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一、基本情況
(一)明確人員分工鄉鎮合并之后,確定財政所工作人員5名。財政所工作人員于第一時間明確人員分工,由暫代財務負責人職務,負責財政所全面工作,審核資金票據、管理項目款臺賬、人員工資調整、撰寫報告總結等;楊文金為出納,負責日常收支管理、做好現金及銀行存款日記賬;葉茂為總會計,負責大平臺資金申報及日常管理、銀行賬戶更名及管理、公積金調整和人員增減、清理基建專賬;為單位會計,負責整理會計檔案、編報預決算及信息公開公示;周廷為稅收、保險專員,負責稅務(個稅、企業稅收)數據整理及報送、人員保險增減、人員工資及保險檔案整理、資產系統報送等。(二)清理以往賬務清理和往來賬務,合并舊賬、啟用新賬。1至2月,單位會計共整理往來科目600余個,將合并前科目逐個清理,按財務相關規定進行并賬,啟用鎮新賬套。
二、稅收情況
2020年核定稅收基數9657萬元,預估稅收任務9754萬元。受“肺炎”疫情、“減費降稅”政策、企業生產效益等多方面因素影響,上半年稅收收入欠佳。
各單位著力落實,認真完成規定動作。全區所有單位按照教育局安排,聯系個安慰實際,制定了本單位活動方案,健全了組織機構,建立了相關制度。全區3279名教師參加了本年度師德教育月活動,共撰寫學習心得體會等征文3270篇;舉辦了不同層次和規模的師德演講會、報告會54場,13540人次參加了演講、報告或聆聽;舉辦了不同層次和規模的師德研討會、論壇158次,8760人次參加研討交流,撰寫反思材料3058篇;6450人次參加了54場次的道德講堂活動。鞏固深化師德教育活動成果,扎實開展“課外訪萬家”活動,參訪教師3270人,實地走訪學生家庭19271戶,回訪學生家庭7900戶,參與“一對一幫扶”活動教師3150人,接受“一對一幫扶”學生數6250人,實地走訪特殊學生家庭362戶。評選表彰區級師德標兵20人、師德模范100人,師德教育先進單位10個;評選優秀師德征文100篇、“十大美語、語”20條。
各單位在認真完成規定任務的基礎上積極創新方式方法,霧樟下片區中心學校的“全員談心”活動。通過談心,引導學校全體教職員工,對學校的發展、團隊的塑造、個人的成長進行回顧反思,促進自我升華;同時,在交流中增進中心學校與學校教師的了解信任,發現教育人才,挖掘教師隊伍中的先進典型,全面了解片區中小學發展現狀,收集教師談話中閃現出來的教育的智慧、思維的火花和中肯的建議,為學校科學決策提供依據,著力推進“學有優教”進程為目的的“全員談心”活動。邀請黨的十代表、湖北省希望工程愛心大使、師德楷模———“英子姐姐”劉發英做師德專題報告等活動,既創新了方法又增強了實效,得到了當地黨委政府的充分肯定。市教育局教師管理科劉愛華、楊曉燕兩位科長在對該片區教師隊伍建設調研中也給予了充分肯定。
鴉龍片區中心學校為每一位教師定制了《成長手冊》,《手冊》中摘錄了《師德規范》等相關學習資料,設立了成長記錄卡,建立了學習體會欄等,一冊在手,使師德活動和個人成長過程一目了然。
太三樂片區中心學校把師德演講會聆聽面擴大到全體學生,演講者直面學生,使得演講事跡真實可信,更加感人,效果更加突出。
政工科在分管副局長彭克秀帶領下,到鄧村、太三樂片、小溪塔片區進行了學校開展師德教育活動、獎勵性績效工資發放、交流教師的工作生活及學校對交流老師的管理時、教師“四維一體”評價、區內培訓形式改變后,培訓的組織和效果等五方面的工作情況。在每一所學校和幼兒園都召開了三個層面的座談會,并形成了調研文章。
崗位設置關系到全體教師的切身利益,也關系到教師隊伍的穩定,為了達到崗變薪、獎優罰劣的崗位設置功能,分管此項工作的肖科長曾中次摸底,多次與人社領導溝通、給領導算教育人才的細帳,讓我們符合條件的教師有評有聘,特別為長期工作在教育戰線、長期工作在偏遠鄉鎮的老師們爭取最大優惠政策,讓這老師們體會到社會對老師們的認可和重視。
高標準引進成熟人才。小溪塔高中充分動員、廣泛宣傳,在上海引進成熟教師一名。三峽高中、實驗初中、實驗小學、學前教育集團在重點大學優中選的引進高素質后備教師人才16名。
一、規費征收形勢喜人
為確保今年上級下達的任務得以順利完成,我局層層制訂了目標管理責任制,將指標逐級分解,做到月初有計劃、月底有統計、每月有考核,時刻把握規費征收實時動態,充分調動每一位干部職工的工作積極性。同時結合廣泛宣傳發動、熱情上門服務、車輛年審把關,深入源頭稽查,進一步挖掘征收潛力,盡力做到規費應征不漏。上半年網上征收率達93%,與上年同期持平。截止5月底我局共計征收運管和貨物附加費447萬元,完成全年計劃的61.5%,征收五小養路費270萬元,水上規費征收24萬元。
二、“兩證”年審進展良好
針對20*年度“兩證”年審工作繁雜的特點,為了狠挖潛力,我局專門成立了以楊洪全同志為組長,姚建東同志為副組長,各分所負責人為成員的年審工作領導小組,通過加強領導、明確責任,精心組織,嚴格把關,簡化了程序,加強了宣傳,高標準、嚴要求地進行了今年的“兩證”年審工作。截止目前年審完成的基本情況如下:運輸服務業實審30戶,審驗率為70%,摩托車修理業實審81戶,審驗率為64.8%。
三、治理整頓成效顯著
今年以來,我局認真貫徹執行國家法律法規以及上級有關運輸行業管理的方針、政策和規定。按照上級有關城市長效綜合管理的要求,結合新北區行業管理的特點,針對運輸市場管理中存在的突出問題和薄弱環節,抓好車船籍地和貨運地及三類汽車維修業的源頭管理,經常深入單位、車站、碼頭開展教育、管理,拓寬管理覆蓋面。促使經營者守法經營,優質服務,自覺維護市場秩序,使市場環境進一步得到優化。根據區安委會的統一部署,每月派員對轄區內的危險品運輸企業進行安全督查,確保安全生產無事故。五月份,分局根據省運管局、市運管處的統一部署,在轄區內開展了水路運政專項稽查工作,共檢查船舶856艘。
四、橫向聯系得到加強
上半年分局加大了與區委、區政府及相關鎮政府的聯系,積極參加區委、區政府組織和開展的各項活動,開展了“質量振興”活動、完成了政府信息公開工作。為進一步開展創建“人民滿意站所”活動,分局領導主動與區委、區政府有關部門及有關鎮黨委進行溝通,廣泛聽取意見和建議,為創建工作打下了扎實的基礎。
一、加強教育學習。明確規定每周五下午為教育學習時間,還適時開展了“建設學習型機關、爭創學習型科室、塑造學者型檢察官”、“讀廉政文章、做廉政干警”等活動,內容涉及黨風廉政、反貪業務知識,時事政治等方面,要求干警在學習的過程中要做好筆記,寫好體會,規定無特殊情況不得請假缺席。上半年大部分時間在外辦案,但并沒有因此而偏廢學習教育,而是針對辦案過程中出現的問題和偏差,盡量找出間隙,把學習場所安排在賓館等地,通過這種特殊形式的教育和學習,一方面提高了干警的思想政治覺悟,另一方面也有效調動了干警在艱苦辦案條件下的工作積極性。
二、實行局領導包靠制度。反貪局共有九名干警,約占全院人數的四分之一,同時又承擔著自偵案件的初查和偵查工作,要跟社會上形形的人員打交道,還面臨著眾多說情打探、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗,黨風廉政教育工作任務艱巨。為了把防患于未然,把各種違法違紀問題消滅在萌芽狀態,每名局領導包靠兩名干警,一方面結合院紀檢組出臺的各種管理制度和局自身所制度的各種規章制度抓動態管理,定期進行自查自糾,將干警落實制度、遵紀守法、民主評議等情況都記錄在案,細化廉政建設和工作實績;另一方面是抓隨機性教育,根據干警思想表現各異,集中教育針對性不強的實際,本著抓“小”、抓“早”,防患于未然的原則,充分發揮幫帶作用,找干警談話,干警之間開展談心等方法,開展積極健康的思想互助活動,有效解決了反貪干警隊伍中的傾向性、苗頭性問題。
三、嚴格考核制度。新頒布的《檢察官法》、《檢察人員違紀處分條例》和中政委的“四條禁令”、高檢院的“九條卡死”以及省市檢察機關關于隊伍建設的一系列禁令,對規范檢察機關執法行為都作出了嚴格規定,都要求反貪干警不斷轉變執法理念和執法觀念,強化政治信仰、思想作風和執法本領的錘煉。為檢驗廉政教育學習的效果,避免“制度上墻”的形式主要,根據院紀檢部門的要求,不定期對干警進行考核,重點察看廉政建設方面的制度規定和教育內容的掌握情況,從辦案工作到日常生活都進行認真檢查,把考核的結果跟干警的爭先評優掛鉤,并實行干警違法違紀一票否決,較好地督促了反貪干警的辦案和日常行為的合法化和規范化。
一、 切實加強領導,認真履行職能
物價系統的法制工作是一項基礎性工作,不僅專業性強、政策性強,而且任務艱巨、責任重大。為此,局黨組高度重視法制工作,把法制工作列入重要議事日程,一方面切實加強法制工作機構和隊伍建設,同時結合實際,認真總結經驗,完善機制,不斷改進工作,使法制工作進一步走向制度化、規范化軌道。一是按照《綱要》、《決定》和《實施意見》要求,結合我局實際,在認真調研的基礎上,提出重點突出、切實可行的市物價部門貫徹《綱要》五年規劃和年度依法行政工作安排意見。二是認真做好2009年度價格工作依法行政責任目標及其考核辦法制訂工作,科學合理地確定目標、分解任務,明確工作責任、完成時限和標準,確保各項目標、任務落到實處。三是積極開展依法行政示范單位創建活動,學習、借鑒外地、外單位先進經驗,及時總結、推廣創建經驗,推動依法行政向深層次發展。四是做好價格法制工作推進過程中的督促檢查、協調指導、情況交流工作,定期報告、通報工作進展情況,及時糾正存在的問題,確保依法行政工作健康、有序開展。
二、 積極推進職能轉變,切實加強價格管理
按照國務院、省政府和市政府的要求,積極推進行政管理體制改革,加快價格管理職能轉變, 充分發揮職能作用,切實關注和努力解決民生價格問題。一是加強價格監測,密切關注市場價格動態;二是加強基金征管,增強政府調控價格的經濟能力;三是認真清理經營性收費,進一步優化經濟發展環境;四是認真開展價格監督檢查,維護群眾合法權益;五是加大藥品和醫療價格監管力度,努力緩解群眾看病難問題;六是進一步完善審批機制,簡化程序,提高效率。實行“首問負責制”和承諾服務,杜絕了推諉扯皮現象的發生。七是認真落實政務信息公開制度。全面貫徹實施《政府信息公開條例》,制定完善我局價格政務信息公開工作制度,健全價格政務信息公開的工作機制。采取設立舉報箱、公布舉報電話、召開各界人員座談會等形式,暢通群眾價格權益訴求渠道,征求各方面對價格工作的意見和建議,努力使價格工作與社情民意做到良性互動。利用**價格信息網,及時公示各類政府定價、政府指導價及收費標準,跟蹤市場價格熱點,價格監測信息,報道價格工作動態,受理群眾咨詢投訴,構筑了群眾和價格工作交流的平臺,進一步暢通了廣大群眾了解和監督價格工作的渠道。
三、完善行政決策機制 , 規范政府定價行為
按照依法行政的要求,結合物價工作實際,我局從完善制度入手,不斷健全和完善價格行政決策和執法機制。以繼續推行行政執法責任制和健全依法行政責任目標管理制度為抓手,積極推進職能轉變,健全民主科學決策機制,提高制度建設質量,規范行政執法行為,化解行政爭議。認真貫徹落實《**市物價局行政執法崗位責任制度》、《**市物價局行政執法標準》和《**市物價局行政過錯責任追究試行辦法》以及《**市物價局審價委員會工作規則》、《**市物價局案件審理委員會工作規則》等制度,形成了成本監審、價格制定、價格處罰等一套完整的工作規程和制度,從而保證了價格決策的科學性、民主性和透明度,促進了廉潔執政。認真開展規范行政處罰自由裁量權工作,研究制定了《首查先行整改制度》,貫徹落實《價格行政處罰自由裁量梯次制度適用規則》,認真梳理執法依據,確定了價格行政處罰自由裁量梯次標準,為進一步規范價格行政處罰行為奠定了扎實基礎。認真落實集體審價制度和重大事項集體研究制度,進一步完善了價格成本監審、價格聽證、價格認證、價格違法案件審理等各項工作規程和制度,從而保證了價格決策的科學性、民主性和透明度,促進了廉潔執政。
四、強化執法監督,規范執法行為
在完成價格行政執法依據疏理的基礎上,以行政執法責任分解為突破,按照行政執法的內容、性質、類別和依據、權限等方面,逐一明確部門執法職責,建立并完善與價格行政執法責任相配套的責任分解、責任追究和評議考核等制度,確保行政執法的嚴肅性、公正性和透明度。恰當運用價格行政處罰自由裁量權,做到寬嚴適度。同時,客觀公正地對待各類市場主體,防止行政執法的任意性和隨意性。進一步強化執法監督,嚴格執法責任制,全面規范行政行為和執法行為。
在行政執法中,做到執法依據公開、持證上崗、亮證執法和說明理由。嚴格要求執法人員秉公執法、廉潔行政。堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”二十四字辦案方針,努力做到依法辦案,規范辦案。堅持保障當事人的權利,在做出具體行政行為前告知當事人享有的陳述權、申辯權、申請回避權、聽證權等各項權利,并保障其正確行使;建立和完善行政復議制度,實行民主評議、群眾評議及行政管理相對人評議多重評議制度,認真履行復議職責。
緊緊抓住政府關心、管理需要、社會關注、群眾反映強烈的價格熱點難點問題,在水、電、氣、暖和藥品及醫療、教育、物業管理等最直接、最經常、最密切關系群眾切身利益的價格(收費)行政執法領域,開展重點領域價格檢查。今年以來重點組織開展了“雙節”市場價格、化肥價格和涉農價格、“五一”旅游和市場價格、涉企收費和電價等專項檢查。截止5月底共查處各類價格違法行為和案件518 件,查處違法所得金額499.30萬元,沒收和罰款上繳財政14124萬元。
五、強化行政監督,嚴格責任追究
繼續堅持了局黨組例會制度,定期聽取各位黨組成員工作匯報,研究確定各個時期各項工作的目標和實現目標的途徑和方法,加強黨組研究事項的督辦查辦和跟蹤問效,將各階段重點工作和責任人以局黨組會議紀要的形式印發分管領導和責任人,作為工作督察的依據,增強了班子成員抓落實的責任感和緊迫感。
六、加強政府法制宣傳教育,提高依法行政能力
為適應依法行政進程加快的新形勢,進一步提高廣大干部職工法律素質,提高依法行政的能力和水平,結合價格工作實際,年初制定了**市物價局價格法制宣傳教育工作實施方案,不斷加大法制宣傳教育力度,營造良好的價格工作氛圍。
一是加強日常的宣傳工作。利用各種新聞媒體,廣泛宣傳價格法律法規法制工作和政策,報道價格工作動態。《**日報》、《**晚報》、《**信息》多次報道我市物價工作動態。
縣政務公開辦公室:
民政局自開展政務公開工作以來,嚴格按照上級政府關于政務公開的工作要求,在各方面全方位實行政務公開,進一步改進了政府部門的領導和施政方式工作作風,增強了工作的透明度,推進了單位的廉政建設,密切了群眾的關系,促進了全鄉經濟社會的發展,取得了實效,現就上半年政務公開工作匯報如下:
上半年來,我局政務公開工作主要做了以下幾點:
一、加強領導,認真學習,廣泛宣傳
年初鑒于人動,及時調整和充實了政務公開工作領導組織,抽調了有經驗的干部負責日常工作,保證了政務公開扎實、有效的進行。
今年四月五日國務院公布了《政府信息公開條例》,我局及時組織了干部認真學習貫徹《條例》精神,進一步提高對《條例》重大意義的認識,增強貫徹執行《條例》的自覺性和責任感。促進了政務公開工作扎實、有效的開展。
二、務實有效,認真實施
1、實現了“一欄、兩有、三掛、四上墻”。按照要求,為方便群眾辦事和監督,改進工作作風,結合我局實際情況,將革命傷殘人員撫恤補助標準、“三屬”和失散人員補助標準、在老復員軍人和帶病回鄉退伍軍人補助標準、農村義務兵家屬優待金標準、婚姻登記事項等在公開欄長期為民政對象公開;在一樓樓梯口設置了群眾意見箱;公開民政局內設機構和下屬單位職責、民政工作職能、辦事程序,城市最低生活保障標準、保障金計算辦法和申請程序、全縣依法登記的社會團體、民政收費項目和收費標準、民政局工作人員辦事紀律、監督臺和監督電話以及《婚姻法》、《婚姻登記條例》等;公開工作人員的姓名、職務、職責,接受群眾監督。為方便群眾,在法定假日和部分雙休日安排婚姻登記工作人員辦事,受到群眾好評。
2、民政業務公開實現了多樣化。一是救災款分配撥付以民政局正規文件形式公開,撥款文件在發給各鄉鎮政府的同時,還報送市民政局、縣政府和縣政府有關領導,接受上級領導和業務主管部門的監督檢查;二是局機關財務、資產管理情況、階段性工作進展情況等先在局務會議上公開,后在全體職工會議上公開。今年上半年召開政務公開方面的局務會議3次,干部職工會議10次,通報階段性民政工作進展情況,贏得了大家的一致好評,取得了很好效果;三是各種優撫、救濟、低保等民政對象家庭基本情況及資金補助標準、發放到位情況全部以電子臺帳的形式公開。
3、組織開展了鄉鎮民政政務公開。鄉鎮民政辦是民政工作的窗口單位,直接面對著農村群眾和各種民政對象,搞好政務公開尤為重要,為此我們要求鄉鎮民政辦必須實行政務公開,對救災款發放對象和數量、各種優撫對象撫恤補助標準、農村低保對象及保障金數量在鄉鎮政府政務公開欄定期公開,接受群眾監督;《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《村委會組織法》等民政法律法規和婚姻登記程序及辦理登記所需證件等事項在鄉鎮民政辦上墻張貼,為群眾辦事和學習了解相關法律、應用法律維護自已的民主政治權利提供方便。
4、積極推行村務公開。為了認真貫徹落實全省政務公開電話會議精神和,推動村務公開民主管理工作的深入開展,要求各村主要公開土地管理使用、宅基地申報、計劃生育、“一事一議”征繳管理使用、村級財務規范化管理、救災救濟等方面的內容。建立永久性公開欄,對重點貧困村、示范村采取以獎代補的形式給予了1000元的補助。
三、政務公開存在的不足
由于政務公開涉及面廣、政策性強,在公開的時間上很難達到一致,同時由于各股室工作性質要求不同,在公開的格式上不能完全統一,公開的形式單一,上述問題有待于今后的工作中進行協調,并加以改進。
及下半年工作打算
在廳黨委的正確領導下,路政局XX年上半年緊緊圍繞我局的工作任務和工作目標,以全局工作任務為大局,以加強和維護公路形象為目標,以抓好職責落實為重點,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,有針對性地對高速公路運營管理工作進行了調查和研究,加強了政治學習、法律法規的學習和廉政建設,XX年上半年在機關各專業局的大力支持下,圓滿地完成了各項工作。現總結如下:
一、統一思想,加強學習,不斷提高政治素質和業務知識水平
今年是實現“十五”計劃的關鍵一年,也是我省公路事業加快發展的一年。按照局黨委的統一部署,我處認真學習了黨的十六大精神、“三個代表”的重要思想和十六屆三中全會精神,以“服務人民、奉獻社會”為宗旨,指導各項工作的開展:繼續深入學習了《公路法》、交通部新的《路政管理規定》、《高速公路管理條例》等法律法規;全面學習貫徹了國家七部委聯合下發的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》和省廳的相關文件,配合相關處室對全省超限運輸專項治理工作作了統一部署和要求,加大措施,狠抓落實,確保超限運輸治理工作的順利開展;按照省廳統一部署,積極參加了《道路交通安全法》和《行政許可法》的培訓班、省工委安排的干部培訓班和辦公自動化系統培訓班,不斷提高政治、業務和法律素質,適應依法治路的需要。
二、建章立制,從制度上保證執法規范
建章立制是路政管理的一項基礎工作,是實現路政管理制度化、規范化、科學化的重要保障。根據高速公路運營管理工作的實際,我處積極協調相關處室起草了《全省公路系統高速公路運營管理辦法》(討論稿),并提交局辦公會進行了討論;起草了《公路系統高速公路路政管理辦法》和《公路系統高速公路服務區管理辦法》(初稿),并與省廳體改法規處、局辦公室共同修改完善,于一月十八日出臺試行;參與省廳關于公安廳《高速公路交通安全條例》(會簽稿)與(會簽修改稿)的修改意見征詢工作;參與起草了省廳《關于車輛闖崗情況的報告》、《交通系統對惡意堵塞交通的突發性事件處置預案》、《關于保留我省交通行業標志服裝的報告》。
三、調查研究,為各項工作的開展提供第一手資料
為進一步加強高速公路運營管理工作,我局對全省高速公路管理處、路政管理機構、收費站、服務區以及監控分中心和養護部門的設置等其他基本情況做了全面的實地調研,對存在的問題進行了客觀的分析,對下一步的管理提出了具體的建議和要求,并整理出《公路系統高速公路管理處設置情況一覽表》、《公路系統高速公路收費站設置情況一覽表》、《公路系統高速公路監控分中心、養護處設置情況一覽表》、《公路系統高速公路服務區設置情況一覽表》、《公路系統高速公路路政管理機構設置情況一覽表》。
四、加強行業管理和業務指導,保證各項工作的有序進行
根據省廳的有關文件精神,我處作為行使高速公路路政管理職能的機構,切實擔負起了對全省高速公路路政行業管理和業務指導的責任。
按照省廳、省局的統一部署,我處加強了春運、元旦、春節期間高速公路運營管理工作,加強領導,層層落實責任制,加大巡查力度,保障了高速公路安全暢通;按照省廳統一部署,對三市的安全生產工作進行了全面督查;
組織了與省廳高速公路二期項目部就公路系統信息系統管理進行的座談,下發了高速公路信息管理系統人員培訓文件,協調組織有關市公路局、高速公路管理處培訓信息系統管理、操作人員共8期100人;
籌備并參與主辦了“XX年全省公路路政工作會議”和“全省公路系統高速公路運營管理暨車輛超限運輸治理工作會議”,并組織與會人員到江蘇就其高速公路管理處、收費站、路政支隊、服務區、養護中心、排障中心、監控調度中心等進行了學習考察。印發了《高速公路管理文件匯編》(《公路系統高速公路惡劣天氣及突發事件處置預案》、《公路系統高速公路路政管理辦法》、《公路系統高速公路服務區管理辦法》);
一、領導重視,健全機構
為充分發揮行政機關的調節作用,強化調解意識,履行調解職能,減少矛盾糾紛激化,營造和諧穩定的行政管理環境。我辦領導高度重視,將依法行政調解工作列入辦議事日程,及時召開辦務會,專題研究落實行政調解工作各項任務。成立了以主任為組長的行政調解領導小組,負責行政調解工作的組織、協調工作。同時下設行政調解辦公室。
二、加大宣傳力度,營造調解的良好氛圍
我辦堅持以和辦理各項工作相結合,采取多種形式深入宣傳《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》以及本部門涉及的法律、法規、規章,提高廣大群眾的法律素質和依法維權意識,自覺把調解作為解決矛盾糾紛的主要途徑。
三、完善機制,落實責任
在經過與人民調解認真的分析對比之后,我辦初步擬定了開展行政調解工作的制度、程序,對開展行政調解的受案范圍、條件、原則做作了規定。要求行政調解人員嚴格執行《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》,案件落實到人、責任落實到人。建立信息報送聯絡制度,明確一名信息聯絡員,專門負責收集行政調解有關信息和數據。堅持既相對獨立、各司其職,又相互銜接、整體聯動的原則,對不愿進行行政調解或未達成協議的,我辦積極引導當事人運用行政復議、裁決等方式進行解決。實現了“人民調解、行政調解和司法調解”三大調解有機銜接。
四、切實加強行政調解力度
一是以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點,堅持抓早、抓小、抓苗頭,嚴防矛盾糾紛激化,即使把矛盾糾紛化解在基層。二是積極發揮行政調解職能,強化盡職盡責和服務意識,堅持實行辦領導接訪制度和接待登記制度,對群眾的來訪,能當場解決的當場解決,一時難以解決的想辦法限時解決,對于確實不能解決的也堅持向群眾耐心、細致地做好說服和解釋工作。三是嚴格落實接待登記制度,對群眾的每一件來信來訪事項均認真進行登記,做好記錄,并交由相關責任人限期辦理,及時向來信來訪群眾告知辦理結果,積極進行調解和疏導,力求在我辦內解決爭議。四是大力開展矛盾糾紛排查調處工作。堅持每月一次排查不穩定信息上報制度,認真梳理了我辦存在的不穩定因素,并針對性地制定了有效處置方案,有效防止了非正常上訪、重復上訪、集體上訪,以及的發生。
五、存在主要問題
(一)宣傳工作不夠深入廣泛。由于對行政調解宣傳的不夠廣泛深入,群眾對行政調解還缺乏認識,致使其缺乏群眾基礎。
(二)觀念更新不夠,對行政調解工作方法、以及與其他糾紛化解方式之間的區別和銜接認識不足,影響行政調解工作效率。
(三)行政調解人員工作能力有待提高。糾紛調解需要辦案人員具有較高的業務能力,我辦行政調解工作人員經驗不足,精通法律、提供高效優質服務的人才還較少。
六、下一步工作
下一步,我辦將認真按照縣社會管理綜合治理委員會對行政調解工作的安排,采取有效措施,積極開展行政調解工作,力爭行政調解工作取得更大的成績。
一是進一步加強對行政調解工作的組織領導,制訂完善相關制度和工作措施,保障各項工作落實到位。
二是加強相關法律法規宣傳,引導群眾依靠行政調解途徑解決糾紛爭議。
在上半年的工作中,縣民政局以科學發展觀為統領,認真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署和按照我局工作計劃,扎實開展各項民政工作,取得了一定的成效。現將上半年的工作情況匯報如下。
一、上半年工作總結
(一)社會救助方面工作
1、安排春夏荒期間困難群眾的生活。今年上半年,由于我縣旱情嚴重,群眾缺糧問題較為突出,為妥善解決困難群眾的生活,我局撥出春夏荒救濟款49萬元購買糧食發放到各鎮,救濟災民。同時,安排救災專項資金19萬元到各鎮,用于解決困難群眾的生活問題。此外,對200多名困難群眾發放臨時救濟款近6萬元。還安排35萬元購買衣被等物資發放給缺衣少被的災民。
2、做好農村五保戶調查核實工作。今年我局組織人員深入全縣11個鎮,對農村五保戶情況進行認真的調查,在經過調查、核實的基礎上,確定我縣農村五保戶1150戶1245人。每月發放五保戶供養金20萬元,并保證每位五保戶死亡喪葬費800元及時撥付。
3、抓好特困災民因災倒房恢復重建。今年上半年我局投入近94萬元,為83戶農村特困災民因災倒房進行恢復得建,共計2110m2(其中縣建設局為45戶提供每戶5000元的建房資金)。
4、認真做好城鄉居民最低生活保障工作。城鎮低保工作都是按往年的做法進行,今年上半年,我們組織人員深入全縣各鎮、各有關單位,進行認真的調查核實,將符合低保條件的名單在各單位張榜公布,接受群眾評議、監督,最后確定3324戶8198人為城鎮低保對象,確定5203戶16630人為我縣農村低保對象。今年上半年發放城鎮低保金1455萬元,農村低保金1042萬元。
5、認真做好城鄉醫療救助工作。嚴格按照《樂東黎族自治縣農村醫療救助實施辦法》和《樂東黎族自治縣城鎮醫療救助實施辦法》開展城鄉醫療救助工作,今年上半年共發放城鄉醫療救助資金524萬元。
(二)優撫安置方面工作
1、依法落實優撫政策。目前我縣享受撫恤補助的各類對象1679人,我局按月足額發放撫恤事業費,上半年已發放1—4月各類人員優撫補助款166萬元。
2、開展雙擁工作。今年上半年,我縣的雙擁工作主要是:一是各級黨委、政府以多種形式開展春節擁軍慰問活動,共投入慰問資金25萬多元,同時為邊防、武警、消防部隊解決水、電困難問題。
(三)社會組織管理體系工作
1、切實抓好村委會換屆選舉工作。第五屆村委會任期屆滿,今年將進行換屆選舉為了做好第六屆村委會的換屆選舉工作,我局根據我縣的實際,制定了《樂東黎族自治縣第六屆村委委員會選舉工作方案》,工作方案從指導思想、候選人條件及步驟、時間安排都作了明確規定,為第六屆村委會換屆選舉提供依據。
2、切實加強民間組織管理。對全縣34個社會團體進行年檢,規范了社團的活動;加強對3個民辦非企業的業務指導和規范管理,保障了民間組織的健康發展。
(四)社會福利體系工作
1、落實“霞光計劃”。在完善縣城老人活動中心設施的基礎上,完成縣中心敬老院的項目上報、選址等工作,力爭在今年下半年完成縣中心敬老院的建設。
2、實施“健康快車”。今年上半年,在完成全縣家庭困難白內障患者初檢、復檢合格的基礎上,確定100多名白內障患者到三亞接受手術治療,效果十分理想。
3、發展社會福利彩票事業。今年上半年完成福利彩票銷售40萬元。
(五)公共事務管理體系工作
1、貫徹《婚姻登記條例》。進一步加強婚姻登記工作規范化建設,嚴格依法登記,登記合格率達100%。今年上半年結婚登記3200對,離婚登記6對,結婚登記比去年同期大幅度提高。
2、規范流浪乞討人員救助管理。在“自愿受助,無償救助”原則下,上半年對8名流浪乞討人員實施了救助,發放救助款800元。
3、加強對民政事業費的管理,積極配合財政、審計部門對各類民政事業費發放的監督檢查。
4、熱情接待群眾來信來訪,班子成員除了按規定時間接訪外,還經常帶領業務骨干下訪,了解群眾的疾苦,為困難群眾排憂解難,上半年共為50多位群眾提供政策咨詢,并對200多名困難民政對象發放臨時救濟款近6萬元,群眾較為滿意。
上半年我們的工作雖取得一定的成績,但仍存在一些問題,主要表現在:1、工作經費嚴重不足,影響各項工作的開展;2、由于地財緊張,有些資金不落實,如低保金縣配套部分沒有落實,優撫經費縣級負擔部分也沒有落實,造成工作壓力大;3、扶持農村退伍兵發展生產,解決退伍兵存在的實際困難力度不夠;4、雙擁工作經費不落實,部隊駐地附近的治安形勢仍然嚴峻,影響共建成果;5、彩票市場競爭激烈,銷售成績不夠理想等。
二、下半年工作要 點
1、切實做好汛期查災、核災、報災工作。
2、繼續做好城鄉低保工作。
3、做好冬令困難群眾的生活安排。
4、開展經常性社會捐助工作。
5、做好全年定期撫恤和定期定量的審批、統計和發放工作。
6、做好農村義務兵優待金和五保戶供養金發放的跟蹤調查。
7、搞好“八一”、春節慰問活動;做好爭創雙擁模范縣工作,爭取我縣今年評上省級雙擁模范縣。