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(一)有利于實現區域經濟社會可持續發展可持續發展是既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足需求能力構成危害的發展。它以知識要素為核心,以人的全面發展為前提,是一種人與自然、經濟、社會協調發展為最終價值旨歸的新型經濟發展模式,已經受到世界各國的重視。教育是實施可持續發展戰略及增強人們解決環境與發展問題能力的關鍵因素。當代國與國之間的競爭愈演愈烈,實質上是人才的競爭,而人才源于教育,教育成為推動國際競爭的“母機”,實現區域經濟大發展需要的產業大軍要靠繼續教育來培養。一方面,地方高校繼續教育依托高校資源優勢,瞄準區域經濟社會發展的直接需求,推動學科專業與區域經濟社會發展的磁性對接,體現出較強的“接地”色彩;另一方面,地方高校繼續教育在人才培養上主動適應區域經濟發展的特點,適應區域經濟增長方式轉變、產業結構轉型升級的趨勢,堅持應用型、職業性的定位,促進人才科學精神與人文素養的融合,批判由單純技術構造的灰色工業文化,重溯人的“價值理性”,從而推動區域可持續發展。“我們的社會是以成人為主導的社會,因此,成人是生態環境保護的主力軍,成人教育在生態環境的保護中、在構建人與自然和諧相處的社會中發揮了重要的作用。”
(二)有利于助推高校繼續教育轉型拓展當代中國社會正在經歷著一場整體轉型,經濟體制轉軌、社會結構轉換、利益格局轉化、思維方式轉變等成為鮮明的時代動向,高校繼續教育的轉型也勢在必行。數據顯示,2012年全國成人本專科招生243萬余人,當年畢業195萬余人;參加高等非學歷培訓注冊學生394萬余人,當年結業778萬余人。這表明,經濟的發展對繼續教育特別是高校繼續教育的依賴越來越大,繼續教育在構建終身教育體系,推進學習型社會建設進程中正發揮著無可替代的作用。當前,國家的工業化、市場化、城鎮化、信息化、國際化進程明顯加快,社會變革與經濟轉型的壓力與日俱增。面對“第一次現代化”的“補課”重任及“第二次現代化”的趕超壓力,高校繼續教育必須承擔起應有的職責。“大學要服務于地方經濟,幫助所在地區解決問題是大學不可推卸的責任。大學必須研究當地未來經濟發展最重要的方面,這些情況既緊迫又不容易察覺,把好脈方能更貼切地為地方服務。”所以,地方高校必須滿足區域各類建設人才的繼續教育需求,以提高所在區域勞動者的素質和在職從業人員崗位適應能力為重點,大力開展非學歷培訓,爭當推動區域經濟發展、社會進步以及科技創新的驅動力量,這必將有助于自身的轉型發展。
二、地方高校繼續教育服務區域經濟社會發展存在的問題
(一)服務區域經濟社會發展的意識尚顯模糊繼續教育是在受到正規學校教育的前提下,各類從事生產、管理、科研、教學、醫療衛生等方面工作的專業人員為進一步更新知識內容體系、提高創新發展能力、提升專業技術水平而進行的補充教育。高校歷來是開展繼續教育活動的主陣地,占全國高校數量95%以上的地方高校更是推進繼續教育發展的中流砥柱。從發展實踐來看,繼續教育在各高校發展很不均衡,多數地方高校的繼續教育還處于弱勢地位,學校管理層面普遍將繼續教育作為普通學歷教育的補充,尚未將其與本科教育、研究生教育一起列入現代人才培養體系;很多地方高校將繼續教育作為“副業”和“創收工具”,對繼續教育的長遠發展缺乏整體定位和專項規劃,經費投入較少或沒有經費保障,導致其發展后勁不足。概言之,地方高校繼續教育基本還處于封閉發展、自我循環階段,在主動適應、融入區域發展方面意識亟待增強。
(二)服務區域經濟社會發展的途徑相對狹窄《21世紀的教育:展望和行動世界宣言》提出:“我們重申,應保持、加強和進一步擴大高等教育的基本使命和重要作用,特別是促進整個區域社會的可持續發展和進步的使命。”現今,繼續教育已經與本科教育、研究生教育一起成為現代高等教育體系的重要組成部分。從表現形式來看,地方高校繼續教育服務區域經濟社會發展途徑主要有:培養區域發展急需的各級各類實用性人才;開展多規格、多層次、多形式的教育培訓,為區域社會成員更新知識、開拓視野、拓展能力提高服務,進而為區域整體發展提高競爭力。就現狀而言,各地方高校普遍重視學歷教育,非學歷教育開拓滯后,呈現出單向發展態勢。《教育規劃綱要》提出要進一步擴大我國繼續教育的規模,到2020年全面提升在職從業人員繼續教育年參與率至50%,當年參與繼續教育的規模達到3.5億人次,這其中絕大部分是非學歷教育。地方高校作為開展繼續教育活動的主要力量,必須充分認清這一形勢,把握千載難逢的機遇,穩步發展學歷繼續教育,大力推進非學歷繼續教育,改變“一條腿”走路的現狀,實現“協調發展、兩翼齊飛”的格局。
(三)服務區域經濟社會發展的內涵有待提升2008年,全球金融危機對世界經濟發展形成了巨大的沖擊,對各國經濟社會發展造成了重大的影響。在此背景下,國家提出了擴大內需,確保經濟平穩增長的十項舉措,包括加快醫療衛生、文化教育事業發展;企業加快轉型升級步伐,推動發展方式轉變,更加重視人力資源開發;面對嚴峻的經濟和就業環境,社會成員更加注重及時充電與學習,不斷地更新知識、豐富技能,提升應對和化解危機的能力。著名經濟學家郎咸平曾在暨南大學舉辦“金融海嘯沖擊宏觀經濟下的企業突圍戰略”講座,旨在指導企業高管如何在金融危機環境下尋求“過冬術”,這場號稱廣州賣得最貴門票的公開課,竟然吸引了1000多人前來聽課。這充分展示了繼續教育的社會價值及功能。從實踐來看,面對機遇和挑戰,地方高校繼續教育依舊在從事著老一套的低層次學歷繼續教育,培養出來的人才與市場需求不能很好對接,社會認可度不高。在非學歷教育項目開發、繼續教育校企合作以及社區教育等方面很少涉足。因此,后金融危機時代面對產業結構調整以及社會繼續教育需求的高漲,地方高校迫切需要把握機遇,提升服務內涵,對區域發展的現實問題給予回應。
三、地方高校繼續教育服務區域經濟社會發展的基本路徑
新世紀以來,國家對繼續教育發展的政策關注度不斷增強。《教育規劃綱要》把繼續教育單列專章進行規劃,將其提升到開發國家人力資源,建設人才強國重要途徑的戰略高度。十報告把教育問題作為改善民生與社會建設的重要方面進行闡述,提出要積極發展繼續教育,完善終身教育體系,建設學習型社會。而地方高校繼續教育由于長期得不到重視,社會服務能力不強,表面看似紅紅火火,內部實則危機潛藏,如不及時抓住問題要害對癥下藥,長此下去繼續教育的“危機論”、“合并論”、“替代論”、“取消論”將成為歸宿。結合當前地方高校繼續教育服務區域經濟社會發展的現狀,特別是存在的突出問題,筆者以為必須從明確定位、有效教學、緊扣需求、校地互動等四個方面完善服務路徑。
(一)明確定位,為服務區域經濟社會發展營造良好氛圍“但是從某種程度上說,傳統的高校職能認識方式限制了對高校繼續教育職能的把握,以往高等繼續教育作為大學和社會服務職能的中間環節,在理論和實踐范疇內的重視程度都不夠。因此,需要對大學的繼續教育服務區域社會經濟發展的功能進行再認識。”地方高校繼續教育能否實現可持續發展,必須根據自身實際以及所在區域經濟社會發展環境進行準確定位。目前,繼續教育在各高校地位普遍不高,往往是擔當創收的工具或普通教育的補充角色,處于弱勢地位。地方高校應當首先從思想認識層面予以重視,將繼續教育作為高校服務社會的一項重要工作納入年度工作目標和事業發展規劃;主要校領導要分管繼續教育工作,成立繼續教育發展指導委員會,每年至少召開一次全校性的繼續教育工作會議,總結近期工作,籌謀遠景規劃;二是地方高校的繼續教育學院要主動把握區域經濟社會發展給繼續教育帶來的機遇,摒棄“等、靠、要”的計劃經濟思維,在學校的支持下主動革新管理體制,改革辦學模式,貼近市場需求,增強服務實效,以貢獻爭地位,以服務求發展;三是地方高校的教育行政主管部門要對繼續教育的發展給予指導和扶持,不斷優化繼續教育發展的政策空間。《教育規劃綱要》要求制定和完善繼續教育發展政策,推動各級政府成立跨部門繼續教育協調機構。從類型來看,我國的教育劃分為基礎教育、高等教育、職業教育、繼續教育等四大類,國家對繼續教育的重視有待加強;從繼續教育本身來看,其發展速度與國家戰略要求以及社會成員需求相比仍然滯后。作為政府層面要多管齊下,加快繼續教育法制化建設,加大繼續教育發展的經費投入,加強對繼續教育辦學的質量評估,為地方高校繼續教育服務區域經濟社會發展營造良好氛圍。
(二)有效教學,為服務區域經濟社會發展培養適切的人才區域人才培養歷來是地方高校繼續教育發展的重要任務。地方高校繼續教育主要是培養理論功底扎實、實踐能力較強的融知識、能力、素質為一體的,滿足生產、建設、管理和服務第一線需求的應用型、技能型和實踐型的人才。從數量來看,2012年全國成人高等教育本專科畢業生達195萬余人,占全國高等教育畢業生總量的23%,其中地方高校是最重要的培養主體;從過程和結果來看,質量問題越來越受到社會各界詬病,國外許多國家已經不再承認中國成人教育學歷。提高人才培養質量已經成為地方高校繼續教育必須思考的命題。有效教學理論緣起于上世紀中葉西方教學科學化運動,歷經半個多世紀的發展已成為成果頗豐的理論體系。“所謂成人高等教育的有效教學,是指能促進成教學生有效學習、實現預期教學目標的教學。”進一步地講,以提升人才培養質量為目的的有效教學,首先要在需求分析的基礎上,以問題為導向建立跨學科的專業設置,滿足社會成員現實性或實踐性的學習訴求。在條件允許的情況下,還可以為特定的群體提供個性化的教育教學服務;其次在教學方法上,根據成人學習特點注重運用現代信息技術手段實施教學。傳統教學模式與現代教學模式交替,多樣化的教學手段與個性化的學習模式相互融通,適應成人學習者靈活學習的特點;再次,堅持人本理念,尊重成人受教育者的主體地位,建立起以服務為主要特征的教學管理體系。推行彈性學分制度,實施自主選課制度,實行多元評價模式,為成人學習者提供全方位的、優質的學習支持服務體系。唯有如此,地方高校繼續教育才能為區域經濟社會發展培養出適切的人才。
(三)緊扣需求,為服務區域經濟社會發展提供教育培訓在全面建設小康社會的關鍵時期,國家對各類專業技術人才的需求日益增加,對廣大勞動者的素質提升也有迫切的要求。《國家中長期人才改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《人才規劃綱要》)提出,到2020年全國人才資源總量要達到1.8億人,其中高技能人才占技能勞動者比例達到28%。《教育規劃綱要》提出,在職從業人員的繼續教育要在2015年達到29000萬人次,在2020年要達到35000萬人次。這些戰略目標的實現,不僅要靠一次性的學校教育,更要依賴持續不斷的繼續教育。因此,地方高校繼續教育要以所在區域社會需求為導向,以服務地方經濟社會發展為切入點,充分發揮繼續教育培訓“短平快”的特點,積極開展各級各類非學歷教育活動。首先,為區域發展培訓各類高層次專業化人才。《人才規劃綱要》提出要重點抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才等六大類人才隊伍建設。要充分抓住這一機遇,根據區域經濟機構調整趨勢,通過教育培訓滿足市場迫切需要的現代技術人才,提供必要的人力支持,促進經濟發展方式平穩過渡。其次,針對廣大在職從業人員,以知識更新、技能培訓、素質提升為主要內容,圍繞所在區域經濟發展、產業機構調整和勞動力轉移開展教育培訓。“根據產業結構優化升級的特點,社會的快速發展不僅需要有高等學歷文憑的高素質人才,而且更加需要處在生產經營第一線的操作熟練勞動者。”該類培訓要以區域社會、市場和在職從業人員的個人需求為導向,突出非學歷人才培養短期性、實用性、應用性、職業性的特點,提高受訓者職業能力、創新能力、創業能力以及轉崗再就業能力。實踐證明,一支數量穩定、素質優良、結構合理的勞動者隊伍,必將在未來區域經濟“三、二、一”結構的合理模式中提供充足的人力資源,不斷推動區域經濟社會可持續發展。再次,在開展教育培訓的過程中,地方高校繼續教育要善于打造自己的培訓品牌。品牌是提升地方高校繼續教育核心競爭力的關鍵因素之一,品牌特色將成為地方高校繼續教育未來生存和競爭的重要砝碼。打造品牌,彰顯特色,方能贏得市場。地方高校要善于利用學校的文化積淀、師資力量、學科專業、科研資源等方面的優勢,通過教育培訓的形式拓展為區域經濟社會發展服務的空間,彰顯地方高校繼續教育辦學的“區域元素”,將本校的繼續教育辦出水平、辦出亮點、辦學特色。
(四)校地互動,為服務區域經濟社會發展構筑資源共同體“所謂成人教育共同體,它是由成人教育機構之間或者成人教育機構與其他相關組織之間圍繞共同的發展目標,以契約和心靈契約為紐帶,合理配置和共同享有教育資源,相互合作,協同進步,追求整體和諧發展的成人教育非正式組織。”地方高校繼續教育大多起步較晚,辦學歷史不長,優勢資源不足。在資源創造價值的時代,要發揮地緣優勢,增強與所在區域的互動融合,全面構筑起“校政企社”資源共同體,切實提高合作與發展水平。首先,推進與政府、事業單位的合作。目前,政府及事業單位已成為地方高校繼續教育的主要對象之一,特別是干部培訓也已成為許多高校非學歷項目的主體。要主動深化與政府及事業單位的合作深度,采用多種形式為公務人員、黨政人員開發培訓項目,幫助提升干部隊伍的整體素質以及公共行政能力,為國家深化行政體制改革,建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府效力。另外,政府主導的政策性繼續教育培訓,如農村勞動力轉移、城鎮職工再就業等培訓,也應成為地方高校繼續教育關注的項目。其次,以校企合作為抓手,與企業共同建設繼續教育聯盟。教育部2013年工作要點明確提出要積極推進大學與企業繼續教育聯盟。誠然,企業、行業協會作為社會經濟領域最活躍的單元,在有關領域的發展規劃、信息資源等方面具有前瞻優勢,既能為地方高校的科研成果轉化提供孵化基地,也能為科學研究提供市場導向,引領地方高校社會服務更加契合區域經濟社會發展的需求。地方高校繼續教育要充分發揮周期短、見效快、適應性強的辦學優勢,主動對接企業、行業協會,通過“訂單式”人才培養、科技指導、決策咨詢等多種途徑,自覺服務企業、行業協會科技攻關、技術創新、轉型升級、人力資源開發等,積極探索和實踐校企合作的新模式。再次,以社區教育為依托,深度融入區域發展。“社區教育,就是一定社會區域的教育工作,是社區范圍內一切培養人的社會活動,凡是有目的地對受教育者的身心施加影響使之養成教育者所期望的品質活動,不論是有組織的,系統的或零碎的都是社區教育的范疇。”社區教育作為一種新型教育體系,幾乎涵蓋了基礎教育、繼續教育、職業教育、閑暇教育等各種類型的教育形式,與地方高校繼續教育呈交叉關系,雙方合作的前景廣闊。社區教育基礎相對薄弱,教學設施簡陋,高水平師資緊缺,不能有效滿足社區成員日益增長的精神文化需求;而地方高校教育資源豐沛,師資力量雄厚,教學設備精良,雙方聯合舉辦繼續教育活動完全可行。地方高校要積極回饋社會,主動融入社區教育,與社區共享繼續教育資源,為終身教育體系構建服務。因此,地方高校繼續教育惟有堅持學校資源與社會資源的多元化結合,體現教育資源利用的“協同化”,才能在學校、政府、業界以及社區間形成相互支持、優勢互補、資源互享、互利共贏的合作模式。
[論文摘要]新經濟時代的到來,使我國的支柱產業——房地產業面臨著前所未有的機遇和挑戰。我國的房地產業向何處去,備受世人的關注。文章從房地產經濟對我國經濟的拉動作用,房地產經濟中存在著非理,新經濟時代我國房地產經濟發展的未來走向等方面進行分析和思考,以期對我國房地產經濟的健康發展有些許的借鑒意義。
新經濟不同于傳統經濟,它呈現出很多特征。首先,新經濟的社會網絡化,使得整個社會對信息的獲取處理都變得極為容易和便捷。其次,在新經濟時代,人們的生活習慣開始改變,如電子商務的發展,使得人們逛商場購物的習慣將會逐漸改變。再次,新經濟時代的資本運作、資金流動趨向數字化、虛擬化、迅速化。
傳統房地產行業的特點是:生產周期長、資金投入大。傳統的房地產業,在項目開發前往往需預測一年后甚至若干年后的市場,并且一旦資金投入,就必須頂著各種風險,繼續投入下去,其中,成本的風險,往往難以約束。因為無法確定現在的產品是否符合一年后市場的要求,所以面對一年后的市場風險,更是形同于賭博。在其漫長的開發過程中一旦社會公眾形象出現問題,項目就可能陷于危機。
新經濟時代的核心是產業信息化、信息產業化。當人類的生活、辦公等行為在很大程度上通過網絡來進行時,勢必對我國的房地產經濟產生巨大的沖擊。我國的房地產經濟向何處去,怎樣才能步入一個健康、正規的軌道?有必要進行理性的分析和思考。為此,筆者從以下三個方面提出自己的看法。
一、房地產經濟對我國經濟的拉動作用
近年來,關于房地產的話題在各種媒體上議論不斷、爭論不休。歸結起來有以下三種觀點:一是大中城市房價百姓不能承受論;二是政府不作為或調控不力論;三是開發商暴利、黑心論。在對無論哪種觀點和議論的研究和分析中,必須要清醒地認識到房地產業在近十年國民經濟發展中的重要作用,在擴大內需,保持國民經濟健康、持續、穩定、協調發展中的重要地位。絕對不能因噎廢食,否定房地產業在促進經濟特別是地方經濟發展、滿足社會需要、提高人民群眾生活水平過程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產發展過程中存在的問題是前進中的問題、發展中的問題,在未來我國經濟社會發展中,房地產業仍然是我國基礎性、支柱性產業之一。這主要體現在:
(一)房地產業發展需要國民經濟中許多部門和行業提供物質資料。與之配合發展
發展房地產業需要國民經濟中的建材、設備、機械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動力等許多物資生產部門和服務行業的產品生產和勞務提供相配合,對國民經濟發展的拉動性十分明顯。據測算,在我國當前的情況下,每投入100元的住房資金,可創造相關產業70—220元的需求;每銷售100元的住宅,便可帶動130—150元的其他商品銷售。因此,住宅建設若增加10個百分點,可望帶動國民生產總值增長1個百分點,住宅行業每吸納100人就業,可帶動相關行業200人就業。由此可以看出,房地產業對推動國民經濟發展的重要作用。
(二)房地產業提供的產品,為國民經濟許多部門和行業的發展提供了前提和場所
房屋能為商業、家具業、家用電器業、房屋裝修業、園林花木業、家庭通訊業、房屋金融保險業、物業管理業、家庭特約服務業、搬家公司、房屋買賣中介業等等的發展提供前提和發展場所。如果沒有房地產業為這些部門和行業的發展提供前提和場所,這些部門和行業的發展難免會受到瓶頸的制約。
(三)住房消費是綜合性消費,它帶動生活消費的方方面面
房地產的消費特別是住房消費是種綜合性消費,波及吃、穿、用、住、行、娛樂、健身、學習、社交、享受、發展等人們生活的方方面面。因而,發展房地產業,提高居民住房消費水平,從住房綜合消費方面講,為人們生活其他方面的提高創造了條件,促進生活消費水平全面提高。作為經濟增長的三架馬車之一的消費,它的增長和發展自然會帶動經濟快速向前發展。
二、房地產經濟中存在著非理性的行為
我國地產市場中存在著的非理,已經嚴重影響了我國房地產經濟的健康發展,對此必須高度重視。這些非理具體表現為:
(一)以供給決定需求,城市化規劃脫離市場化進程.
在市場經濟的條件下出讓城鎮土地使用權,其地塊的選址、規模、范圍和時機的選擇,應該是由市場的需求決定的,而不是由政府的供給決定的。但是,現在我國不少地方政府把廠房、住宅、交通、商業區、環衛等預先規劃實施好,然后以優惠條件吸引投資者、居民戶來投宿,美其名日“筑巢引鳳”。這種做法雖然也有成功的,但是不成功者居多。這說明脫離市場實際需求的盲目“筑巢引風”是違背市場經濟規律的,實際上這是產品經濟“以產定銷”的翻版。從市場經濟的觀念看來,城市化的進程是市場化的結果,城市規劃中的選址、規模和時機是由生產者(企業)和消費者(家庭)的需求所決定,它們選擇的原則是比較成本利益、規模利益和競爭風險利益,政府的行政抉擇不能代替它們的利益選擇,也不能靠優惠政策恩賜。政府在這個問題上的正確做法是只能按照需求決定供給的原則,進行規劃協調,這樣才能使房地產市場的供需運行保持一種良性狀態,從而促進國民經濟向前發展。如果還是不問時間、地址、條件到處盲目地“筑巢引鳳”,其結果必然導致人力、物力、財力的浪費和土地的超前開發,基本建設的投資效益大大下降。
(二)片面追求高層次產業結構,產業結構調整脫離市場化導向
在市場經濟中,產業結構的變動是平均利潤規律作用的結果,市場導向既有盲目的一面,又有合理的一面。政府的理性思考是尊重其合理性,調整其盲目性。在地產市場中政府利用批租權實現其一定經濟發展階段上的優化產業結構,發揮城市集聚經濟的功能。現在的問題是,或者不顧投資者的經營方向,下命令定指標,誰出高價就批租給誰;或者不尊重投資者的市場取向,強行改變投資方向,片面追求高技術、高消費的高層次產業。我國是一個發展中國家,正處于社會的轉型時期,產業結構的調整應該是一個循序漸進的過程。所以在以后相當長的時間內,產業結構的特點是:第一產業仍是基礎,第二產業還將占主要比例,然后慢慢地由以第一、二產業為主的結構向以第三產業為主的結構過渡,由中低技術產業、中低消費結構向高新產業、高消費結構過渡,需要經過多次產業結構調整才能實現,何況各地經濟發展很不平衡。另外,各種城市集聚經濟的功能是不同的,有工業帶動型城市、經貿匯聚型城市、港通樞紐型城市、消費服務型城市、文化風光旅游型城市,還有各種因素的相互交叉滲透,這就對產業結構、就業結構、消費結構、交通實施、建筑風格、環境保護、文化教育等提出了不同的要求。
(三)地產市場不成熟。導致盲目的高地價和低地價
土地本身不是商品,在市場經濟中它的價格不是由社會必要勞動所決定,而是地租的資本化,也就是由對土地的投資收益率決定,并且受供求關系影響。現在可供計算地價的方法有“收益還原法”、“成本法”、“比較法”和“剩余法”等等,但可靠地運用這些方法的先決條件是地產市場已經成熟,有已經積累的市場統計數據作參數。可是,我國地產市場的“買方市場”還并未真正形成,確定土地的批租價格很大程度上靠“拍腦袋”。有兩個問題顯得很突出:一是盲目的高價行為。表面看來,地價高的國家總是收益大,其實不然。按市場經濟的運行規律,地價過高會使房地產業投資或成本上漲,商品房價格上漲又會限制生產和消費,這反過來會導致經濟萎縮和地產市場的不景氣。正因為這樣,在資本主義的市場經濟的初期和上升期,都是以低地價為條件的,只有經濟發展到城鎮土地資源嚴重短缺和壟斷,供需矛盾對認,在平均利潤率作用下,地價水平才高居不下。因此,盲目性的高地價對經濟增長并不利,是一種非理。二是行政和政策上的需要,競相壓低土地價格,這帶來了土地投資的盲目性,實物地租的無謂流失,這種行為暴露的是現行政治體制不適應市場經濟發展的要求。
(四)政府對自由市場的干預,帶來了愈演愈烈的“尋租”熱
在地產經濟中,由于政治體制、權力結構、經營管理方式等原因,創造出了不平等的競爭環境,這樣就有可能給每個環節的直接經營者帶來額外收益。土地批租是“壟斷性活動”,其收益實質上是“壟斷權收益”,也就是“權力和貨幣相交換”,出賣“土地使用權”如同給予“許可證”、“配額”、“戶口”之類一樣,都會產生為了取得額外收益而進行種種“尋租”現象。現在地產經濟中的“尋租”相當活躍,大有愈演愈烈之勢。其“尋租”者有i:第一,“地方保護主義者”的尋租,主要表現為不合理地分享本來屬于國家財政的份額,為“地方造福”,或利用國家在吸引外資投資方面的優惠政策分享稅、利,幾乎無條件地向境外投資者批租土地。第二,“經濟集團”的尋租。通過優先占有土地使用權獲得額外收益,以“增強企業活力”,其實它們的活力相當程度上來自本該屬于全民所有的地產收益,其中以形形的房地產開發公司為最。另外一些“三資”企業、國有、集體企業以及機關事業性單位也在積極“尋租”。第三,“個人”尋租。主要是國家機關、企業中極少數人利用職務之便,庇護親屬、裙帶關系、分配偏愛,給予特定戶優惠合同和價格,優先照顧追隨者,把本來屬于社會的財富裝入私人腰包。盡管這種“尋租者”的目的、性質和程度不同,但最終都是有資源流失,地產市場機制被扭曲,分配不公,將成為腐敗重要滋生地。
三、房地產經濟發展的未來應然走向
城市房地產業的健康發展對國民經濟的振興和發展有著十分重要的作用。為此,要克服房地產經濟中存在的非理,用科學發展觀引領房地產業的發展是我國房地產經濟發展的未來應然走向,下面主要談四點。
(一)合理規劃建設用地,搞好“城市經營”
很多人認為“城市經營”就是“炒地皮”,地方政府單純通過土地出讓增加財政收入,以房地產開發拉升GDP。這種簡單的“城市經營”理念不符合科學的發展觀。房地產開發項目有的是短期通過出售直接獲利,比如商品住宅、小商鋪等;有的是長期出租或經營獲利,比如大型商場、寫字樓等;有的是通過其他經濟行為的加入而長期獲利,比如工業廠房、娛樂用房等;有的則作為公共設施本身沒有獲利能力,但卻提升了城市形象、品味,吸引資金或客流前來投資置業或旅游觀光,使城市經濟收入增加,比如公園、旅游景點、綜合性大學、大型集市、金融市場等。在城市什么位置?建什么樣的房子?達到什么樣的規模?能否成為城市的記憶?能否復制和再生?這些問題都要求我們一切從實際出發,以科學發展觀看待城市建設。
(二)強化政府經濟職能,市場將逐漸走向成熟化
綜合當前房地產投資的增長速度及房市表現,從房市周期論的角度分析,我國房地產投資目前還處于繁榮期,整個房市還處在有利的上升階段,但從市場表現看,房市則處于不成熟到成熟前的調整期。在未來的幾年里,市場理性將逐漸回歸。畢竟房地產開發是作為城市建設重要的參與者(有的是城市運營商),而房地產消費屬于長期使用的大宗物品,盲目不得。“不管好房、壞房,只要搶到就好”的現象將一去不復返。從當前城市居民的經濟實力和市民購買力分析,只要經濟形勢保持平穩增長和樓市不出現嚴重的供不應求,樓市就不會倒掉。近期,國家在科學發展觀的指引下加強了對房地產的調整,這種調整并不是指樓市崩潰,而是引導房地產業進入一個成熟理性的穩定發展期,將涌現越來越多的性價比優越的產品,市場將逐漸走向成熟化。
(三)加強政府宏觀調控,地價將趨于合理水平
如前所述,房地產是國民經濟的先導性產業,對GDP增長具有較強的帶動作用,同時又依賴于經濟發展所創造的市場需求,取決于經濟增長所決定的居民住房支付能力。因此,在市場經濟條件下,政府有必要加強宏觀調控,借助規劃、計劃、行政、法律和經濟等宏觀調控手段,適當調整地產價格,使之趨于一個合理的水平,引導和保持房地產市場繁榮穩定發展是十分必要和必須的。這是因為,房地產業是一個土地與金融兩種要素緊密結合的特殊產業,土地是一種極度缺乏供給彈性的要素,而金融資源則是理論上可以無限供給且極具流動性的要素。一旦房地產業深入投機要素,將會在短期內形成經濟泡沫,如果房地產市場資金鏈突然中斷,泡沫經濟將會立刻崩潰。自然將會給關聯產業及整個城市發展帶來致命破壞。日本、中國臺灣和中國香港等均有這方面的經驗教訓。
論文摘要:在當今社會中,無論是經濟的穩定協調發展,還是社會結構的變革與適應,都離不開保險業的作用。隨著市場的擴大和人們思想觀念的轉變,保險業發展的經濟效應、社會穩定及協調發展效應愈加明顯。文章從保險業發展的經濟效應和社會效應兩方面對山西保險業發展的功能進行了評述。
在構建社會主義和諧社會的過程中保險業大有作為。第一,發揮經濟助推器的作用,通過風險管理和損失補償,為人們的創新與發展提供有利支持,可以不斷增強全社會的創造活力。第二,發揮社會穩定器的作用,通過養老和健康保障,保險可以解決人們生活的后顧之憂,促進社會的協調穩定。
一、保險業發展的經濟效應
1.經濟補償效應。保險是分攤意外損失的一種財務安排,通過向所有被保險人收取保險費來補償少數被保險人遭受的意外損失。因此,少數不幸的被保險人的損失由包括受損者在內的所有被保險人分擔。作為一種集合和分散風險的機制,隨著業務范圍的拓展和保險經營技術的提高,經濟補償效應將逐步得到充分發揮。
近年來,自然災害發生頻率較高,重大安全事故也時有發生,人民生命和財產多次遭受重大損失,保險業義不容辭地擔負起了經濟補償的重任,為災后重建、恢復生產貢獻了自己的力量。特別是在1998年特大洪災和2003年非典、2005年禽流感及重大煤礦事故中,保險業及時賠付,有效地恢復了生產和安定了人民生活。同時,越來越多的企業、個人把商業保險作為養老、醫療保障和企業風險管理的重要手段。據統計,2004年山西省保險業支付各類賠款及給付保險金達到19.7億元,2005年達到20.08億元,2006年達到25.27億元,2007年達到52.5億元。例如,2004年8月18日,大同合成橡膠集團發生的特大爆炸事故,生產線遭受嚴重毀壞。人保財險山西分公司接到報案迅速趕到現場。經過初步查勘后,立即支付預付賠款400萬元。并于2004年12月24日經公估機構里算后,向大同橡膠集團支付賠款869.59萬元,使該受災單位迅速恢復生產和經營。2004年10月7日,山西運城虹橋旅行社承辦的旅游團發生嚴重車禍,造成3人死亡、8人重傷、12人輕傷的惡性事故,人保財險山西分公司支付旅行社責任險賠款125萬元。2008年3月9日,陽泉市平定縣山西海祥煤業有限公司井下發生了一起嚴重火災事故,造成6名礦工窒息死亡。大地保險陽泉中心支公司接到報案后,加大理賠“綠色通道”的開放力度,及時支付保險賠款120萬元。
2.資金融通效應。金融是現代經濟的核心,保險業是金融業的三大支柱之一。許多商業保險公司作為契約型儲蓄機構籌集大量資金,這些資金具有來源穩定、期限長、規模大的特點,內在的投資需求使保險公司不僅為經濟發展提供了大量建設資金,而且成為資本市場的重要機構投資者,保險具有資金融通效應。保險費是預付的,保險賠償或給付責任要在整個保險期內履行,還有損失發生與給付之間存在間隔、歷年賠付率波動、巨災發生的可能性等因素,因此保險公司要提留各種準備金。運用暫時閑置的大量準備金保證保險資金的運動是必要的,投資可以進一步增加收益和增強給付能力。投資收入既是金融市場資金的重要來源,也是保險公司收入和利潤的重要來源。
保險業通過收取保險費,集聚社會閑散資金,建立保險基金,再通過銀行存款、購買國債等形式進行資金運用,為基礎設施、國家重點工程項目等建設融通了資金,為經濟建設提供了資金支持,支援了經濟建設,有力地促進了國民經濟的發展,保障了改革順利進行。2004年,我國各省市保費收入的增長與國民經濟的發展之間存在較為穩定的正相關關系,保險需求彈性值為1.49%。
保險資金通過投資國債、證券投資基金和同業拆借等在資本市場、貨幣市場中發揮著越來越重要的作用,保險的資金融通效應將逐步得到發揮。
3.收入分配效應。保險基金的形成涉及不同經濟主體之間的交往,即感到風險的行為主體(投保人)愿意出錢(保險費)給另一行為主體(保險公司),保險公司在收到保險費后形成保險基金,當保險人出現保險事故發生損失時,愿意按照事先的約定進行賠(給)付。這是典型的交換,社會保險的財務及給付機制影響到儲蓄與資本積累、勞動力市場供求和收入再分配的形成。
二、保險業發展的社會效應
保險作為現代生活風險管理最基本、最有效的手段,貫穿于人的生、老、病、死全過程,在社會經濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經不僅僅是產品和服務,而且成為一種有利于社會安全的制度安排,滲透到經濟的各行各業、社會的各個領域、生活的各個方面,在參與社會風險管理、減少社會成員之間的經濟糾紛、完善社會保障制度、維護社會穩定等方面發揮著積極作用,社會效應逐步發揮。
1.社會穩定效應。保險公司從承保、計算費率到理賠都要與災害事故打交道,需要掌握財產的分布和各種災害事故損失的統計資料,并對其原因進行分析研究,積累防災防損經驗。減少災害事故能相應減少保險的給付,從而增加保險資金積累和降低保險費率,所以保險公司會從自身利益出發,加強防災防損工作,宣傳并向防災防損部門投資,把防災防損作為保險的首要任務。保險賠償只是分攤災害事故損失,但整個社會仍受到危害,只有防災防損才能減少災害事故給社會帶來的損失。投保人投保只是預防萬一,他們寧可保險費白繳,也不希望災害事故發生。可見,保險公司是社會防災防損工作中不可或缺的一個部門。
目前我國下崗失業人員較多,保險業正確處理了改革、穩定、發展的關系,以社會穩定為己任,積極創造就業機會,僅通過招收業務人員,就解決了130多萬人的就業難題,緩解了就業壓力,維護了社會穩定。
2.社會保障效應。近幾年,我國社會保障制度改革取得了較快發展,社會保險費收入和參保人數都有較大幅度增長。但由于我國實行的是低水平、廣覆蓋的社會保障政策,只能滿足人們最基本的生活需要,不能滿足人們大病醫療的需要,也不能滿足人們退休后維持現有生活水平的需要。為彌補這一缺口,保險業報出了一系列商業醫療、養老保險,滿足了人們較高層次的保障需要。養老保險不僅可以保障老有所養,老有所依,而且可以減輕子女負擔,增加擴展家庭效用,還可以增加子女教育投資,提高收入預期。商業保險是社會保障體系的重要補充,提高了人民生活水平,解除了人們醫療、養老等的后顧之憂。
3.社會管理效應。作為社會主義市場經濟條件下輔助社會管理的重要手段,通過不斷開拓服務領域,保險可以推進社會管理體制創新,有利于整合社會管理資源,形成社會管理和社會服務的合力。政府可以運用保險這一市場經濟手段輔助社會管理,降低管理成本,提高管理效率。企業風險管理日益成為經營管理的重要內容,保險作為風險管理的有效手段,在提高企業管理水平方面可以發揮重要作用。隨著我國社會保障體制改革的不斷深化,人們在養老、醫療、教育等方面的保障需求將更多地依賴于時常化的手段來解決。保險將逐步成為個人生涯規劃和家庭保障計劃的重要內容。
4.本地化效應。保險業只有融入地方經濟,服務于地方社會和人的全面發展,才能實現自身的發展。近年來,山西省各保險公司不斷尋找保險發展的增長點和服務地方經濟的切入點,從支持支柱產業、服務“三農”、推動責任險等方面創新產品和服務,拓寬保險發展領域。作為全國最重要的能源重化工基地,山西礦產資源豐富,尤以煤炭儲量為最。煤炭行業是山西經濟的支柱產業,安全保障問題又是備受政府和人民關注的問題。因此,有必要推動煤礦雇主責任險發展,組建專業性煤炭保險公司。針對各地頻繁發生的安全生產事故和公共責任事故,2004年12月,山西省在采煤行業推動開展煤礦職工工傷保險、井下職工意外傷害保險等。2006年11月,山西省開始將商業責任保險機制引入全省安全生產領域,特別是采掘業、建筑業等高危行業,大力引導和鼓勵生產經營單位積極投保責任保險,實現安全生產的有效管理,取得了較好的成效。
參考文獻:
1.朱文勝.保險理論研究的思考.保險研究,2000(3)
【關鍵詞】文化遺產保護 經濟社會發展 關系
前言
中國是有著長遠悠久歷史的東方文明古國。其歷史文化遺產可以算是多如天上的繁星。一直被中國人引以為傲的財富。當經濟的高速發展,促使城市化進程的加快,大量的農村人口不斷的轉變為城市人口,已經導致原有城市在結構和規模方面的不適應,新的城市化建設要求對城市用地規模提出了新的要求,使得對歷史文化遺產保護的意識、理論與方法方面提出新的質疑。使得保護文化遺產與推動經濟社會和諧發展成為一對難解的矛盾問題。
一、文化遺產保護與經濟社會發展的排斥或共生
在純粹經濟利益所驅使下,把經濟發展作為硬道理、硬指標,認為歷史文化遺產的保護需要先在經濟高度發達的基礎上,努力發展經濟為目的,然后再修復重建一些被破壞城市歷史文化遺產博物館,這樣的理論依據的確在當前據有相稱大的市場,并且這也是當前很多數已經實施,或者是正在實施的開發項目的真實寫照。這成為在經濟建設的大潮中,考慮到城市要發展,人們要生存,往往就必需要革舊迎新。這種說法是在強盛經濟利益驅使下,對歷史文化遺產的價值的保護持以推脫之詞。我們究竟是朝歷史文化遺產保護讓步呢,還是應該以犧牲經濟發展的利益呢?這成為備受爭論的問題。因為另一種開發者的觀點是持強烈反對的立場,認為城市歷史文化遺產是祖先留給我們的寶貴財富,需要我們堅定不移地保護。文化遺產保護與經濟社會發展與否,或者是誰對誰有更有理,我們來看看現存文化被保護和沒有被保護地區是怎么樣的。
縱觀世界發展,我們不難發現,曾經政府對文化遺產保護花大力氣的地方,如今社會效益和經濟效益都是較好的地方。在意大利,如今保存有大量古羅馬、文藝復興時期的文化遺產,在經過政府花大資本修復保護后,已經成為意大利“經濟發展的火車頭”,并且每年帶來的旅游外匯收入超過90億美元,而且就是一個龐貝古城,每年接待的游客就超過了200萬人次之多。再如法國普羅萬小城,曾經是歐洲商旅往來于北海與地中海城市間的必經之地。到現在這座小城從整體布局到每個建筑的獨特風格,都保持著中世紀時期歐洲古城的濃厚韻味。在山上是上城,集中了教堂、谷倉、鐘樓等中世紀建筑;在山下是下城,分布著民宅和商店等現代生活設施,這些地區是游人絡繹不絕,使得世界各地的人都向往這個地方,快速的帶動了當地的經濟。又如西班牙政府在文化遺產保護上的投入,平均每年都是數以10億元計,在投入與產出上,他們在旅游業方面取得了豐厚的回報。
在那些被毀壞的文化遺產上,我們可以看看這里經濟是怎么樣,博愛縣寨豁鄉六堆寓村境內的一處3萬年前的人類文化遺址――六堆寓舊石器文化遺址。六堆寓因處在6個山峰環抱之中而得名。2008年6月,六堆寓舊石器文化遺址就已經被省政府批準為省重點文物保護單位,當前正在申報國家級文物保護單位。可是采礦者不惜鋌而走險,理直氣壯地毀壞了位于博愛縣寨豁鄉六堆寓村境內的一處3萬年前的人類文化遺址――六堆寓舊石器文化遺址。為何非要在3萬年前的遺址上開山炸石?究其原因是經濟利益在作怪。因為這里有豐富的鐵礦石和矸石。極個別的采礦者為了自身利益,不惜毀壞文化遺產,他們把鐵礦石每噸能賣300元左右,矸石每噸在100元左右。一輛大車能拉鐵礦石50噸,一車出來就是1.5萬元的收益,這樣就使得一天一夜的工夫采礦者就能搖身變為百萬富翁。但是這個地方永遠成為歷史,沒有人會記得這個地方,富裕的采礦者毀壞了這個地方,已經遠走。留下的還是破舊的矮房,沒有生氣的街道,集市上留下的是蹣跚的老人和不會走路的小孩,青壯年已經之外漂泊。
所以說保護好古文化遺存,一方面是對歷史文化的傳承,另一方面更是對促進經濟社會發展的貢獻。其對經濟發展的拉動作用還體現在教育、科技、新聞出版、設計、景觀利用、文化娛樂等文化產業的諸多領域。并且通過對古文化遺存的保護,才能夠為后代留下一份歷史的記憶,達到為促進經濟社會發展起到重要的推動作用目的。
二、文化遺產保護能夠推動城市價值增值
文化遺產保護項目的建設已經成為城市發展新的經濟增長點。當地部門在開辟城市的新功能方面,其中一項重要的措施往往就是發展旅游業和與之相關的各種文化活動。因為旅游是以文化為先導的振興策略鼓勵將城市中的歷史遺產用于發展旅游業,旅游業之所以被看作是一個朝陽產業,其關鍵原因是人們閑暇時間的增多和旅游機動性的提高;最重要是它有助于改善城市形象,達到提高城市的品牌知名度,以此來提升城市的綜合競爭力。這在經濟全球化浪潮席卷世界的今天尤其顯得格外重要。所以在城市核心區發展一定程度的旅游和文化活動。如西安大明宮遺址區,就帶動了西安的旅游業及相關工業的發展,而且其附近區域產生很強的輻射作用。西安眾多文化遺產保護項目的建成,在門票收入的經濟收益外就已經使得更多的是對旅游的拉動,參觀者觀游覽過程中因吃、住、行、游、購、娛和通信、保險等所產生的一系列經濟效益。今年西安旅游人數達到了5000萬,文化遺產創造的價值功不可沒。文化遺產建設項目對西安經濟發展的貢獻,還表現在以其巨大的文化附加值及其對相關工業的帶動作用,其原因就大唐芙蓉園和曲江池遺址公園、寒窯遺址公園等方面產生的綜合效應,曲江文化工業得到了蓬勃發展,所創造的產值大幅晉升。
在西安大明宮遺址區保護改造項目公布出來,就吸引了國內眾多知名企業的目光。中海外發展有限公司與西安曲江新區管委會就簽訂了《大明宮遺址保護和周邊開發項目戰略合作框架協議》;金地集團、恒大地產集團都攜巨資參與大明宮建設。中國建筑股份有限公司就大明宮遺址的保護與改造和西安簽署“戰略合作框架協議”,這就體現投資西安、參與西安城市建設的決心。澳大利亞貿易委員會同時還積極參與大明宮遺址公園的設計規劃、旅游設施建設,并且為大明宮遺址公園建設的人員培訓提供支持,以此來對大明宮遺址區內的垃圾處理、水處理、環保等項目開展合作,這些無不體現了化遺產保護能夠推動城市價值增值效果。
三、結論與建議
在上文的認識中,我們應該清楚的認識到文化遺產保護與城市經濟發展之間的矛盾是不存在的,也不是絕對的、不可調和的。對于文化遺產,我們一方面應該盡量保護,因為它是祖先留給我們的珍貴財富,值得我們應該珍惜和發展。 文化遺產保護要進一步增強時代意識、社會意識、群眾意識和服務意識,盡力挖掘文化遺產的經濟、文化等價值,這樣的遺產保護才是有意義的,可持續的。同時還不斷增加陳列展覽等文化產品的知識性、趣味性、觀賞性、互動性和可參與性,以保障公民基本文化權益為著力點,努力構建公共文化服務體系,積極主動融入地方經濟社會發展。
在保護文化遺產方面,我們應該是深入挖掘文物所蘊含的文化內涵與科學價值,不斷朝深度、廣度拓展,把破碎的、間斷的、表面的實物概念發展,還原成連貫的、完整的、厚重的歷史文化”, 在文化保護研究方面要系統反映中華民族5000年文明史,反映重要歷史發展階段,反映古代政治、經濟、文化、軍事、科技、教育等方面具有標志性的重要內容。不斷增強展陳內容的比較性,可以通過中外文物、中外歷史的對比,古今演變的對比,采取不同類型文物的對比的多種方式進行,才能更好地揭示文物蘊含的歷史文化價值。同時還要增強展陳內容的生動性,可以采取介紹文物發現、發掘的過程,文物的歷史背景,做到與文物有關的歷史人物的故事等多方面的信息,才能夠讓靜止的展品活起來、動起來,讓高深的專業知識生動化、形象化,引導人們在參觀中增加歷史知識和文物知識,提高觀賞興趣。才能從真正意義上發揚我國五千年的優秀傳統文化,更好的建造我國現代化文明古國。
參考文獻:
關鍵詞:產學研;合作;經濟社會;發展
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出:高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。同時,《綱要》指出:要提升科學研究水平,充分發揮高等院校在國家創新體系中的重要作用,鼓勵高等院校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻。這充分說明高等院校在支撐創新型國家和人才資源強國建設中,在促進高等教育與科技、經濟、文化的有機結合中起著至關重要的作用。新世紀以來,高等院校在產學研合作方面取得了許多突出成績和寶貴經驗,其優秀成果的轉化應用給經濟社會發展帶來了巨大效益。在新形勢新要求下,高等院校如何在國家創新體系建設中全面提升社會服務水平,是值得深入探討的問題。
一、 高等院校推進產學研合作的重要性和緊迫性
高等院校是傳承人類文明、傳播先進文化、促進思想文化創新的重要陣地,承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的重要使命。長期以來,高等院校產學研緊密集合,支撐國家經濟和社會發展方式的轉變,為服務黨和政府決策做出了重要貢獻。
1. 推進產學研合作,符合高等教育改革和發展的需要。當今世界各國都十分關注高等教育的改革和發展,我國已進入從高等教育大國向高等教育強國邁進的歷史新階段,推進高等教育事業內涵發展、科學發展,對高等院校賦予了新的重要使命。總書記在清華大學百年校慶上明確提出:全面提高高等教育質量,必須大力增強科學研究能力。要積極推動協同創新,通過體制機制創新和政策項目引導,鼓勵高等院校同科研機構、企業開展深度合作。全面提高高等教育質量工作會議是我國高等教育從外延式發展為主向內涵式發展為主轉變,從人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵階段召開的一次重要會議,對全面提高高等教育質量,開創高等教育改革發展新局面,將產生重要而深遠的影響。這將帶動高等教育發展理念的提升,成為提高高等教育質量的重要途徑,成為深化高等教育改革發展的強大動力。
2. 推進產學研合作,符合高等院校服務經濟社會發展的需要。《綱要》指出:高等院校要牢固樹立主動為社會服務的意識,全方位開展服務。推進產學研用結合,加快科技成果轉化。積極參與決策咨詢,主動開展前瞻性、對策性研究,充分發揮智囊團、思想庫作用。近年來,高等教育對國家經濟建設和社會發展的服務能力逐步提高,貢獻力度不斷加大。高等院校已成為基礎研究的主力軍、高新技術研究的重要方面軍和科技成果轉化的強大生力軍,是國家創新體系的重要組成部分。“十一五”期間,國家科技獎三大獎項獲獎者中有一半出自高等院校。2004年兩項國家技術發明一等獎均為高等院校所摘取,填補了該獎項六年的空白。2006年國家科學技術獎勵中,高等院校囊括了體現我國重大原始創新能力的自然科學獎和技術發明獎的全部三項一等獎。2008年兩項國家最高科學技術獎全部產生自高等院校。2010年國家科技技術獎中,高等院校獲得各類獎項超過70%。
3. 推進產學研合作,符合國際學術影響力擴大的需要。隨著我國國際地位的提高,提升我國文化軟實力,增強國際學術話語權成為一項重要課題和緊迫任務。以我國為代表的新興國家正在挑戰美國、西歐和日本在科研領域的優勢地位。一些新興國家在全球科研產出中所占比重在不斷上升,尤其是我國的科研論文數量已躍居全球第二,雖其引用率與數量增長尚不同步,但有明顯進步。據報告顯示,在科研論文數量上,我國所占比重從4.4%上升到10.2%,超過英國等傳統科研強國。在可反映科研論文質量的引用率上,我國也有進步,占全球科研論文引用率的比重從十位以外上升到第七位。另外,科研領域的國際合作在增強,通過國際合作完成的科研論文占總體的比例從25%上升到35%,且這類論文引用率更高,影響力更大。
二、 高等院校推進產學研合作的現狀和問題
[論文關鍵詞]高職教育 社會服務 研究綜述
高職教育與社會經濟發展聯系非常緊密,其宗旨和生命力在于主動并有效地服務區域經濟社會發展。我國比較重視高職教育服務區域經濟社會發展的研究,特別是2006年教育部、財政部啟動國家示范性高職院校建設項目對高職院校“增強社會服務能力”提出了明確要求以來,高職教育服務區域經濟社會發展研究成為國內職教界的熱點論題,很多學者從不同角度對此提出了許多極具價值的觀點。本文通過對這些研究進行綜述,以期為我國高職教育服務區域經濟社會發展提供借鑒。
一、高職教育服務區域經濟社會發展的必然性研究
我國《高等教育法》第三十一條明確規定:高等學校具有教學、科學研究和為社會服務的功能。《國務院關于大力發展職業教育的決定》(國發[2005]35號)明確提出:職業教育要“以服務社會主義現代化建設為宗旨”。《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號)強調高等職業教育要“以服務為宗旨”。高職教育具有高教性、職教性、地域性三大特征,立足和服務于所在區域是其重要的價值取向。楊虹認為,高職院校開展社會服務是高等教育發展的必然趨勢,是區域經濟社會發展的客觀要求,是院校自身生存發展的需要。杜祥培認為,服務于地方經濟發展是地方高職院校的神圣使命。他從三個方面來解讀:一是服務地方經濟發展是地方高職院校存在價值之所在;二是服務地方經濟是高職院校發展動力之所在;三是服務地方經濟發展是地方高職院校的辦學質量標志之所在。
二、高職教育服務區域經濟社會發展的定位與內容研究
1 高職教育服務區域經濟社會發展的職能定位。高校社會服務職能的內涵有廣義、狹義之分。廣義的社會服務,是指高校的社會功能和角色,包括培養人才、發展科學技術以及直接為社會服務等。狹義的社會服務,是指高校以各種形式為社會發展所做的經常的、具體的、服務性質的活動。學者們對于高職教育服務區域經濟社會發展的職能定位的論述主要包括以下幾個方面:(1)服務功能定位。廖惠卿認為,社會服務在高職院校發展中的功能定位為:學校對接社會的紐帶,教師水平提升的途徑,學生成長成才的平臺。高維峰從高職院校與社會有效互動的角度,認為高職院校的社會服務功能可分為實現基于資源互補的社會服務、擴展至校外教學的社會服務、推動人才養成的社會服務。(2)服務區域定位。霍麗娟認為,高等職業院校的社會服務主要任務是向區域和行業提供技術應用型和高技能型的人才培訓與培養,提供技術創新、推廣和服務,實施先進文化的傳播和輻射,具有鮮明的區域性和行業性特征。張效民認為,普通高職院校的服務區域,或只為本地區服務,或最多在以服務本地區為主的同時兼顧全省;國家示范性高職院校社會服務的區域則要廣泛得多,大多在以服務本地區為主的同時還面向全國。(3)服務層次定位。以技術服務為例,在低層次技術、中間技術、高新技術三個層次技術中,普通高職院校通常以提供中間技術服務和較低層次的技術服務為主;國家示范性高職院校應可開展高新技術的開發和轉化工作。(4)服務形式定位。霍麗娟認為,高等職業院校的社會服務主要任務是使學校成為區域的技術技能培訓中心、新技術的研發推廣中心、區域學習型社會中心。張效民認為,國家示范性高職院校的社會服務功能除了成為上述“三個中心”之外,《國家示范性高等職業院校建設計劃》又賦予了新的內涵:一是超越了區域性的空間范疇,要求增強高職院校向區域外的輻射力;二是增加了新的社會服務內容,明確了高職院校要積極參與社會主義新農村建設,承擔農村勞動力轉移培訓,開展對口支援與交流,提供師資培訓和促進區域內職業教育協調發展等內容。
2 高職教育服務區域經濟社會發展的內容。國務院的有關文件對高職教育服務區域經濟社會發展的內容闡述得非常明確:“為經濟結構調整和技術進步服務,為促進就業和再就業服務,為農業、農村和農民服務,為推進西部大開發服務”“為我國走新型工業化道路,調整經濟結構和轉變增長方式服務”“為農村勞動力轉移服務”“為建設社會主義新農村服務”“為提高勞動者素質特別是職業能力服務。”學界據此進行了更廣泛卻也更具體的多元性闡釋,歸納起來大致可以分為四種觀點:(1)三元說。邱開金認為,高職院校社會服務的內容包括三個方面:一是文化服務,二是技術服務,三是科研服務。楊光宇認為,示范性高職院校的社會服務職能主要表現在三個方面:一是滿足行業、企業的人力資源開發和各類崗前、職后、轉崗培訓需求,為行業、社會開展各類培訓服務;二是滿足區域或行業的技術創新、技術開發需求,為行業、企業提供各類應用技術服務;三是滿足周邊院校、中西部院校的發展需求,以自身優勢資源開展交流、服務,達到資源共享。(2)四元說。吳一鳴、哈滿林認為,地方經濟社會發展對高職院校的要求體現在四個方面:一是提供人才支撐;二是提供技術支持;三是參與新農村建設;四是促進地方教育協調健康發展。張瓊、桑雷認為,高職院校社會服務責任體現在四個方面:一是服務企業發展;二是服務社區建設;三是服務區域文化發展;四是服務新農村建設。仇雅莉認為,高等職業院校社會服務的內涵體現在以下幾方面:一是創新人才培養模式,培養社會需要的高技能人才;二是開展職業培訓,為社會、行業、企業提高勞動者的素質;三是開展技術服務,為行業和企業解決應用技術難題;四是對口支援與交流,促進區域職業教育的發展。(3)五元說。蘇文錦認為,高職教育社會服務職責的內涵應包含以下五個方面:一是培養社會需要的應用型人才;二是技術傳播;三是技術推廣;四是技術培訓;五是技術服務。周世青認為,高職院校社會服務應該突出“五個重點”:一是專業服務,以調整學院專業結構,重組專業體系為重點;二是科技服務,以參與行業、企業的課題研發為重點;三是培訓服務,以具有突出優勢的崗位培訓為重點;四是志愿服務,以頂崗實習、社會實踐、行業或社區志愿服務活動為重點;五是文化服務,以參與所在社區、區域的文化建設活動為重點。
三、高職教育服務區域經濟社會發展的路徑與模式研究
1 高職教育服務區域經濟社會發展的路徑。劉志范認為,高職教育服務區域經濟社會發展的路徑主要有七種:一是明確服務理念;二是調整專業結構;三是豐富辦學模式;四是拓展服務內容;五是理順運行機制;六是參與高新技術攻關;七是提供送教下鄉服務。王一群對高職教育服務區域經濟社會發展的路徑進行了更詳細的闡述:一是高職院校要形成與區域經濟互動發展共識;二是堅持“以就業為導向”為區域發展提供高素質技能型人才;三是高職院校的專業設置應與區域經濟發展相適應;四是推進高職院校與地方企業深度合作;五是服務區域經濟,實現教育培訓資源社會共享。
2 高職教育服務區域經濟社會發展的模式。劉錫奇、崔承剛認為,高職院校社會服務的模式主要包括:中小企業服務中心模式、職業技能培訓與開發模式、國內外交流與合作模式、校企合作聯合研發模式。邱開金認為,高職院校社會服務的范式主要有:一是基地式服務型,就是以基地共建為平臺,著眼新興行業和高新技術產業,通過與共建行業或企業的合作,實現服務社會之目的;二是項目式服務型,這是依據行業或企業的生產、研發之需要,學校發揮學科和專業人才的優勢所開展的互助活動;三是教育集團式服務型,這是社會教育資源和高校教育資源高度整合并優化重組機制下的服務模式;四是活動式服務型,這是動態化、高靈活性的一種借助“活動”完成的服務方式。黃生文、張文波、張小平認為,職業教育為地方經濟服務的運作可采用:一是跨越式發展模式;二是集團化、規模化、連鎖化發展模式;三是企業辦學或企業管理學校的發展模式;四是職業教育與區域特點相結合的發展模式;五是社會力量辦學的發展模式。 轉貼于
四、高職教育服務區域經濟社會發展的現狀與問題研究
隨著區域經濟的快速發展和政府的大力推動,我國高職教育服務區域經濟社會發展的能力不斷增強,影響力逐步提升,但也存在諸多問題和不足。王一群認為,當前高職教育為區域經濟發展服務的意識不強,高職教育服務區域經濟發展的效果并不明顯,職業院校的教育資源沒能充分利用,課程內容陳舊、科技含量低、不能滿足區域經濟發展的需求,沒有突出實踐教學,高職教育的培訓方式過于單一。葉華認為,高職院校服務能力缺失的現象主要表現在:一是高職院校服務方向的游離;二是高職院校服務群體和目的單一;三是高職院校服務深度和能力不足。周世青認為,高職院在社會服務方面還存在以下問題:一是發展不夠平衡;二是工作不夠主動;三是聯系不夠緊密;四是服務不成系統。任君慶、王義認為,近幾年示范院校的社會服務大多停留在技能鑒定培訓和企業職工培訓上,為企業提供技術服務的項目不多。周世青認為,這些問題的產生既有主觀方面的原因,也有客觀方面的因素,原因一是認識上的不到位,二是能力上的不適應,三是機制上的不完善。
五、提升高職教育服務區域經濟社會發展能力的對策與途徑研究
提升社會服務能力既是高職教育服務于區域經濟社會發展的需要,也是高職院校自身發展的內在動力。方美君認為,提升我國高職院校社會服務能力的措施主要有四條:一是轉變服務觀念,建立激勵機制,提高服務的主動性;二是明確服務定位,突出服務特點,提高服務的針對性;三是加強內涵建設,培育服務能力,提升服務的有效性;四是加強法制建設,爭取政府、企業支持,強化服務的規范性。祖天明認為,提升高職院校社會服務能力的途徑主要有四條:一是明確培養目標,理清辦學理念,樹立為社會服務的辦學思想;二是構建科學的課程和培訓體系,打造為社會服務的辦學環境;三是進行“雙師”素質的師資隊伍建設,提供為社會服務的人力資源;四是進一步完善校企共育人才的有效機制,成為社會服務的基地。顧丹霞從六個方面對提升社會服務能力進行了闡釋:一是主動對接產業和行業需求,增強專業辦學服務經濟社會的能力;二是創新工學結合人才培養模式,實現人才培養與社會服務零距離對接;三是利用優質教學資源,加大社會培訓力度;四是加強師資隊伍建設,促進廣大教師在科研中提升社會服務能力;五是牢記社會責任,努力促進社會和諧;六是構建輻射網絡,發揮示范引領作用。
六、高職教育服務區域經濟社會發展的案例研究
1 深圳職業技術學院。賀修炎、歐陽培城總結和闡釋了深圳職業技術學院有高職院校特色的社會服務模式,包括以校內實踐教學基地為平臺的“三位一體”模式、校企合作的科技服務模式、對口支援社會服務的“貴州模式”、課程班形式的職業技能培訓模式和以社會實踐基地為依托的學生社會服務模式等。
2 南寧職業技術學院。陳建新等以南寧職業技術學院為案例,探討了高職教育如何為地方經濟社會發展服務。南寧職業技術學院通過“四個適應”即辦學方向適應經濟發展需求、人才培養適應市場變化需求、專業設置適應區域發展需求、教學改革適應就業轉型需求,“三個聯動”即學院發展與區域發展聯動、學院發展與城市建設聯動、學院發展與新農村建設聯動,“兩個承接”即承接東部產業轉移、承接區域工業化發展的科技創新重任,實現“一個打造”即打造高水平示范院校促進地方高職教育的跨越式發展。
3 廣州鐵路職業技術學院。廖惠卿等以廣州鐵路職業技術學院為案例,闡釋了高職院校要走頗具自身內涵特色的服務社會之路。文中總結了廣州鐵路職業技術學院主動服務社會的實踐經驗和辦學思想,“主動更新觀念,樹立為社會服務的辦學理念”“改善辦學條件,提高為社會服務的保障能力”“建立服務機制,營造為社會服務的內部環境”“拓寬服務內容,構建為社會服務的開放模式”,科學構建了“一依托三適應”即依托行業,適應學生、適應社會、適應政府的開放辦學模式,探索和實踐了“產教一體、寓學于工”的人才培養模式,闖出了一條從訂單培養到“教學工廠”頗有自身內涵特色的服務社會之路。
摘要:中國的經濟社會發展在很大程度上依賴于巨大的人口紅利。然而目前的“用工荒”現象也折射出了我國人口紅利新的發展情況。本文主要針對目前我國“用工荒”所折射出的人口紅利現狀進行分析,并且對劉易斯拐點在我國的適用性進行研究。
關鍵詞:用工荒 人口紅利 劉易斯拐點
一、人口紅利與劉易斯拐點
人口紅利對于經濟社會的發展有著巨大的影響,尤其是在像我國這樣的發展中國家,經濟的發展速度很大程度依賴于巨大的人口紅利。然而,自從2004年有關報告以來,我國的“用工荒”問題引發了社會和企業的廣泛關注,并且也有了大量的研究成果。但是,時至今日,我國的“用工荒”問題仍然是一個尚未解決的難題。從我國的“用工荒”現象的表面,可以看出的實質是我國人口紅利的現狀,隨著經濟社會的發展,我國所依賴的人口紅利優勢已經越來越小。在對人口紅利的分析過程中,劉易斯拐點是一個著名的理論。它是劉易斯在1954年提出,主要是從勞動力的二元性角度對經濟社會發展的進程進行論述。在經濟社會發展過程中主要有兩個階段,第一個階段具有充足的勞動力資源,能夠為現代經濟社會發展提供充足的勞動力保障,這一階段的發展會引起勞動力價格的升高,同時也會使得相應的農副產品價格上漲;第二階段是隨著現代化經濟和相關產業的繼續發展,勞動力資源變得緊缺,并且增長速度已經落后于經濟增長,也就是出現了所謂的“劉易斯拐點”。
二、我國人口紅利現狀
1.農村勞動力市場分析
在我國經濟社會發展過程中,農村的勞動力市場一直都是受到社會和專家廣泛關注的。由于農村的傳統農業經濟的發展有限,因此,農村的勞動力市場可以在很大程度上轉換為現代化產業的勞動力,并且農村的勞動力相對價格較低,能夠為現代化企業提供更多的人口紅利。因此,對于農村勞動力市場的分析,能夠更加直觀地對我國的人口紅利現狀作出正確的判斷。針對目前我國農村勞動力市場的分析,主要可以通過以下兩個方面實現。
首先,從撫養比方面來進行分析。撫養比主要是指在人口中的某一人群與勞動力人口的比值,它能夠直觀地反映經濟社會發展程度與人口的關系。主要可以總撫養比、老年撫養比以及兒童撫養比。在我國的經濟社會發展過程中,由于在上世紀推行的計劃生育政策已經有了顯著的成效,并且根據有關的統計數據也可以發現,在近幾十年的發展過程中,我國的總撫養比以及兒童撫養比有了顯著的降低的趨勢,這也從數據的角度反映出我國計劃生育政策的效果。然而在另外一方面,我國的老年撫養比有了顯著的提高,也在客觀上反映了我國逐年升高的死亡率。
其次,隨著我國經濟社會的發展以及我國不斷提高的城鎮化水平,結合相關的城鎮人口統計數據可以發現,我國的城鎮人口比重呈現出明顯的增加,農村人口在我國的總人口中所占的比重有逐年下降的趨勢。然而,從有關的統計數據也可以發現,我國目前的農村人口數量在總人口數量中所占的比重仍然超過50%,因此,可以說農村人口仍然是我國勞動力市場的主力軍。
2.現代化產業工資水平狀況
隨著我國經濟社會的發展以及人民幣升值等因素的影響,我國的物價和工資水平有了明顯的提高,尤其是在近幾年來,甚至出現了物價水平飛漲的趨勢。在對農村勞動力的收入水平的研究過程中,僅僅通過對勞動力的收入做出分析是不夠的,實際的收入水平不僅取決于工資水平的高低,還要將城市的基本生活開支納入其中。在我國的城市發展過程中,可以明顯地看出,近年來,城市的生活開支呈現出快速增長的趨勢,而工資的收入水平卻顯得增長緩慢。并且隨著我國現代化農村建設的深入,農村的收入水平也出現了超過城市收入的趨勢,這對于我國的人口紅利是不利的。
三、對劉易斯拐點在中國應用的認識
根據對以上兩個方面的分析可以發現,“用工荒”是對于我國人口紅利現狀的一個表面現象,僅僅憑借“用工荒”就做出我國的人口紅利喪失的判斷是不合理的。這主要是由于我國特殊的國情以及城鄉發展的一些特殊政策所決定的,并不是所有的理論都可以照搬照抄。劉易斯拐點是對人口與經濟發展情況的一個重要理論,但是它的應用仍然需要結合具體國家的實際發展情況及相關的經濟政策和歷史背景。因此,對于“用工荒”的問題仍然需要結合我國的具體國情進行分析,絕對不是單純地套用某個理論就能夠解決問題的。
綜上所述,“用工荒”現象反映的更多的是我國目前在不斷變化的人口結構,而其對于我國人口紅利的反映是片面的,不能夠憑借“用工荒”就做出我國人口紅利消失的判斷。人口紅利的影響因素是很多的,尤其是在我國,由于城鄉發展政策、地區發展不平衡以及復雜的社會問題等的影響,人口紅利更是難以由單純的“用工荒”現象就能夠得出結論。
參考文獻
[關鍵詞]人才培養 地方高校 創新型人才
[作者簡介]許天雷(1968- ),男,浙江東陽人,浙江工業大學學校辦公室副主任,助理研究員,研究方向為高等教育管理。(浙江 杭州 310032)
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)35-0026-03
地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分,其發展水平和辦學質量與區域經濟社會發展密切相關,其在人才培養、技術開發、社會服務等方面的作用發揮與區域企業成長有著緊密的聯系。培養創新型人才是我國高等教育在新時期的目標和要求,也是高校服務經濟轉型升級的關鍵。地方高校必須以培養創新型人才為根本任務,為地方經濟社會發展培養各類技術人才、管理人才、文化人才,把提高區域創新力和生產力作為學校服務地方的目標,進一步凝練服務地方的特色,努力提升社會服務水平。
一、區域性特征是地方高校人才培養的生命線
地方高校與地方區域經濟的關系并非單向給予,而是互利共贏的關系。高等教育大眾化階段,高等教育需求與供給不足的矛盾已得到很大程度的緩解。地方高校要獲得社會和地方政府的支持,吸引更好的生源,勢必要走一條“為地方經濟服務”的發展之路。而地方經濟要實現發展戰略,又離不開地方高校與之相適應的學科布局及人力資源的支持。因此,地方高校的人才培養與地方區域經濟的發展互為前提,只有雙方互動才能實現雙贏。
作為地方高校,“地方性”是學校生存和發展的基礎,地方經濟發展和市場需求是地方高校人才培養的支撐點,地方企業的科技攻關內容是地方高校科研項目的重要來源。一方面,地方高校人才培養、科學研究和社會服務立足于區域社會經濟文化發展的需求及區域優勢產業和地方特有資源的研究與開發。因此,高校可以與地方政府成立聯合研究院,成立科研成果轉化孵化中心,有效整合科技力量,從地方特有資源(產業)、優勢產業和政府主導扶持的重點產業的研究中培育凝練科研方向;與地方企業成立研發中心,使高校科研工作有效對接企業需求,及時解決企業運行發展中存在的理論與技術問題,為地方發展服務。另一方面,地方高校的發展依賴并受制于地方政府的政策支持與區域經濟的發展水平。人才培養與區域經濟社會發展相適應,是地方高校發展的必然選擇,也是促進畢業生充分就業、提高學校可持續發展能力的內在要求。地方高校只有成為區域知識創造、積累與傳播的重要基地,成為科技創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺,才能更好地取得社會和地方政府的支持,從而使自己得到更好的發展。
作為地方政府,要實現區域社會經濟的快速發展,不僅需要有同國際接軌的產業體系,而且需要有能夠使知識的創造、加工、傳播和應用有機結合的地方高校作為支撐。有了地方高校這個優質教育平臺,地方政府便可根據本地區的發展要求,統籌規劃高等教育資源進行教育培訓,使地方高校成為本地區繼續教育的陣地。同時,地方政府還可以制定優惠政策,使地方高校成為地方經濟發展的人才培養基地,以滿足地方經濟、科技、文化和社會發展的需要,形成人才培養“需—產—銷”的良性循環,實現校地、校企等各方面、多領域的合作。
二、轉變人才培養觀念,明確人才培養目標
人才培養觀念決定了人才培養目標、人才培養模式、人才培養質量,它是大學辦學治校的價值判斷和教育改革設計的方向引領。地方高校要以創新人才培養質量觀為指導,確定創新人才培養的總體目標要求和規格定位,作好總體設計,以培養適應區域經濟社會發展的應用型高級專門人才為主要目標。
(一)體現人才培養的目標特色:地方特色和校本特色的緊密結合
著名教育家潘懋元教授說過:“大學能夠生存,能夠發展,能夠出名,依靠的主要是特色,而不是大。”因此,任何一所大學在考慮發展戰略和自身定位時,都要注重形成特色。受區域經濟與社會發展程度的制約,地方高校的師資力量、設備條件、經費支持、生源質量雖然不能與重點大學相比,但其立足地方、服務地方、依托地方,優勢也在于地方。因而人才培養、社會服務等都應該在“地方性”上做文章,突出和發揮地方特色,將地方特色和校本特色緊密結合,以滿足地方經濟發展的需要為主線,確定學校辦學目標和人才培養的規格定位,使培養的人才能更好地為地方經濟和社會發展服務。例如,浙江工業大學堅持“立足浙江,對接區域,走向全國,面向世界”的發展戰略,提出“以浙江精神辦學,與浙江經濟互動”的辦學特色,在學校、學院兩個層面作了許多具體探索,取得了可喜成效。將地方特色和校本特色緊密結合,一是要適應區域的產業結構,把人才培養與區域經濟發展需要結合起來。這里的“適應”,應該是一種主動適應,即瞄準區域經濟的主導產業、支柱產業和新興產業,大力發展與其密切相關的應用學科,設置相關專業,培養對口人才。區域經濟發展中需要什么樣的人才,大學就培養什么樣的人才;需要多少,大學就培養多少。二是將人才培養與為地方服務結合起來,通過人才的創新研究和知識的應用轉化,為地方提供一流的科技成果、一流的專利技術,從而擴大高校的地域影響力和區域貢獻力,并通過與社會的開放合作獲得更多的資源、更多的支持,使自己的研究能夠始終處于科學技術發展的前沿,充分體現“雙向參與,主動適應,良性互動”的基本精神。
(二)體現人才培養的質量:區域內的高素質人才
人才培養質量是衡量人才培養特色的主要標尺。地方高校因其天然的地域關系而與所屬地方具有特殊而緊密的聯系,地方經濟建設和社會發展在很大程度上依賴于高校提供的高科技成果和高級專門人才的支持。因此,地方高校應當培養出與眾不同的有豐富創新能力的高素質人才,源源不斷地為本地區輸送各類精英人才,為國家和地區經濟社會文化的發展提供充足的人才支撐和智力保障。“高水平”雖然是一個相對的、籠統的概念,但是“高水平”也應有恰當的、具體的目標。地方高校培養的主要是適應區域經濟社會發展的應用型高級專門人才,是本區域高等教育體系中的精英人才。人才培養層次主要集中在本科和專業碩士層次,部分高校的部分優勢學科也培養專業博士。因此,高質量的本科教育就是這些高校的立校之本,必須按照精英人才培養的標準來抓好本科教育。同時,研究生教育是強校之路,要構建多樣化的研究生教育體系。博士生教育則是高水平大學的重要特征,必須高度重視。例如,浙江工業大學提出了“在浙江省高等教育體系中,浙江工業大學要培養高等教育大眾化背景下的精英人才”的目標,為浙江經濟社會發展培養技術精英、管理精英、文化精英和科學精英,并圍繞這個特色定位,在人才培養模式、教學內容和方法上作了許多嘗試,取得了諸多有價值的成果。適應區域經濟社會發展的應用型高級專門人才應具備以下幾方面的能力和素質:一是創新精神和創新能力,創新型國家建設和區域經濟的發展都迫切需要大批真正具有創新精神和創新能力的人才。二是實踐能力,即動手的能力、學習與認知的能力,這是應用型人才的重要特征。相對于教育部直屬高校,地方高校更側重于“專業教育”,其社會價值主要體現在解決現實問題和培養應用型人才方面,畢業生專業素質高,動手能力強,走上工作崗位就能派上用場,高校人才培養與企業人才使用才能實現無縫對接。三是綜合素質,大學不僅是學生學習知識、發展智力的場所,更是其科學精神、人文素養等全面養成的關鍵階段。高校不僅要培養學生成才,更要培養學生成人,把培養具有高深學問、高尚品質、綜合素質高的人才作為自己的使命,把大學精神和先進文化傳導給社會,推動區域社會經濟文化的發展。
三、以培養創新意識和實踐能力為核心,加強人才培養的針對性和適用性
地方高校具有明顯的服務定向上的地域性,即要與地區經濟、文化和社會發展相適應。人才培養就應該立足地方特有的經濟和社會環境,形成“人無我有,人有我強,人強我優”的特色定位,采取更加開放、靈活、多樣化的培養模式,充分體現人才培養主動適應地方經濟社會發展的特點。
(一)構筑各類科研創新平臺,引導學生提高創新意識與實踐能力
引導并組織學生積極參與各類科研訓練是培養其基本科研興趣和創新能力的有效途徑。地方高校要以本地經濟社會發展需要為導向,突出地域特色、資源特色,努力構筑特色鮮明的高水平科研創新平臺。本科學生的科研活動,不應只限于畢業論文或畢業設計,而應與課外科技活動、社會實踐活動結合起來。要積極鼓勵和引導優秀本科生在導師的指導下,參與或獨立進行科研活動,拓展視野,開闊眼界,讓學生親身經歷科研的完整過程,使學生逐漸養成對學術研究的理解和真正興趣,了解和獲得科學研究的方式、方法,并受到比較規范的科研訓練,培養他們發現問題、分析問題、解決問題的能力。通過推行本科生科研導師制、設立本科生科研基金、加強產學研合作等,拓展大學生從事科學研究的空間;通過組織科技論文報告會、舉辦大學生創業計劃大賽、課外科技作品競賽、組建科技型大學生社團等,為大學生提供多形式、多渠道的創新條件和機會。同時,在政策制度層面加大支持和鼓勵力度,如設立創新學分、劃撥免試直推研究生名額、對申請專利和獲得專利授權的學生加大獎勵力度等,并對教師指導學生課外科技活動和科學研究活動予以合理認定,以激發師生共同參與的熱情,為創新人才提供更多的成長機會與空間。要挖掘研究生的科研潛力,通過科研訓練、科研參與、科研交流,發揮研究生科研生力軍的作用。通過推進研究生課程體系建設和教學方法改革、完善研究生優秀學術成果激勵制度、優化研究生培養質量評估與監控制度、構建與社會聯合培養研究生的創新平臺和深入推進研究生學術活動等措施,大力推動研究生教育的發展,提高他們的科研能力。
(二)適應本區域經濟社會發展需求,積極探索產學研相結合的人才培養模式
服務社會是時代對高校的要求。地方高校為區域經濟社會發展的服務內容應當由單一型向全方位型轉變,服務形式應由松散型向緊密型轉變。要大力實施產學研結合的發展戰略,以市場需求引導科學研究,以科學研究帶動人才培養,以成果轉化服務地方經濟,以服務社會增強辦學實力,在服務區域經濟社會發展中有所作為。地方高校要加強與政府部門、行業協會以及各類企業的聯系,加強對區域內優勢行業、特色行業(企業)人才需求的研究,有針對性地培養社會和企業所需要的各類應用型人才。可實行校企聯合辦學,行業(企業)根據自己的運行和發展需求,提出具體的專業(或方向)設置與人員培養計劃,雙方共同商定教學計劃、課程設計,使教學更具針對性。高校主要負責理論教學、實驗,企業則負責實習、選派實習指導老師,開展工程技術培訓等。
2009年,教育部提出了“卓越工程師培養計劃”,是為培養一批創新能力強、適應經濟社會發展需要的各類工程技術人才而制定的。在具體的培養過程中,通過建立產學研聯合培養體系,積極引導企業參與高等工程人才的培養,與學校共同設計高等工程人才的培養目標,制訂培養方案,并為人才培養提供先進的工程實踐條件,鼓勵學生盡早參與工程實踐。目前,教育部已確定兩批共194所高校為“卓越工程師培養計劃”實施高校,今后每年還將增加一批高校參與,直至所有開設工科專業的高校全部參與其中。因此,地方高校(尤其是工科院校或開設工科專業的高校)要明確方向,抓住機遇,根據學校類型和辦學特色,結合本區域企業的實際需求,深化校企合作的工程教育人才培養模式改革,制定科學合理的人才培養標準(即培養應用型工程師、設計型工程師還是研究型工程師),使不同學校與不同規模、不同行業的企業加強合作,積極主動地適應本區域社會發展對創新型高級工程人才培養的需求,注重打造學生的學習能力、創新能力、管理能力、溝通能力、社會適應能力和工程實踐能力,培養“下得去、上得來、見效快、后勁足”的創新型高級工程人才。
(三)調整專業結構,加強人才培養的針對性和適用性
地方高校人才培養的重點是為本地區經濟建設、科技進步、社會發展服務,其人才培養的具體目標應當根據本地區經濟社會發展對人才的知識、能力素質的規格要求來確立。一方面,要確定各層次人才培養的規模。地方高校應基本穩定本科生規模,大力發展研究生教育。另一方面,要重新審核專業設置。地方高校的專業設置應和經濟社會發展需要、畢業生就業適當掛鉤,淘汰那些不符合科學發展的專業,設立一些區域經濟發展急需的、能夠為區域發展提供智力支撐的專業。在專業培養目標定位上,教育部要按照“寬口徑、多方向”的模式修訂專業目錄,引導高校的教學改革;各高校要根據教育部專業設置的指導思想,進行“拓寬專業,分流培養”的教學改革實踐。因此,地方高校不能只局限于按教育部頒布的專業目錄進行專業培養目標的定位,必須根據學校自身的學科科研優勢、區域社會經濟文化發展的需求來確定專業口徑,對專業或者專業大類的培養目標進行定位,科學規范地設置和建設專業,優先建設緊缺人才專業,進一步加強專業內涵建設,著力將學科科研優勢轉化為人才培養優勢,建立科學規范的專業進入、退出機制。同時,調整、優化課程體系,大力加強專業核心課程建設,努力開設跨學科課程,重視對課程的精簡、合并、更新、優化,以精品課程建設為重點,完善資源共享平臺,全面提高教學質量,既充分體現人才培養的地方性,又為學生的全面發展與健康成長提供更大的發展空間、更多的成長途徑,努力把大學生培養成一專多能的高級復合型、應用型優秀人才。
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“我們在發展過程中致力于緊密結合知識創新、技術創新與區域創新,與國家創新體系各單元聯合合作,推進科技成果轉移轉化,融入經濟社會創新價值鏈。”納米所黨委書記劉佩華說。
蘇州納米所的實踐是一個縮影。近年來,我國科技發展面向世界高技術前沿,面向國家戰略需求,自主創新步履鏗鏘,科技創新作為經濟社會發展“新引擎”、“發動機”的作用進一步凸顯。
過去,我國科技與經濟“兩張皮”問題嚴重,科技對經濟社會發展貢獻率較低。黨的十明確提出實施創新驅動發展戰略,指出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。
積極推動科技與經濟緊密結合,建立企業為主體的技術創新體系,大力培養引進高層次創新人才,優化有利于創新創業的大環境……在創新驅動發展號角的引領下,我國科技創新不斷向前邁進。當前,我國科技發展進入重要躍升期。全社會研發資金投入2012年首次超過1萬億元,其中74%來自于企業;截至2012年,我國研發人員總量達到320萬人年,穩居世界第一;SCI收錄的我國科技論文數快速增長,連續四年居世界第二;發明專利授權量達21.7萬件,穩居世界第三;全國技術合同交易額年均增長超過20%,達到6400億元。
大亞灣中微子實驗發現新的中微子振蕩;發現量子反常霍爾效應;“神威藍光”千萬億次計算機成功應用;量子通信與量子計算研究取得突破;北斗導航系統建成并提供服務……我國取得了一批國際領先、振奮人心的重大成果。
“經過多年積累,我國逐步從跟隨者變為并行者,一些領域已有領跑能力,成為具有重要影響的科技大國和創新大國。”科技部部長萬鋼說。
科技支撐發展,創新引領未來。隨著科技創新能力的不斷增強,科技進步的貢獻率越來越高,從2001年的39%提高到目前的51.7%,對國家經濟社會發展的支撐作用不斷凸顯——
高檔數控機床與基礎制造裝備、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機……為了搶占未來國際科技競爭的制高點,我國實施了16個重大科技專項,加速推進了一些重大創新成果的成功應用和產業化,其中民口重大專項累計申請專利4萬多項,制定標準幾千項。