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造船行業(yè)既是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),又是勞動密集型產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多等特點(diǎn),造船行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對拉動國民經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定社會就業(yè)具有十分重要的作用。世界主要造船國如日本、韓國等,都把造船業(yè)作為帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè),政府通過政策性融資等手段大力支持造船業(yè)的發(fā)展。我國造船業(yè)憑借改革開放的大好形勢,在政府的大力支持和造船行業(yè)廣大干部職工的辛勤努力下,近二十年來特別是近幾年來取得了長足的發(fā)展,已成為我國重要的制造行業(yè)。
中國進(jìn)出口銀行作為重點(diǎn)支持大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口的政策性銀行,支持船舶出口也是其義不容辭的職責(zé)。成立八年來,中國進(jìn)出口銀行始終把支持我國船舶出口作為出口信貸的工作重點(diǎn)之一。截至今年6月底,中國進(jìn)出口銀行出口信貸業(yè)務(wù)累計(jì)對船舶出口發(fā)放貸款434億元人民幣,占同期放款總金額的23%;辦理船舶出口的對外擔(dān)保22.5億美元,占擔(dān)保總金額的74%;共計(jì)支持了包括超大型油輪、大艙口集裝箱船、液化石油氣船、化學(xué)品船、高速水翼船和自卸船等在內(nèi)的各種出口船舶708艘,總噸位1767萬噸,合同總金額121億美元。同時,為貫徹國家鼓勵國輪國造的政策,中國進(jìn)出口銀行在政策允許的范圍內(nèi),對內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船舶的建造也提供了少量的出口賣方信貸支持。目前,國內(nèi)的大中型造船企業(yè)基本上都是我們的客戶,中國進(jìn)出口銀行近年來對我國船舶出口的支持率已經(jīng)達(dá)到90%,與廣大造船企業(yè)形成了良好的合作關(guān)系。八年來,中國進(jìn)出口銀行對船舶出口提供的政策性金融支持,促進(jìn)了造船工業(yè)及其上游行業(yè)制造能力和技術(shù)水平的不斷提高,幫助相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會,為我國船舶出口連續(xù)數(shù)年居世界船舶出口第三位的成績作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
目前,我國造船業(yè)的發(fā)展既存在優(yōu)勢也面臨困難。從優(yōu)勢來看,一是我國造船業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng),管理水平較高,不僅可以建造一般大型船舶,而且能夠建造30萬噸級超大型油輪,造船的質(zhì)量和服務(wù)都能滿足船東的需求。二是我國人力資源豐富,勞動力成本相對較低,造船具有價格競爭優(yōu)勢。三是與其他國家一樣,我國船舶出口得到了政府在出口退稅和出口信貸等方面的支持。我國造船業(yè)雖然與韓國、日本相比還有較大差距,但發(fā)展速度快,潛力巨大,發(fā)達(dá)國家的不少船東預(yù)言,未來世界船舶建造的主要市場將轉(zhuǎn)到中國,中國很有希望成為世界第一造船大國。從面臨的困難看,近年來,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和造船業(yè)國際化水平的提高,世界船舶市場競爭日趨激烈,國際市場船價降低,我國造船成本提高,船舶出口難度加大。船舶出口如不能保持穩(wěn)定增長,或者出現(xiàn)下降趨勢,勢必極大地影響造船業(yè)的發(fā)展,并將對拉動經(jīng)濟(jì)增長和解決社會就業(yè)問題產(chǎn)生很大影響。我們應(yīng)該從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識支持造船業(yè)發(fā)展的重大意義。中國進(jìn)出口銀行將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對我國船舶出口的政策性金融支持力度,使我國早日成為世界第一流的造船和船舶出口大國。
二、借鑒國際經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口
近年來,中國進(jìn)出口銀行在主要利用出口賣方信貸支持我國船舶出口的同時,借鑒國際同類機(jī)構(gòu)的通行做法,為我國船舶出口提供了出口買方信貸支持。向船東提供出口買方信貸是國際上通行的船舶融資方式。與國際金融市場的一般貸款相比,買方信貸具有期限長、利率低等特點(diǎn),為造船企業(yè)、船東和融資銀行所普遍接受。去年11月和今年4月,我們先后向挪威索莫蓋斯有限公司和溫特蓋斯有限公司提供出口買方信貸,支持他們從我國進(jìn)口四艘8刪立方米液化石油氣船和兩艘1萬立方米液化石油氣船,反響很好,受到出口企業(yè)和國外船東的歡迎,這兩筆貸款成為我們運(yùn)用買方信貸支持我國船舶出口的有益嘗試。
運(yùn)用買方信貸支持船舶出口有兩個明顯的優(yōu)勢:一是向購買我國船舶的外國船東提供出口買方信貸,可以增強(qiáng)對船東的吸引力,提高我國出口船舶的競爭力。國外船東、船舶融資和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍看好中國造船業(yè)的發(fā)展,他們希望能夠在為船舶及相關(guān)貿(mào)易提供融資與服務(wù)方面加強(qiáng)與中國進(jìn)出口銀行的合作,并得到中國進(jìn)出口銀行的支持。我們向挪威斯考根海運(yùn)集團(tuán)提供買方信貸后,在國際上引起積極反響,一些國際知名船運(yùn)公司和船東對我們向船舶出口提供買方信貸等融資服務(wù)很感興趣,紛紛前來咨詢,表示愿意探討具體的合作項(xiàng)目。事實(shí)證明,運(yùn)用買方信貸支持船舶出口能夠有效地增強(qiáng)我國造船企業(yè)的國際競爭力。二是讓國外船東作借款人,可以解決國內(nèi)造船企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高和貸款擔(dān)保難的問題。從船舶建造到出口收匯,整個過程所需資金量大、占用時間長,如果單純使用出口賣方信貸,會加大船舶制造和出口企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率,使企業(yè)承擔(dān)一定的出口收匯風(fēng)險。過高的資產(chǎn)負(fù)債率也增加了船舶出口企業(yè)持續(xù)獲得貸款和擔(dān)保的難度。出口買方信貸免除了由造船企業(yè)直接承擔(dān)的長期負(fù)債,不僅可以改善國內(nèi)船廠的資產(chǎn)負(fù)債狀況,解決他們貸款難及尋求擔(dān)保難的問題,也解除了企業(yè)船舶出口后存在收匯風(fēng)險的后顧之憂。
中國進(jìn)出口銀行運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口有不少有利條件。首先是所需外匯資金有保證。建行初期,中國進(jìn)出口銀行在外匯營運(yùn)資金極度緊張的情況下,曾通過為國外銀團(tuán)貸款提供擔(dān)保的方式支持船舶出口?,F(xiàn)在,國家外匯儲備比較充裕,作為支持資本性貨物出口的國家政策性銀行,中國進(jìn)出口銀行可以通過購匯等方式補(bǔ)充外匯營運(yùn)資金,因此,運(yùn)用買方信貸業(yè)務(wù)支持船舶出口所需的外匯資金來源充足。其次是貸款風(fēng)險能夠得到較好的控制。中國進(jìn)出口銀行自成立以來,積極開展船舶出口融資業(yè)務(wù),對中國船舶市場和造船企業(yè)的狀況有比較深入的了解,與國外著名船東和融資機(jī)構(gòu)也有比較廣泛的聯(lián)系。目前,我們已形成了一套比較成熟的船舶出口信貸風(fēng)險管理制度,船舶貸款的信貸資產(chǎn)質(zhì)量也比較高,不良貸款比率低于其他行業(yè)的水平。在對船舶出口提供買方信貸時,我們可利用這些有利條件加強(qiáng)對借款人、擔(dān)保人的信用評估,控制和防范船舶建造風(fēng)險??梢哉f,我國運(yùn)用買方信貸方式支持船舶出口的條件已經(jīng)成熟,只要各方共同努力,買方信貸應(yīng)該也能夠在我國船舶出口融資方面發(fā)揮更大的作用,并逐步發(fā)展成為我國主要的船舶出口融資方式。中國進(jìn)出口銀行將同時發(fā)揮出口賣方信貸和出口買方信貸的作用,兩個輪子一起轉(zhuǎn),進(jìn)一步加大對船舶出口的支持力度。
三、運(yùn)用買方信貸支持船舶出口的幾點(diǎn)意見
中國進(jìn)出口銀行運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口的工作還處于起步階段,我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取切實(shí)有效的措施,加快發(fā)展這項(xiàng)業(yè)務(wù),加大利用買方信貸對船舶出口的支持。
一是充分利用中國進(jìn)出口銀行政策性金融業(yè)務(wù)品種齊全、功能強(qiáng)大等優(yōu)勢,為船舶出口提供“一站式”融資服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的需要,在船廠交船前我們可提供出口賣方信貸,同時提供所需的履約和預(yù)付款等保函服務(wù),滿足企業(yè)在建造船舶中對資金的需求;在交船后根據(jù)船東及擔(dān)保情況,或提供出口買方信貸,或繼續(xù)提供出口賣方信貸,使造船企業(yè)和船東得到全方位的融資服務(wù)。我們鼓勵造船企業(yè)積極利用出口買方信貸方式進(jìn)行融資。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)與國外有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的交流與合作,為國內(nèi)船舶出口企業(yè)提供更多的融資便利。中國進(jìn)出口銀行可以利用自身優(yōu)勢,請國外金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)為我行出口買方信貸提
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積極運(yùn)用買方信貸業(yè)務(wù)
供擔(dān)保,還可利用這些機(jī)構(gòu)長期從事船舶融資的經(jīng)驗(yàn),借助它們廣泛的客戶網(wǎng)絡(luò),為國內(nèi)企業(yè)提供國際市場的相關(guān)信息。此外,對采用國外船用設(shè)備和材料、在中國制造并出口的船舶,可探討由中外雙方分別提供出口信貸,進(jìn)行聯(lián)合融資。在條件成熟時,可以考慮開展利用國外買方信貸進(jìn)口國外造船設(shè)備的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù),以支持國內(nèi)造船企業(yè)更新設(shè)備,提高造船能力。要通過上述廣泛的合作與交流,擴(kuò)大我國船舶建造項(xiàng)目訂單的來源,為國內(nèi)船舶出口企業(yè)爭取更多的市場機(jī)會。
三是加強(qiáng)對船舶融資擔(dān)保方式的調(diào)研,有效地控制船舶融資風(fēng)險。目前,中國進(jìn)出口銀行船舶融資模式還主要建立在銀行信用擔(dān)?;A(chǔ)上,我們要借鑒國際經(jīng)驗(yàn),積極探索建立在船舶抵押擔(dān)?;A(chǔ)上的融資模式,以降低船東的融資成本,有效地控制船舶融資風(fēng)險,擴(kuò)大買方信貸支持船舶出口的規(guī)模。此外,我們將借鑒國外有關(guān)金融及中介機(jī)構(gòu)在控制船舶融資風(fēng)險方面的成功經(jīng)驗(yàn),改善船舶融資的風(fēng)險評估辦法,更加有效地支持我國船舶出口。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的概念與內(nèi)涵
東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是多樣性的,還是單一的,長期以來一直是國際經(jīng)濟(jì)理論界爭論不休的問題(注:本文的研究對象為新加坡、韓國、香港、臺灣、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、中國和越南十個東亞經(jīng)濟(jì)體。)。在浩瀚的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中,有關(guān)概念的使用及其內(nèi)涵極其混亂。因此,在探討東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣性問題之前,必須區(qū)分“東亞模式”、“東亞經(jīng)濟(jì)增長模式”和“東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的概念及其內(nèi)涵上的差別。
筆者認(rèn)為,東亞模式這個概念屬于歷史學(xué)與社會學(xué)的范疇,是從歷史學(xué)與社會學(xué)的角度考察東亞國家和地區(qū)主要是“亞洲四小龍”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。其內(nèi)涵是指“亞洲四小龍”在相似的歷史、宗教、文化(尤指儒教)的背景下,在強(qiáng)政府的干預(yù)下,重視教育與人力資源開發(fā),在經(jīng)濟(jì)與社會生活各方面實(shí)行趕超戰(zhàn)略,加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一種模式。東亞經(jīng)濟(jì)增長模式則是屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。其研究對象是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律及其增長源要素,包括勞動投入要素、資本投入要素以及扣除勞動與資本投入后的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長全要素生產(chǎn)率(total factor productivity)。東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的概念也屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇,是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考察東亞發(fā)展中國家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)以及基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。其本質(zhì)內(nèi)涵是分析東亞發(fā)展中國家與地區(qū)建立在經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,包括研究人均國民收入或人均GNP的發(fā)展趨勢;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本變化;經(jīng)濟(jì)的外部平衡能力;主要由本國(地區(qū))人民而非外國人參與的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程及相應(yīng)的收入分配關(guān)系;與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策與管理體制(注:參見馬爾科姆·吉利斯等:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》第一、三、四章。W.W.Norton & Company1987年第二版;邁克爾·托達(dá)羅:《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三世界》,中譯本,中國經(jīng)濟(jì)出版社1992年版,第79頁。)。但是,隨著近些年來各門學(xué)科的相互融合,經(jīng)濟(jì)學(xué)家在考察一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,已將視野從經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)展到社會發(fā)展等更為廣闊的領(lǐng)域。同時,為了簡便,在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)論文中,東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式通常被統(tǒng)稱為“東亞模式”。
閱讀有關(guān)英文論文或著作時,可以發(fā)現(xiàn),東亞模式在英文中有兩種表述:即East Asian Models和East Asian Model,雖然僅相差一個字母,但是二者的概念與內(nèi)涵卻是截然不同的。前者意為東亞地區(qū)的各種模式,后者則指東亞地區(qū)單一的模式。
認(rèn)同于單一“東亞模式”的一些學(xué)者認(rèn)為東亞模式的內(nèi)涵包括了以下六個重要特征:(1)科學(xué)技術(shù)、研究開發(fā)的高投資;(2)合格教育與人力開發(fā)的高投資;(3)高儲蓄率與高投資率;(4)促進(jìn)出口的自覺政策(即在經(jīng)濟(jì)增長初級階段,采取本國本地區(qū)貨幣貶值政策,在經(jīng)濟(jì)起飛階段,則采取有利于出口制造業(yè)的工業(yè)政策);(5)注重公平增長,避免了西方國家在早期經(jīng)濟(jì)增長階段出現(xiàn)的社會不公平現(xiàn)象;(6)謹(jǐn)慎的財(cái)政、金融政策和在對外經(jīng)濟(jì)政策支持下的穩(wěn)定康健的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。不幸的是,東亞金融危機(jī)爆發(fā)之后,單一“東亞模式”的內(nèi)涵似乎又變?yōu)椤叭箮зY本主義”、“國家發(fā)展與國家壟斷”、“道德公害與道德敗壞政權(quán)所致的劣質(zhì)銀行業(yè)”、“私人與公共部門之間的腐敗關(guān)系”、“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱”綜合體的代名詞(注:Montes,M.F.,The Currency Crisis in Southeast Asia,Singapore Institute of.Southeast
Asian Studies,1998;Stiglitz,j.,"Boats,Planes and Capital Flows,"Financial Times,25
March,1998;Mckinnon,R.and Pill,H.,"International Borrowing:A Decomposition of Credit
and Currency Risks,"World Development,10,1998;Radelet,S.and Sachs,J.,"The East
Asian Financial Crisis:Diagnosis,Remedies,Prospects,"Harvard Institute for International
Development,20 April,1998.)。
囿于東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡與多元性,很多外國學(xué)者沒有用East Asian Model (單一東亞模式)的提法,而是較多地用了East Asian Models(多樣化的東亞模式),以示區(qū)別。有的學(xué)者把“亞洲四小龍”稱為“亞洲第一層次新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體”(First-tier ANIEs),將東盟三國(馬來西亞、泰國和印尼)稱為“亞洲第二層次新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體”(Second-tier ANIEs),或“東亞虎”(East Asian Tigers)與“東南亞虎”(Southeast Asian Tigers),并比較亞洲兩個不同層次新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同點(diǎn)(注:Jomo K.S.,Southeast Asia's Misunderstood Miracle-Industrial Policy and Economic Development in Thailand,Malaysia and Indonesia,
Westview Press,1997.)。不少學(xué)者使用世界銀行的提法“經(jīng)濟(jì)實(shí)績優(yōu)良的亞洲經(jīng)濟(jì)體”(High Performing Asian Economies)或“東亞經(jīng)濟(jì)體”(East Asian Economies),也有一些學(xué)者使用“亞洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。很多學(xué)者贊同世界銀行在1993年出版的《東亞奇跡》報(bào)告書中提出的東亞不存在單一“東亞模式”的論點(diǎn),明確提出,“在世界銀行所涉及的八個經(jīng)濟(jì)體中,至少存在三種模式。日本、韓國、臺灣的模式與城市經(jīng)濟(jì)體——新加坡、香港完全不同,應(yīng)視為兩種不同的模式,馬來西亞、泰國、印尼這三個東南亞國家可被視為第三種模式?!?/p>
單一“東亞模式”與多樣性“東亞模式”論爭的實(shí)質(zhì)
單一“東亞模式”與多樣性“東亞模式”論爭的實(shí)質(zhì)性問題主要有兩個。第一,東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采取何種理論作為指導(dǎo);第二,東亞金融危機(jī)的爆發(fā)是否與東亞模式有著直接的關(guān)聯(lián)。
早在20世紀(jì)70年代中期,國際理論學(xué)術(shù)界就對以日本和“亞洲四小龍”為代表的“東亞模式”的形成展開了激烈的爭論。以魯格爾(Kreuger)和巴拉薩(Balassa)的理論為代表的主流經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,這五個經(jīng)濟(jì)體之所以成功,是因?yàn)樗鼈兺菩辛私鹑诤唾Q(mào)易市場自由化,采取現(xiàn)實(shí)主義的兌換率和經(jīng)濟(jì)對外國的開放,在實(shí)行進(jìn)口自由化和關(guān)稅削減的同時,增加出口(注:Friedman,M.,F(xiàn)ree to Choose,pp.54~55,Harmondsworth,Penguin,1980.)。然而,主張國家推動發(fā)展論(developmental-state approach)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的作用。認(rèn)為“亞洲四小龍”的強(qiáng)政府正是通過采取極其反市場干預(yù)的政策,如“選擇贏家”政策(picking winners)和故意“將價格搞錯”(getting prices wrong)政策,對出口部門和國有企業(yè)給予特殊的投資、貸款和稅收優(yōu)惠傾斜政策,擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級,最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化離開了政府的干預(yù),這些都是難以實(shí)現(xiàn)的(注:Amsden,A.H.,Asia's Next Giant:South Korea and Late lndustrialization,Oxford University
Press,1989;Wade,R.,"Governing the Market:Economic Theory and the Role of
Government in East Asian",Industrialization,New Jersey,Princeton University Press,
1990.)。
在“亞洲四小龍”經(jīng)濟(jì)取得快速增長之后,東盟三國(馬來西亞、泰國、印尼)、中國和越南的經(jīng)濟(jì)也相繼得到了快速增長。日本政府與學(xué)術(shù)界認(rèn)為,東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體所創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)奇跡”都是引進(jìn)日本直接投資帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果,也是與東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體模仿和復(fù)制日本早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)調(diào)政府對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)干預(yù)分不開的。