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轉變農村經濟發展方式是整個經濟發展方式轉變的源頭和戰略重點.中國是有著世界上最多的人口,是一個傳統的農業大國,更是一個發展中國家,中國農村經濟的發展是按照產業化、工業化和城鎮化三個階段來演變和推進的.當今中國經濟的發展方式的轉變,是通過不斷的發現和解決結構的矛盾來獲得一定的發展動力,進而調整經濟結構,最后實現城鄉之間的統籌發展.而減小城鄉之間的貧富差距,應該主要依靠農村經濟發展方式的自身的轉變,從而獲得巨大的經濟創造力,來緩解城鄉之間的對立.
2農村經濟發展轉變存在的問題
農村經濟發展轉變過程當中存在許多的問題,比如農村勞動力過剩,農民收入水平偏低,農村基礎設施較差,農村經濟結構不合理等等,總結下來可以歸結為以下幾個方面:第一,農業結構不合理,科技含量低.農業結構不合理主要表現在產業競爭力不夠,農業機械自動化水平低,從而效率低下,無法形成規模.第三產業比重低,產業鏈短,產業關聯度不夠,依然沉溺在傳統的種植業和養殖業,從而無法產生巨大的經濟效益.雖然政府提供了有效的引導,但是因為容易資金斷鏈、技術斷鏈等一系列問題,往往沒有展現應有的活力,沒有收到良好的效果.第二,人力資源缺乏,自主創新能力不夠.鑒于農村經濟落后的產業效應,導致農村中的知識分子會更傾向于外出打工,這樣以來出現高效益農產品的機會越來越小,長此以往,由于缺乏可靠的人力資源,農村經濟發展將陷入一個惡性循環當中.而且,當今時代科技發展日新月異,經濟的發展越來越依靠科技,農村經濟建設當中嚴重薄弱的自主創新能力就成為制約其發展的瓶頸.這主要體現在:農產品技術含量低,高科技術產品少;農產品成本高,競爭力低.而這一切的根源就在于農業技術的落后,所以加強農村基礎教育,提高農產品自主創新水平,提高農產品競爭力已經迫在眉睫.第三,存在越來越嚴重的環境問題.農村的經濟增長是以犧牲環境為代價的,工廠污染的排放,給生態環境造成了嚴重的負擔.這種現象的原因主要有兩點:第一,農業生成手段對資源的不合理的過度利用,超過了生態環境自己調節的能力;第二,對工廠位置沒有進行合理規劃和環境管理滯后;第三,污染治理遠遠不夠導致的污染.第四,農村干部素質偏低導致農村經濟發展缺少有效的引導.只有高素質的領導班子才能帶領大家共同致富,然而更為普遍的是,農村干部威信低,能力弱,凝聚力差,而且高齡化嚴重,這樣農村經濟缺乏有效的引導,快速發展很難實現.
3農村經濟方式轉變的策略
大慶市位于黑龍江省西南部,松嫩平原中部,哈大齊工業走廊的中心地帶。市區地理位置為45°46′N~46°55′N,124°19′E~125°12′E,全市總面積21219km2,現轄薩爾圖、龍鳳、讓胡路、紅崗、大同5區,肇州、肇源、林甸、杜爾伯特蒙古族自治縣4縣,其中市區面積5107km2。截至2012年,大慶市總人口281.7萬人,其中非農業人口144.7萬人,城鎮化水平為51.4%,已進入城鎮化的快速發展階段,但區域城鎮化水平差異顯著,其中市區城鎮化水平較高,市域地區的城鎮化水平較低[17]。2012年大慶市地區生產總值為4000.1億元,占黑龍江省總量的29.2%,工業增加值3157.4億元,占全省總量的60.2%,3次產業結構為3.9:80.9:15.2[18]。大慶市從1976年闖過年產原油5000×104t大關之后,連續27a年產原油5000×104t以上,至2012年累計生產原油21.51×108t,目前原油產量約占全國的1/5左右,對中國原油產量和財政收入影響巨大[18,19]。長期以來大慶經濟發展嚴重依賴石油資源,以石油開采業為主的第二產業占有絕對的優勢地位,2012年大慶市規模以上工業重點行業中,石油石化行業實現增加值2274.2億元,占地區生產總值份額高達56.8%[18]。產業結構高度單一的局面還沒有從根本上得到改變,城市經濟發展極易受到石油產量和價格波動等各種不利擾動的沖擊,具有典型的脆弱性特征。
2研究方法
2.1脆弱性評價模型基于石油資源優勢而形成的單一石油型產業結構對石油城市經濟發展起著主導作用,因此在眾多影響石油城市經濟發展的擾動因素中,石油資源供應能力的變化對其經濟可持續發展的擾動較為突出。依據城市經濟系統脆弱性的定義,對經濟系統脆弱性的評價將從城市經濟系統應對可采石油資源儲量變化的敏感性,以及可采石油資源儲量逐漸枯竭的應對能力兩方面進行。城市經濟系統脆弱性與系統不利擾動的敏感程度成正比,與系統對不利擾動的應對能力成反比。石油城市經濟系統對可采石油資源儲量變化的敏感性越低,且面臨石油資源逐漸枯竭時經濟系統表現出的應對能力越強則其脆弱性越低,據此構建經濟系統脆弱性評價模型為ESV=f(S,R),其中,ESV表示經濟系統脆弱性,S表示為經濟系統敏感性,R表示經濟系統應對能力。
2.2評價指標體系石油城市作為依托石油資源開采而興起的典型資源型城市,其經濟發展對可采石油資源具有高度依賴性,可采石油資源儲量的變化是影響城市經濟發展的主要擾動因子[20]。基于指標選取的科學性、典型性、可獲取性和動態性等原則及對城市經濟系統脆弱性內涵的理解,依據脆弱性評判的2個層面,選取反映對石油資源依賴程度的兩個指標及外貿依存度予以衡量敏感性;應對能力的衡量要從城市的經濟、社會、環境3方面綜合考慮,主要是對可續發展能力的測度,因此選取10個指標作為經濟系統脆弱性研究的指標體系(表1)。
2.3數據來源本文數據主要來源于1997~2013年《大慶統計年鑒》[18]、6個典型石油城市2012年國民經濟和社會發展統計公報、以及2013年《中國城市統計年鑒》[21]。
2.4指標權重的確定運用綜合評價法對經濟系統脆弱性進行評價時,指標權重系數的確定對評價結果會產生直接的影響。由于各樣本數據收集完整,本文選取客觀賦權法中常用的熵值法確定指標權重[22]。熵值法是利用評價指標的固有信息來判別指標的效用價值,從而在一定程度上避免了主觀因素帶來的偏差。
2.5灰色關聯度分析法本文利用灰色關聯度分析法來測度評價指標與經濟系統脆弱性之間的關系,找出經濟系統脆弱性的主要影響因子[23]。
2.6BP神經網絡模型經濟系統脆弱性影響因素與脆弱性構成要素之間存在著復雜的非線性作用關系,這也是傳統評價方法難以解決的問題之一。在考慮模型構建時,選擇了BP人工神經網絡模型對未來年份數據進行預測[24]。采用3層BP神經網絡,利用輸入輸出樣本集對其進行訓練,讓網絡對其隱層與節點進行學習和調整,以使網絡實現給定的輸入輸出映射關系,最后把數據代入脆弱性評價模型,預測出經濟系統脆弱性的發展趨勢。本文設計的BP神經網絡結構是由10個輸入,10個輸出,1個隱層,隱層由3個節點所構成。
2.7脆弱性等級劃分目前,城市經濟系統脆弱性評價研究成果不多,脆弱性等級劃分可供參考的成果也較少,借鑒現有研究成果[25~29],采用等間隔分級法在(0,1)范圍內將脆弱性評價指數值等間隔劃分為5組(表2)。
3結果與分析
3.1經濟系統脆弱性動態變化分析權重系數確定之后,根據公式(1)運用指標的權重值與該指標的標準化值的乘積作為該項指標的評價值,通過加權求和求出經濟系統脆弱性的評價數值。通過計算,得出大慶市1996~2012年經濟系統脆弱性指數,由此可得經濟系統脆弱性演變特征(圖1)。可以看出,17a來大慶市經濟系統的脆弱性總體上呈現下降趨勢,研究期內長時間處于中等脆弱水平,目前脆弱性有明顯降低趨勢。1996~2012年,大慶市經濟系統敏感性由0.145增至0.280,表明大慶經濟系統對不利擾動的敏感性整體上呈現出上升趨勢,但具有一定的波動性,可以分為2個階段:①1996~2002年敏感性波動下降階段,敏感性指數由1996年的0.145下降至2002年的0.008。這一時期屬于大慶石油高產穩產時期,年產原油均在5000×104t以上,且石油開采業產值占全市工業總產值比重由1996年的61.96%下降至2002年的54.78%,石油開采業從業人員占單位從業人員比重由42.70%下降至21.54%。這一時期是大慶城市發展的中期階段,城市經濟總量較高,對城市經濟發展的支撐能力較強且對石油產業的依賴程度有所降低,因此經濟系統敏感性處于下降態勢。②2003~2012年敏感性快速增長階段,主要原因是大慶在連續27a年產原油5000×104t之后,原油可采儲量減少,開采難度加大,主力油田的綜合含水率高達90%,開采成本不斷攀升,2003年產量為4840×104t,首次低于5000×104t以下,2012年產油量為4000×104t,年均減產93×104t。這一時期石油開采業從業人員比重變化不大,基本保持在21%左右,對經濟系統的擾動較小。外貿依存度由2003年的0.55%升至2012年的2.8%,經濟系統在石油產業衰退及對外貿易依存度上升的雙重擾動下,經濟系統敏感性指數呈快速上升態勢。評價結果表明,經濟系統脆弱性的主導因素是系統的應對能力。1996~2012年,大慶市經濟系統應對不利擾動的能力不斷增強,雖然在此期間敏感性指數呈現先低后高的態勢,但由于評價期內國際原油價格不斷攀升,使石油開采業產值比重不斷增加,彌補了原油戰略減產對經濟總量及經濟發展帶來的負面影響,系統應對能力不斷增強。近年來,大慶市積極調整產業結構,大力發展石化工業、延伸產業鏈條,同時積極發展現代農業、裝備制造、新能源和新材料、高端服務等接替產業,地方工業快速增長,服務業及高新技術企業快速發展,剛性產業結構問題初步改觀,系統應對不利擾動的能力逐漸增強。大慶經濟系統脆弱性指數由1996年的0.686降至2012年的0.283,表明經濟系統的脆弱性程度整體上呈現不斷下降態勢,但具有一定的波動性,可分為2個階段:①1996~2004年波動下降階段,1996年大慶市經濟系統脆弱性指數最高,至2004年脆弱性指數降至0.440,這一時期經濟系統應對不利擾動的能力雖不斷增強,但整體較弱,導致經濟系統的脆弱性程度下降緩慢,仍處于中等脆弱水平。②2005~2012年小幅上升后快速下降階段,這一時期雖然大慶市應對能力不斷增強,但隨著石油資源的不斷減產及近年來國內外石油市場價格變動、國家政策調整等,對大慶市經濟系統的不利擾動不斷增加,經濟系統敏感性快速上升,敏感性程度較高,導致這一時期經濟系統脆弱性出現小幅上升趨勢。隨著原油價格不斷走高,城市經濟總量不斷增強,第三產業快速發展,非油經濟比重不斷增加,同時政府也加大了對城市的投資,經濟系統脆弱性又呈快速下降趨勢。大慶經濟系統脆弱性屬于高敏感性、高應對能力型,脆弱性總體處于波動下降態勢,目前處于較低脆弱水平時期。
3.2大慶市與其他石油城市對比分析為了更好的了解大慶市經濟系統脆弱性現狀及發展程度,基于可比性原則,選擇國內5個典型地級石油城市,運用本文所建立的評價模型和指標體系進行經濟系統脆弱性評價及對比分析(表3)。根據評價結果可知,2012年,大慶經濟系統脆弱性低于克拉瑪依市,高于其他4個石油城市,排在第2位。目前大慶市石油產業發展已處于成熟期后期階段,石油產量逐漸減少,經濟系統對石油產業衰退這一擾動因素具有較強的敏感性,石油資源行將枯竭對大慶市的經濟可持續發展已經構成了潛在的威脅。但大慶原油產量仍保持在4000×104t左右,總量仍然很高,對城市經濟系統的支撐力仍然很大,城市經濟系統的應對能力較強。因此,目前大慶經濟系統的脆弱性是潛在的,沒有十分明顯地表現出來,而這一時期也為城市經濟的轉型和經濟系統脆弱性的降低提供了契機,以石油產業為支柱,同時培育和發展其他相關產業和社會事業,構建全面、協調、可持續的經濟和社會發展格局[16]。大慶與克拉瑪依、東營同處于石油產業發展的成熟期,城市經濟基礎雄厚,對石油產業的依賴程度較高,所面臨的問題也高度一致,均處于潛在脆弱性較強階段。克拉瑪依由于對石油產業依賴程度最高,因此經濟系統脆弱性也表現的最為明顯。盤錦、濮陽、松原的經濟系統脆弱性低于大慶市,均屬于較低脆弱水平,雖然這3個城市處于不同的發展階段,但與大慶相比石油產業規模都較小、對石油資源依賴程度較低,尤其是盤錦,經濟轉型初見成效,目前已進入城市發展的再生期,大慶可以借鑒盤錦經濟轉型的相關經驗,抑制經濟系統潛在脆弱性的爆發。可見,石油城市經濟系統脆弱性與石油產業的發展階段、對石油資源的依賴程度及經濟系統應對能力高度相關。
3.3經濟系統脆弱性演變影響因素分析為了進一步探明大慶市經濟系統脆弱性的主導因素,運用灰色關聯度分析方法對大慶市經濟系統脆弱性與影響因素進行分析。經過計算,求得大慶市經濟系統脆弱性指數與各評價指標之間的關聯度。分析結果表明(表4),與經濟系統脆弱性指數關聯度最高的3項指標分別是第三產業增加值比重(R3)、采掘業產值比重(S1)以及三廢綜合利用產值(R5),這說明經濟系統脆弱性與大慶市剛性產業結構高度相關,產業結構嚴重失衡,以采掘業為主的第二產業比重過高,第三產業比重過低。剛性的產業結構本身就具有脆弱性,在發展初期,石油開采業產值占經濟總量的比重極高,導致剛性產業結構現象突出,城市經濟系統脆弱性較高。隨著石油資源的枯竭及戰略性減產,城市積極實施經濟轉型,剛性產業結構問題有望改觀,經濟系統脆弱性也逐漸降低。實際利用外資能力(R6)、人均GDP(R1)、固定資產投資密度(R4)、社會消費品零售總額(R7)和地方財政自給率(R2)是影響經濟系統脆弱性的次關鍵因素,屬于社會經濟發展及人民生活水平層面的因素,大慶市作為典型石油資源型城市,投資結構不合理、財政自給率逐年降低也對城市經濟系統脆弱性造成擾動。外貿依存度(S3)及采掘業從業人員比重(S2)對經濟系統脆弱性的影響最小,主要是因為研究期內大慶的外貿依存度較低且波動幅度較小,經濟系統受國際原油價格波動及匯率變化的影響也較小,同時采掘業從業人員比重處于基本穩定狀態,因此對經濟系統脆弱性的擾動也較低。
3.4經濟系統脆弱性演變趨勢度預測利用BP神經網絡模型,對1996~2012年的指標數據進行測算,預測出2014~2023年大慶市經濟系統脆弱性各項評價指標值,并進行脆弱性評價,得出2014~2023年經濟系統脆弱性的發展趨勢(圖2)。預測結果表明,大慶市經濟系統脆弱性整體上顯現出先上升后期平穩下降的態勢。由較低脆弱性向中等脆弱演變后逐步回歸較低脆弱水平。大慶市經濟系統脆弱性的發生發展過程與石油產業發展周期高度相關。石油產業發達時期,產業結構單一性強,敏感性增大,但是對城市經濟系統的支持力也增大,城市經濟系統應對能力增強。隨著石油產業的衰退及經濟轉型的實施,城市經濟系統的脆弱性也將會有所增加。目前大慶原油產量穩產4000×104t已經11a,在探明儲量沒有明顯增加的情況下,開采成本劇增,經濟效益下滑,勢必影響整個城市的經濟發展。同時,由于受國際市場原油價格波動的影響,大慶市經濟增速放緩,潛在脆弱性會有所釋放,導致脆弱性進一步增加。但隨著國家對資源枯竭型城市的大力扶植及新一輪東北振興規劃的實施,大慶勢必會抓住機遇進行城市經濟系統的更新與重組,積極調整產業結構,努力發展形成多元化的產業體系,因此經濟系統脆弱性也將會呈現下降的趨勢,并處于較低脆弱水平。
4經濟系統脆弱性調控途徑分析
4.1經濟系統脆弱性規避途徑把握石油產業生命周期,準確掌握經濟轉型時機。城市經濟發展對石油資源的高度依賴是造成大慶市經濟系統敏感性的重要內在因素,盡早實現城市經濟的多元化發展格局,可以降低城市經濟系統對石油開采業衰退的敏感性。大慶市應在石油資源衰退之前,利用資金、技術、人才等優勢,主動考慮優化產業結構,著手進行經濟轉型,減少對石油資源的依賴度,這是規避“油竭城衰”,降低城市經濟系統對石油開采業衰退不利響應的最佳時機。
4.2經濟系統脆弱性拮抗途徑首先,應依靠科技創新,加強石油資源勘探,減緩資源衰竭速度,為培育和發展新型支柱產業贏取充裕時間和資金支持。其次,延伸產業鏈條,提高產品附加值和資源轉化收益率。依托油氣資源,大力發展下游石化產業,建設世界級石化產業基地。同時,合理使用天然氣資源,把天然氣利用作為拉動大慶工業經濟增長的重要途徑,由“油經濟”變成“油化經濟”,增強產業資金積累能力和發展后勁,降低原油產量下降對城市經濟造成的影響。
4.3經濟系統脆弱性適應途徑大力培育替代產業,提高城市經濟可持續發展能力。在石油資源不斷減少已無法回避的情況下,應大力培育和發展新型支柱產業,改變城市對石油資源依存度過高的局面,實現單體石油資源優勢向多元整體經濟優勢的轉變。同時,完善城市功能,大力培植石油開采業以外的其他產業部門,積極發展新興第三產業,加快完善城市經濟功能,促進城市向綜合型城市轉變。
5結論
在浙江現有海洋經濟人才隊伍中,能支撐現代海洋服務業的專業人才、帶動戰略性海洋新興產業的創新人才、提升傳統海洋經濟的高端人才、推動外向型海洋經濟發展的國際化人才十分緊缺,很多企業難以招聘到需要的人才。以舟山德勤集團為例,迫切需要海洋領域的法律顧問、金融人才、投資人才等新型人才,但在舟山本地網站、報紙上發出招聘消息后,基本無人應聘。
二、浙江海洋經濟人才的需求預測
到2015年,舟山的海洋生產總值將達到1000億元。按照《浙江海洋經濟發展試點工作方案》,到2015年,浙江省將實現海洋生產總值7000億元。可以看出,到2015年,舟山的海洋生產總值將是浙江省海洋生產總值的1/7,也即全省海洋生產總值將是舟山海洋生產總值的7倍。相應地,我們可以分別對2015年和2020年舟山海洋經濟各重點產業人才的需求乘以7預測2015年和2020年浙江省各相關海洋產業的人才需求。
三、浙江海洋經濟人才發展的主要任務
為有效推進浙江海洋經濟發展示范區建設,浙江省制定并實施了《浙江海洋經濟發展“822”行動計劃》,明確提出重點扶持發展8大現代海洋產業———海洋工程裝備與高端船舶制造業、港航物流服務業、臨港先進制造業、濱海旅游業、海水淡化與綜合利用業、海洋醫藥與生物制品業、海洋清潔能源產業與現代海洋漁業。8大現代海洋產業是浙江海洋經濟發展的基石,基于它們對人才的需求狀況,提出浙江海洋經濟人才發展的主要任務:
(一)充實海洋工程裝備與高端船舶制造業人才隊伍
重點充實鉆井平臺、鉆井船、海上浮式生產儲卸油裝置(FPSO)、LNG船、深水作業工程船、海洋石油平臺輔助船、遠洋捕撈船、大型化散貨船、集裝箱船、化學品船等海洋工程裝備和特種工程船舶及運動船艇等的研發、制造與維護的專業人才,以及深海運載和通用技術、深水探查作業等關鍵技術研發人才。
(二)充實港航物流服務業人才隊伍
重點充實能夠支撐大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運體系、金融和信息支撐系統“三位一體”港航物流服務體系建設的人才,加大力度培養能夠推進大宗商品交易、現代航運金融服務、航運信息服務發展以及增強港航物流服務業綜合競爭力的專業人才。
(三)充實臨港先進制造業人才隊伍
具體地說,就是要充實以下人才:能夠支持發展綠色石化及化工新材料、延伸產業鏈、提高產品附加值的人才;能夠推進臨港重大成臺套、智能化裝備及關鍵零部件產業發展的人才;能夠推進寧波、杭州、臺州臨港汽車及零部件產業加快發展的人才;能夠加快新能源汽車研制,形成特色、品牌優勢的人才,以及能夠提升發展船舶配套產品制造產業的人才。
(四)充實濱海旅游業人才隊伍
重點充實能夠推進郵輪旅游、游艇旅游、人造海灘、高端度假島等四大高端門類,以及慢生活休閑體驗、濱海運動休閑、養生養老休閑度假、旅游營地休閑、海釣休閑、人造碧海金沙、旅游演藝、低空旅游、游輪巡游、海洋主題公園休閑等十大產品發展的人才。
(五)充實海水淡化與綜合利用業人才隊伍
重點充實能夠圍繞海水淡化、海水直接利用、海水資源利用、海水利用集成研發、海水利用共性技術,積極開展關鍵材料、產業化成套技術與裝備自主研發的專業人才,突破核心技術國產化,形成健全的產業化技術支撐體系。
(六)充實海洋醫藥與生物制品業人才隊伍
重點充實能夠創新海洋醫藥發展路徑,加快從原料藥向專利藥轉型升級,提升海洋生物醫藥產業現代化水平的人才;充實能夠聚力開發一批具有資源特色的海洋藥物,形成海洋藥物新興產業的人才,以及能夠利用現代生物技術,開發新型海洋生物制品的人才。
(七)充實海洋清潔能源產業人才隊伍
重點充實海洋清潔能源研究開發、技術裝備與示范工程建設的人才,積極推動海上風能、海洋能、海洋清潔能源裝備制造、海洋清潔能源綜合利用等領域的人才開發,集聚一批海洋清潔能源開發科研團隊。
(八)充實現代海洋漁業人才隊伍
具體地說,就是要重點充實:能夠拓展遠洋漁業和遠洋漁場,建設現代遠洋漁業基地的人才;能夠發展高效生態海水養殖,加快漁港漁村建設改造,發展多元化、精品化休閑漁業的人才;能夠建設水產品精深加工區,加強水產品冷鏈物流一體化的人才。
四、促進浙江海洋經濟人才發展的對策思考
(一)積極推動立體多樣化的海洋人才教育
縱觀海洋經濟發達的國家和地區,無不重視立體多樣化的海洋經濟人才培養模式。以美國為例,現已形成涵蓋普及教育與高等教育相結合的多層次、多樣化海洋經濟人才培養模式:在普及教育方面,以全國性卓越海洋科學教育網為主,每年面向國民推出系列海洋為主題的教育活動;在高等教育方面,高等院校積極健全海洋學科與專業,深化海洋經濟人才培養與海洋科技項目研究。借鑒美國的海洋經濟人才培養模式,浙江也應建立立體多樣化的海洋經濟人才培養模式:推進中小學基礎海洋科技通識教育;開展海洋知識普及宣傳,舉辦海洋主題科普活動,鼓勵海洋科技人才從事海洋科普,提高全民海洋意識;鼓勵更多有能力的高等院校設置海洋學科和專業,建立健全海洋課程體系,促進海洋經濟教學與實踐需求對接;建設海洋經濟知識繼續教育培訓體系,制定海洋行業繼續教育規劃和實施辦法;鼓勵海洋經濟相關專業畢業生到一線地區和艱苦崗位實習與工作;為富有創新精神、具備發展潛力的青年海洋經濟人才提供獨立負責項目、承擔重要課題、參與國際交流合作的機會,加快青年海洋經濟人才成長。
(二)積極推動產學研合作培養創新型人才
日本、美國等世界海洋經濟強國都非常重視產學研合作培養創新型人才。在這些國家的海洋經濟創新體系中,除政府外,大學、科研機構、產業企業都是重要的組成主體,共同承擔著創新型人才培養的責任,而且它們之間經常跨越組織邊界進行深入合作,一起培養高層次、緊缺的創新型人才。因此,為推進海洋經濟創新型人才培養,浙江應進一步完善產學研合作的政策環境;鼓勵涉海企業與高等院校、科研院所對接,建立各類科技創新平臺;制定高等院校、科研院所、企業高層次人才雙向交流任職制度,推行產學研聯合培養研究生的“雙導師”制;對重大海洋科技項目明確產學研合作要求,推行共同實施、管理項目,實行“人才+項目”的模式,在實踐中培養和集聚海洋科技人才。
(三)積極加強高層次海洋經濟人才的引進
山東省是國內積極引進高層次海洋經濟人才的先行區,其主要特點是加強政策引導,強力布局領軍人才團隊,為此實施了《泰山學者藍色產業領軍人才團隊支撐計劃》(簡稱《計劃》)。該《計劃》以企業為主體,通過給予每個團隊500萬-800萬元經費資助,重點支持企業創新類領軍人才團隊與科技創業類領軍人才團隊的引進。④對于浙江而言,在利用教育資源充分培養海洋經濟人才的基礎上,也要大力引進海洋經濟人才特別是高層次的海洋經濟人才,具體地說:建立健全海洋經濟人才需求目錄,制定實施海洋人才特別是領軍人才團隊引進實施方案;對引進人才及團隊在住房、津貼、子女入學、配偶就業等方面予以適當照顧,給予課題申請、研發支持和政府獎勵方面的特殊政策;參照山東省的做法,加大財政經費投入力度,積極引進領軍人才團隊、鼓勵領軍人才團隊在浙江創業創新;實行“海外工程師”制度,鼓勵和支持各地引進外籍工程技術專家。
(四)積極引導鼓勵海洋經濟人才創新創業
美國十分重視、鼓勵海洋經濟人才創新創業。例如,美國優化金融政策,通過發展風險投資、創業基金、信貸擔保,為海洋經濟人才創新創業提供金融支持。又如,美國設立海洋科技園為海洋經濟人才創新創業提供孵化平臺。[7]美國的經驗對浙江具有較好的借鑒意義。對于浙江而言,要加大財稅優惠力度,設立海洋產業投資基金,鼓勵風險投資、創業投資、民營企業、金融機構參與海洋創新創業項目;建設一批海洋創業孵化平臺,完善中介服務體系,為海洋人才提供優質創業服務;改進海洋經濟人才的考核評價模式,強化創新和應用導向,把獲取創新成果、獲取自主知識產權作為項目立項和驗收、資助和獎勵的重要標準。此外,還要進一步促進技術要素參與收益分配。
(五)建立健全海洋經濟人才工作投入機制
福建省積極建立健全海洋經濟人才工作投入機制,確保海洋經濟人才能引進、留住、并用好。如泉州市出臺《泉州市高端海洋人才引進培養暫行規定》,確保資金投入用于補助海洋核心人才、海洋骨干人才、平臺建設、海洋課題研究、創業創新、海洋高技能人才培訓等。對于浙江而言,要落實人才投資優先保證的財政政策,各涉海地區、部門要增加對海洋人才開發的投入力度;在涉海重大工程項目、重大科技攻關項目和重大基礎理論研究課題中,明確一定比例的人力資本投入,并作為項目驗收(結題)的重要依據;重視欠發達地區及海島等艱苦邊遠地區海洋人才培養,在人才投入中適當傾斜;鼓勵企事業單位設立涉海人才發展專項基金,促進社會化多元投入機制的形成。
(六)積極完善海洋經濟人才發展服務體系
創新經濟管理制度指的是對企業人員進行管理和約束,同時又要對其進行適當的引導,使企業人員的行為能夠在管理制度范圍內進行。要創新企業經濟管理首先就要創新管理制度。第一要對已有的企業經濟管理制度進行創新,加強企業各環節管理水平,并及時發現和解決管理過程中所出現的問題,創新經濟管理制度要從三方面著手:一是制定符合企業發展實際輕快的經濟管理制度,制度要明確員工崗位的花費以及落實崗位職責,管理工作的責任必須落實到各崗位負責人身上。二是在完善制定管理制度的同時做好員工監督制度,確保經濟管理在進行過程中不出現人員的問題,最大程度避免企業經濟受損。三是建立企業內部經濟控制制度,構建一體化企業管理,以此降低企業的經營風險,促使企業穩定、健康發展。
2.創新企業資源管理
知識經濟時代下,人力資源的價值已經遠遠超過的物質資源和自然資源所創造的價值,并逐漸成為了經濟和財富增長的主要源泉。由此可見,企業發展應當重視知識的價值,使其成為企業發展的核心資源。創新人力資源管理可以從以下四點入手。
(1)堅持“以人為本”管理理念。“以人文本”管理導向及時管理哲學上的一次變革,也是對企業自身經濟發展的合理考慮。企業在發展過程中要堅持“以人為本”的管理理念,注重于員工的情感交流,為員工創設良好的人際交往環境。對于員工在企業中所表現出的能力要采取及時的認可,充分尊重員工人格,并充分挖掘員工潛在能力,多方面培養和調動員工的工作積極性,從而進一步促進員工創造性,帶動企業經濟發展。
(2)注重員工知識培訓和教育。對于在崗職工進行思想教育和培訓,使員工深入了解企業,同時提高企業員工的知識技能和實際操作水平,以此全面提高員工綜合素質。只有相關的培訓學習,員工才能及時更新自身觀念,從而能夠積極應對工作中出現的問題,提高執行能力。此外,在人才招聘過程中,企業要根據自身發展情況來制定考核標準,多吸納高技術應用人才,打造高素質、高知識含量的企業人才隊伍,為企業持續發展提供充足的人力資源。
(3)加強企業知識信息化建設。知識經濟管理下的信息化建設能夠讓知識資源管理更為有效的進行,同時還能夠全面提升企業的核心能力。隨著當今社會超信息化時展,企業獲取信息的能力與途徑也在不斷提升,而信息技術的普及應用正需要企業通過技術平臺來充分發揮知識的力量,為企業創造經濟利益,如數據技術能夠提供知識挖掘和信息儲存工具,網絡技術能夠提供信息交換平臺等等,企業只有加強信息化建設,才能夠使企業知識管理變得更為快捷,并進一步從根本上提升企業核心競爭力。
(4)重視學習型企業管理方式。在知識經濟時代,企業人員學習能力的高低和對知識技能的掌握水平已然成為了企業競爭優勢的主要來源,而在當下企業的人力資源管理過程中也多表現出學習型的特征。因此,要想在知識經濟管理下創新企業發展,就要重視學習型管理,不斷增強對知識的積累與更新,在企業打造學習與工作和諧一體的氛圍。同時,企業還要將工作與新型教育模式緊密結合起來,為企業員工的終生教育提供環境支持,將企業打造成學習型組織,從而推動企業整體水平的提升。
3.結語
(一)商業性質的金融組織
現階段黑龍江省內除了農業銀行外的其他商業銀行,都逐漸將工作重心由農村向城市轉移,部分商業銀行已經取締了縣鎮級支行,縮小其規模,降級后的商業銀行變為了儲蓄所,并且已經不具備放貸的權限。
(二)政策性質的金融組織
農村政策性的金融機構指的就是農業發展銀行,我國的農業發展銀行起初只是簡單地對糧食進行收購和貸款業務,近些年,已經開始逐步向有利于“三農”的方向發展,實行以貸款為主,其他農副產業為輔的發展模式,到2007年初,全省共有近百家農業發展銀行,員工近2500人。
(三)新型金融組織
新型農村金融機構是指在地方政府相關部門的扶持下建立的民間金融機構,黑龍江省第一家村鎮銀行就是在黑龍江省各級相關部分的共同協助下建立起的金融機構—東寧遠東村鎮銀行。
(四)民間金融組織
民間金融機構在黑龍江省金融體系中所占的比重很大,其中包括基金會,民間借貸組織和扶貧社等一些準民間金融機構。但這些民間的金融組織可能有些已經超出了法律允許的范圍,從作用上看,這些民間金融機構符合農村經濟發展的要求,為農民提供資金上的幫助,其作用是無法替代的。
二、黑龍江省農村經濟增長受多方面因素制約
(一)農村合作信用社融資渠道單一
農信社遍及黑龍江省的各個鄉鎮,是黑龍江省正軌金融機構的主力軍,在黑龍江省的所有鄉鎮,都設有農村信用社,農村信用社也成為黑龍江省正軌金融組織的主力軍,其發展也逐漸傾向“三農”傾斜。但是,農信社受到自身規模的影響,融資渠道顯得十分簡單,致使其資金來源有限,直接影響其存款的年增長率。在省內某些地區,農信社發展畸形,已經將工作重心轉移到大中城市中,利用吸收的農村存款,投放在城市的項目中,造成農村現有資金短缺,大量資金外流。
(二)農業發展銀行的服務脫離民眾
中國農業發展銀行是政策性的金融機構,它的數量在黑龍江各個鄉鎮中基本保持不變。但從全省整體角度看,其總量并不能滿足區域發展的需要。農業發展銀行的性質決定了其主要業務集中在政策性的收購和金融業務,很少與農民直接發生金融借貸關系。導致農業銀行的服務范圍及其有限,對農村經濟發展缺乏強有力的支持。農業發展銀行嚴重阻礙了外部資金的涌入,制約了農村經濟的發展。
(三)商業銀行工作重心向城市轉移
黑龍江省內除了農行外,其他商業銀行已經把工作服務的重心由農村逐漸向城市轉移了。單從省內各區縣農村的農業銀行的數量來看,每年都在減少,很多農業銀行的網點都已經撤出農村,省內農村現有的農業銀行因數量有限,很難實現規模性的發展,嚴重有悖于為“三農”經濟服務的理念,沒有利用縣城優勢資源,籌集資金,為農村經濟發展提供可靠資金支持。
(四)民間金融機構缺乏規范性
民間金融機構包括基金會,民間借貸組織和扶貧社等一些準民間金融機構。在黑龍江省內的金融體系中所占比重較大,雖然這些民間金融機構能夠在一定程度上促進農村經濟的發展,緩解現有的資金供求矛盾,但是,這些民間金融機構在借貸過程中大多程序簡單,缺乏規范性的操作流程。由于這些民間金融機構都以盈利為目的,所以在放貸中過于看重經濟效益,具有盲目性的特性。甚至有些金融機構已經超出了法律允許的范圍。民間金融機構雖然能夠為農村經濟發展提供資金,彌補其他金融形式的不足,但其操作規范的嚴重缺失以及高利率的特點將給農村借貸活動帶來不良后果。
三、探析黑龍江農村經濟增長問題的解決對策
(一)增強農村信用社融資渠道與信用社改革
針對地方政府過多干預農村信用社業務的問題,要加強對農村信用社的大范圍扶持力度,一定要切實依據農民實際的承受度,靈活的對農村信用社的存款利率和貸款利率進行調整,或增加或降低,這樣不僅考慮到廣大農民的實際利益,在很大程度上還提高了農村信用社在吸收外界存款方面的能力,大大的降低了農信社的經營成本費用,將其中的“營業稅”和“所得稅”進行減免。同時還促使農村信用社能夠成功向中央銀行進行借款。具體來說,首先,要改革產權,將“自主經營發展以及自我約束和承擔風險的原則”切實落實,將產權模式進一步的健全,將法人治理結構進一步完善。其二,農信社要開發出更多的金融產品,將金融產品的種類進行創新,進一步完善農信社的電子服務各方面的功能。其三,對農信社設置專門的監督管理機構,進而對其進行工作上的指導和監督批評管理。
(二)加強政策支農力度,將服務聯系民眾
一般來說,只有農業發展銀行在金融方面建立了健全的政策,才能對“糧棉油”在資金上進行大力的扶持,農業發展銀行要切實依據“現代銀行”的實際運作能力以及具體的要求,根據地方銀行的發展狀況以及在業務開展方面的情況合理的劃分分支機構,充分將農業發展銀行的政策發揮到最大。在整頓改善的同時可以擴大其業務的開展范圍,建設多元化的政策性的金融業務,例如大力推廣農業科技金融業務、開發綜合的農業資源金融業務、發展農村生態環境金融業務等等。改變農業發展銀行的支農重點,將支持農產品流通轉變為支持農業生產方面。對于那些比較基礎的業務例如“農業基礎建設”、“農業設施建設”以及“農業開發綜合”和“農業扶貧”等也要同時支持,將農業發展的腳步進一步推進。當然還要對農村公共產品進行大力的信貸扶持,徹底改善農業生產環境和生產條件,真正的提高廣大農民的生活水平。
(三)加強商業銀行對農村地區的投入
就農業銀行來說,其改革方向為“必須立足三農”,要將城市和農村聯合起來,對“三農”金融產品的服務當做是農業銀行未來工作中的重點。當然農業銀行還要將這項工作的重點放在縣域經濟的發展上,將傳統定位農村低端金融市場轉變為定位農村高端金融市場。農業銀行還打大力響應商業化改革的號召,將農業中的龍頭企業當成支持的重點,并且大力支持一些鄉鎮中比較優秀的、發展較好的企業進行第二次的再創業和再發展,與農村信用社進行良好的市場“交叉定位”。農業銀行還要將一些運作比較良好、資金運轉靈活、具有較高商業化的龍頭企業以及具備村鎮化基礎建設的大型工商企業作為支持的重點對象。積極的鼓勵農業銀行大力的進行改革和發展,依據當地農業發展的實際水平和當地企業的發展狀況,通過有效的市場化方法將農村的農業發展做好做大,同時還要將農業銀行中多余的一些從業人員或者是機構進行一定程度的整合,可以改制為農信社或者是改制為小額貸款單位等等。
(四)規范民間非正規金融機構
就目前來說,要大力鼓勵那些多種多樣的經濟主體去投資農村金融機構或者是興辦這樣的機構,比如“農村相關小額信貸機構”和“農村中型或者小型民營單位”,還要對“農村個體經營人員”和“農村一些小企業”依據相關規定和其自身經營資本結構發放相應的貸款。將完善制度以及政策作為基礎著手,推進農村民間金融機構有效的、良好的運行下去。同時還可以提高“準備金的利率”以及“資金的充足利率”,將農村市場嚴格規范起來,實行相應的“風險責任制”等方法。對農村小額貸款公司以及類似一些合作銀行的農村民間金融機構進行合法化。使其走向更加規范、更加有序的道路上。
四、結論
1.1農民科學文化素質不高,思想觀念、生活方式落后在國家實施免除農村中小學學生學雜費之前,有很多農村學生因交不起學雜費而失學、輟學,導致部分農民科學文化水平不高,接受科技能力不強,勞動素質低下,直接影響農業科技的推廣應用,還有不少農民思想觀念、生活方式落后,封建思想、迷信思想、小農經濟思想嚴重,有不少陳規陋習和不良的生活習性,比如:賭博、酗酒、不講衛生、參加封建迷信活動等。
1.2農村基礎設施薄弱,生產生活條件差,發展受制約。雖然近幾年國家花了不少資金用于農村基礎設施建設,但由于農村幅員遼闊,歷史欠帳太多,國家投資相對有限,農村的基礎設施總的來說還比較薄弱,目前還有相當一部份農村的農業生產生活條件并未得到根本改善,比如沒有排灌設施、防洪設施、水土保護設施、田間道路設施等,農業生產在很大程度上還依賴于自然氣候條件,抗御干旱、洪澇、冰雹、大風等各種自然災害的能力比較脆弱;部份山區農村,至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題,不同程度地制約著農村的發展。
1.3農業生產方式落后由于各種原因,農村的農業生產方式還不算先進,農業科技的推廣應用率不高,農業機械化、自動化普及程度較低,不少地方的農民至今仍然依靠傳統的耕作方式進行農業生產,使用的農業生產工具仍然以傳統的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主,較少使用農業機械化。還有部分農民至今沒有掌握已經推廣多年的常規農業生產技術,比如水稻稻瘟病的防治技術,水稻規范化栽培技術等。農村落后的農業生產方式,造成農業生產效率低下,農業規模化、集約化程度不高,農民增長受限制。
1.4農村產業結構需要調整。由于受傳統產業結構慣性思維的影響等。現階段農村的產業結構仍以第一產業為主,第二、三產業所占比例較小。第一產業以農業種植業為主,林業、漁業等產業所占比例較小。農業又以糧食作物為主,經濟作物所占比例較小。如果不對農村經濟結構作出必要的調整,農業產業化的發展,農業資源的全面、合理開發將會受到一定的影響。
1.5農村市場經濟發展緩慢。農村農民由于受小農經濟思想影響等因素,對市場經濟認識不足、重視不夠,缺乏市場觀念、競爭觀念、價值觀念,在生產安排上,一般都是以傳統的方式進行生產,較少考慮市場的需求以及市場的變化,進入市場流通領域的農產品無論在數量上和種類上都相對有限,且市場競爭力不強。另外,市場體系不健全,發育滯后,不能適應農產品流通的要求。目前,有不少地方農村鄉鎮只有零星、分散的初級農貿市場,農副產品流通仍然以提籃小賣、小推、小販式的分散營銷為主。市場經濟發展緩慢,是影響農村經濟發展的又一個因素。
2促進農村經濟發展的對策
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1.循環經濟的制度創新理論
一是制度創新的供求理論,供求理論分為供給與需求兩個方面,制度創新也要受到這兩個方面的影響,并由不同的主導方面來對制度創新產生不同的影響,主要體現為供給主導型創新和需求誘致型創新,供給主導型制度創新是通過政府相關政策以及法律法規的引入,對現有制度進行創新,主要體現為權力中心具有創新的主觀意愿或具備提供制度創新的能力;需求誘致型制度創新是在市場活動潛在利益的誘發下,對現有制度進行創新,主要具有創新目標明確、決策自主、過程更為經濟的特點,需求的變動是制度創新的必要條件,為了是追求利益的最大化。二是制度創新的產權和國家理論,產權理論包括演進和人力資本兩部分內容,產權實際上就是一種制度,演進理論反映的本質就是制度的創新,人力資本則是在特定制度下對不同市場主體之間關系的一種約束,產權理論與國家理論存在著一定的聯系,產權的保護必須依靠國家的力量來得以實現,國家可以強制性實現產權,同樣也可以通過自身的力量來組織產權制度的建立。由此可見,國家力量發揮積極或是消極的作用會直接關系到產權制度的效率,國家積極發揮其在制度創新方面的作用。
2.循環經濟的制度創新內容
循環經濟制度涉及的內容比較廣泛,包括政治制度、經濟制度、法律制度、道德規范,以及各制度之間的相互聯系和補充,通過發揮激勵、約束、統籌、內化等功能來推動循環經濟的發展。循環經濟的制度創新內容包括誘因、主體選擇、原則和框架等四部分內容:首先是制度創新的誘因,在市場經濟條件下,企業最關心的是自身利潤的實現,很少關心社會成本,政府部門有必要對其行為進行約束,將經濟行為的外部負效應內部化;其次是制度創新的主體選擇,制度創新的直接承擔者應是個人、企業和政府,制度創新也必然要從這三個層次進行,但是在制度創新過程中也要認識到不同層次所處的不同地位,區域發展循環經濟的主體應是政府,實施制度創新也必須是政府行為;再次是制度創新的原則,區域發展循環經濟,實施制度創新,必須堅持以人為本、動態性、整體性、實效性以及3R原則(資源化、減量化、再利用),堅持政府引導與市場機制相結合的原則;最后是制度創新的框架,制度創新是對社會利益分配關系進行重新調整,實現新的規制管理,這就需要對有關循環經濟的正式制度和非正式制度進行重新梳理,明確區域發展循環經濟的價值觀,以便達成社會共識。
二、當前我國區域發展循環經濟的現狀以及制約因素
1.我國區域發展循環經濟的現狀
我國的循環經濟起步較晚,但是在政策扶持下發展較快,在國家發改委公布的《循環經濟發展規劃編制指南》的指導下,全國大部分地區先后出臺了一些旨在規范循環經濟發展的地方性法規和政策,推進區域發展循環經濟的時機已經成熟,結合我國的額實際國情,初步構建了區域循環經濟的發展模式,并根據國家的區域開發戰略,實施了梯級開發的區域循環經濟發展戰略轉型模式,并在實踐過程中取得了一定的成效。但是,當前我國區域發展循環經濟存在的一些問題也不容忽視,主要體現為以下兩方面:一方面是產業化水平不高,發展循環經濟的目的就是在于實現經濟的生態化,其基礎則是產業的生態化,但是產業化進程的推進勢必會受到當前經濟體制環境的制約,區域發展循環經濟的產業化水平普遍不高;另一方面是非均衡性發展,由于我國各區域的經濟發展狀況不同,區域開發戰略也各不相同,東部地區的循環經濟發展水平要明顯高于西部,東、中、西部的循環經濟發展程度存在著很大的差異。
2.區域循環經濟發展的制約因素
我國區域發展循環經濟缺乏必要的理論支撐,現階段還很難實現對經濟、社會、生態三者的整合,區域循環經濟發展缺乏必要的激勵機制,一方面是市場主體的動力缺失,主要體現在企業對區域循環經濟發展的責任意識不強,缺乏責任感致使循環經濟發展的內在動力不足,一直以來,我國的自然資源在統一管制價格背景下,生產成本并不受到重視,企業對新技術的應用也不積極,循環利用和清潔生產并沒有落實到實際行動中;另一方面是環境稅收政策的缺陷,現行的環境稅收政策主要針對自然資源的收益,重點在于調節市場主體的公平競爭,并不是為了促進市場主體合理使用自然資源,難以對環境進行有效的保護,從某種意義上講,我國還沒有建立起真正意義上的環境保護稅。區域循環經濟發展缺乏必要的約束機制,從目前的約束手段來看,效用并不高,這主要體現在兩個方面:一方面是法律管制效率有待提升,我國現行的旨在促進循環經濟發展的法律法規比較多,如循環經濟促進法、水土保持法等,但是缺乏一定的可操作性,相關的配套措施難以發揮實效;另一方面是產權交易市場有待完善,產權問題通常涉及的層面比較多,在循環經濟中體現得比較復雜,在當前市場經濟環境下,自然資源交易權等相關制度缺少發揮作用的空間,常態制度在推進過程中面臨的阻力比較大。此外,區域循環經濟的發展無論是政府方面的推動機制還是社會公眾方面的參與機制,都還沒有形成,制度的落后和創新性不足,嚴重限制了我國區域循環經濟的發展。
三、我國區域發展循環經濟在制度創新方面的實現途徑
1.強化循環經濟的產權制度創新
從經濟的可持續發展角度來看,區域發展循環經濟首先要解決制度方面存在的問題,其重點在于改革和創新現行的資源產權制度,資源環境問題的產生是由外部因素引起的,而外部因素是可以通過相適宜的制度設立來克服。現階段,產權制度混亂、配置不當難以對濫用資源的行為起到有效的約束,致使環境資源問題越來越突出,因此,區域發展循環經濟的重點在于產權制度的創新,產權制度創新的重點則是要突出對所有權的集中管理,加強產權市場制度建設,具體實現途徑如下:建立市場經濟條件下的循環經濟公共產權規制模式,公共產權規制模式要符合市場經濟的發展需求,首先要保證環境資源產權的市場化,此外還要使其使用權和經營權獲得市場化,打破“公營”、“公用”的運行范式,并啟動相關與之相關的配套制度。
2.建立循環經濟的生態補償機制
建立循環經濟的生態補償機制的目的在于能夠使資源的使用者在對資源合理、合法利用中獲得相應的補償,從中受益。生態補償是區域發展循環經濟的重要手段,具體的補償形式有三種:其一,國家財政補償,如國家對西部地區生態建設的財政補償;其二,項目支持,國家對循環經濟產業化的實現予以政策上的扶持;其三,征收補償稅費,打通生態環境保護和建設的資金渠道,確保資金運作的市場化和規范化。生態補償機制的建立應堅持“誰開發、誰受益、誰補償”和“誰污染、誰治理”的原則,平衡各方利益以及生態保護與經濟發展之間的關系,在多個層面上推行循環經濟,加強宣傳教育,建立長效機制,使之成為區域循環經濟發展的有力保障。
3.加強循環經濟立法并完善相關稅收政策
循環經濟的制度創新必然要借助國家層面的強制性措施,主要體現為法律手段和政策手段,在倡導依法治國的大背景下,應繼續推進循環經濟立法,在可持續發展原則和循環經濟理論指導下,加強對當前區域發展循環經濟存在的問題的分析和研究,建立與之相配套的法律法規和有針對性的實施細則,對環境保護、循環利用、清潔生產等問題進行統籌規劃,明確循環經濟在區域經濟發展中的地位,進一步完善相關的稅收政策,設置專門的關于發展循環經濟的稅種,充分發揮稅收的協調作用。區域發展循環經濟,必然要有國家財政稅收政策的扶持,引導企業開發循環再生資源,鼓勵消費者使用循環產品,對資源開采、資源消耗、廢棄物產生、再生資源產生、社會消費等環節進行統籌管理,充分發揮稅收政策激勵和約束作用。
4.積極培育循環經濟主體意識
從宏觀層面來審視區域循環經濟的發展,區域發展循環經濟是可持續發展戰略的重要體現,是實現經濟增長方式轉變的主要途徑,循環經濟的發展必然要重視對環境效益的評價,經濟的發展必然要考慮到環境因素,因此,有必要育循環經濟主體意識,重視循環經濟的非正式制度創新,建立社會公眾參與機制,調動社會公眾參與環保事業建設的積極性,為發展循環經濟營造一個良好的社會氛圍。
四、結論
(一)網絡經濟的基本內涵
網絡產業是互聯網時代的產物,網絡經濟是指通過網絡媒介所引起的經濟活動總和,這種經濟活動以知識和信息為核心要素,以信息產業為支撐,以互聯網各種信息網絡為發展平臺,由生產者、消費者和其他有關部門相互聯結而產生,實現了計算機產業和傳統產業的優勢互補,這種新的經濟形態優化了傳統的經濟運行方式,盡可能壓縮了生產成本和交易成本,提高了社會生產力,推動了社會進步。信息時代企業發展的核心動力是創新,信息則是創新的重要力量,隨著網絡技術的不斷普及,網絡經濟已融入到社會生產、生活的各個領域中,給人們生活方式和消費方式帶來了深刻變化。網絡經濟的發展依托于網絡信息技術,具有廣闊的發展前景,網絡產業主要分為網絡設備制造業、網絡通信業、網絡服務業三種類型,網絡經濟則分為應用層面網絡經濟、基礎技術層面網絡經濟兩種類型,其中應用層面網絡經濟最具代表性的行業是電子商務、網絡游戲業、網絡廣告業,基礎網絡技術經濟主要向應用層面網絡經濟提供數據通信保障、網絡基礎平臺等相關專業,企業網絡服務中最具有代表性的是互聯網提供商和互聯網數據中心。
(二)網絡經濟的基本特征
網絡經濟的基礎是信息資源,主導產品是信息產品和數字產品。數字產品是一種在交易中可以實現數字化并依靠網絡媒介來傳播的產品,它的本質是信息,數字產品是一種公共物品,在消費時具有非排他性和非競爭性特點,數字產品的交易有利于實現信息共享,提高資源的利用率,確保經濟效益的最大化;數字產品具有可復制性,可以在確保原始產品品質不變、真實可靠的前提下進行網上下載、循環復制,數字產品后續生產成本可以忽略不計,因此具有較強的經濟適用性;數字產品同時也具有一定的網絡外部性,當產品被越來越多的消費者使用時,不僅不會損害原有消費者的使用效用,反而還會使產品增值。網絡經濟具有邊際效益遞增性和邊際成本遞減性,網絡經濟成本主要包括網絡建設成本、信息收集處理建設成本、信息傳遞成本,網絡經濟具有獨特的生產成本結構,產品總成本較大,邊際成本可忽略不計,這樣的成本結構能避免規模效益帶來的負面影響,提高企業利潤。在網絡產業的前期投入過程中,生產邊際成本會隨著產量的增加而降低,產量增加有利于擴大生產規模獲取規模效益,網絡經濟也具有邊際效益遞增性,在網絡信息產業投資的中后期,鑒于網絡經濟具有累積增值性,投資者不僅可以獲取一般投資報酬,還可以獲得信息累積增值報酬。網絡外部效應是網絡經濟最顯著的特點之一,網絡外部效應會使消費者購買某種產品效用隨購買者數量增加而增加,受網絡外部效應影響,消費者市場會出現需求方規模經濟,網絡經濟發展帶動了社會經濟發展,推動了社會進步,網絡經濟外部效應中的正效應主要體現在網絡經濟給社會經濟帶來的影響上。網絡經濟源自技術創新,信息技術的廣泛使用可以提高能源生產、使用、配送效率,有利于減少能源損耗,網絡經濟是一種相對環保的經濟形態,同時網絡經濟也有利于節約生產成本,能進一步改善企業的經濟效率,可以在確保資源使用效率最大化的前提下推動經濟可持續發展。網絡經濟改變了現代企業運作模式,有利于建立健全企業內部管理機制,創新經營管理模式和經營手段,提高企業管理水平,在一定程度上擺脫了傳統市場經濟和交易模式的局限性,切實提高企業的核心競爭力。新的經濟形態的產生和發展同時也提高了勞動力市場效率和市場就業率,推動了產業結構優化升級,促進了信息產業和傳統產業的融合發展。
二、我國網絡經濟發展現狀和面臨的主要問題
(一)網絡經濟具體行業發展現狀
網絡應用行為主要分為信息獲取類、交流溝通類、網絡娛樂類、商務交易類,其中較為普遍的使用行為是信息獲取、交流溝通、網絡娛樂,網上購物普及率雖增長迅速但總體還是處于較低水平。其中搜索引擎已成為網民獲取信息的重要途徑,因此搜索引擎領域存在巨大的發展空間和商機,成熟的盈利模式和信息化帶動工業化的發展戰略,有利于充分挖掘搜索引擎服務帶來的經濟效應。便捷的網絡信息服務是一種新興的互聯網增值服務,這種增值服務不僅能豐富人們的娛樂生活,改變人們的溝通方式,更為運營商帶來了巨大利潤,因此即時通訊行業吸引了越來越多的服務商,另外網絡聊天功能也蘊含著巨大商機,各具特色的聊天工具不斷出現,大大豐富了人們的交流方式,大型網上即時通信服務商掌握著巨大的消費市場和龐大的消費群體。電子商務發展迅猛,雖然網絡交易購物發展仍處于較低水平,但前景廣闊,潛力無限。政府開始重視電子商務的發展,制定了一系列規范引導電子商務發展的政策。順應經濟發展的潮流,越來越多的平臺類電子商務網站如雨后春筍般出現,越來越多的傳統企業開始重視與電商的合作,傳統產業與信息產業開始融合,大大促進了電子商務行業的發展,提高了電商發展水平。
(二)網絡經濟發展面臨的主要問題
當前我國網絡信息資源共享層面較低,信息資源共享不完善,資源利用率較低,不利于社會資源的合理配置,容易造成資源浪費。我國缺乏健全的網絡服務業法律制度,法律法規的修正存在一定的滯后性甚至與時代脫節,政府有關部門對網絡運營商資源共享、網絡互通管理不到位,對網絡信息產品真實性監管不嚴,缺乏完善的監控體系,甚至還存在一定的內部保護主義,設置不必要的行業管理壁壘,用不正當的手段阻礙新的企業進入網絡經濟市場。因此有關部門需要更新經濟管理理念,改變原先狹隘的行業管理,鼓勵有資質的企業迅速進入市場,加大項目推廣力度,在全國范圍內大力推廣優秀產品和項目投資,大力建設成熟的消費體系和相互信任的市場運作方式,盡可能減少重復建設造成的資源浪費,切實提高社會資源利用率。網絡經濟盈利模式較為單一。網絡經濟收入來源主要為網絡游戲、網絡廣告、移動增值業務等傳統行業,搜索引擎、即時通信、電子商務等新興行業發展水平較低,新興產業在網絡經濟中所占比重較低。只有不斷開拓新的盈利模式,增加收入來源,才能促進宏觀網絡經濟平穩較快增長。網絡經濟市場集中度較低,不同行業所占市場份額較為分散,不利于促進網絡經濟結構的優化升級。我國在軟件和集成電路等關鍵技術方面與西方發達國家差距較大,大部分關鍵性硬件設施和軟件設施主要依賴進口,沒有掌握核心科技,網絡經濟相關產品缺乏自主知識產權,技術創新能力是我國網絡經濟發展的薄弱環節,相關產業沒有足夠重視科技創新,對科研工作投入力度不夠,技術研究缺乏高端技術人才和專業人才,人才的匱乏也削弱了我國的創新能力和科技能力。我國信息產品及資源產權界定不清,缺乏對產權的有效保護,產權激勵和法律保護機制的缺失給網絡信息產品供給帶來了負面影響,導致難以滿足網絡信息產品、資源總量供給需求,破壞了信息產品供給與需求的平衡狀態。對于流動性較大的網絡信息產品產權和所有權的保護缺乏相關的法律法規,由于網絡信息產品復制成本低,網絡用戶知識產權保護意識淡薄,變相縱容了一些網站免費使用他人勞動成果來為私人謀利益的行為。信息產品的所有權和知識產權的界定不清嚴重損害了產品原創者和使用者的利益,嚴重損害了他們進一步開發信息資源的積極性。隨著經濟發展和人們生活水平的不斷提高,人們隱私意識也越來越強,但是網絡信息技術的飛速發展也帶來了更多的用戶隱私泄露問題,許多網站對用戶網絡隱私的保護不夠重視,還有一些網站向商家出售用戶填寫的個人信息,甚至利用相關技術手段竊取用戶隱私進行出售。除此之外商家給用戶發出強制性的網絡廣告也加大了用戶網絡負載,增加了消費者網絡費用支出。目前我國網絡交易信任水平普遍偏低,國家缺乏相關的法律法規來保護在網絡使用和技術操作過程中處于劣勢地位的用戶合法權益。另外過高的網絡服務資費不利于擴大網絡應用的社會需求,網絡產品和網絡服務的價格直接決定了網絡產品消費總量,過高的網絡資費在一定程度上提高了網絡使用門檻,降低了網絡利用率,從而也阻礙了網絡經濟的進一步發展。
三、網絡經濟對我國經濟發展的影響
(一)加快我國經濟增長方式的轉變
網絡經濟的發展帶來了國民經濟新的增長點,使我國經濟開始步入了以科技創新和技術進步為表現形式的經濟增長新階段,有利于推動我國經濟增長方式的轉變,由粗放型增長模式轉變為集約型增長模式。網絡經濟與實體經濟的互相滲透促進了我國經濟平穩增長。網絡經濟的發展提高了社會生產率、商品流通速度,提高了交易質量,簡化了商品流通環節,降低了交易成本,節約了交易時間。合理利用網絡獲取信息,有利于政府和企業及時掌握市場信息,有利于國家合理配置資源,提高資源的有效利用率,可以杜絕盲目投資、盲目建設的現象,有利于企業充分利用各種資本,提高企業的綜合競爭力。
(二)促進我國產業結構優化升級
我國產業結構整體水平較低,產業結構與就業結構不平衡,不能滿足信息時代經濟發展需求,以信息服務業為代表的第三產業快速崛起順應了網絡經濟發展的需求,新興產業的發展有利于推動傳統產業優化升級,及時淘汰落后產業,優化產業結構,為經濟增長注入新的活力。新的信息技術在問世之后迅速向傳統產業擴散并被傳統產業接受容納并產生經濟效益的過程就是信息技術向傳統產業的滲透。信息技術作為一門綜合技術,滲透性強,適應性好,能迅速滲透到傳統產業各個部門。信息技術在滲透的過程中實現了自身的導入和發展,有利于促進產品更新換代,提高生產效率,提高產品質量,充分利用資源。信息技術改變了傳統的產業結構,改變了產業密集度,促使傳統企業由勞動密集型向資本密集型轉變,再由資本密集型向知識技術密集型轉變,促進企業的技術升級,改變企業原有的高能耗生產模式,向節能型生產模式轉變,實現傳統產業信息化、現代化、生產自動化,促進產業結構的不斷優化升級,加快產業間的技術轉移速度,不斷提高新興產業的開放程度,重視企業管理,在傳統產業發展中引入先進的管理系統。
(三)優化我國就業結構
就業結構是產業結構的一種表現形式,在產業結構的優化升級過程中,勞動力開始從農業部門向工業部門再向服務業部門轉移,產業結構的調整也伴隨著勞動力結構的變化。信息技術在網絡經濟中的廣泛應用節省了體力勞動,對勞動者的腦力勞動提出了更高的要求,因此會調整腦力勞動者與體力勞動者之間的比例,從而改變勞動力結構。網絡經濟的發展對從業人員綜合素質要求較高,為了順應網絡經濟發展需求,勞動者會自覺提高自身綜合素質,增加自身實用性知識儲備。網絡經濟對產業結構的調整也會改變就業結構,網絡經濟發展帶來了大量的相關服務業人才需求,可以在一定程度上解決因產業結構調整造成的結構性失業人員的就業問題。網絡經濟的發展增加了從業人員的就業機會,豐富了就業形式,給勞動力市場供求雙方提供了更多直接交流機會,減少了勞動力的擇業時間和擇業成本,縮短了勞動力的就業周期。
(四)促進中國經濟更快地融入國際經濟
網絡經濟發展打破了時空的限制,順應了經濟全球化的發展趨勢,有利于外國企業更深入了解中第許峰:網絡經濟對中國經濟發展的影響及對策 國,熟悉中國市場環境。網絡經濟給外國企業和消費者提供了更深入了解中國企業、購買中國產品的機會,加強了中國企業和外國企業的貿易投資和金融合作,有利于塑造中國企業良好形象,有利于傳播中國企業文化,促進中國企業文化與外國企業文化的交流互動,有利于塑造良好的中國企業形象。網絡經濟促進中國經濟融入國際市場,進一步打開國際市場,給中國企業帶來更多發展機會。
四、促進我國經濟發展的相應對策
(一)加強網絡經濟發展制度保障建設,加強對信息產品真實性監督
市場機制不能調節的市場問題則需要政府進行干預,當前我國缺乏相應的網絡產業運行的法律法規,因此,要盡快完善網絡運行規則,提高網絡基礎設施建設的及時性和有效性,盡快完善相應的制度保障體系建設,及時修改相關的法律法規,促進網絡經濟制度保障建設與時俱進。政府有關部門需要加強對信息產品真實性監督,建立健全相關的信息產品監控體系,明確界定信息產品所有權,制定相關法律保護信息產品知識產權和所有權,在政府引導下企業應積極配合行業誠信體系建設,加強相關產業的行政管理,改變傳統的政策保護模式,促進相關產業發展。
(二)增強技術創新意識,加快核心技術研發
當前我國網絡經濟普遍存在重復建設現象,大多數門戶網站發展迅速但沒有樹立自身的品牌形象,陷入了惡性競爭和重復建設的怪圈,造成了巨大的資源浪費,不利于網絡經濟的健康發展。因此網站不應片面追求市場份額,而應根據自身特色有針對性地制定發展戰略。因此企業需增強創新意識,堅持科教興國戰略,加快核心技術研發,提高自身的核心競爭力。
(三)發揮網絡產品資源優勢,完善網絡經濟盈利模式