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一、指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,完善藥品監(jiān)管體制,推進執(zhí)法改革,創(chuàng)新工作機制,切實保障農(nóng)村群眾用藥安全。
(二)改革目標(biāo)
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管委托執(zhí)法改革,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管職責(zé),落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管人員,建立“責(zé)任主體明確、資源配置合理、監(jiān)督機制配套”、覆蓋全縣農(nóng)村的藥品安全監(jiān)管體系,切實解決農(nóng)村藥品監(jiān)管執(zhí)法缺位等突出問題,使農(nóng)村藥品市場秩序更加規(guī)范,合理用藥水平得到提高,假劣藥品得到禁絕,農(nóng)村群眾用藥安全感普遍增強,實現(xiàn)農(nóng)村藥品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。
二、改革的基本內(nèi)容
(一)藥品安全委托行政執(zhí)法。縣食品藥品安全監(jiān)督管理局根據(jù)行政執(zhí)法工作的實際需要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況,依法將可以委托的行政執(zhí)法職權(quán)委托或者部分委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。雙方及時簽訂書面委托協(xié)議書,進一步明確具體執(zhí)法要求和協(xié)助義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依據(jù)委托執(zhí)法的具體事項及權(quán)限,對行政區(qū)域內(nèi)的藥品經(jīng)營、使用單位實施日常監(jiān)督檢查,查處違法行為,定期將監(jiān)督檢查情況及相關(guān)材料、案件卷宗報送縣食品藥品安全監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法檢查,原則上要通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管人員參與,對適用簡易程序的涉藥案件,可交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法查處;對適用一般程序的涉藥案件,立案后可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查取證等部分工作。
(二)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府藥品安全監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受縣食品藥品安全監(jiān)督管理局的藥品安全委托執(zhí)法后,切實擔(dān)負(fù)起對當(dāng)?shù)厮幤钒踩O(jiān)管的責(zé)任,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的藥品安全監(jiān)管和整治工作。其基本職責(zé)是:
1.貫徹落實藥品監(jiān)督管理法律法規(guī),組織開展藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動。
2.制定和落實本行政區(qū)域藥品安全工作計劃、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,加強對藥品經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)管。
3.負(fù)責(zé)考察、聘任和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全協(xié)管員和村級藥品安全信息員,組織指導(dǎo)協(xié)管員、信息員有效開展工作。
4.受理藥品安全違法行為的舉報投訴,依照相關(guān)程序進行處置或向食品藥品監(jiān)管部門報告。
5.按照縣政府藥品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案要求,組織實施藥品安全事故應(yīng)急處置和救援工作。
6.收集、匯總、分析和報告本轄區(qū)藥品安全信息。
7.完成縣食品藥品監(jiān)管部門交辦的行政處罰其他協(xié)辦事項。
(三)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管隊伍。按照“一專多能、專兼共容”和不增加人員編制的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)設(shè)機構(gòu)中選配與工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管人員2至3人,調(diào)整充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦,具體負(fù)責(zé)日常藥品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。村級藥品安全信息員原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐村干部兼任。
三、實施步驟
(一)召開改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管執(zhí)法動員大會。由縣食品藥品安全監(jiān)督管理局牽頭承辦,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門召開改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管執(zhí)法動員大會。
(二)簽訂藥品安全行政執(zhí)法委托協(xié)議書。縣食品藥品監(jiān)管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《藥品安全行政執(zhí)法委托協(xié)議書》,原則上實行年度委托。
(三)選調(diào)、培訓(xùn)和考核藥品監(jiān)督委托執(zhí)法人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定藥監(jiān)員后,縣法制辦將組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)員進行培訓(xùn),考試考核合格者頒發(fā)藥品監(jiān)督行政執(zhí)法證件。縣食品藥品監(jiān)管部門加強委托執(zhí)法人員的藥事法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法,建立藥品監(jiān)督委托執(zhí)法人員檔案,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對委托執(zhí)法人員的工作績效進行考核。
四、落實保障措施
(一)加強制度建設(shè)
縣食品藥品監(jiān)管部門要建立和完善信息通報、案件移送、執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)考核、責(zé)任追究等制度,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強執(zhí)法公開、案件報告、執(zhí)法考核、錯案追究等制度建設(shè),依法行政、文明執(zhí)法,提高農(nóng)村藥品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。
(二)建立目標(biāo)考核體系
縣政府將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的考核,制定和完善考核辦法,建立健全農(nóng)村藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂藥品安全責(zé)任書,納入全縣安全生產(chǎn)嚴(yán)格考核獎懲。
(三)健全財政保障機制
縣財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法所需工作經(jīng)費,在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出基數(shù)或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施轉(zhuǎn)移支付時統(tǒng)籌考慮,并爭取市級財政給予必要的支持,保障改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)督執(zhí)法工作的順利實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在藥品安全行政執(zhí)法過程中收取的罰款,要嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”的規(guī)定,按照現(xiàn)行財政體制統(tǒng)一全額上繳國庫。
一、加強勤政教育,隊伍素質(zhì)明顯提升
1、加強學(xué)習(xí)建設(shè),提高隊伍素質(zhì)。圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的工作目標(biāo),努力打造一支“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的執(zhí)法隊伍,我局制定了《2013年學(xué)習(xí)宣傳教育工作計劃》,有計劃、有步驟地開展學(xué)習(xí)教育活動。集中3天脫產(chǎn)學(xué)習(xí)了《交通運輸執(zhí)法工作手冊》、《行政強制法》、《省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律法規(guī);學(xué)習(xí)了同志在危急時刻奮不顧身、舍身為人的獻身精神;通讀了《把信送給加西亞》一書,學(xué)習(xí)羅文絕對忠誠、敢于犧牲的精神。通過集中學(xué)習(xí)、定期召開工作例會、通報工作情況、探討案例分析、參加省市執(zhí)法局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等形式,切實加強了執(zhí)法人員思想政治和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),進一步提高了執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。一年來,我局共舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、召開工作會議32次,參加省交通執(zhí)法局學(xué)習(xí)培訓(xùn)班2期,參加市執(zhí)法局崗位培訓(xùn)班1期,參加縣有關(guān)職能部門舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)18次。
2、加強形象建設(shè),統(tǒng)一執(zhí)法外觀形象。我局克服經(jīng)費嚴(yán)重不足的困難,積極爭取上級部門的支持,開源節(jié)流,籌措資金加強執(zhí)法外觀形象建設(shè):一是統(tǒng)一規(guī)范了全體執(zhí)法人員的執(zhí)法服裝;二是購置了執(zhí)法車輛,并完成了車輛的統(tǒng)一執(zhí)法形象外觀;三是積極參加綜合執(zhí)法崗位培訓(xùn),做好新版執(zhí)法證資料的上報工作,統(tǒng)一執(zhí)法證件。通過統(tǒng)一執(zhí)法外觀形象,提高了社會公眾對交通行政執(zhí)法的認(rèn)同感。
3、加強制度建設(shè),提升工作效能。一是制定了交通綜合行政執(zhí)法局工作規(guī)范化管理實施細(xì)則,實行上下班簽到制,增強執(zhí)法人員的時間觀念,提高工作效率和工作質(zhì)量;二是在日常執(zhí)法巡查,要求執(zhí)法人員認(rèn)真填寫巡查日記;三是嚴(yán)格貫徹落實上班掛牌制度,加強了黨員干部的監(jiān)管力度;四是加強電腦網(wǎng)絡(luò)的管理,嚴(yán)禁上班時間利用電腦聊天、炒股、看電影,做與工作無關(guān)的事,經(jīng)常性開展突擊檢查,嚴(yán)肅上班紀(jì)律。
二、加強宗旨教育,服務(wù)水平明顯提高
1、加強窗口建設(shè),提升服務(wù)水平。我局圍繞“服務(wù)在交通、滿意在交通”的服務(wù)理念,加強服務(wù)窗口建設(shè),切實提高窗口服務(wù)人員為民服務(wù)意識和水平,樹立規(guī)范、公開、高效、廉潔的新形象。一是在違章處理中心服務(wù)大廳公開執(zhí)法流程、辦案程序、服務(wù)承諾和限時辦結(jié)、責(zé)任過錯追究等制度;二是開展“請投我一票”和“紅旗窗口”評比活動,通過辦事群眾對窗口人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平進行投票,以群眾滿意度作為衡量窗口工作的標(biāo)準(zhǔn),自覺接受社會監(jiān)督。一年來,違章處理中心無一宗不滿意投訴,滿意票達100%,被縣政府評為年度創(chuàng)建“窗口之星”活動先進集體,李嘉慧同志被評為年度創(chuàng)建“窗口之星”活動先進個人。
2、加班加點,保安全。每逢春運、中秋、國慶黃金周期間,我局執(zhí)法人員放棄節(jié)假日休息,堅守工作崗位,認(rèn)真履行職責(zé)。節(jié)假日期間,出行人員多,車流量大,交通執(zhí)法任務(wù)重,面對繁重的工作任務(wù)和復(fù)雜的工作對象,每位執(zhí)法人員都能堅守崗位、秉公執(zhí)法、熱情服務(wù),認(rèn)真引導(dǎo)乘客,安穩(wěn)乘客,疏導(dǎo)車輛有序的通行,確保旅客車輛出行安全。同志榮獲縣政府“十一”黃金周旅游服務(wù)先進個人稱號。
3、執(zhí)法為民,造福人民。今年1月29日(年初七),6名乘車到趕火車的乘客來到城口春運執(zhí)勤點向我們的執(zhí)法人員求助。原來,他們所乘坐的是一輛從事非法營運的面包車,在行駛至城口執(zhí)勤點前約500米時,車主為了逃避檢查,將他們趕下車后揚長而去,現(xiàn)在他們滯留在途中,束手無策,希望執(zhí)法人員能夠幫忙解決問題。了解情況后,執(zhí)法人員首先安慰了他們,并立即與汽車客運站取得聯(lián)系,安排執(zhí)法車專程送他們到站乘車。
5月份以來,G106線橋?qū)嵭薪煌ㄏ拗疲馆d重5噸以上和寬超過2.2米的車輛通過。我局聯(lián)合公路、交警等部門認(rèn)真做好交通限制工作,執(zhí)法人員以為群眾辦實事為出發(fā)點,發(fā)揚不怕苦、不怕累的工作作風(fēng),真心熱情地為過往的車輛、乘客服務(wù),得到了司機及乘客的一致好評。
遇到有困難的司機和乘客,我們的執(zhí)法人員都會主動上前幫忙。特別是對于需要換乘客車的乘客,我們更是采用關(guān)懷的心態(tài)去對待。二百多米的橋,一些乘客年齡較大,行李又多,走起來很不方便。見此情形,我們的執(zhí)法人員二話不說,主動上前幫忙提行李,使乘客感受到我們執(zhí)法人員的熱情。有一次,一輛外地的大型貨車調(diào)頭時,車輛發(fā)生了故障,車上又沒有工具,人生地不熟,司機急得像熱鍋的螞蟻團團轉(zhuǎn)。我局執(zhí)法人員立即幫忙聯(lián)系汽車修理廠,經(jīng)過維修,貨車很快重新啟動,司機微笑著招手離開。尤其是下雨天,執(zhí)法人員在現(xiàn)場指揮交通的同時也熱心地提醒司機要注意安全行駛。
三、加強廉政建設(shè),工作作風(fēng)明顯改進
1、設(shè)置廉政桌面。按照縣紀(jì)委要求,我局從廉政圖片集中精選了幾張照片作為局辦公電腦的桌面背景,讓每位工作人員在工作中時時刻刻提醒自己,做到警鐘長鳴。
為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和省、市人民政府關(guān)于全面推進依法行政工作的實施意見,堅持執(zhí)政為民,全面推進依法行政,建設(shè)法治政府,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,提出如下實施意見。
一、切實轉(zhuǎn)變政府職能,建立科學(xué)民主決策機制
1、推進政企分開、政事分開,加快政府職能轉(zhuǎn)變。要把政府主要職能切實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。加強和規(guī)范行業(yè)組織和中介機構(gòu)建設(shè),政府各部門應(yīng)當(dāng)與所屬的檢測、檢驗、檢疫機構(gòu)以及經(jīng)濟類行業(yè)組織、中介機構(gòu)在人事、經(jīng)費、資產(chǎn)等方面徹底脫鉤,與所屬的各類經(jīng)濟實體徹底脫鉤。進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式。加強對各種突發(fā)事件的預(yù)警研究和報告,制定本行政范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案,及時妥善地處理各種突發(fā)事件,維護正常的社會秩序。
2、貫徹實施行政許可法,深化行政審批制度改革。鎮(zhèn)、街、新產(chǎn)業(yè)園和區(qū)政府各部門不得設(shè)定或變相設(shè)定行政許可,對行政許可事項作出規(guī)定的,不得增設(shè)違反上位法的其他條件。行政機關(guān)實施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵守行政許可的條件、程序、期限和收費規(guī)定;對行政許可事項予以變更、撤回、撤銷,應(yīng)當(dāng)依法給予補償或者賠償。進一步清理、取消不符合法律規(guī)定、妨礙公平競爭和市場開放的行政許可事項,對依法保留的許可事項實行目錄管理,加強監(jiān)管。
3、依法界定政府部門職能,明確職責(zé)分工。按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則,依法規(guī)范政府部門的機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限,逐步實現(xiàn)職能、機構(gòu)和編制的法定化。建立規(guī)范化、制度化的政府所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)機制,減少行政機關(guān)的職能交叉和重疊,降低行政成本,提高行政效率。
4、規(guī)范公共財政管理,完善依法行政的財政保障機制。建立集中統(tǒng)一的公共財政體制,實行綜合財政,強化部門預(yù)算管理。行政經(jīng)費由財政統(tǒng)一納入預(yù)算予以保障,嚴(yán)禁設(shè)立"小金庫",嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"制度。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費等政府非稅收入,完善行政事業(yè)性收費、政府性基金和各項附加以及國
有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。
5、全面推進政務(wù)公開,加強電子政務(wù)建設(shè)。全面推進政務(wù)公開,落實政務(wù)信息公開、共享相關(guān)制度,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私等事項外,行政機關(guān)應(yīng)依法公開政務(wù)信息,并為公眾查閱提供便利條件。加快建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)政府部門之間信息互通和資源共享,提高政府辦事效率,創(chuàng)新管理方式。
6、完善行政決策機制,規(guī)范行政決策程序。建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制,實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。涉及本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,應(yīng)事先組織專家進行必要性和可行性論證。與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項,應(yīng)當(dāng)公開征求意見。行政決策公布實施前,應(yīng)經(jīng)過政府法制機構(gòu)的合法性審查。
7、規(guī)范行政決策行為,完善監(jiān)督和責(zé)任追究制度。按照民主集中制原則,完善行政首長負(fù)責(zé)制與重大決策集體討論研究的制度建設(shè),規(guī)范行政機關(guān)決策會議制度。制定行政決策監(jiān)督規(guī)則和責(zé)任追究制度,明確監(jiān)督的主體、內(nèi)容、對象、程序和方式,確保行政決策監(jiān)督的及時、有效。
二、科學(xué)制定規(guī)范性文件,維護法制權(quán)威
8、按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。區(qū)政府制定的規(guī)范性文件,由政府常務(wù)會議或政府全體會議討論決定。臨時性行政機構(gòu)、行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和區(qū)政府的派出機構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。規(guī)范性文件為實施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù),不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。堅持法制統(tǒng)一原則,規(guī)范性文件的內(nèi)容要具體、明確,符合上位法,具有可操作性。
9、科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定計劃。確定規(guī)范性文件制定計劃,應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)發(fā)展觀要求,符合條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則,符合客觀實際。規(guī)范性文件年度制定計劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,確需調(diào)整增加的項目,應(yīng)經(jīng)法制機構(gòu)論證后,報政府決定。杜絕不切實際、不能解決實際問題的項目,避免規(guī)范性文件制定工作的隨意性。
10、建立專家論證和公眾參與制定規(guī)范性文件制度。區(qū)政府制定的規(guī)范性文件涉及專業(yè)領(lǐng)域的,應(yīng)經(jīng)過專家咨詢論證。規(guī)范性文件草案,應(yīng)在區(qū)政府網(wǎng)站和公開場所公布,征求公眾意見。公眾對規(guī)范性文件草案提出的意見和建議,制定機關(guān)應(yīng)對是否采納及不予采納的原因和理由作出充分說明。規(guī)范性文件通過后,應(yīng)在政務(wù)公開欄和政府網(wǎng)站上公布。
11、建立和完善規(guī)范性文件的修改、廢止和定期清理制度。制定機關(guān)對所的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)定期進行清理,對需要修改、廢止的內(nèi)容及時進行修改、廢止。法制機構(gòu)受政府委托,每年度應(yīng)當(dāng)公布本區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄以及廢止的規(guī)范性文件目錄。有關(guān)機關(guān)、組織、公民認(rèn)為有關(guān)規(guī)范性文件違反上位法的,可以向有管轄權(quán)的政府法制機構(gòu)提出,經(jīng)政府法制機構(gòu)研究提出處理意見后,按法定程序處理。規(guī)范性文件施行后,制定機關(guān)、實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其實施情況進行評估。
三、改革行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為
12、深化行政執(zhí)法體制改革。政府各部門辦理的行政許可事項,實行"一個窗口對外"。完善服務(wù)公民、法人和其他組織審批事項的告知承諾制。積極推進城市管理領(lǐng)域的相對集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制度,實行行政執(zhí)法調(diào)查、審核、聽證、決定相分離制度,建立健全投訴、舉報制度,完善行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
13、建立行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關(guān)應(yīng)建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷檔案。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,公眾有權(quán)查閱行政機關(guān)行政執(zhí)法案卷。政府法制機構(gòu)應(yīng)定期組織對本級行政執(zhí)法案卷評查。
14、完善行政執(zhí)法主體資格制度與行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)依法委托,不得行使行政執(zhí)法權(quán)。定期清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體,凡未經(jīng)公告的,不得從事行政執(zhí)法活動。對違反規(guī)定從事行政執(zhí)法活動的,應(yīng)當(dāng)限期糾正并追究責(zé)任。實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和培訓(xùn)考核制度,行政執(zhí)法人員必須參加行政執(zhí)法資格考試,取得省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,沒有取得行政執(zhí)法證件的,不得從事行政執(zhí)法工作。根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定,持有和使用國務(wù)院部門統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法檢查證件的,使用機關(guān)應(yīng)及時向本級政府法制機構(gòu)造冊備案并接受統(tǒng)一監(jiān)督。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動,應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。
四、完善行政監(jiān)督機制,防范和化解社會矛盾
15、自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院的司法監(jiān)督。應(yīng)自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督,向其報告工作、接受質(zhì)詢,依法向人大常委會報送備案政府規(guī)范性文件。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取其對政府工作的意見和建議。接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關(guān)實施的監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯;影響較大的行政訴訟案件,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴、答辯;對人民法院作出生效的行政判決和裁定,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行。
16、加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督。政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件,在印發(fā)前應(yīng)當(dāng)送區(qū)政府法制機構(gòu)進行合法性審查;規(guī)范性文件頒布后,應(yīng)當(dāng)依法報送備案。對報送前置審查和備案審查的規(guī)范性文件,政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有件必審,有錯必糾,建立行之有效的審查機制;政府各部門應(yīng)當(dāng)按照政府法制機構(gòu)提出的意見,及時修改或廢止有關(guān)文件。通過審查的規(guī)范性文件目錄,政府法制機構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)站和政務(wù)公開欄上公布。
17、加強行政復(fù)議工作。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請,應(yīng)依法受理。積極探索建立行政復(fù)議簡易程序。建立健全行政復(fù)議聽證制度和案卷公開查詢與評查制度,保障行政復(fù)議的公正與公開。實行行政復(fù)議人員資格制度,加快行政復(fù)議隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),行政復(fù)議機關(guān)從事行政復(fù)議工作的人員不得少于2人。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度,對不履行行政復(fù)議職責(zé),違法作出行政復(fù)議決定等違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為,應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。
18、嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補償制度。按照國家賠償法實施行政賠償。積極探索在行政賠償程序中引入聽證、協(xié)商和和解制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于賠償費用撥付的規(guī)定,依法從財政支取賠償費用,保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。行政機關(guān)賠償后,應(yīng)對有故意或重大過失的工作人員依法追償。建立健全行政補償制度,明確行政補償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)、對象和程序。
19、創(chuàng)新層級監(jiān)督機制,加強行政執(zhí)法監(jiān)督。加強行政系統(tǒng)的層級監(jiān)督,強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經(jīng)常性的監(jiān)督。完善重大行政處罰備案、重大行政許可備案、行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計等制度,充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督職能;跟蹤檢查規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)實施情況,協(xié)調(diào)部門之間在有關(guān)法律、法規(guī)實施中的矛盾和爭議,確保法制統(tǒng)一,提高行政效率。
20、加強專門監(jiān)督,強化社會監(jiān)督。行政機關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的工作,自覺接受監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定,對拒不履行監(jiān)督?jīng)Q定的,依法追究有關(guān)機關(guān)和責(zé)任人員的法律責(zé)任。監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)要切實履行職責(zé),依法獨立開展專門監(jiān)督。行政機關(guān)要設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督電話并向社會公告。健全群眾舉報、新聞媒體曝光案件追查制度,對反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實,并依法作出處理。
21、防范與化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定。建立社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制,堅持定期排查和重點排查相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)、化解矛盾。行政機關(guān)應(yīng)依法履行行政裁決職能,遵循自愿、合法的原則進行行政調(diào)解,及時調(diào)處民事糾紛。對不屬于本行政機關(guān)處理范圍的矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)及時向有權(quán)處理的機關(guān)通報,并告知當(dāng)事人申請解決的途徑,引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議、訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用,社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應(yīng)在司法行政部門的指導(dǎo)下調(diào)整、充實人民調(diào)解員,積極開展調(diào)解工作。
22、切實解決人民群眾通過舉報反映的問題。完善機構(gòu)與查處機構(gòu)的聯(lián)合調(diào)查等制度,確保渠道暢通,及時處理事項,切實保障人、舉報人的合法權(quán)利和人身安全。對可以通過行政復(fù)議、訴訟等法律程序解決的事項,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知人、舉報人申請復(fù)議、提訟的權(quán)利,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。引入律師參與機制,為人、舉報人提供法律咨詢和服務(wù)。
五、強化依法行政觀念,提高依法行政能力
23、建立公務(wù)員學(xué)法制度和依法行政考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章,各單位要采取專題講座、報告會、座談會等多種形式,組織好本地區(qū)、本單位的學(xué)法活動,增強法律意識,提高依法行政的能力和水平。鎮(zhèn)、街、新產(chǎn)業(yè)園和政府部門每年應(yīng)舉辦4次以上法制講座,重點學(xué)習(xí)和掌握憲法、組織法和行政許可法、行政復(fù)議法、行政處罰法等規(guī)范政府共同行為的法律。把法律知識培訓(xùn)列入干部理論培訓(xùn)總體規(guī)劃,政府法制機構(gòu)和人事部門應(yīng)定期組織對干部進行依法行政培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部每5年應(yīng)接受1次以上的專門培訓(xùn)。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。行政機關(guān)的工作人員每年至少接受40學(xué)時的依法行政知識培訓(xùn),每3年參加1次由人事部門和政府法制機構(gòu)舉辦的依法行政知識集中培訓(xùn)。人事部門和政府法制機構(gòu)應(yīng)定期對行政機關(guān)工作人員進行依法行政能力考試,凡考試不合格的,不得在行政執(zhí)法崗位上工作。
24、加大依法行政宣傳力度。行政機關(guān)要把執(zhí)法宣傳納入重要議事日程,充分調(diào)動社會力量,廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動,通過開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、法律咨詢等多種形式,加強普法和法制宣傳,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益,營造全社會共同關(guān)注、參與和監(jiān)督依法行政工作的良好局面,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。
六、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,全面推進依法行政
25、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。鎮(zhèn)、街、新產(chǎn)業(yè)園和區(qū)政府各部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《綱要》精神,充分認(rèn)識全面推進依法行政的重要性和緊迫性,加強和改進對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),切實把貫徹落實《綱要》作為重要任務(wù)抓緊抓好。區(qū)政府依法行政工作,區(qū)長為第一責(zé)任人,常務(wù)副區(qū)長協(xié)助區(qū)長具體領(lǐng)導(dǎo)各項工作,各副區(qū)長負(fù)責(zé)分管工作的依法行政。井崗鎮(zhèn)、各街道、新產(chǎn)業(yè)園和政府各部門要建立健全依法行政的工作機制,一級抓一級,逐級抓落實。
26、加強督查,嚴(yán)格考核。區(qū)政府每年制定年度依法行政工作計劃,并將任務(wù)與職責(zé)分解落實到各單位,牽頭責(zé)任部門和協(xié)同責(zé)任部門應(yīng)密切配合,切實履行職責(zé),完成各項工作任務(wù)。區(qū)政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流。完善現(xiàn)行的政府任期目標(biāo)考核體系。加強對行政機關(guān)依法行政情況的考核,并作為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核的重要依據(jù)。行政機關(guān)依法行政情況的考核,應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容,并積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。區(qū)法制辦要精心組織考核,注重與機關(guān)作風(fēng)評議的有機結(jié)合,切實做好考核工作,確保年度依法行政工作計劃的順利實施。對貫徹落實計劃不力的,要予以通報,并追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。
安全責(zé)任書(一)
為加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)行政責(zé)任,強化安全生產(chǎn)目標(biāo)治理,確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,具體內(nèi)容為:
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀,并嚴(yán)格考核,獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃,年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)一票否決制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級20xx年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關(guān)項目的整改方案,落實整改責(zé)任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監(jiān)控責(zé)任,實施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確,下達各項整治有具體實施方案,經(jīng)費保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎(chǔ)工作和強化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程三同時制度;認(rèn)真組織開展企業(yè)安全隱患排查,并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。
(五)加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)
負(fù)責(zé)督促企業(yè)單位進一步健全安全生產(chǎn)治理機構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達到100%。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法,重點解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進一步認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實有效地開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務(wù)能按時完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負(fù)責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn),考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門,杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理,按時限結(jié)案率達到100%。
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故,控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi),力爭20xx年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)。《考核細(xì)則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優(yōu)良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業(yè)單位安全生產(chǎn)考評辦法,嚴(yán)格檢查考核制度,做到獎懲兌現(xiàn)。
安全責(zé)任書(二)
甲方:
乙方:
乙方在甲方進行高空作業(yè)過程中嚴(yán)格按甲方要求進行施工作業(yè)。為了方便與雙方的管理,確實保證施工現(xiàn)場的安全,特制訂以下安全責(zé)任書:
1、乙方必須遵守中華人民共和國《安全法》和中華人民共和國《消防法》,以及北京市治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定。
2、乙方必須按照操作規(guī)程作業(yè),特殊工種必須持證上崗(如電工、焊工和有限空間作業(yè)等),如無證操作,造成人身事故或火災(zāi),由乙方負(fù)責(zé),同時要配備足夠的消防設(shè)施。
3、施工單位的施工負(fù)責(zé)人為第一安全責(zé)任人,現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場安全責(zé)任人,施工單位的第一安全責(zé)任人對施工人員及現(xiàn)場安全負(fù)全責(zé)。
4、作業(yè)前乙方應(yīng)指定專人對監(jiān)護人和作業(yè)人員進行安全教育。監(jiān)護人應(yīng)時刻對現(xiàn)場進行監(jiān)護
5、乙方施工人員施工時必須嚴(yán)格按照《高空作業(yè)操作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定施工。系好安全帶、帶好安全帽,做好必要的安全防護措施。
6、乙方員工在工作期間,因安全責(zé)任造成的傷亡事故,甲方不負(fù)任何責(zé)任。
7、施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙。
8、施工現(xiàn)場嚴(yán)禁動用明火,需要動用明火時必須有專人進行現(xiàn)場監(jiān)護,配備水和滅火器材后方可施工;否則造成的所有損失均由乙方承擔(dān)。
9、乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守安全協(xié)議,遵守各項操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
本責(zé)任書一式兩份,甲乙雙方各持一份,經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
甲方(簽章): 乙方(簽章):
年 月 日 年 月 日
安全責(zé)任書(三)
班組: 甲班 乙班 丙班 丁班(用號表示)
崗 位:班長
責(zé)任人:
為保障廣大職工的人身安全和身體健康,進一步加強職工的責(zé)任心,杜絕各類重特大事故的發(fā)生,同時保證生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運行,全面做好我車間的安全生產(chǎn)管理工作,特簽定如下:
一. 安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任
1. 杜絕人身傷害事故,職工年死亡事故、輕傷事故、中毒事故,職工病發(fā)事故均為零。
2. 按照制度要求,認(rèn)真做好安全檢查和事故隱患整改工作,事故隱患整改率達99%,一是整改不了的,必須采取有效監(jiān)控措施,確保安全。
3.嚴(yán)格執(zhí)行各類安全作業(yè)票證制度;杜絕任何不安全行為,禁止任何的違章作業(yè)和違章指揮行為。
4.加強職工安全教育,職工安全教育合格率達100%;需持證上崗人員的率持證上崗100%。
5. 生產(chǎn)崗位粉塵、毒物、噪聲等指標(biāo)合格率分別達85%以上。
6. 杜絕重大及以上火災(zāi)事故、爆炸事故。
7. 杜絕主要責(zé)任以上交通死亡事故。
8. 杜絕生產(chǎn)操作責(zé)任事故。
9.杜絕重大及以上責(zé)任設(shè)備事故。
10.安全設(shè)備齊全好用,并定期維護保養(yǎng)。
11.定期開展安全班組活動。
二. 考核說明:
1. 責(zé)任書所稱安全,包括生產(chǎn)安全、消防安全、基建安全等。
2. 本責(zé)任書簽訂以后,乙方要根據(jù)本單位的具體情況,落實安全目標(biāo)責(zé)任書。
三. 考核標(biāo)準(zhǔn):
1. 每發(fā)生一人次重傷,個人300元,扣所在班組300-500元,車間主要負(fù)責(zé)人扣罰單位罰款數(shù)目的10
2. 每發(fā)生一人次輕傷或中毒,個人200元,扣所在班組200-300元,車間主要負(fù)責(zé)人扣罰單位罰款數(shù)目的10
3. 每發(fā)生一般安全事故,個人100元,扣所在班組100-200元,經(jīng)濟每增加1萬元,扣所在班組100元車間主要負(fù)責(zé)人扣罰單位罰款數(shù)目的10
四. 其他說明:
1. 本責(zé)任書雙方簽字后生效。期間,乙方發(fā)生變動的,由繼承人繼續(xù)負(fù)責(zé),不再另簽責(zé)任書。
2. 本責(zé)任書由催化車間辦公室負(fù)責(zé)解釋。
安全責(zé)任書(四)
為增強安全意識,強化安全責(zé)任,落實安全措施,確保師生生命財產(chǎn)安全,特與負(fù)責(zé)食堂負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任狀。
1、牢固樹立安全第一,責(zé)任重于泰山的意識,時時把安全工作放在第一。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,食堂工作重地嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi)。
3、食堂工作人員必須取得健康證后才能從事食堂服務(wù)工作。
4、刀、墩、容器必須張貼標(biāo)簽,并分類使用,洗滌食品的容器必須按植物、動物類分開使用。
5、做好防蠅、防鼠工作。
6、食堂工作人員必須養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,工作開始前、大小便后,接觸初級食品原料或不干凈的餐具、容器等之后,必須徹底洗手。
7、食堂工作人員進入食堂之前,必須穿戴整潔的工作服帽,才能工作,工作時不能吸煙、吃零食、挖耳、擤鼻涕,不能帶入或存放個人生活用品,不要穿著工作服、鞋進入廁所。
8、幼兒開餐后及時整理餐具,同時對幼兒開餐場地進行消毒。
9、食堂工作人員定期給幼兒燒好預(yù)防茶,并送到各教室。
10、為幼兒提供合理的膳食,編制營養(yǎng)平衡的幼兒食譜,定期計算和分析幼兒的進食量和營養(yǎng)素攝取量。
11、食堂工作人員必須具備高度的責(zé)任心,兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。
12、食堂工作人員必須嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)防三無產(chǎn)品、過期食品入園。采購人員要建好臺帳,并索取產(chǎn)品檢驗合格證。
13、食堂工作人員因失職造成幼兒衛(wèi)生安全事故的,一切費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
特注:本責(zé)任狀自簽字日起生效,有效期為一年。
本責(zé)任狀一式兩份,食堂負(fù)責(zé)人和幼兒園各式執(zhí)一份。
幼兒園(蓋章)
主管領(lǐng)導(dǎo): 食堂負(fù)責(zé)人:
安全責(zé)任書(五)
為加強公司消防安全管理工作,預(yù)防和堵絕火災(zāi)危害,確保人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和瀘州市政府有關(guān)法律、法規(guī),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。結(jié)合本公司實際情況,制定本責(zé)任規(guī)定,望各部門安全負(fù)責(zé)人積極支持,互相配合,共同遵守。
一、公司消防安全由人資中心行政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),各部門設(shè)立義務(wù)消防隊(員)。
二、各部門的主要負(fù)責(zé)人是各自所屬范圍的消防安全責(zé)任人,對消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。
三、由各部門指定義務(wù)消防員,并呈報行政部備案。
四、各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)落實公司消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。
(二)負(fù)責(zé)本部門消防安全宣傳教育和消防知識培訓(xùn),定期進行滅火技術(shù)訓(xùn)練。
(三)負(fù)責(zé)內(nèi)部防火安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)制止、糾正、違章行為,并消除火災(zāi)隱
(四)負(fù)責(zé)維護管理,保證消防器材的正常、有效使用,不得阻塞和遮擋。
(五)負(fù)責(zé)維護安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保證安全出口、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機械排煙送風(fēng)等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,不得封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(七)發(fā)生火災(zāi),及時報警、并迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警,或者隱瞞火災(zāi)情況。
(八)火災(zāi)撲滅,及時保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查并如實提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)公安消防機構(gòu)許可,不得進入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場。
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
五、各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理消防栓與水泵接合器,定期檢查,保持良好狀態(tài)
六、公司保安隊負(fù)責(zé)監(jiān)察各部門的消防安全管理、檢查工作。
七、嚴(yán)格遵守安全用電管理規(guī)定,嚴(yán)禁超負(fù)荷使用電器,嚴(yán)禁亂接臨時用電線路,以免發(fā)生事故。
八、發(fā)現(xiàn)火警,應(yīng)立即告知公司保安部或撥打火警電話119。如火情較大,迅速撤離工作場所;如火情較小,立即用手提滅火器滅火。
九、根據(jù)消防安全規(guī)定,有下列情形之一的,視情況處以罰款:
(一)偷竊、毀壞消防設(shè)施和器材或消防備用水源的處100元罰款。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,封閉安全出口,遮擋安全疏散指示標(biāo)志的處50元罰款。
(三)其他影響消防設(shè)施使用的行為的處20元罰款。
十、擅自改變消防安全措施用途的,或者不按照《火災(zāi)隱患整改通知書》內(nèi)容要求進行整改的,處安全責(zé)任人的處200元罰款罰款,由此而導(dǎo)致事故的,依法追究刑事責(zé)任
十一、各部門的安全負(fù)責(zé)人,必須服從公安消防機構(gòu)和公司行政部有關(guān)消防安全方面的管理,對刁難、辱罵或暴力等手段妨礙消防安全監(jiān)督人員工作的有關(guān)人員,根據(jù)情況,處200元500元罰款或行政拘留,直至依法追究刑事責(zé)任。
十二、本責(zé)任書自簽署之日起生效。
十三、本責(zé)任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份,同具法律效力。
一、20*年工作回顧
(一)市政園林基礎(chǔ)設(shè)施管理工作邁上新臺階。市政設(shè)施方面,完成永寧西路、羅東南街路面維修工程、狀元文化橋接坡工程和海濱牛橋改建工程驗收、決算報審工作,修復(fù)狀元片、永中片人行道彩磚1800余平方,更換各類窨井1*套,更新泵站設(shè)備5套,疏通四縱四橫、狀元片區(qū)排污管網(wǎng)共12600米,排放污水1300萬噸。建立局管15條道路橋梁的“一橋一卡”檔案,審批開挖手續(xù)25件,計2010m2,占道手續(xù)17件,計1270m2。加大夜間管理巡查力度,共出動管理人員550多人次,維修工作人員1200多人次,路燈高空作業(yè)車240余次,修復(fù)路燈3031盞次,更換交流接觸器2個,更新配電箱2座,燈罩6套,更換電纜1384米,新建海濱街、永康路、度山村、寧村路燈217盞,全區(qū)路燈亮燈率保持在95%以上。園林綠化方面,及時將綠地建設(shè)任務(wù)分解到鎮(zhèn)、街道和相關(guān)指揮部,全年新增綠地10公頃,主要有河泥蕩文化公園三期綠化工程、*行政中心綠化、沙城工業(yè)園區(qū)綠化、溫瑞塘河*沿線駁坎綠化以及村級小公園等。對直屬管理的20多公頃城市綠地開展了全線綜合養(yǎng)護,做好整型修剪、清理雜草、肥水管理和病蟲害防治工作,補植灌木2萬多株、行道樹500多株,擺置時令花卉,設(shè)置立體花壇園林小品,擺花15萬多盆。完成“機場路景觀綠化”等項目地塊供地手續(xù)的辦理工作。召開了全區(qū)綠化聯(lián)絡(luò)員工作會議,對全區(qū)綠地進行了全面檢查,并向各鎮(zhèn)、街道通報所存在的問題,有針對性地指導(dǎo)開展工作。配合執(zhí)法部門查處侵占、違章開口綠化帶、私自修剪行道樹等違章行為17起,糾正90多起。環(huán)衛(wèi)管理方面,開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動,建立了道路清掃保潔市場化運作機制,將135條約358萬平方米的主要道路推向市場化運作,其中7個鎮(zhèn)(街道)共3個標(biāo)段(約240萬平方)已于6月16日正式實行市場化運作。同時,進一步完善“村(社區(qū))清掃保潔、鎮(zhèn)(街道)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運處置”三級垃圾收集清運處理運行機制。牽頭成立環(huán)境衛(wèi)生考核聯(lián)席協(xié)調(diào)小組,制訂了《*區(qū)城區(qū)道路保潔分類管理辦法》、《*區(qū)清掃保潔質(zhì)量考核辦法》和《*區(qū)道路清掃保潔質(zhì)量考核辦法》,完善通報制、排名制和獎懲制等管理機制,建立起區(qū)級對鎮(zhèn)(街道)、鎮(zhèn)(街道)對村(居)和保潔公司的兩級監(jiān)管考評體系。通過這一系列有效舉措,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到了改善,長效管理機制取得了初步成效,我區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理模式也得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,在10月份于我區(qū)召開的全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)場會上,受到了各縣(市、區(qū))和有關(guān)單位的高度評價。一年來,全區(qū)共清理建筑垃圾30萬噸,生活垃圾15.5萬噸,清理糞便8.2萬噸。市容管理方面,嚴(yán)把戶外廣告和洗車場(點)審批關(guān)口,對于經(jīng)現(xiàn)場勘查不符規(guī)定的堅決不予審批,對于設(shè)置不規(guī)范、存在安全隱患的,立即要求限期整改,努力提高我區(qū)戶外廣告的設(shè)置品位和檔次。同時與行政執(zhí)法分局建立直線聯(lián)系批傳制度,將審批后的檔案及時傳與執(zhí)法分局,由執(zhí)法分局根據(jù)審批檔案加強我區(qū)戶外廣告的巡查、執(zhí)法工作,及時拆除違章戶外廣告。一年來,辦理審批手續(xù)189件:其中大型戶外廣告81件,計7891.07m2;店招廣告42件,計1501.19m2;永強大道燈箱42件,計254個;大炮4件,計1442.5m2;中炮7件,計776.25m2;廣告旗2件,計10000張1200m2;立式燈箱2件,計26.4m2。辦理洗車場(點)審批2件,年審7件。
(二)為民辦實事活動取得新成效。一是民生工程項目穩(wěn)步推進。我局把民生工程項目作為全年重點工作來抓,強化協(xié)調(diào)聯(lián)系和督查力度,加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。建成垃圾塢580余座,永興、靈昆、沙城大郎橋垃圾中轉(zhuǎn)站建成通過驗收并投入使用,瑤瑤垃圾中轉(zhuǎn)站正在設(shè)備安裝,農(nóng)業(yè)示范區(qū)中轉(zhuǎn)站正在建設(shè)中,沙城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)中轉(zhuǎn)站完成地面基礎(chǔ)工程,狀元鎮(zhèn)三郎橋中轉(zhuǎn)站即將完成立項。配置垃圾果殼箱5680個,購置三輪保潔車80輛。驗收生態(tài)公廁10座,新建10座,現(xiàn)4座已進場施工,4座完成招投標(biāo),2座準(zhǔn)備招投標(biāo)。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)進社區(qū)活動。今年我局在去年活動的基礎(chǔ)上又開展以“創(chuàng)服務(wù)品牌、建滿意單位”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)進社區(qū)活動。活動從10月開始到12月結(jié)束,分調(diào)查摸底、組織實施、總結(jié)提高三個階段,采取市、區(qū)兩級聯(lián)動,優(yōu)化資源配置,形成工作合力,采用“走出去、請進來”的方式,拓寬群眾訴求渠道,找準(zhǔn)基層群眾急需解決的問題。10月28日,在狀元龍騰社區(qū)召開意見征詢會,梳理了社區(qū)當(dāng)前在綠化養(yǎng)護、排水排污及路燈維護管理等方面存在的困難與問題,并根據(jù)輕重緩急進行了綜合分析,確定了社區(qū)服務(wù)項目15個,精心制訂優(yōu)質(zhì)服務(wù)進社區(qū)工作計劃,根據(jù)職能分解落實,明確服務(wù)事項的責(zé)任分工,明確落實時限,集中精力,集中力量,全力攻堅,力爭年內(nèi)全部完成。
(三)各類專項整治取得新進展。一是做好溫瑞塘河整治。成立區(qū)市政園林管理局塘河整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時召開市政園林系統(tǒng)塘河綜合整治動員會,利用自身優(yōu)勢,設(shè)置戶外公益宣傳廣告,營造“全民治河”良好氛圍。建成塘河沿線垃圾塢120座,公廁3座。積極參與區(qū)溫瑞塘河清臟治亂大會戰(zhàn)啟動儀式,配合團區(qū)委做好青年志愿者溫瑞塘河清臟治亂統(tǒng)一行動出行儀式,派出環(huán)衛(wèi)工人和車輛清運垃圾300多噸。指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)做好沿河垃圾清運工作。同時,我局把塘河整治與文明創(chuàng)建相結(jié)合,組織人員、車輛,赴沙城鎮(zhèn)開展沿河垃圾大清理活動。二是開展垃圾死角集中整治月、突擊周、清掃日等專項整治。為改善村居環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,專門開展了“垃圾死角集中整治月”和“村村清潔”活動,安排清掃力量幫助鎮(zhèn)(街道)、村對衛(wèi)生死角、存積垃圾進行清理整治。為迎接全市環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場會在我區(qū)的召開,開展了“五項”專項整治突擊周、清掃日和垃圾死角限期整治活動,共出動人員1000多人次,車輛5000多車次,清理死角垃圾1630噸。三是配合開展文明示范街路整治。統(tǒng)一店招、廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),建立審批快速通道,對精品街的道路開挖、廣告設(shè)置優(yōu)先予以審批,并免除辦理手續(xù)費。四是配合做好龍華村整治。完成了龍華村綠化改造工程,并于11月份通過驗收。
(四)安全生產(chǎn)管理得到進一步加強。按照建設(shè)“平安*”、“和諧*”戰(zhàn)略任務(wù),結(jié)合市政園林行業(yè)特點,突出重點,努力抓好安全生產(chǎn)工作。一是落實安全責(zé)任。專門組織召開安全生產(chǎn)責(zé)任制落實會議,與各科室(大隊、處)和相關(guān)市政園林企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,層層落實安全責(zé)任。二是強化安全培訓(xùn)。加強對局屬單位及市政園林企業(yè)的宣傳教育,邀請交警三大隊警官,開展了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)車隊駕駛員安全行車知識培訓(xùn)。全年全系統(tǒng)參加各類安全培訓(xùn)100多人次,市政園林系統(tǒng)管理和從業(yè)人員持崗上崗率達到98%,項目經(jīng)理和安全員培訓(xùn)率達到100%。三是開展安全檢查。結(jié)合“隱患治理年”、“一禁三排查”、“安全生產(chǎn)月”、“百日督查專項行動”等活動,強化奧運期間應(yīng)急值守工作,開展了道路、戶外廣告設(shè)置安全專項整治和外地進溫市政園林工程施工企業(yè)專項檢查。四是做好防汛抗臺工作。修編防汛預(yù)案,完善防汛抗臺物資,充實防汛搶險應(yīng)急隊,堅持24小時值班制度,做好管網(wǎng)疏通、廣告加固、道路路燈檢查等防護工作,確保市政設(shè)施功能正常運轉(zhuǎn)和市民生活穩(wěn)定。
(五)黨建工作和精神文明建設(shè)得到進一步加強。一是認(rèn)真開展了“樹新形象,創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。局黨級高度重視,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情,推動創(chuàng)新、再破難題”的工作要求,制定了實施方案,保證了主題實踐活動的順利進行。活動期間,走訪了全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)所和靈昆九村、王相村、沙城七二村、七五村等16個村,并撰寫了《*區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀分析和對策》創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書,為我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生良性發(fā)展提出了解決辦法。通過主題實踐活動的深入開展,黨員干部的思想境界有了進一步提升,工作作風(fēng)有了明顯改善,服務(wù)意識得到了明顯增強,落實整改取得了顯著成效,黨的建設(shè)也得到進一步加強,促進了各項工作。二是干部隊伍建設(shè)不斷加強。嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度,制定學(xué)習(xí)計劃,利用夜學(xué)習(xí)平臺,組織機關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《》、黨的十七大,十七屆三中全會精神等,同時,積極派員參加各級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),為做好各項工作提供充足的精神動力。制訂出臺早會制度、隊伍狀況分析制度和政務(wù)信息獎勵辦法,全年向上級機關(guān)報送信息80余條,超額完成市市政園林局下達的年度工作任務(wù)。加大對公務(wù)車輛使用、工作紀(jì)律情況的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場糾正、責(zé)令整改、通報批評,保證了我局機關(guān)良好的工作秩序和工作人員高昂的精神狀態(tài),樹立起市政園林隊伍良好形象。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加大。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,層層簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書,加強廉政宣傳教育,邀請區(qū)檢察院同志為全體干部職工舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座。制訂出臺了《*區(qū)市政園林管理局10萬元以上50萬元以下市政園林工程招投標(biāo)管理辦法》,局紀(jì)檢部門全程參與了市政園林工程的招投標(biāo)工作,未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)問題。同時,在去年的基礎(chǔ)上,進一步完善了機關(guān)公務(wù)用車定點“陽光維修”制度,加強和規(guī)范公務(wù)用車定點維修管理工作,確保從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是精神文明建設(shè)卓有成效。深入開展“雙百結(jié)對共建文明”、“周末文明創(chuàng)建日”、“扶貧幫困”等系列創(chuàng)建活動,召開了*區(qū)慶祝“浙江省第十二個環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”表彰大會,全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)7個單位獲得環(huán)衛(wèi)工作先進集體稱號,32名個人被評為區(qū)級優(yōu)秀美容師,2人被評為市級優(yōu)秀美容師,1人被評為省級優(yōu)秀美容師。全年組織慰問環(huán)衛(wèi)工人活動4次,共1500多人。重視提案、議案辦理工作,全年辦理提案、議案10件。
二、當(dāng)前工作中存在的突出問題
1、城市管理體制運行不暢。在橫向結(jié)構(gòu)上,由于涉及我區(qū)城市管理的各個部門之間,存在職責(zé)移交不清的情況,如市政園林部門與建設(shè)部門以及各指揮部之間的部分職責(zé)(燃?xì)狻⒐弧⒐┧⑴盼酃芫W(wǎng)建設(shè))移交不清,導(dǎo)致與上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門工作銜接不上,引起縱向管理的脫節(jié)。
2、城市管理中存在建管脫節(jié)的問題。在市政工程、園林綠化工程、公用事業(yè)工程的建設(shè)中,區(qū)市政園林局作為行政主管部門,很少參與項目設(shè)計審定、工程報建、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、定額審查、竣工驗收,造成了建設(shè)與管理的脫節(jié)。如在排污管網(wǎng)方面,由于在工程移交時,移交的資料不全,給后續(xù)管理、維護帶來困難。