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一、2014年工作完成情況
(一)工作特點
一是采購效益明顯提高。我部積極響應(yīng)公司節(jié)能降耗總目標,認真考察遼寧周邊地區(qū)各球團生產(chǎn)廠家,在保證產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量的前提下,開辟出低價位球團礦資源北漂球團礦廠、鞍山鼎源球團礦廠,直接為制氣爐降低成本近千萬余元。精心研究價格規(guī)律,抓住時機適時儲備,在低價位時儲備,上半年看準時機,采購了70T鉬鐵,直接為公司節(jié)約資金90多萬元。年初分析鋼材市場有上調(diào)的趨勢,在三月初已把4月份鉚焊件所需鋼材合同簽訂,鉚焊件所需鋼材節(jié)約30萬元。進一步理順、完善比價采購程序,實現(xiàn)電子網(wǎng)上報價。同時,按各生產(chǎn)單位上報的采購計劃公開招標,有關(guān)部門參與,增加陽光采購?fù)该鞫龋缃M織招標采購旋挖機鉆桿,較未招標時共計節(jié)省資金77萬元,真正做到了降低成本,保護了公司利益。
二是庫房6S管理躍上新臺階。采購供應(yīng)部員工堅決響應(yīng)公司領(lǐng)導(dǎo)的號召,認真貫徹庫房6S管理,在保障公司各部門生產(chǎn)所需物資供應(yīng),配送的前提下,進一步做好庫房內(nèi)部的標準化管理。做好合金、耐材和備品備件的存放和管理,根據(jù)現(xiàn)有條件對各類物資的存放標準進一步細化,科學(xué)提高庫容率,優(yōu)化了物資進出的順序和路線,提高了工作效率;嚴格按照物資的屬性進行分類管理,存放標識準確明了,嚴把物資進出質(zhì)量關(guān),保證了存放物資的安全和質(zhì)量。在做好庫房現(xiàn)場管理的同時,強化落實各項安全管理制度,三大庫房內(nèi)的安全設(shè)施硬件不斷完善,先后安裝了監(jiān)控視頻、消防設(shè)施和警報系統(tǒng),庫房安全管理具備了有利的條件。強化6S管理素養(yǎng),自覺做好庫房周邊環(huán)境治理。今年三月份以來庫房員工自覺行動來,利用公司生產(chǎn)的間歇期和節(jié)假日,義務(wù)平整了庫房周邊的場地,清理了雜草和垃圾土石,治理了三號地磅地區(qū)的亂扔亂放現(xiàn)象。
三是三級價格復(fù)核機制得到完善。繼續(xù)采取由采購主管在采購人員對材料、設(shè)備詢比價的基礎(chǔ)上進行復(fù)核,再由價格審核員進一步復(fù)核,然后再傳送審計部復(fù)核,完善了“采購部的三級價格復(fù)核機制”。力最大限度的控制成本,為公司節(jié)約每一分錢。積極組織實施“陽光采購策略”,在采購前、采購中、采購后的各個環(huán)節(jié)中主動接受審計及其他部門監(jiān)督,做到公開、公平、公正,既確保了工作的透明,又保證了生產(chǎn)供應(yīng)。
四是價格體系監(jiān)督機制得到健全。通過市場調(diào)研問詢,周邊同行業(yè)比對、采購員采購價格存檔等多種方式,建立健全材料價格信息庫和材料價格監(jiān)管機制。大宗重要物資主要采取定價、定量采購,常用勞保雜品通過走訪各部門確定口碑好的品牌型號后,定價采購,既滿足了大家的使用要求,也控制了采購價格,提高了采購效率。
五是廢鋼質(zhì)量管理效果顯著。廢鋼質(zhì)量驗收、現(xiàn)場管理取得顯著成績。加強對廢鋼驗質(zhì)和現(xiàn)場的管理,徹底清除了廢鋼摻雜使假等現(xiàn)象,提高了廢鋼質(zhì)量;徹底清除了廢鋼中垃圾堆積如山的不雅形象,挽回了企業(yè)形象,為公司創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益。
(二)主要成績
1、采購指標完成情況
廢鋼現(xiàn)市場價格不穩(wěn),在價格高的情況下,能保證生產(chǎn)的正常用料,如單價下浮時大量采購廢鋼,滿足儲備需求。輔料耐火簽訂合同總額萬元,付款額是萬元,付款比率%。工礦產(chǎn)品簽訂合同萬元,付款萬元,付款比率%,250旋挖鉆機15臺的標準件全部到貨。通過招標采購鋼材噸,大大降低了采購成本。
2、物料供應(yīng)完成情況
積極做好外購物資的接收和保管工作,保證物料供應(yīng)。截止到10月份,累計接收各種物料噸件,累計供應(yīng)物料噸件,配送物資達平均每天車次,全年沒有出現(xiàn)過因供料影響生產(chǎn)的情況,保證了生產(chǎn)所需的大宗原料及時準確供應(yīng)。采購物資總體上質(zhì)量優(yōu)良,滿足了生產(chǎn)需求。
(三)主要經(jīng)驗
----降低成本是采購工作的核心。降低采購成本是公司實現(xiàn)第一利潤的堅實基礎(chǔ)。采購工作是公司經(jīng)營活動的起點,是產(chǎn)品成本的關(guān)鍵組成部分。降低采購成本,有效地避免無效成本支出,盡可能獲得最大收益,實現(xiàn)利潤最大化,成本最小化,是衡量采購成效的尺子或天平。我部在采購時,千方百計降低每一分采購成本,保護了公司利益。大宗或貴重物資是降低成本的主攻方向,應(yīng)當著力研究、統(tǒng)籌規(guī)劃,抓住時機,實現(xiàn)最佳采購;認真研究價格規(guī)律,抓住時機實施儲備采購是大幅度降低成本的主要途徑;按各生產(chǎn)單位上報的采購計劃公開招標,也可以有效降低成本。
-----領(lǐng)導(dǎo)重視是順利完成大宗物資招標采購的關(guān)鍵。每次組織大宗物資招標采購任務(wù)時,公司領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,及時統(tǒng)一思想,成立了專門的大宗物資招投標評標領(lǐng)導(dǎo)小組,由總經(jīng)理親自掛帥,靠前指揮,負責采購的全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,明確責任分工和完成時限,及時幫助分析問題、解決困難。在人財物上優(yōu)先保障,做到全公司一盤棋,同唱一步曲,上下互動,嚴格把關(guān),確保了整個采購工作平穩(wěn)展開。
------保持合理儲備量是確保生產(chǎn)安全和避免被動采購的必要條件。在物品儲備量上始終沒有達到一個合理水平,就會在采購上陷入被動局面,從而影響生產(chǎn)。因此,必須有計劃的實現(xiàn)合理儲備,才能擺脫被動采購,實現(xiàn)采購成本的主動控制。
(四)存在問題
一是采購、倉儲的規(guī)范化程度還需進一步提高。采購工作遇到許多問題,主要是采購的計劃性不強,重復(fù)采購多,工作量較大。審批程序過于復(fù)雜,浪費很多人力時間,影響工作效率。二是業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)還需進一步提高。采購、倉庫管理人員的技術(shù)能力與水平直接影響到采購、服務(wù)工作的質(zhì)量。目前,采購人員在采購技能上有待進一步提高,加上年齡偏老化,對采購效益與效率的提高有些影響。三是邀請供應(yīng)商的范圍不廣。由于傳統(tǒng)和習(xí)慣的因素,加之出于對售后服務(wù)響應(yīng)速度的考慮,以往邀請供應(yīng)商大都以老客戶為主,這在一定程度上影響了競爭能帶來的效益。
二、2015年工作安排
2015年,我部將在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,進一步加大加快生產(chǎn)節(jié)奏,降低物資采購成本、加強采購工作的管理,協(xié)調(diào)物資保質(zhì)保量的有效供應(yīng),促進公司整體經(jīng)營目標的順利實現(xiàn),保證營口制造公司生產(chǎn)的順利運行。
(一)總體思路和策略
以科學(xué)管理、加快發(fā)展為指導(dǎo)思想,按照2015年公司總體目標,采購供應(yīng)部要在確保生產(chǎn)所需物資供應(yīng)及時、規(guī)范有序、適時準確的前提下,努力降低采購成本、減少損耗、減少儲備資金占用,用最小的采購成本,實現(xiàn)最佳的物資供應(yīng)保障,最大限度地提高公司的經(jīng)濟效益。
(二)工作目標
牢固樹立“為公司節(jié)約每一分錢”的觀念,積極落實采供工作要點,堅持“同等質(zhì)量比價格,同等價格比質(zhì)量”,把物資采購、計劃管理工作作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障,最大限度盤活庫房積壓物資,將閑置物資想辦法變廢為寶,為公司節(jié)約成本、盤活資金,促使物資采購計劃管理工作走上規(guī)范化、制度化、標準化的軌道。
(三)重點工作事項
1、規(guī)范物資采購管理,有效降低采購成本。
2、規(guī)范強化倉儲管理,保證物資有效供應(yīng)。
3、規(guī)范隊伍管理,逐步實現(xiàn)物資采購專業(yè)化。
(四)保證目標完成的措施
一是加強采購管理。嚴格采購計劃管理。對我公司需用的物資統(tǒng)一制訂計劃,由采購部統(tǒng)一采購。在公開、公正、比質(zhì)、比價的原則基礎(chǔ)上,推進招標采購,降低采購成本,減少資金占用,做到質(zhì)量優(yōu)良、價格合理、交貨及時、服務(wù)良好,實現(xiàn)物資采購效益最佳化。嚴格采購質(zhì)量管理。落實“誰采購,誰負責”的質(zhì)量終身責任制,采購部和采購員對采購物資及質(zhì)量承擔責任。對采購物資建立驗收臺賬,進行全面驗收。同時,嚴格按照保管規(guī)定對到貨物資進行管理。嚴格采購過程管理。大力實施“陽光采購策略”,在采購前、采購中、采購后的各個環(huán)節(jié)中主動接受審計及其他部門監(jiān)督做到公開、公平、公正。完善材料價格信息庫和材料價格監(jiān)管機制,提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
二是加強供應(yīng)商管理。在進行供應(yīng)商數(shù)量的選擇時既要避免單一貨源,尋求多家供應(yīng),同時又要保證所選供應(yīng)商承擔的供應(yīng)份額充足,以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策,降低物資的價格和采購成本。建立起重要貨物供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫, 以便在需要時候能隨時找到相應(yīng)的供應(yīng)商,以及這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息。
三是加強倉儲管理。做好物資入庫驗收,把好數(shù)量質(zhì)量關(guān)。對物資的配套做全面檢查,為保管保養(yǎng)打好基礎(chǔ)。完善發(fā)放制度,嚴格原材料出庫手續(xù),認真執(zhí)行“三檢查”、“三核對”、“五不發(fā)”“先進先出”等原則。建賬立卡,做到賬、物、卡三相符。建立健全倉庫標識卡片,及時正確地反映倉庫物資收、發(fā)、存數(shù)量動態(tài),這是加強倉儲治理的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:政府采購;預(yù)算編制;問題;對策
中圖分類號:F810.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)06-0065-02
1 我國政府采購預(yù)算編制中存在的問題
政府采購預(yù)算是全面反映各預(yù)算單位實施采購活動的計劃,編制政府采購預(yù)算是積極推進政府采購工作的前提。當前,由于剛剛開始編制政府采購預(yù)算,經(jīng)驗不足,預(yù)算編制水平不高,單純憑借政府采購預(yù)算無法全面準確及時地掌握各部門的采購情況,主管部門不能對所有物品和跨部門的采購行為實行規(guī)范化管理。所以當前的政府采購預(yù)算成為制約政府采購發(fā)展的一個“瓶頸”。
1.1 預(yù)算編制改革滯后于財政改革
在長期的計劃經(jīng)濟體制下,我國實行的是國家財政,重視資金的分配,忽視資金的具體使用,預(yù)算編制過粗。改革開放以來,社會主義市場經(jīng)濟體制在我國逐步建立和完善,但與之相適應(yīng)的公共財政體系卻明顯滯后,預(yù)算編制仍未得到細化。由于政府采購預(yù)算的編制建立在總的預(yù)算編制的基礎(chǔ)之上,所以也是粗放型的,操作起來有一定困難。并且,預(yù)算編制時間晚,隨機修改的太多,單憑政府采購預(yù)算難以準確反映各部門的實際采購情況。
1.2 預(yù)算單位預(yù)算編制質(zhì)量有待進一步提高
雖然目前財政部門規(guī)定了預(yù)算單位必須制定滾動預(yù)算和部門預(yù)算,但在實際執(zhí)行過程中預(yù)算單位對預(yù)算編制的質(zhì)量仍然需要進一步提高,制定的預(yù)算往往還需要進一步細化。并且,預(yù)算編制中在不同程度上還存在著爭盤子、搶資金的現(xiàn)象,沒有樹立全局一盤棋的思想。政府采購預(yù)算編制作為政府部門預(yù)算的重要組成部分,同樣存在著編制過于粗糙,采購項目不夠明確等問題。這給執(zhí)行政府采購計劃帶來一定難度,客觀上影響了政府采購效果。
1.3 政府采購計劃的編制在牽涉到一些技術(shù)和專業(yè)問題時顯得捉襟見肘、力不從心
目前預(yù)算單位政府采購計劃存在的主要問題為:要么指定品牌或供應(yīng)商;要么“技術(shù)性能要求”一欄根本不填。按照國際慣例,預(yù)算單位編制采購計劃時不應(yīng)指定品牌或特定供應(yīng)商,但必須對所需購買產(chǎn)品的技術(shù)性能要求做出詳細說明?!墩型稑朔ā穼Υ艘灿忻魑囊?guī)定:招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者,以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。不少預(yù)算單位對所購買物品的技術(shù)性能知之甚少,無法提出詳細要求,這種情況下指定品牌或指定供應(yīng)商都是參考以往經(jīng)驗,實屬無奈。
1.4 政府采購預(yù)算編制時間不充足,傳統(tǒng)的預(yù)算審批方法和手段需要逐步改變
我國財政部門的預(yù)算審批辦法仍然變化不大,在預(yù)算經(jīng)人代會批準通過后,下達預(yù)算給主管部門。由于上22報的預(yù)算細化程度不夠,而且往往每年有很多突擊項目,一時也難以確定明細,因此下達的預(yù)算仍僅僅是盤子數(shù),而不是可以據(jù)此執(zhí)行的預(yù)算。只有有充足的時間預(yù)算單位才能分項上報,由財政部門審批后才算是真正可以執(zhí)行的預(yù)算,采購部門才能根據(jù)財政部門的審批意見據(jù)此執(zhí)行采購任務(wù)。
2 我國政府采購預(yù)算編制對其他預(yù)算方法的借鑒
我國政府采購預(yù)算的編制工作中,要充分借鑒和參考一些國內(nèi)外已經(jīng)比較成熟,并廣泛運用的預(yù)算編制方法,提高政府采購預(yù)算編制水平。
2.1 績效預(yù)算
績效預(yù)算是一種根據(jù)“花錢買效率”,而不是“買過程”的思想來設(shè)計的。是一種以效果為導(dǎo)向的預(yù)算,其原理可概括為:政府向公共部門提供款項是為了購買其服務(wù)。保證撥款使用的效果,制度設(shè)計中要做到這些:一是建立相應(yīng)的效果指標,這些指標對于不同情況應(yīng)當不同;二是要建立成本核算機制,使得部門提供的這些支出是有據(jù)可查的;三是要建立一個公開、公平、公正的指標考核體系,使得表現(xiàn)部門效果的好壞指標的考核,結(jié)果是有事實依據(jù)的,而不是捏造的。
2.2 零基預(yù)算
零基是編制年度預(yù)算時,如果簡單從字面來理解,零基預(yù)算就是在編制預(yù)算時,一切從零開始。嚴格說,就是編制預(yù)算時,對每個部門的工作任務(wù)全面審核,然后再確定各部門支出預(yù)算,再根據(jù)零基預(yù)算的指導(dǎo)思想,每個部門的負責人對未來預(yù)算年度中所做的事情進行驗證,而不僅僅是修改上年預(yù)算或檢驗新增部分,他們必須重新驗證每項工作計劃,并測定不同層次服務(wù)所需資金。因此,所有的工作計劃,無論是新的還是舊的,無論服務(wù)層次如何,都應(yīng)當在編制公共預(yù)算時重新考慮。因此,零基預(yù)算的一個主要特點是編制預(yù)算時,不僅對年內(nèi)新增任務(wù)進行審評,而且要對前年度形成的基數(shù)進行審評。
2.3 設(shè)計規(guī)劃預(yù)算
設(shè)計規(guī)劃預(yù)算是在一個預(yù)算系統(tǒng)中將長期的和短期的政策規(guī)劃,對預(yù)定年度期間預(yù)算成績的費用的計劃和進度計劃以及年度預(yù)算三者結(jié)合。雖然這幾個組成部分自身設(shè)有一個新的,然而將它們納入一個全面的系統(tǒng)則是提供可以對政府需求的明確分析,從而便于選擇可使用的手段和成本。這個編制法包含了一個系列分析,諸如系統(tǒng)分析、成本效益分析等。依靠這些分析,這個編制方法可望在資金分配上更加合理,同時效率更高。
2.4 滾動預(yù)算
目前編制的預(yù)算大多為單年度預(yù)算,按照市場經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗,編制單位年度預(yù)算往往難以滿足現(xiàn)代預(yù)算管理的需要,一般來說要編制3-5年的滾動預(yù)算。滾動預(yù)算也稱多年度預(yù)算,是編制部門預(yù)算的重要方式之一。最初編制時,向前做3-5年預(yù)算安排,之后每次編制時都往前滾動一年,并調(diào)整原預(yù)算中所剩2-4年的預(yù)算安排和內(nèi)容。編制滾動預(yù)算有利于體現(xiàn)前后銜接、綜合平衡的要求,提高預(yù)算管理水平。
3 我國政府采購預(yù)算執(zhí)行中的風(fēng)險及防范
競爭是供應(yīng)商之間相互博弈,爭取以優(yōu)于其他供應(yīng)商的性價比提供政府采購所需貨物、工程、服務(wù)的壓力和推動力,是采購人可以以低成本、高效地采購到物美價廉的貨物、工程、服務(wù)的有效途徑,是保證政府采購預(yù)算得以健康、高效執(zhí)行的有效手段,若在政府采購中供應(yīng)商的競爭不充分,會帶來采購人購買的貨物、工程、服務(wù)價格偏高,浪費財政資金的風(fēng)險。我們要在政府采購操作實踐中采取相應(yīng)的內(nèi)部控制措施,形成和保持供應(yīng)商的充分競爭。應(yīng)對政府采購中供應(yīng)商競爭不充分的風(fēng)險我們可以采取以下防范措施:
3.1 形成供應(yīng)商自由進入和退出競爭的機制
我們要在供應(yīng)商中形成競爭,首先要制訂和采取各種措施保證供應(yīng)商低成本或無成本進入和退出競爭。在保證供應(yīng)商自由進入競爭上,要確保供應(yīng)商資格審查的正規(guī)操作,在保障供應(yīng)商退出機制方面,要注意采取各種措施不對已為參與政府采購做出實質(zhì)性努力但未能拿到政府采購訂單的供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生比較大的影響。
3.2 選擇上有利于供應(yīng)商競爭的采購方式
在采購方式的選擇上,我們應(yīng)該采取盡量多的招標采購的方式,尤其是對于規(guī)模巨大的采購我們更應(yīng)該以多種渠道方式邀請盡可能多的符合資質(zhì)的供應(yīng)商參加進來。在招標采購中,應(yīng)盡可能多地采用競爭性招標性采購,在指定媒體上按規(guī)定招標公告,邀請所有符合條件的供應(yīng)商參加投標;在采用限制性招標采購的情況下,也要多渠道邀請盡量多的供應(yīng)商參加投標,從數(shù)量上保證充分競爭的形成;在非招標采購方式下,由于缺乏招投標環(huán)節(jié),我們更要謹防采購中因競爭不到位而造成的損失。在詢價采購中,可以設(shè)立兩個以上的詢價小組,每個小組應(yīng)詢問至少三個供應(yīng)商,然后對兩個小組的詢價結(jié)果進行綜合比較;在單一來源采購中,對不涉及國家安全和機密的項目采購,要積極搜尋供應(yīng)商的潛在競爭對手,尋求國內(nèi)外標的物的替代品,積極打破供應(yīng)商的壟斷地位,使單一來源的供應(yīng)商有危機感;在競爭性談判采購中,也要盡可能多的邀請供應(yīng)商參加談判,同時,采購方要積極準備,主動了解采購項目及相關(guān)供應(yīng)商的詳細信息,在專家?guī)熘须S機抽取相當比例專家參與談判,增加同供應(yīng)商談判的水平。
4 推進和政府采購預(yù)算管理相關(guān)的財政改革
4.1 完善國庫集中支付制度
國庫集中支付制度是以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ),以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托,政府將財政性資金集中在國庫或國庫制定的行開設(shè)賬戶,同時,所有的財政支付均通過這一賬戶進行撥付的制度。在國庫集中支付制度下從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算、直至資金到大商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供帳戶實施全過程的監(jiān)控。由財政部在中央銀行設(shè)立一個統(tǒng)一的賬戶,各預(yù)算單位資金統(tǒng)一在該帳戶下集中管理,預(yù)算資金不再撥付給預(yù)算單位分散保存,各預(yù)算單位可以根據(jù)自身履行職能的需要由主管部門選擇合適的采購方式進行政府采購,但支付款項要由財政部門執(zhí)行。這會對政府采購預(yù)算的執(zhí)行進行全方位、全過程的監(jiān)督,為政府采購成為真正的“陽光工程”保駕護航。
4.2 推進權(quán)責發(fā)生制預(yù)算會計改革
收付實現(xiàn)制預(yù)算在收到和付出現(xiàn)金的同時記錄收入和開支,而不考慮政府行為何時實現(xiàn)收入、耗費資源或增加負債。權(quán)責發(fā)生制預(yù)算在政府行為實現(xiàn)收入、耗費資源和增加負債的期間記錄交易,而不考慮與之相關(guān)的現(xiàn)金是否已收到或已付出。收付實現(xiàn)制政府會計和預(yù)算曾經(jīng)是世界各國的傳統(tǒng)做法,但在20世紀90年代以來,采用權(quán)責發(fā)生制政府會計和預(yù)算已經(jīng)成為許多國家正在進行的公共財政管理改革的重要內(nèi)容之一。這一改革對加強政府財務(wù)和預(yù)算信息的全面性和透明度,提高公共部門的運行效率,改善政府經(jīng)濟政策的持續(xù)能力都有重要的促進作用。尤其是在實行政府采購和國庫集中支付制度以后,出現(xiàn)采購環(huán)節(jié)和撥款環(huán)節(jié)相分離,由于政府采購貨物的驗收、項目的實施與貨款的支付需要在經(jīng)過較長時間的工程保修結(jié)束后才能支付,如按照收付實現(xiàn)制會計處理,在采購和支付間跨年度時,對預(yù)算單位來說,會出現(xiàn)比較嚴重的帳實不符,不能真實反映預(yù)算單位的真實經(jīng)濟業(yè)務(wù),對財政部門來說會出現(xiàn)預(yù)算支出信息未能如實、完整地反映政府實際支出活動的問題。所以,為配合包括政府采購制度改革在內(nèi)的財政改革,政府預(yù)算會計的改革也要配套進行,對現(xiàn)行的預(yù)算會計進行必要的改進措施,調(diào)整現(xiàn)有會計制度。根據(jù)當前部門預(yù)算編制、國庫集中支付制度、政府采購制度改革的需要,相應(yīng)調(diào)整會計核算流程,會計帳務(wù)處理方法以及有關(guān)規(guī)定,及時制定與國庫集中支付制度、政府采購制度改革相適應(yīng)的會計帳務(wù)處理方法,在部分事項中采用權(quán)責發(fā)生制等,保證當前會計工作和預(yù)算管理改革協(xié)調(diào)一致,順暢進行。
參考文獻
[1]方芳,趙海洋,方強.政府采購招投標指南[M].上海:上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2008.
【關(guān)鍵詞】PDCA;責任矩陣;項目;全面;設(shè)計質(zhì)量管理
引言
市場經(jīng)濟條件下,營銷無疑是企業(yè)生存的重要手段,隨著市場競爭的激烈,越來越多的企業(yè)把營銷作為企業(yè)經(jīng)營的生命線。然而,在市場營銷觀念經(jīng)歷的三個階段(生產(chǎn)觀念、推銷觀念、需求觀念)中,產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量始終處于核心地位。房地產(chǎn)行業(yè)的競爭最終將是產(chǎn)品的競爭,市場營銷是產(chǎn)品設(shè)計與產(chǎn)品質(zhì)量的營銷。房地產(chǎn)企業(yè)存在的根本價值在于消費者利益最大化。不斷趨于多樣化、個性化的消費者需要要求市場營銷必須識別顧客的需求和欲望,確定所能提供最佳服務(wù)的目標市場,設(shè)計適當?shù)漠a(chǎn)品以滿足這些市場的需要,創(chuàng)造顧客滿意并且獲取利潤,使企業(yè)在新的競爭環(huán)境中立于不敗之地。保證產(chǎn)品質(zhì)量,全面設(shè)計質(zhì)量管理勢在必行。
一、房地產(chǎn)項目全面設(shè)計質(zhì)量管理
ISO9000:2000《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》和GB/T9000——2000標準關(guān)于質(zhì)量的定義:所謂質(zhì)量,是指一組固有特性滿足要求的程度。
項目全生命周期是指項目從立項到收尾的整個過程。房地產(chǎn)開發(fā)項目全生命周期包括投資機會研究和土地競投階段,項目立項階段,全程策劃階段,規(guī)劃設(shè)計階段,施工階段,市場推廣和營銷階段,租售及物業(yè)管理階段。在房地產(chǎn)項目的全生命周期中工程施工前是為了確定項目方向和設(shè)計方案,方向和設(shè)計錯誤必然會導(dǎo)致整個項目的失敗,而且這種失敗常常是無法彌補的。圖1為項目各階段累計投資和影響對比圖,從圖中可以看出施工階段開始之前投資較少,施工階段投入的資金大,但是前幾個階段對項目生命期的影響卻最大,稍有失誤就會產(chǎn)生巨大損失,甚至?xí)?dǎo)致項目夭折,而施工階段的工作對于項目生命期的影響很小。所以作為房地產(chǎn)企業(yè)的項目管理不僅要保證施工階段的質(zhì)量,還要更加重視施工前幾個階段的工作質(zhì)量,這樣才能更好的保證項目整體質(zhì)量。本文針對房地產(chǎn)項目設(shè)計質(zhì)量管理運用PDCA循環(huán)方法進行了初步的研究。
全面質(zhì)量管理是以質(zhì)量為核心,建立在全員參與的基礎(chǔ)上的一種管理方法,其目的在于長期獲得顧客滿意、組織成員和社會的利益。全面設(shè)計質(zhì)量管理是將設(shè)計這一過程單獨提出來經(jīng)行質(zhì)量管理。
二、PDCA循環(huán)和責任分配矩陣簡介
PDCA循環(huán)最早是由美國貝爾實驗室的休哈特博士(Walter Shewhart)在19世紀30年代構(gòu)想,隨后被美國質(zhì)量管理專家戴明博士(Edwards Deming)采納,將之引進日本,在日本得到了推廣和充實,所以又被稱為戴明環(huán),它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。PDCA是英語單詞Plan(計劃)、Do(實施)、Check(檢查)和Action(處理)的第一個字母,PDCA循環(huán)(如圖2)就是按照這樣的順序進行質(zhì)量管理,并且循環(huán)不止地進行下去的科學(xué)程序。五十年代初傳入日本,七十年代后期傳入我國。
第一步:分析現(xiàn)狀,找出存在的問題;
第二步:找出并分析產(chǎn)生問題的各種影響因素;
第三步:找出各種因素中的最關(guān)鍵因素,制訂措施,提出質(zhì)量改進活動計劃;
第四步:擬定措施,制定計劃;
第五步:執(zhí)行所制訂的計劃和措施;
第六步:根據(jù)計劃的要求,檢查執(zhí)行的情況;
第七步:總結(jié)經(jīng)驗,鞏固成績,把效果好的納入各項標準(技術(shù)標準或管理工作標準);
第八步:提出遺留問題,并將其轉(zhuǎn)入到下一個PDCA循環(huán)予以解決。
責任矩陣是以表格形式表示完成工作分解結(jié)構(gòu)中工作細目的個人責任方法。這是在項目管理中一個十分重要的工具,因為他強調(diào)每一項工作細目由誰負責,并表明每個人的角色在整個項目中的地位。制定責任矩陣的主要作用是將工作分配給每一個成員后,通過責任矩陣可以清楚地看出每一個成員在項目執(zhí)行過程中所承擔的責任。責任矩陣表頭部分填寫項目需要的各種人員角色或職能部門,而與活動交叉的部分則填寫每個角色對每個活動的責任關(guān)系,從而建立“人”和“事”的關(guān)聯(lián)。不同的責任可以用不同的符號表示。
責任矩陣的作用有:1、將項目的具體任務(wù)分配、落實到相關(guān)的人員或職能部門,使項目的人員分工一目了然;2、清楚地顯示出項目執(zhí)行組織各部門或個人之間的角色、職責和相互關(guān)系,避免責任不清而出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象;3、可以充分考慮任務(wù)執(zhí)行人員的工作經(jīng)驗、教育背景、職業(yè)資格、興趣愛好、年齡性別等不同的方面進行分工,確保最適當?shù)娜巳プ鲎钸m當?shù)氖?,從而提高工作和項目管理的效率?、有利于項目經(jīng)理從宏觀上看清任務(wù)的分配是否平衡、適當,以便進行必要的調(diào)整和優(yōu)化,確保最適當?shù)娜藛T去做最適當?shù)氖虑椤?/p>
三、基于PDCA循環(huán)的房地產(chǎn)項目全面設(shè)計質(zhì)量管理
本文以某房地產(chǎn)公司為例,論述了運用PDCA循環(huán)方法和責任矩陣來設(shè)計房地產(chǎn)項目生命周期設(shè)計質(zhì)量管理流程。該房地產(chǎn)職能部門分為:綜合部、財務(wù)部、經(jīng)營管理部、采購部、項目開發(fā)部、策劃部、營銷部、預(yù)算合同部、總工辦、工程管理部。其各職能部門的職責(因為篇幅有限,只列舉了與本文有關(guān)的部分職責)如下:
(一)綜合部
1、根據(jù)總經(jīng)理指示,檢查各個時期的行政工作開展情況,為總經(jīng)理部署工作提交材料;起草各個時期的工作計劃、總結(jié)和各種文件。
2、根據(jù)總經(jīng)理的指示召集總經(jīng)理辦公會議和專題會議,做好會議記錄;組織編制公司行政工作計劃和工作總結(jié)。
(二)財務(wù)部
負責資金管理,調(diào)度。編制月,季,年度財務(wù)情況說明分析,向公司領(lǐng)導(dǎo)報告公司經(jīng)營情況。
(三)經(jīng)營管理部
1、結(jié)合行業(yè)、競爭對手以及自身的情況分析,對公司重大問題進行研究,提出建議;對競爭對手進行跟蹤研究,對競爭對手的重大舉措進行預(yù)警,并給予相應(yīng)的建議。
2、通過對戰(zhàn)略環(huán)境分析,會同有關(guān)部門擬定公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略,制定企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)批準后組織實施。
3、配合財會和采購部門加強固定資產(chǎn)和物資管理,對資產(chǎn)與物資進行盤點。
(四)采購部
1、負責公司的招標采購。
2、負責標底的編制、審核工作。
3、負責根據(jù)項目采購計劃以及工程施工需要做好項目采購資金使用計劃。
4、負責根據(jù)工程制定的各階段施工進度和采購計劃做好材料采購計劃。
(五)項目開發(fā)部
1、研究市場發(fā)展趨勢和投資方向,確定基本開發(fā)需求;
2、對擬開發(fā)土地進行詳細調(diào)研,并會同有關(guān)部門進行可行性分析;
3、依據(jù)合作協(xié)議會同公司相關(guān)部門辦理開發(fā)資料和土地的接收工作;
4、負責房地產(chǎn)市場信息的搜集、整理及研究工作。
5、根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果,對公司開發(fā)的項目進行收益評估,為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
6、進行項目樓盤的細分市場定位、產(chǎn)品定位;
7、確定新項目客戶群定位、競爭定位;
8、根據(jù)區(qū)域地產(chǎn)市場物業(yè)特征及市場熱點,會同規(guī)劃設(shè)計部對產(chǎn)品功能規(guī)劃、總體規(guī)劃、細部構(gòu)造、公共配套、外立面造型、內(nèi)部三維空間處理、戶型設(shè)計、面積配比、建材設(shè)備選擇等提出具體的建議與要求。
(六)策劃部
1、負責項目運作的策劃和推廣工作。
2、針對新項目進行廣泛的市場調(diào)查、綜合相關(guān)方面情況分析和銷售預(yù)測,編制項目可行性研究報告,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后,全面組織實施。
(七)銷售部
1、定期組織市場調(diào)研,收集市場信息,分析市場動向,特點和發(fā)展趨勢。收集有關(guān)房地產(chǎn)的信息,掌握房地產(chǎn)市場的動態(tài),分析銷售和市場競爭發(fā)展狀況,提出改進方案和措施。負責收集,整理,歸納客戶資料,對客戶群進行透徹的分析。
2、確定銷售策略,建立銷售目標,制定銷售計劃。
(八)預(yù)算合同部
1、協(xié)助營銷部、策劃部評估項目經(jīng)濟效益和撰寫可行性研究報告的相關(guān)部分,參與規(guī)劃設(shè)計部組織的圖紙會審并提出有關(guān)預(yù)算意見;
2、在工程設(shè)計階段協(xié)助公司決策層優(yōu)化設(shè)計,降低工程造價;
(九)總工辦
1、參與工程項目的設(shè)計方案討論和審核工作。
2、主持工程圖紙的會審工作及工程的驗收工作。
(十)工程管理部
1、負責公司的技術(shù)管理工作。
2、負責施工圖紙會審,參加開發(fā)項目圖紙交底、竣工圖的審定、圖
紙變更的審定工作。
運用PDCA循環(huán)方法結(jié)合責任矩陣,建立如表1所示的項目全生命周期設(shè)計質(zhì)量管理流程及流程中各職能部門的責任矩陣。
在對土地資料和當?shù)厣鐣宋沫h(huán)境經(jīng)行整理分析過程中,項目開發(fā)部為負擔主要責任,經(jīng)營管理部和設(shè)計單位參與。項目開發(fā)部對擬開發(fā)土地進行詳細調(diào)研并進行可行性分析,將得到的土地地質(zhì)勘探資料等信息經(jīng)行整理分析;經(jīng)營管理部和設(shè)計單位參與進來,經(jīng)營管理部介入其中,了解情況,為將來的經(jīng)營管理工作做好準備;設(shè)計單位參與其中,可以提前了解哪些不利地質(zhì)應(yīng)該合理避讓,哪些有利地貌可以充分利用,這對建筑結(jié)構(gòu)的安全性、經(jīng)濟性和合理性,提供了主要依據(jù)。
在對戰(zhàn)略環(huán)境、市場信息和產(chǎn)品定位經(jīng)行整理分析過程中,項目開發(fā)部和經(jīng)營管理部為承擔主要責任,策劃部輔助它們,設(shè)計單位參與其中。項目總成本由預(yù)算合同部負責制定,項目總進度由工程管理部負責制定,設(shè)計單位參與其中,以項目的總成本和總進度約束條件,為制定出可行的設(shè)計方案做準備。
總工辦和工程管理部負責找出約束設(shè)計的關(guān)鍵因素,制定設(shè)計方案,提出設(shè)計改進計劃。設(shè)計單位主要負責設(shè)計草圖,如果設(shè)計草圖通過,那么主要負責設(shè)計圖紙。經(jīng)營管理部、項目開發(fā)部、工程管理部、總工辦和預(yù)算合同部參與其中,了解設(shè)計情況。總工辦和工程管理部主要負責工程圖紙的會審,檢查是否滿足約束條件。設(shè)計單位根據(jù)總工辦和工程管理部的檢查結(jié)果和提出的建議,總結(jié)經(jīng)驗,提出遺留的問題,然后再返回到計劃過程中,進入下一個PDCA循環(huán),直至達到標準為止,終止循環(huán)。
本文只是以某一房地產(chǎn)公司的職能部門為例,對于其它房地產(chǎn)公司其職能部門有可能不相同,他們可以根據(jù)自身的情況制定自己的責任矩陣,以適應(yīng)其房地產(chǎn)公司的結(jié)構(gòu)。
參考文獻:
[1]成虎.工程項目管理[M].北京:高等教育出版社,2003
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關(guān)鍵詞:工程項目;管理;效能監(jiān)察
Abstract: In the project management efficiency supervision is an important activity in enterprise management, plays an important role in the construction of a clean and honest administration. This article on how to improve project management efficiency supervision work, puts forward three measures, namely the in-depth research, positive participation, change from passive to active supervision; hold the source, ahead of prevention, after the change of supervision for the prevention; the establishment of comprehensive treatment, palliative, change supervision as the specimen and cure.
Key words: engineering project; management; supervision
中圖分類號:U415.1
項目管理在施工企業(yè)管理中越來越科學(xué)、規(guī)范,逐漸形成了一套完整的系統(tǒng)管理體系和運行機制,創(chuàng)造的社會效益和經(jīng)濟效益明顯。對企業(yè)管理進行再管理,對企業(yè)監(jiān)督實施再監(jiān)督,教育、制度、監(jiān)督并重,促進自我約束,完善監(jiān)督體系,形成內(nèi)部監(jiān)督長效機制尤為重要。經(jīng)過多年的實踐證明,工程項目管理效能監(jiān)察, 對于加強項目經(jīng)營管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益;對于反腐敗,加強廉政建設(shè),都具有十分重要的推動作用。因此,要做好效能監(jiān)察工作,必須提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量,把它進一步引向深化,不斷探索項目管理效能監(jiān)察工作的新方法、新思路,新理念,在不同的工程項目中,應(yīng)根據(jù)施工特點和實際問題,有針對性開展效能監(jiān)察工作。
一、深入調(diào)研,積極參與,變被動性監(jiān)察為主動監(jiān)察
(一)深入開展調(diào)查研究,找準效能監(jiān)察的著力點
項目成本、物資采購等都是效能監(jiān)察的熱點項目,也是努力尋求企業(yè)效益增長的關(guān)鍵點。由于監(jiān)督制約機制相對滯后等原因,企業(yè)不同程度地存在管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,鑒于這種情況,紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督檢察內(nèi)容上主要對涉及人、財、物等資源配置權(quán)的問題進行檢查。比如:在設(shè)備物資采購活動中,檢查有沒有建立完善合格的供貨商名錄,基礎(chǔ)資料是否齊全,比價、比質(zhì)量、比服務(wù)等相關(guān)資料是否完善。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時與項目部勾通,并通過下發(fā)監(jiān)察建議書的形式,限時反饋整改結(jié)果。對存在普遍性的問題,組織相關(guān)職能部門研究討論,作為制定和完善項目管理制度的重要參考依據(jù)。
通過效能監(jiān)察,一是對重點環(huán)節(jié)和立項項目進行解剖,查找管理的漏洞,研究制定加強管理的措施和方法,堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。二是對所在項目經(jīng)營管理進行了一次全面的梳理,對項目上有資源配置權(quán)的人員進行了一次集中教育,找出了項目施工管理中存在的問題,并針對相關(guān)問題督促項目制定整改措施。三是通過深入到項目管理的一線,了解影響企業(yè)發(fā)展的真實情況,提高效能監(jiān)察的針對性,從而規(guī)范項目管理,提高項目管理水平。
(二)主動參與企業(yè)管理,探尋效能監(jiān)察的突破口
效能監(jiān)察不是一項單獨的具體工作,其范圍應(yīng)覆蓋效能監(jiān)察對象所有活動過程和崗位、人員。一是效能監(jiān)察要達到提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的目的,需要著眼于建立和完善科學(xué)的工作機制,保證效能監(jiān)察的自覺性、經(jīng)常性、有效性。建立動態(tài)的監(jiān)督機制,運用抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規(guī)范的六抓工作方法,深入基層開展調(diào)研,了解情況,從中尋找規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié),特別是投資決策、工程項目管理、財務(wù)資金管理、物資設(shè)備采購和重大資產(chǎn)處置等容易發(fā)生問題的部位,強化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制,保證國有資產(chǎn)的安全運行。二是效能監(jiān)察大量的具體工作都是通過生產(chǎn)經(jīng)營管理部門來完成,各項具體工作必須始終與行政工作融入一起。因此,搞好效能監(jiān)察工作,應(yīng)緊緊圍繞強化管理,探尋效能監(jiān)察的突破口,加強效能監(jiān)察力度,確保各項管理制度落到實處,實施以降本增效為重點的效能監(jiān)察。三是效能監(jiān)察應(yīng)主動參與到管理增效活動當中,隨時收集經(jīng)營管理的決策和實施過程中的信息,注重從各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手,督促相關(guān)部門和單位,按照效益優(yōu)先的原則,對各項成本費用逐項審查,全面推行成本控制法、成本倒算法,實行成本預(yù)警機制等措施和辦法,為促進企業(yè)加強管理降低成本,發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
(三)積極協(xié)調(diào)各方力量,形成效能監(jiān)察的聚合力
效能監(jiān)察涉及多個相關(guān)部門,在實際工作中,紀檢監(jiān)察部門要主動擔負起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,積極協(xié)調(diào)各方力量,制訂詳細的效能監(jiān)察工作計劃和措施,并將效能監(jiān)察任務(wù)逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中,按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則,在充分調(diào)研,摸透工作實際情況的基礎(chǔ)上,采取部門分工、各行其責、協(xié)作配合、加強督查的工作方法,充分發(fā)揮相關(guān)部門、單位和人員各自的職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長,把各個部門的業(yè)務(wù)專長變成效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。紀檢監(jiān)察部門要及時收集信息,堅持效能監(jiān)察運行會制度和重點問題現(xiàn)場會制度,搞好綜合分析,對重點環(huán)節(jié)進行突破,嚴格驗收每一個階段任務(wù)的完成情況,分析下一個階段工作的重點和難點,為領(lǐng)導(dǎo)指揮下一階段效能監(jiān)察工作決策提供依據(jù)和參考,真正發(fā)揮牽頭部門的作用。
二、把住源頭,超前防范,變事后性監(jiān)察為事前預(yù)防
(一)對容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提前介入,把住源頭。
效能監(jiān)察工作的目的是提高企業(yè)效率,杜絕違紀事件發(fā)生,效能監(jiān)察活動應(yīng)以事實為基礎(chǔ),客觀公正、實事求是,應(yīng)重點關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵過程,特別是對容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如企業(yè)“三重一大”,即重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金運作等更應(yīng)把住源頭,確保各項管理制度落到實處。因此,紀檢監(jiān)察部門應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,主動參與單位生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,提前介入,監(jiān)督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策等情況。通過把效能監(jiān)察有效參與到“三重一大”的決策之中,使企業(yè)在實施“三重一大”決策中,能夠嚴格按照“三重一大”民主決策程序進行,充分發(fā)揮集體智慧,增強了決策透明度,避免了環(huán)節(jié)漏洞,避免了決策結(jié)果的片面性,使決策結(jié)果更趨于合理性,從而減少了因決策失誤而造成的不必要的損失。
(二)對容易出現(xiàn)問題的熱點部門,超前防范,抓好監(jiān)督。
效能監(jiān)察活動應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制需要及重大變化、焦點問題、管理難點及時組織進行,超前防范,抓好監(jiān)督。物資采購既是物資管理中的熱點部位,也是不廉潔問題的滋生點。因此,應(yīng)注重把效能監(jiān)察的重點向物資采購部門延伸,圍繞市場準入、公開招標等幾個重要環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全物資招標采購工作機制。對物資采購的管理和監(jiān)控,采取“四查四看”的效能監(jiān)察工作法,即:查物資采購的質(zhì)量和價格,看是否質(zhì)次價高;查物資采購渠道,看是否舍近求遠;查庫存采購物資,看管理是否到位;查物資采購的收、發(fā)、存,看賬物是否相符,注重把效能監(jiān)察滲透到物資采購的全過程。
(三)對容易出現(xiàn)問題的重點人員,完善機制,有效預(yù)防。
效能監(jiān)察的關(guān)鍵在于人,必須針對容易出現(xiàn)問題的重點人員,做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責任機制,廉潔自律機制,教育防止機制,監(jiān)督約束機制,懲處激勵機制和組織協(xié)調(diào)機制等完善工作。一方面要注重加強各級干部和管理人員的學(xué)習(xí),深化廉潔從業(yè)教育,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識和拒腐防變的能力。在實際的工作中,即要抓不廉潔的苗頭,更要教育和幫助干部;即要糾風(fēng),更要防風(fēng);即要抓事后追究,更要注重事前預(yù)防和監(jiān)督。通過建立和完善工作機制,建立起預(yù)防體系,有效地從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。另一方面,應(yīng)加強紀檢干部的自身素質(zhì),自覺接受各方面的監(jiān)督,在工作中堅持原則,敢于碰硬,依規(guī)依法辦事。同時,效能監(jiān)察人員應(yīng)精干,活動高效,注意成本與效果的平衡。
三、建章立制,綜合治理,變治標性監(jiān)察為標本兼治
(一)重視邊總結(jié)邊分析,建章立制,規(guī)范管理。
為防范企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題等風(fēng)險,必須加強和完善項目管理規(guī)章制度,加強人、財、物的管理和控制,從提高管理中要效益,把事前預(yù)防,過程中監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來,積極主動開展效能監(jiān)察工作。堅持每一個效能監(jiān)察項目完成后,都要認真總結(jié)、分析存在的問題,研究問題產(chǎn)生的原因,有針對性地建章立制,堵塞漏洞。對此,紀檢監(jiān)察部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立并不斷完善多種經(jīng)營管理、對外經(jīng)濟活動、投資決策、資金管理等系列制度,促使企業(yè)逐步走上規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道。
(二)重視邊清查邊整改,堵防結(jié)合,擴大成果。
透過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,認真剖析影響企業(yè)管理的深層次因素,積極采取綜合治理的措施,是促進企業(yè)管理水平提高的重要途徑。針對效能監(jiān)察中涉及到企業(yè)管理上的問題,應(yīng)認真分析原因,找準問題的癥結(jié),及時向被監(jiān)察單位發(fā)出《效能監(jiān)察整改通知書》和《效能監(jiān)察建議書》,使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時整改和處理。必須實行嚴格獎懲,發(fā)揮激勵和教育的作用,做到堵防結(jié)合,擴大成果。在開展效能監(jiān)察的過程中,一定要注意克服只抓經(jīng)濟效益,不抓思想建設(shè)的傾向。對于發(fā)現(xiàn)的廉潔勤政的好典型要表彰獎勵,對檢查出來的問題涉及有關(guān)責任人員和違紀人員,該教育的要教育,該懲處的要懲處。只有這樣,才能體現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門的職能作用。