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第一條為加強(qiáng)和規(guī)范*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理,整合培訓(xùn)資源和資金,提高職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效率,使職業(yè)技能培訓(xùn)管理制度化、規(guī)范化,發(fā)揮最大的效益,結(jié)合*市的實(shí)際情況,特制定本管理辦法(試行)。
第二條為更好地組織職業(yè)技能培訓(xùn)工作,成立*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在*市財(cái)政局。
第三條職業(yè)技能培訓(xùn)是指由*市直勞動(dòng)、教育、農(nóng)牧、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)、扶貧辦等部門組織的培訓(xùn)時(shí)間在1個(gè)月(或培訓(xùn)時(shí)間在140學(xué)時(shí))以上的,以促進(jìn)勞動(dòng)者掌握專業(yè)操作技能為目的的就業(yè)能力培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
第四條職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金用于對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)人員的學(xué)費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)助,或?qū)ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)因降低職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而給予的補(bǔ)助。
第五條職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金來(lái)源包括中央、自治區(qū)專項(xiàng)支付資金、市本級(jí)財(cái)政性資金及通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金列支的培訓(xùn)費(fèi)、社會(huì)捐助等各種渠道籌集的資金。
第六條職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金以培訓(xùn)對(duì)象直接受益為原則,以培訓(xùn)代金券等形式直接發(fā)放給培訓(xùn)對(duì)象,或者直接對(duì)降低職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。
第七條職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金只對(duì)*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的特定培訓(xùn)對(duì)象給予補(bǔ)助,不包括其他人員培訓(xùn)。
第八條職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式,由培訓(xùn)主管部門根據(jù)具體培訓(xùn)任務(wù)和項(xiàng)目的特點(diǎn)提出方案會(huì)同市財(cái)政局研究后報(bào)*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
第二章培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定及要求
第九條每年年初,根據(jù)*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,由市財(cái)政局牽頭,會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)及勞動(dòng)等培訓(xùn)主管部門,按照政府采購(gòu)程序,對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目在有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行政府采購(gòu)。對(duì)中標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定為*市職業(yè)技能培訓(xùn)指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第十條以后年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定,由市財(cái)政局牽頭,會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)及勞動(dòng)等主管部門對(duì)上一年度*市職業(yè)技能培訓(xùn)指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,合格達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可繼續(xù)保留資格;或根據(jù)當(dāng)年培訓(xùn)計(jì)劃等情況按照公開招標(biāo)程序重新進(jìn)行確定。
第十一條由于殘疾人培訓(xùn)具有特殊性,對(duì)其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定,由*市財(cái)政局牽頭,會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、殘聯(lián)在殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開設(shè)適合殘疾人特點(diǎn)的專業(yè)(工種)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中公開招標(biāo)確定。
第十二條承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和就業(yè)需求,提高培訓(xùn)對(duì)象的專業(yè)操作技能,科學(xué)設(shè)置課程,精心編制培訓(xùn)方案,選用勞動(dòng)部門規(guī)定的教材或開發(fā)適合培訓(xùn)對(duì)象專業(yè)技能要求和就業(yè)特點(diǎn)的教材,注重操作技能,嚴(yán)格培訓(xùn)管理,加強(qiáng)就業(yè)銜接,提高培訓(xùn)就業(yè)率。
第十三條經(jīng)政府公開招標(biāo)確定的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要向市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門報(bào)送以下教學(xué)管理資料:專業(yè)設(shè)置、開設(shè)課程、選用教材、教學(xué)計(jì)劃;學(xué)校章程、學(xué)籍和學(xué)校以及教學(xué)管理制度;招生簡(jiǎn)章和廣告以及學(xué)校向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的材料;財(cái)務(wù)狀況、推薦就業(yè)等資料實(shí)行備案制。
第十四條經(jīng)政府公開招標(biāo)確定的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在每期培訓(xùn)班開學(xué)前將參加培訓(xùn)人員名冊(cè)及教學(xué)計(jì)劃安排報(bào)培訓(xùn)主管部門備案,做為培訓(xùn)主管部門審查、監(jiān)督培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行,考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。
第十五條培訓(xùn)時(shí)間在1個(gè)月(或培訓(xùn)學(xué)時(shí)在140學(xué)時(shí))以上,或經(jīng)*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的特殊性短期培訓(xùn),由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同培訓(xùn)專業(yè)(工種)所需培訓(xùn)時(shí)間要求,提出培訓(xùn)時(shí)間建議,報(bào)市財(cái)政局會(huì)同培訓(xùn)主管部門審核后確定。
第十六條職業(yè)技能培訓(xùn)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以培訓(xùn)對(duì)象充分就業(yè)為目標(biāo)。培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)考核合格率要達(dá)到95%以上、需進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的過(guò)證率要達(dá)到82%以上、就業(yè)率要達(dá)到90%以上,對(duì)達(dá)不到上述要求的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按照實(shí)際完成的比例支付培訓(xùn)資金。
第三章培訓(xùn)代金券的發(fā)放
第十七條“*市職業(yè)技能培訓(xùn)代金券”(以下簡(jiǎn)稱代金券)由*市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容確定發(fā)放。
第十八條代金券的發(fā)放對(duì)象為經(jīng)市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門確定的特定人員。
第十九條代金券由*市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)制(樣式和資金額度另行規(guī)定)。
第二十條代金券實(shí)行實(shí)名制,不得轉(zhuǎn)讓使用,代金券必須由參加職業(yè)技能培訓(xùn)的本人簽名。
第二十一條培訓(xùn)對(duì)象每人三年內(nèi)只能享受一次培訓(xùn)代金券。
第二十二條代金券填寫的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工種必須要同職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(學(xué)校)或職業(yè)技能鑒定所(站)的培訓(xùn)或鑒定工種資質(zhì)相一致。
第二十三條培訓(xùn)等級(jí)以初級(jí)工為主,根據(jù)實(shí)際情況兼顧中級(jí)工的培訓(xùn),具體培訓(xùn)等級(jí)、內(nèi)容由市財(cái)政局會(huì)同培訓(xùn)主管部門根據(jù)具體培訓(xùn)對(duì)象確定。
第二十四條代金券的發(fā)放程序:代金券由培訓(xùn)主管部門注明培訓(xùn)對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、培訓(xùn)項(xiàng)目名稱等內(nèi)容,加蓋*市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門公章后,由培訓(xùn)主管部門直接發(fā)放到培訓(xùn)對(duì)象手中。培訓(xùn)對(duì)象據(jù)此根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)(工種)到政府采購(gòu)確定的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑身份證和戶口辦理培訓(xùn)手續(xù)后接受培訓(xùn),培訓(xùn)對(duì)象在代金券上簽字后將代金券交與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第四章資金申報(bào)、撥付和使用
第二十五條凡屬于本辦法(試行)列入的培訓(xùn)主管部門要在每年11月底前將下年度的職業(yè)技能培訓(xùn)及其資金計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政局,市財(cái)政局根據(jù)各部門報(bào)送的培訓(xùn)、資金計(jì)劃,統(tǒng)一匯總?cè)邢乱荒甓鹊呐嘤?xùn)、資金計(jì)劃,報(bào)*市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定培訓(xùn)計(jì)劃及資金總量。市財(cái)政局根據(jù)培訓(xùn)資金計(jì)劃將培訓(xùn)補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)列入年度財(cái)政預(yù)算,并將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到各培訓(xùn)主管部門。
第二十六條市財(cái)政局根據(jù)培訓(xùn)主管部門培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)度,采取國(guó)庫(kù)集中支付的方式直接將職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)一撥付到承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第二十七條采取培訓(xùn)代金券補(bǔ)助方式的,培訓(xùn)主管部門依據(jù)經(jīng)審核的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)代金券、辦班通知、原始簽到冊(cè)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)花名冊(cè)、部分結(jié)業(yè)證書復(fù)印件、推薦參加職業(yè)技能鑒定人員名單、職業(yè)技能鑒定通過(guò)人員名冊(cè)、收費(fèi)憑證和部門驗(yàn)收證明等有關(guān)材料,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)告提出審核意見,并申請(qǐng)市財(cái)政局以國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第二十八條采取降低職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)補(bǔ)助方式的,培訓(xùn)主管部門依據(jù)經(jīng)審核的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目合同書、辦班通知、原始簽到冊(cè)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)花名冊(cè)、部分結(jié)業(yè)證書復(fù)印件、推薦參加職業(yè)技能鑒定人員名單、職業(yè)技能鑒定通過(guò)人員名冊(cè)、收費(fèi)憑證和部門驗(yàn)收證明等有關(guān)材料,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)告提出審核意見,并申請(qǐng)市財(cái)政局以國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第二十九條從失業(yè)保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金列支的培訓(xùn)費(fèi),按照自治區(qū)下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃,根據(jù)培訓(xùn)主管部門對(duì)指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)告的審核意見,由市財(cái)政局以文件形式下達(dá)到培訓(xùn)主管部門,培訓(xùn)主管部門據(jù)此從基金中將培訓(xùn)資金轉(zhuǎn)入*市財(cái)政局職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金專戶,市財(cái)政局按培訓(xùn)進(jìn)度以國(guó)庫(kù)集中支付方式將資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第五章各部門的職責(zé)和分工
第三十條市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市各培訓(xùn)主管部門培訓(xùn)資金計(jì)劃的匯總和上報(bào),負(fù)責(zé)市職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的培訓(xùn)及其資金計(jì)劃的下達(dá),并根據(jù)培訓(xùn)進(jìn)度及時(shí)、足額撥付財(cái)政職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)督、管理;牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu),進(jìn)行代金券的印制與管理;配合培訓(xùn)主管部門對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和總結(jié)。
第三十一條市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金計(jì)劃、使用和管理的審計(jì)、監(jiān)督,確保相關(guān)部門嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范使用財(cái)政培訓(xùn)資金。
第三十二條市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各職業(yè)技能鑒定所(站)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)各工種的技能等級(jí)鑒定等工作,確保職業(yè)技能鑒定規(guī)范運(yùn)作,保證培訓(xùn)對(duì)象及時(shí)接受技能鑒定。
第三十三條市教育局負(fù)責(zé)配合各培訓(xùn)主管部門利用本系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校的技術(shù)和資源,積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),認(rèn)真做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
第三十四條培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)培訓(xùn)計(jì)劃的申報(bào)、實(shí)施,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)經(jīng)政府采購(gòu)后確定的本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)方案、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)質(zhì)量的審核、考核工作,負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)培訓(xùn)代金券的發(fā)放、管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)本部門培訓(xùn)項(xiàng)目的考核、驗(yàn)收、總結(jié),負(fù)責(zé)審核指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金報(bào)告及其申請(qǐng)撥付工作;負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取自治區(qū)對(duì)口部門職業(yè)技能培訓(xùn)資金。
第六章資金管理與監(jiān)督
第三十五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得因財(cái)政給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助而借機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。凡擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相縮減培訓(xùn)時(shí)間的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下年度參與*市職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的投標(biāo)資格,并相應(yīng)核減其補(bǔ)助資金。
第三十六條培訓(xùn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理,做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。
第三十七條指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)對(duì)象臺(tái)帳及其就業(yè)臺(tái)帳,報(bào)市相關(guān)主管部門備案、備查。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)后考核合格率在95%以下、需進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的過(guò)證率在82%以下、就業(yè)率在90%以下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將取消下年度參與*市職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
第三十八條培訓(xùn)對(duì)象領(lǐng)取培訓(xùn)代金券時(shí),要登記身份證號(hào)和聯(lián)系電話,并要有簽字、簽章(手印)。
第三十九條對(duì)未按規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容和指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用培訓(xùn)主管部門發(fā)放的代金券的,市財(cái)政局不予資金結(jié)算。
第四十條培訓(xùn)主管部門對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目中需要進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的專業(yè)(工種),在培訓(xùn)對(duì)象職業(yè)技能鑒定后15個(gè)工作日內(nèi)將該培訓(xùn)項(xiàng)目資金使用情況送市財(cái)政局審核備案;對(duì)培訓(xùn)不需要進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的專業(yè)(工種),在培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)班結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將該培訓(xùn)項(xiàng)目資金使用情況送市財(cái)政局審核備案。
第四十一條培訓(xùn)主管部門于12月底前,向市財(cái)政局報(bào)送當(dāng)年培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)的完成情況、資金安排及使用情況報(bào)告。
第四十二條建立職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目公示制度。市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助、資金使用及培訓(xùn)就業(yè)等情況,在部門政務(wù)公開欄、網(wǎng)站、公開發(fā)行的報(bào)刊上及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)點(diǎn)向社會(huì)進(jìn)行公示。
第四十三條市財(cái)政局和培訓(xùn)主管部門要設(shè)立舉報(bào)電話,會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門認(rèn)真查證落實(shí)舉報(bào)事項(xiàng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要及時(shí)嚴(yán)肅查處。
在市水利局統(tǒng)一組織下,我參加閘門運(yùn)行工職業(yè)技能培訓(xùn)班,透過(guò)對(duì)專業(yè)操作技能專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和了解。在參加培訓(xùn)的這半個(gè)月里,經(jīng)過(guò)水校專業(yè)老師們對(duì)機(jī)電和水利專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的詳細(xì)講授,以及多項(xiàng)實(shí)踐操作,讓我受益匪淺,使我在理論與實(shí)踐上都有了必須的提高。
培訓(xùn)使我更加意識(shí)到工作前安全檢查的重要性。安全工作對(duì)于操作工人來(lái)說(shuō),職責(zé)重大,關(guān)系到水利經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響;對(duì)我們個(gè)人來(lái)說(shuō),涉及到家庭幸福,個(gè)人安危,絕不能掉以輕心。只有實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn),才談得上經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,才會(huì)保證水利事業(yè)健康發(fā)展。因此,在日常的維修工作中,首先做好檢維修前全面的安全檢查,比如檢修傳動(dòng)設(shè)備前務(wù)必先斷電掛牌并專人監(jiān)護(hù)等。
在平時(shí)的維修工作中,我只是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)備故障進(jìn)行維修,缺乏專業(yè)理論的支持。透過(guò)機(jī)電和操作專業(yè)技能培訓(xùn),彌補(bǔ)了我在操作知識(shí)理論方面的不足,為我今后的操作運(yùn)行工作打下了必須了理論基礎(chǔ)。我會(huì)盡快結(jié)合本單位現(xiàn)有設(shè)備裝置的實(shí)際狀況及自身崗位特點(diǎn),把所學(xué)的理論知識(shí)科學(xué)地運(yùn)用到實(shí)踐中去。
目前,單位對(duì)員工技能的重視程度越來(lái)越高,技術(shù)工人憑技術(shù)拿工資成為一種趨勢(shì),在我們迫切需要提高自己技術(shù)技能的時(shí)候,水利系統(tǒng)組織了技工職業(yè)技能培訓(xùn)班,給一線員工帶給了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),讓我們很感到振奮。
為了更好地提高單位整體技工隊(duì)伍水平,我們所舉行一系列的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)和專業(yè)技能比賽活動(dòng),利用業(yè)余時(shí)間在一齊探討所學(xué)到的知識(shí),交流平時(shí)遇到的問(wèn)題,分享實(shí)際維修操作過(guò)程中的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。在交流的過(guò)程中又潛移默化的使所學(xué)習(xí)到的知識(shí)得以提升,帶動(dòng)身邊的同事一齊進(jìn)步。不僅僅使所學(xué)到得知識(shí)和技能傳授給了周邊的同事,提高了大家的理論知識(shí)水平,還能透過(guò)實(shí)踐提升大家的維修技術(shù)水平,使大家更加熟練地掌握維修操作的技巧,真正在同事中構(gòu)成了“傳、幫、帶”。
透過(guò)技工職業(yè)技能培訓(xùn)班的培訓(xùn),使我認(rèn)識(shí)到要用心、主動(dòng)地學(xué)習(xí)和思考,善于總結(jié),勇于提出合理化推薦,不斷的提高自己的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。同時(shí),還要加強(qiáng)同事間的溝通、交流和相互學(xué)習(xí),提高維修隊(duì)伍的整體水平,為水利事業(yè)的快速發(fā)展保駕護(hù)航,也為我們的個(gè)人成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。
職業(yè)技能培訓(xùn)心得(二)
時(shí)間過(guò)得可真快,轉(zhuǎn)眼間已培訓(xùn)了將近20天。回顧這段的學(xué)習(xí)生活,我忙碌著、勞累著,卻充實(shí)著、進(jìn)步著,我們每一天辛苦著但卻快樂著
……因?yàn)椋覀儾坏冻鲋沂斋@著。
1、這次培訓(xùn)給我們搭建的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),讓我有機(jī)會(huì)再次來(lái)充實(shí)和完善自己。這次培訓(xùn)資料豐富多彩,方式多種多樣,既有案例分析、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、還有信息技術(shù)潛力學(xué)習(xí)應(yīng)用、指導(dǎo)教師的專業(yè)輔導(dǎo)和同伴研討交流。這段時(shí)間,我每一天都能感受到思想火花的沖擊。在培訓(xùn)中,我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了新課程的發(fā)展方向和目標(biāo),反思了自己以往在工作中的不足。
2、我真的很榮幸能參加這次學(xué)習(xí)。透過(guò)學(xué)習(xí),我更清楚地認(rèn)識(shí)自己,反思自己,提高自己。
(1).重新認(rèn)識(shí)自己
我自認(rèn)為:我是一個(gè)愛學(xué)習(xí)的人!我也不懷疑自己的潛力!剛開始進(jìn)行學(xué)習(xí),我認(rèn)為,這有什么難的但是是給了我重重一擊。
例如:在學(xué)習(xí)模塊三時(shí),我在進(jìn)行“教學(xué)設(shè)計(jì)方案”的撰寫時(shí),我覺得自己平時(shí)已經(jīng)能熟練掌握了,于是用很快的速度做完,可做完后一看要求,出現(xiàn)了很多錯(cuò)誤。我有自習(xí)閱讀了知識(shí)導(dǎo)讀和操作的資料,才發(fā)現(xiàn),平時(shí)的許多做法是不可取的。如:修改序號(hào)和設(shè)計(jì)字體字號(hào)色彩等,我平時(shí)都是一個(gè)一個(gè)打出來(lái)再設(shè)計(jì),而沒有使用項(xiàng)目符號(hào)和編號(hào)以及保存格式。最后,我按要求又重新做了一次,感覺還是這種方法好。這時(shí)的我才意識(shí)到:我明白的還很少,需要學(xué)習(xí)的還很多。
(2).提高思想認(rèn)識(shí)
透過(guò)這次培訓(xùn),使我提高了認(rèn)識(shí),理清了思路,找到了自身的不足之處以及與一名優(yōu)秀教師的差距所在。
在接下來(lái)的學(xué)習(xí)中,我吸取了前面的教訓(xùn),每個(gè)模塊作業(yè)一,我就認(rèn)真閱讀相關(guān)資料,并認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。例如:模塊四中的網(wǎng)頁(yè)制作,這一資料我們平時(shí)很少接觸,于是,我仔細(xì)看了視頻演示,按要求一步一步做下來(lái)。最后預(yù)覽,效果還不錯(cuò)。這時(shí),我打心里高興。可不足之處是背景音樂不響,于是我在班級(jí)討論組里向老師們咨詢,老師耐心的告訴我方法,我進(jìn)行修改。最后,背景音樂最后響了。我真的感謝老師對(duì)我的幫忙。
3、透過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí),我突然感到自己身上的壓力變大了,要想不被淘汰出局,就要更努力地提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。這就需要我付出更多的時(shí)間和精力,努力學(xué)習(xí)各種教育理論,并勇于到課堂上去實(shí)踐,及時(shí)對(duì)自己的教育教學(xué)進(jìn)行反思、調(diào)控。
在以后的教學(xué)中,我要做的是:
第一,堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。活到老學(xué)到老。學(xué)習(xí)是我一生永不休止的音符。我要不斷學(xué)習(xí),成為學(xué)習(xí)型、研究型的老師。
第二,不斷自我反思。我要不斷反思自己的教學(xué),努力成長(zhǎng)為一名優(yōu)秀數(shù)學(xué)教師。
第三,交流互助。在今后的教學(xué)中,我要虛心向他人學(xué)習(xí),遇到問(wèn)題多請(qǐng)教,不斷充實(shí)自己,完善自己。
職業(yè)技能培訓(xùn)心得(三)
學(xué)習(xí)《員工職業(yè)化的六堂必修課》心得體會(huì)
透過(guò)對(duì)《員工職業(yè)化的六堂必修課》的學(xué)習(xí),使我對(duì)職業(yè)化有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),更加深了對(duì)職業(yè)化的理解。對(duì)我行的經(jīng)營(yíng)理念有了更深的了解與認(rèn)識(shí),感覺對(duì)實(shí)際工作指導(dǎo)幫忙很大。以下是我在這次職業(yè)化學(xué)習(xí)的一點(diǎn)心得:
職業(yè)化就是一種工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化,即在適宜的時(shí)間、適宜的地點(diǎn),用適宜的方式,做適宜的事。使廣大員工在思維觀念、行為態(tài)度、知識(shí)技能、道得品質(zhì)、言談舉止、禮儀形象等各個(gè)方面貼合職業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。行為養(yǎng)成習(xí)慣,實(shí)際上是從行為上要求我們做到職業(yè)。最終到達(dá)從內(nèi)到外徹底地提升員工職業(yè)化素養(yǎng)的目的。職業(yè)化的六堂課具體包括:
第一堂課職業(yè)化理想:
要求:1、不要做“三等到人”:等下班、等薪水、等退休。2、奮斗要有夢(mèng)想,工作要有理想。3、高薪并不等于職業(yè)理想。4、職業(yè)理想決定職業(yè)發(fā)展方向。5、把職業(yè)當(dāng)事業(yè)。6、擁有一份職業(yè),必須要擁有一種榮譽(yù)感。7、不斷成長(zhǎng),就會(huì)成功。
第二堂課職業(yè)化的態(tài)度
認(rèn)為:1、用心的態(tài)度是做好工作的關(guān)鍵。2、崗位能夠平凡,態(tài)度不能平庸。3、態(tài)度是最有效的竟?fàn)幜Α?、把工作當(dāng)作一種愛好去完成。5、三心二意會(huì)失去崗位,全心全意會(huì)得到職位。6、用用心的態(tài)度開始和結(jié)束每一天。7、職業(yè)態(tài)度決定職業(yè)高度。
第三堂課職業(yè)化技能
就應(yīng):1、不要抱怨自己懷才不遇,懷才不遇多半是自己造成的。2、要成為人才,不要成為人力。3、工作要?jiǎng)?chuàng)新,技能要提高。4、想做事,會(huì)做事,敢做事,做成事,做好事。5、不僅僅要有潛力,還要有能耐。6、要努力工作更要聰明工作。7、把工作做得無(wú)可挑剔。
第四堂課職業(yè)化道德
自律:1、身在職場(chǎng)要有好人品。2、有功莫自大,有才莫自傲。3、用高度職責(zé)心和高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待工作。4、紀(jì)律是最高的行為準(zhǔn)則。5、做事要講良心,做人要有愛心。6、誠(chéng)信是無(wú)價(jià)之寶。7、誠(chéng)意打動(dòng)別人,真心成全自己。
第五堂課職業(yè)化溝通
效率:1、溝通不到位,工作就不到位。2、溝通是合作的基礎(chǔ)。3、溝通一順暢,事順暢。4、與上司有效溝通。5、與同事有效溝通。6、與客戶有效溝通。7、掌握有效溝通的要訣。
第六堂課職業(yè)化形象
務(wù)必:1、要給別人留下好印象。2、規(guī)范著裝能改變你的職場(chǎng)人生。3、塑造職業(yè)形象的關(guān)鍵是得體合度。4、務(wù)必要掌握的基本職場(chǎng)禮儀。5、微笑是展現(xiàn)職業(yè)形象的最佳名片。6、你的形象代表著單位的形象。7、職業(yè)形象決定職業(yè)命運(yùn)。
書中例舉了很多經(jīng)典的極具啟發(fā)好處的職場(chǎng)案例融說(shuō)理性與故事性于一體,我覺得說(shuō)的很全面,很贊同。大家在學(xué)習(xí)中經(jīng)常探討的一些問(wèn)題:
1、職業(yè)人對(duì)企業(yè)的認(rèn)知,職業(yè)化學(xué)習(xí)中大家提了一個(gè)問(wèn)題:企業(yè)是不是家?因此,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)不能引導(dǎo)員工把企業(yè)當(dāng)成是自己的家,而就應(yīng)告訴員工,那里是你發(fā)展的平臺(tái),或者是你賴以謀生的機(jī)會(huì),員工和企業(yè)之間是一個(gè)交換的關(guān)系,很現(xiàn)實(shí)的商業(yè)關(guān)系。當(dāng)然,在企業(yè)里能夠有很多自己的朋友,但個(gè)人和企業(yè)的關(guān)系就就應(yīng)是這樣一種彼此能夠選取的商業(yè)關(guān)系。
對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),更就應(yīng)認(rèn)清這種關(guān)系,企業(yè)就應(yīng)是個(gè)人發(fā)展的平臺(tái)或者是賴以謀生的機(jī)會(huì),用自己的努力、貢獻(xiàn)或者給企業(yè)帶來(lái)的價(jià)值換取企業(yè)對(duì)個(gè)人的回報(bào),一分耕耘一分收獲,在家里能夠隨心所欲,但在企業(yè)里不行。如果沒有這種意識(shí),那么說(shuō)明還不夠職業(yè)。
2、忠誠(chéng)是一個(gè)企業(yè),一個(gè)人的立足之本。無(wú)論是對(duì)國(guó)家,還是對(duì)客戶都要有忠誠(chéng)之心。只有忠誠(chéng)做事,做人,才能夠得到他人的信任。企業(yè)的每一個(gè)員工,真正做到忠于企業(yè),忠于客戶,自覺地樹立起我為企業(yè)做點(diǎn)啥的良好風(fēng)尚,企業(yè)才能基業(yè)常青。以企業(yè)的榮譽(yù)為重,從小事做起,小事做細(xì),大事做強(qiáng)。小事成就大事業(yè),細(xì)節(jié)成就完美,每個(gè)員工都能做到兢兢業(yè)業(yè),企業(yè)就會(huì)一年比一年強(qiáng)盛。
3、職業(yè)人對(duì)自己的認(rèn)知,我們?cè)跒檎l(shuí)工作?大部分人會(huì)認(rèn)為我們是在為老板或者上司工作,這也是一個(gè)誤區(qū)。很多人了用這種觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)自己的工作,甚至來(lái)規(guī)劃自己的職業(yè)生涯,因此工作時(shí)不用心努力,做一天和尚撞一天鐘,反正企業(yè)是老板的,豈不知這樣是在浪費(fèi)自己的職業(yè)壽命,是一種十分短視的思想。久而久之,自己的職責(zé)心也將大大降低,甚至麻木,當(dāng)一個(gè)人沒有職責(zé)心的時(shí)候,也就是他失業(yè)的時(shí)候。
我們到底在為誰(shuí)工作?其實(shí)每個(gè)人都在為自己工作。自己才是自己的老板,當(dāng)我們努力工作的時(shí)候,我們是在經(jīng)營(yíng)我們自己。自己經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)、潛力的提升。人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)才是最大的財(cái)富。
4.我們是在打工嗎?大部分職業(yè)者的回答是肯定的。為別人打工,誰(shuí)都會(huì)不盡自己最大的努力。因此,首先要扭轉(zhuǎn)這種意識(shí),事實(shí)上如果你認(rèn)為自己是在打工的話那么你便是真正在打工,而真正的職業(yè)人卻是在經(jīng)營(yíng)自己。兩者一比較,自我經(jīng)營(yíng)的職業(yè)人和由別人經(jīng)營(yíng)的“打工者”之間差異巨大,很明顯二者的發(fā)展空間和機(jī)遇完全是不一樣的,孰優(yōu)孰劣一看便知。
5、職業(yè)化不僅僅是新員工的事情,老員工也同樣需要,個(gè)性是處于基層的老員工,不斷強(qiáng)化自己的職業(yè)化思維也同樣很重要,身邊有不少朋友,長(zhǎng)期的工作,逐漸變得麻木,厭倦工作,工作沒有快樂感,找不到前進(jìn)的方向,沒有成就感、事業(yè)感,或者陷入人際關(guān)系的危機(jī)中,頻繁跳槽,可依舊找不到感覺,最終轉(zhuǎn)成職場(chǎng)“植物人”。我們是否也就應(yīng)未雨綢繆,幫忙我們的老員工也同樣樹立起或者強(qiáng)化自己的職業(yè)化思維。
以上是我這次職業(yè)化學(xué)習(xí)的心得體會(huì),同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了自己在職業(yè)化上的一些欠缺,個(gè)人的職業(yè)化上也還需不斷地學(xué)習(xí)和提升。個(gè)性是在職業(yè)道德、職業(yè)心態(tài)、職責(zé)意識(shí)等方面還要建立起個(gè)人應(yīng)具備的職業(yè)化素養(yǎng)。并透過(guò)對(duì)企業(yè)制度的貫徹和日常的工作態(tài)度、紀(jì)律的考評(píng),來(lái)建立起適合我行企業(yè)文化的職業(yè)化行為規(guī)范,同時(shí)在不斷的職業(yè)技能培訓(xùn)中,在職業(yè)技能上不斷提高,以增強(qiáng)自信心,提高工作效率。
職業(yè)技能培訓(xùn)心得(四)
一、組織活動(dòng)及采取的措施
為了做好職工職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,切實(shí)提高職工對(duì)技能培訓(xùn)的認(rèn)知度,團(tuán)場(chǎng)采取了以下措施,一是制定培訓(xùn)計(jì)劃。從今年起,集中對(duì)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),幫忙其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);對(duì)失業(yè)人員開展中短期技能培訓(xùn),幫忙其實(shí)現(xiàn)再就業(yè);對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn),提高其就業(yè)潛力。二是健全培訓(xùn)服務(wù)體系。在進(jìn)行失業(yè)登記時(shí),同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)登記,并及時(shí)將培訓(xùn)登記信息帶給給定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),構(gòu)成培訓(xùn)登記、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦、免費(fèi)培訓(xùn)、技能鑒定、落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的一條龍服務(wù)。三是優(yōu)化教師資源配置。組織職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班,提高師資水平,重點(diǎn)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)力度。四是總結(jié)推廣培訓(xùn)成果。對(duì)團(tuán)場(chǎng)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié),表彰在開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和培訓(xùn)學(xué)員中的創(chuàng)業(yè)帶頭人,利用各類媒體廣泛宣傳。
二、培訓(xùn)任務(wù)完成狀況及自主創(chuàng)業(yè)的效果
1、培訓(xùn)任務(wù)完成狀況。20XX年我團(tuán)按照師下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),結(jié)合團(tuán)實(shí)際狀況,做好職工技能培訓(xùn)工作,今年團(tuán)針對(duì)職工的需求,設(shè)制了農(nóng)藝工高級(jí)培訓(xùn)班、綠化工初級(jí)培訓(xùn)班,并協(xié)調(diào)團(tuán)林園科及相關(guān)部門,用心參與和組織干部職工參加培訓(xùn),今年共組織1716人參加了職工技能培訓(xùn)。其中:農(nóng)藝工高級(jí)培訓(xùn)班701人,綠化工初級(jí)培訓(xùn)班60人,農(nóng)藝工技師20人,素質(zhì)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、社區(qū)就業(yè)崗位培訓(xùn)班935人,已經(jīng)超額完成師下發(fā)職工技能鑒定培訓(xùn)的任務(wù)人數(shù)。
2、自主創(chuàng)業(yè)的效果。年初團(tuán)場(chǎng)組織有關(guān)部門對(duì)各單位進(jìn)行摸底調(diào)查,同時(shí)加大自主創(chuàng)業(yè)的宣傳力度,并采取了以下扶持項(xiàng)目;一是給予政策上的扶持。二是給予資金上扶持(小額擔(dān)保貸款)。三是享受其他的自主創(chuàng)業(yè)帶給扶持力度,如:購(gòu)買門面房。今年我團(tuán)根據(jù)團(tuán)實(shí)際狀況,開展了專門針對(duì)大中專生和高中畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。其中自主創(chuàng)業(yè)的典型事例有:**,女,中專學(xué)歷,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)以后自主創(chuàng)業(yè)開辦了商店,師給予其小額擔(dān)保貸款50000元為創(chuàng)業(yè)資金,此刻商店已經(jīng)正常運(yùn)行。農(nóng)試站職工***,利用存款進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),開了一家酒店,不但增加了自己的收入,也解決了團(tuán)場(chǎng)待業(yè)青年。
三、今后的工作思路
強(qiáng)化職工的規(guī)范管理,團(tuán)場(chǎng)仍處于起步階段,今后一是加大管理和培訓(xùn)力度,提高職均收入。
二是引導(dǎo)職工向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托***國(guó)道和團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè),帶動(dòng)團(tuán)場(chǎng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使部分職工經(jīng)過(guò)行業(yè)的技能培訓(xùn),從事到二、三產(chǎn)業(yè)中。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村“兩后生”;職業(yè)技能;培訓(xùn)模式;建議
中圖分類號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2012)12-0008-02
所謂農(nóng)村“兩后生”,是指初中、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)但又不愿再?gòu)?fù)讀的農(nóng)村學(xué)生。改革開放以來(lái),新生代農(nóng)民工的構(gòu)成主要是農(nóng)村“兩后生”,他們逐漸成長(zhǎng)為農(nóng)民工主流群體。這一群體主要出生在20世紀(jì)80年代或90年代的農(nóng)村地區(qū),接受過(guò)初中或高中教育,具有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的愿望和基礎(chǔ)。2009年,我國(guó)新生代農(nóng)民工總數(shù)約1億人,他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要作用。有效合理的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)是培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民的重要手段,將推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。新生代農(nóng)民工問(wèn)題的解決是推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革、遏制城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。
農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀
有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)宣傳力度不夠 有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“兩后生”政策,在利用電視或網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳方面缺乏有效的組織管理,難以保障農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)政策、措施等被廣為知曉。這就導(dǎo)致農(nóng)村“兩后生”及其家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的基本狀況缺乏了解,在選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面較為盲目,直接影響“兩后生”參加培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)效果。因此,教育、勞動(dòng)、就業(yè)相關(guān)部門和各類中學(xué)要積極配合,掌握因家庭困難面臨輟學(xué)和不打算升學(xué)以及成績(jī)不理想未能升學(xué)的學(xué)生的狀況,有針對(duì)性地開展宣傳。
農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)用性亟待加強(qiáng) 政府部門組織實(shí)施的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,雖然已經(jīng)取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),但“兩后生”參加培訓(xùn)的積極性仍然不高。究其原因,就在于培訓(xùn)的實(shí)用性不強(qiáng),沒有完全滿足農(nóng)村“兩后生”的就業(yè)需求,沒有緊密聯(lián)系就業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求。培訓(xùn)工作的實(shí)用性不僅體現(xiàn)在培訓(xùn)費(fèi)用較低或者免費(fèi)上,更重要的是體現(xiàn)在實(shí)用和實(shí)效上。應(yīng)大力推進(jìn)校企聯(lián)合辦學(xué),鼓勵(lì)中小企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立對(duì)接機(jī)制,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。
職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與方式要多樣化 農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的授課內(nèi)容與方式要多樣化。在培訓(xùn)內(nèi)容方面,由于培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)能力、專業(yè)需求、專業(yè)背景、工作現(xiàn)狀以及培訓(xùn)期望等不同,在機(jī)械、建筑、飲食服務(wù)、家電維修、美容美發(fā)、裝飾裝修等方面都有需求,呈多樣化傾向。這就要求我們的培訓(xùn)具有明確的針對(duì)性,以行業(yè)需求為根本出發(fā)點(diǎn),滿足不同人群的需求。在培訓(xùn)方式選擇上的明顯特點(diǎn)就是靈活性和業(yè)余性。相當(dāng)一部分農(nóng)村“兩后生”正在或曾經(jīng)參加過(guò)不同種類或行業(yè)的工作,為了生活和正常工作,難以脫產(chǎn)集中時(shí)間參加培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)時(shí)間要求非常靈活,主要集中在晚上、周六日、節(jié)假日或其他的業(yè)余時(shí)間。至于培訓(xùn)期限也存在長(zhǎng)短不一的不同選擇,總體上表現(xiàn)出希望經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)快速提高技能、增加收入。我們的培訓(xùn)部門要在拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域、改革培訓(xùn)方式上下工夫,不僅要有集中培訓(xùn),也要有分散培訓(xùn),還可以深入企業(yè)、工廠、車間開展各種培訓(xùn)。
農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)目的單一 農(nóng)村“兩后生”作為新一代農(nóng)民工,參加職業(yè)技能培訓(xùn)的目的比較單一,主要就是為了提高技能,增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加收入,改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。他們?cè)敢鈪⒓诱嘘P(guān)部門組織的免費(fèi)或費(fèi)用較低的技能培訓(xùn),少有愿意自己承擔(dān)全部費(fèi)用的。尤其是一些費(fèi)用較多、培訓(xùn)周期較長(zhǎng)的工種,雖然受訓(xùn)農(nóng)村“兩后生”有廣泛的培訓(xùn)意愿,但由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題難以組織實(shí)施。就政府培訓(xùn)部門而言,用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金額度較小,而需要培訓(xùn)的農(nóng)村“兩后生”數(shù)量較多,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,需要多渠道籌措。應(yīng)加大政府相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的財(cái)政扶持力度,逐步建立免費(fèi)的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)制度。應(yīng)依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款以及各種民間資金,進(jìn)一步拓寬農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)投資渠道,從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)有序、健康和持續(xù)發(fā)展。
對(duì)農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的建議
政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織和宣傳力度 政府相關(guān)部門要各司其職,齊抓共管,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度。各級(jí)政府的勞動(dòng)就業(yè)部門要加大宣傳力度,利用各種信息渠道,如報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛宣傳,使“兩后生”培訓(xùn)工作落到實(shí)處。各相關(guān)部門還需負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的總體組織協(xié)調(diào)與實(shí)施,做好培訓(xùn)規(guī)劃和課程設(shè)置,基本形成勞動(dòng)部門牽頭、全社會(huì)廣泛參與的工作體系。
注重企業(yè)需求,增強(qiáng)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的實(shí)用性 各級(jí)培訓(xùn)部門和機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性地制定“兩后生”培訓(xùn)方案,設(shè)置實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容,注重與市場(chǎng)和企業(yè)需求接軌。農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)實(shí)用性的最直接體現(xiàn)就是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加大職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村“兩后生”就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。應(yīng)有計(jì)劃地組織從事“兩后生”培訓(xùn)的在職教師到高等院校或企業(yè)學(xué)習(xí),拓展知識(shí)范圍,提升授課水平,打造一支既能講理論知識(shí),又具有動(dòng)手操作能力和能指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)踐的“雙師型”教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的管理和引導(dǎo),注重專業(yè)教師和職業(yè)指導(dǎo)師的培訓(xùn),逐步改善實(shí)訓(xùn)條件,培養(yǎng)出滿足企業(yè)需求的實(shí)用型人才。
優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量 須通過(guò)調(diào)研、走訪等各種方式掌握農(nóng)村“兩后生”的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),采用內(nèi)容靈活的教學(xué)方式,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。第一,在培訓(xùn)內(nèi)容改革方面,應(yīng)根據(jù)“兩后生”的知識(shí)基礎(chǔ)和文化水平,設(shè)計(jì)符合其學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)需求的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)力求做到易懂、簡(jiǎn)潔、實(shí)用。通過(guò)教學(xué)使“兩后生”能夠切實(shí)提高職業(yè)技能,增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第二,在培訓(xùn)方法改進(jìn)方面,應(yīng)以增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)用性為前提,采取巡回輔導(dǎo)講座、討論交流、實(shí)地參觀等靈活多樣的學(xué)習(xí)方法。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳媒,如互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,開展立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的培訓(xùn)工作。第三,在培訓(xùn)模式的選擇上,要注重模式創(chuàng)新和發(fā)展。加強(qiáng)校企聯(lián)合,創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和模式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
拓寬融資渠道,加大培訓(xùn)力度 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,農(nóng)民起著重要的主導(dǎo)作用。新生代的農(nóng)村“兩后生”是新生力量,對(duì)農(nóng)村發(fā)展作用重大。政府在農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)中起引導(dǎo)作用,但僅僅依靠政府號(hào)召不行,培訓(xùn)主體應(yīng)該是受訓(xùn)者,要明確政府、農(nóng)民、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位在農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)中的責(zé)任。首先,需要政府加大農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的力度,增加培訓(xùn)投資和公共財(cái)政的投入力度,尤其是增加農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的投入。其次是著力擴(kuò)大投入主體,堅(jiān)持多形式、多層次、多渠道、全方位的培訓(xùn)方針,廣泛發(fā)動(dòng)和依靠各行各業(yè)以及社會(huì)力量共同興辦農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),采取政府、企業(yè)、被培訓(xùn)者共同承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的模式開展培訓(xùn)工作。三是拓寬融資渠道,結(jié)合財(cái)政撥款以及民間資金,進(jìn)一步拓寬農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的投資渠道,從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的有序、健康發(fā)展。
綜上所述,農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定意義重大。需要政府各相關(guān)部門、各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)分工合作、相互配合,增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式和加大資金投入,共同做好農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】服刑人員 職業(yè)技能培訓(xùn)
一、監(jiān)獄服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問(wèn)題
我國(guó)監(jiān)獄服刑人員的職業(yè)技能培訓(xùn)在長(zhǎng)期的探索實(shí)踐中確實(shí)獲得了不少經(jīng)驗(yàn),也取得了一定的成績(jī),然而近年來(lái)隨著時(shí)代的變化發(fā)展,受諸多主客觀因素的影響,服刑人員的職業(yè)技能培訓(xùn)不可避免的受到了一定的制約,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.職業(yè)技能培訓(xùn)改革更新滯后,內(nèi)部訓(xùn)練和外界需求脫節(jié)
針對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)滯后,內(nèi)部訓(xùn)練和外界需求脫節(jié)這點(diǎn)而言,主要從兩個(gè)方面來(lái)看待。其一,隨著社會(huì)的日益發(fā)展,生產(chǎn)力與過(guò)去相比已經(jīng)先進(jìn)了很多,然而在這樣的社會(huì)背景下很多監(jiān)獄依然使用著老舊的設(shè)備,完全落后于當(dāng)今社會(huì)中那些先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,最終導(dǎo)致大量服刑人員出獄后需要接受重新培訓(xùn)以熟練先進(jìn)設(shè)備的使用,這無(wú)疑對(duì)這些人適應(yīng)社會(huì)造成了阻礙。其二,在教育方法上受傳統(tǒng)觀念制約,依然是灌輸式、積分刺激、重管輕教的模式,這導(dǎo)致服刑人員易產(chǎn)生厭學(xué),混日子的情況出現(xiàn),無(wú)法激發(fā)服刑人員的學(xué)習(xí)熱情,最終使得出獄后無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)的的需求。
2.就業(yè)指導(dǎo)的欠缺
事實(shí)上,不同服刑人員的學(xué)歷、能力、性格都不相同,這就使得服刑人員的職業(yè)技能培訓(xùn)方向、內(nèi)容也大不一樣,而這就要求就業(yè)指導(dǎo)在此時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。然而現(xiàn)實(shí)情況是,大量監(jiān)獄對(duì)服刑人員的就業(yè)指導(dǎo)并沒有相應(yīng)的重視,在部分監(jiān)獄里甚至沒有專門的就業(yè)指導(dǎo)。這就導(dǎo)致了,大量的服刑人員對(duì)當(dāng)下社會(huì)的職業(yè)需求不清楚,對(duì)未來(lái)的就業(yè)選擇十分迷茫。
3.技能培訓(xùn)范圍狹窄,管理不科學(xué)
目前,范圍狹窄,管理不科學(xué)可以說(shuō)是監(jiān)獄職業(yè)技能培訓(xùn)存在的一個(gè)非常明顯的問(wèn)題,表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面,整個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容單一且脫離實(shí)際,并且缺乏對(duì)當(dāng)下社會(huì)需求的一種針對(duì)性,同時(shí),在培訓(xùn)中所使用的教材也大多都是老舊過(guò)時(shí)的,一語(yǔ)概之,當(dāng)前監(jiān)獄的職業(yè)技能培訓(xùn)范圍仍舊局限于過(guò)時(shí)的技術(shù)和監(jiān)獄里現(xiàn)成的生產(chǎn)項(xiàng)目。另一方面,因?yàn)榉倘藛T水平、年齡、專長(zhǎng)各不相同,理應(yīng)視情況編排到不同的班級(jí),然而事實(shí)上,監(jiān)獄不僅在班級(jí)、科目的管理上不夠科學(xué),而且對(duì)社會(huì)行業(yè)的發(fā)展也缺少客觀的調(diào)查,最終阻礙了監(jiān)獄服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展。
4.部分監(jiān)獄不夠重視,財(cái)政保障不足
越是與社會(huì)相掛鉤的職業(yè)技能訓(xùn)練越是需要大量的指導(dǎo)和實(shí)踐,而經(jīng)費(fèi)的充足與否直接影響到技能培訓(xùn)質(zhì)量的高低,一旦經(jīng)費(fèi)不足、財(cái)政保障不力,職業(yè)技能培訓(xùn)便很容易流于形式。目前的情況是,大部分監(jiān)獄的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)機(jī)制沒有建立,缺少各方的支持,缺乏積極性,同時(shí),很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于監(jiān)獄的職業(yè)技能培訓(xùn)并無(wú)相應(yīng)重視,這些都最終導(dǎo)致了服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展緩慢。
二、實(shí)施的對(duì)策
1、建立與相關(guān)學(xué)校合作辦學(xué)的機(jī)制
為了讓服刑人員能夠真正學(xué)到技術(shù),增強(qiáng)步入社會(huì)的信心,建立與相關(guān)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一種合作關(guān)系是一個(gè)重要途徑。讓學(xué)院在監(jiān)獄內(nèi)定期開辦培訓(xùn)班級(jí)以指導(dǎo)教學(xué),定期組織考試以評(píng)估教學(xué)成果,檢驗(yàn)服刑人員的技能學(xué)習(xí)情況。同時(shí),多利用相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的資源,多爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持,讓服刑人員在掌握技術(shù)之余也能夠進(jìn)行逐步適應(yīng)社會(huì)的訓(xùn)練,這對(duì)于服刑人員在進(jìn)入社會(huì)之后,能重新做人甚至對(duì)社會(huì)發(fā)展有所貢獻(xiàn),都有極大的幫助。
2、建立專門的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制
可以說(shuō)就業(yè)指導(dǎo)是監(jiān)獄服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)的前提基礎(chǔ),就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制的建立直接關(guān)系到服刑人員出獄后是否能真正的融入社會(huì),該機(jī)制的建立應(yīng)從兩方面著手。一方面,及時(shí)的收集當(dāng)下社會(huì)的相關(guān)就業(yè)信息。對(duì)當(dāng)下社會(huì)人員的就業(yè)趨向,社會(huì)職業(yè)的需求量等信息的掌握,能使監(jiān)獄內(nèi)部技能培訓(xùn)的范圍,內(nèi)容及時(shí)做出調(diào)整,這樣監(jiān)獄雖然是封閉之地,卻是信息流通之所。另一方面,設(shè)置專門的就業(yè)指導(dǎo)人員。使服刑人員能從面對(duì)面的交流中得到就業(yè)方向的指導(dǎo),有助于他們減輕對(duì)未來(lái)適應(yīng)社會(huì)的恐慌,并且減少其心理壓力。
3、擴(kuò)大技能培訓(xùn)范圍,合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容
從目前的情況來(lái)看,想要立刻擴(kuò)大場(chǎng)地、完全更新設(shè)備是不現(xiàn)實(shí)的,因此只能從服刑人員的具體情況出發(fā),合理的開展適合服刑人員的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,再在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大技能培訓(xùn)的范圍,包括設(shè)置一些更貼近實(shí)際,走低軌道的培訓(xùn)內(nèi)容;引進(jìn)簡(jiǎn)單易學(xué),又能滿足社會(huì)實(shí)際需求的技能進(jìn)行培訓(xùn)。這樣不僅最終能達(dá)到科學(xué)的管理,而且甚至可以讓服刑人員學(xué)習(xí)多種技能,從而提供多種就業(yè)機(jī)會(huì),也就有更多的途徑去適應(yīng)社會(huì)。
4、在財(cái)政經(jīng)費(fèi)上給予有力的支持
高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)勢(shì)必需要足夠的經(jīng)費(fèi),反復(fù)的實(shí)踐訓(xùn)練,定期的設(shè)備維修更新,優(yōu)秀教職人員的聘請(qǐng)都決定了職業(yè)技能培訓(xùn)需要大量資金支持的這一特性。因此,若沒有財(cái)政上的支持與保障,那么其他的措施則很容易成為一紙空談。
綜上所述,監(jiān)獄服刑人員的職業(yè)技能培訓(xùn)說(shuō)到底,就是為了他們能夠適應(yīng)社會(huì),重新生活,并且對(duì)社會(huì)做出一些貢獻(xiàn)。所以,當(dāng)下的職業(yè)技能培訓(xùn)就必須要與時(shí)俱進(jìn),利用各方資源,讓服刑人員能夠重新做人,重回社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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[論文關(guān)鍵詞]職業(yè)技能培訓(xùn) 資格框架建構(gòu) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
職業(yè)技能培訓(xùn)是我國(guó)由人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)向人力資源強(qiáng)國(guó)的重要載體,是不斷提高勞動(dòng)者技能水平的主要途徑。職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)作為知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè),在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的企業(yè)人力資源建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但從現(xiàn)實(shí)狀況看,由于我國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、所有制結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)制建設(shè)尚未全面到位等原因,部分社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能有質(zhì)量地完成好職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。為了規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn),督促各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)質(zhì)量,筆者提出了構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架的設(shè)想,通過(guò)資格準(zhǔn)入、資格認(rèn)證、資格管理等制度把好職業(yè)技能培訓(xùn)工作的入門關(guān),走好培訓(xùn)質(zhì)量保障的第一步。
一、構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架的必要性
(一)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致培訓(xùn)市場(chǎng)混亂
由于社會(huì)成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低,利潤(rùn)豐厚,吸引了眾多投資者投資教育培訓(xùn)行業(yè),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速增加,導(dǎo)致教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。這些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在承接政府部門下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),在競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下,難免發(fā)生市場(chǎng)失范行為。
(二)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊,無(wú)法保證培訓(xùn)質(zhì)量
現(xiàn)在成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本的門檻很低,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以小型作坊式經(jīng)營(yíng),既沒有規(guī)范的管理,也沒有足夠的專業(yè)培訓(xùn)教學(xué)硬件條件。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量也比較薄弱。很多社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有一支與培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍,培訓(xùn)教師大多是半路出家,臨時(shí)聘請(qǐng)。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至沒有教師,只起承接培訓(xùn)項(xiàng)目、招生和中介作用,從社會(huì)上或客戶那里得到了培訓(xùn)需求,組織到生源后,臨時(shí)聘請(qǐng)幾個(gè)教師,教師通常上課時(shí)來(lái),下課就走。有的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以追求經(jīng)濟(jì)效益為最終目的,既沒有標(biāo)準(zhǔn)化教材、課件,更沒有符合教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)設(shè)備。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有培訓(xùn)教材,但培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)性差,缺乏有效的設(shè)施設(shè)備支撐,難以很好地完成教學(xué)任務(wù)。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為節(jié)約培訓(xùn)成本,隨意更改培訓(xùn)計(jì)劃,減少學(xué)時(shí),偷工減料,縮短學(xué)員的實(shí)習(xí)時(shí)間和實(shí)習(xí)內(nèi)容。這樣的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明顯無(wú)法保證培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)多頭管理現(xiàn)象普遍,無(wú)法有效形成合力
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府對(duì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行多頭管理。教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,組織人事部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理。社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)除了接受教育部門宏觀管理,經(jīng)營(yíng)性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要由工商部門負(fù)責(zé)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并管理,公益性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由民政部門登記管理,事業(yè)單位性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由編制管理機(jī)關(guān)管理。綜觀辦學(xué)審批機(jī)關(guān)和執(zhí)照核發(fā)機(jī)關(guān)就可以看出,政府有多個(gè)部門在負(fù)責(zé)管理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這種多頭管理現(xiàn)象,管理制度不能統(tǒng)一,無(wú)法形成管理合力,以致出現(xiàn)各自為政,最終形成重視審批而忽視監(jiān)管的管理松懈局面。
二、基于專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)資格認(rèn)證的思路及意義
(一)認(rèn)證思路
資格認(rèn)證以專業(yè)為對(duì)象,而非整個(gè)機(jī)構(gòu)。由愿意承接培訓(xùn)項(xiàng)目或任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),根據(jù)自身?xiàng)l件,確定一個(gè)或幾個(gè)專業(yè),向培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門提出承訓(xùn)資格認(rèn)證申請(qǐng),通過(guò)專業(yè)承訓(xùn)資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)才有機(jī)會(huì)承辦相關(guān)專業(yè)的項(xiàng)目培訓(xùn)。
(二)意義分析
1.有利于避免承訓(xùn)資格審批的隨意性。培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門目前對(duì)于有資格承辦培訓(xùn)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)管理比較寬松,由于沒有具體指標(biāo)要求,基本上有意愿承辦的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以通過(guò)資格審批,職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)資格認(rèn)證制度的執(zhí)行,使培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門可以根據(jù)專業(yè)來(lái)審批眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資格,避免承訓(xùn)資格審批的隨意性。
2.有利于避免培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)給予的隨意性。目前,可以承接職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)眾多,經(jīng)常令培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門眼花繚亂無(wú)所適從,而以機(jī)構(gòu)為單位的現(xiàn)行培訓(xùn)資格審批制度又進(jìn)一步為培訓(xùn)項(xiàng)目下達(dá)的有的放矢增加了選擇難度,在海量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)信息中,項(xiàng)目主管部門很容易“中招”將某個(gè)培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)給并沒有相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)實(shí)力的機(jī)構(gòu)。有了職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架后,通過(guò)資格認(rèn)證,項(xiàng)目主管部門可以清晰地辨認(rèn)出符合培訓(xùn)項(xiàng)目專業(yè)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),再通過(guò)培訓(xùn)任務(wù)招標(biāo)確定制度,在這些有資格承辦培訓(xùn)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)中確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu),下達(dá)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù),從而避免培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)給予的隨意性。
3.有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管的針對(duì)性。在施行資格認(rèn)證制度后,項(xiàng)目主管部門可以依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量作更為細(xì)致的驗(yàn)收,大大提高了培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管的針對(duì)性。
4.有利于提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的有效性。職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架中有比較完善的資格管理制度,可以幫助項(xiàng)目主管部門提高對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有效管理。
三、職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架及其建構(gòu)策略
(一)資格框架建構(gòu)
1.資格準(zhǔn)入制度。職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施主體(即承訓(xùn)單位)主要是各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為了達(dá)到更好的培訓(xùn)效果,筆者提出在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,構(gòu)建一個(gè)資格框架,分專業(yè)進(jìn)行承訓(xùn)單位培訓(xùn)資格認(rèn)證,實(shí)行承訓(xùn)單位資格準(zhǔn)入制度。資格框架構(gòu)建以專業(yè)為對(duì)象,而非單個(gè)機(jī)構(gòu)。通過(guò)資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)才能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)。也就是說(shuō),以后培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門可以通過(guò)資格準(zhǔn)入制度,根據(jù)專業(yè)來(lái)鎖定承訓(xùn)機(jī)構(gòu),進(jìn)而通過(guò)其培訓(xùn)方案的篩選下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。
2.資格認(rèn)證制度。資格認(rèn)證是資格準(zhǔn)入的第一環(huán),也是最為重要的一步,通過(guò)資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)才有獲得培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的可能。以專業(yè)為對(duì)象進(jìn)行認(rèn)證,要認(rèn)證的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中某專業(yè)是否具備承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)移民技能培訓(xùn)所需要的條件和資質(zhì)。
資格認(rèn)證的對(duì)象為專業(yè),可以采取兩種認(rèn)證辦法,一是直接認(rèn)證,二是評(píng)估認(rèn)證。(1)直接認(rèn)證。直接認(rèn)證即采取依據(jù)現(xiàn)有第三方權(quán)威認(rèn)證結(jié)果的辦法直接確認(rèn)。在具有招生資格的機(jī)構(gòu)中,凡是經(jīng)過(guò)國(guó)家、省市主管部門認(rèn)定的重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)均可直接認(rèn)證,發(fā)給相應(yīng)認(rèn)可證明。得到認(rèn)可專業(yè)的機(jī)構(gòu)有資格承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。(2)評(píng)估認(rèn)證。除直接認(rèn)證以外的機(jī)構(gòu),若要承接培訓(xùn)項(xiàng)目,首先必須經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證取得準(zhǔn)入資格(仍以專業(yè)為對(duì)象),獲得相應(yīng)認(rèn)可證明,方可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)(技能)的培訓(xùn)項(xiàng)目。
評(píng)估認(rèn)證的指標(biāo)體系主要包括五個(gè)一級(jí)指標(biāo):專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)條件、課程設(shè)置、教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件、管理水平及培訓(xùn)質(zhì)量。另有13個(gè)二級(jí)指標(biāo)(場(chǎng)地設(shè)施、資源配置、設(shè)置原則、課程計(jì)劃、課程實(shí)施、隊(duì)伍情況、學(xué)歷職稱、專業(yè)素質(zhì)、實(shí)訓(xùn)基地情況、實(shí)訓(xùn)方式、實(shí)訓(xùn)效果、機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量保障),34個(gè)觀測(cè)點(diǎn)(校舍條件、教師配備、教學(xué)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障、資源建設(shè)、教育技術(shù)、目標(biāo)定位、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)教材選擇、過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)方式方法、訓(xùn)后評(píng)價(jià)、專業(yè)教師數(shù)量、專業(yè)教師資質(zhì)、學(xué)歷狀況、教學(xué)水平、學(xué)術(shù)及專業(yè)水平、教師來(lái)源、設(shè)備設(shè)施及價(jià)值、實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用情況、實(shí)訓(xùn)基地承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)情況、承擔(dān)方式、學(xué)員滿意度、規(guī)章制度、工作規(guī)程、學(xué)員考核、檔案管理、質(zhì)量保障體系構(gòu)建、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、培訓(xùn)實(shí)績(jī)、學(xué)員收獲、同行評(píng)價(jià)及社會(huì)聲譽(yù))。
承訓(xùn)單位專業(yè)資格評(píng)估認(rèn)證工作(簡(jiǎn)稱專業(yè)認(rèn)證工作)由項(xiàng)目主管部門的頂層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),其下各省市機(jī)構(gòu)組織,聘請(qǐng)第三方專門評(píng)估機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。承訓(xùn)單位專業(yè)資格評(píng)估認(rèn)證程序包括:申請(qǐng)認(rèn)證、機(jī)構(gòu)自評(píng)、審閱《自評(píng)報(bào)告》、現(xiàn)場(chǎng)考查、審議和做出認(rèn)證結(jié)論。
第三方專門評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)認(rèn)證結(jié)論,撰寫認(rèn)證報(bào)告,并以書面方式將認(rèn)證結(jié)論及專業(yè)認(rèn)證報(bào)告等材料提交項(xiàng)目主管部門的省市機(jī)構(gòu)相關(guān)部門,如果這個(gè)部門未通過(guò)提交的認(rèn)證結(jié)論,第三方專門評(píng)估機(jī)構(gòu)須重新審議。重新審議之后,向其提交新的認(rèn)證結(jié)論,由其再次審查,并以本次審查結(jié)論為認(rèn)證的最終結(jié)論。認(rèn)證結(jié)論的由項(xiàng)目主管部門的省市機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
承訓(xùn)單位專業(yè)資格認(rèn)證工作堅(jiān)持公平、公正、公開原則。監(jiān)督與仲裁委員會(huì)(監(jiān)督與仲裁委員會(huì)由項(xiàng)目主管部門頂層機(jī)構(gòu)、其省市級(jí)機(jī)構(gòu)、省市教育委員會(huì)、專門性研究機(jī)構(gòu)等推薦專家組成,其辦公室設(shè)在項(xiàng)目主管部門省市機(jī)構(gòu)相關(guān)部門)對(duì)專業(yè)認(rèn)證工作實(shí)施監(jiān)督,根據(jù)工作需要參與或隨機(jī)抽查專業(yè)認(rèn)證的過(guò)程或環(huán)節(jié),對(duì)認(rèn)證過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。
3.資格管理制度。專業(yè)認(rèn)證結(jié)論為“通過(guò)認(rèn)證”的,有效期4年。在此期間,其機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)第三方專門評(píng)估機(jī)構(gòu)提交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證意見,就專業(yè)建設(shè)方面的改進(jìn)措施和新進(jìn)展,每年向項(xiàng)目主管部門提交一次改進(jìn)報(bào)告。改進(jìn)報(bào)告采用網(wǎng)上公示方式。如果申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能按時(shí)提交改進(jìn)報(bào)告,則終止其認(rèn)證有效期。
通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)在有效期內(nèi)如對(duì)課程體系做重大調(diào)整,或師資、辦學(xué)條件等發(fā)生重大變化,應(yīng)立即向項(xiàng)目主管部門的省市機(jī)構(gòu)相關(guān)部門申請(qǐng),對(duì)調(diào)整或變化部分進(jìn)行重新認(rèn)證。重新認(rèn)證通過(guò)者,可繼續(xù)保持原認(rèn)證結(jié)論至有效期滿;對(duì)擅自縮短培訓(xùn)時(shí)間、套取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、滿意度低的單位實(shí)行一票否決,立即終止原認(rèn)證的有效期,兩年內(nèi)不準(zhǔn)重新申請(qǐng)認(rèn)證資格。通過(guò)認(rèn)證的專業(yè)如要保持認(rèn)證有效期的連續(xù)性,須在認(rèn)證有效期限滿前一年的上半年重新申請(qǐng)認(rèn)證。
(二)資格框架運(yùn)行的保障措施
1.強(qiáng)化資格管理意識(shí)。意識(shí)決定行動(dòng)。各級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)明晰資格管理的內(nèi)涵和外延,重視資格管理的重要作用,強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)資格管理的意識(shí),嚴(yán)格實(shí)行資格準(zhǔn)入、資格認(rèn)證和資格動(dòng)態(tài)管理制度,為提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)。
[關(guān)鍵詞] 新型農(nóng)民 職業(yè)技能 培訓(xùn)教育
[中圖分類號(hào)] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650(2017)03-0297-01
為了進(jìn)一步提高新時(shí)期農(nóng)民職業(yè)技能人才隊(duì)伍的整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮和農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,根據(jù)省市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)若干意見,結(jié)合新時(shí)期對(duì)新型技術(shù)農(nóng)民的新要求,本人思考如下。
加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化必然要求配備相應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)操作手、大批農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,和適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)種植人員必須通過(guò)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。也只能通過(guò)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)才能不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)水平、依法辦事水平,才能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。
通過(guò)培訓(xùn),使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體,農(nóng)機(jī)操作手,各類農(nóng)機(jī)管理人員及農(nóng)機(jī)技術(shù)人員能夠?qū)W習(xí)農(nóng)機(jī)新知識(shí)、新理念,傳播農(nóng)機(jī)新技術(shù),安全使用農(nóng)機(jī),不斷滿足廣大農(nóng)民對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的需求,為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理念,真心為農(nóng)思想,以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)。培訓(xùn)一批拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的駕駛?cè)藛T,以及農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng),農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,為新農(nóng)村建設(shè)做好智力支持。
農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作必須主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,以現(xiàn)代新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)、新管理理念為重點(diǎn),全面開展農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),不斷拓寬農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)領(lǐng)域,逐步形成與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)辦學(xué)特色。
要因地制宜找準(zhǔn)適合本地區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用重點(diǎn),把培訓(xùn)工作放在常用、實(shí)用機(jī)械的技術(shù)培訓(xùn)上來(lái)。對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的駕駛員和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)要重點(diǎn)培養(yǎng),真正為農(nóng)村造就一批長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)、善于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。
1 注重培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)形式和考核鑒定
1.1 培訓(xùn)機(jī)制:采取多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以科協(xié)與農(nóng)機(jī)中心的聯(lián)合為紐帶,農(nóng)機(jī)化學(xué)校為培訓(xùn)主體,負(fù)責(zé)具體實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,課程安排。以農(nóng)機(jī)監(jiān)理站管理站為考試、技能鑒定、發(fā)證主體聯(lián)合辦學(xué),確保培訓(xùn)計(jì)劃順利實(shí)施。
1.2 培訓(xùn)形式:要實(shí)行集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)形式。采取靈活的辦班方式,要錯(cuò)開農(nóng)忙時(shí)節(jié),開展應(yīng)季培訓(xùn)。要通過(guò)科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓(xùn)方式。可以組織專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村集市、田間地頭進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)解答疑難問(wèn)題,開展科技示范服務(wù),有效提高各類農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)水平。
1.3 農(nóng)機(jī)化學(xué)校要按照制定好的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)培訓(xùn)后,由農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理站進(jìn)行考核鑒定,頒發(fā)社會(huì)公認(rèn)的、具有法律效力的《拖拉機(jī)駕駛證》或《職業(yè)技能鑒定證書》。
2 加強(qiáng)組織管理
2.1 要切實(shí)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、各單位對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有的涉軍人員進(jìn)行全面摸底,造好花名冊(cè),并對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的涉軍人員進(jìn)行調(diào)查了解,是否有培訓(xùn)意向或要求安排公益性崗位,及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)里(見附件7)。
二、部分軍隊(duì)退役人員技能培訓(xùn)工作
對(duì)有就業(yè)意愿的人員,可到縣就業(yè)部門指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)參加技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工種包括服裝、電子、食品加工等,此類人員可根據(jù)自身?xiàng)l件自行選擇。培訓(xùn)報(bào)名由各村(居)、各單位負(fù)責(zé),統(tǒng)一將情況上報(bào)到鄉(xiāng)民政所。報(bào)名時(shí)應(yīng)填寫《職業(yè)技能培訓(xùn)申請(qǐng)表》,并提供身份證復(fù)印件1份、《退伍證》復(fù)印件1份、《就業(yè)失業(yè)登記證》(可到縣就業(yè)局辦理)復(fù)印件1份、1寸照片2張。
三、部分軍隊(duì)退役人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作
對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員,可到縣就業(yè)部門免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括《創(chuàng)辦你的企業(yè)》(SYB)課程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的人員免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)等。培訓(xùn)報(bào)名由各村(居)、各單位負(fù)責(zé),統(tǒng)一將情況上報(bào)到鄉(xiāng)民政所。報(bào)名時(shí)應(yīng)填寫《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)申請(qǐng)表》,身份證復(fù)印件1份、《退伍證》復(fù)印件1份、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件1份、1寸照片2張。
四、部分軍隊(duì)退役人員小額貸款工作
對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的人員,可到縣就業(yè)部門申請(qǐng)2—5萬(wàn)元再就業(yè)小額貸款資金扶持。申請(qǐng)貸款須攜帶夫妻雙方身份證、戶口本、結(jié)婚證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《就業(yè)失業(yè)登記證》、擔(dān)保人身份證等材料。
五、部分軍隊(duì)退役人員在公益性崗位安置就業(yè)工作
各單位要按照本單位實(shí)有部分軍隊(duì)退役人員公益性崗位的需求開發(fā)出公益性崗位,縣直、駐縣單位要根據(jù)本部門、本單位部分退役人員公益性崗位的需求開發(fā)一定的公益性崗位進(jìn)行安置。縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)要在下屬學(xué)校、醫(yī)院衛(wèi)生院各騰出40個(gè)公益性崗位安置縣城鎮(zhèn)部分軍隊(duì)退役人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位騰崗和就業(yè)安置情況于11月20日前報(bào)縣就業(yè)局。縣就業(yè)局對(duì)利用公益性崗位安置部分軍隊(duì)退役人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位給予公益性崗位補(bǔ)貼。公益性崗位主要是指保潔、保綠、保安等工作崗位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位安置到公益性崗位工作的部分軍隊(duì)退役人員月工資不得低于江西省人民政府規(guī)定的我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)600元。各用人單位要對(duì)公益性崗位安置人員建立考勤考核機(jī)制。
六、就業(yè)困難部分軍隊(duì)退役人員的就業(yè)援助工作
對(duì)屬于“零就業(yè)家庭”或“4050”人員的部分軍隊(duì)退役人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”就業(yè)援助措施,確保其本人或1名以上家庭成員實(shí)行就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。
七、其它有關(guān)事項(xiàng)
1.掌握培訓(xùn)人員底數(shù)、市場(chǎng)需求,增強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的吸引力
我省城鎮(zhèn)有具備條件并渴望接受職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人近30余萬(wàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)轉(zhuǎn)制的深入,這些殘疾人將面臨著比健全人更加困難的轉(zhuǎn)崗、就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題。因此,殘疾人對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的依賴和需求將日益突出,培訓(xùn)任務(wù)更加繁重艱巨。
殘疾人職業(yè)培訓(xùn)是指對(duì)有一定的就業(yè)條件而未就業(yè),需轉(zhuǎn)換職業(yè)和已就業(yè)需要提高技術(shù)水平的殘疾人所進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練。它包括就業(yè)前培訓(xùn)、崗前訓(xùn)練、轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練和在職訓(xùn)練等。要做好本地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn),首先要依托社區(qū)建立殘疾人求職登記信息庫(kù),掌握有勞動(dòng)能力未就業(yè)的殘疾人數(shù),對(duì)不同類別的殘疾人弄清他們對(duì)職業(yè)技能的需求情況;同時(shí)更要了解市場(chǎng)對(duì)各種技能崗位的需求,針對(duì)需求進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)殘聯(lián)要始終堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則,加大殘疾人職業(yè)技能的培訓(xùn)力度,根據(jù)市場(chǎng)需求,改變過(guò)去盲目培訓(xùn)、培訓(xùn)后難以就業(yè)的做法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和用工需求等情況,通過(guò)采取“集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)結(jié)合”的方式。組織殘疾人開展有目的、定向的、多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),殘疾人既有興趣參加學(xué)習(xí),學(xué)起來(lái)更會(huì)有興趣,這樣大大增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的吸引力。
2.精心組織,合理安排,增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)效力
隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化,殘疾人技能培訓(xùn)也呈現(xiàn)出一些不適應(yīng)的方面,特別是由于配套經(jīng)費(fèi)少而應(yīng)付培訓(xùn)、隨意培訓(xùn),只求完成數(shù)量不求培訓(xùn)質(zhì)量,只顧培訓(xùn)過(guò)程不管培訓(xùn)效果等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題明顯地存在,致使培訓(xùn)雖然年年在抓,但殘疾人整體綜合素質(zhì)的提高和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的形勢(shì)不容樂觀,流于形式。各級(jí)殘聯(lián)、勞動(dòng)部門要建立工作聯(lián)系制度,明確責(zé)任,通力合作。要把殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)作為重點(diǎn),納入本部門業(yè)務(wù)計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,協(xié)同動(dòng)作。具體是:殘聯(lián)對(duì)本地具備接受培訓(xùn)條件的殘疾人定期調(diào)查統(tǒng)計(jì),動(dòng)態(tài)管理,跟蹤掌握各類殘疾人對(duì)培訓(xùn)的不同需求狀況,制定計(jì)劃,可根據(jù)市場(chǎng)需要和殘疾人的具體情況采用隨班培訓(xùn),單獨(dú)開設(shè)培訓(xùn)班等方式,組織輸送殘疾人到殘聯(lián)、勞動(dòng)及社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。
對(duì)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行特事特辦。凡到殘聯(lián)和勞動(dòng)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的殘疾人,都要給予優(yōu)先安排,特殊照顧、實(shí)行低收費(fèi);對(duì)民政定補(bǔ)對(duì)象及下崗無(wú)業(yè)、家庭確有特殊困難的殘疾人,經(jīng)殘聯(lián)核對(duì)證明,其培訓(xùn)費(fèi)用可視情況予以減免。
農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動(dòng),對(duì)殘疾人進(jìn)行隨班培訓(xùn)或單獨(dú)設(shè)班培訓(xùn)。以提高培訓(xùn)質(zhì)量為核心,以切實(shí)解決城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)和提高農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)技能為目標(biāo),針對(duì)市場(chǎng)需求,結(jié)合殘疾人的實(shí)際,因人因地制宜開展培訓(xùn),確保培訓(xùn)工作的實(shí)際、實(shí)用、實(shí)在、實(shí)效。對(duì)通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到一定技能水平的殘疾人,要及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系,考核、考評(píng)及時(shí)發(fā)給技能等級(jí)證書,勞動(dòng)部門所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極接納殘疾人培訓(xùn),統(tǒng)一進(jìn)行職業(yè)技能鑒定和發(fā)證工作,為其求職就業(yè)大開方便之門。
3.培訓(xùn)方式、方法、內(nèi)容多樣化,增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的生命力
目前,殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容日漸豐富,逐步在克服內(nèi)容單調(diào),方式單一的缺陷,也打造出一些特色項(xiàng)目。在培訓(xùn)方式上應(yīng)充分利用社會(huì)公共資源,為學(xué)習(xí)者尋求實(shí)習(xí)場(chǎng)所,邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐,邊實(shí)踐邊提高;與企業(yè)聯(lián)辦、與社區(qū)共建等,以保證培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)村殘疾人技能培訓(xùn)由殘聯(lián)與適合殘疾人種養(yǎng)和技能培訓(xùn)的企業(yè)或種養(yǎng)大戶進(jìn)行合作,通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”模式,對(duì)農(nóng)村殘疾人免費(fèi)進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn),輻射帶動(dòng)貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn),脫貧致富;殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安置基地,是由殘聯(lián)與當(dāng)?shù)責(zé)嵝拿駹I(yíng)、私營(yíng)企業(yè)或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,通過(guò)采取“定向培訓(xùn) 、定點(diǎn)就業(yè)、集中管理”形式,幫助殘疾人掌握勞動(dòng)技能并安置就業(yè),解決殘疾人家庭困難。定向培訓(xùn)主要是根據(jù)企業(yè)的崗位需要,開展定單式的培訓(xùn)。還有一種是重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)殘疾人技工人才。
在培訓(xùn)內(nèi)容上也呈多樣化,開設(shè)盲人高級(jí)按摩師培訓(xùn)、盲人計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和殘疾人插花培訓(xùn)等;在培訓(xùn)方法上,把殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和對(duì)殘疾人的公共服務(wù)結(jié)合起來(lái),把培訓(xùn)和特殊教育、就業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái),把普及性的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和重點(diǎn)人才的培養(yǎng)結(jié)合起來(lái),一方面提高他們的就業(yè)能力,另一方面幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,讓廣大殘疾人失業(yè)不失志,努力培養(yǎng)出一批技能明星、致富能手。
關(guān)鍵詞:社區(qū)教育;職業(yè)技能;職業(yè)培訓(xùn);功能
作者簡(jiǎn)介:宋亦芳(1959-),男,廣東蕉嶺人,上海市長(zhǎng)寧區(qū)業(yè)余大學(xué)、上海電視大學(xué)長(zhǎng)寧分校副校長(zhǎng),副教授,研究方向?yàn)槌扇私逃芾怼⑸鐓^(qū)教育管理、教育技術(shù)管理等。
基金項(xiàng)目:2011年度上海市教育科學(xué)研究市級(jí)項(xiàng)目“教育服務(wù)業(yè)背景下區(qū)域成人高校多元發(fā)展的實(shí)踐研究”(項(xiàng)目編號(hào):B11107)階段性成果,主持人:張東平。
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-7518(2012)12-0041-04
社區(qū)教育(Community Education)是在一定地域范圍內(nèi),運(yùn)用本社區(qū)各種教育資源來(lái)提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一種教育活動(dòng)。對(duì)于社區(qū)教育的認(rèn)識(shí),很多人認(rèn)為這僅僅是一種面向社區(qū)居民、開展各種文化休閑活動(dòng)的教育,并將這些視為社區(qū)教育的主要內(nèi)容;還有人認(rèn)為,社區(qū)教育就是以本社區(qū)組織為主體開展的教育,并認(rèn)為這就是社區(qū)教育的執(zhí)行主體。不可否認(rèn),社區(qū)教育具有娛樂性、地域性等特征,但如果僅限于此,社區(qū)教育的發(fā)展空間將十分有限的。筆者認(rèn)為,社區(qū)教育是區(qū)域教育的重要陣地,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān),如何將社區(qū)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合,對(duì)于拓展社區(qū)教育的內(nèi)涵和外延具有重要價(jià)值,對(duì)于社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展具有積極意義,值得我們認(rèn)真思考。
一、社區(qū)教育開展職業(yè)技能培訓(xùn)的價(jià)值取向
(一)職業(yè)技能培訓(xùn)有利于人的全面提升
社區(qū)教育的本質(zhì)是以滿足人的全面發(fā)展需求為根本,是以提高人的生活水平和工作能力為本位,是社區(qū)人力資源的一種再造性開發(fā)過(guò)程。人的發(fā)展關(guān)鍵是人的各種素質(zhì)的提高。人的素質(zhì)可理解為指人的體質(zhì)狀況、品格修養(yǎng)、生活情趣和技能水平等的總和,這些素養(yǎng)的提高可以通過(guò)教育的途徑實(shí)現(xiàn)。人的體質(zhì)可以通過(guò)體育鍛煉得到改善,人的品格修養(yǎng)可以通過(guò)學(xué)習(xí)修煉得到內(nèi)化,人的生活情趣可以通過(guò)文化教育得到充實(shí),人的技能水平可以通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)得到提高,而不同人群對(duì)教育的需求是不一樣的。隨著城鎮(zhèn)人員結(jié)構(gòu)的變化,社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城農(nóng)民工增多,技能培訓(xùn)問(wèn)題顯得日益突出,如果這一群體的人員素質(zhì)不能得到提高,是無(wú)法承擔(dān)區(qū)域發(fā)展的的重任的。研究發(fā)現(xiàn);“全國(guó)各地在開展社區(qū)教育過(guò)程中,堅(jiān)持社區(qū)教育以民生為本、以就業(yè)為導(dǎo)向的服務(wù)方向,積極面向社區(qū)轉(zhuǎn)崗下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘障人員開展成人職業(yè)技能培訓(xùn)。”①
因此,將社區(qū)教育僅視作是一種休閑教育或體鍛教育的觀點(diǎn)具有偏面性,應(yīng)該將社區(qū)教育與社區(qū)休閑教育區(qū)分開來(lái)。也就是說(shuō),社區(qū)教育應(yīng)該將生活水平改善、職業(yè)技能提升、個(gè)體全面發(fā)展作為其主要內(nèi)容,并進(jìn)行重新定義。社區(qū)教育應(yīng)通過(guò)各種培訓(xùn)活動(dòng),尤其是勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高整個(gè)社區(qū)成員的素質(zhì),并經(jīng)過(guò)這樣的培訓(xùn),使社區(qū)成員整體素質(zhì)尤其勞動(dòng)職業(yè)技能得到大大的提高。所以,社區(qū)教育應(yīng)該成為社區(qū)成員就職、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次應(yīng)用型、技能型人才的重要渠道,成為關(guān)乎民生、提高社區(qū)成員職業(yè)素質(zhì)的重要措施。由此可見,社區(qū)教育充分體現(xiàn)人力資源開發(fā)本位,是社區(qū)教育“姓教”的質(zhì)的規(guī)定性。
(二)職業(yè)技能培訓(xùn)有利于社區(qū)整體發(fā)展
社區(qū)教育的任務(wù)是以社區(qū)發(fā)展為根本,是以社區(qū)和諧共生為本位,是一種社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)行為。“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,政治體制改革的深入,政社分開將成為現(xiàn)代社區(qū)制度的一個(gè)基本特征。社區(qū)正在逐步成為一定空間范圍內(nèi)的社會(huì)生活共同體,從而也要求社區(qū)教育回歸為社會(huì)發(fā)展行為,恢復(fù)它姓‘社’的本來(lái)面貌,與社區(qū)發(fā)展納入同步發(fā)展軌道。”②也就是說(shuō),社區(qū)教育應(yīng)立足社區(qū)、依托社區(qū)、服務(wù)社區(qū),以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社區(qū)的發(fā)展,關(guān)鍵是人的發(fā)展和提升;社區(qū)的進(jìn)步,需要各種人力資源的支持,既包括管理人才,更包括各類職業(yè)技能人才。
社區(qū)的發(fā)展和人的發(fā)展,需要符合區(qū)域要求的教育。這種教育的目標(biāo)要緊緊瞄準(zhǔn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,時(shí)時(shí)刻刻為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展服務(wù),使社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)、自然環(huán)境從整體上協(xié)調(diào)發(fā)展,以達(dá)到人和自然和諧共存、人和社區(qū)共同發(fā)展的目標(biāo)。所以,根據(jù)區(qū)域發(fā)展的要求,將一些職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目納入到社區(qū)教育中去,才有助于提高社區(qū)教育的有效性和針對(duì)性,才能使社區(qū)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷凸現(xiàn)。近年來(lái),各地政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā),提出了以區(qū)域定位為特點(diǎn),開展符合區(qū)域特點(diǎn)的教育,尤其在社區(qū)教育中,依托區(qū)域高等教育、職業(yè)教育機(jī)構(gòu),為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類通用的專業(yè)人才,鼓勵(lì)社區(qū)力量教育培訓(xùn)向高層次發(fā)展,創(chuàng)造現(xiàn)代教育品牌。各級(jí)政府積極落實(shí)大教育觀念,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人才培養(yǎng),建立起了與區(qū)域建設(shè)及功能定位相匹的、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和滿足市民學(xué)習(xí)需要,具有開放化、社會(huì)化、終身化為特點(diǎn)的終身教育體系框架,這些也正是現(xiàn)代社區(qū)教育所要完成的重要任務(wù)。所以,在社區(qū)教育中,職業(yè)技能培訓(xùn)是推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的重要手段。
(三)職業(yè)技能培訓(xùn)有利于區(qū)域教育整合
社區(qū)教育的基本特征是“全員、全程、全方位”的教育,也就是社區(qū)教育將全員教育、全程教育、全方位教育統(tǒng)一于社區(qū)之中,是現(xiàn)代社區(qū)“大教育”觀的體現(xiàn)。基于這一特征,社區(qū)教育是各種教育活動(dòng)的綜合體。在這個(gè)教育綜合體中,各類教育形態(tài)、各種教育機(jī)構(gòu)、教育力量、教育資源、教育因素之間相互協(xié)調(diào),形成整體的教育合力,共同為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)自然成為綜合體中重要組成部分,引導(dǎo)社區(qū)教育向促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的方向發(fā)展。
不難看出,在社區(qū)教育中開展職業(yè)技能培訓(xùn),涉及社會(huì)各個(gè)方面,是社區(qū)內(nèi)外各種教育資源的一種整合。為了充分發(fā)揮區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,社區(qū)需要加強(qiáng)與各個(gè)方面的聯(lián)系和溝通,包括體制內(nèi)的社區(qū)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)單位,也包括體制外的中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦非企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)集團(tuán)等,還包括相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。通過(guò)在社區(qū)教育開展職業(yè)技能培訓(xùn),社區(qū)通過(guò)與各種機(jī)構(gòu)相互合作、協(xié)調(diào),激活了社區(qū)的教育資源,發(fā)揮了社區(qū)教育資源最大效用,對(duì)于推動(dòng)區(qū)域“大教育”發(fā)展具有重要的意義。
二、社區(qū)教育推行職業(yè)技能培訓(xùn)的制約因素
(一)人們對(duì)社區(qū)教育的思想認(rèn)識(shí)還不全面
人們認(rèn)為社區(qū)教育就是休閑教育,或者認(rèn)為是老年人的娛樂教育,管理層面也有輕視社會(huì)教育和非正規(guī)學(xué)習(xí)的觀念,職業(yè)技能培訓(xùn)很難進(jìn)入到社區(qū)教育的視野,無(wú)法成為社區(qū)教育的重要內(nèi)容。客觀上,很多地區(qū)社區(qū)教育的內(nèi)容主要還是局限在休閑娛樂上,從近幾年全國(guó)各地所列社區(qū)教育課程就可見一斑。據(jù)上海2011年社區(qū)教育特色課程評(píng)比統(tǒng)計(jì)來(lái)看,參評(píng)的社區(qū)教育課程有80%是休閑類課程。
人們認(rèn)為社區(qū)教育主要就是老年人的教育,忽視了社區(qū)教育對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)層面人員的重要性,尤其忽視社區(qū)教育對(duì)在職人員、下崗人員、外來(lái)人員教育培訓(xùn)的作用。由于這樣,在大多數(shù)地區(qū)參加社區(qū)教育的人群均以老年人為主,社區(qū)教育沒有就業(yè)謀生的取向,缺乏技能培訓(xùn)的特征。從這點(diǎn)來(lái)看,社區(qū)教育把人群集中在老年人的傾向相當(dāng)嚴(yán)重,社區(qū)教育的受眾面嚴(yán)重局限。
人們認(rèn)為職業(yè)技能培訓(xùn)是企業(yè)的事,是職業(yè)技術(shù)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事,社區(qū)教育要開展職業(yè)技能教育是得不償失、事倍功半的事,所以沒有必要。在對(duì)各社區(qū)進(jìn)行調(diào)研中了解到,社區(qū)層面對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)普遍采取不涉及、不投入的態(tài)度,社區(qū)也很少與當(dāng)?shù)貙W(xué)校掛鉤對(duì)本地區(qū)待業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),職業(yè)技能培訓(xùn)在很多地區(qū)的社區(qū)教育中處于真空化的狀態(tài)。當(dāng)然,也存在另一種傾向,有的地區(qū)(特別是農(nóng)村地區(qū)),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展的學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等同于社區(qū)教育,認(rèn)為這就是社區(qū)教育的全部。
(二)社區(qū)對(duì)培訓(xùn)資源的整合機(jī)制還不健全
把職業(yè)技能培訓(xùn)融入社區(qū)教育,需要各級(jí)政府對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理,提高資源的整合力度。應(yīng)該看到,社區(qū)教育的辦學(xué)場(chǎng)地條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足社區(qū)居民職業(yè)技能培訓(xùn)需要的,單靠社區(qū)本身的條件來(lái)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)是不現(xiàn)實(shí)的,也是不科學(xué)的,需要充分利用好社區(qū)可用的培訓(xùn)資源。在很多社區(qū),一方面國(guó)家投資建立了高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)基地但利用率并不高,另一方面培訓(xùn)資源就在身邊但社區(qū)教育不去有效利用。究其原因,就在于社區(qū)對(duì)資源整合力度相當(dāng)薄弱,社區(qū)各類教育資源仍然各自為政。
同時(shí),職業(yè)技能培訓(xùn)師資力量整合不力,也是影響社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要因素。顯然,要開展社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn),教師是關(guān)鍵。社區(qū)不可能自已擁有大量的培訓(xùn)師資,但需要有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,這完全依賴于社會(huì)各方面的支持,尤其是社區(qū)各單位的支持。沒有健全的整合機(jī)制,就不會(huì)有穩(wěn)定的高水平、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍,更不會(huì)有適合社區(qū)發(fā)展的職業(yè)技能培訓(xùn)。
(三)市民對(duì)社會(huì)培訓(xùn)的認(rèn)同程度還不夠高
一方面,社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量不高,這也是造成市民積極性和參與性不高的主要原因。應(yīng)該看到,鑒于目前的社區(qū)教育現(xiàn)狀,社區(qū)教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)還沒有受到市民的充分信任,就是有的農(nóng)村地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為陣地開展技能培訓(xùn),也限于條件和師資等因素,難以得到廣泛認(rèn)同。所以人們認(rèn)為,去社區(qū)接受技能培訓(xùn)都是低水平的。
另一方面,社區(qū)教育在職業(yè)技能培訓(xùn)方面的項(xiàng)目相當(dāng)有限,難于滿足市民不同的需求。目前,我國(guó)社區(qū)教育開展技能培訓(xùn)的地方,項(xiàng)目主要就是本地原有的一些傳統(tǒng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。如有的農(nóng)村地區(qū),也只有農(nóng)作物種植等培訓(xùn)項(xiàng)目,其它項(xiàng)目很少或根本沒有。隨著社區(qū)的發(fā)展和人們就業(yè)需求的變化,具有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目、能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的培訓(xùn)項(xiàng)目會(huì)更受市民的歡迎。
還有,培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和就業(yè)導(dǎo)向機(jī)制配套缺失,激勵(lì)不足。目前很少有社區(qū)對(duì)參與社區(qū)教育職業(yè)培訓(xùn)的市民實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施,勞動(dòng)部門也沒有將社區(qū)教育職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤,所以這方面的機(jī)制還較為薄弱,影響了社區(qū)市民參加技能培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。
三、社區(qū)教育實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑探索
(一)發(fā)揮社區(qū)學(xué)院終身教育整合平臺(tái)作用
近年來(lái),隨著社區(qū)教育的不斷發(fā)展,全國(guó)各個(gè)地區(qū)相繼建立了社區(qū)學(xué)院。以上海為例, 2006年市委、市府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出,要形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干,社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、居民小區(qū)辦學(xué)點(diǎn)、村民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育中的作用和地位的明確,對(duì)于社區(qū)教育的深入發(fā)展具有重要意義。雖然全國(guó)各地建設(shè)社區(qū)學(xué)院的模式不盡相同,但作用是基本相同的。
社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)教育的龍頭,理應(yīng)在社區(qū)教育職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。首先,社區(qū)學(xué)院可以實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣一級(jí)層面政府機(jī)構(gòu)的溝通,提供相關(guān)政策咨詢和服務(wù),推薦政府培訓(xùn)項(xiàng)目;其次,社區(qū)學(xué)院可以加強(qiáng)與區(qū)縣層面職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)協(xié)會(huì)等聯(lián)系,整合相應(yīng)的教學(xué)資源信息,為社區(qū)提供培訓(xùn)教育服務(wù);還有,社區(qū)學(xué)院可以開展各種培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)社區(qū)師資培訓(xùn),開展培訓(xùn)課程統(tǒng)合,提供教研工作指導(dǎo)。總之,要開展好社區(qū)教育的職業(yè)技能培訓(xùn)工作,社區(qū)學(xué)院處于指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的中心位置。
社區(qū)學(xué)院本身也是職業(yè)技能的培訓(xùn)基地,應(yīng)該在辦學(xué)內(nèi)容和層次上發(fā)揮更大的作用。首先,依托社區(qū)學(xué)院開展職業(yè)培訓(xùn)是可行的。以上海為例,各區(qū)社區(qū)學(xué)院基本上是由業(yè)余大學(xué)、電大分校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合而成的,具有開展成人高等學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)的資質(zhì)和辦學(xué)條件,尤其是近年來(lái)在區(qū)政府的大力支持下,社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)條件得到了很大的改善,已形成一定規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)格局。近幾年來(lái),社區(qū)學(xué)院面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū),把各類教育的觸角延伸到了整個(gè)社區(qū),正在成為社區(qū)一支不要缺少的主要培訓(xùn)力量。同時(shí),依托社區(qū)學(xué)院開展職業(yè)培訓(xùn)也是必要的。社區(qū)學(xué)院作為區(qū)域內(nèi)唯一一所高等學(xué)府,具有高層次的辦學(xué)條件和師資力量,在區(qū)域職業(yè)培訓(xùn)中具有引領(lǐng)作用。要發(fā)揮社區(qū)學(xué)院在區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì),為區(qū)域培養(yǎng)高層次的職業(yè)技能人才。
(二)加強(qiáng)社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
整合區(qū)域內(nèi)各種職業(yè)技能培訓(xùn)資源是開展社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)重要基礎(chǔ)和前提。社區(qū)教育是大教育概念,不可能靠幾所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或幾所高校來(lái)完成,教育資源整合是各級(jí)人民政府對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容,教育資源的整合力度直接影響社區(qū)教育職業(yè)技能培訓(xùn)的效果。
要充分發(fā)揮地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),國(guó)家加大了對(duì)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投資力度,制定了有利于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)措施,使中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量得到了很大的改善。以上海為例,90年代開始的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)工程,使各區(qū)縣形成了良好的職業(yè)學(xué)校布局和辦學(xué)條件,而上海中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生面臨逐年減少的狀況,有必要充分調(diào)配好中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)資源。另外,利用好區(qū)內(nèi)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院資源或其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源,會(huì)產(chǎn)生教育資源的倍增效應(yīng),達(dá)到事半功倍的效果。
要充分利用地區(qū)各類學(xué)校的人力資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)培訓(xùn)需要應(yīng)合理調(diào)動(dòng)各類人力資源,尤其是教師資源。以上海為例,各區(qū)各類高等院校云集,各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較多且層次較高,培訓(xùn)教師較為充足。同時(shí),隨著各類學(xué)校辦學(xué)理念的不斷更新,這些服務(wù)社區(qū)的愿望也很強(qiáng)烈,與社區(qū)共建,與社區(qū)共榮,正在成為上海各類學(xué)校的辦學(xué)思想。利用好這些學(xué)校的教師資源,已經(jīng)成為社區(qū)和學(xué)校的共識(shí)。
要充分進(jìn)行區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)課程的整合。一方面,社區(qū)可以運(yùn)用現(xiàn)有的培訓(xùn)專業(yè)課程,利用一切可利用的辦學(xué)資質(zhì),為社區(qū)培訓(xùn)所需要的人才。方法上,可利用送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、聯(lián)合辦等形式,用好現(xiàn)有的課程資源。另一方面,也可以根據(jù)社區(qū)發(fā)展的要求,借助各種職業(yè)培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程,并遵循學(xué)以致用、按需施教和注重實(shí)踐的原則,使培訓(xùn)課程充分反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法,加強(qiáng)課程的通識(shí)性、應(yīng)變性,使課程內(nèi)容達(dá)到量身定制的效果。
(三)把握區(qū)域特征與職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合點(diǎn)
在社區(qū)教育中加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)功能,擴(kuò)展了社區(qū)教育的外延,彌補(bǔ)了社區(qū)教育的不足,使社區(qū)教育真正成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全民大教育,所以要正確把握職業(yè)技能培訓(xùn)與區(qū)域特征的關(guān)系。
首先,社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)要適應(yīng)地區(qū)特征。由于社區(qū)歷史上的發(fā)展不平衡,各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文環(huán)境是不一樣的,不同地區(qū)有不同的職業(yè)培訓(xùn)背景,有不同職業(yè)培訓(xùn)層次的需求,把握好地區(qū)特征,就能找準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)的定位,使職業(yè)技能培訓(xùn)具有針對(duì)性,從而提高職業(yè)技能培訓(xùn)的有效性。其次,社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)特征。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史,使各社區(qū)形成了各自的經(jīng)濟(jì)特征。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征決定了社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn),能否把握好重點(diǎn),是檢驗(yàn)社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)效能的關(guān)鍵。作為政府主導(dǎo)、社區(qū)各方參與的社區(qū)教育,理應(yīng)把區(qū)域經(jīng)濟(jì)放在重要位置。還有,社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)要適應(yīng)人才特征。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同要求,人才特征將不盡相同。一方面是人才基礎(chǔ)的特征,另一方面人才提升的特征,這兩方面的特征決定了社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的不斷深入,社區(qū)教育要深化教育改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,拓展其教育內(nèi)涵,尤其要將職業(yè)技能培訓(xùn)納入社區(qū)教育的軌道。只有這樣,社區(qū)教育才能在推動(dòng)社區(qū)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮積極作用,才能在完善終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中真正體現(xiàn)其價(jià)值。
注釋:
①朱新均,等.學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的理論與實(shí)踐:學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)研究子課題報(bào)告集[M].北京:高等教育出版社,2010:157.
②葉忠海. 社區(qū)教育學(xué)基礎(chǔ)[M].上海:上海大學(xué)出版社,2000:25.
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