新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

在過去的十年中，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了一個高速發(fā)展階段，在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。從經(jīng)濟(jì)總量來看，新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性不斷提高，其在世界經(jīng)濟(jì)總量中的比重從2000年的37%上升至2010年的47.1%，預(yù)計到2015年將達(dá)到52%。

在2009年全球金融危機(jī)之中，美國、日本、德國、英國等發(fā)達(dá)國家GDP大幅下降，下降比率分別為2.6%、5.2%、4.7%、4.89%。相比之下，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體的GDP受危機(jī)影響不大，中國和印度兩國甚至保持了9%和5.68%的高速增長。俄羅斯GDP受金融危機(jī)影響較大的原因是，能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯的支柱產(chǎn)業(yè)，而在金融危機(jī)之中，2009年全球石油需求始終呈負(fù)增長，國際石油價格急速下挫，因此拖累了俄羅斯經(jīng)濟(jì)。

新興經(jīng)濟(jì)體從危機(jī)中恢復(fù)的速度也快于發(fā)達(dá)國家，以自身的高速增長首先走出低谷，引領(lǐng)作用不斷凸顯。2010年，巴西第一季度GDP增長率迅速上升到8.9%，比上個季度上升了4.5個百分點(diǎn)。同期印度GDP增長率從8.6%上升到11.2%。而美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇腳步緩慢。2010年，美國第三季度GDP增長率僅為2.6%，日本季度GDP增長率僅為0.4%，歐洲各國則紛紛陷入債務(wù)危機(jī)中不能自拔。

在后金融危機(jī)時代，人們普遍看好新興經(jīng)濟(jì)體國家，認(rèn)為其具備良好的發(fā)展前景和發(fā)展空間，將成為今后拉動世界經(jīng)濟(jì)的新增長極。預(yù)計到2015年，巴西、俄羅斯與南非GDP的增長速度都將超過4%，印度和中國將分別達(dá)到8%和9.4%，全部高于3%的世界平均水平（詳見表1）。

二、新興經(jīng)濟(jì)體對外貿(mào)易特點(diǎn)

（一）大量進(jìn)出口中間產(chǎn)品

由于新興經(jīng)濟(jì)體國家主要從事發(fā)達(dá)國家大型跨國公司的代工生產(chǎn)，因此這些國家大量進(jìn)出口中間產(chǎn)品。表2、表3給出了新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口產(chǎn)品比重。由圖所示，2009年“金磚五國”進(jìn)出口中間物品的比重均超過資本物品和消費(fèi)品的比重，其中印度中間品的進(jìn)口、南非中間品的出口已分別達(dá)到了78%和72%。

中間產(chǎn)品加工貿(mào)易為新興經(jīng)濟(jì)體迅速融入全球生產(chǎn)體系提供了一條渠道。加工貿(mào)易使新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮了本國勞動力資源比較優(yōu)勢，在一定程度上有利于解決國內(nèi)就業(yè)問題，對于新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的一面。但同時我們也要看到，新興經(jīng)濟(jì)體加工生產(chǎn)處于產(chǎn)品整個生產(chǎn)鏈的底部，進(jìn)口原材料和加工成品兩頭受制，對于國家生產(chǎn)技術(shù)提升和科技進(jìn)步的幫助不大，所面臨的對外貿(mào)易條件惡劣，所獲得的利潤較薄等情況也是不爭的事實。

（二）對外貿(mào)易主要依賴發(fā)達(dá)國家

從金磚國家主要的貿(mào)易伙伴國來看，新興經(jīng)濟(jì)體對外貿(mào)易主要依賴發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。在金磚國家前七大出口和進(jìn)口國及地區(qū)中，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家既是金磚國家重要的出口目的國，同時也是他們重要的進(jìn)口來源國。結(jié)合表2和表3可以得知，新興經(jīng)濟(jì)體依賴向發(fā)達(dá)國家出口也是由于處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，大量向發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司提供生產(chǎn)最終產(chǎn)品所需要的中間產(chǎn)品所導(dǎo)致的。此外，從貿(mào)易集中度來看，新興經(jīng)濟(jì)體的出口貿(mào)易都較為集中，前七大出口國出口量占各國出口總量的47%以上。尤其是中國，向前五大出口伙伴國的出口量已經(jīng)超過中國出口總量的一半以上。

（三）重要技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備依賴進(jìn)口

新興經(jīng)濟(jì)體國家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，對先進(jìn)技術(shù)的需求越來越大。由于新興經(jīng)濟(jì)體自身擁有的高端技術(shù)很少，能夠獨(dú)立生產(chǎn)的設(shè)備也有限，因此，近年來新興經(jīng)濟(jì)體對重要技術(shù)引進(jìn)和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口的規(guī)模不斷上升。2007年，中國、巴西和南非花費(fèi)在獲得專有權(quán)利使用和特定許可上的金額分別為81.92億美元、22.59億美元、15.96億美元，增長率分別為23%、36%和25%。

機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)備也是新興經(jīng)濟(jì)體最主要的進(jìn)口產(chǎn)品，在巴西、中國、俄羅斯、南非四國進(jìn)口產(chǎn)品的比重居于第一位，在印度進(jìn)口產(chǎn)品比重居第二位。在該類產(chǎn)品中，巴西、俄羅斯和南非進(jìn)口最多的是道路機(jī)動車輛，分別占三個國家2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的21.5%、21.5%、19%；中國進(jìn)口最多的是其他電力機(jī)械和儀器，占中國2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的39.7%；印度進(jìn)口最多的是電信設(shè)備，占印度2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的19.2%。機(jī)械和器具非電器零部件是該產(chǎn)品中五個國家進(jìn)口次多的產(chǎn)品，分別占五國進(jìn)口第七類產(chǎn)品總量的17.9%、12.3%、17.5%、20.4%、17.5%。

三、新興經(jīng)濟(jì)體共同面臨的問題

在后金融危機(jī)時代，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展還面臨著很多共同的問題。

第一，新興經(jīng)濟(jì)體面臨較大的通貨膨脹壓力。自國際金融危機(jī)以來，由于美國采用“量化寬松”的政策，致使美元對外幣不斷貶值，進(jìn)而導(dǎo)致全球輸入性通貨膨脹壓力加劇。新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)所面臨的通貨膨脹、物價上漲和本幣升值壓力更是不斷攀升。根據(jù)巴西中央銀行發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)趨勢報告》，巴西最近15周里有14周出現(xiàn)物價上漲。中國2011年2月居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)同比上漲4.9%，生產(chǎn)價格指數(shù)(PPI)上漲7.2%，達(dá)到2008年10月以來的最高點(diǎn)。自2010年以來，新興經(jīng)濟(jì)體普遍已經(jīng)采用加息、上調(diào)準(zhǔn)備金率等貨幣政策積極對抗通貨膨脹。如何在控制通貨膨脹、本幣升值的同時，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長是對新興經(jīng)濟(jì)體的一大挑戰(zhàn)。

第二，后金融危機(jī)時期，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)勢力不斷抬頭，新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易條件不斷惡化。后金融危機(jī)時代，美國復(fù)蘇進(jìn)程較為緩慢，長期以來國內(nèi)失業(yè)率居高不下，而歐盟國家又深陷債務(wù)危機(jī)不能自拔。在這種經(jīng)濟(jì)形勢下，一方面發(fā)達(dá)國家人民對新興經(jīng)濟(jì)體國家產(chǎn)品的需求大量縮減，另一方面發(fā)達(dá)國家從自身利益出發(fā)，對來自新興經(jīng)濟(jì)體的出口采取排斥的態(tài)度，這使得新興經(jīng)濟(jì)體的對外貿(mào)易不可避免地持續(xù)受阻。以中美貿(mào)易為例，奧巴馬政府已經(jīng)對中國產(chǎn)品開展了至少十余次反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，雙方爭端愈演愈烈?？梢灶A(yù)見，在未來的幾年時間，新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的出口貿(mào)易環(huán)境將會進(jìn)一步惡化，來自發(fā)達(dá)國家的市場將會大幅萎縮，如何轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，以及尋找出口貿(mào)易以外的其他經(jīng)濟(jì)“引擎”將是新興經(jīng)濟(jì)體共同面臨的又一難題。

第三，新興經(jīng)濟(jì)體同時面臨金融風(fēng)險預(yù)警和金融監(jiān)管的考驗。隨著新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這些國家同時吸引了大量外商直接投資。2008年，中國、印度、南非、巴西、俄羅斯分別吸收外商直接投資630.03億美元、415.54億美元、 90.09億美元、450.58億美元和703.20億美元。大量國際游資加大了新興經(jīng)濟(jì)體金融監(jiān)管的難度，對金融市場風(fēng)險評估和預(yù)測提出了更高的要求。如何在利用好外資的同時，又能夠有效的監(jiān)管金融市場，謹(jǐn)防國際熱錢擾亂本國的金融市場，也是新興經(jīng)濟(jì)體需要考慮的問題。

第四，新興經(jīng)濟(jì)體在國際分工中處于弱勢地位。在發(fā)達(dá)國家占據(jù)主導(dǎo)地位的國際分工格局之中，新興經(jīng)濟(jì)體對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)與其在國際經(jīng)濟(jì)中的地位不相符。這是由于，新興經(jīng)濟(jì)體雖然經(jīng)濟(jì)增長速度很快，但是經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)與發(fā)達(dá)國家相比還普遍很小。雖然金磚國家都進(jìn)入GDP世界前十五名，但只有中國一個國家進(jìn)入前五名。此外，新興經(jīng)濟(jì)體不具有發(fā)達(dá)國家所掌握的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行制造業(yè)生產(chǎn)所采用的設(shè)備和重要零部件仍然依賴從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。因此，在短期內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體難以改變處于低層次國際分工的地位。近年來，工業(yè)化過程已經(jīng)基本結(jié)束的美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家一方面將高污染的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，另一方面又提出“低碳”的要求，試圖以“碳排放量”作為砝碼來遏制新興經(jīng)濟(jì)體的增長。如何在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際分工體系下爭取更大的利益是新興經(jīng)濟(jì)體面臨的第四大難題。

第五，新興經(jīng)濟(jì)體之間的競爭大于合作，造成競爭力的削弱。以印度為例，印度與中國相鄰，人口總量相近，近年來印度經(jīng)濟(jì)增長速度也很快，成為新興經(jīng)濟(jì)體國家。因此，印度在全球范圍內(nèi)與中國競爭資源和影響力，兩國在非洲的競爭就是最典型的一例。中印兩國都需要從非洲獲得石油、礦石等資源以支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長，目前中國每年從非洲進(jìn)口的石油總量為3700萬噸，而印度為1800萬噸，雙方存在很大競爭。鑒于中國近年來在非洲的影響力有所增加，印度也開始積極加強(qiáng)自身在非洲的影響力，強(qiáng)化了與塞舌爾、毛里求斯以及莫桑比克等印度洋沿岸非洲國家的外交關(guān)系。這種競爭思路削弱了兩國的競爭力，阻礙了兩國間進(jìn)行合作。事實上，中國目前的比較優(yōu)勢在于制造業(yè)，而印度在IT、軟件、金融、醫(yī)藥等服務(wù)業(yè)具有比較優(yōu)勢，雙方存在很大的合作空間。

四、中國與其他新興經(jīng)濟(jì)體合作路徑

綜上所述，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，擁有一致的利益訴求，目前也面臨相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，因此，中國同其他新興經(jīng)濟(jì)體國家存在合作的基礎(chǔ)。從本文所選擇的代表性新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易數(shù)據(jù)看，近年來中國與這幾個新興經(jīng)濟(jì)體之間已經(jīng)建立了良好的貿(mào)易關(guān)系，中國是印度、俄羅斯和南非三國的第一大進(jìn)口來源國，巴西的第二大進(jìn)口來源國。與此同時，中國也是巴西和南非的第一大出口目的國，印度的第三大出口目的國，俄羅斯的第五大出口目的國。中國對于這些國家外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用。因此，中國與其他新興經(jīng)濟(jì)體之間可以考慮構(gòu)筑新型南南合作模式，具體從以下幾個方面入手。

第一，爭取在國際組織中發(fā)揮更大的作用。在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)體制下，聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，所通過的決策往往也主要代表發(fā)達(dá)國家的利益。新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該充分抓住歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合一致，齊心協(xié)力，促使現(xiàn)有國際秩序框架朝著更加公平、公正的方向發(fā)展，同時提高新興經(jīng)濟(jì)體國家的話語權(quán)，使之與其對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相匹配。

第二，倡導(dǎo)WTO多邊自由貿(mào)易體制，聯(lián)合反對貿(mào)易保護(hù)主義。新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)充分利用WTO框架下的條款和協(xié)商機(jī)制，在對發(fā)達(dá)國家貿(mào)易過程中維護(hù)自身權(quán)益，抵制目前盛行的各種貿(mào)易保護(hù)主義傾向，為自身爭取更為有利的國際貿(mào)易條件。與此同時，應(yīng)積極擴(kuò)大對外貿(mào)易市場，充分發(fā)揮相對比較優(yōu)勢，大力發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)體之間的商貿(mào)往來。

第2篇：新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

發(fā)展策略穩(wěn)健

亞洲新興市場在1 997～1 998年金融風(fēng)暴以后，普遍調(diào)整了經(jīng)濟(jì)及金融政策，采取了重視出口，避免過度向外舉債，減少外資倚賴，并改善對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等舉措。拉美國家步入新世紀(jì)后也積極進(jìn)行改革，例如巴西增強(qiáng)了央行獨(dú)立性，更有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)公共財政紀(jì)律，以及減輕外債。

亞洲及拉美新興市場這些政策的轉(zhuǎn)變，令本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對平穩(wěn)，企業(yè)及金融體系抵御逆境能力提升。這些新興市場在面對危機(jī)時相對具有條件采取積極的財政及貨幣政策。IMF研究顯示，全球新興市場在2009年推出的擴(kuò)張性財政政策，增加支出幅度平均相當(dāng)于GDP的2.5個百分點(diǎn)，利率平均下調(diào)幅度則達(dá)到300個基點(diǎn)，有助經(jīng)濟(jì)得以較快回穩(wěn)。

新興市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是由于近年多個新興市場國家成為資本輸出國。這是源于新興市場積極推動出口，擴(kuò)大了外貿(mào)盈余并累積了較大量外匯儲備，包括亞洲，拉美國家以及俄羅斯。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然失衡

應(yīng)當(dāng)看到的是，近幾年亞洲與拉美主要新興市場的發(fā)展模式仍未盡完善。金融海嘯后國際市場再度關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的問題，其中一個失衡的重點(diǎn)就是，亞洲新興市場(包括中國、印度)偏重于發(fā)展生產(chǎn)，為美國消費(fèi)者提供消費(fèi)品，而區(qū)內(nèi)消費(fèi)不夠活躍。這導(dǎo)致這些經(jīng)濟(jì)體依賴向美國及歐洲等發(fā)達(dá)國家出口。基于美國的“過度消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式難以持續(xù)，隨著美歐經(jīng)濟(jì)調(diào)整，消費(fèi)者減少債務(wù)，增加儲蓄，進(jìn)口需求難復(fù)舊觀。這意味著新興地區(qū)難以再循這一途徑，維持快速增長。

再者，亞洲新興市場在注重促進(jìn)出口的同時，官方鼓勵制造業(yè)投資措施，加之相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)帶動，固定投資成為近幾年區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)另一主要增長動力。出口在拉美國家經(jīng)濟(jì)中也扮演一定角色，但程度不如亞洲大，其中巴西出口比重只維持在GDP的10％左右，墨西哥及阿根廷的比重則在20％以上。拉美國家經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題，主要在于普遍較倚賴消費(fèi)，而固定投資比重則偏低。盡管這未必影響拉美新興市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，但顯然無助于提升增長潛力。

以巴西為例，過去15年的固定投資占GDP比重平均只有17.5％，遠(yuǎn)低于中國的40％。墨西哥在2001～2006年的平均比重亦僅接近20％。據(jù)聯(lián)合國資料，巴西按購買力平價計算的人均收入，在1 998～2008年平均增幅只有4.5％，遠(yuǎn)低于其他主要新興市場，僅高于美國0.5個百分點(diǎn)。由于整個地區(qū)普遍并不重視提高儲蓄及投資，生產(chǎn)力改善緩慢，人均收入增長緩慢。

發(fā)展模式仍未突破

不同地區(qū)新興市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面對著不同的挑戰(zhàn)。就亞洲方面，今后主要的策略顯然是要在區(qū)內(nèi)建立一個相對獨(dú)立的“生產(chǎn)一消費(fèi)”經(jīng)濟(jì)圈，適度增加消費(fèi)，逐漸減少倚賴歐、美需求。

至于拉美新興市場，主要的挑戰(zhàn)無疑是要提高投資，增加潛在增長動力。但現(xiàn)在看來，當(dāng)?shù)夭灰自谶@方面取得突破。如當(dāng)?shù)卣膭钔顿Y，可能要降低企業(yè)稅率，從而需要增加個人稅項或減少一般開支以作彌補(bǔ)，這要取得當(dāng)?shù)鼐用裰С秩杂幸欢y度。另外，雖然拉美國家近幾年公共財政明顯改善，但因為區(qū)內(nèi)過去曾多次出現(xiàn)金融風(fēng)暴，加上部分拉美國家公共債務(wù)水平仍不低，如巴西的國債占GDP已近60％，為增加固定投資而大量舉債的能力可能有限(或要付出較高利息)，也不利于本國公共財政管理。

另一方面，拉美國家雖然早已重視增強(qiáng)區(qū)域合作，但南美共同市場至今仍乏顯著成效，區(qū)內(nèi)相互貿(mào)易比重未見大幅增長，自2000年以來反而有所下降，區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重從2000年接近20％降至2007年的略高于10％。除了實際運(yùn)作問題外，南美國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及優(yōu)勢相若，加上生產(chǎn)力改善有限，可能是區(qū)內(nèi)貿(mào)易難以突破的主因。因此，雖然近幾年南美經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)趨穩(wěn)定，但本土投資與經(jīng)貿(mào)合作缺乏突破，發(fā)展前景未見突出。

至于東歐與俄羅斯，今后的發(fā)展仍難免需要倚賴海外市場。由于俄羅斯優(yōu)勢明顯集中于能源，即使當(dāng)?shù)匕l(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，也較可能與此相關(guān)。這樣，能源市場仍會較大程度上左右俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

東歐方面，自冷戰(zhàn)之后政局變革以來，與地理及文化相近的西歐融合，借助其資金與市場，成為東歐推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略。多年來以西歐國家為主干的歐盟逐步吸納東歐新興國家，將單一市場擴(kuò)展至該地區(qū)。由于歐洲債務(wù)危機(jī)將拖慢西歐中期經(jīng)濟(jì)增長，西歐的需求增長可能持續(xù)緩慢，資金供應(yīng)亦將有限，意味著東歐新興市場經(jīng)濟(jì)仍需經(jīng)歷一段較為困難的時期。但對東歐來說，恐怕不易找到其他較佳的發(fā)展途徑?，F(xiàn)階段東歐國家另一重任，是要汲取近幾年過度擴(kuò)張的教訓(xùn)，建立更有效的公共財政紀(jì)律，改善經(jīng)濟(jì)及金融管理，以便日后善用西歐資金提升區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生產(chǎn)力。

綜合來看，雖然主要新興市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)可望維持較佳增長，但現(xiàn)階段憧憬這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)已突破過往，例如明顯擺脫歐、美經(jīng)濟(jì)影響，或增長步伐可望進(jìn)一步加快，則仍有過于樂觀之嫌。一些新興市場今后的發(fā)展預(yù)計仍會在相當(dāng)程度上倚賴發(fā)達(dá)國家，或與其進(jìn)一步融合。

第3篇：新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:京津冀;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);民營經(jīng)濟(jì);發(fā)展策略

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)在資金、產(chǎn)業(yè)鏈配套、企業(yè)自主創(chuàng)新方面的支持。京津冀地區(qū)作為新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長的第三極,如何發(fā)揮本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的作用來培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、京津冀民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)劣勢分析

(一)優(yōu)勢

作為我國三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之一,京津冀地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢,為支持本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,主要表現(xiàn)在以下三方面:

第一,民營科技產(chǎn)業(yè)綜合實力較強(qiáng),為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的技術(shù)創(chuàng)新支持。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要特點(diǎn)就是重視技術(shù)的創(chuàng)新。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中,民營企業(yè)具有更為快速的市場反應(yīng)能力,使其能夠及時了解市場動態(tài),根據(jù)市場需求圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和市場開發(fā),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套上的技術(shù)創(chuàng)新。民營企業(yè)的自主創(chuàng)新保證了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈的整體技術(shù)突破和聯(lián)動發(fā)展。作為京津冀地區(qū)的核心城市之一――北京,是我國科研資源的聚集地,擁有大量國家級科研機(jī)構(gòu)和資源,如科學(xué)院、重點(diǎn)高校、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。北京正在成為國內(nèi)最具科技創(chuàng)新優(yōu)勢的城市,而其中民營科技企業(yè)獨(dú)領(lǐng)。北京市科技資源的擁有量是國內(nèi)其他省市都難以達(dá)到的,科技資源和科技能力的聚集使得北京成為我國民營科技企業(yè)最為聚集的地區(qū)。從20世紀(jì)90年代開始,在北京市海淀區(qū)中關(guān)村這一中科院和高等院校云集的地區(qū),出現(xiàn)了一大批由“下海”的科技知識分子創(chuàng)建的小型民營科技企業(yè),其中包括現(xiàn)在已經(jīng)成為知名大企業(yè)的“四通”和“聯(lián)想”。今天,“中關(guān)村”已經(jīng)成長為我國最大的民營科技產(chǎn)業(yè)集群,不僅形成了對國內(nèi)外科技資源的吸引集聚能力,而且也形成了相當(dāng)強(qiáng)的品牌效應(yīng)和品牌號召力,吸引眾多海內(nèi)外科研人才的加入。京津冀地區(qū)民營科技產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大實力,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的技術(shù)創(chuàng)新方面的支持。

第二,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要資金和實體企業(yè)的支持,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣如此。作為具有廣闊發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必然會吸引市場反應(yīng)最為迅速的民營資金和民營企業(yè)的參與,而民營資金和民營企業(yè)的參與又為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的保障和進(jìn)一步發(fā)展的空間。可以說,一個地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。與珠三角和長三角地區(qū)相比較而言,京津冀地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)具有更大的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?從區(qū)位上來說,京津冀地區(qū)是我國的首都,為全國矚目,也為世界矚目;從土地資源上來看,濱海新區(qū)存在著大片的鹽堿荒地有待開發(fā),提供了新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的土地資源;從國家政策上來說,2006年國家賦予天津北方經(jīng)濟(jì)中心的功能定位,并將濱海新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,給予了眾多優(yōu)惠的發(fā)展政策,包括在金融領(lǐng)域先行先試的權(quán)力。這無疑對京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到強(qiáng)大的推動作用,使京津冀地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)具有更大的發(fā)展?jié)摿?而發(fā)展?jié)摿薮蟮拿駹I經(jīng)濟(jì)也為本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

第三,民營經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢明顯,更容易形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是具有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益并能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起,也就是說,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然能帶動其產(chǎn)業(yè)鏈條上的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且也必須依靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套來保證整個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。相比其他經(jīng)濟(jì)而言,民營經(jīng)濟(jì)具有快速的市場反應(yīng)能力,決定了它會在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中迅速做出反應(yīng),在第一時間做好為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品的配套服務(wù),而其靈活的機(jī)制又使其優(yōu)化對配套產(chǎn)品的成本控制,這將增強(qiáng)配套產(chǎn)品乃至核心產(chǎn)品的市場競爭力,對實現(xiàn)整個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用。相比較珠三角和長三角地區(qū)而言,京津冀地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在總量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面都相對較弱,但也正因此構(gòu)成該地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中更容易形成配套服務(wù),支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來京津冀地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,特別是在金融危機(jī)對我國沿海地區(qū)外向型民營經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊后,京津冀地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)有了更為廣闊的發(fā)展空間,很大一部分原因就是因為可以借鑒珠三角和長三角地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗,以及吸取其發(fā)展的教訓(xùn)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,京津冀地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢,使其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)時可以少走彎路,更容易形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)劣勢

在看到京津冀地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利方面的同時,我們也應(yīng)注意到其對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利的方面:

第一,民營經(jīng)濟(jì)實力不夠強(qiáng)大,限制了其對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持作用。近年來,京津冀地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展,實力迅速增長,但相比較珠三角和長三角地區(qū)來說,仍然存在一定的差距。由于歷史原因,京津冀地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)占有較大比例,而市場氛圍又相對較差,使得京津冀地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,也使得民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境存在一定的劣勢。當(dāng)前,不管在企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模上,還是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,京津冀地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實力都弱于另外兩個發(fā)展區(qū)域,這就限制了其對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持作用的發(fā)揮。

第二,民營經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不夠靈活,限制了其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新能力的發(fā)揮。由于京津冀地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)占有較大比例,北京又是我國的首都,地域的特殊性使得政府在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)相對較多,民營企業(yè)家的創(chuàng)新思維受到一定的影響,民營經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制也顯得不夠靈活,這使得市場機(jī)制優(yōu)化配置資源的作用受到了一定的限制。當(dāng)民營經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不夠靈活時,無法對市場變化做出及時正確的反應(yīng),創(chuàng)新能力必然受到影響,從而限制了其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

第三,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更大的不確定性,限制了其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中所起的作用。京津冀地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較差,雖然具有可以借鑒先進(jìn)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)的后發(fā)優(yōu)勢,但也使其發(fā)展具有更大的不確定性,若發(fā)展不利,將對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的障礙。

二、加快京津冀民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起的對策

根據(jù)京津冀地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn),我們可以從以下幾方面加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來促進(jìn)本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起:

第一,加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是科技含量高且具有廣闊市場前景的行業(yè),發(fā)展空間巨大,但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,且顯得相對不成熟,發(fā)展具有不確定性,風(fēng)險較大。而民營經(jīng)濟(jì)往往更偏好風(fēng)險較小的成熟產(chǎn)業(yè),因此,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,要對民營經(jīng)濟(jì)加以正確的引導(dǎo),通過政府宣傳新興產(chǎn)業(yè)明確清晰的發(fā)展前景,并給予相應(yīng)優(yōu)惠政策,吸引民營經(jīng)濟(jì)參與到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。具體來說,可以依據(jù)京津冀地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局和導(dǎo)向,并結(jié)合市場需求,及時調(diào)整民營企業(yè)的產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),積極引導(dǎo)民營企業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈中處于領(lǐng)導(dǎo)和核心地位的、具有資本和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系,通過提高專業(yè)化協(xié)作水平來促進(jìn)以企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成有效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。

第二,提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于科技創(chuàng)新型企業(yè),要實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈整體的技術(shù)突破,必須提高民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。首先,利用好本地民營科技產(chǎn)業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢,支持民營科技企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。民營企業(yè)家必須提高創(chuàng)新意識,開拓眼界,正確認(rèn)識發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義和廣闊的發(fā)展前景,扭轉(zhuǎn)“小富即安”的思想觀念,認(rèn)識到要想在殘酷的市場競爭中不被淘汰,就應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)營環(huán)境發(fā)展變化及時做出改革創(chuàng)新,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展水平推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新。其次,政府要加強(qiáng)對民營企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度,給予民營企業(yè)更大的空間和權(quán)力。再次,民營企業(yè)自身要重視對創(chuàng)新人才的吸收和培養(yǎng),尊重知識,尊重人才,通過健全激勵約束機(jī)制給予創(chuàng)新人才更廣闊的空間和舞臺,充分調(diào)動人才為企業(yè)服務(wù)的積極性和主動性。同時,要注重對員工的培訓(xùn),提高員工的整體素質(zhì)。

第三,提升民營企業(yè)管理體制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新興還體現(xiàn)在商業(yè)模式和管理機(jī)制的創(chuàng)新上,民營企業(yè)在這個方面具有相對優(yōu)勢,因此深化民營企業(yè)內(nèi)部的管理體制改革,增強(qiáng)民營企業(yè)的市場應(yīng)變能力,也是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。京津冀地區(qū)民營企業(yè)制度建設(shè)還不夠完善,要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,不斷深化內(nèi)部改革,創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,規(guī)范各項制度,要根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同規(guī)模,選擇不同的資產(chǎn)組合方式,建立適宜的企業(yè)制度。首先,由家族式管理向?qū)I(yè)化、民主化管理轉(zhuǎn)變,最重要的是要任人唯賢,嚴(yán)格按照制度,按照公司需要來選拔優(yōu)秀人才。其次,逐步推廣所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)營模式,建立規(guī)范化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度,逐步向適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義經(jīng)濟(jì)體制要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的公司制度過渡。再次,引進(jìn)競爭機(jī)制,大膽聘用能人,尊重人才,培養(yǎng)人才,用人唯才,盡量實現(xiàn)員工內(nèi)在需求和價值,并針對不同的員工采用適合的激勵機(jī)制激勵他們努力工作。讓企業(yè)經(jīng)營管理人員、技術(shù)骨干等企業(yè)員工購買企業(yè)股份,并利用股份形成企業(yè)和員工真正的命運(yùn)共同體,建立彼此之間相互信任的關(guān)系。

第四,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。良好的環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ),也是促使其發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)的重要保障。為保證民營經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,可以主要從以下方面優(yōu)化環(huán)境:一是優(yōu)化投資環(huán)境。2009年,民營企業(yè)在能源、資源、冶煉、航空等行業(yè)中的發(fā)展空間有變小的趨勢,原來大量進(jìn)入能源、礦業(yè)等領(lǐng)域的民間資金收斂,這不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此,國家適時地進(jìn)行政策調(diào)整,2010年5月7日,《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,其中包括旨在推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的第26條,即“鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。京津冀地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和要求,排除民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入歧視,進(jìn)一步放寬政策,擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域,凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)領(lǐng)域,都應(yīng)對民營資本開放。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。把是否有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺,多服務(wù),少干預(yù);多幫忙,少添亂;多設(shè)路標(biāo),少設(shè)路障,下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),要大力推進(jìn)依法治理民營企業(yè)的進(jìn)程,提高全社會的法律意識,增強(qiáng)用法律手段解決現(xiàn)實問題的能力,引導(dǎo)民營企業(yè)守信守法經(jīng)營。

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第4篇：新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：深圳市 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 路徑

深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科技和生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪的密集創(chuàng)新時代，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，它是以重大科技突破與重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，以培育未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力為核心，以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主要目標(biāo)，不斷滿足人類生產(chǎn)生活方式新需求，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，成長潛力巨大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。自從2009年深圳市推出互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，以生物、互聯(lián)網(wǎng)和新能源三大產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，深圳三大新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的趨勢，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約 1400 億元，同比增長35% ；重點(diǎn)企業(yè)合計實現(xiàn)稅收 120 億元，比上年增長 52.81%（曾智澤，2011）。三大產(chǎn)業(yè)分別增長了30%、24.2%和29.3%。其中，生物產(chǎn)業(yè)增速最快，規(guī)模超500億元，生物醫(yī)療設(shè)備、生物制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先，生物技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)銷售到140多個國家和地區(qū)。2011年三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)增長，三大產(chǎn)業(yè)增加值對GDP的貢獻(xiàn)率提高為15.73%，合計貢獻(xiàn)稅收75.5億元，平均增幅達(dá)到42%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

目前，深圳市高度重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，把大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的重要抓手、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體和建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的重要舉措，正抓緊制定新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃和政策，“十二五”時期將積極培育節(jié)能環(huán)保、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1萬億元以上，占GDP比重達(dá)到20%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市競爭力提升的重要驅(qū)動力量。

深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實條件評價

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長

作為新一輪科技革命和擺脫全球化金融危機(jī)的重要突破口，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的累積密切相關(guān)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)生命周期的萌芽期，在市場上存在許多相互競爭的技術(shù)，產(chǎn)品創(chuàng)新速度快，技術(shù)風(fēng)險高，前期投入大。經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長、足夠的經(jīng)濟(jì)總量積累以及由此帶來的市場需求、豐富的社會資本和外匯儲備、完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需基礎(chǔ)設(shè)施都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備條件。

2010年，深圳市國民生產(chǎn)總值為9510.91億元，比上年增加12%；地方財政一般預(yù)算收入為1106.82億元，比上年增長25.7%；社會零售商品總額為3000.76億元，比上年增長16.9%；全社會固定資產(chǎn)投資為1944.7億元，比上年增長13.8%。從經(jīng)濟(jì)總量來看，近年來深圳市國民生產(chǎn)總值一直都以10%以上的速度平穩(wěn)快速增長，年均增幅為12.5%。2011年GDP增幅雖略有下降，但是GDP總量卻持續(xù)增長并突破萬億元，達(dá)到了11502.06億元（見表1）。正是深圳市高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)總量，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)配套支持力度增加

從產(chǎn)業(yè)配套來看，近年來深圳市圍繞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售過程具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的上游和下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、人力資源、技術(shù)資源、消費(fèi)市場等方面都加大了支持配套力度，延伸和完善了產(chǎn)業(yè)鏈，較大程度上推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，深圳LED企業(yè)分布在上游襯底材料、外延片，中游芯片，下游封裝、應(yīng)用及配套材料、加工及檢測設(shè)備等各個環(huán)節(jié)，已形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了有力的產(chǎn)業(yè)配套支持?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，深圳已經(jīng)有騰訊、迅雷、A8、芒果網(wǎng)等本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近期阿里巴巴、百度還將在深圳建立分公司（許勤，2010），從而形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

與此同時，深圳市把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，并著力培育一批對經(jīng)濟(jì)拉動作用大、輻射力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。目前，深圳有銷售收入超過億元的生物企業(yè)60家以上，其中超過10億元的企業(yè)7家?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的騰訊、新能源領(lǐng)域的比亞迪、生物醫(yī)療領(lǐng)域的邁瑞等都處于行業(yè)龍頭地位，為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）研發(fā)投入增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢顯著

隨著對新興技術(shù)培養(yǎng)的逐步重視，深圳市近幾年在科研方面的投入不斷加大，研發(fā)投入占GDP的比重穩(wěn)步上升。2011年，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值高達(dá)11875.6億元，比上年增加16.7個百分點(diǎn)，研發(fā)投入占GDP比重提升為3.66%，大大促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的推廣（見表2）。近年來，深圳大力實施自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，無論是在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境還是技術(shù)創(chuàng)新能力等方面，深圳市都具有獨(dú)特的優(yōu)勢。

深圳市在生物醫(yī)療設(shè)備、生物醫(yī)藥等方面擁有很好的基礎(chǔ)，已先后扶持建設(shè)了 47 個工程實驗室、重點(diǎn)實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，支持了 192 個技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)項目。在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持建設(shè)了 34 個工程實驗室、重點(diǎn)實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，支持了211 個技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)項目；在新能源領(lǐng)域，扶持建設(shè)了 27 個工程實驗室、重點(diǎn)實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，支持了 67 個技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)項目（曾智澤，2011）。華大基因研究院、中科院先進(jìn)技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)為深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化提供了很好的技術(shù)源泉。華為、中興是覆蓋整個通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備領(lǐng)域的制造企業(yè)，其設(shè)備制造和軟件開發(fā)越來越多，且技術(shù)含量不斷提升。

（四）資源基礎(chǔ)較好，市場發(fā)育比較成熟

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育受到人才、資本、能源、技術(shù)、市場環(huán)境等資源因素的制約。首先，從人力資源方面來看，新興產(chǎn)業(yè)的競爭，實質(zhì)上是人才的競爭，其成敗取決于是否擁有掌握高技術(shù)資源開發(fā)和管理的人才。深圳市人才聚集、人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策比較完整靈活，對高技術(shù)優(yōu)秀人才的吸引力強(qiáng)。深圳市大學(xué)城、虛擬大學(xué)園、中科院先進(jìn)技術(shù)研究院的建設(shè)，為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人力資源。其次，從能源資源方面看，深圳擁有較好的能源基礎(chǔ)。以互聯(lián)網(wǎng)為例，深圳是國內(nèi)城市信息化程度較高的地區(qū)之一，已成為國務(wù)院公布的全國首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城之一；新能源新材料領(lǐng)域，深圳的風(fēng)電技術(shù)、新能源汽車、儲能電站等方面擁有較好的資源基礎(chǔ)和強(qiáng)大的科技實力。再次，在市場環(huán)境方面，深圳市擁有相對成熟的市場經(jīng)濟(jì)體系、全國一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、毗鄰香港的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和比較完善的多層次資本市場，為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）資金來源單一，科技轉(zhuǎn)化有待提升

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入。近年來，盡管深圳市已經(jīng)在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金投入上做了大量工作，取得了一定成效，但是仍然存在資金投入不足，資金來源單一等問題。一方面，由于新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險大，見效慢，回收期長，銀行存在惜貸現(xiàn)象；另一方面，社會資本對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)直接投資的熱情不高，從而使新興產(chǎn)業(yè)難以獲得基本的資金支持，雖然其產(chǎn)品有廣闊市場，但因資金短缺，往往不能迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)前深圳市支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策還不夠完善，行業(yè)、企業(yè)科技投入的積極性不高，建設(shè)項目向銀行和社會融資難度較大，資金來源仍以政府投入為主，投資渠道單一。

同時，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不夠完善，高校、科研院所的技術(shù)研發(fā)和市場需求相脫節(jié)，科技與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密，經(jīng)濟(jì)科技分開的問題仍然比較突出，科技成果的轉(zhuǎn)化率有待提升。目前，深圳市“產(chǎn)學(xué)研”的轉(zhuǎn)換除了在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到比較好的發(fā)展外，在生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等其他新興產(chǎn)業(yè)方面都不理想。一方面，影響了各個利益主體獲得合理的投資回報，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈的價值提升緩慢，同時也嚴(yán)重制約了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

（六）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃跟進(jìn)，政策支持力度較強(qiáng)

深圳市是國內(nèi)較早確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的城市。近年來，深圳市高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺了很多促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。2009年深圳市出臺了《深圳市互聯(lián)網(wǎng)振興發(fā)展計劃（2009-2015）》、《深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計劃（2009-2015）》以及《深圳市人民政府關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。2010年深圳市制定了《知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》。2011年，深圳市又頒布了《新興產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》、《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興政策》、《深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》、《深圳市三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》和《深圳云計算創(chuàng)新發(fā)展實施方案》等，目前正在編制《深圳無線城市建設(shè)行動計劃（2010-2012 年）》、《深圳推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2011-2015 年）。2011年12月深圳市政府審議并原則通過《深圳新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（送審稿）》和《深圳新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策（送審稿）》。至此，深圳市重點(diǎn)發(fā)展的生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)規(guī)劃和配套政策全部制定完成。以上這些規(guī)劃和政策文件的出臺，確定了深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

同時，深圳市還成立了新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，通過規(guī)劃的部署、政策的引導(dǎo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性布局。并加大政府資金以及社會資金的共同投入，調(diào)動社會資源大力培育以三大產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深圳市政府專門設(shè)立了生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，預(yù)計每年投入15億元，計劃投資百億元以上，計劃5年后為深圳帶來6500億元以上的產(chǎn)值，支持三大產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)模（許勤，2010），這些都將進(jìn)一步推動深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑思考

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善自主創(chuàng)新機(jī)制

首先，應(yīng)該加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，繼續(xù)實施自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集、技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)品聚集，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。

其次，高度重視和大力推進(jìn)原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新，力爭在基因工程、干細(xì)胞、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域取得一批自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，真正掌握關(guān)鍵核心的、不可模仿不可替代的技術(shù)。

再次，進(jìn)一步完善和規(guī)范企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立一批科技成果轉(zhuǎn)化基地和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持科技企業(yè)參與各種形式的創(chuàng)新活動，積極推動企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、國家超級計算深圳中心等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，支持重點(diǎn)高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)科技應(yīng)用和現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

最后，要繼續(xù)加快“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，廣聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，促進(jìn)開放式創(chuàng)新和國際科技合作。

（二）加大財政金融支持，拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道

一是充分借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗方法，加大政策扶持力度。努力發(fā)揮政府財政資金和創(chuàng)業(yè)投資資金的杠桿作用，繼續(xù)增加政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政投融資，專項支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、重大應(yīng)用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等。加快落實好現(xiàn)行各項促進(jìn)科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策。

二是建立和完善多元化、多層次融資體系，積極引導(dǎo)社會民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，加快形成以創(chuàng)業(yè)板為核心的產(chǎn)業(yè)和資本有機(jī)結(jié)合機(jī)制。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸體系和保險、擔(dān)保聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新（進(jìn)，2011），加大對新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。并優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的健康發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起和快速壯大提供良好的金融支撐環(huán)境。

三是借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力發(fā)展風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金，積極引導(dǎo)風(fēng)險投資參與深圳新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動多層次資本市場的形成，拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資的渠道和途徑。

（三）加強(qiáng)人才引進(jìn)，完善人才培養(yǎng)政策

首先，要加強(qiáng)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，有計劃、有目標(biāo) 、有步驟 、有針對性地引進(jìn)一大批掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊和高層次人才。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與全國高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建博士后工作站等高水平的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人才向企業(yè)流動（李玲、陶鋒，2011）。

其次，制定吸引國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)者、專家向企業(yè)流動的優(yōu)惠政策，支持科研人員在新興領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科研技術(shù)及管理人員在企業(yè)兼職進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和指導(dǎo)，積極吸引優(yōu)秀人才到深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

再次，注重人才培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)政策，加大高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)力度?？梢砸劳兄卮罂蒲泻凸こ添椖俊⒅攸c(diǎn)學(xué)科和科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批熟悉國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)情況、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、掌握專業(yè)知識、具備熟練技能的中青年科學(xué)、工程、技術(shù)、管理人才，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊。

（四）深化市場體制改革，健全公共服務(wù)體系

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定推進(jìn)措施，完善考核評價，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

二是繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快建立健全資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，積極探索主要污染物和碳排放交易制度等。加快組織編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，促進(jìn)各項規(guī)劃政策的銜接協(xié)調(diào)，使相關(guān)支持政策落到實處。

三是進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。加強(qiáng)監(jiān)管組織體系建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場操作規(guī)則，加大通訊、能源、電力、水、交通、信息等公共設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境（李玲、陶鋒，2011）。

四是完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織機(jī)制與利益協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及部門廣、主管部門多、產(chǎn)業(yè)間交叉融合，需要多方協(xié)調(diào)。因此，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、地區(qū)、行業(yè)關(guān)系，形成發(fā)展合力，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用推廣和戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大（狄乾斌、周樂萍，2011）。

（五）加強(qiáng)市場培育引導(dǎo)，營造良好的市場環(huán)境

市場需求是推動戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本力量，良好的市場環(huán)境對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。首先，要繼續(xù)堅持以市場為主導(dǎo)，充分調(diào)動市場主體的積極性，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大社會經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。其次，強(qiáng)化地方政府的財稅扶持政策，不斷提高政府購買，擴(kuò)大市場需求，并通過相關(guān)措施鼓勵本地企業(yè)走出去，開展國際交流與合作，積極開拓國際市場。再次，不斷開發(fā)新能源應(yīng)用、新能源汽車推廣等，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，不斷拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場空間，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，盡快建立和健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制，規(guī)范市場準(zhǔn)入和競爭秩序，為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

Abstract： The industrial cluster is the main mode for the development of strategic emerging industries. The article compares the differences of strategic emerging industrial clusters and traditional industrial clusters， and sets up the logistic model of strategic emerging industrial clusters' evolution. The evolution path of strategic emerging industrial clusters is divided into formation stage， growth stage， mature stage and decline stage. In the end， the article puts forward the policy recommendations to promote the development of strategic emerging industrial clusters.

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；演化路徑

Key words： strategic emerging industry；industrial cluster；evolution path

中圖分類號：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）19-0243-03

0 引言

面對競爭日益激烈的國際市場環(huán)境，世界主要發(fā)達(dá)國家都紛紛采用新技術(shù)來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是必由之路。產(chǎn)業(yè)集群是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。王歡芳、何燕子（2012）研究指出，產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)學(xué)研式技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)可以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技術(shù)性、綜合效益好、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的三大要求，因此，要實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和升級，就應(yīng)該采取集群式發(fā)展的方式[1]。王秀婷（2013）對產(chǎn)業(yè)集聚與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)系進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)集聚度的提高可以促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長[2]。因此，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的成長演化和動力機(jī)制進(jìn)行研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的比較

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比，無疑具備一些共性因素，但同時也存在著一些差異性因素。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，其競爭優(yōu)勢不僅僅來自于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等所帶來的成本節(jié)約，而更多地來自于持續(xù)創(chuàng)新能力所帶來的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群在資源稟賦需求上有差異。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群對于各類自然資源具有很強(qiáng)的依賴性，在區(qū)位選擇上要臨近資源要素的供應(yīng)地，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展則主要依賴于完善的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制和良好的科研環(huán)境等科研資源，以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力的持續(xù)提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群所需要的是大量熟練的技術(shù)工人，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群在人力資源需求層次上更高一些，它所需要的是具有專業(yè)背景的研發(fā)技術(shù)人員。在技術(shù)需求方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群對技術(shù)創(chuàng)新的需求相對較弱，其更關(guān)注原有生產(chǎn)制造技術(shù)的改造，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群對技術(shù)創(chuàng)新的需求較強(qiáng)，其關(guān)注點(diǎn)是不斷創(chuàng)新的工藝流程和復(fù)合型技術(shù)。在資本需求上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的資本需求相對穩(wěn)定，主要依賴于原始投入的自有資本和金融機(jī)構(gòu)貸款，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的資本需求則主要來源于研發(fā)方面的投入，容易形成沉沒成本，因此更加依賴各種類型的風(fēng)險投資和種子基金。

2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的演化路徑

2.1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群演化的Logistic模型 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模與時間的關(guān)系遵循生態(tài)學(xué)中的Logistic模型，因此，本文構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群演化的Logistic模型，來研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模隨時間t的變動規(guī)律，如式（1）所示：

式（1）中，N（t）為t時刻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模，即t時刻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)數(shù)量。r為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)稟增長率，它等于某一時期集群的出生率（進(jìn)入集群的企業(yè)比例）與死亡率（退出集群的企業(yè)比例）之差。r代表著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的增長潛力，它取決于集群內(nèi)企業(yè)的資源整合能力。當(dāng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力越強(qiáng)時，則集群的資源利用效率越高、市場競爭能力越強(qiáng)，集群的增長潛力越大，內(nèi)稟增長率r就越大。K為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)入駐企業(yè)的最大容量，即某一區(qū)域內(nèi)該戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群所能容納企業(yè)的最大數(shù)量。當(dāng)區(qū)域內(nèi)所擁有的資源總量越大、市場需求越旺盛時，區(qū)域內(nèi)所能承載的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模也越大，K值也就越高。根據(jù)Logistic模型，可以得到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群演化曲線，如圖1所示。

2.2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的演化階段

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群演化曲線，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的演化路徑分為形成期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。

2.2.1 形成期

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成期，政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的考慮，推出各種優(yōu)惠的稅收政策和財政政策，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等聚集，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的雛形。但此時集群內(nèi)的企業(yè)只是在空間布局上相對集中，在功能上并未真正融合，合作程度也較低，集群效應(yīng)尚不顯著。在技術(shù)創(chuàng)新方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中急需的關(guān)鍵性技術(shù)成果尚未取得突破，產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新平臺還沒有發(fā)揮出較大的作用，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。

2.2.2 成長期

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的成長期，集群規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，不斷地有新的企業(yè)和機(jī)構(gòu)加入集群。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與其它相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作，形成眾多的技術(shù)性聯(lián)盟，產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新平臺的效果逐步顯現(xiàn)，不斷取得的關(guān)鍵性技術(shù)成果推動產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的核心企業(yè)將加大與其產(chǎn)業(yè)鏈配套的傳統(tǒng)企業(yè)之間合作的力度，逐步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)為主導(dǎo)，而眾多相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈周邊配置的集群發(fā)展格局[3]。

2.2.3 成熟期

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的成熟期，隨著產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，集群內(nèi)部的競爭也日益激烈，企業(yè)利潤開始出現(xiàn)下降的趨勢，外部企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)入集群的速度逐步放緩，市場取代政府成為集群發(fā)展的主導(dǎo)力量。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步升級，具有高技術(shù)性、高成長性特點(diǎn)的新興企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中居于主導(dǎo)地位，并通過控制產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵專利技術(shù)設(shè)置產(chǎn)業(yè)進(jìn)入障礙，而傳統(tǒng)企業(yè)在在產(chǎn)業(yè)鏈中的配套地位則逐漸弱化，在競爭中處于弱勢而面臨發(fā)展困境。

2.2.4 衰退期

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的衰退期，企業(yè)之間競爭的激烈程度進(jìn)一步加劇，從而削弱了集群內(nèi)企業(yè)之間的信任與合作，集群發(fā)展的動力開始減弱，集群原有的競爭優(yōu)勢逐漸喪失，對外部企業(yè)的吸引力下降，進(jìn)而出現(xiàn)集群內(nèi)部企業(yè)和機(jī)構(gòu)逐步外遷的現(xiàn)象，集群配套環(huán)境開始惡化，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)逐漸分散。當(dāng)然，如果政府能夠加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和政策支持，推動產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)技術(shù)上的再次創(chuàng)新，則戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群會進(jìn)入一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的變革期，得以向更高層次的創(chuàng)新集群發(fā)展。

3 推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策建議

當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為知識和技術(shù)密集的高科技產(chǎn)業(yè)，對于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高產(chǎn)品附加值具有重要的促進(jìn)作用。因此，探索發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的對策建議，就顯得尤為迫切。

3.1 處理好政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要動力源于集群內(nèi)企業(yè)之間的利益共享和創(chuàng)新驅(qū)動，因此，必須充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制在資源配置中的作用，利用市場供求規(guī)律、利益誘導(dǎo)、資源約束等引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新。此外，為了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，政府也應(yīng)該對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)。例如，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成期，由于新興技術(shù)的市場價值不確定性較大，企業(yè)及其它市場主體對于研發(fā)投入會非常謹(jǐn)慎，因此需要政府實施財政扶持政策以促進(jìn)新技術(shù)研發(fā)。

3.2 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力

首先應(yīng)該加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，整合科技規(guī)劃和資源，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性技術(shù)研究，積極引導(dǎo)銀行、保險、風(fēng)險投資等金融資本支持戰(zhàn)略性新興企業(yè)的研發(fā)項目，努力建立以戰(zhàn)略性新興企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)帶動、社會金融資本相結(jié)合的多元化科技創(chuàng)新投入體系，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的競爭能力。其次，加快推進(jìn)共性技術(shù)平臺建設(shè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所的作用，建立資源共享的共性技術(shù)平臺，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺的專業(yè)化和市場化運(yùn)作，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)供給、產(chǎn)品設(shè)計、分析測試、驗證試驗、市場信息等公共服務(wù)。再次，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，從法律和制度兩個維度推動產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研合作的直接性政策，對產(chǎn)學(xué)研在合作中的責(zé)權(quán)利歸屬進(jìn)行明確界定，促成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的開放式合作模式；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作從短期、松散、單項技術(shù)的合作逐步轉(zhuǎn)向在知識生成、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)示范與商業(yè)化中的緊密穩(wěn)固的合作關(guān)系；大力推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心的建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，創(chuàng)新專利經(jīng)營的模式，落實專利的轉(zhuǎn)化實施，激發(fā)創(chuàng)新潛力，促進(jìn)從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供強(qiáng)勁動力[4]。

3.3 建立多渠道投融資機(jī)制

首先，加大信貸支持力度，積極開發(fā)針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)特點(diǎn)的多元化、多層次的銀行信貸產(chǎn)品，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)提供優(yōu)惠，從企業(yè)價值評估和貸款審批流程等方面改進(jìn)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資服務(wù)。其次，創(chuàng)辦科技銀行?？捎烧疇款^組建專門為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供各種金融服務(wù)的科技銀行，為處于生命周期不同階段的戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、定制化的金融產(chǎn)品。再次，拓寬融資渠道。應(yīng)該加快形成多層次金融資本市場，優(yōu)化金融體系的外部環(huán)境，構(gòu)建高效的金融信息服務(wù)平臺，解決戰(zhàn)略性新興企業(yè)融資過程中的“信息不對稱”問題，并且完善相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范融資雙方行為。

3.4 加大財政政策和稅收政策的支持力度

在財政政策上，應(yīng)成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)改造項目提供專項資金支持，積極投資建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，為科技含量高的新產(chǎn)品建立孵化基地，鼓勵戰(zhàn)略性新興企業(yè)的科技創(chuàng)新活動。同時，政府可以綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息或者風(fēng)險投資等手段，對有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在稅收政策上，應(yīng)通過整合現(xiàn)有稅收政策，建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的稅收體系，合理運(yùn)用出口退稅政策，降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口成本，從而增強(qiáng)其國際競爭優(yōu)勢。在企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等方面，也應(yīng)該出臺各項優(yōu)惠政策，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予一定程度的優(yōu)惠，以稅收為杠桿，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)加入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

3.5 加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)

大量的高科技人才是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵要素，高科技人才的專業(yè)能力和創(chuàng)新水平直接影響著集群的長期發(fā)展?jié)摿Γ挥懈呒夹g(shù)人才在科技創(chuàng)新方面不斷取得突破性進(jìn)展，企業(yè)才能夠獲得源源不斷的創(chuàng)新動力。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還需要一批具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家及管理人才，以幫助企業(yè)順利度過初創(chuàng)期，向成熟階段邁進(jìn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)人才隊伍建設(shè)，可以根據(jù)各高校的專業(yè)基礎(chǔ)和師資優(yōu)勢開設(shè)若干專業(yè)，以培養(yǎng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接的技術(shù)人才和管理人才。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)也應(yīng)該積極參與人才培養(yǎng)，從而增強(qiáng)人才對市場需求的適應(yīng)性，提高人才輸出的契合度，同時也為人才培養(yǎng)提供資金支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]王歡芳，何燕子.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的路徑探討[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2012（10）：45-48.

[2]王秀婷.產(chǎn)業(yè)集聚與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長關(guān)系研究[J].企業(yè)導(dǎo)報，2013（12）：72-73.

第6篇：新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、把握發(fā)展機(jī)遇，狠抓資產(chǎn)收購和開發(fā)，

不斷夯實聯(lián)社可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

2008年，經(jīng)過兩次改制以后，松江區(qū)聯(lián)社的存量資產(chǎn)已經(jīng)不多，而與之相反的是銀行欠債有4000萬元，加上欠息共達(dá)7000多萬元，再加上管理中心下崗職工等沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已十分脆弱，因此許多人確有“聯(lián)社這面旗幟還能夠撐多久”的擔(dān)憂。怎樣盡快走出經(jīng)濟(jì)困境？聯(lián)社的發(fā)展方向在哪里？這是擺在新的黨政班子面前的一道坎。黨政班子發(fā)動干部群眾展開“如何加快發(fā)展、尋找出路”大討論，組織引導(dǎo)職工共同參與，大家積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策、集思廣益，增強(qiáng)了全體干部職工的市場意識、機(jī)遇意識和團(tuán)體拼搏的精神。

發(fā)展是聯(lián)社經(jīng)濟(jì)走出困境的唯一出路。五年來，黨政班子帶領(lǐng)全體干部職工團(tuán)結(jié)拼搏共同做好發(fā)展這篇文章。

一是妥善地解決了銀行抵押貸款歷史債務(wù)。多年以來，銀行債務(wù)是困擾松江區(qū)聯(lián)社（工業(yè)總公司）生存和發(fā)展的主要障礙，為掃除這個障礙聯(lián)社歷任領(lǐng)導(dǎo)曾進(jìn)行了艱苦探索和努力，市聯(lián)社也為我們聯(lián)社解決歷史債務(wù)問題給予了極大的關(guān)心關(guān)注和支持幫助，但終因自身缺乏經(jīng)濟(jì)實力而沒有實質(zhì)性結(jié)果。2010年初，在松江區(qū)供銷社的大力幫助下，由供銷社一次性出資4200萬元，徹底解決了歷史債務(wù)，為聯(lián)社（工業(yè)總公司）新的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二是把握機(jī)遇，大膽決策，成功收購了益慶公司和華美廠兩塊資產(chǎn)。益慶公司座落于松江玉樹路商業(yè)風(fēng)貌區(qū)中心地段，土地面積5586平方米（折合8.4畝），建筑面積9653平方米，區(qū)位優(yōu)勢突出。2008年上半年，聯(lián)社黨政班子牢牢抓住該地塊資產(chǎn)出讓的難得機(jī)遇，經(jīng)過近4個月的努力，由聯(lián)社一次性投資3000萬元，終于實現(xiàn)成功收購。在進(jìn)行資產(chǎn)收購的同時，廣泛收集市場信息，擇優(yōu)選準(zhǔn)承租客商，找準(zhǔn)市場定位和經(jīng)營項目，迅速形成了集菜場、賓館、網(wǎng)吧、電玩城、KTV等功能完善、人員集聚的商業(yè)中心。

收購益慶公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)是松江聯(lián)社歷史上單筆收購資金投入數(shù)額最大、效益最為明顯和群眾參與度最廣的一次資產(chǎn)收購實踐活動，它不但為資產(chǎn)收購和開發(fā)積累了經(jīng)驗，更提振了聯(lián)社干部職工加快發(fā)展的信心和決心。繼成功收購益慶公司資產(chǎn)后不久，我們又抓住了原下屬改制企業(yè)華美工藝品廠因銀行欠債無力償還而被法院強(qiáng)制拍賣的機(jī)會，大膽參與競拍，花了350萬元又成功拍得華美廠位于化工路區(qū)域的5114平方米（折合7.6畝）土地和建筑面積3796平方米廠房的全部資產(chǎn)，再次為吸收優(yōu)良資產(chǎn)添上精彩一筆。兩處資產(chǎn)的成功收購不僅增加了聯(lián)社資產(chǎn)儲備，擴(kuò)大了聯(lián)社資產(chǎn)規(guī)模，同時每年增加租金收入350多萬元，年投資回報率均達(dá)到10%以上。

三是狠抓項目開發(fā)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。精美廠河?xùn)|地塊土地面積約13畝，閑置已達(dá)10多年時間。開發(fā)精美廠閑置地塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房是我們松江聯(lián)社全體干部職工多年的愿望，曾經(jīng)先后三次申請立項，終因銀行抵押歷史債務(wù)而作罷。2010年初，在區(qū)供銷社的支持幫助下徹底解決了歷史欠債，甩掉了歷史包袱，為精美廠開發(fā)項目掃除了障礙。抵押解套以后，我們抓住機(jī)遇，立即精心規(guī)劃，抓緊立項報批，經(jīng)過艱苦努力，克服了種種困難，終于在2011年11月6日正式開工建設(shè)。該工程建設(shè)面積5000平方米，總投資1600萬元，建設(shè)資金全部自籌，經(jīng)過投資單位和建設(shè)各方的共同努力，終于2012年12月全面竣工并投入使用。我們堅持邊建設(shè)邊招商招租，早在開工建設(shè)前已落實了合適的租賃單位，簽訂了廠房整體出租意向合同。精美廠一期工程項目的建設(shè)是松江區(qū)聯(lián)社又一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，既每年增加100萬元租金收入，更為實現(xiàn)聯(lián)社可持續(xù)發(fā)展打下了較為堅實的基礎(chǔ)。

二、立足聯(lián)社實際，盤活存量資產(chǎn)，

不斷提升資產(chǎn)經(jīng)營收益

五年來，我們松江區(qū)聯(lián)社堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足聯(lián)社實際，全力狠抓存量資產(chǎn)盤活，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)資產(chǎn)市場化運(yùn)作，實現(xiàn)了資產(chǎn)租賃收入保持穩(wěn)步快速增長。

一是明確目標(biāo)、落實責(zé)任，加快盤活存量資產(chǎn)。五年來，我們堅持把盤活存量資產(chǎn)作租金挖潛增長的突破口來抓。每年都制定了盤活存量資產(chǎn)的工作目標(biāo)，落實具體部門和責(zé)任人。聯(lián)社的資產(chǎn)管理部門、經(jīng)濟(jì)小區(qū)和管理中心等都按照各自的目標(biāo)任務(wù)，形成招商招租工作合力。我們利用電視、報紙等各種信息平臺和中介機(jī)構(gòu)、人脈關(guān)系積極推介，經(jīng)過不懈努力，使閑置廠房招商招租取得了突破性進(jìn)展。僅2012年全年共新招16戶企業(yè)入駐，盤活閑置廠房3880平方米。2013年上半年，又有新招租11戶企業(yè)落戶，出租閑置廠房4200平方米。據(jù)統(tǒng)計，2008年到2012年的五年中累計盤活閑置廠房達(dá)1.8萬平方米，為實現(xiàn)聯(lián)社資產(chǎn)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。

二是采取騰龍換鳥措施，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)布局，增加稅收和資金收入。我們聯(lián)社土地和廠房資源有限，在招商招租中我們十分注重單位面積的租金和稅收產(chǎn)出。五年來，我們對落戶企業(yè)設(shè)置門檻，并采取騰龍換鳥的措施，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，逐步淘汰落后產(chǎn)能。我們對上海大山塑料制品有限公司、上海豐遠(yuǎn)木業(yè)有限公司等一批經(jīng)營不正常、有環(huán)保問題和嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)采取必要措施，促其搬離，騰出廠房再招商，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐，提升了落戶企業(yè)檔次，消除了環(huán)保問題和安全隱患，實現(xiàn)了租金和稅收新的增長。

三是加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)社緊密合作，全力推進(jìn)危舊廠房改造前期工作。襪子弄18號區(qū)域是市、區(qū)聯(lián)社共同擁有的一塊資產(chǎn)，土地9300平方米（折合14畝），廠房建筑面積8863平方米。除一幢五層大樓外，其余都為上世紀(jì)五、六十年代的老廠房，破舊不堪，且存在安全隱患。2011年底和2012年初，市聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)二次提出了該區(qū)域改造構(gòu)想，松江區(qū)聯(lián)社認(rèn)真按照市聯(lián)社的工作要求，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)社緊密合作，積極推進(jìn)襪子弄18號改造及企業(yè)搬遷工作，建立了專門的工作小組，至今已召開了20多次工作協(xié)調(diào)會議，研究討論承租企業(yè)搬離工作中的各種問題和對策措施，深入調(diào)研全面掌握承租戶的各類信息資料，制定積極、穩(wěn)妥推進(jìn)承租戶搬離的工作原則和獎勵辦法，工作組成員加強(qiáng)了宣傳輿論攻勢，并開展了耐心細(xì)致的思想工作，使絕大部分承租戶扭轉(zhuǎn)了思想予以配合。同時，積極為搬離企業(yè)提供房源信息，并想盡一切辦法首先利用本聯(lián)社各分區(qū)廠房進(jìn)行安置，為搬離企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。經(jīng)過各方的艱苦努力，現(xiàn)19戶租賃戶中已有17戶全部搬離，取得了階段性成果。但另有2戶企業(yè)業(yè)主仍不肯搬離，并提出種種既不合法、又不合情理的補(bǔ)償要求，我們在繼續(xù)加大思想工作力度的基礎(chǔ)上，也已做好了運(yùn)用法律武器維護(hù)聯(lián)社合法權(quán)益的有關(guān)準(zhǔn)備。全部企業(yè)搬離和區(qū)域整體改造后，將成為聯(lián)社的又一個新的增長點(diǎn)，并將徹底改善區(qū)域環(huán)境，全面提升聯(lián)社的新形象。

四是加大維修資金投入，改善廠房設(shè)施，提升了資產(chǎn)質(zhì)量。我們松江區(qū)聯(lián)社現(xiàn)擁有的資產(chǎn)，除了2008年收購的益慶公司和新建的精美廠一期標(biāo)準(zhǔn)廠房以外，其余分布在精美廠分區(qū)、化工路分區(qū)等區(qū)域的資產(chǎn)質(zhì)量較差，廠房大都年代久遠(yuǎn)，較為破舊，有的還存在安全隱患。五年來，我們不惜人力、財力，不斷加大維修資金投入，整修改造廠房和水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。2008年至2012年，五年維修資金投入達(dá)300多萬元。2013年以來，按照廠房設(shè)施維修計劃，我們已經(jīng)進(jìn)行了部分廠房屋面翻新和防水處理、公廁及糞化池改造、圍墻和下水道整修、道路及路燈改造、宣傳畫廊及花壇整修等大小48項維修工程，花去維修資金75萬元。通過不斷加大維修投入，使聯(lián)社的存量資產(chǎn)質(zhì)量得到明顯提升，消除了各種安全隱患，改善了區(qū)域環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造了安全、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境，同時為提高租金收入創(chuàng)造了條件。

三、經(jīng)濟(jì)小區(qū)克難攻堅抓招商，

稅收和扶持資金保持持續(xù)穩(wěn)定增長

租金和扶持資金收入是聯(lián)社（工業(yè)總公司）賴以生存和發(fā)展的兩大經(jīng)濟(jì)支柱。五年來，成功經(jīng)濟(jì)小區(qū)努力克服招商資源匱乏、招商基礎(chǔ)薄弱的困難，轉(zhuǎn)變招商思路、創(chuàng)新招商模式、強(qiáng)化管理服務(wù)，實現(xiàn)了招商、稅收和扶持資金收入穩(wěn)中有增。一是樹立和堅持“招商為先”的理念。狠抓內(nèi)部招商，實行內(nèi)部招商責(zé)任制，分解和落實經(jīng)濟(jì)小區(qū)各部門和人員的招商指標(biāo)和奮斗指標(biāo)，貫徹和落實了招商獎懲措施，激勵員工的招商積極性和責(zé)任性。二是實施社會招商的策略。為進(jìn)一步拓寬招商信息渠道，引進(jìn)招商專業(yè)人才，經(jīng)濟(jì)小區(qū)除了鞏固和發(fā)揮上海辦事處的作用以外，還通過以商招商和招商等多種形式，先后與上海和松江多家單位建立招商合作關(guān)系，借用和聯(lián)合社會力量招商，使小區(qū)的招商渠道進(jìn)一步拓寬、招商形勢有明顯改觀。三是樹立誠信經(jīng)營、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的品牌。經(jīng)濟(jì)小區(qū)堅持“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，為注冊落戶企業(yè)提供一攬子、保姆式服務(wù)。對發(fā)展初期的科技成長型企業(yè)和發(fā)展中有暫時困難的企業(yè)，小區(qū)及時伸出援手幫助解決。特別在全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重困難的情況下，小區(qū)深入開展了“關(guān)愛企業(yè)、真情服務(wù)、共克時艱”服務(wù)年活動，從政策扶持、資金支持等多方面為企業(yè)發(fā)展提供實質(zhì)性幫助，受到了企業(yè)的交口稱贊。小區(qū)經(jīng)常走訪客戶，廣交朋友、增進(jìn)與客戶的感情交流和聯(lián)絡(luò)，每年組織納稅大戶“回娘家”活動，積極營造了重商親商、安商富商的環(huán)境，使成功經(jīng)濟(jì)小區(qū)成為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的溫馨之家。

從2008年至2012年的五年間，成功經(jīng)濟(jì)小區(qū)稅收和扶持資金保持逐年穩(wěn)定增長，五年累計創(chuàng)稅收25750萬元，實現(xiàn)扶持資金4658萬元，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為聯(lián)社（工業(yè)總公司）的穩(wěn)定和發(fā)展提供了資金支持。

四、企業(yè)經(jīng)營管理向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)，

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長

五年來，我們注重在改善和提高經(jīng)營管理上下功夫。一是改革傳統(tǒng)財務(wù)管理機(jī)制。針對聯(lián)社、工業(yè)總公司及下屬單位、部門財務(wù)管理機(jī)制設(shè)置不合理、管理分散及財務(wù)指標(biāo)體系與實際經(jīng)營狀況不符的情況，大膽改革，完成了聯(lián)社及下屬的經(jīng)濟(jì)小區(qū)、會計服務(wù)所、管理中心等7家單位的財務(wù)集中管理和財務(wù)報表一體化，建立了新的預(yù)算管理和資金管理等內(nèi)控制度，從而實現(xiàn)了財務(wù)統(tǒng)一管理和資金統(tǒng)一運(yùn)作。同時加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行控制力，使聯(lián)社及各部門各單位的收入和支出始終處于良好的受控狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序起到了保障作用。二是狠抓資產(chǎn)管理制度建設(shè)。結(jié)合資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，先后制訂完善了《資產(chǎn)網(wǎng)格化、全覆蓋、動態(tài)化管理實施意見》、《資產(chǎn)租賃評審工作實施方案》、《安全生產(chǎn)管理體系和各級安全員管理職責(zé)》等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行并加強(qiáng)履職考核。同時針對資產(chǎn)管理和物業(yè)管理多頭管理的現(xiàn)象，采取了由資產(chǎn)管理科進(jìn)行垂直管理的橫式，理順了管理關(guān)系。堅持嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，逐步實現(xiàn)了資產(chǎn)租賃、租金收繳工作的制度化、規(guī)范化，徹底扭轉(zhuǎn)了過去在租金定價、租金收繳中的隨意性和不規(guī)范現(xiàn)象。三是不斷創(chuàng)新經(jīng)營管理舉措，不斷提高市場化運(yùn)作水平，不斷提升經(jīng)營管理效益。五年來，我們針對資產(chǎn)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，狠抓管理創(chuàng)新，積極挖掘增長因素，努力消化不利因素，實現(xiàn)了租金收入逐年跨越式增長，2008年全年租金收入為290萬元，2012年達(dá)到740萬元，比2008年增長2.55倍，2013年有望超過900萬元，實現(xiàn)租金收入新的突破。

五、強(qiáng)化管理服務(wù)功能，

聯(lián)社成為加快企業(yè)發(fā)展的助推器

加強(qiáng)對聯(lián)社本部和下屬成員企業(yè)的管理和服務(wù)，是聯(lián)社的主要職能之一。五年來，聯(lián)社不僅狠抓內(nèi)部管理，還大力加強(qiáng)了對成員企業(yè)和落戶企業(yè)的管理和服務(wù)，充分發(fā)揮了聯(lián)社對企業(yè)成長發(fā)展的孵化器和助推器作用。

2008年收購的益慶公司是聯(lián)社最重要的資產(chǎn)之一，年租金收益占比重大，地處松江玉樹路商業(yè)中心地段，入駐企業(yè)眾多、區(qū)域人員聚集。為了加強(qiáng)益慶公司區(qū)域的管理，建立了區(qū)域管理小組，及時了解和掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，積極幫助解決經(jīng)營中遇到的各種困難和問題，為客商創(chuàng)造了良好的經(jīng)營環(huán)境，確保了租金收益的穩(wěn)定和可靠。

由于松江永豐街道對我化工路地塊開發(fā)計劃的不確定性，給該區(qū)域的管理造成很大困難和入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定。2012年初，聯(lián)社班子審時度勢，果斷作出全面恢復(fù)化工路區(qū)域常態(tài)化管理的決定，資產(chǎn)管理科制定了具體操作方案，對該區(qū)域的54份租賃合同作全面梳理分析，與每一戶企業(yè)主進(jìn)行了耐心溝通，進(jìn)行了合同重簽和續(xù)簽，為企業(yè)的穩(wěn)定和正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了條件。恢復(fù)常態(tài)化管理以后，該地塊租金收益大幅提升。

經(jīng)濟(jì)小區(qū)爭創(chuàng)服務(wù)品牌，成為民營企業(yè)的孵化器。近年來，成功經(jīng)濟(jì)小區(qū)針對招商資源不足的弱勢，以努力創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌來取勝，我們提出：經(jīng)濟(jì)小區(qū)的員工要人人爭當(dāng)“三大員”，即：樹立“人人都是招商員”的理念，確立“人人當(dāng)好服務(wù)員”的標(biāo)準(zhǔn)，恪守“人人爭當(dāng)監(jiān)督員”的職守，努力營造成功小區(qū)成為投資者“家”的氛圍，讓每一位客戶到小區(qū)辦事都有“回家”的感覺，真心實意地為企業(yè)提供政策咨詢，幫助客戶解決技術(shù)、資金等各方面的困難，加強(qiáng)回訪、溝通、協(xié)調(diào)，建立深厚感情。積極協(xié)助同譯公司、積豐機(jī)械等一批企業(yè)分別爭取獲得了市科委和區(qū)經(jīng)委的政策扶持和創(chuàng)業(yè)資金。經(jīng)組織動員發(fā)展16戶企業(yè)成為市聯(lián)社“小微企業(yè)金融服務(wù)平臺”的成員單位，緯爾視公司等一批企業(yè)首先獲得了信用貸款。五年來，在聯(lián)社的關(guān)心支持下，成員單位松江電訊器材廠（及旗下上?？死娮佑邢薰?、上海吉泰電阻器有限公司）、上海緯爾視科技有限公司等一批新興科技成長型企業(yè)正在不斷做大做強(qiáng)。

2010年，在聯(lián)社的指導(dǎo)和幫助下，松江電訊廠、供銷公司等4戶股份合作制企業(yè)進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)立有限責(zé)任公司，為企業(yè)發(fā)展注入活力。幫助上海茸城房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)公司解決并落實了困擾多年的滯留在企業(yè)中的事業(yè)編制退休人員的政策待遇問題。黨總支指導(dǎo)企業(yè)黨支部認(rèn)真抓好換屆選舉和黨員發(fā)展等工作。聯(lián)社每年組織原改制企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部舉行“回娘家”聯(lián)誼活動，增強(qiáng)了聯(lián)社的凝聚力。

2008～2012年，區(qū)聯(lián)社系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。五年間，全聯(lián)社系統(tǒng)完成工業(yè)總產(chǎn)值423310萬元，實現(xiàn)創(chuàng)潤19430萬元，上交國家稅收33388萬元。五年招商引進(jìn)落戶企業(yè)854戶，新增注冊資金91700萬元，增加聯(lián)社系統(tǒng)企業(yè)收入579428萬元。并為本系統(tǒng)下崗和社會失業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，也為推進(jìn)政府就業(yè)工程和維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

六、發(fā)揮聯(lián)社功能、加強(qiáng)自身建設(shè)，

為聯(lián)社經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境

五年來，我們堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，在狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)。2009年，工業(yè)總公司首次創(chuàng)建為松江區(qū)文明單位，激勵了開展文明創(chuàng)建活動的積極性，經(jīng)過努力，連續(xù)保持了區(qū)文明單位的榮譽(yù)稱號。群眾性精神文明建設(shè)活動蓬勃開展，企業(yè)面貌和職工隊伍精神風(fēng)貌有了明顯改變和提升。著力推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，關(guān)心職工生活，提高了企業(yè)凝聚力和向心力。五年來，我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及給全體職工群眾，建立和堅持了職工工資和福利待遇的保障和增長機(jī)制，每年對部分職工調(diào)整工資、增繳公積金和增設(shè)各類勞動保險等等，所有這一切，讓聯(lián)社干部職工看到了企業(yè)發(fā)展的希望和美好前景。

五年來，聯(lián)社對維穩(wěn)工作堅持常抓不懈，從人力、財力等各方面予以支持和保證。管理中心發(fā)揮了維穩(wěn)工作前哨陣地的作用，強(qiáng)化了對1000多名協(xié)保下崗職工和近3000名退休職工的管理服務(wù)，不斷推出幫困送溫暖和優(yōu)化服務(wù)的新措施，切實為困難職工辦實事、解難事、送溫暖，努力化解各類社會矛盾，較好地保持了聯(lián)社的穩(wěn)定。同時，加強(qiáng)了對離退休干部、企業(yè)干部的關(guān)心、管理和服務(wù)，及時落實各項政策待遇，生活困難得到及時幫助，使離退休干部安度晚年，干部思想穩(wěn)定、生活安定。

第7篇：新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：南京 新興產(chǎn)業(yè) SWOT分析 對策研究

作者簡介：趙勇，男，江蘇沭陽人，東南大學(xué)MBA在讀研究生，現(xiàn)供職于南京市發(fā)展和改革委員會，郵編210008

新興產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，也是城市經(jīng)濟(jì)競爭力的重要內(nèi)容?？v觀世界和國內(nèi)先進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，及時推動新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)行新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代是共同軌跡。國務(wù)院2010年出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，從國家到地方層面紛紛制定規(guī)劃，出臺政策，大力推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下一步各類扶持專項資金也將陸續(xù)到位，南京新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。本文立足南京現(xiàn)狀，對新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，提出下一步的措施建議。

一、南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史階段決定了新興產(chǎn)業(yè)對南京未來的特殊意義

經(jīng)過“十五”、“十一五”時期的快速發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化。與此同時，發(fā)展的壓力逐步顯現(xiàn)：

一是資源環(huán)境承載力低，對工業(yè)發(fā)展的硬約束逐步趨緊。南京工業(yè)能源消費(fèi)量占全社會綜合消費(fèi)總量的80％左右，單位國土面積COD負(fù)荷是全省的2倍、全國的15倍。2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比增長3.4%，其中，年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)項目工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗更是增長了13.7%。

二是產(chǎn)業(yè)提檔升級任務(wù)重，傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性依然強(qiáng)大。當(dāng)前石化、鋼鐵仍然是南京財稅的主要來源，09年石化的利稅就占全市的41%，在支撐全市財政收入主要企業(yè)中，煙草、石化、鋼鐵的地位這幾年依然沒有改變。下一階段，在舊有結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以得到改變的情況下，傳統(tǒng)的發(fā)展方式還將會有繼續(xù)的空間。

三是科技與經(jīng)濟(jì)融合面小，資源深度挖掘利用的難題尚未破解?？萍己徒?jīng)濟(jì)仍然存在兩張皮的現(xiàn)象，產(chǎn)學(xué)研沒有能夠得到充分有機(jī)的結(jié)合，兩者這間互動互補(bǔ)的關(guān)系未能得到充分體現(xiàn)，2009年全市研究與發(fā)展活動經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的比重約為3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率雖超過50%，但依然低于蘇州和無錫，科技成果就地轉(zhuǎn)化率只有4成。

基于此，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對南京未來發(fā)展有著重要的意義。前不久南京在“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”基本思路下，結(jié)合國家發(fā)改委、科技部的創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，又出臺了《南京市推進(jìn)科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的行動計劃》，加大扶持創(chuàng)新力度，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅度提高新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)層次的較大提升。

二、南京新興產(chǎn)業(yè)已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和前景

目前，南京已初步形成了有技術(shù)支撐、有市場前景、有較高集聚程度的8個新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：風(fēng)電光伏裝備、電力自動化與智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、軌道交通、航空航天產(chǎn)業(yè)。整體發(fā)展呈現(xiàn)五個特點(diǎn)：

1、發(fā)展質(zhì)量大幅提升。針對近兩年以來國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的客觀形勢，南京主動采取措施，積極應(yīng)對，堅持以發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全市整體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，以新興產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅和利潤09年分別實現(xiàn)237億元和136億元，與上年相比增幅分別達(dá)到了133.8％和190％。

2、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2009年南京一批國內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，電力自動化與智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長16.7%，在全國居首位；風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)增長57.9%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長21.7%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長20%，航空航天產(chǎn)業(yè)增長20%，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)增長16.7%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持25%以上的增幅。軟件業(yè)務(wù)收入超過600億元，增長30%；服務(wù)外包就業(yè)人員超過10萬，合同額22億美元，執(zhí)行額18億美元增幅均在3倍上。

3、空間集聚初具規(guī)模。09年底，國網(wǎng)電科院在江寧開發(fā)區(qū)的智能電網(wǎng)項目全面啟動，新項目占地1000畝地，是南京乃至全國第一個智能電網(wǎng)的專業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地，也是目前國內(nèi)投資最大的智能電網(wǎng)科研和產(chǎn)業(yè)基地；江寧開發(fā)區(qū)在通訊產(chǎn)業(yè)方面已形成以西門子、愛立信、統(tǒng)寶光電、華寶通訊、偉創(chuàng)力、西鐵城、東大通訊等為代表的產(chǎn)業(yè)集群；此外，在浦口也形成生物醫(yī)藥、軌道交通產(chǎn)業(yè)園，在新港形成新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。南京陸續(xù)出臺了一系列政策措施，從財稅減免、資金支持、人才保障等方面鼓勵支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是通過深化科技體制、大專院校、科研院所改革和國有企業(yè)改制，以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，從體制機(jī)制上逐步樹立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，為新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

與此同時，南京目前新興產(chǎn)業(yè)存在一些突出的問題：一是規(guī)模較小，無論是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，還是企業(yè)數(shù)量都不及省內(nèi)的蘇州、無錫，與上海、廣州、深圳等先進(jìn)城市相比更是存在較大差距；二是層次偏低，自主創(chuàng)新型產(chǎn)品不夠多，處于微笑曲線中低端，在新興產(chǎn)業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、專用科學(xué)儀器設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重均不到3.0%；三是集聚度不高，目前雖然形成了一定規(guī)模的新型顯示、生物醫(yī)藥、軌道交通等集聚區(qū)，但整體上依然處于起步階段，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接體系，企業(yè)聯(lián)盟數(shù)量不多，龍頭企業(yè)規(guī)模不大；四是后勁不足，與先進(jìn)地區(qū)相比龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)還不夠多，有20%的企業(yè)沒有研發(fā)活動，有產(chǎn)學(xué)研活動投入的企業(yè)僅占全市企業(yè)數(shù)的73%。

三、南京新興產(chǎn)業(yè)在全省城市競爭背景下的SWOT分析

（一）劣勢（weakness）

近幾年，省內(nèi)的蘇州、無錫、南通等城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中搶抓機(jī)遇，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批新興產(chǎn)業(yè)逆勢迅猛發(fā)展，同時也給南京新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不小的壓力和挑戰(zhàn)。

1、在全省的地位和帶動作用呈下降趨勢

全省各市對新興產(chǎn)業(yè)沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，但從以新興產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以看出發(fā)展的趨勢，近三年南京所占全省的比重逐漸下降，從07年的16.2%，下降到09年的11.8%。

2、發(fā)展的核心要素和發(fā)展后勁呈削弱趨勢

從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴最重要的科技要素來分析，依據(jù)省科技和統(tǒng)計部門，從科技進(jìn)步環(huán)境、科技投入、科技產(chǎn)出、科技促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展四個方面對全省和各市的科技進(jìn)步狀況進(jìn)行系統(tǒng)評價情況來分析，南京的科技進(jìn)步得分也呈下降趨勢，由06年的97.2下降到08年的89.8；而且與蘇州、無錫的差距也進(jìn)一步縮小，由06年超過蘇州3.1分到08年的相差5.3分。

3、城市間的競爭優(yōu)勢呈逐漸弱化趨勢

從近三年的發(fā)展數(shù)據(jù)來分析，與蘇州、無錫之間的差距逐漸拉大，同時與南通之間的差距卻在逐漸縮小，甚至有被趕超的跡象。與蘇州的差距07年是2852億元，而09年拉大到4308億元，07年還超過無錫，而09年卻變成相差2146億元，與南通之間的差距由07年的相差1426億元，09年這種差距縮小到556億元。

(二)威脅（threat）

新能源領(lǐng)域：去年12月，國家科技部正式認(rèn)定無錫風(fēng)電科技產(chǎn)業(yè)園為“國家火炬計劃惠山風(fēng)電關(guān)鍵零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”，全球最大風(fēng)電部件鑄造基地在江陰吉鑫風(fēng)能基地正式竣工投產(chǎn)。集成電路領(lǐng)域：蘇州、無錫、常州南通等沿江區(qū)域是我國集成電路產(chǎn)業(yè)的重要基地，“沿江硅帶”、“太湖硅谷”聚集了全國將近一半的集成電路企業(yè)。生物醫(yī)藥領(lǐng)域：09年，蘇州吳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地成為我國六大新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，無錫已建成有“華東藥谷”之稱的馬山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。物流網(wǎng)領(lǐng)域：2009年11月底，無錫被國務(wù)院正式批準(zhǔn)建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，成為全國首個“感知中國”示范城市，目前，無錫從事傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)企業(yè)已達(dá)53家，集聚了無錫傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院等一批國家級團(tuán)隊，高層次人才200人左右。

（三）優(yōu)勢（strength）

與此同時，南京也擁有著諸多亮點(diǎn)。09年4月份，江寧區(qū)被中國產(chǎn)業(yè)集群研究院、中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略專業(yè)委員會評為“2009年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最具競爭力縣（市、區(qū)）20強(qiáng)” 之一。以南車集團(tuán)浦鎮(zhèn)車輛廠、高精齒輪、十四所、國電南自、康尼機(jī)電等為骨干的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈在南京已經(jīng)基本形成，2009年全市在整車出口上實現(xiàn)突破，目前各企業(yè)在手累計訂單近10億美元，南京已成為國內(nèi)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈最為完整，綜合競爭力最強(qiáng)的城市之一。電力自動化，在電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析、繼電保護(hù)、自動化控制等領(lǐng)域，已達(dá)到國際先進(jìn)水平。風(fēng)力發(fā)電擁有從設(shè)計到整機(jī)到關(guān)鍵零部件比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)電齒輪箱產(chǎn)能已達(dá)3000兆瓦。醫(yī)藥與生物技術(shù)，可生產(chǎn)原料藥50多種，占全省的13％，可生產(chǎn)制劑600多種，占全省的50％，可生產(chǎn)中成藥300多種，占全省的30％。節(jié)能環(huán)保，在脫硫脫硝除塵、熱管、廢水處理等產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。光伏，太陽能電池產(chǎn)量達(dá)110兆瓦，電池組件產(chǎn)量100兆瓦，生產(chǎn)硅片2500萬片，太陽能電池轉(zhuǎn)化效率居國內(nèi)前列。

（四）機(jī)會（opportunity）

國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，我國新興產(chǎn)業(yè)成長路線圖基本繪就，其明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭達(dá)到8%左右。江蘇省也出臺了《新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下一步從國家到省層面，都將制定政策，出臺專項扶持資金，對南京來說是個難得的機(jī)遇。再從南京自身來說，寬帶無線移動通信研發(fā)中心、南京生物醫(yī)藥研究院、南京通信技術(shù)研究院、物聯(lián)網(wǎng)研究院等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺逐步建立，麒麟科技創(chuàng)新園、模范馬路科技園、新加坡生態(tài)科技園等創(chuàng)新載體的建設(shè)逐步推進(jìn)，也為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的保障平臺和空間。

四、對南京新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1、企業(yè)主體，政府主導(dǎo)，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目化

項目是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)和基點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的長大變強(qiáng)必須通過項目的累積。南京要從三個方面著手：

一是建立新興產(chǎn)業(yè)大項目推動機(jī)制。南京要建立專門的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目目錄，建立定期與企業(yè)對接制度，每年從新興產(chǎn)業(yè)中排出一些優(yōu)質(zhì)項目，為企業(yè)的項目建設(shè)排憂解難。

二是積極搜尋項目源。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目化，關(guān)鍵是要能夠保證有一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)項目，這就必須主動、有意識地通過企業(yè)信息挖掘項目源。新興企業(yè)作為項目主體，由于自身的條件限制，往往迫于資金、技術(shù)等方面的欠缺而使一些有可能上或者計劃上的項目被擱置。而政府部門往往掌握了大量的技術(shù)、資金方面的信息，可以從中進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，通過在企業(yè)間的牽線，促成項目合作的達(dá)成。

三是集中全市力量支持企業(yè)項目申報和建設(shè)。在與省、國家項目審批部門的對接上，對南京而言有許多可以利用的資源，但這一點(diǎn)恰恰被我們忽略。經(jīng)常與省、國家的對口部門保持經(jīng)常性、常規(guī)性的聯(lián)系不僅可以及時了解國家重大專項、項目資金、基地申請、試點(diǎn)設(shè)立等方面的信息，可以在國家出臺相關(guān)文件之前早做準(zhǔn)備，可以第一時間做出決策，而且可以讓對口部門及時了解南京的情況，對南京一些優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目做好了解，這樣在項目申報、資金申請上可以先入為主，搶占先機(jī)。同時，可以利用省、國家一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在南京調(diào)研、走訪的機(jī)會，多匯報企業(yè)、項目的情況，有意識陪同領(lǐng)導(dǎo)到有項目支持的企業(yè)調(diào)研，爭取支持。

2、著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)扶持，以新興企業(yè)的崛起提升城市形象度

當(dāng)前南京的整體形象上仍然而且長期定位在歷史文化名城上，這只是建立在原有資源基礎(chǔ)上的凝結(jié)，而在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的定位卻顯缺失。這幾年在產(chǎn)業(yè)上擁有了一個軟件名城，但在軟件產(chǎn)業(yè)的真正關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)上卻并沒有足夠的競爭力，在軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模上更無法與北京、深圳相比，通過軟件產(chǎn)業(yè)的這張牌很難使南京實現(xiàn)對先進(jìn)城市的超越。分析目前南京的現(xiàn)狀，在產(chǎn)品上，隨著熊貓、蝙蝠等老牌產(chǎn)品的退出，南京失去了自己著名的品牌；在企業(yè)上，揚(yáng)子、金陵等大企業(yè)都屬于央企，不是屬于南京有自的企業(yè)；在產(chǎn)業(yè)上，占半壁江山的依然是鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。南京在形象定位上必須要有新的突破。從當(dāng)前南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以及國家、地方層面對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視情況分析，下一階段中央各種專項資金、扶持政策陸續(xù)到位，南京必須抓住這一難道的良機(jī)，通過新興產(chǎn)業(yè)的崛起實現(xiàn)自身形象的提升。

新興產(chǎn)業(yè)崛起與城市形象度這兩者之間有效連接的關(guān)鍵點(diǎn)是企業(yè)。因此，南京要實現(xiàn)形象度的提升，必須要能夠培育出新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀、大型企業(yè)作為南京的名片。只有通過不斷扶持本地新興企業(yè)做大做強(qiáng)，拉長南京產(chǎn)業(yè)鏈條，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，才能真正實現(xiàn)南京經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，達(dá)到形象提升的目的。

3、深度挖掘，釋放潛力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中最大的特點(diǎn)就是以科技要素支撐作為核心。眾所周知，南京是一個科教資源非常豐富的城市，但南京的科教資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能有機(jī)結(jié)合又是南京新一輪發(fā)展中面臨的最大的問題，這同時也是制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。究其原因，主要在于兩個方面：一是南京的科教資源大多分屬不同的體制，有著不同的利益訴求；二是產(chǎn)學(xué)研未能有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)與科技“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。

提高南京市科教資源與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展耦合度，最關(guān)鍵的是要推動南京科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。科技成果產(chǎn)業(yè)化就是把科技成果轉(zhuǎn)化為商品的全過程，分解成若干個彼此相關(guān)的分過程，包括開發(fā)、籌資、產(chǎn)、供、銷、售后服務(wù)等等，這就要求每一個過程面向社會選擇質(zhì)量、速度、成本的最優(yōu)組合?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化條件必不可少包括：資金需求、轉(zhuǎn)化的載體、資本運(yùn)作水平、科技成果的成熟程度等。南京要從四個方面入手，著力構(gòu)建“四大體系”：以大學(xué)校區(qū)和科技園區(qū)為核心的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、以產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、以各類服務(wù)平臺為核心的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、以知識創(chuàng)新公共生活空間為核心的新興產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。

4、東西兩級，特區(qū)模式，勾畫新一輪發(fā)展的坐標(biāo)系

在空間上，目前南京的新興產(chǎn)業(yè)基本上分布在各個開發(fā)園區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園，或者成為其中的園中園，大部分是從原來的一兩個企業(yè)甚至一兩個項目起步開始發(fā)展，數(shù)量上偏少，在發(fā)展空間上受已有布局的限制，很難形成規(guī)模效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)?，F(xiàn)有條件下，重新整合各個園區(qū)的可能性較小，成本也較高。但南京現(xiàn)在擁有一個得天獨(dú)厚的條件和機(jī)遇，就是規(guī)劃開發(fā)麒麟科技創(chuàng)新園、江心洲生態(tài)科技島。這兩個載體分別處于南京東西兩端，在已有空間難以實現(xiàn)超越發(fā)展的情況下，南京的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須尋找新的空間，而這兩個大型的載體為南京新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了絕好的平臺。利用好這兩個平臺，現(xiàn)階段最重要的就是要高水平規(guī)劃這兩個園區(qū)。南京要采用“特區(qū)”模式，打造南京新的標(biāo)識。

5、找準(zhǔn)支點(diǎn)，對癥下藥，尋求政策保障突破口

政策的制定，不能不考慮南京與周邊城市的競爭關(guān)系，因為趨利的因素使企業(yè)往往會選擇條件更優(yōu)惠的城市落地。近幾年蘇州、無錫等城市利用自身強(qiáng)大的資金優(yōu)勢，在政策上制定了一系列優(yōu)惠措施，吸引了眾多新興企業(yè)入駐當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)。比如蘇州工業(yè)園除了實行3年企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅全免，給予一次性600萬的啟動資金，提供網(wǎng)絡(luò)通信、住房購房、就醫(yī)就學(xué)、交通等費(fèi)用補(bǔ)貼外，甚至將政府的一些項目直接外包給企業(yè)。如果跟隨蘇州、無錫的政策，在政策優(yōu)惠程度上進(jìn)行競爭，我們沒有優(yōu)勢，更不符合南京的實際，關(guān)鍵是尋找新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切入點(diǎn)。由于目前南京新興產(chǎn)業(yè)大都集中在各個分散的園區(qū)，這其中有屬于高校的大學(xué)科技園，有屬于開發(fā)區(qū)的設(shè)計園、產(chǎn)業(yè)園，有屬于城區(qū)街道的的創(chuàng)意園、創(chuàng)新園等等，而各個園區(qū)的條件、性質(zhì)、方向均有所不同，南京要分門別類地逐一施行不同的政策，而不要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部編．《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》．北京:中國統(tǒng)計出版社，2009.5

[2] 張曉強(qiáng)主編．《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃匯編》（上、下）．－北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，2008.5

第8篇：新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

記者：解決溫州問題，如何讓民間資本回歸實體經(jīng)濟(jì)，重振實業(yè)精神？

【曾剛】：我想這是一個大問題，這個問題不僅僅是溫州的問題，可能是中國整個東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的問題。目前來看，如果放在全球范圍，也是全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨的問題。什么問題呢？因為我們反復(fù)在強(qiáng)調(diào)金融改革方向，包括試點(diǎn)，其實我們也是。最初的想法是想說，通過加強(qiáng)對這些中小微企業(yè)的支持，加強(qiáng)金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持，溫州金融改革當(dāng)初為什么要把它作為一點(diǎn)試點(diǎn)，其實是想探討這個命題。它是比較有典型意義的，中國東部地區(qū)，當(dāng)他們財富積累到一定程度，原有實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入瓶頸的時候怎么樣選擇下一步的問題，這個問題不僅僅是中國東部發(fā)展問題，歐洲、美國都面臨這個問題。一方面是大量財富的積累，另一方面是實體經(jīng)濟(jì)因為目前整個全球的經(jīng)濟(jì)不景氣，小到溫州這個地方也是這樣，目前實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是不清楚的，因為升級換代已經(jīng)到了這個位置，可能原來的制造業(yè)慢慢轉(zhuǎn)出去，積累了那么多財富，去干什么呢？升級的空間是很小的，要發(fā)展大型的企業(yè)，國際競爭力的企業(yè)，或者怎么樣的，都是一個很困難的事情。在這樣一個環(huán)境中進(jìn)入一個瓶頸，拿著這么多錢，實業(yè)這邊競爭力在下降，往外轉(zhuǎn)移，剩下的可能只能拿錢炒點(diǎn)錢，或者拿錢炒點(diǎn)房子，這是一個問題，是值得去探討的問題。這個問題不僅僅是金融改革可以解決的。我們金融總體來講是一個服務(wù)的行業(yè)，實體經(jīng)濟(jì)怎么去做呢？去支持它怎么做？從某種意義上來講，當(dāng)然我們可以改善實體經(jīng)濟(jì)的一些條件，比如我可以降低它的成本，資金更多，支持它的發(fā)展。但是如果它自己覺得這個行業(yè)沒有機(jī)會了，就好像全球范圍看起來沒有一個好的行業(yè)是真正有機(jī)會的，這些錢不能投進(jìn)去。不敢投進(jìn)去就出現(xiàn)一個問題，我借錢給你，你自己也不愿意去投，結(jié)果就出現(xiàn)了這個問題，改善金融環(huán)境，金融改革，并不足以讓它整體的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，所以我們更多地講，可能還要實體經(jīng)濟(jì)方面，實際的方法。這個是我想，不僅僅是金融改革的問題，像我們溫州的這些企業(yè)家，東部的企業(yè)家能夠在這樣一個變化的環(huán)境當(dāng)中，在這樣的內(nèi)外部的壓力下，能不能尋找出一條新的升級換展的道路，如果他們成功了，它不僅可以帶動我們經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展，也可以對整個中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整闖出一條新路，這是非常重要的。所以我覺得這個問題我是沒有答案的。我相信這是一個我們需要在未來一段時間，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的一個重要的問題，其實也是放在全球范圍內(nèi)一個同樣的問題。因為我們過去看到，全世界各國的貨幣都是非常泛濫的，但是股市都在漲，房價都在漲，但是實體經(jīng)濟(jì)沒有太多的好轉(zhuǎn)，都是這個問題。目前這個階段，金融的發(fā)展和實體是分開的，種種原因是因為實體的方向是不明確的，金融沒有辦法進(jìn)去。所以我們現(xiàn)在希望要去看待未來，民間資本本身企業(yè)家的精神，在實體經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展能不能給我們帶來新的轉(zhuǎn)型調(diào)整的機(jī)會。我想這是一個非常大的課題。還有一點(diǎn)，實體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在不確定性實在太大。我寧愿把這個錢拿去買個房子，存到銀行里還可以拿點(diǎn)收益，然而搞產(chǎn)業(yè)有可能是賠錢的，這和實體經(jīng)濟(jì)目前沒有明確的方向有很大關(guān)系。目前很多實體經(jīng)濟(jì)的行業(yè)是產(chǎn)能過剩的，現(xiàn)有產(chǎn)能都賣不出去東西的時候，現(xiàn)在追加投資，不是理性的。新的方向在什么地方？我們并不清楚。我們現(xiàn)在也在期待中國未來方向還在一個調(diào)整過程當(dāng)中，全世界都在這個調(diào)整過程當(dāng)中，所以這是一個非常大的課題。

【周德文】：民間資本從2000年以來開始逃離實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一些特定的投資領(lǐng)域，比如房地產(chǎn)、煤礦等，炒煤、炒油等等，這些都使得實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)被削弱。現(xiàn)在已經(jīng)到了實體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候，所以我們政府和社會都要積極引領(lǐng)民間資本回歸實體經(jīng)濟(jì)，反哺實體經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)該首先要克服浮躁的心理，各級政府都要克服浮躁的心理，不要以GDP論英雄，要GDP的增長，因為實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造GDP相對來講比較緩慢，是長期投資的過程。政府如果不浮躁，才會把政策的資源，把關(guān)注點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)，才能對民間資本起著引領(lǐng)的作用。二是要切實制定有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。近十年以來，國家對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度是不夠的。我們對實體經(jīng)濟(jì)新的政策，以及對有利的政策的出臺不是很多。我認(rèn)為既然要引領(lǐng)民間資本回歸實業(yè)，政府要制定對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的一些政策，對稅收、財政、金融方面都要對實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行傾斜，這才能引領(lǐng)它。三是要搭建實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。像政府要做好產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，對一些落后的產(chǎn)能要堅決予以淘汰，要培育一些新興的產(chǎn)能或者產(chǎn)業(yè)。這給予政策的扶持、引導(dǎo)，幫助民間資本能夠進(jìn)入這些新興的產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為這樣才能夠使民間資本更好的回歸實體經(jīng)濟(jì)。因為實體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們國民經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展，實體經(jīng)濟(jì)振興了，我們國民經(jīng)濟(jì)才能夠振興。所以，我認(rèn)為社會重振實體精神，政府、社會包括企業(yè)都要有強(qiáng)烈的用投資實體經(jīng)濟(jì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)這樣一種精神，這樣我們的實體經(jīng)濟(jì)才能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

第9篇：新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；銀行業(yè)；發(fā)展；前景

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）01-90 -02

一、當(dāng)前銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國銀行業(yè)是我國金融體系的主體，近年來，中國銀行業(yè)改革創(chuàng)新取得了顯著的成績，整個銀行業(yè)發(fā)生了歷史性變化，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用，有力的支持中國國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。截至2015年9月，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額187.8758萬億元，同比增長15.0%。對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額占同期社會融資規(guī)模存量的66.9%，同比高出1.11個百分點(diǎn)。總負(fù)債為173.4636萬億元，同比增長14.2%。2015年上半年，各項貸款余額96.66萬億元，各項存款余額123.97萬億元。撥備覆蓋率為198.39%，流動性比率為46.18%，核心一級資本凈額達(dá)97062億元，資產(chǎn)利潤率（ROA）為1.23%，資本利潤率（ROE）為17.26%。在過去幾年里，由于經(jīng)濟(jì)的高速增長以及寬松的貨幣政策，中國銀行業(yè)維持了高速擴(kuò)張的勢頭。但是在資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理和風(fēng)險控制等方面還存在許多問題，許多銀行面臨沉重的歷史包袱，如果處理不當(dāng)，銀行系統(tǒng)可能成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的障礙，甚至影響整個經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

二、中國銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)

從經(jīng)濟(jì)總量來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長形勢十分嚴(yán)峻，主要原因在于市場有效需求不足、物價持續(xù)下滑，呈現(xiàn)微通縮形態(tài)等。固定資產(chǎn)投資增長出現(xiàn)大幅下滑，貌似與政府改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向一致，實際卻大相徑庭。政府結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要方面是由投資驅(qū)動型的增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)驅(qū)動型的增長模式， 但這需要在投資增速放緩的同時，消費(fèi)能夠接過投資拉動增長的接力棒，在這種經(jīng)濟(jì)形勢下，銀行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）市場競爭發(fā)生深刻變化

2014年股市上證指數(shù)由2122.13點(diǎn)上漲至3239.36點(diǎn)，漲幅高達(dá)52.87%，雄冠全球，民間借貸、影子銀行以及互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，以余額寶為首的網(wǎng)絡(luò)“寶寶”軍團(tuán)一度占據(jù)媒體焦點(diǎn)的頭條，在金融市場中大肆抽離商業(yè)銀行的資本，存款向其大量流入，對傳統(tǒng)銀行業(yè)造成了極大沖擊。中國商業(yè)銀行第一次面臨著新興行業(yè)的挑戰(zhàn)，不進(jìn)則退，很顯然，在創(chuàng)新的社會中，銀行業(yè)將面臨著自改革開放以來最大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

（二）客戶行為發(fā)生深刻變化

客戶群體從60后延伸到00后，銀行客戶的金融行為正在不斷變遷。尤其是年輕客戶希望擁有更多自主選擇權(quán)，更在意用戶體驗，對服務(wù)的便捷性、易用性提出很高要求。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，客戶獲得銀行服務(wù)的方式也大大改變，越來越多的客戶借助移動終端來享受金融服務(wù)，網(wǎng)點(diǎn)不再是最重要選擇。同時，客戶也逐步從注重價格轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貎r值體驗，產(chǎn)品競爭將升級為品牌和服務(wù)的競爭。

（三）盈利方式發(fā)生深刻變化

在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)形勢的背景下，寬松的貨幣政策已在逐步實施。2013年兩會期間，中國人民銀行行長周小川對媒體表態(tài)，將大力促進(jìn)利率市場化的實施，并要在兩年之內(nèi)看到結(jié)果。央行隨之分別在2014年第二季度兩次實施定向降準(zhǔn)，第四季度降息， 2015年第一季度又接連降準(zhǔn)降息，以刺激大市場。商業(yè)銀行在利率市場化行進(jìn)的大背景下，將面臨利差縮小、利潤降低的挑戰(zhàn)。

（四）經(jīng)營管理發(fā)生深刻變化

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行大大加重了銀行業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，同時，隨著資金成本的上升，銀行為轉(zhuǎn)移成本壓力，可能主動選擇將貸款投向收益較高的行業(yè)或企業(yè)，而偏好穩(wěn)健的客戶將可能被放棄。這種逆向的選擇一定程度上誘使銀行資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)下降，信用風(fēng)險增加。

三、中國銀行業(yè)發(fā)展新趨勢

我國銀行業(yè)將繼續(xù)推進(jìn)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，銀行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了新趨勢，可以歸納為“五個新”。

（一）發(fā)展新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國銀行業(yè)經(jīng)過不懈努力，保持穩(wěn)健運(yùn)行。同時，正由過去十余年規(guī)模、利潤高速增長的擴(kuò)張期進(jìn)入規(guī)模、利潤中高速增長的“新常態(tài)”。一是資產(chǎn)規(guī)模保持增長。2015年三季度末，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)同比增長15%，增幅較去年同期上升了1.4個百分點(diǎn)；總負(fù)債同比增長14.2%。二是凈利潤增速明顯放緩。2015年上半年，商業(yè)銀行累計實現(xiàn)凈利潤8715億元，同比增長1.53%，增速下降顯著，大型國有銀行的利潤增速下降到了1%左右。三是資產(chǎn)質(zhì)量下降但可控。受實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的影響，上半年，我國銀行業(yè)不良貸款余額1.76萬億元，新增不良貸款3222億元。

（二）運(yùn)行新亮點(diǎn)

我國銀行業(yè)總體保持平穩(wěn)的經(jīng)營態(tài)勢，也呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)：一是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。銀行業(yè)調(diào)整生息資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展投資類和交易類資產(chǎn)，債券投資、股票投資、基金投資等。二是收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中間業(yè)務(wù)收入占比顯著提高，銀行業(yè)盈利來源不斷豐富，資產(chǎn)托管和收付委托等投資銀行業(yè)務(wù)，以及各類理財?shù)葮I(yè)務(wù)，正成為重要的收入增長點(diǎn)。三是發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+”。銀行系互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)種類日益豐富，不僅僅局限于支付、結(jié)算等基礎(chǔ)銀行業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，更是涉及小微信貸、供應(yīng)鏈金融等各項業(yè)務(wù)。四是綜合化經(jīng)營提速。五大行基本形成以銀行業(yè)務(wù)為主，基金、信托、保險等非銀行業(yè)務(wù)為輔的綜合化經(jīng)營架構(gòu)，各類銀行也紛紛緊隨，綜合化經(jīng)營盈利增長的拉動作用開始顯現(xiàn)。

（三）轉(zhuǎn)型新變化

面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展格局的持續(xù)深刻變化，中國銀行業(yè)積極推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并取得重大進(jìn)展和成效，差異化經(jīng)營特征日漸顯著，同時也迎來了一些新的變化：一是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力得到增強(qiáng)。、二是加快互聯(lián)網(wǎng)與銀行的融合進(jìn)程。作為助推國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的主要金融力量，商業(yè)銀行越來越重視互聯(lián)網(wǎng)與銀行的融合進(jìn)程，充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，加大創(chuàng)新力度，全面打造服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)生活、互聯(lián)網(wǎng)制造和互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的數(shù)字化銀行。三是“走出去”效益進(jìn)一步提升。

（四）管理新重點(diǎn)

新常態(tài)下，銀行的管理重點(diǎn)也發(fā)生了變化：一是探索推動混合所有制改革。2015年6月交通銀行成為了混合所有制改革的首家試點(diǎn)銀行，推出了將探索引入民資、探索高管層和員工持股的混改方案，標(biāo)志著銀行混合所有制改革的探索已經(jīng)拉開序幕。二是積極推動提高銀行專營化水平。深化事業(yè)部制改革，促進(jìn)“部門銀行”向“流程銀行”轉(zhuǎn)變；推進(jìn)專營部門改革，實現(xiàn)業(yè)務(wù)合理集成，縮短經(jīng)營鏈條，縮小管理半徑；探索部分業(yè)務(wù)板塊和條線子公司制改革。三是進(jìn)一步完善公司治理。

（五）服務(wù)新機(jī)遇

我國銀行業(yè)始終以服務(wù)國家建設(shè)作為基本職責(zé)和天然使命，按照“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)，主動將業(yè)務(wù)發(fā)展與國家戰(zhàn)略實施相結(jié)合，在更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推國家戰(zhàn)略順利實施的同時，抓住蘊(yùn)含的新機(jī)遇，

四、“新常態(tài)”下銀行業(yè)的發(fā)展的建議

（一）以互聯(lián)網(wǎng)思維推動銀行業(yè)創(chuàng)新

滴滴打車在兩年內(nèi)用戶數(shù)猛增至2億人，大眾點(diǎn)評僅上半年業(yè)務(wù)增速達(dá)300%，從馬云到馬化騰，從支付寶到財付通，這是互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，未來，以互聯(lián)網(wǎng)思維推動銀行業(yè)的創(chuàng)新主要應(yīng)從如下三方面入手：其一，加快研發(fā)時效，致力產(chǎn)品創(chuàng)新。余額寶的出現(xiàn)為銀行業(yè)帶來巨大的存款威脅，迫使商業(yè)銀行也研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品與之對抗。銀行業(yè)在把握互聯(lián)網(wǎng)思維方向的同時，要致力于加快延伸產(chǎn)品的研發(fā)推廣時效，在產(chǎn)品組合創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面不斷推陳出新。利用傳統(tǒng)銀行業(yè)深厚根基，與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，拓展新產(chǎn)品，提升客戶體驗。同時，通過平臺互補(bǔ)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的客戶優(yōu)勢，拓寬客戶基數(shù)。其二，持續(xù)擴(kuò)大移動終端消費(fèi)群體。手機(jī)銀行是網(wǎng)銀產(chǎn)品的延伸與創(chuàng)新，就目前而言，雖然在內(nèi)容上沒有網(wǎng)銀豐富多樣，但其可攜帶的便捷性大大增強(qiáng)了用戶體驗，有助于客戶忠誠度的培養(yǎng)。因此擴(kuò)大使用銀行移動終端產(chǎn)品的消費(fèi)群體，不僅有助于業(yè)務(wù)拓展，還有便于銀行業(yè)更及時得到用戶信息回饋，是銀行業(yè)的一條發(fā)展之道。其三，優(yōu)化用戶的個性化體驗。不斷創(chuàng)新以優(yōu)化用戶的個性化體驗，是銀行業(yè)拓展發(fā)展空間的必經(jīng)之路。未來銀行業(yè)為客戶提供的是更豐富的價值以提升客戶的生活品質(zhì)，從產(chǎn)品、服務(wù)、客戶端全面提升客戶體驗。

（二）智能化銀行

銀行業(yè)要改革不僅要在思維上轉(zhuǎn)型，還需要技術(shù)和經(jīng)營模式上的創(chuàng)新，即銀行服務(wù)的智能化。目前，互聯(lián)網(wǎng)思維大行其道，商業(yè)銀行要想抓住機(jī)遇拓展發(fā)展空間，就要順應(yīng)潮流，取長補(bǔ)短，開拓創(chuàng)新。高智能化的自助終端機(jī)可以解決很多柜面上非現(xiàn)業(yè)務(wù)，機(jī)器的效率要大大的高于普通人類，智能化系統(tǒng)解決了終端的業(yè)務(wù)，銀行業(yè)柜面人員的數(shù)量會減少，銀行人員將更多轉(zhuǎn)化為承擔(dān)客戶溝通環(huán)節(jié)，充分了解客戶的需求，創(chuàng)造更多的服務(wù)收益。通過技術(shù)革新帶來的經(jīng)營模式創(chuàng)新全面提升銀行業(yè)的核心金融服務(wù)能力。

（三）拓寬獲利渠道

在利率市場化的背景之下，存貸差將會越來越小，回首2015年的數(shù)次降息，存貸款利率同時下降，存款利率上浮限制放開，利率市場化的到來使得利差收窄，銀行不得不另辟蹊徑，尋找新的利潤來源。首要提高中間收入的環(huán)節(jié)，提高中收對沖利差縮小帶來的風(fēng)險。在利率市場化的背景之下，金融市場會變得更加開放，投資市場的產(chǎn)品也必然會增多，這些產(chǎn)品尤其是新產(chǎn)品普遍知名度較低，而中國人的理財方式過于保守，并不會去關(guān)注，即便它的功能全面風(fēng)險可控，卻缺少一個讓大家知曉的平臺。而銀行在金融市場中的地位占有優(yōu)勢，在風(fēng)險可控的前提下為這些新產(chǎn)品做代銷渠道，向客戶發(fā)售，銀行則賺取傭金。未來銀行在硬件上要拼技術(shù)和產(chǎn)品，軟件上要拼思維和人才儲備，因此未來的銀行將會更加充滿競爭性，不僅是在發(fā)展戰(zhàn)略上還會是在人力資源上。

五、結(jié)語

新常態(tài)給中國銀行業(yè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。未來銀行業(yè)的發(fā)展，將更多以價值為導(dǎo)向，從單一提供金融服務(wù)到為客戶提供全方位的價值服務(wù)，這種變化用兩句較為通俗的話來總結(jié)，便是：銀行不僅做客戶的財富管家，也要做客戶的生活管家；銀行不僅做客戶的財富幫手，更要做客戶的生活幫手。一個新戰(zhàn)略的成功，一定是基于市場、客戶本身的需求的，它本身就存在于市場之中，銀行要做的就是選擇合適的方式切入并執(zhí)行這一套戰(zhàn)略。不管是自建平臺，搭建完整的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)也好，還是與異業(yè)合作，在特定的市場領(lǐng)域中展開合作，只要出發(fā)點(diǎn)都是基于利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的力量給客戶更好的服務(wù)、更有價值的產(chǎn)品，并隨之慢慢趕緊固有的公司價格和產(chǎn)品體系，最終都一定能獲得成功。

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