絡和公共交通管理調度指揮信息系統,方便市民生活。2.大力推動教育信息化。加強校園網建設,提高學校計算機擁有量,普及信息技術課程,開發教育信息資源,建立各個層次、多種類型的網上學校,積極發展遠程教育。3.強化推進醫療信息化。搞好各級醫院內部管理的信息化,進一步實現醫院網絡互聯互通,發展規范化的醫療和藥品網上咨詢及服務,逐步推進遠程醫療。4.大力發展文化信息化。積極開發適合于寬帶信息網絡傳播的多媒體音視頻內容等文化娛樂信息資源,建設數字化圖書館、資料館、檔案館和音像館等,發展網上新聞宣傳和電子出版業。5.穩步推進社區信息化。逐步建立縣(市、區)、街道(鄉鎮)、居委會(村)三級信息網絡,增強社區戶籍、外來人口、市政、物業、治安、環境、勞動保障等管理的效能。改善社區的信息化服務設施和居民上網條件,大力推進和發展家庭上網,切實開展社區勞動就業、幫困扶貧、助殘育幼、法律援助等信息服務,努力建成一批社區信息化示范小區。
(四)大力發展信息產業
1.努力發展電子信息產品制造業。面向信息化與工業化融合的技術和產品需求,重點在晶體材料、光電子器件、電力電子器件等新型元器件、電子材料產品領域形成特色和優勢。優先發展數字化儀表、家用中央空調變頻系統、高性能衛星電視接收設備的自主生產,提高關鍵零部件的配套能力。重點推動光電子、半導體照明和太陽能光伏電池等技術攻關及產業化,打造名副其實的“中國太陽谷”。加大節能型電子技術研發力度,促進電子信息產品生態用能設計。推動發展環保型電子材料和電子元器件,逐步建立電子電器回收利用和污染防控體系。大力推進自主創新,促進產業結構向高技術、高附加值轉變。充分發揮天衢工業園省電子信息產業園的品牌效應,促進人才、技術、資本和企業聚集,拉長產業鏈條。2.加快發展軟件產業。積極開展“雙軟認定”,努力提升軟件企業的檔次和水平,做大做強我市軟件業。加大宣傳力度,嚴格落實軟件企業及已登記軟件產品有關優惠政策,促進軟件產業發展。圍繞電子政務、電子商務、城市信息化、傳統產業信息化和社會信息化等各個領域,支持與鼓勵有條件的經濟園區、企業、科研院所、高等院校等單位聯合設立軟件研究與開發中心,大力開發應用軟件,提高應用軟件的技術水平和集成服務能力。以全球軟件外包服務產業轉移為契機,積極扶持軟件企業轉變業務模式,拓寬業務渠道和市場。以電子政務等信息化工程建設為契機,吸引和培育領軍人物和實用人才,提升設計開發能力,提高軟件企業自主創新和服務能力。3.積極推動信息服務業。繼續加快“村村通光纖”工程,切實提高電信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務能力,大力發展計算機服務業,努力開展面向社會公眾和政府服務的各類信息咨詢、信息增值服務,電子信息產品銷售、租賃和售后服務,為各類重要信息系統提供外包服務。抓住下一代互聯網、IPTV、數字電視、手機加快普及的機遇,加強發展動漫、游戲、數字媒體等新興數字內容產業,積極推動系統集成、工程監理、項目咨詢、安全評測、專業培訓、電子認證服務等行業發展,引導系統集成企業開展資質認證,努力培植信息服務企業。加大對信息資源開發利用等信息服務項目的支持力度,逐步完善全市信息服務業產業體系。(五)強化網絡與信息安全保障體系建設
1.加強政務、重點行業網絡信息安全管理。按照“誰主管誰負責、誰運營誰負責、誰使用誰負責”的要求,加強和規范網絡信任體系建設,建立健全身份認證、授權管理和責任認定機制。建立健全信息安全監測系統,提高對網絡攻擊、病毒入侵的防范能力和網絡失泄密的檢查發現能力,并統籌規劃應急響應與災難備份建設。完善密鑰管理基礎設施,充分利用密碼、訪問控制等技術保護網絡與信息安全,促進應用系統的互聯互通和信息共享。按照國家信息安全等級保護管理規范和技術標準,定期開展信息安全風險評估,采取措施保障信息系統安全。2.加大無線電管理力度。進一步完善無線電管理基礎設施,有效發揮技術設施的作用,為無線電管理提供有力的技術保障和支撐。加大無線電管理的周邊協調力度,加強我市頻率資源的科學管理,嚴格技術審查,切實提高頻譜利用率。提高對各種無線電波和頻率使用狀況的技術監測能力,加大無線電干擾查處力度,切實維護空中電波秩序。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各級各部門要在市信息化工作領導小組的領導下,把信息化建設和信息產業發展工作列入重要議事日程,優先安排,重點支持。市信息產業局要加強規劃和工程建設管理,對從事信息工程設計、開發、施工和監理的單位具有的資質證書進行嚴格審查,堅決杜絕未取得或超出資質證書許可范圍承攬工程。政府各部門、各有關單位對政府投資的信息工程項目按照程序審批前須報市信息產業局審查,并由投資主管部門會同信息化主管部門組織竣工驗收合格后方可交付使用。各縣(市、區)也要加強對信息化和信息產業工作的領導,建立健全組織機構,科學規劃,大力推進,努力促進我市信息化和信息產業又好又快發展。
(二)加大資金投入。根據《山東省信息化促進條例》要求,各縣(市、區)應安排信息化專項資金,市發改委、經委、科技局、財政局等部門要合理調配市其他各項扶持資金,引導和推動我市信息化建設和信息產業發展。專項資金要重點對有關信息化建設和信息產業發展的國家、省、市已批復項目、工程中心、產業園區進行扶持,對獲得資質認證的企業、列入國家、省、市推薦目錄的產品、示范工程和有突出貢獻的人員進行獎勵。同時,各級各部門要積極爭取國家、省各種優惠政策,并強化企業投資主體意識,擴大投融資方式和渠道,加大對信息化和信息產業的投入。
(三)抓好示范引導。市信息化工作領導小組辦公室統一協調、部署、推進和實施信息化建設和信息產業發展示范工程工作,每年評選出部分示范工程,召開現場觀模會,總結工作,推廣經驗。各級各部門要學習借鑒先進市地和我市示范工程經驗,結合自身實際,明確任務目標和工作重點,完善政策措施,有效組織推動我市信息化建設和信息產業發展。
