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(一)首先,我想作為一個專業(yè)技術(shù)人員,說到底我們還是一個知識分子,“獨立之精神,自由之思想,社會之良心”應(yīng)該成為我們專業(yè)技術(shù)人員共同追求的學(xué)術(shù)精神與價值取向。我們應(yīng)樹立“服務(wù)社會,創(chuàng)造價值”理念,通過自己專業(yè)技術(shù)立身社會、服務(wù)社會、回報社會,創(chuàng)造屬于自己的社會價值。同時也要有“技術(shù)良心”,在進(jìn)行工程設(shè)計方案選擇上要兼顧各方利益,不能置各方利益于不顧只考慮自身工程的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)更多的考慮社會各方利益的平衡,這樣考慮的方案才是現(xiàn)實可行的技術(shù)方案。
(二)專業(yè)技術(shù)人員要有“求實、負(fù)責(zé)”的態(tài)度,在保證工程安全的前提下,對于工程規(guī)模要進(jìn)行多方案比較,盡量優(yōu)化方案為國家和業(yè)主節(jié)省工程投資,不能一味保守,這也是一個負(fù)責(zé)任的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員核心所在。在學(xué)習(xí)上要有積極鉆研精神,首先要培養(yǎng)對專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)興趣,熱愛自己的專業(yè);其次要有肯吃苦、肯積極鉆研的精神,要用心做人、用心做事、用心鉆研技術(shù),這樣自身專業(yè)技術(shù)水平才能盡快的提高。
(三)專業(yè)技術(shù)人員要有換位思考能力,在設(shè)計方案選用上要站在全局的高度來綜合考慮問題,要看清方案的關(guān)鍵問題所在,不要拘泥于局部情況而鉆“技術(shù)牛角尖”,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
關(guān)鍵詞:工程造價;人才培養(yǎng);現(xiàn)狀;問題;途徑
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)社會正處在繁榮發(fā)展的時期,建筑業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著國家加大基建投入,擴(kuò)大內(nèi)需,未來數(shù)年內(nèi),我國仍將處在基本建設(shè)高度發(fā)展時期。對施工企業(yè)來說,積極探索和實踐項目管理的先進(jìn)思想和技術(shù),是在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢的關(guān)鍵。因此,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極探索、努力實踐,加強管理人才培養(yǎng),為在未來市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位做好準(zhǔn)備。
一.培養(yǎng)管理人才的重要性
1.企業(yè)管理發(fā)展的需要
施工企業(yè)要在工程管理的競爭中勝出,歸根到底還是人才的競爭。施工企業(yè)要保持國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先地位并具有與境外同行競爭的實力,就需要有一批復(fù)合型的管理人才。我國現(xiàn)在能提供工程管理服務(wù)的企業(yè)多數(shù)是從總承包企業(yè)、監(jiān)理公司、造價咨詢公司等轉(zhuǎn)型過來的,其專業(yè)人員原來從事的主要是工程施工的單一服務(wù),縱向向兩頭延伸橫向向項目全面管理拓展時,企業(yè)中現(xiàn)有的專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力已無法適應(yīng)項目管理的要求,所以,施工企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是盡快培養(yǎng)一批懂管理、懂造價、善于合同管理、具備專業(yè)技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)資質(zhì)的高素質(zhì)的管理人才。
2.企業(yè)管理需要復(fù)合型人才
高素質(zhì)的管理人才是企業(yè)推動項目管理、業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。企業(yè)的管理能力是構(gòu)筑在合理人才結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,合理的人才結(jié)構(gòu)是企業(yè)多元化發(fā)展的基礎(chǔ)。
二.施工企業(yè)復(fù)合型管理人才培養(yǎng)的途徑
1. 施工技術(shù)培養(yǎng)方式的創(chuàng)新
傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式, 大多是師傅帶徒弟, 自學(xué)或短期脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)。但在新形勢下, 這種培訓(xùn)方式無論從效率上還是在效果上, 已遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)對人才的需求。因此,施工企業(yè)在培訓(xùn)方式上要與國際接軌,要借鑒國際上先進(jìn)、有效的培訓(xùn)方式,從重灌輸、重知識傳遞, 向重啟發(fā)、重思考、重參與、重演練、重體會上轉(zhuǎn)變。
①深入施工企業(yè)施工現(xiàn)場,加強基層教育培訓(xùn)。對新入企業(yè)的大中專畢業(yè)生,實行指導(dǎo)老師培養(yǎng)制,總結(jié)本企業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)與管理制度, “固化”企業(yè)的知識優(yōu)勢,發(fā)揮施工基層內(nèi)技術(shù)骨干人員的“傳幫帶”作用, 使本企業(yè)的關(guān)鍵崗位人員不斷檔, 一方面使大中專畢業(yè)生盡快成長為掌握本企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)的合格專業(yè)技術(shù)人員,另一方面通過員工之間的溝通和交流, 不斷提高企業(yè)無形資產(chǎn)比重和企業(yè)軟硬件的知識含量, 延續(xù)本企業(yè)已有的技術(shù)優(yōu)勢,保持竟?fàn)幜?。
②高等院校科研力量雄厚,人才密集的優(yōu)勢, 采取請進(jìn)來送出去的辦法,讓職工接受院校教師的培訓(xùn),鼓勵職工學(xué)以致用,把職工學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。
③增強崗位之間的流動性, 培訓(xùn)職工相關(guān)崗位的知識,通過跨崗學(xué)習(xí), 培養(yǎng)復(fù)合型人才,這些都是行之有效的培訓(xùn)方式,對于提高施工企業(yè)職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì), 豐富崗位閱歷, 增長才干都具有重要的意義。
④“壓擔(dān)子,促成長”,利用重點工程培養(yǎng)優(yōu)秀施工管理人員。
企業(yè)積極為理論基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)新能力強的人才創(chuàng)造各種機(jī)會,有目的地安排他們到重點工程、復(fù)雜的技術(shù)崗位等進(jìn)行一線鍛煉,給他們壓擔(dān)子、交重任,豐富他們的專業(yè)知識,進(jìn)一步提高他們的實踐能力、獨立工作能力和創(chuàng)新才能。借助重大工程施工建設(shè),力求做到:建一個重大工程,出若干名技術(shù)和管理專家。
2.提高工程造價從業(yè)人員素質(zhì)的途徑
①做好工程造價人員從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格的管理工作
我國現(xiàn)行對工程造價管理人才考試分兩類,一類是各省市地組織的概預(yù)算編審人員考試,另一類是國家建設(shè)部組織的注冊造價工程師考試。此外,對于從業(yè)資格考試應(yīng)加大知識面和實際操作能力考試的比重;而作為執(zhí)業(yè)資格考試應(yīng)嚴(yán)把 準(zhǔn)入關(guān),尤其是防止所學(xué)與工程造價無關(guān),又不直接從事造價管理工作的人員混入,還應(yīng)把好注冊關(guān)。
②加強現(xiàn)有從業(yè)人員的學(xué)歷教育和專業(yè)后續(xù)教育
要真正提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),應(yīng)從兩方面著手,一方面對于未經(jīng)過正規(guī)學(xué)校教育的從業(yè)人員,應(yīng)側(cè)重進(jìn)行較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。造價管理部門則在計價依據(jù)、新材料、新工藝、新技術(shù)應(yīng)用、補充定額編制、最新法律法規(guī)方而作好培訓(xùn)工作。另一方面,對于經(jīng)濟(jì)方面和工程技術(shù)專業(yè)正規(guī)教育的工程造價專業(yè)人員特別是造價工程師,則應(yīng)側(cè)重對知識的補弱,對于偏弱的知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對性的繼續(xù)教育工作,重點放在工程造價全過程控制管理、工程索賠、FIDICF合同條件應(yīng)用、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用及國際先進(jìn)的工程造價管理方法等。
③加強各方面交流,不斷提高從業(yè)人員水平
造價管理部門要定期組織造咨詢機(jī)構(gòu)和造價管理人員進(jìn)行交流,把實踐中有益的經(jīng)驗加以推廣應(yīng)用,同時可不定期地組織專題講座,讓造價管理人員及時吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,了解和我國就WTO達(dá)成雙邊協(xié)議的國家的土程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系和發(fā)展動向。積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織活動,不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。
④成立為廣大造價管理人員服務(wù)的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團(tuán)體
這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是:利用教育與科學(xué)手段,宣傳造價工程科學(xué),為培養(yǎng)工程造價新人提供便利條件;研究造價管理問題,促進(jìn)造價工程科學(xué)與技術(shù)發(fā)展;定期組織造價咨詢機(jī)構(gòu)和造價管理人員進(jìn)行交流,把實踐中有益的經(jīng)驗加以推廣應(yīng)用。
3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才的途徑
①首先,要廣開才路與學(xué)路,通過多種途徑爭取時間培養(yǎng)現(xiàn)實的崗位人才,具體作法有:a、在校建筑類學(xué)生應(yīng)增設(shè)“建設(shè)工程合同與管理”這門課程,特別是建筑學(xué)與工民建等專業(yè),應(yīng)作為必修的主課。據(jù)國外某些院校對畢業(yè)生的追蹤調(diào)查后表明,這門課程是所有畢業(yè)生認(rèn)為畢業(yè)后最有用處的職業(yè)課程之一,它的總積分在全部已學(xué)過的課程中排列第二位;b、通過崗位培訓(xùn)班、專業(yè)證書班等多種形式培養(yǎng)各種規(guī)格及層次的合同管理崗位人才。實踐證明,這是時間短、見效快的方式。它們的培養(yǎng)對象是在職的企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、工程師、建筑師、工程經(jīng)濟(jì)管理人員及有關(guān)人員,他們通過高級和初級的崗位培訓(xùn)后,進(jìn)入合同管理崗位;c、對建筑企業(yè)的職工進(jìn)行合同管理的教育。由于在工程項目管理中,合同管理是非常繁雜細(xì)致的工作,必須對工長、技術(shù)人員乃至每個職工進(jìn)行教育,增強合同意識,這樣才能提高建筑企業(yè)的合同管理水平。
②為了彌補合同管理專業(yè)人才的不足和提高其專業(yè)素質(zhì),應(yīng)重視培養(yǎng)跨世紀(jì)的合同管理專業(yè)人才。從長遠(yuǎn)的角度看,合同管理、造價管理和工程技術(shù)專業(yè)人才都是工程項目管理中不可缺少的人才,但由于合同管理是工程項目管理的核心,它在工程項目管理中起總計劃、總組織和總控制的作用,培養(yǎng)其專業(yè)人才更具有戰(zhàn)略意義。因此,本文特提供下列方法以供參考:a、將建設(shè)工程合同管理專業(yè)納入高等建筑教育體系,為我國培養(yǎng)高中級專業(yè)人才,以滿足我國建設(shè)工程和國際承包工程的社會需要;b、在高等院校建立“雙學(xué)位”專修科體制;c、建立碩士點和博士點培養(yǎng)研究人才和師資人才;d、通過成人教育,如函授、電視大學(xué)、自學(xué)考試等途徑培養(yǎng)這類專業(yè)人才的梯形隊伍。
三.結(jié)束語
綜上所述,現(xiàn)今施工企業(yè)需要復(fù)合型的管理人才,在施工管理人才的培養(yǎng)的時候,要同時抓施工技術(shù)、造價管理技術(shù)、合同管理技術(shù)三個方面。
參考文獻(xiàn):
在中職院校定位工程造價專業(yè)核心課程時,首先,要明確教育部關(guān)于中職院校教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)要求與意見,即:中職院校作為培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)性人才的搖籃,肩負(fù)著培養(yǎng)面向社會工作第一線專業(yè)人才的重任,其在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,占據(jù)著至關(guān)重要的地位。其次,要明確自身教育的特點:職業(yè)性的教育、第一線的工作崗位、業(yè)務(wù)的高技能性以及應(yīng)用性。最后,要結(jié)合當(dāng)前工程造價專業(yè)領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)技術(shù)型人才的實際需求,將培養(yǎng)工程造價人才的目標(biāo)定位于:培養(yǎng)能夠工作在工程第一線的專業(yè)性技術(shù)人才。也就是說,工程造價專業(yè)在培養(yǎng)專業(yè)性人才的過程中,要以滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需求為基礎(chǔ),落實素質(zhì)教育的要求,確保中職生的全面發(fā)展,并具備專業(yè)的工作技能與良好的職業(yè)素養(yǎng),最為重要的是要具備在工程造價第一線工作的高素質(zhì)能力。
二、中職院校工程造價專業(yè)核心課程教學(xué)中所存在的問題
工程造價專業(yè)核心課程在教學(xué)過程中所呈現(xiàn)出的問題如下:
(一)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)不合理
具體表現(xiàn)為:理論知識部分過于繁瑣,教材中的實例部分內(nèi)容的設(shè)置都是以重點知識內(nèi)容的掌握為主的,而建筑工程是一項系統(tǒng)性的工程,工程造價是基于完整的工程來實現(xiàn)的,所以單純的注重重點理論知識的傳授,是無法滿足工程造價需求的。與此同時,中職生的整體素質(zhì)不高,其自身的特點決定了課程設(shè)置方面并不能采用高等院校課程內(nèi)容的設(shè)置方式,理論越過于繁瑣,中職生的掌握情況將會越差,進(jìn)而會將教學(xué)的效率與質(zhì)量大打折扣。
(二)教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新
當(dāng)前中職院校工程造價課程在教學(xué)方法上過于陳舊,依舊禁錮于傳統(tǒng)的灌輸填鴨式的教學(xué)中。中職生由于對學(xué)習(xí)缺少足夠的興趣與自覺性,很難將精力集中于枯燥無味的課堂教學(xué)中,教師一味的講,學(xué)生毫無興趣的聽,自然就無法提高課堂教學(xué)的質(zhì)量。
(三)存在著重理論、輕實踐的教學(xué)弊端
當(dāng)前,中職院校在教學(xué)上存在著明顯的重理論、輕實踐的弊端。這就導(dǎo)致學(xué)生在實際工作的過程中,無法實現(xiàn)理論與實踐的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)而也就無法滿足工程造價的實際需求。
三、中職院校工程造價專業(yè)核心課程教學(xué)改革的具體途徑
(一)優(yōu)化并完善工程造價專業(yè)結(jié)構(gòu)
這就要求做到如下兩點:首先,以該專業(yè)課程的教學(xué)目標(biāo)為基礎(chǔ),優(yōu)化教學(xué)設(shè)計,構(gòu)建與其相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)前,隨著素質(zhì)教育的全面深入,以及工程造價對專業(yè)人才的實際需求,與時俱進(jìn)的優(yōu)化教學(xué)計劃,更新并整合教學(xué)目標(biāo),將工程造價專業(yè)課程的主干部分進(jìn)行細(xì)化與整合,從而才能從根本上滿足專業(yè)課程教學(xué)的需求。其次,以專業(yè)的實際需求為基礎(chǔ),深入分析專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu),從而實現(xiàn)對教學(xué)內(nèi)容的進(jìn)一步完善。
(二)創(chuàng)新教學(xué)方式
隨著素質(zhì)教育要求的全面深入,與時俱進(jìn)的創(chuàng)新教學(xué)方法不僅是落實素質(zhì)教育要求的重點,也是提升教學(xué)質(zhì)量與效率的根本。在工程造價專業(yè)課程中,可以采取的教學(xué)方法有:第一,案例教學(xué)法。實施案例教學(xué)法能夠有效的結(jié)合工程造價理論知識內(nèi)容,以師生共同參與來實現(xiàn)對基礎(chǔ)知識的深入掌握。第二,項目教學(xué)法。運用項目教學(xué)能夠?qū)⒐こ淘靸r中的具體項目展現(xiàn)在學(xué)生面前,通過系統(tǒng)化的知識運用來提高學(xué)生對專業(yè)知識的掌握。第三,理論與實踐相結(jié)合。這是教學(xué)方法改革過程中的一項重點,通過理論與實踐的結(jié)合,能夠使學(xué)生真正的具備從事工程造價的能力。
(三)強化對實踐課程的重視
只有強化對專業(yè)課程實踐部分的重視,才能使中職院校的學(xué)生在掌握相關(guān)理論知識的基礎(chǔ)上,具備從事工程造價行業(yè)的職業(yè)能力。當(dāng)年,中職院校所培養(yǎng)的工程造價人才,雖然具備關(guān)于工程造價各個重點方面的知識,但是,在實際的工作中卻出現(xiàn)了問題:當(dāng)面對一項整體工程時顯得束手無策。這就導(dǎo)致其無法勝任工程造價工作的要求,而這也是當(dāng)前中職院校在專業(yè)課程教學(xué)改革中所關(guān)注的重點內(nèi)容之一。因此,這就要求中職院校在落實工程造價專業(yè)課程教學(xué)改革的過程中,要實現(xiàn)理論與實踐的相結(jié)合,結(jié)合工程造價的理論知識部分,開設(shè)相應(yīng)的實踐課程,以將工程整體性這一概念進(jìn)行灌輸,以使學(xué)生明確在實際工作中應(yīng)具備哪些能力。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞:工程造價應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案
中圖分類號: TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
目前,在我國高校工程造價人才的培養(yǎng)中,存在諸如缺乏系統(tǒng)的教材體系、能力培養(yǎng)與課程配置不合理等問題。本文在廣東地區(qū)工程造價專業(yè)人才的市場需求調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析了我院2012級工程造價本科人才培養(yǎng)方案,總結(jié)出應(yīng)用型工程造價本科人才的培養(yǎng)要點,以期為工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)提供參考。
1市場需求
1.1企業(yè)崗位設(shè)置
工程造價行業(yè)是建筑業(yè)的子行業(yè)之一,同時又與房地產(chǎn)業(yè)、市政公用業(yè)和勘察設(shè)計業(yè)緊密相關(guān)。無論是建筑施工企業(yè),還是房地產(chǎn)企業(yè)、市政公用設(shè)施類企業(yè)、勘察設(shè)計單位等,都設(shè)有工程造價崗位。
1.2從業(yè)人員結(jié)構(gòu)
目前,工程造價崗位主要有注冊造價工程師(高級技術(shù)崗)和造價員(輔助技術(shù)崗)兩類崗位。在對施工類企業(yè)的招聘及應(yīng)聘狀況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),需求最多的是造價工程師,其次是造價員、項目經(jīng)理、造價技術(shù)負(fù)責(zé)人等職位。
2 能力要求
2.1 綜合能力
工程造價專業(yè)人才應(yīng)是具備工程知識、經(jīng)濟(jì)和管理知識與實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人才, 能熟練地運用專業(yè)知識與專業(yè)技能, 從事投資工程項目的全過程工程管理與造價管理。如項目的決策、工程造價的確定與控制、項目管理與合同管理、項目的可行性研究, 并且能對各種造價進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)分析, 提出有關(guān)合理化和理論化建議。
2.2 實際應(yīng)用能力
工程造價是運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段, 解決工程建設(shè)活動中的工程造價的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題, 從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3 人才培養(yǎng)方案分析
表1為我院提出的工程造價專業(yè)2012級本科人才培養(yǎng)的初步方案。
表1 2012級工程造價專業(yè)本科教學(xué)進(jìn)程計劃表
課程平臺 課程名稱 課時比重
工程技術(shù)平臺 土木工程材料74、土木工程制圖80+、建筑力學(xué)30、房屋建筑學(xué)64+、土木工程測量42+、建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造52、建筑設(shè)備識圖與安裝技術(shù)74、土木工程施工74+、施工組織與計劃64 40.74%
工程經(jīng)濟(jì)平臺 工程經(jīng)濟(jì)學(xué)64、會計學(xué)60、工程財務(wù)管理56、工程風(fēng)險與保險44 16.47%
工程管理平臺 管理學(xué)56、建設(shè)工程項目管理60+、工程造價控制與管理60、工程咨詢概論30 15.15%
工程法律平臺 土木工程法規(guī)30、招投標(biāo)與合同管理60+ 6.62%
專業(yè)方向平臺 工程估價68、建筑工程計量與計價64+、安裝工程計量與計價56+、房地產(chǎn)估價42、工程造價軟件與信息管理56 21.02%
選修課平臺 建設(shè)工程項目投融資、工程造價國際慣例、建設(shè)工程項目審計、產(chǎn)學(xué)結(jié)合項目訓(xùn)練、土木工程鑒賞、建筑CAD、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、綠色建筑、物業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)規(guī)范、建筑工程質(zhì)量事故分析與處理、工程造價專業(yè)英語、道路工程 —
技能考證 CAD中級考證、造價員考證、施工員考證、資料員考證、材料員考證、監(jiān)理員考證 —
注:標(biāo)有+ 號的課程另有安排與其教學(xué)內(nèi)容對應(yīng)的課程設(shè)計或?qū)嵙?xí)實踐。
從表1可以看出,技術(shù)平臺課程課時占培養(yǎng)計劃專業(yè)課程課時總數(shù)的40.74%,專業(yè)平臺課程課時占培養(yǎng)計劃專業(yè)課程課時總數(shù)的21.02%,經(jīng)濟(jì)平臺、管理平臺與法律平臺的百分比則相對較低。我院這種課程設(shè)置與其工程造價專業(yè)強調(diào)工科背景、專業(yè)技能方面突出上手快的應(yīng)用性人才培養(yǎng)的定位密切相關(guān)。此外,我院培養(yǎng)計劃中還設(shè)置了《建設(shè)工程項目投融資》、《建設(shè)工程項目審計》和《工程造價國際慣例》等專業(yè)選修課, 力圖通過此類課程的學(xué)習(xí)開闊學(xué)生視野, 培養(yǎng)學(xué)生全面造價管理理念和從國際視角看問題的能力。
4 培養(yǎng)方案的優(yōu)化
應(yīng)用型人才的培養(yǎng)定位于培養(yǎng)面向生產(chǎn)和管理第一線的人才。就工程造價專業(yè)來說,一方面要著眼于工程造價專業(yè)基本能力的要求,以確保畢業(yè)生能在就業(yè)市場中保持優(yōu)勢;另一方面也要考慮培養(yǎng)執(zhí)業(yè)能力的要求,兼顧個人專業(yè)發(fā)展能力的知識積淀。
結(jié)合實際對照造價工程師能力結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn), 造價工程師在工程實務(wù)中主要涉及清單編制、制定招標(biāo)文件、工程計價與分析、合同簽訂和管理、定額管理、項目索賠和合同糾紛仲裁等綜合性和技術(shù)性很強的業(yè)務(wù),需要有較為全面的專業(yè)視野,在工程造價業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的很多問題都需要用到經(jīng)濟(jì)平臺、管理平臺與法律平臺課程的知識加以解決,比較強調(diào)中觀或宏觀上對專業(yè)知識的掌握。目前大多數(shù)院校著重強調(diào)微觀層次實務(wù)技能的培養(yǎng)與操作,即建筑和安裝工程計量與計價,但這僅僅是施工階段前后的工程造價確定與控制。自從造價師執(zhí)業(yè)資格制度實施以來,一直強調(diào)全過程造價的確定與控制,因此,應(yīng)用型工程造價人才的專業(yè)培養(yǎng)方案中,可以通過增設(shè)課程設(shè)計環(huán)節(jié)引導(dǎo)學(xué)生豐富畢業(yè)設(shè)計選題內(nèi)容,強化學(xué)生全過程造價控制的意識,拓展學(xué)生實踐經(jīng)驗。
此外,要善于依托行業(yè)辦專業(yè),了解企業(yè)實際需求,建立校企合作的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。其核心是企業(yè)參與學(xué)校的人才培養(yǎng)過程,學(xué)生的學(xué)習(xí)場所從學(xué)校課堂延伸至企業(yè)現(xiàn)場,使理論知識與實踐結(jié)合起來,從而有效地實現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 李杰, 劉元芳.工程造價專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究[J]. 福建工程學(xué)院學(xué)報,2009: 431-436.
(一)醫(yī)院自行編制招標(biāo)控制價
醫(yī)院內(nèi)的一些簡單項目或小型改造工程,因涉及的專業(yè)較少、工程量較小,編制招標(biāo)控制價的工作量和難度相對較小,一般可由醫(yī)院內(nèi)部造價管理人員自行編制。
(二)委托造價咨詢機(jī)構(gòu)編制
當(dāng)醫(yī)院建設(shè)項目工程量相對較大或涉及專業(yè)面較廣,醫(yī)院自身不具備編制能力時,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)代為編制招標(biāo)控制價,但須經(jīng)建設(shè)項目業(yè)主審查確認(rèn)。因為工程造價咨詢機(jī)構(gòu)長期從事此項業(yè)務(wù),工程經(jīng)驗相對較為豐富,所掌握的工程造價信息也較全面,一般能較為準(zhǔn)確快速地編制出較為合理的招標(biāo)控制價,所以建設(shè)項目業(yè)主普遍采用此方式。
二、存在的問題
(一)對招標(biāo)控制價的重要性認(rèn)識不足
目前部分醫(yī)院建設(shè)項目管理者對招標(biāo)控制價的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為招標(biāo)控制價僅是用以防止投標(biāo)人報價過高的參考數(shù)字,開標(biāo)后即無實際意義,可不必耗費精力確保其合理準(zhǔn)確性,而很多醫(yī)院沒有配置專業(yè)的工程造價管理人員,不但自身不能編制招標(biāo)控制價,對委托編制的招標(biāo)控制價也無法進(jìn)行審核,導(dǎo)致招標(biāo)控制價的合理性難以保證。
(二)編制人所采用的基本資料存在偏差
招標(biāo)控制價的編制是在工程量清單基礎(chǔ)上進(jìn)行的,如果工程量清單存在分項不準(zhǔn)、缺項、漏項、重項或與工程圖紙不符等問題,必將導(dǎo)致招標(biāo)控制價不準(zhǔn)確;再者,如果對工程造價管理部門所的造價信息沒有全面掌握,或?qū)υ靸r信息未包含的特殊材料價格沒有進(jìn)行充分的市場調(diào)研,也可能導(dǎo)致招標(biāo)控制價不合理。
(三)編制人存在技術(shù)偏差
就工程本身而言,涉及到工程建設(shè)的時間、地點、工期等多方面、多層次的因素,并且較多因素是呈動態(tài)變化的。因為可變因素之多,使得招標(biāo)控制價的編制非常復(fù)雜,所以對編制人的編制技術(shù)和水平有較高的要求。比如醫(yī)院內(nèi)部改造工程必須考慮以下幾點因素:醫(yī)院內(nèi)部改造與普通封閉施工環(huán)境不同,編制者應(yīng)充分考慮醫(yī)院內(nèi)部改造項目在施工、安裝環(huán)境和來往人流密集等因素而引起的降低工效等;為保證醫(yī)院正常運營而導(dǎo)致施工安裝不能連續(xù)進(jìn)行(或必須安排在夜間進(jìn)行),進(jìn)而影響施工進(jìn)度并導(dǎo)致一定的窩工等。在編制招標(biāo)控制價時應(yīng)充分考慮到將發(fā)生于施工前和施工過程中的各種技術(shù)、生活、安全等方面的非實體項目的措施性費用,這對編制人員的技術(shù)和水平提出了更高的要求。
三、改進(jìn)措施
(一)提高對招標(biāo)控制價重要性的認(rèn)識
招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性、合理性直接影響到招標(biāo)工作的成敗和合同價的確定,進(jìn)而影響建設(shè)項目投資效益的高低和建設(shè)成本的控制成效。這就要求業(yè)主單位自上而下充分認(rèn)識到招標(biāo)控制價的重要性,從而認(rèn)真細(xì)致、科學(xué)合理地做好招標(biāo)控制價的編制及審核工作。
(二)選擇合適的招標(biāo)控制價編制主體
依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)的規(guī)定,編制招標(biāo)控制價的工程造價咨詢企業(yè)必須依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì),并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)接受招標(biāo)人的委托。因此,在選擇造價咨詢企業(yè)時,應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)并且有編制能力的咨詢企業(yè),盡可能選擇熟悉醫(yī)院實際情況、誠實可信、對編制工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的咨詢機(jī)構(gòu)。
(三)提高業(yè)主自身的專業(yè)素質(zhì)和參與度
委托造價咨詢機(jī)構(gòu)代為編制招標(biāo)控制價時,業(yè)主單位需對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的編制過程進(jìn)行全面了解。首先,要增強醫(yī)院建設(shè)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平,提高業(yè)務(wù)能力,對招標(biāo)文件以及工程圖紙也要進(jìn)行全面、深入的研讀,只有業(yè)主單位全面了解招標(biāo)文件和工程圖紙的內(nèi)容,給與工程造價咨詢機(jī)構(gòu)更多的信息,并且對需要進(jìn)行專業(yè)分包的子項做出準(zhǔn)確描述和判斷后,工程造價咨詢機(jī)構(gòu)才能按照業(yè)主要求,編制出符合工程實際情況的招標(biāo)控制價。另外,在確定專業(yè)分包子項暫估價的過程中,業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助工程造價咨詢機(jī)構(gòu)做好相關(guān)材料以及施工工藝等的選擇,對市場進(jìn)行充分調(diào)研,從而擬定出一個較為合理的暫估價,為最終控制價的編制奠定一個良好的基礎(chǔ)。
(四)加強編制過程監(jiān)督
為了保證編制工作的質(zhì)量,業(yè)主單位應(yīng)對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)控制價的整個過程進(jìn)行監(jiān)督。在前期的招標(biāo)計劃中,就要預(yù)留出充足的時間進(jìn)行準(zhǔn)備,防止因為招標(biāo)時間短而盲目的加快速度進(jìn)程,導(dǎo)致其中細(xì)節(jié)模糊、計算不準(zhǔn)確,甚至出現(xiàn)錯誤,從而造成不可挽回的損失。在編制招標(biāo)控制價的過程中,要激勵編制單位投入足夠的時間、人力、物力,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),避免出現(xiàn)錯誤;要對比造價咨詢機(jī)構(gòu)編制出的控制價和本單位自身的投資預(yù)算、工程預(yù)估價,判斷其合理性。在整個控制價編制過程中應(yīng)與具體編制人員就一些重點、難點問題進(jìn)行反復(fù)交流、討論,以便掌握工程全貌,做到心中有數(shù)。
(五)重視招標(biāo)控制價的審核
招標(biāo)控制價編制完成后,業(yè)主單位工程造價人員需要從以下三個方面對招標(biāo)控制價進(jìn)行認(rèn)真的審查:
1.審查招標(biāo)控制價的合理性
審查招標(biāo)控制價是否嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法。
2.審查招標(biāo)控制價的完整性
審查招標(biāo)控制價的組成中是否包含招標(biāo)文件工程量清單中包含的全部項目。
3.審查招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性
核實清單計價計算和取費依據(jù)的準(zhǔn)確性。加強招標(biāo)控制價的審查,對于提高工程量清單計價水平,保證招標(biāo)控制價編制質(zhì)量具有重要作用。如果條件允許,在招標(biāo)控制價編制完成后,可以委托另一家造價咨詢企業(yè)對已編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行審查。雖然在開始階段會投入較多的人力、財力,但同時也會減少合同談判的難度、施工過程中的索賠和結(jié)算時的扯皮等麻煩,相比以后成本控制來說,把控好招標(biāo)控制價審核這最后一道關(guān),至關(guān)重要。
四、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]高職教育 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 體系構(gòu)建
[作者簡介]徐秀維(1961- ),女,陜西西安人,常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程技術(shù)系副主任,副教授、高級工程師、道路橋梁監(jiān)理工程師,研究方向為工程造價;顧艷陽(1972- ),女,上海人,常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程技術(shù)系,副教授,研究方向為建筑工程。(江蘇 常州 213164)
[課題項目]本文系2013年度江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點資助課題“高職院校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究――以建筑工程技術(shù)專業(yè)群為例”(課題編號:B-a/2013/03/021,課題主持人:徐秀維)和2013年度常州大學(xué)課題“高職土建類專業(yè)平臺課程群教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究”(課題編號:CDGZ2013021,課題主持人:顧艷陽)的階段性研究成果。
[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2014)06-0037-02
高職教育作為高等教育的一類,擔(dān)負(fù)人才培養(yǎng)的重任,以質(zhì)量求發(fā)展已經(jīng)成為共識。通常認(rèn)為,高職院校教育質(zhì)量的優(yōu)劣應(yīng)以就業(yè)率為評價標(biāo)準(zhǔn),就業(yè)率在一定程度上反映了高職院校畢業(yè)生的市場供求狀況。根據(jù)2012年常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托麥可思公司所做的“社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量年度報告”顯示:學(xué)院18個專業(yè),畢業(yè)半年后的初次就業(yè)率均超過96%。但是,對于體現(xiàn)就業(yè)競爭率的四個指標(biāo)即畢業(yè)后半年就業(yè)率、專業(yè)吻合度、月收入、就業(yè)現(xiàn)狀滿意度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,各專業(yè)的就業(yè)競爭率差別較大,最好的工程造價專業(yè)的就業(yè)競爭率指數(shù)只達(dá)到94%,最低的市場營銷專業(yè)只有79.2%。以就業(yè)率作為教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)具有片面性,需要綜合考慮其他因素。
一、高職教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定位
眾所周知,教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是用來描述和測量學(xué)術(shù)與職業(yè)要求,以及單個或全體學(xué)生成就的最低要求。高職教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不僅體現(xiàn)為學(xué)生掌握崗位職業(yè)能力的技術(shù)水平,也體現(xiàn)用人單位、學(xué)生、家長對畢業(yè)生的需求程度。高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵應(yīng)體現(xiàn)“培養(yǎng)什么人,能做什么事,做到什么程度”三個要素,也就是說,高職人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)涵蓋“培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”這三個要素。高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括職業(yè)能力及相關(guān)知識、普適性能力及相關(guān)知識、學(xué)術(shù)性能力及相關(guān)知識,其中,職業(yè)能力及相關(guān)知識是衡量高職教育質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn),普適性能力及相關(guān)知識和學(xué)術(shù)能力及相關(guān)知識是衡量高職教育質(zhì)量的一般標(biāo)準(zhǔn),三者在實現(xiàn)高職教育目標(biāo)中的作用依次遞減。高職教育質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn)是通過職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)的。因此,高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定應(yīng)以學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的崗位職業(yè)能力、專業(yè)技術(shù)知識、職業(yè)素質(zhì)為核心。
職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的制定,首先要建立在明確的人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對不同的規(guī)格和目標(biāo),確定相應(yīng)的職業(yè)能力水平,制定考核評價能力質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)能力質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括規(guī)格、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)三個要素。高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定方法有任務(wù)分析法和功能分析法兩種,功能分析法和以“結(jié)果”為基礎(chǔ)的能力開發(fā)模式,比傳統(tǒng)的任務(wù)分析法和以“輸入”為基礎(chǔ)的能力開發(fā)模式更為合理。按照功能分析法,從頂層系統(tǒng)層面來設(shè)計培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?;谟萌藛挝粚ぷ鹘巧谕囊暯?,將畢業(yè)生主要就業(yè)崗位的工作職責(zé),承擔(dān)的主要典型工作任務(wù),完成工作任務(wù)所需要的關(guān)鍵能力、知識、素質(zhì)進(jìn)行綜合分析,同時考慮學(xué)生職業(yè)成長和職業(yè)發(fā)展的需求,確定整體目標(biāo)和具體目標(biāo),按照不同層級的目標(biāo)要求,確定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容和程度。
二、高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建――以常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價專業(yè)為例
以常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價專業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究與實踐為例,從人才培養(yǎng)規(guī)格確定、人才培養(yǎng)目標(biāo)確定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行研究和分析,探索高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的路徑,從而構(gòu)建高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.人才培養(yǎng)規(guī)格確定。確定高職人才培養(yǎng)規(guī)格,需綜合考慮橫、縱兩方面的影響因素。從橫向上來說,由于高職畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)性質(zhì)與其崗位的典型工作任務(wù)存在差異,因此,人才培養(yǎng)規(guī)格的確定應(yīng)針對畢業(yè)生主要就業(yè)行業(yè)、企業(yè)、崗位等要素進(jìn)行系統(tǒng)分析。從縱向上來說,由于從業(yè)者的技術(shù)水平和專業(yè)知識存在差異,因此,應(yīng)主要分析畢業(yè)生就業(yè)崗位的典型工作任務(wù)所需的核心技術(shù)、工作過程以及職業(yè)能力、專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì),并以此作為制定人才培養(yǎng)規(guī)格的切入點。要重點分析畢業(yè)生工作1~3年崗位工作任務(wù)的復(fù)雜程度、難易程度變化規(guī)律和學(xué)生的職業(yè)成長、認(rèn)知規(guī)律,結(jié)合崗位職業(yè)資格的相關(guān)要求,以畢業(yè)生初次就業(yè)所能承擔(dān)的崗位工作任務(wù)應(yīng)具備的職業(yè)能力、專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)為基點,由行業(yè)、企業(yè)用人單位、學(xué)生家長、職教專家共同確定專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格。
常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程造價專業(yè)近年來的畢業(yè)生大多進(jìn)入建筑施工類、監(jiān)理類企業(yè),少數(shù)進(jìn)入工程造價咨詢單位,主要擔(dān)任造價員或預(yù)算員,主要工作內(nèi)容包括投標(biāo)報價、預(yù)算編制、計量簽證、竣工結(jié)算等,核心是編制預(yù)、決算等。在分析專業(yè)培養(yǎng)方案中的就業(yè)崗位核心職業(yè)能力時,必須綜合考慮行業(yè)對崗位執(zhí)業(yè)資格證的要求,這樣才能將行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效融合,打造更適合學(xué)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及人才培養(yǎng)方案。以項目復(fù)雜程度和預(yù)算編制對從業(yè)者執(zhí)業(yè)資格的要求,分析江蘇省造價行業(yè)執(zhí)業(yè)資格分類標(biāo)準(zhǔn),形成初級造價員、中級造價員、高級造價員、全國注冊造價師四個等級所對應(yīng)的項目復(fù)雜程度和執(zhí)業(yè)資格要求,以此作為本專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)成長規(guī)律的參照系。要重點關(guān)注畢業(yè)生工作1~3年應(yīng)承擔(dān)的崗位工作職責(zé),并以此作為確定人才培養(yǎng)規(guī)格定位的依據(jù)。從調(diào)研數(shù)據(jù)中可以分析出高職工程造價專業(yè)學(xué)生的職業(yè)成長規(guī)律,即:工作1~2年的學(xué)生,有65%的高職生和7%的中職生能夠進(jìn)行簡單項目的預(yù)算編制,并能夠獲得初級造價員資格;工作2~3年的學(xué)生,有85%的高職生和11%的中職生能夠進(jìn)行復(fù)雜項目的預(yù)算編制,并能夠獲得中級造價員資格;工作3~5年的學(xué)生,有65%的高職生和8%的中職生能夠進(jìn)行大型項目的預(yù)算編制,并能夠獲得高級造價員、造價師資格。按照工程造價崗位職業(yè)能力形成和崗位工作任務(wù)對職業(yè)能力需求的兩個維度分析,確定高職人才的培養(yǎng)規(guī)格,不僅要從用人單位對從業(yè)者期望的角度出發(fā),還應(yīng)綜合考慮學(xué)生的發(fā)展和社會的需求。因此,必須由企業(yè)用人單位、學(xué)校、學(xué)生、家長共同參與確定培養(yǎng)規(guī)格,關(guān)注就業(yè)1~3年崗位職責(zé)變化,任務(wù)難易程度變化,職業(yè)能力、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)素質(zhì)的動態(tài)變化,從而確定人才培養(yǎng)規(guī)格。
2.人才培養(yǎng)目標(biāo)確定。人才培養(yǎng)目標(biāo)是構(gòu)建高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)、制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。目標(biāo)定位的準(zhǔn)確性將直接影響質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。考慮人才培養(yǎng)的遞進(jìn)性特點,高職人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)分為三個層次:總體要求、基本目標(biāo)和拓展目標(biāo),并按照能力目標(biāo)、知識目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計??傮w要求和基本目標(biāo)是按照人才培養(yǎng)方案的最低要求設(shè)置的??傮w要求是描述本專業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)后,承擔(dān)崗位工作職責(zé)應(yīng)具備的職業(yè)能力、專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì);基本目標(biāo)是對總體目標(biāo)的分解和落實。拓展目標(biāo)滿足了不同層次學(xué)生的需求,同時考慮大多數(shù)學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展的需求。按照這三個層次目標(biāo)進(jìn)行培養(yǎng),高職工程造價專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)時應(yīng)能具備初級造價員從業(yè)資格對職業(yè)能力、專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)的要求。
工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)是:德、智、體、美、勞全面發(fā)展,具有愛崗敬業(yè)、責(zé)任意識、誠實守信,身心健康,及與他人合作共事的能力,能綜合應(yīng)用專業(yè)知識、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),能根據(jù)工作任務(wù)要求,運用計價表計價法、工程量清單計價方法,編制常見結(jié)構(gòu)中小型項目的施工圖預(yù)算、工程量清單報價,按照行業(yè)規(guī)范格式和要求應(yīng)用預(yù)算軟件完成預(yù)算書,從事工程造價與控制工作生產(chǎn)一線的高技能型專門人才。基本目標(biāo)是:能準(zhǔn)確查找相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,正確識讀項目施工圖紙,熟悉建筑工程施工中各分部分項工程的施工流程、施工技術(shù),快速按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)年度區(qū)域定額站的相關(guān)文件準(zhǔn)確列項、正確計算工程量和工程單價,并能正確進(jìn)行相關(guān)換算以及各項調(diào)整和取費,熟練應(yīng)用區(qū)域預(yù)算軟件,掌握計價表計價方法并能編制施工圖預(yù)算,掌握工程量清單計價方法并能編制工程量清單報價。拓展目標(biāo)是:能承擔(dān)中型及以上復(fù)雜項目的施工圖預(yù)算編制、工程量清單計價,進(jìn)行工程造價分析。
3.確定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指用來描述和測量學(xué)術(shù)與職業(yè)要求,以及單個或全體學(xué)生成就的最低要求,也就是說,高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)生能夠通過正常學(xué)習(xí)獲得,并適應(yīng)其就業(yè)崗位應(yīng)具備的職業(yè)能力、技術(shù)水平以及專業(yè)知識。高職人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)能力、專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)三方面的需求。在職業(yè)能力形成過程中,應(yīng)將專業(yè)知識與職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行融合。職業(yè)能力應(yīng)體現(xiàn)高職學(xué)生應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)有三方面的需求,“應(yīng)知”指對專業(yè)知識的掌握程度;“應(yīng)會”指職業(yè)技術(shù)應(yīng)達(dá)到的水平;“應(yīng)有”指從業(yè)人員應(yīng)有的素質(zhì)。職業(yè)能力的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)突出畢業(yè)生能否勝任崗位工作這一要求,體現(xiàn)員工完成工作任務(wù)或項目的規(guī)范程度和正常技術(shù)水平,也就是說,職業(yè)能力不僅要綜合反映學(xué)生的動手操作能力,還應(yīng)反映學(xué)生運用專業(yè)知識發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)與創(chuàng)新的技術(shù)水平。因此,制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn),必須以人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ),以崗位典型工作任務(wù)、工作項目為抓手,以關(guān)鍵職業(yè)能力為主線,綜合考慮職業(yè)技術(shù)要求、專業(yè)知識支撐、創(chuàng)新方法,以及創(chuàng)新思維的養(yǎng)成、職業(yè)素質(zhì)需求的培養(yǎng)等要素。制定工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要按照初級造價員“應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)有”三個維度進(jìn)行。工程造價典型工作任務(wù)對應(yīng)的關(guān)鍵能力有四項,其中,識圖能力是基礎(chǔ);對工程施工工藝和工序、施工方法的理解是關(guān)鍵;規(guī)范應(yīng)用和工程造價是核心,也是綜合能力的體現(xiàn)。單項職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與綜合職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)分層設(shè)計,單項職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)可通過虛擬或真實的課程項目或任務(wù),進(jìn)行能力、知識、素質(zhì)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計;綜合職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以完成一個完整的崗位典型項目或工作任務(wù),進(jìn)行綜合能力、綜合知識、綜合素質(zhì)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計。不論是單項能力還是綜合能力的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),都應(yīng)以具體的項目和任務(wù)為載體。項目和任務(wù)的復(fù)雜及難易程度設(shè)計,是確定能力評價標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。在頂層設(shè)計中,對項目和任務(wù)的設(shè)計必須建立在人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)基礎(chǔ)上。在規(guī)定的時間內(nèi),按照行業(yè)企業(yè)規(guī)范要求,考核其項目任務(wù)完成的程度,考核其綜合應(yīng)用知識的能力、解決問題的能力、團(tuán)隊合作與獨立思考的能力等。
三、結(jié)語
總之,高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定,應(yīng)以用人單位的需求為原則,以學(xué)生獲得相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的崗位職業(yè)關(guān)鍵能力、專業(yè)技術(shù)知識、職業(yè)素質(zhì)為核心,以人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ),以勝任崗位工作任務(wù)為目標(biāo),進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計,最大限度地滿足社會對高職教育的需求。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:建筑工程;全過程造價;關(guān)鍵控制
Abstract: This paper focuses on the application of architectural engineering key link of the whole process of cost management and control as well as some control points analysis.
Keywords: construction project; the whole process cost; key control
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
建筑工程全過程造價管理和控制是自工程項目立項至完成竣工決算的連續(xù)不斷的項目造價管理工作。整個造價管理過程不僅需要專業(yè)的造價工程師負(fù)責(zé)執(zhí)行,還需要其它各專業(yè)人員配合實施。由于建筑工程本身建設(shè)周期長、投資大,人力、物力及各種資源的配置復(fù)雜、協(xié)調(diào)困難,使得整個建筑工程的全過程造價管理和控制的難度和復(fù)雜度都較傳統(tǒng)造價模式更大。但相較于傳統(tǒng)造價管理模式,全過程造價管理又具有更為科學(xué)合理的造價特點,目前已廣泛應(yīng)用于建筑工程造價中。本文將主要圍繞建筑工程自身特點就其在應(yīng)用全過程造價管理和控制中的關(guān)鍵點逐一分析。
一、建筑工程全過程造價管理的關(guān)鍵控制階段
建筑工程從項目立項開始前首先就要開展立項可行性研究,此后立項后還要對多個設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,并且編制概預(yù)算,開展招投標(biāo),簽定合同、施工圖審核、施工過程造價確定及控制,各個階段的索賠處理,竣工結(jié)算及決算,竣工投資經(jīng)濟(jì)評價等[1]。整個造價管理過程從建筑工程立項前就已開始,直至建筑工程的竣工驗收和交付。從過程管理來看,建筑工程全過程造價主要考慮項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收五個階段的造價管理。
而從建筑工程造價控制的關(guān)鍵性來看,則要強調(diào)事前、事中和事后三階段的控制?!笆虑啊笔窃谕顿Y發(fā)生前的控制,以前期(設(shè)計)階段為主?!笆轮小笔窃谕顿Y發(fā)生時的控制,以項目實施(施工)階段為主?!笆潞蟆眲t是在投資發(fā)生后的控制,以項目實施(施工)及竣工決算階段為主。從全過程造價管理的角度來看,則要把握幾個關(guān)鍵點,一是動態(tài)控制,二是全方位控制,三是全過程控制。動態(tài)控制是在節(jié)點控制的基礎(chǔ)上,進(jìn)行連續(xù)的控制,并對控制目標(biāo)進(jìn)行完善、補充和修正;全方位是對各專業(yè)、各子項的全局控制;全過程則是在已定的控制目標(biāo)下,全責(zé)、全階段,全流程的控制。
二、建筑工程全過程造價管理中幾個關(guān)鍵控制點分析1、工程進(jìn)度款審核支付
工程進(jìn)度款支付要以工程量計量結(jié)果、合同中規(guī)定的條款、日常記錄和相關(guān)資料為依據(jù),嚴(yán)格按照合同約定的程序進(jìn)行,做到計算準(zhǔn)確、公正合理。要嚴(yán)格審查施工單位提交的工程支付有關(guān)申請資料的完整性和合理性,逐項核實審查支付項目的單價、工程量和總價。保證資料齊全、申請合理。經(jīng)質(zhì)量檢查不合格或存在違約行為均不予簽署,問題經(jīng)解決后達(dá)到要求方可補簽[2]。嚴(yán)格按支付程序進(jìn)行支付。由施工單位提交各項報表,說明已完合格工程的造價。監(jiān)理單位審核形象進(jìn)度后,交由造價咨詢單位委派的造價專業(yè)人員實施具體審核工作,審核結(jié)果與業(yè)主單位、施工單位交換意見確認(rèn)后,由造價專業(yè)人員在規(guī)定的時間內(nèi)出具支付證書。施工單位應(yīng)簽字認(rèn)可審核結(jié)果。業(yè)主單位按認(rèn)可的支付證書中的金額支付進(jìn)度款。
一般建筑工程預(yù)付款不應(yīng)超過當(dāng)年建筑工作量(包括水、電、暖)的30%,對于只包定額工日(不包材料定額,一切材料由建設(shè)單位供給)的工程項目,則可以不預(yù)付備料款。
2、施工中設(shè)計變更審核控制
某項工程,基礎(chǔ)為整體底板,混凝土量為840m3,計劃澆筑底板混凝土24小時連續(xù)施工需4天,在土方開挖時發(fā)現(xiàn)地基與地質(zhì)資料不符,業(yè)主與設(shè)計單位洽商后修改設(shè)計,確定局部基礎(chǔ)深度加深,混凝土工程量增加70m 3,補償工期?解:
原計劃澆筑底板時間=(24/8)×4=12(天)
由于基礎(chǔ)工程量增加而增加的工期=(70/840)×12=1(天)
設(shè)計變更導(dǎo)致工期變化,因此也會產(chǎn)生費用變動,因設(shè)計變列導(dǎo)致工期變更補償?shù)馁M用主要包括人工費、機(jī)械使用費、材料費、管理費、利潤、利息、分包費用、保函手續(xù)費等。
3、造價索賠處理控制
在項目建設(shè)過程中,施工索賠現(xiàn)象發(fā)生比較頻繁,而合理確定索賠項目和費用是工程造價咨詢服務(wù)重點和難點。在充分了解建設(shè)工程中發(fā)生的各種變化情況,以合同、各種現(xiàn)場簽證為基礎(chǔ),結(jié)合現(xiàn)實情況,客觀的區(qū)分索賠和非索賠事項,嚴(yán)格復(fù)核索賠費用,且能對索賠費用提供客觀、合理、準(zhǔn)確的咨詢意見。
(1)事前控制。主要是對合同執(zhí)行中較容易引起索賠的內(nèi)容,如雙方的責(zé)任、職責(zé)、施工條件的準(zhǔn)備、供貨條件的確認(rèn)、合同變更的審核、價格調(diào)整的計算標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行認(rèn)真分析,盡可能發(fā)現(xiàn)那些可能引起索賠的事項,提供近一步的合同確認(rèn)為合同的順利履行創(chuàng)造良好條件。
(2)事中控制。在工程施工過程中,要收集一切可能涉及索賠論證的資料。包括合同、招標(biāo)投標(biāo)文件、技術(shù)文件、業(yè)主單位與施工單位就工程的技術(shù)、造價、進(jìn)度、質(zhì)量和其它涉及合同管理問題的協(xié)議、各種會議紀(jì)要等,平時收集整理,做好記錄,以后做為日后處理索賠或反索賠事件時的事實依據(jù)[3]。另一方面要協(xié)助監(jiān)理單位采取有效措施盡力避免索賠事件擴(kuò)大或發(fā)生。同時在合同要求的時限內(nèi),依照索賠程序和合同條款的規(guī)定,與監(jiān)理單位、業(yè)主單位一起及時、果斷地處理索賠事件,避免由此引起的再次索賠。
一旦有索賠事件發(fā)生,應(yīng)及時開展調(diào)查取證,對施工單位提出的索賠要求認(rèn)真分析和驗證,要以事實為依據(jù),以合同為準(zhǔn)繩,公正、客觀、實事求是的審核索賠費用,并形成書面意見供業(yè)主決策。
4、工程竣工結(jié)算階段造價審核控制
工程竣工結(jié)算是對施工單位完成的建安工程在造價上進(jìn)行的全面的、最終的總結(jié),工程結(jié)算將決定建設(shè)項目的建安成本。結(jié)算質(zhì)量的高低直接關(guān)系到國家和施工單位的切身利益。同時結(jié)算結(jié)果一旦生效,再發(fā)現(xiàn)錯誤,就難以糾正,必將給當(dāng)事人雙方造成經(jīng)濟(jì)損失。因此竣工結(jié)算審核是造價跟蹤評審的重要環(huán)節(jié)。本工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備采用分階段和分專業(yè)分別實施的辦法進(jìn)行,具體劃分以后根據(jù)工程實際確定。工程結(jié)算造價審核采取全面審查法,按單位工程或分部逐一進(jìn)行審查。在審核結(jié)算工程量時,必須對整個設(shè)計意圖、全套設(shè)計圖紙、現(xiàn)場情況等有充分的了解,熟悉工程全貌,然后有計劃有步驟地按設(shè)計要求或驗收規(guī)范,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,對整個工程的外觀、結(jié)構(gòu)、材料、質(zhì)量等進(jìn)行全面核查,并逐項準(zhǔn)確計算核查工程量。根據(jù)已核定的工程量,按照合同明確的相應(yīng)的工程計價原則和方法,結(jié)合政策性調(diào)整文件,以及有關(guān)材料、設(shè)備計價方法和采購、運輸、保管責(zé)任等規(guī)定,計算出工程建安造價。而后對整個計價過程進(jìn)行反復(fù)審核,杜絕重復(fù)計價、漏計或少計,確保工程建安投資的正確性,最終保證投資跟蹤控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、建筑工程全過程造價質(zhì)量控制關(guān)鍵
建筑工程造價全過程控制工作內(nèi)容多,事務(wù)繁雜。為了保證造價全過程控制工作目標(biāo)的實現(xiàn),必需采取措施保證工作質(zhì)量。
(1)首先要對該工程技術(shù)中的重點難點問題通過諸如引入技術(shù)專家等方式尋找解決對策。
(2)要選擇工作經(jīng)驗豐富技術(shù)水平較高的人員組成項目部,從組織上對工作質(zhì)量予以保證。
(3)嚴(yán)格按ISO9001質(zhì)量認(rèn)證中明確的相關(guān)管理制度進(jìn)行,作為對造價全過程控制工作質(zhì)量的制度保證。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行“三級負(fù)責(zé)制”和“三審制”。專業(yè)技術(shù)人員工作向?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),專業(yè)負(fù)責(zé)人向項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),項目負(fù)責(zé)人向公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)。工作成果報告實行三審制,首先是專業(yè)技術(shù)人員自審,然后是報專業(yè)負(fù)責(zé)人二審、最后則是報項目負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)。
總結(jié):建筑工程全過程造價控制的關(guān)鍵在于對項目的全部投資實行事前的、動態(tài)的、全過程的控制和管理,可著眼于規(guī)劃好前期,掌握好中期,控制好后期三階段。具體在管理和控制的環(huán)節(jié)中則要加強對工程進(jìn)度款支付、設(shè)計變更、造價索賠處理、以及工程竣工結(jié)算等方面的重點控制。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:歲修工程;項目管理
一、工程管理中的問題及難點
1.編制及管理上的不完善。長期以來,基層水管單位因體制原因,人員構(gòu)成復(fù)雜,結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)技術(shù)人員偏少,往往重要的技術(shù)崗位缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,存在相關(guān)的編制和人員配備不符合要求的情況,導(dǎo)致管理分工落實不到位,這樣一種狀況就直接導(dǎo)致基層水利管理工作的不精細(xì)。同時長期以來事業(yè)單位形成的“平均主義”,導(dǎo)致部分人員工作中缺少積極主動性,甚至相互推諉,這些都不利于管理工作健康有序開展。
2.管理人員缺乏經(jīng)驗,細(xì)節(jié)工作不到位。由于近幾年來,單位人員流動性大,目前正值技術(shù)人員斷層,“青黃不接”的時候,單位新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生,雖擁有科班出身的專業(yè)背景,但因缺少工程管理的實踐經(jīng)驗,剛剛接手管理工作難免理不清頭緒,細(xì)節(jié)工作處理不到位。在不能完全領(lǐng)會相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章的前提下,在維修工程實施過程中,難保不出現(xiàn)紕漏。輕則引起矛盾糾紛,重則影響工程質(zhì)量,給單位造成不必要的損失。
3.造價控制中出現(xiàn)的問題。造價控制主要與預(yù)算單價及方案的完整性緊密相關(guān)。近3年來,材料及人工價格上漲幅度較大,由于歲修工程是上一年上報方案,項目審批下發(fā)基本都在半年以后。在沒有充分的市場調(diào)研,適時地調(diào)整材料、人工單價,難以做出合理、合情的預(yù)算的單價。
方案的完整性同樣重要,如果出現(xiàn)設(shè)計漏項,較大的設(shè)計變更,工程實際造價往往超出預(yù)算。由于歲修工程下?lián)芙痤~固定,無法追加投資,而且不能由此降低施工標(biāo)準(zhǔn),這種情況下比必然導(dǎo)致經(jīng)費超支,從而變成單位的負(fù)擔(dān)。
4.項目的特殊性。歲修工程投資規(guī)模在二十萬到五十萬之間,一般由政府采購,發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。因為投資規(guī)模小,達(dá)不到引進(jìn)監(jiān)理的門檻,同時還必須按照建設(shè)程序來進(jìn)行實施。水管單位在這一過程中扮演者傳統(tǒng)意義上的建設(shè)方業(yè)主,同時還要兼具監(jiān)理單位所承擔(dān)的作用。如何在建設(shè)過程中扮演好雙重角色,如何把項目管好,工程質(zhì)量有保障,對基層水管單位來說是一項不小的挑戰(zhàn)。
二、歲修工程項目管理辦法與措施
1.加強制度建設(shè)。俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓。沒有制度的管理必然沒有質(zhì)量。完善水管單位維修工程管理首先要從制度建設(shè)入手,水管單位應(yīng)建立維修項目工程的管理制度和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步明確中小型基建項目以及維修工程的合同管理、現(xiàn)場管理,明確工程特殊材料及點工的核定、工程質(zhì)保、竣工驗收、財務(wù)結(jié)算的程序和管理要求,明確因管理失職、監(jiān)督不到位造成水管單位經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任人的責(zé)任,并針對工程管理中遇到的問題適時修訂和完善相關(guān)制度,健全各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的控制措施,不斷優(yōu)化水利工程維修管理制度環(huán)境。懲獎并施,才能提高相關(guān)人員的積極性,進(jìn)一步強化責(zé)任意識。
2.建立技術(shù)人員培養(yǎng)機(jī)制。“麻雀雖小,五臟俱全”,在歲修工程實施的全過程包括:設(shè)計文件編制、工程造價編制、招標(biāo)文件編制、工程招標(biāo)、施工過程管理、工程量審核、工程驗收及資料整理。在沒有引入中介機(jī)構(gòu)的情況下,技術(shù)人員需要參與項目實施的全過程,這就要求專業(yè)人員要有過硬的技術(shù)水平,基層的情況更是需要一人身兼數(shù)職。提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平是提高單位管理水平的重要舉措,形成梯級的人員結(jié)構(gòu),做到“以老帶青”,建立制度化、常態(tài)化的人員培養(yǎng)機(jī)制。水管單位應(yīng)重視技術(shù)人員隊伍的知識結(jié)構(gòu)建設(shè),有計劃的安排人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修。
3.新技術(shù)新方法的引進(jìn)。工程造價是管理工作已經(jīng)成為水管單位發(fā)展中不可缺少的組成部分,在維修工程預(yù)算方面所取得的工作成績和經(jīng)濟(jì)效益有目共睹。隨著計算機(jī)的普及和應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展,目前已開發(fā)出不少用于項目管理的專門軟件,比如造價軟件,大大提高了預(yù)算人員的工作效率,又嚇跑規(guī)避造價風(fēng)險。管理軟件的合理運用,在輔助管理人員設(shè)計、決策等方面也起到十分重要的作用。
4.加強過程監(jiān)督。由于歲修工程的特殊性,項目管理缺少中介的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),這就要求水管單位要加強過程監(jiān)督的投入,委派相關(guān)技術(shù)人員作為駐工代表,參與材料設(shè)備采購,工程項目變更、隱蔽工程驗收等關(guān)鍵程序,糾正施工變更隨意性大、隱蔽工程減低標(biāo)準(zhǔn)施工等問題。通過現(xiàn)場旁站、巡視、測量、實驗等方式對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析與糾正,但這一過程必須是在對現(xiàn)行規(guī)范充分領(lǐng)會的基礎(chǔ)上來進(jìn)行。
三、結(jié)束語
僅從實際工作中總結(jié)的幾點個人意見與想法,同時結(jié)合自己親身體會,希望能對基層水管單位能有所裨益吧。
參考文獻(xiàn):
[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設(shè)與管理,2009(01).
關(guān)鍵詞工程造價價格控制管理
工程造價有兩種含義:廣義地講,是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用(預(yù)期花費或?qū)嶋H花費)。
造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi),對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手,如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標(biāo),加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設(shè)工程施工合同的管理,就財政部門而言,其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理,是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一,也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款,是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進(jìn)的情況下,在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。
1工程合同中管理存在的問題
1.1法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此,客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗,訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù),待工程完工后,再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中,有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益,在簽訂中標(biāo)合同前后,往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同,這就是我們通常所說的“陰陽合同”,待工程實施起來,一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益,將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。
1.2忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方,經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的,沒有主從關(guān)系。在實際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的,其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段,給工程建設(shè)帶來隱患。
1.3缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
2控制工程造價,抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)
2.1把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時,最重要的要根據(jù)各工程的特點,應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思,做到條款不漏項;標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計算準(zhǔn)確;質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn),檢驗有方法;包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確;違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準(zhǔn)確;文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn),不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是:施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全,合同是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
2.2做好合同實施管理
工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價款和結(jié)算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是件很重要工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣,對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素,可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題,不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識,通過合同后評估加以鑒別,并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
3控制工程造價,加強合同管理的幾項措施
3.1合同管理精細(xì)化
目前,各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》,指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是,由于合同的種類繁多,《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定,無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點,制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核,尤其在對工程造價的控制上,對政府投資項目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。
項目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》,加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點,總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn),對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。
加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè),加強合同管理人才的培養(yǎng),實行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前,我國己正式推行注冊造價工程師制度,造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此,建議在建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位,專司合同管理職責(zé)。
3.3合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。
因為工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價款和結(jié)算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
3.4項目建設(shè)代建科學(xué)化
所謂“代建制”,就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員,根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同,形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍,專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行,加強對代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度,并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢,徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端,對政府投資項目的工程造價進(jìn)行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規(guī)范化
建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家,審核合同條款是否真實、齊全,并對承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解,對不合理、不合法的條款及時予以糾正,不齊全的條款要補齊,使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約,避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。
3.6合同實施交底制度化
財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作,把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時,這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻(xiàn)
1何伯森.國際工程合同管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2003