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關(guān)鍵詞:PPP融資合作方式;公共項目建設(shè);投融資方式
就當前我國公共項目建設(shè)的總體情況來看,由于投融資方式的不合理,導致我國公共建設(shè)項目領(lǐng)域發(fā)展為高負債群落,當前政府投融資的風險較大,各級政府面臨長期巨大的償債壓力,對我國公共項目的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。而PPP融資合作方式的運用,能夠在一定程度上緩解公共項目建設(shè)過程中政府的壓力,滿足公共項目建設(shè)發(fā)展過程中的功能需求,因此加大力度基于PPP融資合作方式探討公共項目建設(shè)投融資方式具有一定重要性。
一、PPP融資合作方式
所謂PPP,是指公共部門與私人部門的合作企業(yè),PPP融資合作方式主要是指由政府、營利企業(yè)與非營利企業(yè)三者共同參與公共項目的融資及建設(shè),促進優(yōu)良的相互合作關(guān)系的形成。在公共項目建設(shè)過程中,參與融資合作的各方共同承擔責任,風險與共,各方均可達到與單獨行為更為有利的結(jié)果。就當前社會經(jīng)濟發(fā)展的總體情況來看,PPP融資合作方式是一種獨特的項目融資與建設(shè)形式,在公共領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。
PPP融資合作方式在公共項目建設(shè)過程中,有助于吸引民間資本,促進公共項目建設(shè)的順利開展。當政府部門明確某一公共項目建設(shè)中采用PPP融資合作方式后,通常以政府批準的特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),開展政府公共部門與私人企業(yè)的全過程合作,項目運行的整個周期由合作雙方負責。PPP融資合作方式在公共項目建設(shè)中的有效運用,促使私人企業(yè)參與到公共項目的確認、設(shè)計和可行性研究等工作中,一定程度上降低了私人企業(yè)的投資風險,并且能夠?qū)⑺饺似髽I(yè)在投資建設(shè)方面的高效管理方式和應(yīng)用技術(shù)進行合理運用,降低公共項目建設(shè)投資風險,為公共項目建設(shè)各方利益提供可靠的保證,推進公共項目建設(shè)活動的順利開展。
基于PPP融資合作方式的公共項目建設(shè)具有一定可行性,在緩解政府財政投資壓力、提高公共項目建設(shè)效率方面發(fā)揮著重要的作用,為民營資本進入公共項目建設(shè)提供了一個優(yōu)良的平臺,增加了公共項目資本總量,促進公共項目建設(shè)的順利開展,有效的避免了以往公共項目建設(shè)經(jīng)營過程中研究論證周期長且協(xié)調(diào)各方關(guān)系利益費時費力等問題,促進公共項目建設(shè)與運行的科學化控制的實現(xiàn),降低公共項目建設(shè)運作成本,緩解當前我國公共項目建設(shè)資產(chǎn)負債率問題。與此同時,PPP融資合作方式以法律制度為基礎(chǔ),其在公共項目建設(shè)過程中保持建設(shè)各方處于平等互利的合作關(guān)系,最大程度上避免合作各方行為不當而影響公共項目建設(shè)的正常運作,有效的保證了各方的經(jīng)濟效益。
二、PPP融資合作方式在公共項目建設(shè)中的實踐價值
當前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下,公共項目建設(shè)面臨著新的發(fā)展形勢,而PPP融資合作方式的科學化運用,能夠基于法律層面明確公共項目建設(shè)過程中各方的具體責任,以便基于項目建設(shè)實際情況開展項目設(shè)計及實施的監(jiān)督與管理,保證公共項目建設(shè)的順利進行,節(jié)約投資,提高公共項目建設(shè)的綜合效益。也就是說,PPP融資合作方式能夠在一定程度上轉(zhuǎn)變以往高度壟斷的投資模式,推進政府投資改革的順利高效開展,從整體上拉動國民經(jīng)濟增長。
相關(guān)研究表明,將PPP融資合作模式合理應(yīng)用于公共項目建設(shè)中,有助于推進基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)的全面開展,結(jié)合社會發(fā)展及市場需求,積極優(yōu)化調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低社會總資產(chǎn)擴張的實際情況,緩解就業(yè)壓力,進一步推進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。因此PPP融資合作方式在公共項目建設(shè)中發(fā)揮著重要的經(jīng)濟價值和應(yīng)用價值,應(yīng)當引起各級政府部門的高度關(guān)注。
三、基于PPP融資合作方式的公共項目建設(shè)投融資新思路
(一)合理選擇公共項目
我國公共項目建設(shè)具有一定特殊性,其中具有較普遍社會需求并能夠通過一定收費或政府政策扶持發(fā)展的項目方能夠引入民間資本?;趪H經(jīng)驗對公共項目進行分析可知,國家建設(shè)過程中,PPP融資合作方式在部分基礎(chǔ)設(shè)施項目和地方性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、學校和醫(yī)院等項目中具有良好的應(yīng)用效果,此類公共項目的需求量大,并且對所在地區(qū)的經(jīng)濟具有較大影響,是各級政府部分公共項目投資的主要對象。但就實際情況來看,此類公共項目的投資較大,給所在地區(qū)的政府部分帶來較大的建設(shè)壓力。因此應(yīng)用PPP融資合作方式開展公共項目建設(shè)過程中,應(yīng)當結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求,合理選擇公共項目,最大程度上避免項目論證、建設(shè)以及經(jīng)營過程中出現(xiàn)失誤或效率低下等問題而影響國有資產(chǎn)的穩(wěn)定性,全面提高政府投資的社會經(jīng)濟效益,推進社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
(二)強化政府部門的政策支持
PPP融資合作方式在公共項目建設(shè)過程中的應(yīng)用,若單純依據(jù)市場原則開展公共項目的經(jīng)營活動,則會在一定程度上影響民間資本的融合,阻礙良好的外部效益和社會效益的基本目標的實現(xiàn)。因此在公共項目建設(shè)過程中應(yīng)當合理運用PPP融資合作方式,相關(guān)政府部門應(yīng)當給予一定的政策支持,通過PPP方式建設(shè)經(jīng)營公共項目,促進公共項目建設(shè)過程中的回報率問題的有效解決,確?;赑PP融資合作方式的公共項目能夠以較低的收費實現(xiàn)自身的穩(wěn)定發(fā)展,因此在應(yīng)用PPP融資合作方式的過程中加強政府部門的政策支持是非常必要的。
(三)加強法制建設(shè)
PPP融資合作方式的有效運營,為公共項目建設(shè)投融資提出了新的方式,其不以改變公共項目的基本屬性和服務(wù)社會為目的,旨在項目建設(shè)與經(jīng)營的過程中引進一定的市場原則,以促進公共項目建設(shè)活動的順利開展。由于PPP融資合作方式在社會發(fā)展過程中存在相對獨立性,尤其是在國家、社會需要與投資者和經(jīng)營者的利益方面,因此在公共項目建設(shè)過程中需要對建設(shè)各方的利益與行為進行科學化監(jiān)控。在此種情況下,公共項目建設(shè)過程中應(yīng)用PPP融資合作方式時,應(yīng)當積極加強法制建設(shè),通過法律制度對公共項目建設(shè)中各方行為進行合理有效的約束,最大程度上避免公共項目建設(shè)經(jīng)營目標受到政府干預(yù)或利益驅(qū)使下民營企業(yè)的損害或改變,將國家、社會與投資者的共同責任和利益建立在嚴格且規(guī)范的法制基礎(chǔ)上,促進公共項目建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。
四、結(jié)語
當前我國公共項目建設(shè)過程中,對于PPP融資合作方式的應(yīng)用仍處于初級階段,但就總體情況來看,PPP融資合作方式在我國公共項目建設(shè)投資方面具有良好的發(fā)展前景。我國公共項目建設(shè)過程中對PPP方式的應(yīng)用,應(yīng)當以政策扶持為基本條件,采取財政補貼、稅收優(yōu)惠以及政府投資配合等,促使PPP融資合作方式在實際應(yīng)用中能夠以較低的收費實現(xiàn)自身經(jīng)營與發(fā)展。
參考文獻:
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[2]周春芳.土地整理項目PPP模式研究綜述[J].國土資源科技管理,2012(02).
您好!各位好!
2010經(jīng)營財年上半年度,本部在各級領(lǐng)導的期許推手下、在兄弟部門的密切配合下,積極踐行公司改革指示精神,履行綜合管理部各項崗位職責訴求暨既定工作目標?;厥走@半年來的工作,現(xiàn)小結(jié)如下:
一、貫徹投資公司體制改革和天元置業(yè)獨立經(jīng)營自主管理指導方針下,有序開展天元置業(yè)體、機制建設(shè),細化現(xiàn)代房地產(chǎn)經(jīng)營管理崗位職責,編制體制模型框架,起草修訂部門運營流程;根據(jù)組成部門要求,先期籌備、有效配合各部門推進遞延工作平穩(wěn)展開;
二、率部投身房地產(chǎn)調(diào)整期間的改革大潮,明確天元置業(yè)作為開發(fā)和銷售實體單位,全員動員為一線銷售隊伍“溝通、協(xié)調(diào)、保障、服務(wù)”的行政職能,廣延房地產(chǎn)綜合市場信息的觸角,為公司決策層制定相關(guān)政策,提供同行業(yè)參考坐標,配合兄弟部門完善各工作模型演練內(nèi)容;
三、展開濮陽市競爭區(qū)域內(nèi)市場調(diào)查分析,組織撰寫市場調(diào)查報告,如實客觀的反應(yīng)公司現(xiàn)有電信項目(名門之秀)位于濮陽市房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)和銷售總體階段的宏觀發(fā)展現(xiàn)狀,努力找準公司未來發(fā)展的定位;上報各類材料統(tǒng)一行文制式,參數(shù)以數(shù)據(jù)、模型做論腳點;務(wù)求形象直觀、簡介明了;
四、對公司組建進程中,統(tǒng)一各方面來人思想宣導;組織共同學習,凝聚團隊意識,鼓舞士氣斗志;在低成本運營的框架內(nèi),最大限度地調(diào)動我部每個人的積極性;對尚未明確部門細分職能的工作,不推不讓,以創(chuàng)業(yè)者和公司主人翁的形象來開展工作;
五、最大限度的發(fā)揮參謀職能,努力向房地產(chǎn)專業(yè)營銷領(lǐng)域?qū)W習,以市場調(diào)查為論據(jù),調(diào)動一線人員參與積極性,組織撰寫3.15營銷報告,現(xiàn)場銷售初見成效;人員到位后,配合營銷部編寫5.1促銷報告,跟蹤活動展開節(jié)奏,與各部門負責人步調(diào)協(xié)作,深入營銷推廣一線,奔赴濮陽五縣一區(qū)等銷售前線;
六、積極參與戶型調(diào)整的論證工作,搜集戶型調(diào)整信息,為決策提供真實的客戶市場信息和戶型參考圖例,從營銷工作的后端向中段、前端逆向推演,以資金投入最小化和效益最大化的工作思路指導戶型情報的分類收集、整理、完善工作,務(wù)求細節(jié)完善、詳實有據(jù);
工作總結(jié)09財年工作總結(jié)綜合管理部工作總結(jié)綜合管理部09財年上半年工作總結(jié)僅供范文寫作參考,切勿完全照抄!
2010財年下半年部門工作計劃
一、 指導思想:
始終如一認真貫徹集團09年改革創(chuàng)新思路,落實公司領(lǐng)導工作意見的有關(guān)精神,緊緊圍繞2年期目標責任書針對電信項目和銀座項目的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃總體目標,積極主動地配合做好營銷部、項目部、財務(wù)部等所需的各項后勤保障工作,確保天元置業(yè)司內(nèi)外關(guān)系、銷售、開發(fā)、二次開盤籌備工作的順利進行。
二、 工作總體要求:
1. 加強在編員工和一線銷售隊伍的思想教育,牢固樹立綜合行政管理服務(wù)于內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境維護、服務(wù)于業(yè)主、服務(wù)于客戶、服務(wù)于社會、服務(wù)于投資公司置業(yè)公司的服務(wù)意識,努力做好自身本職工作,出色完成后勤保障、協(xié)調(diào)商議、信息管理等各項工作;
2. 切實加強行政人員的勞動紀律、崗位職責、工作態(tài)度的教育和管理;分工明確、責任到位,督行人員定崗、小組協(xié)作的工作方式;實現(xiàn)用心做事、事必躬行的工作標準,樹立良好負責的行政工作形象;
一、上半年工作總結(jié)
1、經(jīng)濟運行工作情況
上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值38700萬元,同比增長12.8%。預(yù)計完成工業(yè)增加值12000萬元,同比增長12%。產(chǎn)品銷售率達到95.4%,同比增長0.4個百分點。獨立核算工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤135萬元,同比增加59萬元。重點企業(yè)運行平穩(wěn),吉林省軸承集團有限責任公司大安分公司上半年預(yù)計生產(chǎn)軸承220萬套,完成工業(yè)總產(chǎn)值1600萬元,同比增長45%,其中開發(fā)卡轎車軸承24種,完成新產(chǎn)品產(chǎn)值700萬元。軸承集團有限責任公司大安分公司形勢好于往年,無論是新產(chǎn)品開發(fā)還是生產(chǎn)規(guī)??赏_到歷史最好水平。明膠有限責任公司生產(chǎn)明膠550噸,完成工業(yè)總產(chǎn)值2700萬元,同比增長30%。汽車靠背有限責任公司上半年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值550萬元,同比下降19.7%。下降主要原因是每件靠背芯價格下調(diào)近8元,加之企業(yè)壓縮庫存造成的。油脂化工廠在去年合資合作、改制的基礎(chǔ)上顯出明顯成效,上半年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值350萬元,同比增長7.5倍。
2、工業(yè)項目進展情況
年初將我市工業(yè)項目落實到經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司、項目辦等并落實到專人,跟蹤不放。截至到目前,己取得了不同程度的進展。
一是異型膠管項目。該項目屬續(xù)建改造項目,由大安橡膠工業(yè)總公司承辦,具體由經(jīng)貿(mào)局負責,異型膠管項目由溫德君在北京融資,目前己完成企業(yè)注冊等全部手續(xù),融資渠道有三個,據(jù)反饋的消息近期可到位資金。
二是糖廠玉米色素項目。該項目在3月24日,大安糖廠和長春天裕應(yīng)用技術(shù)開發(fā)公司正式簽訂合同,由天裕技術(shù)開發(fā)公司以570萬元買斷糖廠,用于玉米黃色素等項目的開發(fā)。目前,資金尚末到位。
三是汽車靠背有限責任公司的座椅總成項目。大安市汽車靠背有限責任公司在市委、市政府的幫助下成功的與武漢云鶴集團洽談簽約了生產(chǎn)汽車靠背座椅總成項目,目前企業(yè)正在擴建廠房和安裝設(shè)備等工作,邊安裝,邊試產(chǎn)品第一批產(chǎn)品己經(jīng)供貨,7月中旬試車。
四是尼龍-11樹脂項目。目前,該項目一是繼續(xù)在與正信集團洽談,對方表示今年一定把項目搞上去。二是尋求新的投資者。目前,己經(jīng)同遼寧、吉林、北京等省市的16家客商進行了接觸洽談,并向香港駐深圳的“香港恒盈利豐投資公司”、“深圳市世達投資公司”等7家公司傳遞了項目資料,現(xiàn)在工業(yè)控股公司范立君正在深圳與香港恒盈利豐投資公司洽談。
五是本色草漿項目。本色草漿項目爭取與國情委、國家扶貪辦融資合作,該項目現(xiàn)正在洽談運作當中。
六是“大安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進中心”項目。該項目實質(zhì)是一個融資平臺,上海澤慧企業(yè)公司為我市設(shè)計“中心”方案。該“中心”方案將包括農(nóng)產(chǎn)品的深加工項目。
3、企業(yè)改革工作進展情況。
按照年初經(jīng)濟工作會議確立的全力打好改革攻堅戰(zhàn)的要求,堅持積極穩(wěn)妥,務(wù)求實效的原則,突出抓了三項工作。
一是集中力量抓重點企業(yè)改制。把石油機械股份有限公司的改制工作作為重點,力求在改革與招商結(jié)合上實現(xiàn)突破。在有意向購買石油機械股份有限公司的幾位客商中,我們確定了雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買石油機械股份有限公司主要招商對象,經(jīng)多次洽談和到企業(yè)實際考察,確定了企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售標的2,500萬元,由對方買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán),購買資金全部用于解決陳欠工資、集資款、欠交社保養(yǎng)老金、職工經(jīng)濟補償金等。:
二是集中時間抓破產(chǎn)工作,為“雙退”打基礎(chǔ)。將企業(yè)的破產(chǎn)工作從申報、審批、評估、清算到財產(chǎn)分配都集中時間,集中人力,抓緊抓實,并經(jīng)常調(diào)度。目前石油機械股份有限公司、石油鉆采廠、大發(fā)酒廠、石油機械配件廠、大安罐頭總廠五戶企業(yè)已進入破產(chǎn)程序,近期均可以完成破產(chǎn)終結(jié)工作。其中:石油機械股份有限公司只差法院對破產(chǎn)分配方案依法裁決,宣布破產(chǎn)終結(jié)后整個石油機械股份有限公司破產(chǎn)工作將全部結(jié)束。
三是積極組織搞好宣傳,公開出售一批企業(yè)。4月份通過大安電視臺、白城日報向社會公開7戶企業(yè)出售公告,并對投標者做強做大企業(yè)的能力、經(jīng)濟實力、誠信度、對職工負責的態(tài)度、產(chǎn)品研制與市場開發(fā)的能力等方面提出了具體要求。
二、下步工作安排
為了確保完成全年各項經(jīng)濟指標和任務(wù),下一步要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,重點抓好以下幾項工作:
上半年,由于石油機械股份有限公司的停產(chǎn)及統(tǒng)計報表不及時等原因,導致生產(chǎn)速度增長緩慢,尤其是四、五月份工業(yè)總產(chǎn)值增長速度不到2位數(shù)。目前,由經(jīng)貿(mào)局牽頭,統(tǒng)計局、民營局參加,對主要經(jīng)濟指標進行了分析、研究資源加工企業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)指標都要統(tǒng)計上來。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值白城市下達年計劃為68000萬元,同比增長11.4%,我市調(diào)整后年計劃為77000萬元,增長18.3%(年初計劃為70000萬元,增長15.7%);工業(yè)增加值白城市下達計劃為22440萬元,同比增長10.3%,我市計劃為24000萬元,同比增長17.8%,產(chǎn)品銷售率計劃為97%,比上年增長0.9個百分點(同白城)獨立核算工業(yè)利潤白城市下達計劃為600萬元,同比增長12.8%,我市計劃為650萬元,同比增長22.2%。這個指標增長速度雖然比較高,但在白城六個縣市區(qū)中還是排在后面,一定要全力抓增產(chǎn),力爭確保完成和超額完成。
做了哪些工作
工作中的感悟
對本人評價
明年工作思路
一、XX年所做的工作
(一)確定思路,明確目標
年初,根據(jù)公司領(lǐng)導整體要求,我制定了總經(jīng)辦年度工作計劃并對總經(jīng)辦提出“三服務(wù)、四標準化”的基礎(chǔ)上確定了XX年的工作重點即以“規(guī)范化管理、程序化動作、制度化約束、文明化辦公”建設(shè)為目標,全面提高“三服務(wù)”水平,做到管理、事務(wù)、服務(wù)一體化的整體目標。實現(xiàn)管理、事務(wù)、服務(wù)的一體化我認為是總經(jīng)辦工作的重要目標,管理弱,水平上不去,事務(wù)弱,效率上不去,服務(wù)弱,形象上不去。只有用強化管理帶動整體工作,用搞好事務(wù)推動整體工作,用規(guī)范服務(wù)貫穿整體工作,才能不斷提高辦公室工作水平,保證各項決策的貫徹實施。在確定了總目標后,按月進行了跟進、分解、落實。
(二)以ci為平臺,規(guī)范公司行政事務(wù)管理
為進一步升華公司的經(jīng)營理念,創(chuàng)造和形成統(tǒng)一的公司形象,以ci規(guī)范管理為平臺,積極推進公司規(guī)范化管理包括:
1、統(tǒng)一規(guī)范公司行文格式,制定模板,大力推廣,統(tǒng)一形象。
對公司常用文書如通知、報告、上下行文統(tǒng)一格式,制作成電子版模板,全面推廣,使公司機關(guān)公文質(zhì)量有了明顯提高。各事業(yè)部分公司在公文的規(guī)范化意識上也明顯進步。
2、統(tǒng)一辦公事務(wù)用品制作
對各分公司信紙、信封、筆記本、合同書封套、紙杯、手提袋、臺簽紙、等按ci手冊進行了統(tǒng)一要求和制作。
3、以招標為手段,降低各項行政管理費用
在去年對辦公事務(wù)用品招標的基礎(chǔ)上,今年又要求對車輛維修、計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、外設(shè)及耗材統(tǒng)購方面、綠化美化等有關(guān)大額費用支出方面進行了招標。通過招標比價,不但費用有了明顯降低,而且提高了服務(wù)的頻次與質(zhì)量。
4、我們根據(jù)公司整體要求,對行政制度進行了全面、系統(tǒng)的修訂,同時下發(fā)了8個文件模板、84種表格,從形式上對全公司的行政工作進行規(guī)范,有效地提高了公司機關(guān)及各事業(yè)部行政工作的水平與質(zhì)量,提高了工作效率。
(三)發(fā)揮部門整體優(yōu)勢,認真對待每一項工作
總務(wù)后勤工作是總經(jīng)辦管理的組成部分之一,他們擔負著公司大量的事務(wù)性工作,因其工作的繁雜性、重復(fù)性的特點使得其工作人員容易產(chǎn)生懈擔而如果他們的工作出現(xiàn)問題勢必會影響到公司的整體形象,因此,加強對服務(wù)人員、保衛(wèi)人員的管理、及平常工作的關(guān)心,健全崗位責任制、明確職責范圍,使得各項工作規(guī)范化、制度化,才能造就一支作風硬、高水平的后勤服務(wù)人員。
1、大樓3名服務(wù)人員承擔著大樓樓道、12個衛(wèi)生間、4個會議室、投資公司及各事業(yè)部9名領(lǐng)導辦公室的衛(wèi)生清掃工作。為保證工作按時按質(zhì)完成,要求服務(wù)人員每天9:10分上班,周六輪流加班。服務(wù)人員不僅承擔著衛(wèi)生清掃工作,還承擔著公司接待任務(wù)。今年因優(yōu)化了接待工作流程公司如有重大接待工作,一個電話、一張接待通知單,服務(wù)人員就會從牌到會議室的布置全面完成。另外對會議室的使用、會議室費用的消耗服務(wù)人員都進行了認真的登記核算分解。一年下來,各事業(yè)部、各部門會議費用使用情況一目了然。為促進員工技能的多樣化,在一定程度上減少其工作單調(diào)和枯燥的感覺,今年對大樓和餐廳服務(wù)人員采取了職務(wù)輪崗的辦法。對門衛(wèi)保衛(wèi)班長實行了競聘的辦法。通過競聘,激發(fā)了他們高度的工作熱情,公司亂停放車位的情況有人制止了,人員進出認真登記如有遺漏嚴格考核了。尤其在今年非典期間,服務(wù)人員保衛(wèi)人員體現(xiàn)出了對工作高度的責任心,認真登記進出人員,每周一會,每周一訓,每月一考工作井然有序,保證了公司生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。
(四)加大檢查指導職能,搭建行政管理平臺
根據(jù)公司整體要求,我認為總經(jīng)辦在做好投資公司行政業(yè)務(wù)的同時,重要一個職能是制定政策、制定規(guī)章制度并保證整個公司行政辦公系統(tǒng)順暢有序、保障公司生產(chǎn)經(jīng)營順利進行。做為投資公司總經(jīng)辦必須縱向深入各事業(yè)部及分公司,監(jiān)督檢查指導其各項行政工作能否按公司制度要求規(guī)范運作,是否為生產(chǎn)經(jīng)營搭建好了管理平臺、服務(wù)平臺、信息平臺。今年三次到9個分公司對行政工作進行了檢查。一方面對行政業(yè)務(wù)工作進行了檢查,更重要加強對行政人員的業(yè)務(wù)工作的指導及對公司工作理念的宣傳。作為一名合格的行政人員我認為品質(zhì)比能力更重要,熱情比經(jīng)驗更重要,。
(五)提升業(yè)務(wù)素質(zhì),營造學習型團隊
行政工作繁瑣、事務(wù)性工作較多,做為行政管理人員,有時容易陷入事務(wù)堆里而得不到提升,而部門整體水平的高低取決于部門每位員工的的工作水平,提高部門人員的工作能力尤為重要。今年在建立部門學習型團隊和倡導快樂的工作方面做了一些努力。希望每個人在自已的工作中能感受到工作的樂趣和自身能力的提升。如我在部門內(nèi)部組織了《把信交給加細亞》《做一個合格的屯河人》等的討論和演講活動。對部門人員都安排參加了本專業(yè)的培訓。并堅持召開周例會,通過相互交流學習得到共同進步。
平時注重給大家創(chuàng)造學習的機會,并努力發(fā)揮每個人的長處,如部門原臨時工電工王軍,因其本人比較愛學習,在工作中多壓重擔,多給機會鍛煉,8月份,在番茄事業(yè)部的招聘中,被優(yōu)先聘用。今年部門人員新增管理人員四名,在工作中一方面注重對他們的培訓,一方面多加授權(quán),
本人在平時工作中,比較注重業(yè)務(wù)學習,結(jié)合專業(yè)學習了《企業(yè)行政辦公國際化管理》,并對自己所學內(nèi)容制成幻燈片與大家共同分享,通過學習找到了自己在工作中的差距和不足,。
一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法
(一)設(shè)立專司機構(gòu),明確職能定位。2004年市政府發(fā)文成立了**市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局(以下簡稱國產(chǎn)局),正縣級事業(yè)機構(gòu),掛靠市財政局,由市財政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人,內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價三個科室,從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機構(gòu),按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則,對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進行宏觀管理;對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。同時,在職能定位上,將其定位在延伸財政職能上,資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
(二)推動資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的前提下,對資產(chǎn)優(yōu)化整合是國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容,是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設(shè)大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動中心等重點資產(chǎn)整合項目。通過這些資產(chǎn)整合項目的實施,既完善了城市功能,改善了機關(guān)辦公條件,又整合了大量的閑置房地產(chǎn),從而激活存量資產(chǎn),實現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),拓寬了財政收入渠道,增加了地方可用財力,實現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年,通過統(tǒng)一管理國有產(chǎn)權(quán),對國有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運營,全市累計實現(xiàn)國有資產(chǎn)收入5億多元,
(三)改革國有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進口”的主要環(huán)節(jié),是規(guī)范資產(chǎn)配置,實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產(chǎn)管理制度,是部門預(yù)算的一個重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性,減少了盲目配置、重復(fù)配置,節(jié)約了財政資金,是“**模式”一個重要亮點,在全國國有資產(chǎn)管理工作會議上交流推廣。
(四)實行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國產(chǎn)局對市級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理,將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局,由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財務(wù)管理權(quán),對單位辦公用房實行余缺調(diào)劑,徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán),沒有資產(chǎn)處置權(quán),有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效,但與市委、市政府的要求、與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還有一定的差距,在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
(一)目標定位。我市的國有資產(chǎn)管理改革當初是以資源整合為切入點的,是以保值提效為目標的,是在整合置換中盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)效益,增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上,市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置,宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路,但作為運營主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的,必須把目標定位在經(jīng)營上,通過有效的經(jīng)營,把文章做大。
(二)體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府,市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個行政機關(guān),不具備投融資資格,也不具備經(jīng)營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產(chǎn)有效經(jīng)營的平臺,因此無法對資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營。因此要適應(yīng)新形勢,把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大,就必須搭建一個公司化的經(jīng)營平臺,實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效經(jīng)營。
(三)思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn),也考慮到開發(fā)經(jīng)營,但由于擔心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定,擔心過度商業(yè)化,會增大政府風險,因而,讓猶豫禁錮了我們的思路,捆住了我們的手腳,制約了我們的工作。
三、深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革的建議
(一)、我市資產(chǎn)基本狀況
資產(chǎn)經(jīng)營的基本思路
金融危機爆發(fā)后,擴大內(nèi)需保增長的任務(wù)十分繁重,特別是我們**以投資帶動為主要特征的增長方式,在突破發(fā)展中保增長的任務(wù)更重、壓力更大,對資金的需求也更加迫切。因此,我們必須審時度勢,充分運用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢,進一步解放思想,深化改革,調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變工作重心,把把工作重心由過去的以整合為重點,轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營為重點;把運營方式由以置換為重點轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉,有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進行直接經(jīng)營的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營,對于目前不具備直接經(jīng)營條件的房地產(chǎn),可通過房地產(chǎn)抵押融資的方式,實行買地開發(fā)滾動經(jīng)營,或者以直接投資的方式進行資產(chǎn)經(jīng)營,使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營的資本。實現(xiàn)真正盤活國有資產(chǎn),實現(xiàn)資產(chǎn)資本化,實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化,實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的目標。經(jīng)過有效運營,力爭五年內(nèi)為市本級建設(shè)融資3--5億元,全市實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益10億元以上,其中市本級5億元以上。
(三)加快體制轉(zhuǎn)變,構(gòu)建經(jīng)營平臺
調(diào)整管理體制,構(gòu)建經(jīng)營平臺,是實現(xiàn)資產(chǎn)資本化,對資產(chǎn)進行有效經(jīng)營的基礎(chǔ)。因此,我們建議成立**市公共資產(chǎn)投資運營公司,將市本級的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包,以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運營公司,同時將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”,實行市公共資產(chǎn)投資運營公司與市公共資產(chǎn)管理局實行兩塊牌子,一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運營公司具有投融資、經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產(chǎn)經(jīng)營平臺的功能,其運行目標為:
投融資平臺
打造成我市繼城司之外的又一重要融資平臺,利用國有資產(chǎn),以抵押擔保的形式,通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式:
一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ),在充分進行風險評估的基礎(chǔ)上,以資產(chǎn)作抵押,加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)的合作,形成以銀行貸款為基礎(chǔ),其他金融機構(gòu)資金為補充的信貸融資格局,為政府實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供融資服務(wù)。
三是開展股權(quán)合作。對于關(guān)乎全市經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競爭性領(lǐng)域項目,資產(chǎn)投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人,用市場化方式對此類項目的市屬國有股權(quán)進行管理,依照《公司法》行使股東權(quán)利,履行股東義務(wù)。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股,募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少,風險大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營權(quán)是政府重要的無形資產(chǎn),因此在項目建設(shè)上可運用“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的方式,即BOT模式進行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議,由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資設(shè)計、建設(shè)、運營和維護的任務(wù),同時,在規(guī)定的特許期內(nèi),擁有該項目的所有權(quán)并收取費用,用來償還項目的債務(wù),并獲得預(yù)期的投資回報。在特許期結(jié)束后,項目將無償移交給政府。利用這種形式,對于我市自有資金匱乏,但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況,可以以此引進資金,擴展籌資渠道,增加籌資規(guī)模,切實解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強的現(xiàn)實意義和可操作性。
經(jīng)營開發(fā)平臺
按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路,充分利用現(xiàn)有資產(chǎn),繼續(xù)促進資源優(yōu)化整合,加快開發(fā)經(jīng)營,擴大投資范圍,實現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營開發(fā)平臺主要職能為:
一是資產(chǎn)經(jīng)營的載體和主體,負責資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營業(yè)務(wù)。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟實體進行整合,并對其實行集約化、集團化、規(guī)模化經(jīng)營,充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。
三是進行自主開發(fā)。對增值潛力大,開發(fā)價值高的項目,實行自主開發(fā),以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。對有的資產(chǎn)可按照開發(fā)--轉(zhuǎn)讓(出租)的方式進行經(jīng)營,對有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購(征地)--開發(fā)--轉(zhuǎn)讓(出租)的方式進行經(jīng)營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責任書,通過規(guī)范資產(chǎn)運營,建立國有資產(chǎn)補償機制,向財政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費、土地出租收益金和利潤等手段,保證國有資產(chǎn)安全完整的運行,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
物業(yè)管理平臺
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù),維持辦公資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)(資產(chǎn)維護),節(jié)約財政支出。
二是公平參與物業(yè)市場競爭和經(jīng)營。
需要配套的政策
一是成立**市公共資產(chǎn)運營投資公司,并將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”,兩套機構(gòu)合署辦公,實行兩塊牌子一套人馬。
一、大力推進劣勢企業(yè)退出工作,增強發(fā)展動力
天津二輕集體聯(lián)社為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,卸掉歷史包袱,按照天津市政府有關(guān)文件精神,積極爭取市有關(guān)部門的支持,按照國有企業(yè)退出政策,對集體困難企業(yè)實施了大范圍的有序退出工作。經(jīng)過認真梳理,將二輕86戶集體企業(yè)列入了天津市1080戶退出企業(yè)范圍之內(nèi),小齡職工與企業(yè)解除關(guān)系,40-50歲人員進入托管中心,清償歷史拖欠,關(guān)閉企業(yè)養(yǎng)老保險賬戶,實施企業(yè)清“殼”破產(chǎn)退出。到2012年年底,企業(yè)退出工作基本結(jié)束,完成68戶企業(yè)破“殼”退出。在實施企業(yè)退出過程中,主要從以下幾方面入手。一是嚴格政策和程序,開好職代會。二是全方位做好退出企業(yè)的穩(wěn)定工作,按照小齡、大齡和退休職工不同情況,分步驟、分階段解決不同訴求。三是堅持以資金為保障,全力解決好退出企業(yè)職工歷史債務(wù)。累計清償2萬余名職工的歷史拖欠4億多元,退出企業(yè)職工全部得到了妥善安置,人員和內(nèi)部債務(wù)包袱基本解決。四是加強組織領(lǐng)導,確保退出進度,確保資金合理使用,所有退出企業(yè)職工清欠工作均由本部成立的工作小組統(tǒng)一審核,統(tǒng)一發(fā)放,保證有限資金專款專用并及時發(fā)放到職工手中。經(jīng)過3年努力,困難企業(yè)退出工作全部完成,為聯(lián)社的下一步發(fā)展提供了較好的條件。
二、加大資產(chǎn)調(diào)整重組力度,拓展發(fā)展空間
利用困難企業(yè)退出的有利良機,大力度實施資源調(diào)整重組。一是積極加大退出企業(yè)資產(chǎn)調(diào)整盤活力度,實現(xiàn)資源重新優(yōu)化配置。二是強化對退出企業(yè)剩余資產(chǎn)的管控,由聯(lián)社統(tǒng)一管理,統(tǒng)一規(guī)劃,資金統(tǒng)一使用,嚴防資產(chǎn)流失。三是利用騰出來的資產(chǎn)和償還職工債務(wù)后剩余的資金加快聯(lián)社發(fā)展,以存量資產(chǎn)招商,用盤活資金建設(shè)項目,努力增強內(nèi)生發(fā)展動力,拓展二輕集體企業(yè)發(fā)展空間。
三、積極推進項目建設(shè),實施轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑
在項目建設(shè)上,圍繞天津二輕三大主業(yè)六個板塊發(fā)展思路,以延伸二輕主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為依托,拓展聯(lián)社投資方向。一是做好項目土地儲備工作。在天津靜海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)購買了600畝土地,為延伸二輕產(chǎn)業(yè)鏈做好項目資源儲備。二是逐步恢復(fù)、傳承工藝美術(shù)產(chǎn)品。先后建立了兩個地毯大師工作室,成立了地毯設(shè)計中心、展示中心及試制生產(chǎn)中心。經(jīng)過近2年的發(fā)展與近千萬元的投入,在恢復(fù)傳承高檔手工掛毯方面取得了明顯成效。三是打造新的發(fā)展業(yè)態(tài),積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。在延伸LG商用空調(diào)服務(wù)方面,投資2000萬元成立了機電安裝公司,當年經(jīng)營規(guī)模就實現(xiàn)了近2000萬元,取得了較好經(jīng)濟效益。在圍繞打造綠色智能家居方面,投資8000萬元,引進十幾個世界家居一線品牌,為高端客戶定制個性化服務(wù),通過全新的泛家居商業(yè)模式打造天津高端家居銷售旗艦店、體驗館并于今年正式開業(yè)。四是在發(fā)展樓宇經(jīng)濟方面取得突破。利用聯(lián)社現(xiàn)有建筑,借助天津市河東區(qū)科委有關(guān)扶持政策,投資500萬元設(shè)立科技創(chuàng)新孵化器,招商引資,增加發(fā)展新渠道。
四、強化資產(chǎn)管理,完善資產(chǎn)監(jiān)督、
管理和運營新機制
隨著困難企業(yè)逐步退出,對資產(chǎn)管控是必須強化的一項主要工作。一是對資產(chǎn)進行了一次重新梳理,尤其是土地、房屋、商標等有形、無形資產(chǎn),建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一使用的新機制,防止資產(chǎn)流失,實現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)督、管理、運營的有機結(jié)合。二是進一步強化從管企業(yè)向管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變,把聯(lián)社資產(chǎn)管理和運營納入統(tǒng)一規(guī)范和有序軌道。三是突出資產(chǎn)調(diào)控職能,對資產(chǎn)的流動、出租、處置采取統(tǒng)一調(diào)控措施以便更好地實施二輕整體規(guī)劃目標和戰(zhàn)略重組。四是發(fā)揮投融資功能,實現(xiàn)資產(chǎn)增值。為此,聯(lián)社成立了天津惠澤投資發(fā)展有限公司,將盤活的資金全部集中到惠澤公司。以惠澤投資公司為載體,實施好內(nèi)部資金運作,逐步形成二輕的金融融資平臺,為內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展和項目的需求進行融資、資金拆借、擔保等做好服務(wù)。
五、不斷加強聯(lián)社自身建設(shè),
加快創(chuàng)新聯(lián)社工作新思路
2007年,外匯管理部門按照“推改革、促流出、重監(jiān)管、抓手段”的思路,積極推進外匯管理體制改革,進一步便利境內(nèi)機構(gòu)和個人持有和使用外匯,嚴格外匯資金流入與結(jié)匯監(jiān)管,各項工作取得新進展。
(一)落實一攬子促平衡的外匯管理措施。2007年,經(jīng)國務(wù)院批準,外匯局會同有關(guān)部門,認真落實促進國際收支平衡和改進外匯管理的12項政策。已經(jīng)出臺或落實的政策共有6項,包括:取消經(jīng)常項目外匯賬戶限額,允許境內(nèi)機構(gòu)根據(jù)經(jīng)營需要自行保留經(jīng)常項目外匯收入;整合出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理政策,消除在經(jīng)常項目外匯賬戶開立、購匯與結(jié)匯等方面與區(qū)外政策的差距;放寬合格境內(nèi)機構(gòu)投資者投資主體、投資品種、投資市場及購匯限制,允許符合條件的信托公司開展受托境外理財業(yè)務(wù);建立異常外匯資金流動監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,制定協(xié)調(diào)機制非現(xiàn)場監(jiān)測指標,組織有關(guān)部門協(xié)查和依法處理境外資金非法流入案件;健全國際收支申報數(shù)據(jù)核查制度,積極進行外匯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合等。此外,繼續(xù)研究落實外資企業(yè)外匯登記和資本金結(jié)匯管理、支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”、改進銀行掛牌匯價管理、放寬境內(nèi)個人對外投資的匯兌限制、加強外債管理、放寬境外機構(gòu)在境內(nèi)籌資限制等6項政策。
(二)進一步便利境內(nèi)機構(gòu)和個人外匯收支。從2007年2月1日起,實施《個人外匯管理辦法》,將個人年度購匯總額提高至5萬美元。整合47項個人外匯管理法規(guī),廢止了16項,進一步規(guī)范和便利了銀行及個人的外匯業(yè)務(wù)操作。全年個人購匯425億美元,比上年增長近3倍,其中購匯用于投資的比重,從上年的2%大幅上升到37%。批準符合條件的企業(yè)財務(wù)公司內(nèi)部結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點?;就瓿蛇M出口核銷制度改革配套法規(guī)的制定,擬定服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革試點方案。在渤海銀行試點結(jié)售匯雙向頭寸管理。取消通過境外機構(gòu)進行債務(wù)項下保值業(yè)務(wù)審批。
(三)穩(wěn)步推進資本項目可兌換,拓寬資本流出渠道。一是全面下放境外直接投資審批權(quán)限,大力支持企業(yè)“走出去”。全年境外直接投資項下共匯出外匯108.2億美元,增長32%。二是推進合格境內(nèi)機構(gòu)投資者境外金融投資,到年末共有50家商業(yè)銀行、基金公司和保險公司獲得合格境內(nèi)機構(gòu)投資者資格,累計批準投資額度645億美元,實際匯出353億美元。三是繼續(xù)完善境外放款管理,在個別地區(qū)試行民營企業(yè)境外放款,批準6家民營企業(yè)境外放款額度共計1646萬美元,實際匯出1010萬美元,得到試點地區(qū)政府及民營企業(yè)的高度評價。目前,在國際貨幣基金組織劃分的7大類43項資本項目交易中,實現(xiàn)可兌換或較少限制的共24項,嚴格管制的主要是針對非居民在境內(nèi)自由發(fā)行或買賣金融工具、非居民在境內(nèi)自由發(fā)行或買賣金融衍生工具、居民對外借款和放貸等6項。
(四)嚴格外匯資金流入和結(jié)匯管理。一是加強對“關(guān)注企業(yè)”的動態(tài)監(jiān)管,監(jiān)控多收匯企業(yè)的貨物貿(mào)易外匯收支行為。二是分階段調(diào)減金融機構(gòu)短期外債指標,抑制短期外債過快增長。三是加強對房地產(chǎn)外商投資企業(yè)審批和登記管理,限制返程投資設(shè)立或并購房地產(chǎn)企業(yè),嚴格限制外資房地產(chǎn)企業(yè)借用外債。四是先后開展10省市和21省市外匯資金流入與結(jié)匯檢查、銀行自身收結(jié)匯專項檢查、銀行短期外債專項檢查等7項檢查和調(diào)查。五是加大對地下錢莊和非法買賣外匯等違法犯罪活動的打擊力度,與有關(guān)部門密切配合,成功破獲深圳“杜氏”等52個地下錢莊和非法買賣外匯案件,共搗毀地下錢莊及外匯非法交易窩點30多個,抓獲外匯非法交易分子180多名,總涉案金額100多億元人民幣。
(五)繼續(xù)加強外匯市場建設(shè)。一是擴大非銀行金融機構(gòu)和非金融企業(yè)進入銀行間即期外匯市場,新引進1家做市商、包括兩家非銀行金融機構(gòu)在內(nèi)的15家即期會員和10家遠期會員進入銀行間外匯市場。二是豐富交易品種和業(yè)務(wù)范圍,推出銀行間市場人民幣外匯貨幣掉期業(yè)務(wù),修訂人民幣外匯衍生產(chǎn)品主協(xié)議。運行新一代外匯交易系統(tǒng),正式上線交易人民幣外匯即期、遠期和掉期。三是改進即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場準入管理,制定銀行黃金交易敞口的管理方式。四是允許外幣代兌機構(gòu)為境外個人辦理限額內(nèi)的人民幣現(xiàn)鈔兌回業(yè)務(wù),并自行制定掛牌價格。目前,已初步形成了外匯零售和銀行間批發(fā)市場相結(jié)合,競價和詢價交易方式相補充,覆蓋即期、遠期和掉期等類型外匯交易工具的市場體系。
(六)完善外匯儲備經(jīng)營管理。2007年,我國外匯儲備繼續(xù)較快增長,在美國爆發(fā)次級按揭貸款危機、引發(fā)國際金融市場震蕩的環(huán)境下,我們切實加強儲備經(jīng)營管理。一是積極優(yōu)化貨幣結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在嚴格控制風險的基礎(chǔ)上,進一步拓展投資品種,較好地實現(xiàn)了儲備資產(chǎn)的長期多元化投資管理。二是大力加強風險管理。運用國際先進的風險管理技術(shù),通過多元化投資分散國家、市場和資產(chǎn)風險,提高交易對手信用評級限制,有效控制市場波動對儲備投資的負面影響。儲備經(jīng)營未因次貸危機發(fā)生信用違約損失。三是支持和配合國家外匯資金的運用。協(xié)助組建成立中國投資公司,大力支持匯金公司和中司的資金管理和劃撥,積極配合貨幣政策的實施等。
三、2008外匯管理改革動態(tài)
2008年,外匯管理工作認真落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)貫徹“推改革、促流出、重監(jiān)管、抓手段”的工作思路,按照中央經(jīng)濟工作會議的要求及人民銀行工作會議的具體安排,深化外匯管理體制改革,更好滿足境內(nèi)機構(gòu)和個人合法持有與使用外匯的需要,嚴格跨境資金流動監(jiān)督與管理,加強外匯儲備經(jīng)營,努力改善國際收支平衡狀況。
(一)創(chuàng)新貿(mào)易外匯管理方式。
(二)繼續(xù)推進資本項目可兌換。
(三)嚴格外匯資金收結(jié)匯管理。
(四)加強金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管。
(五)加大跨境資金流動的外匯檢查力度。
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;思想政治工作;創(chuàng)新
思想政治工作是企業(yè)經(jīng)濟工作和其他工作的生命線,黨的十明確提出了:“加強和改進干部培訓,做好思想政治工作”的發(fā)展要求,這也給新時期企業(yè)思想政治工作提出了新的要求。文化是企業(yè)發(fā)展的動力,也是協(xié)調(diào)員工思想行為、思想政治工作的重要工具和載體。借助企業(yè)文化打造企業(yè)核心競爭力,是加強和改進思想政治工作的創(chuàng)新舉措。
1企業(yè)文化與思想政治工作的關(guān)系
企業(yè)文化指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展過程中形成的價值理念和行為規(guī)范。企業(yè)文化是具有統(tǒng)一價值導向作用的、企業(yè)上下共同遵守的認知信條,我們可以將企業(yè)文化視為企業(yè)核心思維、心理行為方式的總結(jié)。企業(yè)文化具有思想導向、正向激勵、意見協(xié)調(diào)、行為規(guī)范等功能和作用。思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,企業(yè)思想政治工作具有統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚人心等功效。它在功能和目標上與企業(yè)文化具有一定的交互性能和較高的相似性,兩者也因此而形成了相互滲透、相互促進的關(guān)系。其中,思想政治工作為企業(yè)文化提供了有力的保障,以思想政治工作為抓手,企業(yè)可以對員工進行人生觀、世界觀、價值觀教育,在企業(yè)內(nèi)部營造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境和健康的思想氛圍,為企業(yè)文化建設(shè)提供思想保障。企業(yè)文化則對思想政治工作起著升華作用。先進的企業(yè)文化不僅可以為企業(yè)發(fā)展和員工成長指明方向,還能展示和塑造企業(yè)形象,提高員工的責任感和認同感,進而激勵職工不斷提高自身思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,這不僅減輕了企業(yè)思想政治工作的壓力,還可以提高企業(yè)思想政治工作的層次,彰顯思想政治工作的時代感、實效性。
2借助企業(yè)文化創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作的建議
2.1借助企業(yè)文化拓寬企業(yè)思想政治工作思路
現(xiàn)代管理學認為,在經(jīng)濟管理中,人既有經(jīng)濟利益方面的需求,還有精神方面的需求。企業(yè)文化和思想政治工作都是員工群體思想教育和群體塑造所不可或缺的部分,其中,企業(yè)文化的主要作用是開發(fā)員工智力、匯聚企業(yè)向心力,以企業(yè)文化建設(shè)為基礎(chǔ),以統(tǒng)一的行為方式和道德準則去要求員工,喚起員工隊伍的合作精神,進而提高企業(yè)思想政治工作效率,具有一定的可行性。因此,企業(yè)可以立足于文化建設(shè),拓寬思想政治工作思路。這就要求企業(yè)提高認識,將企業(yè)文化當做重點工作來做,致力于完善企業(yè)文化管理制度、保障制度等,制定文化建設(shè)長遠規(guī)劃,明確文化建設(shè)分工、標準與原則,為企業(yè)文化內(nèi)化于心、外化于行打好堅實的基礎(chǔ)。在文化建設(shè)與管理中,要求企業(yè)文化、政工部門齊心協(xié)力,起到表率和帶頭作用,積極做好文化建設(shè)、協(xié)調(diào)、教育和宣傳工作。以此為基礎(chǔ),企業(yè)可以將思想政治工作任務(wù)落實到具體的文化工作中,通過文化建設(shè)實現(xiàn)思想政治目標追求。
2.2用企業(yè)文化建設(shè)豐富思政工作內(nèi)涵
人的素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等。企業(yè)文化能促使員工形成群體意識,提高個人素質(zhì),使人形成科學精神、創(chuàng)新精神和風險精神。企業(yè)思想政治工作的最終目的則是開拓先進生產(chǎn)力,企業(yè)文化在精神文明建設(shè)方面起著積極作用,將之與思想政治工作結(jié)合起來,可以進一步豐富企業(yè)思想政治工作的內(nèi)涵,可以使思想政治工作更具體、更豐富、更有生命力。因此,企業(yè)要將尊重人、理解人、關(guān)心人當做新時期思想政治工作的著力點,積極探索以人為本的思想政治工作新形式。所謂尊重人,指企業(yè)要尊重員工發(fā)展、學習、精神需求,以“創(chuàng)建學習型集體,爭當知識型職工”為主線,利用崗位練兵、技術(shù)比武、專題講座等方法打造強勢文化,提高員工的綜合素質(zhì)。所謂理解人,指企業(yè)要理解職工情緒,深入體察民情,與職工同呼吸共命運,增強員工的主人翁意識。關(guān)心人指在思想政治工作上,企業(yè)要以職工滿意為標準,“想職工之所想,急職工之所急”,編制職工文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),幫助職工解決重點、難點問題,為他們排憂解難,促使職工和諧、健康發(fā)展。
2.3利用企業(yè)文化創(chuàng)新思想政治工作形式
企業(yè)文化的內(nèi)容和形式都是按照人的思想和行為規(guī)律來確定的,它具有“曉之以理、動之以情、示之以范、厲之以紀”等特點,它能將真理的力量、情感的力量、人格的力量和物質(zhì)的力量匯成一股合力,這股合力同樣可以提高企業(yè)思想政治工作的效率。在思想政治工作中,企業(yè)同樣可以從工作形式創(chuàng)新、民主氛圍營造等方面著手,創(chuàng)新思想政治工作形式,展示企業(yè)思想政治成果和員工風采,使大家的思想都擰成一股繩。如企業(yè)要借助企業(yè)文化手段,改變傳統(tǒng)的以聽報告、學文件、座談討論、個別談話為主的思想政治工作模式,開展各種參觀訪問、訓練班、思想教育活動,堅持以教育為先,緊扣當前的熱點、難點問題,運用典型示范來教育廣大職工,充分發(fā)揮思想政治工作的激勵、鼓動和疏導作用,打牢思想政治工作的基礎(chǔ),以樹立企業(yè)新形象,匯聚職工思想合力,打造一個和諧的集體。
綜上所述,企業(yè)文化是企業(yè)思想政治工作不竭的發(fā)展動力。在現(xiàn)代企業(yè)管理中,企業(yè)要將企業(yè)文化與思想政治工作結(jié)合起來,不斷豐富思想政治工作的內(nèi)涵,大膽創(chuàng)新思想政治工作方法,以激發(fā)員工的工作積極性,提高企業(yè)核心競爭力。
作者:楊 斌 單位:溧陽市投資公司
參考文獻:
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我從2002年10月起負責城建口工作。兩年來,按照縣委、縣政府的總體部署,與分管部門一道,攻堅克難,真抓實干,較好地完成了各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將兩年來的思想工作情況報告如下,請評議。
一、履行職責情況
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。自分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作以來,堅持深入調(diào)研,認真分析城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力運用經(jīng)營城市理念調(diào)整工作思路、強化工作重點,借助市場力量加快城市發(fā)展步伐。
--基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。通過多渠道籌集資金,加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是從2003年7月開始收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,并將其作為城市建設(shè)資金投入的重要來源。二是圍繞污水處理、垃圾處理等環(huán)保項目,狠抓了專項資金的爭取工作。三是全面推行經(jīng)營性土地招拍掛,通過經(jīng)營土地、增加土地收益籌集建設(shè)資金。兩年來,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資3118.25萬元。新建白色路面5.23萬平方米、黑色路面9萬平方米、供排水管線9550延長米、公共及小區(qū)綠地2.42萬平方米。
--基本建設(shè)穩(wěn)步增長。重點抓了招投標制、工程竣工備案制和工程質(zhì)量終身責任制的落實;強化了對房地產(chǎn)二級市場的管理,組建了房地產(chǎn)交易大廳;通過規(guī)范拆遷工作程序,有效控制了群眾上訪。兩年來,基本建設(shè)建筑總面積49.87萬平方米,舊城改造拆遷面積4.63萬平方米,城市居民人均住宅面積由8.79平方米增加到11.98平方米。
--村鎮(zhèn)建設(shè)得到加強。兩年來,全縣村鎮(zhèn)建設(shè)總投資1.87億元,磚瓦化率增加3個百分點;自來水普及率增加4個百分點。
(二)城市管理工作。一是強化城市規(guī)劃管理。投資90萬元編制完成了城市總體規(guī)劃修編及重點區(qū)域控詳規(guī)劃;查處違法違章建筑72戶,其中拆除12戶;通過現(xiàn)場辦公,強化了城區(qū)民用建筑的審批。二是加大城市綜合治理力度。重點加強了對牌匾、露天燒烤、流動商販、早晚市場等方面的集中整治和規(guī)范管理。三是建立制約機制。通過采取在施工放線前收取抵押金的方法有效控制了基本建設(shè)擠占公廁不予還建、建筑工程竣工收尾不清運建筑垃圾等現(xiàn)象的發(fā)生。四是加大環(huán)衛(wèi)投入,深化環(huán)衛(wèi)改革。投入資金56.2萬元購置除雪機、強力吸污車等設(shè)施。同時,通過“晨清掃、日保潔”,強化對保潔人員的日常管理和監(jiān)督檢查,使環(huán)境衛(wèi)生有所改觀。
(三)招商旅游工作。一是立足地方特色,組織重新修訂了招商引資項目冊。二是積極組織參加各級各類經(jīng)貿(mào)洽談會。三是對重點項目,組織有關(guān)部門進行現(xiàn)場辦公,協(xié)調(diào)解決投資者遇到的困難和問題。四是加強旅游開發(fā),九龍山莊、高峰公園等景點景區(qū)建設(shè)取得較大進展。高峰公園“嫩江云杉”新樹種已得到省林業(yè)專家確認;國家級鳥類環(huán)志站的項目申報工作已完成。
(四)環(huán)境保護工作。一是積極推進生態(tài)縣優(yōu)先規(guī)劃項目的組織實施。三北防護林四期工程已落實國家投資700余萬元;黑寶山礦區(qū)恢復(fù)、臨江復(fù)墾和臥都河冷水魚保護區(qū)項目已通過國家和省批準立項。二是完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了省級嫩江源頭監(jiān)測站。三是加強農(nóng)村生態(tài)保護工作。海江鎮(zhèn)已被確定為省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);伊拉哈鎮(zhèn)正申報全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn);種畜場正爭取建設(shè)省級濕地自然保護區(qū)。
(五)國土資源管理工作。一是加強土地整理復(fù)墾。長福鎮(zhèn)土地整理面積571公頃,總投資307萬元,已完成60;種畜場整理項目預(yù)算資金842萬元已由國家撥付到位。二是就千噸電解銅項目與哈爾濱金宏達投資公司達成協(xié)議,該公司已投入資金1530萬元。三是組織有關(guān)部門對全縣砂金礦區(qū)進行了清理整頓。四是對1999年以來的土地使用情況進行了清查,依法查處違法供地2宗。通過治理整頓,全縣土地資產(chǎn)市場化運營工作取得了良好成效,土地“兩金”收入1919萬元,經(jīng)營性土地全面實施了掛牌出讓。
二、思想作風建設(shè)及廉潔從政情況
作為黨外領(lǐng)導干部,我一直注重加強政治理論學習,認真參加民主生活會。堅持用“三個代表”重要思想指導工作。及時向主要領(lǐng)導請示匯報分管工作,切實為領(lǐng)導當好參謀,與其他班子成員注意溝通,維護班子的團結(jié)和統(tǒng)一。
依法履行職責,認真向人大常委會報告工作,高度重視人大、政協(xié)開展的視察、調(diào)研活動,自覺接受人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督。認真接待群眾上訪,通過對福滿2號樓回遷戶上訪等遺留問題的妥善解決,有效維護了社會安定。
自覺遵守廉政準則,認真履行廉政承諾,不弄權(quán)勒卡,不,不借職務(wù)之便為自己和家人謀利,不插手干涉土地出讓、工程招投標等事宜。在公務(wù)活動中廉潔自律,不奢侈浪費。
經(jīng)常組織現(xiàn)場辦公解決遺留及突出問題。在重點工程施工組織過程中,做到深入調(diào)研,仔細論證,為政府決策提供依據(jù)。
三、存在的問題和今后努力方向
回顧兩年來的工作,雖取得了一定成績,但也存在不足。一是建筑市場管理還不盡完善;砂金開采造成的植被破壞和水系污染還沒有得到根治;城市大氣低空污染還很嚴重。二是思想解放得還不夠。在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系中,由于側(cè)重保穩(wěn)定,使市政公共行業(yè)體制改革進展較慢。三是對電腦等科技知識學習不夠,忽視了采用科技手段更多更快獲取信息的重要性。
在今后工作中,我將努力做到:
(一)加強學習,努力提高自身素質(zhì)。積極參加理論學習。深入實際搞調(diào)研,為領(lǐng)導決策當好參謀。堅持依法行政,樹立大局意識,切實維護政府形象。
(二)廉潔自律,塑造領(lǐng)導干部形象。面對土地、工程、房地產(chǎn)等“熱點”問題,時刻保持清醒頭腦,帶頭執(zhí)行廉政準則,絕不搞權(quán)錢交易,絕不利用職權(quán)為個人謀私利。