洪澇災害重建工作方案精選(九篇)

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第1篇：洪澇災害重建工作方案范文

中午，正在辦公室里和管后勤的老師商量工作的彝良縣一中校長譚樂昭忽然間聽到一陣轟鳴，緊接著房子就上下抖動起來，“轉(zhuǎn)眼間，桌子上的辦公用品全部撒落到地上”。

地震了！地震了！里氏5.7級地震，震源深度14千米，破壞強度大！

驚魂未定！12時16分，里氏5.6級地震再次襲來，震源深度10千米！

雪上加霜！9月11日凌晨，一場無情的大暴雨阻斷了彝良災區(qū)道路，中斷了城市供水……加大了抗震救災難度！

彝良地震共造成昭通市733所學校不同程度受損，涉災學生338 584人，直接經(jīng)濟損失11.11億元；僅洪澇就使彝良縣16所學校（含教學點）不同程度受損，垮塌校舍3間，形成危房3 965平方米。

“自9月7日以來，余震就高達300多次?！薄皳?jù)初步估算，學校災后重建需資金9.65億元?！币土歼@個國家級貧困縣面臨嚴峻考驗！

“校園里何時能響起瑯瑯讀書聲？”更是牽動了全國人民的心！

部署！災情就是命令

災情就是命令！時間就是生命！

地震發(fā)生后，從云南省委、省政府到災區(qū)各級黨委、政府，第一時間迅速啟動應急預案，及時部署抗震救災工作。

“必須以最快的速度全面了解學校受災和師生傷亡情況，千方百計做好教育系統(tǒng)抗震救災工作?！?月7日，在北京開會的省教育廳廳長何金平聞訊后，立即安排王建穎副廳長率工作組趕赴彝良。下午8時，工作組來到縣人民醫(yī)院看望受傷師生。8日凌晨，工作組趕往受災較嚴重的洛澤河鎮(zhèn)毛坪中學，看望滯留在學校的300多名師生，清晨再次趕赴毛坪中學現(xiàn)場辦公，指導學校及全縣教育系統(tǒng)抗震救災工作。

“對受傷的學生，一定要想辦法救治?！?月7日，在昆明開會的昭通市教育局局長平錦一邊安排陳必貴副局長迅速趕往云落校點指導救治學生，一邊緊急趕往彝良災區(qū)。

“恢復重建工作組要努力把學校建成全縣最安全的地點、社會最放心的地方、災難發(fā)生時最好的避難場所；要力求在最短時間內(nèi)使全縣學?；謴驼Ｉ险n；教育捐贈工作組要確保捐贈資金和物資能夠成為災后彝良教育恢復重建的必要補充。”9月7日當晚，彝良縣職中校園里的一棟小樓燈火通明，縣教育局的全體職工在這里作了明確分工。

9月8日，何金平從北京趕到彝良災區(qū)查看災情、安排部署完教育系統(tǒng)抗震救災工作后，已是9月9日上午10時。

“受災地區(qū)教育部門和學校在做好抗震救災工作的同時，要盡早著手制定恢復上課工作方案?！?月8日上午，省教育廳召開緊急會議。會議要求，教育廳各職能部門要指導受災地區(qū)認真做好災情核查工作，排查工作要做到不遺漏一名傷亡師生，不遺漏一棟校舍；受災地區(qū)的教育部門和學校要認真做好受傷師生的救治和死亡學生家屬的安撫工作，進一步做好受災師生的疏散、安置；省、市、縣教育部門和受災學校要及時建立24小時值班制度，保障信息暢通。

“要做好校舍災情鑒定，絕不能出現(xiàn)次生災害，保障師生無一人傷亡?！?月10日，教師節(jié)當天，在彝良地震災區(qū)一線連續(xù)指揮作戰(zhàn)4個晝夜的李紀恒省長為彝良一中和縣示范小學分別送去了10萬元、5萬元慰問金。

救災！沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”

“要精心部署、不留死角，切實做好校舍排危工作。要嚴肅工作紀律，不得瞞報、漏報、謊報……”為確保抗震救災工作有序開展，昭通市教育局9月7日當晚發(fā)出了緊急通知。

9月12日，彝良縣新場中學——彝良縣第二大受災群眾安置點。校門口鮮紅的黨旗和新場中學抗震救災志愿服務隊隊旗迎風飄揚?！皩W校距震中洛澤河鎮(zhèn)不到10千米，校舍受災嚴重。地震發(fā)生時，全校900多名師生全部安全撤離，無一傷亡?！睂W?？倓罩魅蝿⒊善浇榻B說，校園里安置了2 000多名受災群眾，食堂管理人員和炊事員大多是學校里的職工，“為解決吃水問題，吳長珍老師還拿出2 000元錢買水管”。

“現(xiàn)在正是抗震救災期間，我們要確保救護車暢通?！?月12日，彝良一中黨員教師揮汗如雨地清理著從縣城到大壩子路段上的淤泥。“后來好多非黨員教師也參加了。”彝良一中劉青梅老師說，“看到老師們干得熱火朝天，附近的村民也積極加入進來。”

“我們必須消除災難帶給學生們的心里陰影。”地震發(fā)生后，洛澤河虎丘小學全體教師一直守候在安置點，做學生心理疏導工作。9月13日，記者來到該校采訪，隨處可見孩子們的笑容。

“蕎山鄉(xiāng)多所學校的校舍在地震中倒塌，加上余震不斷，給村完小的搶險救災工作帶來了很大的困難?！笔w山鄉(xiāng)中心學校校長潘修明介紹說，學校共有229名教師，“除2名臥病在床的教師不能參加外，其余的教師全部奮戰(zhàn)在搶險救災第一線”。

9月13日，震后第7天。角奎鎮(zhèn)中心小學校長徐敏帶領全校教職工，冒著余震危險，把600多套課桌椅轉(zhuǎn)移到新教學樓。

9月14日，彝良示范小學受災群眾安置點。記者看到，84名教師有序地為受災群眾做服務工作?！暗卣鸢l(fā)生的當晚，有1萬多名受災群眾住在校園里，現(xiàn)在只剩下2 300多名了。”尚定平校長介紹說，每位教師承包管理6～8個帳篷或4間教室，并負責區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生、安全、服務等工作。

“哪里有需要，就到哪里?！睘樽龊檬転娜罕姲仓命c服務工作，9月7日至13日，彝良縣職業(yè)高中師生參加志愿服務3 507人次。

支援！一首感人肺腑的歌

記者從采訪中了解到，2000年，彝良基本實現(xiàn)“普六”目標；2003年，實行“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制；2005年，基本掃除青壯年文盲；2008年，基本實現(xiàn)“普九”；2010年，“普九”通過國家驗收，完成“兩基”目標任務。

“盡管教育投入很大，但由于基礎薄弱，災前全縣還有危房15.3萬平方米?！闭淹ㄊ薪逃志珠L平錦介紹說，彝良地震使全縣357所學校（含教學點）不同程度受損，嚴重受損及垮塌的校舍面積225 368平方米，占校舍總面積的48.79%，“地震和洪澇災害，使彝良教育教學設施直接經(jīng)濟損失62 000多萬元”。

學校受災，八方支援！

“四面八方的救援隊伍幫助我們抗震救災、抗洪搶險，讓我們有一種無法言說的感動?！币土伎h教育局局長李忠說。

9月12日，“壹基金”捐贈民族中學60個愛心溫暖包，1頂36平方米教學帳篷。

9月13日上午，北京三聯(lián)書店捐資30萬元，將為角奎鎮(zhèn)云落小學建一座新校舍，學校將命名為“三聯(lián)書店希望小學”。地震時，該校校舍整體垮塌，朱銀全老師與10余位村民奮不顧身地從廢墟中刨出7名學生，但其中3名因傷勢過重，不幸遇難。“按照縣教育局的規(guī)劃，等時機成熟后，我們學校的一年級將被撤并，只保留學前教育?！敝煦y全說，“有了北京三聯(lián)書店的支持，孩子們坐進寬敞明亮的教室里讀書的愿望一定能實現(xiàn)。”

9月14日，云南正曉鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司向彝良縣民族中學捐贈了500平方米活動板房。

……

“校園里的淤泥不清除，怎么行？”9月16日一大早，某團30名官兵冒雨清除了角奎鎮(zhèn)體育希望小學校園道路上的淤泥。

“我們不幫學校一把，怎么行？”9月17日，中國人民后勤工程學院為角奎鎮(zhèn)體育希望小學捐贈了2萬元現(xiàn)金和價值6 000元的物資。

“彝良學校受災，我們要伸出援助之手。”9月17日，中央民族大學向昭通市教育局捐贈100萬元，用于彝良地震災區(qū)學?；謴?a href="http://www.baojiexiang.com/haowen/134702.html" target="_blank">重建。

復課！社會各界的共同期盼

孩子們不上課，怎么行？不行！

何懼地震、洪災，再難也不能耽誤孩子們的學習！

“不屬于重災區(qū)的學校或重災區(qū)房屋未受損的學校，在確保絕對安全的前提下，9月14日前復課；重災區(qū)受損較輕的學校或不在重災區(qū)一般受損的學校，經(jīng)建設、質(zhì)監(jiān)等部門鑒定，通過加固維修或搭建帳篷，建活動板房，在確保絕對安全的前提下，9月21日前復課；重災區(qū)嚴重受損的學校，要科學規(guī)劃，合理選址，建設規(guī)范、標準、安全的活動板房，力爭在9月底復課?！睘楸M快恢復正常的教育教學秩序，昭通市教育局制訂了時間表！

“各學校校長必須深入到每一個校點，核查學校每一個單項建筑體和設施，不留盲點、不留死角；各學校要嚴格按照既定排危除險工作方案，完成本校轄區(qū)內(nèi)排危除險工作，嚴防校園內(nèi)外任何傷害事故的發(fā)生；各學校要傾盡學校所有人力和物力創(chuàng)造復學條件，在確保安全的前提下做好恢復上課的一切準備；各學校要實行一校一策，制訂復課方案；具備復課條件的學校，必須寫出書面復課請示并附復課方案，報有關部門批復后復課；各學校必須24小時值班輪守，按時巡查，確保師生安全?！睘榇_保全縣師生安全復課，彝良縣教育局制定了六項措施！

“同學們，大家一起跟我唱?！薄巴瑢W們，有老師在，大家不用怕?！?月10日，教師節(jié)。彝良縣實驗小學、角奎中學、民族中學、示范小學等“帳篷學?！表懫鹆俗x書聲。

截至9月13日，昭通有334所學校195 083名學生已復課，復課學校占停課學校的40.7%，復課學生占停課學生的56%。

9月14日上午，洛澤河鎮(zhèn)毛坪中學全面啟動災后復課工作?！澳壳埃瑥驼n最大的困難是學生返校后的食宿問題。”校長李永福說，女生宿舍在地震中已出現(xiàn)多處破損，“為學生安全著想，暫時把綜合樓騰出來，設置為女生宿舍”。

9月15日上午，角奎鎮(zhèn)體育希望小學組織全體教職工，冒著余震危險，一邊清除校內(nèi)外淤泥，一邊搬運老教學樓的課桌椅，為盡快恢復正常上課做準備。

“今天，我們開課了……”“山石田土，刀弓車舟……”9月17日，云落小學舉行簡單的復課儀式后，19個孩子坐在帳篷里認真地跟著老師一起學習漢字。

“我們要先把孩子們落下的課程補上?！笨h示范小學校長尚定平說?！案卸鞯男?，感謝有你……”9月19日，彝良縣示范小學傳出了孩子們的歌唱聲。

……

9月20日，彝良縣教育局組織召開了全縣教育系統(tǒng)“9·7”地震抗震救災暨復課工作推進會。截至當天下午，全縣有6所中學和92所小學（含校點）24 000多名學生復課。

9月21日，彝良縣教育局副局長洪立昌告訴記者，“截至9月20日，全縣357所學校（含教學點）已經(jīng)全部排查完畢”。

9月26日，記者從彝良縣教育局了解到，25日，全縣357所學校（含教學點）已全部復課。

【記者手記】

彝良全面復課之后

“目前應急資金缺口很大?！币土伎h教育局局長李忠說。

“拆除危房225 368平方米，需排危資金1 352萬元；搭建活動板房78 900平方米，需資金3 945萬元；維修校舍122 546平方米，需資金2 450萬元；添置雙人套課桌椅6 166套，需資金185萬元；修復水管104 670米，需資金628萬元；修復電線39 599米，需資金24萬元。”資金困難成了一大難題！

第2篇：洪澇災害重建工作方案范文

1.1編制目的

為做好城鄉(xiāng)洪澇、臺風等災害事件的防范與處置，確保我街道抗洪搶險救災工作高效有序進行，做到有計劃、有準備地防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

區(qū)防洪排澇預案依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《防汛條例》等國家有關法律、法規(guī)，國務院《國家突發(fā)公共事件應急預案》、《城市防洪應急預案編制大綱》、長江流域規(guī)劃、市城市防洪規(guī)劃、市城市發(fā)展規(guī)劃制定本預案。

1.3適用范圍

適用于街道境內(nèi)自然或人為因素導致洪水、內(nèi)澇、臺風等災害事件的防御和處置。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合；團結(jié)抗洪排澇。

二、概況

2.1街道全境54平方公里，街道境內(nèi)堤長13.2公里，堤頂高程12.5米，外坡比1:1.5，內(nèi)坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境內(nèi)自社區(qū)永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點監(jiān)控段）；青堤長1.6公里，堤頂高程15.5米，外坡比1：1.5，內(nèi)坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來利用國債資金進行全面堤防達標，包括對穿堤自流涵三壩閘、進行了重建，堤防穩(wěn)固。

境內(nèi)堤全長13.2公里，未降堤改造約5公里，堤基土質(zhì)較差，堤段的堤身土質(zhì)含沙量大，汛期重點巡查滲漏點現(xiàn)象，高水位時散浸、滑坡現(xiàn)象。隨著我街城市化建設步伐的加快，自然溝、塘、壩的規(guī)劃建設，硬地面積的增加，汛期暴急雨季節(jié)，內(nèi)排壓力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系屬自然水系，集中在社區(qū)，依靠自然溝塘經(jīng)北咸辛排灌站排入。

2.2洪澇風險分析

暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節(jié)，易發(fā)生暴雨，降雨量大，持續(xù)時間長，最大日降雨量超200mm；短時強降雨導致地面積水匯入溝渠，現(xiàn)有排澇能力限制及排水渠道過水斷面影響，導致低洼地及排水不暢地區(qū)易產(chǎn)生內(nèi)澇。

臺風：夏季沿海地區(qū)臺風對本地區(qū)產(chǎn)生一定影響，受臺風等級及路徑影響可產(chǎn)生災情。

2.3重點防護對象

境內(nèi)的黨政機關所在地，駐區(qū)部隊、鐵路、公路干線、工業(yè)園及居民住宅區(qū)、市政供水、供電、供氣等生命線工程設施。

3、組織體系與職責

3.1指揮機構(gòu)

成立以街道辦事處主任為指揮長的防汛抗旱指揮所，主要職責是負責處理本區(qū)域內(nèi)防洪應急事務。指揮長：，街道班子成員為副指揮長，相關部門及社區(qū)行政負責人為成員。

3.2防指成員單位職責

組宣辦：負責把握城市防洪應急預案宣傳工作導向，及時開展防洪應急預案的宣傳，及時宣傳報道在搶險中涌現(xiàn)的好人好事。負責防汛抗旱搶險過程對干部進行考核、選拔優(yōu)秀干部。

武裝部：根據(jù)防汛需要，負責組織召集民兵投入抗洪搶險，協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安。

建設辦：負責協(xié)調(diào)城建系統(tǒng)排水渠、泵站安全運行，編制應急預案并負責組織實施；采取安全度汛相關措施；協(xié)調(diào)供電部門確保供電安全。汛期實行24小時聯(lián)合值班制度，確保境內(nèi)排水泵站隨時投入排澇。

城管辦：負責保障運送防汛搶險救災人員和物資的道路交通安全通暢。

民政辦：負責防洪排澇應急的救災工作，對受害群眾實施救助安置。負責災情統(tǒng)計和檢查，統(tǒng)一災情及救災工作情況，及時提供災情信息。管理、分配救災物款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災損贈工作。

文明辦：負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，及時向防指提供水旱災區(qū)疫情的防治信息，組織開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

生態(tài)辦：落實防汛搶險器材，及時將水情、雨情向防汛指揮所領導及各社區(qū)通報，加大對堤防巡查工作的督查。

3.3辦事機構(gòu)

防汛指揮所下設辦公室，辦公地點在生態(tài)辦，具體負責防汛抗旱日常事務，掌握水情、雨情，了解信息，保持與相關單位聯(lián)系，向防指領導反饋情況，做好參謀。

4、預防與預警機制

4.1預防預警信息

氣象水文信息：通過中、短期天氣預報了解降水量、天氣形勢、臺風生成走向趨勢及其它有關氣象信息；及時掌握降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢和洪峰水位、流量預計出現(xiàn)時間等水文特征值。

河道堤防信息：適時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關情況(包括出險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等)；工程出險情況(包括出險時間、地點、類別、程度、處置等情況)；負責處理搶險的行政責任人、技術責任人和應急通信聯(lián)絡方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。

洪澇災情信息:災情發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失；災害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

4.2預防預警行動

①氣象水文預警行動：當預報有災害性天氣，氣象部門及時向社會預警信息；當預報將發(fā)生嚴重洪水災害時，防指應提早預警，通知各部門做好應對準備。

②洪水災害預警行動：當江河水位達到警戒水位后，防指汛情信息，并可視情進入緊急防汛期；當?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)重大險情時，立即成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負責組織搶險，同時向上一級防汛機構(gòu)報告。

③地質(zhì)災害預警行動：當預報發(fā)生強降雨時，對地質(zhì)災害易發(fā)生區(qū)實行24小時值班和巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即警示周邊群眾，快速轉(zhuǎn)移。

④臺風暴雨災害預警行動：市氣象部門對可能造成災害的臺風暴雨，及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度和臺風暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息及時向社會。

5、應急響應

5.1應急響應的總體要求

按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應劃分為I～IV四個級別，分別用紅、橙、黃、藍表示。各部門按防指要求在汛期實行24小時聯(lián)合值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，根據(jù)洪澇災害情況分級響應。

5.2應急響應

汛情預警應急等級由區(qū)防辦，街道防指響應。

5.3紅色（I級）汛情預警應急響應

5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色（I級）汛情預警響應:

①氣象部門紅色預警信號，且江河水位超警戒水位。

②長江弋磯山或鳳凰頸站超過保證水位；境內(nèi)支流超保證水位。

③河道可能發(fā)生特大洪水和防洪工程設施發(fā)生重大險情，重要堤段很可能或者已經(jīng)造成潰、決口及水閘垮塌。

④未來36小時內(nèi)，全區(qū)普降大暴雨，雨量已達大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達250毫米以上，或3小時降雨量將達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.3.2紅色（I級）汛情預警響應行動：

①宣布進入緊急防汛期，防指迅速將情況上報；主要領導進入防汛指揮中心指揮防洪搶險。

②全面啟動防汛預案并按職責劃分和預案要求由各部門負責人主持抗洪搶險工作；未出現(xiàn)險情、災情的地區(qū)也要進入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。

③全面承擔本區(qū)域的防汛工作，并將工作情況報區(qū)防指；黨政主要負責人應到一線指揮，防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。

④當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險；并上報上級機構(gòu)；按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守。

5.4橙色（Ⅱ級）汛情預警響應

5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色（Ⅱ級）汛情預警響應:

①氣象部門橙色預警信號,且江河水位超警戒水位。

②長江超過歷史實測最高水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢；境內(nèi)支流超過警戒水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢。

③河道可能發(fā)生大洪水，長江及主要支流重要堤防可能發(fā)生潰堤、決口。

④未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降暴雨，雨量已達暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達到150毫米以上，或3小時降雨量已達50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.4.2橙色（Ⅱ級）汛情預警響應行動

①各部門進入警戒狀態(tài)，搶險隊伍集結(jié)待命，主管領導和帶班領導進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。②啟動防汛預案，防指負責人應按照職責到組織指揮防汛工作；各部門、單位要全力配合防汛救災工作。

③街道主要負責人帶隊深入防洪重點區(qū)域檢查防汛工作，消除防洪隱患。

④出現(xiàn)災情、險情的地區(qū)要提前進入緊急狀態(tài)，動員一切力量抗洪搶險，搶險救災工作按屬地管理原則，由出險地區(qū)負責組織指揮，并將情況及時向區(qū)防指報告。各專業(yè)搶險隊集結(jié)待命，職能部門按職責分工到重點部門巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。必要時，可按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險。

5.5黃色（Ⅲ級）汛情預警響應

5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色（Ⅲ級）汛情預警響應：

①氣象部門黃色預警信號，且江河水位超警戒水位。

②長江或一條主要支流超過警戒水位，并呈上漲趨勢。

③河道可能發(fā)生較大洪水，長江或主要支流重要堤防可能發(fā)生重大險情。

④未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降大到暴雨，雨量已達暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)降雨量將達100毫米以上，或6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.5.2黃色（Ⅲ級）汛情預警響應行動

①街道主要負責人與防指負責人協(xié)商，作出相應工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢，加強防汛工作的指導；各地區(qū)、各部門進入預警狀態(tài)，帶班領導上崗值班。

②值班人員在向區(qū)防辦報告情況的同時，要將相關情況向分管領導報告。

③防指組織力量巡查，及時消除防汛隱患。

5.6藍色（Ⅳ級）汛情預警響應

5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者，為藍色（Ⅳ級）汛情預警響應：

①氣象部門藍色預警信號，且江河水位接近或達警戒水位。

②長江超過同期多年平均水位，接近或達到警戒水位；一般支流接近或達到歷史最高水位或超過保證水位。

③河道可能發(fā)生一般洪水，長江干支流堤防局部可能發(fā)生較大險情。

④市氣象臺預報，未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降大雨，雨量已達暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達50毫米以上，或6小時降雨量將達30毫米以上，或已達30毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.6.2藍色（Ⅳ級）汛情預警響應行動

①防指負責人作出相應工作安排，加強汛情的監(jiān)視；各部門保持警戒值班。

②值班人員密切監(jiān)視汛情，按職責加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛指揮機構(gòu)和帶班領導；防汛指揮機構(gòu)或帶班領導將發(fā)生的情況及時向區(qū)防辦報告。

5.7信息報送和處理

汛情、工情、險情、災情等防汛信息應快速、準確、詳實上報。送街道防指及街道主要領導審核后，可向區(qū)防指上報。

5.8指揮和調(diào)度

出現(xiàn)災情后，防汛抗旱指揮部立即啟動應急預案，防汛指揮機構(gòu)人員到崗，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

青干堤水位在弋磯山水位13.2米時，確保萬無一失。堤水位在12米時確保不潰堤。24小時雨量不超過200毫米，不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。街道境內(nèi)的溝渠湖塘水系承包人不得攔網(wǎng)設壩阻水，汛期無條件服從街道防汛指揮所的統(tǒng)一指揮。

堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統(tǒng)一領導下，實行各責任段以社區(qū)主任（股份經(jīng)濟合作社董事長）為第一責任人。

落實街道堤防管理方案相關措施，在5月10日之前集中對對未降堤堤防全面進行清理雜樹、雜物和障礙物；同時對所有涵閘斗門開啟閉合進行一次全面的檢查，清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內(nèi)水草，消除隱患。

進入汛期，當水位到達9米時，街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負責日常防汛工作，堅持24小時值班制度，及時掌握并做到轄區(qū)內(nèi)水情、雨情等信息的上傳下達工作，密切注視本地及周邊地區(qū)的水情、雨情及天氣變化，并進一步落實具體堤段內(nèi)澇排積等防汛責任制，沿堤線各責任單位進一步加強對堤防及斗門建筑物的巡查和維護，確保防汛工作正常開展。

當水位達10.5米以上時，街道分管領導及社區(qū)主要責任人上崗到位，分工負責，巡邏隊上堤堅持24小時巡堤，搶險隊、打樁隊應急分隊隨時待命，做好搶險準備。

當水位超過11.5米接近12米時，街道指揮長上堤到崗，我街將組織一切力量在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，全民動員，全力投入抗洪工作。確保水位達到12米時，堤防萬無一失。

青堤：長江水位在9.40米設防以下，由長江河道局負責日常防汛管理工作；當長江水位達到9.40-11.20米之間，實行24小時重點看護；當長江水位達到11.2-13.40米以上，、東河股份經(jīng)濟合作社負責人帶隊上堤到崗，全面進行青堤防汛工作。

5.9搶險救災

出現(xiàn)災情或重大險情后，防汛機構(gòu)迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，按預案立即緊急處置，調(diào)集人力、物力及技術支持，實施搶險救援。

5.10安全防護和醫(yī)療救護

搶險人員進入現(xiàn)場應采取安全防護措施保證自身安全，衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)疾病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊對受傷人員進行緊急救護。

5.11應急響應結(jié)束

江河水位落至警戒水位以下，重大災情得到有效控制，并預報無較大汛情，街道防指在接到區(qū)防指指令后，宣布解除緊急防汛期。

6、應急保障

6.1通信與信息保障

在防汛預案執(zhí)行過程中，通信與信息必須保證暢通，防指領導、現(xiàn)場指揮部與重要場所電信部門要保證通訊暢通。防洪應急搶險通訊錄，每年汛前必須更新。

6.2搶險與救援保障

搶險救援所需工程機械及裝備、專業(yè)技術力量、搶險隊伍在應急響應過程中必須按時按量提供，爭取時間，減少災情。

6.3供電與運輸保障

在抗洪搶險、搶排積澇、救災現(xiàn)場等，供電部門需確保供電，交通部門要保障搶險物資及搶險人員的運輸。

6.4治安與醫(yī)療保障

治安由災區(qū)所在地公安部門負責，衛(wèi)生部門組織衛(wèi)生防疫站開展防疫消毒，醫(yī)院開展疾病防治、搶救傷員等工作。

6.5物資與資金保障

防汛物資與汛前籌集儲備，發(fā)生險情時由區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)撥，交通部門組織調(diào)運至搶險現(xiàn)場；防汛經(jīng)費在年度預算中專項列支，遇特大汛情，申請追加特大防汛經(jīng)費。

6.6社會動員保障

由防汛抗旱指揮所動員社會力量投入到防汛，支持抗災、救災和災后重建工作。

6.7宣傳、培訓和演習

廣泛利用報紙、電臺、電視臺進行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災教育，參加區(qū)防指組織的培訓，使防汛隊伍召之即來，來之能戰(zhàn)。

7、后期處置

7.1災后救助

發(fā)生洪澇災害后應組織民政、衛(wèi)計、公安等有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復和重建家園等災后救助工作。

7.2搶險物資補充

針對當年防洪搶險物資消耗情況，安排專項資金，及時補充到位。

7.3水毀工程修復

汛期結(jié)束或洪水退去后，街道要組織有關部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復計劃，力爭下次洪水到來之前恢復主體功能。

7.4災后重建

各相關部門應根據(jù)汛期災害損失情況，盡快組織災后重建。原則上按原標準恢復，但經(jīng)上級批準同意的重要工程，可提高標準重建。

7.5保險與補償

當年受災區(qū)的保險與補償，由區(qū)財政，水利會同保險等部門參照有關規(guī)定，組織檢查財產(chǎn)損失，提出補償、保險償付標準和辦法，報區(qū)政府及有關保險部門批準后執(zhí)行。

7.6調(diào)查與總結(jié)

防辦應針對當年防洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，當年汛后即提出改進意見，必要時引進外部評價機制，征求意見和建議，整理修改后上報，以利下年度提高防洪應急工作水平。

8、附則

8.1名詞術語定義

城市防洪應急預案：是在現(xiàn)有市區(qū)工程實施條件和防洪能力下，針對不同水平、氣象的條件，而預先制定的對策和措施，使各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據(jù)之一。

8.2預案管理與更新

預案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負責，按照區(qū)防指要求，對需要更新的內(nèi)容及時更新。

8.3獎勵與責任追究

對防汛搶險和救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規(guī)定進行表彰和獎勵；對防汛工作中造成損失，依據(jù)有關法律法規(guī)，追究當事人的責任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.4預案解釋部門

本預案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會同街道黨政辦負責解釋。

抗旱應急預案

為有效開展抵御干旱災害工作，減輕干旱災害損失，維護城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念為指導，堅持“以人為本”，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，對水資源進行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理，促進抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災處置能力。

二、工作原則

在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅持“預防為主、綜合治理、注重科學、講求效益、局部利益服從全局利益”原則，加強組織，強化調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭抗旱工作發(fā)揮最佳效果。

三、適用范圍

本預案適用于預防和應急處置街道行政區(qū)域內(nèi)干旱災害。

四、抗旱組織機構(gòu)及工作職責

（一）組織機構(gòu)

設立街道防汛抗旱指揮所（簡稱“防指”），負責抗旱救災的指揮和調(diào)度工作。防汛抗旱指揮所下設辦公室（簡稱“防辦”），負責日常工作事宜，辦公室主任由生態(tài)辦主任兼任。

（二）工作職責

防旱抗旱工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。街道防旱抗旱工作由街道主要負責人負總責，分管領導具體抓，各部門、社區(qū)主要負責人為本部門第一抗旱責任人。

防指職責：統(tǒng)一指揮和調(diào)度防旱抗旱救災工作，負責制定抗旱減災措施，調(diào)控和調(diào)度抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導監(jiān)督抗旱工作，開展災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。

防辦職責:負責全區(qū)防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實施方案，貫徹落實抗旱工作部署，落實抗旱工作責任制，及時了解掌握旱情信息、抗旱動態(tài)，為上級機構(gòu)提供防旱抗旱決策依據(jù)。

五、旱情信息內(nèi)容

主要內(nèi)容：包括災害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災人口和城鄉(xiāng)供水情況；災害對城鎮(zhèn)供水、涉農(nóng)社區(qū)人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

六、旱情等級劃分

干旱等級劃分為四級，即Ⅰ級預警（特大干旱）、Ⅱ級預警（嚴重干旱）、Ⅲ級預警（中度干旱）和Ⅳ級預警（輕度干旱）。Ⅰ～Ⅳ級干旱預警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色。

按照現(xiàn)有的觀測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本指標體系采用12個單項干旱指標。

七、預防、預警、預報機制

（一）預防預警準備

思想準備。加強宣傳，增強全民預防旱災和自我保護的意識，做好防大旱抗大旱的思想準備。

組織準備。建立健全抗旱組織指揮機構(gòu)，落實抗旱責任人、抗旱隊伍和災害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施。

預案準備。修訂完善抗旱各類預案，規(guī)范抗旱救災工作程序，提高抗旱工作的時效性。

工程準備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設施的維護管理，發(fā)展節(jié)水灌溉技術，建設山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農(nóng)田灌溉及生產(chǎn)生活用水。

物資準備。按照分級負責的原則，街道各部門應儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設備。

隊伍準備。防指應建立專業(yè)性抗旱服務組織和群眾性抗旱隊伍。

檢查準備。明確責任，分級檢查，“查組織、查工程、查預案、查物資、查隊伍”，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改。

（二）氣象信息預報

市氣象局負責實時氣象天氣信息監(jiān)測和報告（降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況），區(qū)防指及有關單位及時掌握短期天氣預測、中短期天氣預報，旱情發(fā)展趨勢預報，提供防旱有關氣象資料，為預警提供依據(jù)。

（三）河流水位預報

水文局負責河流實時流量的測報，防辦及時掌握河流水文站點水位、流量、蒸發(fā)量的實測情況，為預警提供依據(jù)。

八、抗旱應急響應

根據(jù)旱情影響程度分四個階段應急響應。

（一）輕旱（綜合干旱指標分析為輕度干旱）

①及時了解、統(tǒng)計受旱區(qū)域旱情、河流、溝渠蓄水情況；②部署并督促各部門做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項工作；③向街道和區(qū)防指領導報告旱情。④及時掌握受旱地區(qū)天氣情況，并分析未來的天氣形勢

（二）中旱（綜合干旱指標分析為中度干旱）

①組織召開旱情會議，分析旱情、預測旱情發(fā)展態(tài)勢，提出防旱抗旱具體措施；②向區(qū)防指領導報告旱情，同時向區(qū)委、區(qū)政府報告；③開辟水源，調(diào)配抗旱水源，各抽水站、機電井投入抗旱。

（三）重旱（綜合干旱指標分析為嚴重干旱）

①組織召開抗旱緊急會議，部署抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預測旱情發(fā)展態(tài)勢，掌握抗旱動態(tài)，根據(jù)旱情發(fā)展，必要時向上級匯報旱情旱災及抗旱情況；③組織工作組深入旱區(qū)指導抗旱工作，督促旱區(qū)組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應急性抗旱措施；④重點支持受旱嚴重地區(qū)的抗旱救災工作，組織對飲水水源發(fā)生嚴重困難地區(qū)實行臨時人工送水；⑤向上級部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費，請求區(qū)政府安排必需的抗旱資金。

（四）特旱（綜合干旱指標分析為特大干旱）

在落實重旱時各項抗旱救災工作的基礎上，防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時研究部署防抗特旱救災工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲安全，確保災區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護社會穩(wěn)定。并定期向區(qū)防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報旱情及防抗特旱工作情況，組織有關部門深入災區(qū)，慰問災民，指導抗旱救災工作。

九、定期會商制度

（一）發(fā)生輕度干旱、中度干旱時，每10～30天會商一次。

（二）發(fā)生嚴重干旱、特大干旱時，每5～20天會商一次。

（三）發(fā)生重旱、特旱時，或啟動本預案后，街道防指指揮長坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)。

十、應急保障工作

（一）工程與調(diào)度應急保障

堅持“先用江河水、地下水，通過實施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水”的原則，堅持“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水，確保重點地區(qū)以及重點大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。

1、應急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保人畜飲用水；

2、抓住有利時機，依法實施人工增雨作業(yè)；

3、對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，由防指實行統(tǒng)一調(diào)度供水；

4、緊急情況下，實行限量限時供水，對飲水水源發(fā)生嚴重困難地區(qū)臨時實行人工送水；

5、請求上級政府及有關部門給予人力、物力、財力支持,必要時請求部隊支援。

（二）應急隊伍保障

防汛抗旱領導小組應加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

1、以街道各部門、各社區(qū)為主，組織和動員社會力量投入抗旱救災工作。

2、成立抗旱服務組織，在干旱時期直接為受旱地區(qū)提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

（三）預測預警保障

1、各社區(qū)應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施，建立應急供水機制，制訂應急供水備用水源方案。

2、建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

（四）物資保障

1、物資儲備。防指及各社區(qū)應儲備一定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定。

2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用街道和社區(qū)抗旱儲備物資，在不能滿足需要的情況下，再調(diào)劑區(qū)級的抗旱儲備物資；②區(qū)級抗旱物資調(diào)撥程序：區(qū)級抗旱物資的調(diào)用，由街道向區(qū)防指提出申請，經(jīng)批準后，由區(qū)防指向代儲單位下達調(diào)令；③當儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。

（五）交通運輸保障

應優(yōu)先保證抗旱救災物資的緊急運輸。

（六）治安保障

公安機關應協(xié)助街道處理水事糾紛事件，依法嚴厲打擊阻撓抗旱救災行動和破壞工程設施安全的行為，保證抗旱救災工作的順利進行。

（七）資金保障

街道財政所應保障抗旱應急狀態(tài)下，及時籌集經(jīng)費、調(diào)撥各部門使用。

（八）供電保障

供電公司應保障抗旱救災和救援現(xiàn)場的應急供電或臨時供電，必要時調(diào)度應急供電設備，為抗旱現(xiàn)場指揮提供電力保障。

十一、信息報送制度

街道應按照國家防總和國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布的《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向區(qū)防辦及時上報受旱情況。

1、旱情收集工作。出現(xiàn)災害性旱情時，各社區(qū)要及時收集旱情并上報街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應簡明扼要。

2、旱情統(tǒng)計上報。防指要做好相關部門的協(xié)調(diào)工作，并完相關關部門的旱情統(tǒng)計上報工作，加強旱情信息交流。

十二、獎勵與處罰

對在抗旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，街道給予以表彰；對在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的，視情節(jié)嚴重程度，根據(jù)有關的黨紀政規(guī)，追究有關單位領導和當事人的工作責任；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關處理。